第一篇：改革開放中國對外貿(mào)易的政策及變化

改革開放中國對外貿(mào)易的政策及變化

在過去的四分之一世紀(jì)中,中國的對外貿(mào)易取得了前所未有的成就。進出口額從1978年的200億美元增長至2004年的10000億美元以上。制成品在總出口中所占比重從早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。除傳統(tǒng)的紡織品、輕工業(yè)品外,機械及運輸設(shè)備的出口也迅速增長,在全部出口中所占比重從20世紀(jì)90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外貿(mào)主體也發(fā)生了深刻的變化,從早期國有企業(yè)幾乎支配了全部外貿(mào)發(fā)展到國有企業(yè)、外資企業(yè)與民營企業(yè)共同參與的多元化格局。至2004年,外資企業(yè)在全部出口中所占比重已從1985年的1%上升到超過50%。

1978年12月的十一屆三中全會以后,中國開始實行改革開放的國家戰(zhàn) ,進行經(jīng)濟體制改革,其中包括外貿(mào)體制的改革。這一階段的主要內(nèi)容是放開部分貿(mào)易經(jīng)營權(quán)(包括對外資企業(yè)),以及貿(mào)易公司自主化改革,其中又分為三個分階段。(1)1979年至1987年間,政府根據(jù)政企分開,外貿(mào)實行代理制,工貿(mào)結(jié)合,技貿(mào)結(jié)合,進出口結(jié)合的原則,下放部分外貿(mào)經(jīng)營權(quán),開展工貿(mào)結(jié)合試點,簡化外貿(mào)計劃內(nèi)容,實行出口承包經(jīng)營責(zé)任制。(2)1988年至1991年期間,全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制,地方政府,外貿(mào)專業(yè)總公司和工貿(mào)總公司向中央承包出口收匯,上交外匯和經(jīng)濟效益指標(biāo)。承包單位自負(fù)盈虧,出口收匯實行差別留成。(3)1990年12月9日,外貿(mào)企業(yè)出口實行沒有財政補貼的自負(fù)盈虧,以完善對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制。為了配合外貿(mào)企業(yè)改革,國家采取了放寬外匯管制,實行出口退稅政策,外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施,增強了運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的能力,并為外貿(mào)企業(yè)利用市場機制,自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境。

1992年開始,中國貿(mào)易政策體系的改革已經(jīng)不限于貿(mào)易權(quán)和外貿(mào)企業(yè)等內(nèi)容,伴隨著1986年中國要求“復(fù)關(guān)”開始,中國的貿(mào)易政策改革已經(jīng)開始以符合國際規(guī)則為導(dǎo)向,涉及到國內(nèi)管理的各個方面。

1992年10月,江澤民同志在黨的十四大所作報告中提出了“深化外貿(mào)體制改革,盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的,符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制。”符合國際貿(mào)易規(guī)范,也就是要符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)范,因此中國提出改革方向是統(tǒng)一政策,平等競爭,自負(fù)盈虧,工貿(mào)結(jié)合,推行代理,以建立適應(yīng)國際通行規(guī)則的外貿(mào)運行機制。

進出口管理:1992年中國取消進口調(diào)節(jié)稅;1994年取消進出口指令性計劃。此后中國進行了多次的關(guān)稅降低,整體關(guān)稅已經(jīng)與國際平均水平大為接近,與世界市場更加接近。此外,中國的進口配額及其他的非關(guān)稅措施數(shù)量也在逐年減少。

以國民待遇原則和非歧視原則開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán):中國進一步推進了外貿(mào)放開經(jīng)營,加快授予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè),科研院所,商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。加入WTO之前,中國國內(nèi)已經(jīng)有30多萬家企業(yè)獲得了貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。并且加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制,在外貿(mào)領(lǐng)域推行現(xiàn)代企業(yè)制度。

服務(wù)貿(mào)易:1992年之后,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步向外資開放。國家在金融,保險,房地產(chǎn),商業(yè)零售,咨詢,會計師服務(wù),信息服務(wù),教育等諸多領(lǐng)域積極進行試點開放,并陸續(xù)頒布了一些短期或者過渡性的法律法規(guī)進行規(guī)范管理。隨著國內(nèi)服務(wù)業(yè)改革的深入,中國的電信等敏感部門也開始同外資合作。外匯管理體制改革:1994年,中國進行了外匯管理體制改革為核心綜合配套的新一輪外貿(mào)體制改革。中國實施匯率并軌,建立了以市場供求為基礎(chǔ)的,單一的,有管理的浮動匯率制度,實行人民幣經(jīng)常項目下的有條件的可兌換,取消外匯留成制和上交外匯任務(wù),并建立外匯指定銀行間的外匯交易市場。

法律法規(guī)建設(shè)及透明度:中國于1994年頒布了第一部《對外貿(mào)易法》,開始了系統(tǒng)地完善外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)的改革階段。以國際規(guī)范為目標(biāo),在貨物貿(mào)易,外資,知識產(chǎn)權(quán),反傾銷等各個領(lǐng)域出臺了一系列的法律法規(guī),同時政府的政策透明度也不斷加強。

這一輪外貿(mào)體制改革的實施,加強了市場經(jīng)濟機制的調(diào)節(jié)作用,促進了中國對外貿(mào)易市場化的進程。

2001年12月中國加入WTO至今,中國在市場準(zhǔn)入,國內(nèi)措施,外資待遇,服務(wù)貿(mào)易等各個領(lǐng)域均較好地履行了自身的承諾和義務(wù),得到了WTO,世界銀行等國際組織的高度評價。這一階段的最明顯特征就是,中國的貿(mào)易政策體系改革已經(jīng)與國際貿(mào)易體制接軌,發(fā)展同步,政策變化的動力由單純的內(nèi)生或者外生轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外協(xié)調(diào)。這種變化最根本的動力來源是中國經(jīng)濟貿(mào)易本身的高速增長,并且中國有著市場容量龐大,與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)互補性明顯,政策穩(wěn)定性強并對國際高度負(fù)責(zé)等優(yōu)點,中國對世界經(jīng)濟的良性影響也逐漸加大。目前許多國際學(xué)者稱中國“經(jīng)濟增長帶動論”已經(jīng)成為主流,與此相對應(yīng)的是中國“威脅論”趨于式微。

影響中國外貿(mào)發(fā)展的因素是多方面的。首先,中國政府在1978年開始推行的改革開放政策為對外貿(mào)易發(fā)展提供了有利的體制和政策環(huán)境。在體制方面,市場經(jīng)濟的發(fā)展為出口提供了持續(xù)的資源及動力;在政策方面,政府的出口鼓勵政策及匯率貶值為出口提供了強有力的刺激。其次,80年代初開始的中國香港、臺灣出口導(dǎo)向的勞動密集型制造業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移,為80年代中期勞動密集型制成品出口的起飛提供了強有力的推動。最后,中國政府在90年代初推行的積極引進外資的政策,極大地推動了來自發(fā)達國家的跨國公司對中國的投資,而這些投資的很大一部分又是以再出口為目的的。這樣,來自發(fā)達國家的外國直接投資又成為推動中國出口的一個重要力量。

經(jīng)過20多年的發(fā)展,中國的出口額已經(jīng)從1979年占世界出口總額不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到1/3以上。盡管如此,從

人均角度來看,中國在貿(mào)易發(fā)展水平上仍居于發(fā)展中國家,因而仍具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谶^去幾年中,中國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了一些深刻的變化。作為世界經(jīng)濟大國的崛起,使得中國必須承擔(dān)起對整個世界經(jīng)濟的一種大國的責(zé)任。這樣,在未來的10—15年中,中國的對外貿(mào)易將沿著什么樣的軌道運行,不僅對中國自身的經(jīng)濟增長,而且對全球經(jīng)濟一體化的進程,都將產(chǎn)生重大的和深遠的影響。

中國對外貿(mào)易是改革開放政策最成功的領(lǐng)域之一。貿(mào)易的成就集中地表現(xiàn)在下述幾個方面:(1)貿(mào)易的增長速度顯著地超過GDP的增長速度,從而極大地推動了整個經(jīng)濟的開

放:(2)出口增長速度顯著地超過世界及大多數(shù)發(fā)展中國家;(3)出口主要由工業(yè)制成品組成;在工業(yè)制成品出口中,勞動密集型制成品占主導(dǎo)地位,這同中國在要素稟賦方面具有的比較優(yōu)勢是一致的;(4)以機械及運輸設(shè)備為代表的資本、技術(shù)密集型制成品出口取得了顯著的進展;(5)進口主要是由出口支持的,而進口又主要由用于支持投資與技術(shù)進步的設(shè)備及工業(yè)原材料組成,這對于推動資本積累與生產(chǎn)率的提高都起到了顯著的推動作用。

在過去20多年中，中國的對外貿(mào)易盡管取得了異常迅速的增長，但達到“穩(wěn)態(tài)”增長水平尚有很長一段距離。2004年，中國出口額在世界總出口額中所占比重為6.5%，而中國人口在世界總?cè)丝谥械谋戎貫槲宸种唬粗袊娜司隹谒絻H為世界人均出口水平的四分之一，而發(fā)達國家人均出口水平則數(shù)倍于世界人均出口水平。從這個意義上說，中國的出口增長潛力仍是非常巨大的。按世界出口貿(mào)易每年增長5%，中國出口每年增長12%計算，則中國出口占世界總出口比重達到20%還需大約15年時間。或者說，至少在未來15年內(nèi)，中國仍有可能繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。

然而，要實現(xiàn)巨大的出口增長，中國政府必須要做出許多重大的、困難的政策調(diào)整。首先，如我們在過去幾年中已經(jīng)清楚地看到的，由于國內(nèi)、國際經(jīng)濟環(huán)境的變動，一些傳統(tǒng)的貿(mào)易促進政策或者已不能繼續(xù)使用(如匯率貶值)，或者其作用已顯著衰減(如出口退稅)。事實上，從:1995年以來，人民幣匯率基本上保持穩(wěn)定，并且自2002年后一直面臨著升值的壓力，而出口退稅也已經(jīng)達到了財政支付的極限。另一方面，簡單傳統(tǒng)勞動密集型制成品的出口在許多方面達到了一種“飽和”狀態(tài)，并且面臨日益嚴(yán)重的保護壁壘。由此提出的問題是:在新的形勢下，政府應(yīng)當(dāng)和能夠采取什么樣的政策手段來促進貿(mào)易的持續(xù)、健康的發(fā)展?筆者認(rèn)為，中國政府下一階段努力的重點應(yīng)當(dāng)集中在通過深化市場化改革來促進出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，借此保持出口高增長的勢頭。

在過去的十多年中，加工貿(mào)易一直占著很大的比重。中國的比較優(yōu)勢是在勞動密集型制造業(yè)上。從這一點看，勞動密集型的加工貿(mào)易在出口中占較大比重應(yīng)當(dāng)說是合理的。然而，加工貿(mào)易存在著三個嚴(yán)重的缺點:第一，國內(nèi)附加值低;第二，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系較弱:第三，不利于培養(yǎng)國內(nèi)勞動者的專業(yè)技能。一般說，隨著人均收入與人均資本水平的提高，加工貿(mào)易比重將逐漸下降，機械類貿(mào)易比重相應(yīng)地將逐漸上升，最終取代加工貿(mào)易而占據(jù)主導(dǎo)地位。從韓國和中國臺灣的經(jīng)驗來看，勞動密集型制成品持續(xù)高增長的時間大致不超過30年。韓國和中國臺灣在60年代初發(fā)展勞動密集型制造業(yè)的很長一段時間內(nèi)，加工貿(mào)易也占著重要地位，但從70年代開始，機械類出口比重迅速上升，到90年代初，韓國和中國臺灣資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品出口在總出口中所占比重已達到或超過了50%。[5]中國勞動密集型

制成品出口高增長時間已持續(xù)了20年，在國際市場上也已經(jīng)達到了很高的份額，進一步擴張的潛力總體上今后將呈遞減趨勢。因此，今后10-15年對于中國實現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將是一個關(guān)鍵的時期，而出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對于在未來15—20年內(nèi)繼續(xù)保持出口高增長是絕對必需的。從目前中國的出口結(jié)構(gòu)及未來中國增長前景來看，中國未來出口增長潛力最大的領(lǐng)域?qū)⒅饕?(1)高質(zhì)量輕、紡產(chǎn)品:(2)傳統(tǒng)的資本(包括人力資本)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)(冶金、機械、汽車等等);(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，中國在資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)(包括高質(zhì)量輕紡產(chǎn)品)上整體上仍處于進口依賴或初級進口替代階段。因此，從中、長期來看，中國一旦在資本密集型與技術(shù)密集型制造業(yè)的進口替代上取得了突破性進展，便能夠在出口結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)變，即從勞動密集型制成品出口導(dǎo)向向資本密集型與技術(shù)密集型制成品出口導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。從日本、韓國的經(jīng)驗來看，在勞動密集型制成品出口擴張勢頭衰減后，跟著發(fā)展起來的依次是傳統(tǒng)重工業(yè)(鋼鐵、造船、機械等)的出口，然后是電子類產(chǎn)品、汽車及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。中國目前尚未開始出現(xiàn)傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模出口擴張。中國造船雖然已經(jīng)大量出口，但同世界第一、第二造船大國日本與韓國相比仍還有很大一段距離。當(dāng)然，中國未來出口發(fā)展不一定嚴(yán)格遵照歷史上日本與韓國走過的道路。特別地，不能排除傳統(tǒng)重工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同時發(fā)生大規(guī)模出口的可能性。然而在上述領(lǐng)域內(nèi)，中國目前仍面臨許多困難，如:企業(yè)技術(shù)落后，專業(yè)化分工程度低，技工缺乏，生產(chǎn)集中度低，一些行業(yè)仍是效益低下、技術(shù)落后的大、中型國有企業(yè)占主導(dǎo)地位。因此，中國要真正實現(xiàn)上述領(lǐng)域的出口增長潛力，必須大大加快企業(yè)體制改革與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在這方面，筆者認(rèn)為值得注意的一個問題是，在迅速發(fā)展的出口中，國內(nèi)民營企業(yè)所占的比重同外資企業(yè)或國有企業(yè)相比是微不足道的。因此，促進國內(nèi)民營企業(yè)更快地進入出口領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成為未來出口促進政策的一個中心目標(biāo)。

第二篇：中國對外貿(mào)易政策

我國改革開放三十年來取得了世人矚目的成績，特別是以勞動力成本優(yōu)勢為依托的對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長起到重要的推動作用。但是從長遠看，特別是這次金融危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟衰退，影響到我國對外貿(mào)易的持續(xù)增長，出現(xiàn)了很多現(xiàn)實問題。如貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重傾斜，在高、中、低產(chǎn)品貿(mào)易層次中沒有形成合理、均衡的結(jié)構(gòu)，與主要貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦加劇，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭等。如何在新形勢下繼續(xù)保持我國對外貿(mào)易的國際地位，對我國對外貿(mào)易政策的引導(dǎo)帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、國際貿(mào)易政策理論與現(xiàn)實

國際貿(mào)易發(fā)展的歷史，可以說是自由貿(mào)易和保護貿(mào)易交替發(fā)展的歷史。一國不同時期采用的貿(mào)易政策，往往取決于其經(jīng)濟發(fā)展水平和所處的國際經(jīng)濟環(huán)境和政府的政策目標(biāo)：當(dāng)一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長，貿(mào)易交換的商品具有比較優(yōu)勢，并對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用時，就會倡導(dǎo)自由貿(mào)易政策；而當(dāng)一個國家在國際上的分工地位及其利益與工業(yè)化發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾時，必然轉(zhuǎn)向保護貿(mào)易。

自由貿(mào)易政策主要基于傳統(tǒng)的比較利益理論，并隨著世界經(jīng)濟和國際市場供求關(guān)系的不斷深化發(fā)展和層次上的變化而產(chǎn)生了新的理論基礎(chǔ)。如從需求角度解釋貿(mào)易發(fā)生的重疊需求理論，從供給角度的規(guī)模經(jīng)濟、差異產(chǎn)品和不完全競爭來闡述的國際貿(mào)易新理論等。而保護貿(mào)易政策的制定和實施首先取決于政府要保護的目的，其理論基礎(chǔ)包括早期的重商主義、李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護、凱恩斯的超貿(mào)易保護觀點，以及在新的市場競爭條件下的戰(zhàn)略性貿(mào)易保護理論等。其次，根據(jù)政策目標(biāo)選擇適當(dāng)?shù)恼叽胧Ｓ捎谌蛸Q(mào)易自由化發(fā)展的趨勢，特別是世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對各國實施關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的明顯抑制作用，當(dāng)前新的貿(mào)易政策措施層出不窮，并成為實現(xiàn)政府政策目標(biāo)的工具。最后，這些政策措施實施的效果是否達到了政府的政策目標(biāo)，從而成為繼續(xù)或?qū)韺嵤┑囊罁?jù)。

我國改革開放至今，對外貿(mào)易經(jīng)歷了由國家統(tǒng)一經(jīng)營、國家管理經(jīng)營到放開經(jīng)營的過程，貿(mào)易開放程度和自由化程度在以發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的推動下不斷深化，但是，國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義卻在自由化進程中更加激烈。我國改革開放三十年來對外貿(mào)易的高速增長和地位的提升，一方面促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟的總需求；另一方面與我國主要貿(mào)易對象——發(fā)達國家——之間的貿(mào)易摩擦也凸顯出來，而這一變化是與我國改革開放后不同階段的發(fā)展水平和采取的政策調(diào)整分不開的。在我國工業(yè)化過程尚未完成之時，因貿(mào)易的迅速增長而引起的貿(mào)易沖突加劇，勢必影響到我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此，當(dāng)前對外貿(mào)易政策的調(diào)整必須注意保留貿(mào)易平衡政策運用的空間。

二、我國對外貿(mào)易政策的階段發(fā)展及其效果評析

我國對外貿(mào)易政策的制定離不開我國改革開放總體經(jīng)濟發(fā)展的背景，同時又與我國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略與外貿(mào)體制改革的進程息息相關(guān)。

(一)國家統(tǒng)制下的開放型貿(mào)易保護政策

改革開放初期到90年代初，我國在沿襲建國后進口替代發(fā)展戰(zhàn)略的同時，提出了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，主要采取的是“獎出限Jk"的政策，這與當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和對外開放面臨的外部環(huán)境是相適應(yīng)的，也符合國際貿(mào)易幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論以及發(fā)展中國家對外貿(mào)易發(fā)展的“中心一外圍”理論的觀點。實施促進國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的貿(mào)易保護政策措施主要是關(guān)稅，以及進口許可證、外匯管制、商品分類經(jīng)營和國營貿(mào)易等較嚴(yán)格的、傳統(tǒng)的貿(mào)易措施。伴隨著我國外貿(mào)體制實踐中的外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制、下放部分外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、開展工貿(mào)結(jié)合、取消

財政補貼等改革進程，采取了放寬外匯管制，實行出口退稅政策等一系列配套措施，為外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為對外貿(mào)易的市場化改革奠定了基礎(chǔ)。

該階段采取了動態(tài)的、有條件的貿(mào)易保護措施，倡導(dǎo)的是國家統(tǒng)制下的開放型貿(mào)易保護政策，結(jié)果促進了國內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持了一批出口型企業(yè)，通過引進先進的技術(shù)設(shè)備和大批工業(yè)項目建立了我國的出口生產(chǎn)體系，形成了我國明顯的勞動密集型商品出口與資本和技術(shù)密集型商品進口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了比較優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但是由于政策實施上的不平衡，我國東西部貿(mào)易發(fā)展差距較大，外資政策與外貿(mào)政策的不配套，沖擊了一般貿(mào)易下的設(shè)備進口，甚至造就了一些假合資企業(yè)。同時設(shè)備的引進存在一定的盲目性，導(dǎo)致較先進的設(shè)備閑置，浪費了寶貴的外匯。

(二)貿(mào)易自由化傾向的過渡型貿(mào)易政策

進入90年代到我國人世前，是我國對外貿(mào)易全面深化改革、經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的時期。該時期我國經(jīng)濟提出了“外向型”發(fā)展和“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略，為此國家外經(jīng)貿(mào)部提出“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”和“科技興貿(mào)戰(zhàn)略”。該時期對進口管制進行了較大的改革，在進口方面，1992年開始按照HS編碼協(xié)調(diào)制度對225個稅目進口稅率下調(diào)，減少和取消配額和進口限制等非關(guān)稅壁壘，以及實行單一的有管理的浮動匯率制度等；在出口方面繼續(xù)實行出口退稅制度，成立中國進出口銀行專門扶持企業(yè)的對外出口，大力發(fā)展加工貿(mào)易等。特別是1994年外匯并軌制為代表的我國外貿(mào)體制改革的深化，對外貿(mào)企業(yè)實行統(tǒng)一的結(jié)匯制、減少進出口數(shù)量限制、鼓勵企業(yè)所有制的多元化、加強出口退稅制度等，理順了連接國內(nèi)市場價格體系與國際市場價格體系的通道，有效地促進了我國對外貿(mào)易的迅速增長，到2001年我國對外貿(mào)易總額達5097.68億美元，大約是改革開放初期1987年(206.4億美元)的24.6倍，是1992年(1655.3億美元)的三倍。確立了我國在國際分工中勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢以及我國進出口商品結(jié)構(gòu)，為我國成為國際貿(mào)易大國奠定了基礎(chǔ)。

該階段由于我國經(jīng)濟體制市場化取向，形成了我國特有的傾向于貿(mào)易自由化的過渡型貿(mào)易保護政策。盡管政府實施政策的目的是為了發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，與開放之初的政策目的有所不同，但仍然受古典重商主義觀點的影響，重點鼓勵出口創(chuàng)匯，甚至不遺余力地從事虧損出口創(chuàng)匯。結(jié)果長期的、越來越大的貿(mào)易順差在給中國帶來發(fā)展經(jīng)濟、引進技術(shù)所需的雄厚外匯資金的同時，“中國制造”的優(yōu)勢也給中國“制造”了越來越多的貿(mào)易摩擦。此外還存在出口貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的不平衡。加工貿(mào)易、代工貿(mào)易比重和出口中外資所有制比重上升的結(jié)構(gòu)，實質(zhì)上是經(jīng)濟全球化和跨國公司利用中國廉價勞動力進行資源配置進行的全球生產(chǎn)鏈的轉(zhuǎn)移，中國處于全球低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，固化了中國在國際分工低端產(chǎn)品的比較優(yōu)勢；剛性的出口收匯任務(wù)與國家資源收購方法之間的矛盾，引發(fā)了外貿(mào)經(jīng)營者之間對國內(nèi)貨源的爭奪；優(yōu)惠政策傾斜的目的與實施對象的矛盾。由于國家鼓勵多創(chuàng)匯，原有專業(yè)外貿(mào)公司或國營外貿(mào)企業(yè)實力強，仍是受惠主力，與優(yōu)惠政策扶植我國私營和民營等外貿(mào)新生力量的初衷相悖。

(三)有管理的貿(mào)易自由化政策

加入WTO以后至2007年，我國面臨著加入WTO后如何推進外貿(mào)體制的市場化改革和內(nèi)外貿(mào)一體化的變化，為適應(yīng)新的國際經(jīng)濟環(huán)境以及我國在世界經(jīng)濟中地位的變化，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、增強經(jīng)濟安全成為新時期中國外貿(mào)戰(zhàn)略理念的核心。對外貿(mào)易政策目標(biāo)以構(gòu)造有利于經(jīng)濟均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級、推動中國經(jīng)濟在適度內(nèi)外均衡基礎(chǔ)之上高速發(fā)展和對外貿(mào)易由靜態(tài)比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移為重點。尤其是WTO非歧視原則下的國民待遇、公平競爭與貿(mào)易、貿(mào)易政策的透明度等，在相當(dāng)程度上制約著我國貿(mào)易政策的基本取向。因此，我國采取的基本是相對較低的保護與溫和的出口鼓勵政策相結(jié)

合的措施，即運用關(guān)稅、反傾銷、反補貼、反壟斷、保障、政府采購等措施對國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)實行動態(tài)的、以擴張出口為目標(biāo)的保護；運用低估匯率、調(diào)整出口退稅和補貼鼓勵企業(yè)參與國際競爭的出口鼓勵措施。人世后我國的對外貿(mào)易地位急劇上升，2004年進出口總額突破1萬億美元大關(guān)，達到11547.4億美元，成為僅次于美國和德國的第三大貿(mào)易國，短短四年后，即使在金融危機開始影響下的2008年，全國進出口總額達25616.3億美元，是人世時(2001年)的五倍，是改革開放時(1987年)的一百二十多倍。

該階段“人世”的要求決定了我國貿(mào)易政策的基本取向，要體現(xiàn)社會經(jīng)濟形態(tài)向現(xiàn)代市場體制轉(zhuǎn)變的發(fā)展要求，具體體現(xiàn)在貿(mào)易政策重心的轉(zhuǎn)移，即政府從側(cè)重宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向側(cè)重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移，實施有管理的自由化貿(mào)易政策。而現(xiàn)實中我國與貿(mào)易國的摩擦卻并沒有因為入世后自由化進程加快而有所減少，相反我國遭遇了更為頻繁的貿(mào)易糾紛，在我國工業(yè)化進程尚未完成之時，因貿(mào)易的快速增長而引起貿(mào)易沖突的加劇，對我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展必然帶來不利的影響。因此，調(diào)整現(xiàn)行貿(mào)易政策、保持貿(mào)易的平衡和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長成為新的經(jīng)濟形勢下面臨的長期問題。

三、新時期對外貿(mào)易政策導(dǎo)向與對策

作為發(fā)展中國家的中國加入WTO最主要的目的，是利用加入WTO的機會熟悉運用其中的規(guī)則，保護和發(fā)展本國產(chǎn)品的對外貿(mào)易能力和自己的民族工業(yè)，而不是單純強調(diào)對WTO承諾的兌現(xiàn)。WTO賴以建立的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)——比較利益理論是有利于世界貿(mào)易發(fā)展的，但是其有效實現(xiàn)必須有一個基本前提，即參與貿(mào)易的各國面對的競爭條件應(yīng)是平等、公正的。而現(xiàn)實中的國際體系和國際分工，存在著強權(quán)政治和霸權(quán)體系，國際關(guān)系中充滿了矛盾和斗爭，在這種體系中，國家實力和地位始終是本國、本民族最大經(jīng)濟利益的可靠保證。一個國家如果沒有堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，不但不能使國家變得強大，而且很難保持政治統(tǒng)一和國家權(quán)力的獨立地位。從國際貿(mào)易政策理論的發(fā)展與美國、歐盟等發(fā)達國家對外貿(mào)易實踐來看，在實現(xiàn)工業(yè)化的道路上無不利用了重商主義學(xué)派的觀點，也為像中國這樣的還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化的國家提供了值得借鑒的政策取向。

(一)貿(mào)易政策中性化趨勢中的適度保護政策

我國對外貿(mào)易的迅猛增長和經(jīng)濟地位的提升，引發(fā)了發(fā)達國家與我國貿(mào)易摩擦的不斷加劇。我國出口額的增長率自2005年至2008年不斷下降，但2009年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國出口總額首次居世界第一位。與此同時受2008年開始的金融危機影響，世界貿(mào)易保護更加嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行監(jiān)測統(tǒng)計，從2008年10月到2009年2月，各國政府提出的與貿(mào)易相關(guān)的提案有78例，其中66例涉及到貿(mào)易保護，高達84.6％，而在66例與貿(mào)易保護相關(guān)的提案中，已有47例被執(zhí)行。其中發(fā)達國家在最終執(zhí)行反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易措施上的比例高于發(fā)展中國家。面對危機時期貿(mào)易保護的升級，我國與貿(mào)易對象國特別是發(fā)達國家貿(mào)易摩擦的加劇，以及我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在的問題以及所處的國內(nèi)外政治經(jīng)濟關(guān)系，決定了我國應(yīng)在中性化趨勢中進行適度保護的政策取向。

我國面對貿(mào)易爭端如果采取簡單的貿(mào)易報復(fù)措施，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)是不利于自身發(fā)展的，但在工業(yè)化發(fā)展進程中對本國幼稚產(chǎn)業(yè)實施保護，是有充足的理論依據(jù)的。因為一國貿(mào)易政策是傾向于保護或開放還是中性，根本上取決于一國經(jīng)濟發(fā)展的狀況。我國人世后的貿(mào)易自由化道路的選擇以及實施開放型可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，決定了對外貿(mào)易政策的目的強調(diào)促進結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、進出口政策作用力的相互抵消，使總體的貿(mào)易制度走向中性化。但是一個國家的利益始終是第一位的，政策的制定與調(diào)整必須基于本國經(jīng)濟發(fā)展的實際、市場機制和國際環(huán)境的有效作用，貨幣、貿(mào)易政策以及其他經(jīng)濟手段是達到這種目的的工具。但問題是對“幼稚產(chǎn)業(yè)”的選擇和判斷應(yīng)避免出現(xiàn)最終演變?yōu)楸Ｗo落后產(chǎn)業(yè)的失誤。因此，采取的保護政策必

須注意以下的問題：一是扶持的范圍必須是具有未來發(fā)展?jié)撃艿模_到保護是為了日后不需再保護的幾個行業(yè)，因此所選定的行業(yè)必須有利于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提高，并且存在顯著的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)和動態(tài)外部效應(yīng)；二是應(yīng)該明確保護或扶持的時間，對被保護的企業(yè)和行業(yè)規(guī)定限期；三是扶持目標(biāo)，定位于能成為國際市場最主要的競爭者的這些產(chǎn)業(yè)，通過整合的方式提高大企業(yè)間高強度的競爭，以競爭促發(fā)展；四是政策手段不強調(diào)貿(mào)易保護，而主要是通過國內(nèi)財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等加以規(guī)范、誘導(dǎo)和扶持。例如，可以考慮把汽車、半導(dǎo)體、數(shù)控機床和飛機工業(yè)列為幼稚產(chǎn)業(yè)，扶持時間定為今后的“XX個五年計劃”，并對扶持目標(biāo)和任務(wù)進行詳細分解。

(二)擴大內(nèi)需、以進促出，保持經(jīng)濟可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展

2007年我國GDP總量(按當(dāng)時價格計算)為2.49萬億元，經(jīng)濟規(guī)模居世界前列，預(yù)計到2010年，我國GDP總量將比2000年翻一番，屆時我國大國經(jīng)濟體的特征將進一步顯現(xiàn)，在世界經(jīng)濟中的地位不容忽視。考慮到經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⑷丝谝?guī)模、市場規(guī)模，我國的經(jīng)濟增長比較趨近于大國的經(jīng)濟模式，應(yīng)更加強調(diào)內(nèi)需的作用。同時，面對當(dāng)前對外貿(mào)易不確定性因素，合理化解高外貿(mào)依存度帶來的潛在風(fēng)險，提高本國經(jīng)濟抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的承受力和消化力，也需要依靠擴大內(nèi)需來保持經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)我國內(nèi)需不足的問題，可借鑒我國主要貿(mào)易市場的經(jīng)驗。在美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體中，是在通過稅收政策基本解決貧富懸殊兩極分化并且創(chuàng)造了“中產(chǎn)階級”以后，才達到提高“內(nèi)需”的目的，而這種“內(nèi)需”又推動發(fā)達國家經(jīng)濟的快速增長。美國在格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲主席時，就是依靠巨大的“內(nèi)需”使美國經(jīng)濟長期繁榮，直到這次“全球經(jīng)濟危機”爆發(fā)為止。相比之下，中國沒有利用對中國投資的外商通過征收大量稅金來縮小外商與中國平民的貧富懸殊兩極分化，甚至也沒有對中國的民營企業(yè)和國有企業(yè)及其管理人員征收大量稅收，以解決貧富懸殊兩極分化的問題。如果中國能采取相應(yīng)的財政政策，幫助大量相對貧窮的消費者提高收入，尤其是幫助中國消費者減少在“醫(yī)療、住房、教育”三方面的巨大支出，中國“內(nèi)需不足”的問題基本可以得到解決。

另外，我國經(jīng)濟增長應(yīng)依靠要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。而這些要素的加強有賴于我國的進口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，因為進口中的先進設(shè)備、先進技術(shù)和戰(zhàn)略資源，雖然不會直接對GDP總額產(chǎn)生作用，但將促進科技進步和生產(chǎn)率的提高，促進經(jīng)濟集約化增長，從而提高GDP增長率和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。利用充足的外匯儲備進口國外的先進技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理，并注重消化、吸收和創(chuàng)新，增強本國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力，可以“以進促出”，保持適度的國際貿(mào)易收支順差作為促進中國外貿(mào)和經(jīng)濟可持續(xù)增長的支撐條件。

(三)優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦

面對經(jīng)濟危機每個國家都在尋找各自的出路。美國強烈要求中國減少外匯儲備，改變靠投資和出口拉動經(jīng)濟的增長方式，實施進出口平衡政策。而這一政策卻使我國對外貿(mào)易發(fā)展陷入兩難：一方面實施進出口平衡政策，會造成出口受阻、企業(yè)倒閉和工人失業(yè)，從而引發(fā)銀行出現(xiàn)大量的呆賬壞賬；使國內(nèi)的總供給能力大于總需求，從而產(chǎn)生與經(jīng)濟危機類似的產(chǎn)能過剩問題。另一方面如果不實施進出口平衡政策，“4萬億計劃”又可能引發(fā)通脹問題，從而加劇被美國套住和承受外匯儲備大幅貶值的可能。因此，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前對外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行進出口平衡，減少貿(mào)易摩擦。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)逐步改善商品結(jié)構(gòu)單

一、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，加大研發(fā)投資的力度和重視程度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；通過調(diào)整和完善出口稅收、加工貿(mào)易等政策，改變貿(mào)易方式中加工貿(mào)易大部分處于低附加值、價值鏈低端的局面；我國對外貿(mào)易區(qū)域的結(jié)構(gòu)性問題恐怕難以在短期內(nèi)得到改變，要想減少貿(mào)易市場過分集中帶來的威脅，需

要加強內(nèi)需，擴大國內(nèi)市場來分散風(fēng)險；針對長期以來大多出口產(chǎn)品采用貼牌的生產(chǎn)方式，鼓勵企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略；嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，對環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品的出口給予優(yōu)惠政策；規(guī)范出口競爭秩序和行業(yè)自律，穩(wěn)步推進對外貿(mào)易秩序的法律法規(guī)建設(shè)，加快建設(shè)外貿(mào)信用體系。同時應(yīng)協(xié)調(diào)利用外資政策，調(diào)整外商的投資結(jié)構(gòu)，減少外商低端制造業(yè)的投資，限制技術(shù)含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目，提高外商投資的質(zhì)量；取消對外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，縮小民族產(chǎn)業(yè)與外資企業(yè)之間的差距和資源配置的不平衡性，減少國家財政收入流失，增加政府調(diào)控資源配置的能力。

另外，政策措施應(yīng)注意加強針對性。例如，美國輪胎特保案對我國的啟示主要有以下幾點：一是我國出口退稅政策存在國家干預(yù)不當(dāng)問題。對于在國際上容易引起糾紛的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出口退稅只要達到使出口產(chǎn)品以不含國內(nèi)間接稅的公平價格參與國際競爭即可，避免出口企業(yè)以退稅作為壓低報價的“優(yōu)惠鼓勵政策”，從而避免國外進行反傾銷的可能。二是上述提到的國內(nèi)外市場不統(tǒng)一，存在國家干預(yù)的缺位問題。目前出口市場的信用體系暢通，而國內(nèi)市場信用體系相對滯后，交易成本高、風(fēng)險大，導(dǎo)致對內(nèi)銷售的報價偏高。三國內(nèi)商品流通出現(xiàn)阻滯的物流系統(tǒng)建設(shè)滯后，存在中央政府干預(yù)缺位，而地方政府干預(yù)不當(dāng)?shù)膯栴}。因此，需要由中央政府打破地方保護主義，改革高速公路收費體系，發(fā)展鐵路交通。

(四)建立開放經(jīng)濟下的內(nèi)外統(tǒng)一的貿(mào)易綜合管理體系

我國人世后雖然將國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易管理體系融合，但仍存在外經(jīng)貿(mào)管理措施的單一性、國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易做法的差異性、市場化的措施和金融融資方式依然“內(nèi)外有別”等問題。因此，必須從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外經(jīng)濟融通一體化的綜合管理體系，建立統(tǒng)一的大市場體系。政府在管理形式上，以經(jīng)濟手段和法律手段等間接管理手段為主，為我國企業(yè)平等參與國內(nèi)和國際競爭創(chuàng)造條件；運用市場機制促進國內(nèi)外商品流通；培育我國具有競爭力的大型企業(yè)，包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、零售商，讓中國企業(yè)更愿意在國內(nèi)市場做生意，腳踏實地立足國內(nèi)市場積累經(jīng)驗的同時參與國際跨國經(jīng)營，形成具有世界“品牌”的生產(chǎn)型跨國公司、貿(mào)易型綜合商社和跨國流通企業(yè)，這對我國經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展更具有豐富的現(xiàn)實、政治和社會意義。

調(diào)整貿(mào)易政策必然帶來相關(guān)政策管理體系的變化，不可避免地導(dǎo)致原有管理體制的改變。改變原有政策協(xié)調(diào)機制雖然會增加協(xié)調(diào)成本，但是調(diào)整后的管理更富有效率。因此，必須實現(xiàn)貿(mào)易政策基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策管理方式由以往的直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變；貿(mào)易政策作用范圍由過去單一的外貿(mào)領(lǐng)域向整個流通領(lǐng)域延伸，這意味著貿(mào)易政策將更多地注重國內(nèi)外市場的融通、內(nèi)外貿(mào)易的統(tǒng)一。因此，需要盡快建立內(nèi)外融通的綜合性貿(mào)易管理體系，形成連續(xù)性和承繼性的貿(mào)易政策，使我國企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍的資源配置。同時盡可能注意與其他相關(guān)政策的銜接配套，避免因貿(mào)易政策的變化而引起整個宏觀管理政策體系運行效率的降低，這是新的內(nèi)外貿(mào)易一體化綜合管理體系有效運行的重要保證。

第三篇：中國改革開放后對外貿(mào)易發(fā)展歷程(初稿)

中國改革開放后對外貿(mào)易發(fā)展歷程

自 1978 年末改革開放進程啟動以來，中國的對外貿(mào)易一直是我國經(jīng)濟活動中的重要組成部分,更成為了我國在政治走向國際化的強大助力.如今,對外貿(mào)易與國內(nèi)投資,消費一起,成為中國經(jīng)濟增長得三大引擎.若將目光觀至改革開放前的對外貿(mào)易,我們可以看到,在1950-1978年間,我國的對外貿(mào)易額由11.35億元上升至206億美元,實現(xiàn)了從主要以初級產(chǎn)品為主到制成品為主的跨越,但是對外貿(mào)易的收支差額仍然表現(xiàn)出周期性的態(tài)勢,且貿(mào)易對象單一的問題也使得我們不能全方位的發(fā)展我國的技術(shù)性,原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè).那么改革開放后呢,又是怎樣的一種發(fā)展態(tài)勢呢? 數(shù)據(jù)表明,在1978-1990年間,我國的對外貿(mào)易額由281.4億美元上升到了1154.4億美元;在1990-2000年間,由1154.4億美元上升至4742.9億美元;2000-2010年間,從4742.9億美元上升到了29727.62億美元.如果從1978-2007年計算,中國改革開放30年,對外貿(mào)易增長了104倍,即從206億增長到21737億美元,到2010年,中國對外貿(mào)易已位居全球第二位, 成為世界貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國(附圖一).1978年,中國貨物進出口總額只有206億美元,在世界貨物貿(mào)易中排名第32位,所占比重不足1%;2010年,中國貨物進出口總額占世界貨物出口和進口的比重分別提高了10.4%和9.1%.而在剛剛過去的2012年,中國貨物進出口總額達38669.8億美元,同比增長6.2%,其中出口204.87.8億美元,增長7.9%,增速比上年回落12.4個百分點;進口18182.0億美元,增長4.3%,回落20.6個百分點.單看這樣一組數(shù)據(jù)可能會給人誤導(dǎo)—金融危機雖然已經(jīng)進入第五個年頭,但是對全球的貿(mào)易影響還是不容小覷的,的確如此,但是在全球貨物貿(mào)易額僅增長0.2%的情況下,2012年中國貨物貿(mào)易額仍居全球第二位,占全球份額進一步提升.其中,出口占全球比重為11.2%,比上年提高0.8個百分點,連續(xù)四年居全球首位;進口占全球比重為9.8%,比上年提高0.3個百分點,連續(xù)四年居全球第二.由此可見,在金融危機的風(fēng)暴席卷全球的情況下,中國仍夠能以穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展,為全球貿(mào)易增長和經(jīng)濟復(fù)蘇做出了積極貢獻.而當(dāng)我們細化的觀察改革開放35年來中國對外貿(mào)易的發(fā)展歷程時,我們可以大致分為四個階段.? 第一階段:1979-1987--以調(diào)動對外貿(mào)易部門經(jīng)營積極性為目標(biāo)的改革

1979 年到 1987 年為中國對外貿(mào)易體制改革的探索階段，改革的主要內(nèi)容包括：

一、增加對外貿(mào)易口岸，下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，廣開貿(mào)易管道，改革高度集中的貿(mào)易體制；

二、改革單一的指令性計劃，實行指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)向結(jié)合；

三、建立和完善外貿(mào)宏觀管理；

四、探索促進工貿(mào)結(jié)合的途徑；

五、采取鼓勵出口的政策措施。

在此期間,中國在廣東和福建沿海開設(shè)了四個經(jīng)濟特區(qū)(深圳,珠海.汕頭,廈門),并打開了兩省的貿(mào)易通道,更是由點及面的在全國逐漸推行貿(mào)易自由化政策.而到1987 年止，中國大陸已初步形成了一個有利于促進貿(mào)易和投資的新體系(附圖二)。

這一時期的主要特征有以下幾點: 1．初步建交建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘體系。

1978 年以后，中國政府開始有效地運用關(guān)稅政策。一方面為避免因過快地實行貿(mào)易自由化而導(dǎo)致的進口激增、貿(mào)易赤字和通貨債務(wù)，一方面也為了可以得到較高的關(guān)稅收入.而重要的非關(guān)稅壁壘是對交易權(quán)利的嚴(yán)重限制。國有外貿(mào)公司控制著國外市場與國內(nèi)市場的連通。貿(mào)易公司往往只能在規(guī)定區(qū)域從事規(guī)定產(chǎn)品的貿(mào)易，有時還會被政府限制貿(mào)易伙伴的類別。中央政府控制的一些比較大的外貿(mào)公司擁有某些敏感商品的壟斷貿(mào)易權(quán).此時的自由貿(mào)易,可以說是建立在一道無形的“安全門”中的貿(mào)易.2.啟動匯率改革

改革開放之初，人民幣被高估，1980 年 1 美元兌換 1.5 元人民幣，這一匯率明顯對出口不利。此后整個 80 年代，隨著經(jīng) 濟發(fā)展與一輪又一輪的對外開放，人民幣不斷貶值。到了 1986 年，1 美元兌換 3.5 元人民 幣，扣除通貨膨脹影響后，人民幣貶值約 60%。在 1988 年到 1993 年之間，中國實際上存

在著兩個匯率體系，一個是官方的固定匯率體系，一個是市場決定匯率的外匯互換市場，在這個市場上進口商與出口商以及其他有外匯供給或需求的市場參與者按照市場決定的匯率進行交易，這就是“匯率雙軌制”。匯率雙軌制推動了人民幣的進一步貶值。這也為中國在1997-98年間的東亞金融危機時保持人民幣不貶值打下基礎(chǔ).此后,人民幣曾于1994年一度貶值至8.6元,但隨著中國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對外貿(mào)易順差的不斷加大,在此后的幾年里不斷升值,截止2013年9月28日,美元對人民幣的匯率至1:6.12.3.下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和進口定價

1978 年后，“對外開放”政策成為國家主要的大政方針。相應(yīng)地，國家放寬外貿(mào)公司數(shù)目。同意各級工業(yè)部門設(shè)立外貿(mào)公司，原國有壟斷外貿(mào)公司在各省的分公司變?yōu)楠毩⒐荆刂?1988 年底，全國有約 5000 家國有外貿(mào)企業(yè)，約 10000 家制造企業(yè)有直接出口權(quán)利。

政府也逐漸放開進口價格管制。進口商漸漸能夠決定進口價格，并通常是以世界平均價格加進口商的傭金進行定價。

總的來說，在改革的第一階段，中國的外貿(mào)體系是由完全的計劃貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哧P(guān)稅、多非關(guān)稅壁壘的典型的實行“進口替代”的貿(mào)易體系。

自 1985 年起，中國開始實行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略向東亞“四小龍”學(xué)習(xí)，采取各種措施鼓勵出口，并建立了完全獨立的出口加工貿(mào)易制度，使得出口商得以擺脫原來中央對貿(mào)易的壟斷。到了 1987 年，中國實際上存在著兩個獨立的貿(mào)易體系：改革后成長起來的出口加工貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易體系。而且前者已經(jīng)超過后者在國民經(jīng)濟中處于主導(dǎo)地位。

? 第二階段:1988-2001--以建立對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革

這一階段改革的主要特征是，在仍然保持國家壟斷外貿(mào)的前提下，試圖通過將外貿(mào)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離來改善外貿(mào)部門的經(jīng)營狀況，包括實行承包經(jīng)營責(zé)任制和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，實行企業(yè)自負(fù)盈虧兩個階段。而中國在1986年正式申請重新加入 GATT，即所謂的“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)議中的締約國地位），但一直到 15 年后，2001 年 11 月 11 日中國才成為 WTO 的第 143 個成員，中國融入國際貿(mào)易的大家庭也從“復(fù)關(guān)”變成了“入世”。

2001年 12月 11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員國。毫無疑問，中國入世談判是多邊貿(mào)易史和世界談判史上艱難的一次較量。在漫長的談判中，中國和世界都發(fā)生了根本的變化。這個過程之所以如此漫長，主要是受到政治經(jīng)濟各種因素的綜合影響。1989 年國內(nèi)外政治形勢的動蕩大大加大了中國加入世貿(mào)的難度。在談判進入第三階段即復(fù)關(guān)/入世議定書內(nèi)容的實質(zhì)性談判時，中國大大深化在外貿(mào)領(lǐng)域方面的改革。主要包括：一是實行人民幣匯率并軌，建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，實行人民幣經(jīng)常項目下的有條件的可兌換；二是改革外匯管理體制；三是取消進出口指令性計劃，中國還取消了近千種出口商品的配額和許可證；四是改進和完善出口退稅制度；五是加強外貿(mào)政策的法制建設(shè);六，更為重要的是，為了給入世掃清障礙，1992年以來，隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)品競爭能力的日益提高，中國連續(xù) 9 次降低關(guān)稅。

與此同時，由于中國出口穩(wěn)步增長，中國事實上已成為世界的一個貿(mào)易大國。同時，它所面臨的反傾銷也越來越多。自 1979 年 8 月，中國首次被歐共體控告傾銷后，中國受到越 來越多的反傾銷訴訟，中國成為受貿(mào)易保護主義傷害大的國家之一。從 1979年 8 月至 2001 年底，共有 30 多個國家對中國提起了反傾銷訴訟，累計案件達 480 余起。針對中國的反傾 銷案件占世界反傾銷案件的比例在 20 世紀(jì) 80 年代為 3.6%，在 2006 年下半年新發(fā)起的 103 件反傾銷調(diào)查中，有 36 件是針對中國的，占全部案件數(shù)量的三分之一強，遠遠超出中國在 世界貿(mào)易中所占的份額。2007 年上半年新提出的 57 項反傾銷制裁中，有 22 項針對中國產(chǎn)品，中國是遭遇反傾銷調(diào)查多的國家。反傾銷案例的增加無疑也使得中國的入世之路更是舉步維艱。

總之，15年的談判過程，既是中國不斷向市場經(jīng)濟體制邁進、向國際通行規(guī)則靠攏的 歷程；也是中國進一步擴大對外開放，積極參與經(jīng)濟全球化的歷程。? 第三階段:2001-2008

--以 WTO 規(guī)則為基礎(chǔ)的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制的全面改革

2001年 12月 11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員國。中國外貿(mào)體制也進入了 一個以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)進行全面改革的新階段。WTO的基本規(guī)則是建立在公平競爭和自由貿(mào)易的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。入世之后，中國至少在三個方面加快了改革。首先，中國在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則下，調(diào)整、修改了不符合 WTO規(guī)定的政策法規(guī)；其次，加快外貿(mào)主體多元化步伐，尤其是允許私營外貿(mào)企業(yè)的迅速發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)主管部門的職能，從以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，研究世界貿(mào)易發(fā)展趨勢并向全社會提供相關(guān)信息，采用國際上通行的做法來分配外貿(mào)資源。

為了符合世界貿(mào)易組織對其成員國的要求，中國在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括降低貿(mào)易壁壘和開放服務(wù)業(yè)市場兩個方面。這些承諾具體體現(xiàn)在中國入世議定書和工作組報告等法律檔中。降低貿(mào)易壁壘是指：中國承諾進一步開放國內(nèi)市場，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，為外國商品和投資進入中國提供更多的機會。根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織時作出的承諾，到 2008年中國的關(guān)稅總水平將由 2000年的 15.6％降至 10 ％。其中，工業(yè)品的平均稅率由 14.7%降低到 11.3%，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率相應(yīng)地由 21.3%降 低到 15.1%。與 90年代初的 40%左右的關(guān)稅率相比，中國關(guān)稅的下降幅度很大，但是仍高 于世貿(mào)組織成員國 6%的平均關(guān)稅。在降低關(guān)稅的同時，中國已經(jīng)并且還將取消許多非關(guān)稅壁壘，主要包括進口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購等。入世后，民航、醫(yī)療器械和 IT產(chǎn)品的所有進口配額立即被取消，汽車等產(chǎn)品的進口配 額也將以每年 15%的速度遞增直到全部被取消。自 2002年 1月 1日起，中國已取消了糧食、羊毛、棉花、晴綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。開放服務(wù)市場是指：入世后，中國的服務(wù)業(yè)將成為開放幅度大的領(lǐng)域。電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)采取漸進式的開放，由管制較嚴(yán)的“試點”或部分禁入，到可預(yù)見的逐步準(zhǔn)入，到完全開放。(附圖三)? 第四階段:2008-現(xiàn)在

--金融危機下的貿(mào)易爭奪戰(zhàn)

2008年9月美國華爾街爆發(fā)的這場由美國房屋價格大跌,貸款和其他與房屋相關(guān)資產(chǎn)價值的損失引起的金融風(fēng)暴,引發(fā)了投資者的擔(dān)憂,全球主要股市因此大跌.逐漸融入全球金融體系的中國,經(jīng)濟發(fā)展模式仍然偏于外向,進出口總值超過GDP的60%,在美國國民借錢消費模式終結(jié)的情況下,“中國制造”隨之受到影響.2008年下半年，全球金融危機開始蔓延至實體經(jīng)濟領(lǐng)域，我國出口11月開始負(fù)增長。2009年全年進出口總額比2008年下降13.9%，其中出口下降16.0%；進口下降11.2%；盡管從2008年11月開始，中國出口開始出現(xiàn)同比下降，但月度貿(mào)易順差仍維持在較高水平；到2009年2月，由于出口的持續(xù)下滑，月度貿(mào)易順差開始減少，2009年全年貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。

2009年第四季度以后，隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇跡象開始呈現(xiàn)，我國出口下滑的勢頭得到遏制.(附圖四,五,六)在這樣一場席卷全球的金融風(fēng)暴面前,世界各國紛紛采取了許多貿(mào)易保護政策,而作為世界第一出口大國的中國,則是首當(dāng)其沖的受到影響.WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補貼調(diào)查14起，其中中國分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。2009年1至8月，共有17個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特別保障措施7起，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。2009年9月，倫敦經(jīng)濟政策研究中心的報告指出，2008年11月G20 峰會以后，全球56個國家和地區(qū)采取的99項措施中包括損害中國商業(yè)利益的內(nèi)容。已實施的保護主義措施針對的重點目標(biāo)名單中，中國位居榜首；134項尚未實施的措施中，77項影響中國利益，影響美國和德國的僅分別為19項和30項。對華采取保護主義措施最多的國家為俄羅斯（13項）、印度尼西亞（9項）、印度（8項）、德國（8項）和西班牙（7項）、美國（6項）、法國（6項）。

但是在多種不利因素的干擾下,中國仍然保持著強勁的勢頭進行對外貿(mào)易的增長.2010年,中國國際貿(mào)易進出口總值為29727.6億美元，比上年同期增長34.7％，對外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。目前歐盟、美國、日本仍為中國的前三大貿(mào)易伙伴，２０１０年與中國貿(mào)易額分別增長31.8％、29.2％和30.2％。同期，與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易快速增長，進出口額分別增長37.5%、42.4%、46.5%、47.5%和43.1%。去年，中國貨物進出口總額38669.8億美元，同比增長6.2%。其中出口20487.8億美元，增長7.9%，增速比上年回落12.4個百分點；進口18182.0億美元，增長4.3%，回落20.6個百分點。(附圖七)2012年,我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出了外貿(mào)全球份額不斷提升,高新技術(shù)產(chǎn)品出口較快增長，勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長,擴進口政策力度加大，順差處于合理區(qū)間,加工貿(mào)易增速回落，民營企業(yè)表現(xiàn)活躍,國際市場布局優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)活力增強的特點.隨著市場多元化戰(zhàn)略深入推進，中國對新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家進出口保持較快增長勢頭，其中對東盟、俄羅斯、南非進出口分別增長為10.2%、11.2%和31.8%。對美國進出口增長8.5%，其中出口增長8.4%，美國超過歐盟成為中國第一大出口市場。對歐盟、日本進出口額分別下降3.7%和3.9%。(附圖八,九)2013年以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些積極跡象，國際市場需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國對外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢。突出特點是：

（一）進出口增速有所回升。一季度，中國貨物進出口總額9746.7億美元，同比增長13.4%，增速比上年同期回升6.1個百分點。其中出口5088.7億美元，增長18.4%；進口4658億美元，增長8.4%。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進出兩旺。在出口企業(yè)不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等因素帶動下，一季度高新技術(shù)產(chǎn)品出口1633.3億美元，增長28.4%，高出總體出口增速10個百分點；進口1364.8億美元，增長27.0%，高出總體進口增速18.6個百分點。

（三）民營企業(yè)進出口活力進一步迸發(fā)。廣大民營進出口企業(yè)抓住國際市場回暖的有利時機，積極拓展?fàn)I銷渠道，深度開拓國際市場，一季度進出口3613.9億美元，同比增長50.7%，占總體進出口比重為37.1%，比上年同期提高9.2個百分點，其中出口增長51%，占總體出口的比重達41.5%。國有企業(yè)進出口1752.5億美元，下降4.9%。外資企業(yè)進出口4380.3億美元，增長0.7%。

（五）中西部地區(qū)出口強勁增長。中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，出口保持快速增長勢頭。一季度，中西部地區(qū)出口增長42.8%，高出總體出口增速24.4個百分點.（四）對新興市場出口明顯快于傳統(tǒng)市場。由于新興市場經(jīng)濟增長狀況普遍好于傳統(tǒng)市場，中國對多個新興市場出口均呈快速增長之勢，其中對東盟、俄羅斯、南非出口分別增長28%、19.6%和35.5%，合計拉動整體出口增長3.3個百分點。在美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭趨穩(wěn)、零售上升的情況下，中國對美國出口增長6.8%。隨著歐元區(qū)金融穩(wěn)定性增強、經(jīng)濟衰退程度放緩，中國對歐盟出口恢復(fù)性增長1.1%。受日本內(nèi)需疲弱、日元貶值等因素影響，中國對日本出口下降3.6%。對美歐日出口合計占整體出口比重為37.4%，比去年同期下降5.8個百分點。受過境中轉(zhuǎn)增多、跨國公司向香港轉(zhuǎn)移全球物流配送和分撥中心等因素影響，中國內(nèi)地對香港出口增長74.2%。

從這個角度上來講,2013年中國的對外貿(mào)易仍然會在大環(huán)境不變的條件下保持一個平穩(wěn)的態(tài)勢發(fā)展.綜觀改革開放35年,中國的對外貿(mào)易發(fā)展取得了長足性的進步,在國際上也有了舉足輕重的地位,但是,在這個風(fēng)險與機遇并存的時代下,我們在發(fā)展的同時遇到的困難也是不可小覷的,入世是一個坎兒,如今的金融危機是機遇也是一個坎兒,只有在風(fēng)險中穩(wěn)定的求發(fā)展才能獲得更大的機遇.

第四篇：改革開放后中國的變化

改革開放后中國的變化

改革開放已近30年，總的說來中華人民共和國無論是在經(jīng)濟上還是社會在生活方面都發(fā)生都了翻天覆地的巨大變化。廣大人民群眾不但在物質(zhì)生活方面得到了極大提高，在思維方式意識形態(tài)等各個領(lǐng)域也都產(chǎn)生了很大的改變，扭轉(zhuǎn)了以前的一些錯誤看法。

想當(dāng)年有這么一首在北方地區(qū)廣泛流傳的順口溜形象地描述了勞動人民在物質(zhì)生活得到極大滿足后由衷的喜悅心情：

“改革鑼鼓震天響，小平同志領(lǐng)導(dǎo)著共產(chǎn)黨。糧食屯里沒法裝，聯(lián)產(chǎn)承包是俺娘。”

有贊云：

“小平南方走一走，全國經(jīng)濟重抖擻。

引進外資，開放港口。人民心頭奇歡暢，蘇修折了十年壽。”

回望歷史，如果說主席他老人家嘔心瀝血，苦心孤詣才使全國廣大人民深刻認(rèn)識到“只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，黨是人民的大救星”這句話的深刻含義。那么小平同志則通過一場雷厲風(fēng)行的改革使全國廣大人民再次加深認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)“只有中國共產(chǎn)黨才能富中國，中國共產(chǎn)黨是引領(lǐng)全國人民致富奔小康的帶路人”這一顛撲不變的唯一真理。

改革開放初期，有一些曾經(jīng)參與過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的老同志抱著教條主義的條條框框不松手，試圖利用各種歪理邪說阻撓改革的歷史進程，事實證明了他們這樣做完全是螳臂擋車不自量力！當(dāng)然這其中有相當(dāng)一部分老同志是受了階級敵人的蒙蔽，才被萬惡的反革命分子當(dāng)槍使，這并不要緊。我們可以叫這些犯了錯誤的同志在事實面前低下他們“高貴”的頭顱，羞愧的度過其下半生，并用其殘生進行懺悔。

下面書歸正傳：

既然要談的是改革開放前后中國社會的巨大變化，就不得不提到改革開放前我國的一些情況。兩相對比才能進一步說明社會主義市場經(jīng)濟條件下的改革開放為我們的生活帶來的巨大變化。

新中國成立后，廣大人民群眾在政治上翻身當(dāng)主人，徹底告別了解放前受統(tǒng)治階級愚弄和麻醉，為統(tǒng)治階級做牛做馬，豬狗不如的奴隸生活，全國經(jīng)濟生活狀況有了根本性的改善，舉國上下更是掀起了一股跑步進入共產(chǎn)主義的喜人局面。

當(dāng)時我國的經(jīng)濟狀況究竟好到了哪種程度了呢？說出來那些受西方腐朽反動思想麻痹的年輕人可能都不會相信，據(jù)當(dāng)時地方上報來的數(shù)據(jù)分析，正如我國的核心刊物業(yè)已披露的那樣：在不改變作物品種和不增加農(nóng)業(yè)投入的情況下，僅憑農(nóng)民積極性的提高，當(dāng)時我國糧食畝產(chǎn)量就已突破萬斤大關(guān)。請注意畝產(chǎn)萬斤不是一村一鎮(zhèn)的特例，而是當(dāng)時全中國的普遍現(xiàn)象，從煙雨江南到戈壁荒灘，從關(guān)外沃野到云貴梯田，祖國的每一寸土地都成變了真正意義上的糧倉。在那一段時間里莫斯科和華盛頓的街頭隨時都有一批批的餓殍倒地（莫斯科至少還有一半人是凍死，華盛頓的貧民根本就是活活餓死的）真可謂慘絕人寰！而與此同時在世界的東方，卻存在著這樣一個夢幻般的國度，全國各級政府都在為糧食太多吃不完而發(fā)愁，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人親自指示農(nóng)民兄弟千萬不要干的太累了，要注意休息，業(yè)余時間太多的話可以自辦一些大學(xué)學(xué)習(xí)一些先進的科學(xué)文化知識嘛，可以多參加一些文娛活動獲得身心的全面發(fā)展嘛。畢竟總拿米飯喂豬也不是個事兒。工業(yè)戰(zhàn)線的形勢也是一樣的喜人，那時候我國的鋼鐵產(chǎn)量可以在一年之內(nèi)翻兩番，全國上下高爐林立，氣勢恢宏，有小道消息說那時全國的鐵鍋甚至一度脫銷，可見人們大煉鋼鐵的熱情之高！我國工業(yè)化建設(shè)水平之高！

那些夢想操縱世界局勢的所謂超級大國看到此情此景顫抖了，抽搐了，雙腿一軟，兩眼一翻，“咯摟”一聲暈死過去了。他們被搶救清醒之后所做的第一件事就是絞盡腦汁想方設(shè)法無所不用其極的試圖將新中國扼殺在幼兒園里！美帝和蘇修這兩個曾經(jīng)的對手此時面和心不和的勾結(jié)起來、狼狽為奸，開始對新中國醞釀起一場驚天大陰謀！

雖然當(dāng)時我國的經(jīng)濟形勢一片大好，但總體上還不是特別富裕。別說神舟飛船、XBOX、PS2等等高科技產(chǎn)品。很多居住在偏遠地區(qū)的勞動人民甚至連電腦和手機都沒見過。您也許覺得可笑，隨便拉一個路上的小屁孩都會使的東西那時候怎么就沒人見過呢?我個人認(rèn)為這主要是由于當(dāng)時我國的生產(chǎn)力還不夠發(fā)達的緣故。雖然在主席領(lǐng)導(dǎo)下的黨中央三令五申要求“以階級斗爭為綱，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”但由于黨內(nèi)一小撮走資派的蓄意破壞，好的政策往往無法得到徹底的執(zhí)行，再加上美帝經(jīng)濟封鎖，蘇修武裝威脅（這正是他們相互勾結(jié)的鐵證），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又連續(xù)多年遭受百年不遇的特大自然災(zāi)害，嚴(yán)重拖了我國經(jīng)濟向前發(fā)展的后腿。在前四種情況鬧得最兇的三年中，在我國內(nèi)陸的一些偏遠山區(qū)甚至一度傳言說有的村子出現(xiàn)了個別人吃不飽飯的嚴(yán)重情況！主席震怒了，1976年他老人家不幸與世長辭享年83歲，虛歲84。

他老人家去世了！！這一令人悲痛欲絕的噩耗宛如一個晴天霹靂打在全體中華人民共和國勞動人民的頭頂上，聽到這一噩耗的人們都自覺為主席默哀三分鐘。當(dāng)時我有一位遠房親戚正在吃面，聽到這一噩耗后為了表達對他老人家的沉痛悼念靜靜的默哀了五分鐘，再用筷子一挑面發(fā)現(xiàn)面已經(jīng)粘在一起了，不禁感到一絲心痛。

他老人家走了，共和國的公民們像死了親爹一樣的難受，中國再次面臨著向何處去的問題。這時候，主席他老人家生前一直竭力壓制、批判的“四人幫”趁機混淆是非，興風(fēng)作浪，甘冒天下之大不韙，像四只蒼蠅一樣向黨猖狂進攻！在這黨和國家生死存亡的重大關(guān)頭，歷史再次顯示了他的必然性，小平同志揮動人民賜予的巨掌只一擊就消滅這四只蒼蠅。

解決了此次“蒼蠅事件”后小平發(fā)表了重要講話，他說“貧窮不是社會主義”。黨的十一屆三中全會以后，黨中央實行改革開放政策，工人農(nóng)民脫光衣服甩開膀子瘋了一樣的干，各行各業(yè)都在解放思想，全國城鄉(xiāng)上下一片熱氣騰騰，農(nóng)村變了，城市也變了，邊遠地區(qū)變了，沿海城市也變了。這些變化集中起來說是就一個字“富”。十六大以后，全國各地正在奔小康。這改革開放前后的對比，深刻說明“只有中國共產(chǎn)黨才能富中國，中國共產(chǎn)黨是引領(lǐng)全國人民奔小康的帶路人”這句話是偉大的真理，任何敢于向這一真理挑戰(zhàn)的人必將被丟進歷史的垃圾桶、化糞池。

通過血淋淋的事實我們認(rèn)識到 “只有中國共產(chǎn)黨才能穩(wěn)定中國、發(fā)展中國，中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)中國人民自立、自強于世界民族之林的中流砥柱”。

1989年前后，蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨解體，資本主義國家一片混亂，社會動蕩不安，民族矛盾加劇，經(jīng)濟倒退，物資匱乏，民不聊生。而中國由于實行了改革開放政策能夠正確應(yīng)對和處理當(dāng)時的國際關(guān)系，堅持住“四項基本原則”。并通過改革開放進一步加強了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，國內(nèi)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，各項工作不斷發(fā)展，中國象一位巨人屹立在世界東方。對比蘇聯(lián)、東歐和中國的這些巨大差別，深刻說明了“只有中國共產(chǎn)黨才能穩(wěn)定中國、發(fā)展中國，中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)中國人民自立、自強于世界民族之林的中流砥柱”。這是顛撲不破的真理，而改革開放則是這一真理得到貫徹的保證。

現(xiàn)在說一些馬路寬了樓房高了車更多了之類的話就比較俗氣，在這里僅以我家為例從一個小小的側(cè)面反映一下改革開放以來我國人民生活水平的提高。

我們家自成立以來一直感受著黨和人民的教育、培養(yǎng)和關(guān)懷，從住平房到住樓房再到住上市中心的大樓房，當(dāng)上了人民領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該說是取得了一定成績，完成了人民賦予我家的歷史使命。但由于這些年社會上各種沉碴泛起，我家也受到了一些非無產(chǎn)階級思想影響，常常想到“我”字，考慮“家”字，影響了我家三名主要成員的精神狀態(tài)，奉獻精神難免會打折扣。這次結(jié)合完成作業(yè)的機會，我本人再次回憶了我們家主要成員從城市基層到企事業(yè)單位機關(guān)、從一般群眾到企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的成長史、發(fā)展史，順便談?wù)剛€人的感悟。

父親常說改革開放以前他家沒買過一臺電視機，那時候有錢也不行，要工業(yè)票。而改革開放以后的八七年父親一下子就為我們家購置了一臺21寸的北京牌彩電，后來在九十年代中后期又買了一臺29寸的電視機，這一次都沒要工業(yè)票。這回放假回家我還特意問了一下售貨員同志買電器還要工業(yè)票嗎？得到否定的回答后我從心底里贊嘆祖國商品經(jīng)濟的繁榮昌盛，進一步堅定了走有中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路的信心。據(jù)小道消息透露說我家計劃要購買一臺40幾寸的等離子彩電，但考慮到數(shù)字化電視的普及問題還在舉棋不定，這條消息也不知是真是假。假若屬實的話此舉倒可以一舉解決長期困擾我家的“三個人要看三個臺”的歷史遺留問題。

改革開放前我爸家和我媽家的經(jīng)濟都很拮據(jù)，據(jù)說他們兩個人的工資加在一起還不夠100元人民幣，改革開放以后就大不相同了，到底有多大變化呢？我不告訴你。

改革開放以后我國的通信事業(yè)發(fā)展的也很快。當(dāng)年我家為裝電話機花了3000元，為此還特地在我家樓前樹了一根電線桿（汗），買個電話機還花了600來塊（電話我做了沒啥，純粹暴利），和同學(xué)聊天聽說現(xiàn)在裝話機幾乎不收費，還免費贈送電話真是今非昔比啊。90年代流行過一陣BP機，我家也買了一個還是漢顯的挺貴，到后來BP機沒人要了，尋呼臺也關(guān)了門。再往后又流行起大哥大來了，當(dāng)然現(xiàn)在改叫手機了，那時候我家也整了一個像個磚頭似的，到現(xiàn)在我家三個人有四個手機得憑鈴聲區(qū)分誰是誰的，想來也挺有意思的。

改革開放后我家的住房條件也有了革命性的改變，真正經(jīng)歷了從平房大雜院到市中心小區(qū)的漸變過程。我曾經(jīng)有幸在老城區(qū)大拆遷前參觀了我爺爺奶奶曾經(jīng)居住過的平房，很難想象在一間不足50平米的斗室里竟然曾經(jīng)居住著近十口人，這個面積拿到今天還不夠我自己住的呢。姥姥家的情況也差不多，我就不重復(fù)介紹了。現(xiàn)在我家在細節(jié)上的變化就更多了，什么寬帶啊光纜啊衛(wèi)星啊能接上的都給我們接上了。這一切都是改革開放給我們帶來的實實在在的利益啊。

據(jù)父母回憶他們早年的生活還是很有些意思的，每年過節(jié)時都會憑票供應(yīng)許多平時買不到的好東西，具體的我沒記住好像春節(jié)給發(fā)糖票發(fā)豆腐票發(fā)好幾兩油票發(fā)韭菜票發(fā)豬肉票和雞蛋票，中秋節(jié)每人還能發(fā)一個半月餅票呢!說到這里爸媽的臉上都會露出無比幸福的表情，那時的生活是多么無憂無慮啊。唯一的煩惱是還要排隊，排不上隊有票也沒你的份，所以爸媽從小就很喜歡排隊，到現(xiàn)在一聽說那里排隊還要搶著去，決不落后，可惜這樣的機會越來越少了。爸媽排隊還有一個好習(xí)慣就是決不加塞，不像現(xiàn)在的年輕人排個火車票還亂擠，你說火車就在哪也跑不了，你忙乎什么呢？爸媽自述不喜歡加塞是因為那時一排隊經(jīng)常排上幾里地，大家也都很急，要是真有人加塞非全打起來不可，所以沒人敢加塞。扯遠了說改革開放以后，改革開放以后爸媽的單位效益越來越好，福利也與時俱進，每到年節(jié)發(fā)的水產(chǎn)海鮮瓜果梨桃往往把冰箱擠得沒地方放，記得有一段時間我家每天吃三條魚，正餐后每人還要吃一個海螃蟹要不然東西非都放壞了不可。后來大家集體反映了這個問題，單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過調(diào)研，反復(fù)聽取廣大職工意見解決了這個問題，從那以后單位在一般的節(jié)日就只發(fā)放等額獎金只在春節(jié)和中秋節(jié)才發(fā)東西，這樣一來大家都很高興，齊聲稱贊領(lǐng)導(dǎo)和群眾心貼心，是“三個代表”下基層的活典型。

這不剛才我爸又給我來了個電話說趁五一優(yōu)惠又給家里買了幾件電器，所以說現(xiàn)在人民的生活真是越來越好了，都是托共產(chǎn)黨的福，托改革開放的福我們才能有今天。

通過憶比，我深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨不僅是全國人民的大救星，也是我個人和家庭的大救星，“過去的發(fā)展、成長全靠中國共產(chǎn)黨，今后建設(shè)中國特色社會主義更要一輩子緊跟中國共產(chǎn)黨”。這是我發(fā)自肺腑的誓言。只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民鬧革命，才能推翻三座大山，才能讓廣大人民群眾翻身做了主子，才能讓勞動人民在政治上當(dāng)家作主子，在經(jīng)濟上有了難以置信的巨大改變。這一場前后對比，深刻說明了“只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，共產(chǎn)黨是中國人民的大救星”這一唯一真理。我今后一定要進一步全心全意為人民服務(wù)，不計名利，一輩子報效祖國，報效人民，肝腦涂地、死而后已。

正如我上文所提到的，我們的父輩歷經(jīng)了新中國三代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政歲月，親眼目睹了我們國家改革開放前后的變化，他們都為目前我們國家取得的巨大成就感到自豪和光榮。三十年來改革開放和社會主義經(jīng)濟建設(shè)取得的巨大成就，以及黨中央明確提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，讓我們這一輩人看到了黨和國家興旺的希望。我熱切地希望，不久的將來，我們的祖國，將是一個綜合國力躍升到世界正數(shù)第一，人民生活水平迅速提高，完成了和平統(tǒng)一大業(yè)的世界強國。

改革開放三十年來共和國取得的光輝成就，為我國今后的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的條件,為在全世界實現(xiàn)共產(chǎn)主義革命的偉大目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)，同時也對我們這些共產(chǎn)主義的接班人提出了更高的要求。在國際斗爭形勢日益嚴(yán)峻的新形勢下，我們要發(fā)揮社會主義制度的巨大優(yōu)勢，繼往開來，開拓進取，進一步提升我國各條戰(zhàn)線的發(fā)展速度，為盡快進入社會主義高級階段，進而為在全世界實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的偉大目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：改革開放中國的變化

改革開放以來中國教育事業(yè)的變化

1949年，中華人民共和國在萬眾矚目下輝煌的成立了。中國開始了偉大的富國興邦之路。在這個過程中，我們的前輩們努力地為我國的輝煌征程努力著，雖然歷經(jīng)坎坷，但是每一次都有新的收獲。文化大革命后，1978年的十一屆三中全會后，中國偉大領(lǐng)袖鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全國人民走上了改革開放的道路，從此，中國每時每刻發(fā)生著翻天覆地的變化。不論是政治、經(jīng)濟、文化還是軍事、科技，中國都在漸漸地走向世界前沿。可能是由于我做了十幾年學(xué)生的緣故，這些成就中，我印象最深刻的就是中國的教育事業(yè)的發(fā)展和變化。

在我讀小學(xué)的時候，學(xué)校里有一塊很大的碑，上面刻著“為中華之崛起而讀書”幾個大字。老師告訴我們：“這是周恩來總理少年時期在沈陽讀書的時候說的，你們要像他學(xué)習(xí)，要像他那樣學(xué)習(xí)勤奮、刻苦，你們是祖國的花朵，是祖國的未來，只有你們變得強大了，我們的國家才能變得強大，我們的民族才能變得無上光榮！”帶著這樣的教誨，長大后，我明白了，教育發(fā)展是衡量一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。我國仍處于社會主義初級階段，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)仍然要堅持以人為本，只有大力發(fā)展教育事業(yè)，才能普遍提高國民素質(zhì)，有助于社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)；另外，大力發(fā)展教育事業(yè)，有利于培養(yǎng)國國民的創(chuàng)新精神，而創(chuàng)新精神是現(xiàn)代化建設(shè)的動力；有利于發(fā)展中國的先進文化，間接地促進我國經(jīng)濟政治的發(fā)展，滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)的理念需要。有利于科教興國戰(zhàn)略的實施。改革開放三十年以來，中國的教育事業(yè)有了翻天覆地的變化。1977年恢復(fù)高考，挽救了中國多少人才，為中國培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才，對新中國的建設(shè)做出了重大貢獻。那場高考改變了一代人的命運，是全國都有了新的活力。

1983年，鄧小平同志提出教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來！舉國上下積極響應(yīng)。我國的各個高校向國外派遣的留學(xué)生、交換生越來越多。也越來越多的世界名校愿意接受我國的高校學(xué)生。于是，國家的政策也積極做出調(diào)整，使可以受到高等教育的人越來越多。高考制度恢復(fù)之初，全國有570萬人參加高考，卻僅錄取27萬名；而到2011年，全國普通高校招生報名人數(shù)達到963萬，錄取新生達675萬名！伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置！

改革開放以來，越來越多的人受到了良好的教育，我國的教育事業(yè)蒸蒸日上。促使中國的各個方面迅猛發(fā)展，我們向世界展示了中華文明，展示了中國人的素養(yǎng)，也展示了中國的崛起之路！改革開放以來，國家重新樹立了尊重知識，尊重人才，尊重教師的勞動觀念，對學(xué)制、教材、教學(xué)時間都重新做了安排，整頓了教學(xué)秩序，恢復(fù)了師范院校，對在職教師進行培訓(xùn)進修，恢復(fù)了少年先鋒隊組織、中學(xué)共青團組織。至此，我國的教育事業(yè)步入恢復(fù)、調(diào)整和發(fā)展的軌道。那時候，教育事業(yè)經(jīng)歷著“撥亂反正”和“披荊斬棘”，各級各類教育學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和校舍、儀器等辦學(xué)條件以及環(huán)境都處于落伍、薄弱階段，與現(xiàn)在我們擁有現(xiàn)代化的教育設(shè)備，寬敞明亮的教室和宿舍樓相比，真的是天壤之別。改革開放以來，我國的教育事業(yè)蒸蒸日上，碩果累累。各級各類教育改革不斷深入，素質(zhì)教育在全國上下風(fēng)風(fēng)火火地開展。教學(xué)質(zhì)量顯著提高，國民素質(zhì)也有了飛躍式的進步。目前，學(xué)前教育與基礎(chǔ)教育競相爭艷，國辦教育與民辦教育起頭并進，職業(yè)教育與成人教育蓬勃發(fā)展。堅持以人為本，育人為先，育德為先，全面提高普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，組織近千人進行各級各類教師培訓(xùn)，是全國上下的教育事業(yè)的發(fā)展有了更堅實的保障。

另外，現(xiàn)在的教育理念與多年前相比也有了顯著的變化。那時候，課堂的主宰者是老師，學(xué)生只是聽老師講課，課堂顯得枯燥、乏味，學(xué)生對只是的掌握就變得很有限，更別提將理論應(yīng)用于實踐，于是，學(xué)生就只能學(xué)到些死知識。而現(xiàn)在，豐富多彩的課堂，引人入勝的授課方式比比皆是，課堂有學(xué)生和老師共同主宰，大家共同學(xué)習(xí)，共同進步，老師傾盡所學(xué)，講授知識，學(xué)生開拓思維，不斷創(chuàng)新。在這樣的活躍氛圍下，我們的科研事業(yè)不斷取得新的突破。這與教育的改革是分不開的。

2008年9月1日，中國實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費學(xué)雜費。這是幾十年甚至幾年前大家想都不敢想的事情。從這里向前看，2004年，中國啟動了國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃；2007年春，免除全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費；2007年秋，實施新的高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策……這一系列重大成果，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推動實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重要步驟，是實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新性國家宏偉目標(biāo)的重要條件。俗話說“百年大計，教育為本”。在改革開放以來，我國花費了很多的人力和財力在教育事業(yè)上，也促使我國的教育事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展。雖然我國的教育現(xiàn)狀還有很多差強人意的地方，但是，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)和大家的共同努力之下，我們一定會使我國的教育事業(yè)再邁上一個臺階！