第一篇：09級區域經濟學專業《區域經濟發展前沿問題》教學大綱

中共中央黨校在職研究生

2009級北京（通州）班、天津（商工委）班

區域經濟學專業

《區域經濟發展前沿問題》教學大綱

第一講區域和空間經濟學基本理論

一、空間經濟學的發展

（一）空間經濟學強調地理學、經濟學和經濟地理學的內在聯系

（二）空間經濟學的三個發展階段：從經濟地理學到新經濟地理學

（三）空間經濟學是新貿易理論、新增長理論和新經濟地理學的有機結合二、新貿易理論簡介

（一）傳統的比較優勢理論：古典貿易理論和新古典貿易理論

（二）新貿易理論的歷史背景、內涵和發展過程

（三）新貿易理論的一些重要觀點

三、新經濟地理學展望

（一）新經濟地理學的目標

（二）新經濟地理學的基本思想

（三）新經濟地理學與古典學派經濟學的比較

（四）新經濟地理學的未來

四、新經濟地理學的基本模型

（一）區域模型

（二）國際貿易模型

（三）城市體系模型

第二講中國區域發展的總體格局

一、中國的區域劃分

（一）中國宏觀區域的比較差異巨大為世界罕見

（二）中國區域劃分的標準

（三）中國的區域劃分

二、中國區域發展的不平衡

（一）地區發展不平衡的現狀

（二）地區發展不平衡是大國經濟發展的普遍規律

（三）要高度重視區域發展中的不平衡問題

三、中國區域發展的總體格局

（一）四大板塊的結構和主要經濟指標

（二）東部沿海構建了三大經濟增長極和城市帶

（三）西部大開發開局良好

（四）促進中部地區崛起的條件基本具備

（五）東北地區老工業基地振興初見成效

思考題：

1、建國后中國區域劃分的歷史脈絡是怎樣的？

2、為什么我國區域發展存在著不平衡問題？

3、現階段我國區域經濟發展的總體格局是什么？

第三講區域經濟協調發展問題

一、“三區”問題

（一）“三區”問題

（二）落后病

（三）膨脹病

（四）蕭條病

二、區域經濟協調發展的理論基礎

（一）新古典自動均衡理論

（二）循環累積因果論

（三）“鐘”型發展理論

（四）區域經濟一體化理論

三、區域經濟協調發展的總體思路

（一）《十一五規劃》內容解讀

（二）六大戰略思考

思考題：

1、實現區域經濟協調發展的理論基礎有哪些？

2、區域經濟一體化理論的現實意義在哪里？

3、怎樣才能實現區域經濟的協調發展？

第四講西部大開發問題

一、西部概況

（一）西部的區位特征

（二）西部發展的潛力和優勢分析

（三）西部發展的難點和面臨挑戰

二、西部大開發的理論基礎

（一）關于區域經濟發展和西部大開發

（二）關于經濟發展方式轉變和產業結構調整

三、西部大開發的總體戰略模式

（一）堅持主體功能區的發展思路，突出重點，合理分工，加強協調，有序發展

（二）依托資源比較優勢，堅持以市場為導向，突出發展特色經濟，努力延長產業鏈

（三）加強東、中、西部經濟一體化步伐，積極推動西部城鎮化進程

（四）依托“新絲綢之路”的發展戰略，加快與周邊國家經濟一體化步伐

（五）創新體制，確立有利于西部資源開發和特色經濟發展的利益分享機制

（六）中央和西部的關系要從經濟總量為導向轉向以基本公共服務為導向，西部大開發的重點要放在基本公共服務均等化上

思考題：

1、簡述西部發展的潛力和優勢？

2、西部大開發的難點是什么？

3、聯系實際，談談區域經濟一體化理論的現實意義？

第五講新型城市化問題

一、什么是城市和城市化

（一）城市和城市化的起源

（二）城市化是非常復雜的社會現象

（三）生產力的發展和生產方式的轉變是城市化的根本動力

（四）城市化是人類社會文明進步的必然結果

（五）城市化水平和測算方法

（六）城市化發展的S形曲線

二、關于城市化的基本理論

（一）城鎮地理學的經濟理論基礎

（二）城鎮形成的五個理由

（三）城鎮在區域發展中的作用

（四）城市群或都市圈理論

三、中國的城市化問題

（一）中國正處于城市化大發展時期，中國城市化發展的潛力巨大

（二）中國城市化面臨的突出問題

（三）中國要走新型城市化道路

思考題：

1、談談對城市化發展的S型曲線的理解？

2、城鎮地理學的經濟理論基礎是什么？

3、中國城鎮化面臨的突出問題是什么？

第六講京津冀環渤海灣經濟圈發展問題（案例分析）

一、空間定位

（一）經濟圈的范圍

（二）地理區位特點

（三）基本經濟數據

二、中國區域經濟發展第三極

（一）面臨歷史性發展機遇

（二）區域發展不平衡問題突出

（三）區域經濟一體化的基本思路

三、未來發展的戰略規劃

（一）京津“雙核型”城市(或“大北京都市圈”)

（二）京津冀都市圈區域規劃

（三）遼寧“五點一線”沿海經濟帶

（四）山東半島黃河三角洲高效生態經濟區

思考題：

1、京津冀環渤海灣經濟圈區域發展不平衡的表現？

2、京津“雙核型”城市(或“大北京都市圈”)的基本設想？

3、京津冀都市圈區域規劃對三地未來發展方向的定位？

第七講中國模式和亞太區域合作

一、走向世界的中國模式

（一）中國經濟崛起是當今世界經濟格局的一大亮點

（二）中國模式正在走向世界

（三）中國模式的六要素分析

（四）不成熟的中國模式

（五）中國模式需要進一步發揚光大

（六）中國模式、亞洲價值觀和東西方關系的調整

二、亞太區域合作

（一）亞洲和亞太的經濟地理環境

（二）充滿希望的亞太區域合作

（三）中國與周邊國家合作

（四）區域合作存在的問題

思考題：

1、解讀中國模式及其對亞洲和世界經濟發展的影響？

2、中國模式的特點是什么？

3、亞太區域合作有哪些特點？

第八講經濟全球化和區域一體化

一、經濟全球化和區域一體化理論

（一）全球化和區域一體化在實踐中的產生和發展

（二）為什么會出現全球化

（三）經濟全球化和區域一體化的概念

（四）全球化的理論爭論和未來發展的不確定性

二、歐盟的區域一體化模式

（一）歐盟的發展歷程

（二）歐盟一體化模式的啟示

三、世界主要的區域一體化組織

（一）區域經濟組織的類型

（二）世界主要區域經濟組織一覽表

（三）世界主要區域一體化組織的發展趨勢

（四）其他區域經濟合作組織

思考題：

1、經濟全球化和區域經濟一體化的概念？

2、歐盟的發展歷程及其啟示？

3、世界主要區域經濟組織有哪些？

第二篇：區域經濟學教學大綱(地理專業)

楚雄師范學院地理科學與旅游管理系（院、部）地理科學專業《區域經濟學》課程教學大綱 課程基本信息

課程代碼：022106001 課程中文名稱：區域經濟學

課程英文名稱：Integrated Physical Geography 課程性質：專業選修課 使用專業：地理科學 開課學期：第4學期

總學時：34學時（其中，理論學時：34，實驗學時：0）總學分：2學分

預修課程：西方經濟學、地理學導論、經濟地理學 課程簡介：

人類一切活動都離不開一定的地域空間，整個世界、任何國家和地方的經濟發展都是在一定區域內完成和實現的。因此，區域經濟越來越受到普遍關注和重視。本課程是地理科學的專業選修課程，是從經濟學與經濟地理學中脫胎出來的一門新興應用學科。區域經濟學闡述了區域經濟活動組織自身的活動規律和區際間的經濟聯系，以及區域布局與決策等基本經濟理論。本課程是經濟類專業的基礎課。本課程要求學生掌握區域經濟的基本理論，了解我國區域經濟發展的基本概況，為今后在能勝任解決我國區域經濟發展問題的實踐工作奠定理論基礎。

教材建議：孫久文，區域經濟學，首都經濟貿易大學出版社，2011年2月 參考書：

[1] 埃德加?M?胡佛著，《區域經濟學導論》，商務印書館，1990年。[2] 魏后凱，《現代區域經濟學》，經濟管理出版社，2006年 [3] 陳才，《區域經濟地理學》，北京：科學出版社，2001。[4] 丁四保，王榮成，李秀敏等．《區域經濟學》，北京：高等教育出版社，2003。[5] 郝壽義，安虎森，《區域經濟學》，經濟科學出版社，1999年11。[6] 吳殿廷編著，區域經濟學（第二版），北京：科學出版社，2009年11月。[7] 呂拉昌，《區域整合與發展》，北京：科學出版社，2003年 [8] 高洪深，《區域經濟學》，北京：中國人民大學出版社，2002年

二、課程性質、目的及總體教學要求

課程的基本特性：區域經濟學是應用經濟學的一門分支學科,是研究區域經濟的形成發展規律和區域經濟聯系以及與此有關的政府決策的科學。區域經濟學產生于第二次世界大戰以后,作為一門新興學科,尚未形成自己獨立的學科體系,但其理論與方法發展十分迅速,在各國解決區域問題,縮小區際差異,促進區域之間協調發展方面發揮了重要作用,在我國的應用前景也十分廣闊。現代區域經濟學尤其強調企業、產業和區域經濟有機融合的全新理念。

課程的教學目的：通過學習區域經濟學這一新興應用經濟學科，使學生掌握，學會區域經濟研究現實問題的方法，培養創新能力，培養實際解決區域經濟問題的思想和能力。通過區域經濟學的學習，使學生建立正確的區域觀，掌握簡單的分析問題的方法，增強解決實際問題的能力。

課程的總體教學要求：通過本課程的教學，讓學生較全面了解地掌握區域經濟學的基本知識與理論，熟悉區域經濟學的基本原理、方法和技能，了解中國區域經濟發展的軌跡、格局和態勢，堅持理論聯系實際，培養學生運用理論分析與解決中國區域經濟發展中的新情況、新問題的能力，通過案例分析，達到能進行區域經濟發展的初步分析和研究的目標。

三、章節教學內容與要求 第一章導論（3學時）

本章的內容：本章主要介紹區域、區域經濟、區域經濟學等幾個基本概念，簡要闡述區域經濟學特定的研究對象、研究內容以及產生和發展的歷程。本章重點是區域與經濟區域的概念，難點是區域經濟學的研究對象。

本章地位與作用：本章是本門課程的第一章，在整門課程中起提綱挈領的作用。任何經濟活動都離不開某一特定空間，世界、國家、地方的經濟發展都是在一定區域內完成和實現的，區域經濟也因此為經濟社會活動主體普遍關注和重視的問題。不同的區域環境將塑造出性質各異、層次不同、各具特色的區域經濟發展模式。區域經濟學以區域為著眼點，運用以地理學和經濟學的理論與方法，研究和探索區域經濟發展和變化的規律。教學重點：（1）區域的概念；（2）經濟區域的概念； 教學難點：區域經濟學的研究對象 本章總的教學要求：

（1）理解并掌握區域的概念。（2）理解并掌握經濟區域的概念。

（3）了解我國的十大經濟區域、六大綜合經濟區域及三大經濟區域。（4）掌握區域經濟學的研究對象。（5）了解區域經濟學研究的主要內容。（6）理解區域經濟學的產生和發展的歷程 教學方法：講授、自學、課堂討論 各節內容的教學要求：

第一節區域經濟學的基本概念（2學時）

一、區域與經濟區域

二、區域經濟與區域經濟學

第二節區域經濟學的研究對象、內容和歷程（1學時）

一、區域經濟學的研究對象

二、區域經濟學的研究內容

三、區域經濟學的產生和發展

第二章區域經濟發展的時間過程和機制（6學時）本章的內容：本章主要介紹區域經濟發展的時間過程規律、區域經濟發展的波動性與周期性、區域經濟發展的過程機制和區域經濟管理運行機制。

本章地位與作用：本章的內容在本門課程中占據有十分重要的地位。帶著第二章的問題，學生將學到歷史上不同學者對區域經濟增長時間過程的相關理論，學到學者提出理論時的歷史背景，如何來通過大量實證的研究最終上升為理論。本章的重點：區域經濟發展的波動性與周期性。本章的難點：區域經濟發展的過程機制。本章總的教學要求：

（1）了解區域經濟發展的時間過程規律；

（2）理解并掌握區域經濟發展的波動性與周期性；（3）理解并掌握區域經濟發展的過程機制。教學方法：講授、自學、課堂討論 各節內容的教學要求： 第一節區域經濟發展的時間過程規律（1學時）

一、區域經濟發展的趨勢和方向

二、區域經濟發展階段

第二節區域經濟發展的波動性與周期性（2學時）

一、經濟周期波動的含義

二、西方經濟學中關于經濟周期波動的有關學說

三、經濟周期的主要類型

四、我國國民經濟的周期性特點

第三節區域經濟發展的過程機制（3學時）

一、增長極理論和因果循環累積效應

二、區域發展的基本-非基本原理

三、哈羅德-多馬模型

四、投資和出口對區域經濟發展的影響 第三章區域產業結構演變與優化（6學時）

本章的內容：本章主要介紹三次產業的劃分方法，產業結構演化規律及其動因，制造業在區域發展中的地位變化，區域主導產業的選擇與建設，區域的投入產出分析。本章地位與作用：本章主要從地理學角度，研究產業經濟學。作為區域經濟發展的標志之一，產業結構的調整與優化是區域經濟學重要的研究內容之一。本章重點：（1）三次產業的劃分方法；（2）區域主導產業的選擇與建設 本章難點：區域主導產業的選擇與建設 本章總的教學要求：

（1）理解并掌握三次產業的劃分方法。（2）理解制造業在區域發展中的地位變化。（3）理解并掌握區域主導產業的選擇與建設。（4）理解區域的投入產出分析。教學方法：講授、自學、課堂討論 各節內容的教學要求：

第一節三次產業與產業結構（2學時）一、三次產業的劃分 二、三次產業結構的演化規律 三、三次產業結構演變的動因

四、產業結構演變規律給我們的啟示

第二節制造業在區域發展中地位的變化（1學時）

一、工業經濟時代制造業的地位變化

二、知識經濟時代制造業的地位變化

第三節區域主導產業的選擇與建設（3學時）

一、地區生產專業化

二、主導產業的地位和作用

三、主導產業的選擇

四、區域產業結構建設

五、（案例）云南省主導產業的選擇

第四章區域發展的空間過程與布局（7學時其中課堂3學時，課外4學時）

本章的內容：本章主要介紹區域空間結構的演變，區域空間發展理論與模式，空間擴散與空間相互作用，經濟區劃及其定量劃分方法，產業布局理論。本章地位與作用：本章包含有區域經濟學非常多的理論模型，學生通過自學2學時，再結合實際區域開展討論。要求學生在學習完本章后，能運用相關理論分析解決特定區域的實際問題。

本章重點：（1）區域空間結構的演變；（2）區域空間發展理論與模式；（3）空間擴散與空間相互作用。本章難點：（1）區域空間發展理論與模式；（2）空間擴散與空間相互作用。本章總的教學要求：

教學方法：自學、課堂討論 各節內容的教學要求：

第一節經濟地域運動論

(自學)

一、經濟地域運動的內涵

二、區域空間結構的演變

三、區域空間發展理論與模式

第二節空間擴散與空間相互作用

(自學)

一、集聚與擴散

二、距離衰減原理與近鄰效應

三、空間相互作用分析

第三節經濟區劃論

(自學)

一、經濟區概述

二、經濟區類型

三、經濟區劃

四、區域的定量劃分方法

五、主體功能區建設

第四節產業布局論

(自學)

一、產業布局的影響因素

二、產業布局理論

三、產業布局的區位指向與合理性評價 案例：云南省主體功能區劃研究（1課時）第五章區域分工與合作（6學時）

本章的內容：本章主要介紹區域差異理論，區域分工論，區域協調發展論。

本章地位與作用：主要從宏觀經濟學的角度，來探討區域間分工與合作問題。要解決一個區域的發展問題，除了要處理好本區域內各要素相互關系外，還要處理好與其背景區域、相關區域的問題。

本章重點：區域差異測度方法； 本章難點：區域分工的內在機制 本章總的教學要求：

（1）了解區域差異的客觀基礎。（2）理解并掌握區域差異測度方法。（3）理解區域差異演化過程。

（4）了解區域差異調控、區域增長趨同。

（5）理解區域分工的內在機制、區域優勢產業的識別與選擇。（6）理解區域協調發展論。各節內容的教學要求：

第一節區域差異論（3學時）

一、區域差異概述

二、區域差異的客觀基礎

三、區域差異測度方法

四、區域差異演化過程

五、區域差異調控

第二節區域分工論（1學時）

一、區域分工概述

二、區域分工的內在機制

三、區域優勢產業的識別與選擇 第三節區域協調發展論（2學時）

一、區域經濟協調發展概述

二、區域經濟競爭與合作

三、區域經濟協調發展的機制與方式

四、區域經濟協調發展的目標與評價 第六章城市與區域發展（4學時）

本章的內容：本章主要介紹城市經濟區，城鎮化與區域發展，城市職能與規模分布，城市體系與區域發展，統籌城鄉協調發展。

本章地位與作用：本章研究特殊區域的發展問題。城市，作為特殊的區域，對區域經濟的發展起著舉足輕重的作用。本章重點：（1）城市的概念與特征；（2）城鎮化的概念及對區域經濟發展的影響 本章難點：城市職能與規模分布 本章總的教學要求：

（1）掌握城市的概念與特征；

（2）理解城市經濟區的內涵與特點；

（3）掌握城鎮化的概念及對區域經濟發展的影響；（4）理解城市職能與規模分布；（5）理解城市體系與區域發展；（6）了解統籌城鄉協調發展。各節內容的教學要求：

第一節城市經濟區（1學時）

一、城市的概念與特征

二、城市的產生

三、城市產生與發展的區域基礎

四、城市經濟區的內涵與特點

五、城市經濟區的結構與功能

第二節城鎮化與區域發展（2學時）

一、城鎮化的概念和特征

二、城鎮化的一般規律

三、城鎮化對區域發展的影響

第三節城市體系與區域發展（0.5學時）

一、城市空間分布理論——中心地理論

二、城市帶理論與點軸開發

三、城市群和都市圈開發

第四節統籌城鄉協調發展（0.5學時）

一、統籌城鄉協調發展的內涵與目標

二、城鄉協調發展評價

第七章區域經濟政策與規劃（4學時）

本章的內容：本章主要介紹區域發展戰略，區域發展規劃區域經濟政策。

本章地位與作用：本章是在學習完區域經濟學相關理論之后，理解政府領導者、決策者制定區域發展政策背景目的，以及學生評價他人制定的政策，自己嘗試制定區域發展政策。本章重點：區域發展戰略及其區域發展戰略的主要內容，主要類型 本章難點：區域經濟布局規劃 本章總的教學要求：

（1）掌握什么是區域發展戰略及其區域發展戰略的主要內容，主要類型；（2）掌握什么是區域發展規劃，了解我國的十二五規劃相關內容；（3）了解區域經濟政策目標、內容及實施步驟。各節內容的教學要求：

第一節區域經濟政策的含義和作用（1學時）

一、區域經濟政策的概念

二、區域經濟政策的目標和手段

三、區域經濟政策的作用

第二節區域經濟政策的類型與選擇（1學時）

一、區域經濟政策的類型

二、區域經濟政策的選擇

第三節區域經濟布局與規劃（2學時）

一、區域經濟布局

二、區域經濟規劃

第八章區域經濟分析方法

(4學時)本章的內容：本章介紹主要介紹區域經濟學常用的數學方法，數量分析的指標體系、區域經濟部門規劃的計量模型。

本章地位與作用：通過前面幾章的理論學習，要分析實際區域的問題，還需要方法。本章的區域經濟分析方法就是工具，要求學生掌握，為以后解決特定區域的實際問題提供基礎。本章重點：區域經濟比較與評價方法、區域發展預測方法 本章難點：區域經濟比較與評價方法、區域發展預測方法 本章總的教學要求：

（1）掌握什么是區域發展戰略及其區域發展戰略的主要內容，主要類型；（2）掌握什么是區域發展規劃，了解我國的十二五規劃相關內容；（3）了解區域經濟政策目標、內容及實施步驟。各節內容的教學要求：

第一節區域系統分析概述（0.5學時）

一、區域系統分析基本原理

二、區域系統分析和規劃中的數學方法 第二節區域經濟比較與評價方法（2學時）

一、區域經濟的比較與評價

二、區域經濟綜合評價方法

三、區域評價案例

第三節區域發展預測方法（1.5學時）

一、概述

二、結構化預測方法

三、非結構化預測方法

四、社會經濟預測中多模型、多方法的結合

四、習題教學內容與要求

由于36課時的學時所限，本課程不在課堂內設置習題教學內容，所有思考題全部由學生課外完成，由教師安排課外時間答疑。

五、其他可以利用的資源

1、高洪深，《區域經濟學》［M］，中國人民大學出版社，2002。

2、李京文，《中國區域經濟教程》［M］，廣西人民出版社，2000。

3、李清泉，《落后地區經濟發展與農村城市化》［M］，中國社會科學出版社，2006。

4、郝壽義，安虎森，《區域經濟學》［M］，經濟科學出版社，1999。

5、張敦富，《區域經濟學原理》［M］，中國輕工業出版社，1999。

6、呂拉昌，《區域整合與發展》［M］，科學出版社，2003。

7、謝一地，《政府規制經濟學》［M］，高等教育出版社，2003。

8、顧朝林等，《經濟全球化與中國城市發展——跨世紀中國城市發展戰略研究》[M]，商務印書館，2003。

9、李小建，《經濟地理學》[M]，高等教育出版社，1999。

10、成德寧，《城市化與經濟發展——理論、模式與政策》[M]，科學出版社，2004。

11、林善浪，張國，《中國農業發展問題報告》[R]，中國發展出版社，2003。

12、姜愛林，《城鎮化、工業化與信息化協調發展研究》[M]，中國大地出版社，2004。

13、王夢奎，馮并，謝伏瞻，《中國特色城鎮化道路》[C]，中國發展出版社，2004。

14、陸立軍等，《區域經濟發展與欠發達地區現代化》[M]，中國經濟出版社，2002。

15、張一民，《論中國的新型工業化與城市化》[M]，東北財經大學出版社，2004。

16、宋奇成，《以城市帶動農村經濟發展戰略的理論與實踐研究》[M]，四川大學出版社，2002。

17、朱若峰，朱澤，《中國農業和農村經濟結構的戰略性調整》[M]，湖北科學技術出版社，2001。

18、姚士謀，湯茂林等，《區域與城市發展論》[M]，中國科學技術大學出版社，2004。

19、郭熙保，《經濟發展理論與政策》[M]，中國社會科學出版社，2000。20、王自亮，錢雪亞，《從鄉村工業化到城市化——浙江現代化的過程、特征與動力》[M]，浙江大學出版社，2003。

21、趙苑達，《城市化與區域經濟協調發展》[M]，中國社會科學出版社，2003。

22、唐宇文，《區域經濟互動發展論》[M]，湖南人民出版社，2004。

23、王夢奎、李善同等，《中國地區社會經濟發展不平衡問題研究》[M]，商務印書館，2000。

24、王必達，《后發優勢與區域發展》[M]，復旦大學出版社，2004。

25、陳秀山，張可云，《區域經濟理論》[M]，商務印書館，2004。

26、馮之浚等，《區域經濟發展戰略研究》[M]，經濟科學出版社，2002。

27、羅勇，《區域經濟可持續發展》[M]，化學工業出版社，2005。

28、安虎森，《區域經濟學通論》[M]，經濟科學出版社，2004。

29、方創琳，《區域發展戰略論》[M]，科學出版社，2002。30、鄧翔，《經濟趨同理論與中國地區經濟差距的實證研究》[M]，西南財經大學出版社，2003。

31、金明善，車維漢，《趕超經濟理論》[M]，人民出版社，2001。

32、鄔義鈞，邱鈞，《產業經濟學》[M]，中國統計出版社，2001。

33、黃繼忠，《區域內經濟不平衡增長論》[M]，經濟管理出版社，2001。

34、吳郁文，《21世紀中國區域經濟發展》[R]，中國輕工業出版社，2001。

35、李寶元，《人力資本與經濟發展》[M]，北京師范大學出版社，2000。

36、谷書堂，《社會主義經濟學通論》[M]，高等教育出版社，2000。

37、譚崇臺，《發展經濟學概論》[M]，武漢大學出版社，2001。

38、杜肯堂，戴士根，《區域經濟管理學》，高等教育出版社，2004。

第三篇：區域經濟發展存在問題及對策

區域經濟發展存在問題及對策

區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看

經過20多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市場經濟體制已基本形成，并在WTO規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均10%--11%的速度增長，超過全國平均2個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的65%以上，人均GDP達1700美元。這一地區形成3個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看

國家實施西部大開發的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產業都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看

振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性操作階段，政策和操作方法都與西部開發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看

改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距仍在繼續擴大。以西部的GDP增長速度為1相比較，1998年東西部比為1.43：1，2002年擴大為1.57：1。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發展雪上加霜。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突

破，國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業，使之成為真正帶動周圍地區的發展極。

2、淡化行政區劃色彩，強化經濟區域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”的原則聯合起來，推動城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，通過整合區域資源，調整區域產業結構，壯大跨區域的龍頭產業，以較低的成本促進產業優勢的形成。整合的思路應是改革和優化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區經濟”的弊端。走聯動發展，共同繁榮的路子。

3、統籌區域發展規劃，建立區域利益調整機制。東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用，優先發展高技術產業、出口導向產業和現代服務業，發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢，“東引西進”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發展的又一主動力。從西部地區的實際情況出發，西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

4、理順資源價格體系。現在我國區域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產品相對低價、工業制成品相對高價的不等價交換，二是地區分割和地區封鎖。因此，協調區域市場需要統一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。

5、落后經濟區域發揮本地優勢，突出特色。中國中西部地區經濟落后的普遍現象是：生活水平低，勞動生產率低，人口增長快，失業率高，嚴重依賴農產品和初級產品出口，依附性強，生產力脆弱，交通不發達，自然條件差。根據當代發展理論與區域經濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調動落后經濟區域的內部積極因素，發揮本地優勢，加快自身發展。

6、加強東、中、西部企業合作。當前最重要、最現實的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯動中，推進西部大開發。東中西部經濟技術合作，從20世紀70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿易為主，投資與企業并購僅占15%，大開發戰略實施以來，情況有所變化。近年，東部地區一批優強企業，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團、春蘭集團等采取多種方式進入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉移技術、提供商標使用與營銷網絡等等。這樣，既滿足了東部優強企業低成本擴張的需求，擴大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業崛起中受到的資金、技術、經營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業化的進程，取得雙贏效果。

國貿02級3班

吳挺業

0203067

第四篇：我國區域經濟發展存在問題及對策

我國區域經濟發展存在問題及對策

內容提要：我國經濟發展戰略布局繼20世紀80年代沿海發展戰略、90年代末西部大開發戰略之后，目前新的區域發展格局正成形成，即實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東部地區加快發展，實行東西互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展。本文對中國區域經濟發展現狀作了分析，指出發展中存在的主要問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：區域經濟／發展問題／對策

區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發展水平相近地區的經濟聯系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經濟區。我國區域經濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發展的經濟區域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發展較慢的經濟區域；第三層次是西部地區為發展落后的經濟區域。

一、區域經濟發展現狀

1、從東部沿海的經濟發展看

經過20多年的高速發展，東部沿海地區已進人工業化的起飛階段，走在全國前列。市場經濟體制已基本形成，并在WTO規則下迅速與國際市場接軌。國民經濟以年均10%--11%的速度增長，超過全國平均2個以上百分點，經濟總量占全國經濟總量的65%以上，人均GDP達1700美元。這一地區形成3個中國經濟最發達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區、以上海為中心的長江三角洲地區和以北京、天津為中心的環渤海經濟區，這三個區域相繼創造出區域發展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，比翼齊飛，成為我國的制造業中心，占全國經濟的權重愈來愈大。

2、從西部大開發取得的進展看

國家實施西部大開發的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標志性工程：生態環境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進步伐。產業結構正在調整，傳統產業和高新技術產業

都出現可喜發展的勢頭。各省市區內的鐵路、高速公路、機場、水利、縣鄉道路、農村電網改造等基礎設施推進很快。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。

3、從東北經濟發展新機遇看

振興東北老工業基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機遇。東北地區制造業的基礎優勢和巨大潛力，是東部沿海地區所不具備的。振興東北老工業基地現已進入實質性操作階段，政策和操作方法都與西部開發不同，采取直接面對一個個企業的政策和方法，核心內容是用高新技術和先進實用技術改造傳統技術，用市場化的先進管理取代傳統管理模式，所需資金采取多渠道籌集方式，包括利用外資和民間資本。

4、從區域經濟發展的比較看

改革開放以來，隨著東部地區經濟的快速發展，在市場機制的作用下，生產要素大量地向東部地區流動，但產業由東部地區向中西部地區的梯度轉移并沒有實現，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發戰略，但西部地區受各種條件的限制，發展仍較緩慢。三大地帶經濟發展差距不斷擴大。東部地區已形成自我積累，自我發展能力，外來資本，民間資本充分，產業結構升級迅速，制造業、服務業和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業、服務業發展不快，投資效益不高。因此，東西部之間的經濟總量、發展速度、人均收入水平的差距仍在繼續擴大。以西部的GDP增長速度為1相比較，1998年東西部比為1.43：1，2002年擴大為1.57：1。人均GDP，2002年西部約600美元，東部則為1700美元，東部約為西部的3倍。

二、區域經濟發展中存在的主要問題

1、區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

2、中部經濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發

戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。

3、區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。

4、地方割據現象仍比較嚴重。在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟融合。

5、不發達地區的造血功能不足。對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發展雪上加霜。

6、“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優惠政策招商引資作為促使本地經濟發展和GDP增長的最優選擇，這是區域經濟可持續發展面臨的一個最普遍的問題。

三、區域經濟發展的對策建議

1、加強宏觀調控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發育，為區域經濟發展創造比較寬松的市場環境。同時，還應通過制定適當的區域經濟政策，防止市場機制的自發作用導致地區差距講一步擴大。為解決區域經濟發展的非均衡性問題，實現共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發達地區的智力投資，扶持落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區發展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業，使之成為真正帶動周圍地區的發展極。

2、淡化行政區劃色彩，強化經濟區域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優勢互補、結構優化、效益優先”的原則聯合起來，推動城市間、地區間的規劃聯動、產業聯動、市場聯動、交通聯動和政策法規聯動，通過整合區域資源，調整區域產業結構，壯大跨區域的龍頭產業，以較低的成本促進產業優勢的形成。整合的思路應是改革和優化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區經濟”的弊端。走聯動發展，共同繁榮的路子。

3、統籌區域發展規劃，建立區域利益調整機制。東部地區要繼續發揮引導國家經濟發展的引擎作用，優先發展高技術產業、出口導向產業和現代服務業，發揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區多數都是農業大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區位和綜合資源優勢，“東引西進”加快傳統工業技術改造和農業現代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發展的又一主動力。從西部地區的實際情況出發，西部大開發戰略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調和青藏鐵路等通道網絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區基礎設施和生態環境建設取得突破性進展，為西部地區的產業發展搭建更寬廣的平臺。

4、理順資源價格體系。現在我國區域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產品相對低價、工業制成品相對高價的不等價交換，二是地區分割和地區封鎖。因此，協調區域市場需要統一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。

5、落后經濟區域發揮本地優勢，突出特色。中國中西部地區經濟落后的普遍現象是：

生活水平低，勞動生產率低，人口增長快，失業率高，嚴重依賴農產品和初級產品出口，依附性強，生產力脆弱，交通不發達，自然條件差。根據當代發展理論與區域經濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調動落后經濟區域的內部積極因素，發揮本地優勢，加快自身發展。

6、加強東、中、西部企業合作。當前最重要、最現實的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯動中，推進西部大開發。東中西部經濟技術合作，從20世紀70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿易為主，投資與企業并購僅占15%，大開發戰略實施以來，情況有所變化。近年，東部地區一批優強企業，如康佳、“三九”、娃哈哈、白貓集團、春蘭集團等采取多種方式進入西部，除必要的資金投入外，更多的是注入管理模式、轉移技術、提供商標使用與營銷網絡等等。這樣，既滿足了東部優強企業低成本擴張的需求，擴大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業崛起中受到的資金、技術、經營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業化的進程，取得雙贏效果。

第五篇：發揮農機專業服務合作社優勢促進區域經濟發展

發揮農機專業服務合作社優勢 促進區域經濟發展

旬陽縣農機局作者： 韋祖勇盧清虹

旬陽縣位于陜西省東南部，川、陜、鄂交界處，北依秦嶺，南距巴山，漢江橫貫其中，將縣境內天然分割成南北兩大自然區。縣域面積3554平方公里，總人口45.6萬人，其中農業人口39.27萬人，全縣有可耕地70萬畝，素有“八山一水一分田”之稱。近年來，隨著農業產業化和農村城鎮化的不斷推進，農村勞動力的大量轉移，勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進的農機技術應用于農業生產，解決好勞動力緊張、勞動強度大、作業效率低的問題，成為農機工作者積極探索的新課題。2007年8月，旬陽縣廟坪農機服務合作社應運而生，成為推動區域經濟發展的新生力量。

一、旬陽縣廟坪農機服務合作社現狀及運行方式

旬陽縣廟坪農機服務合作社成立2007年8月15日，是安康市農機行業唯一的專業合作社。是由旬陽縣廟坪鄉高坪村徐優財、劉發進等52戶農機戶發起的組織，2007年9月經旬陽縣工商局審批注冊，嚴格按照《農民專業合作社法》組建而成，內部管理制度健全，擁有社員102人，注冊資金17萬元，以農機專業戶為主，種糧大戶、農機修理工、農機經營共同參與。合作社擁有固定資產45.7萬元，農機具92臺套，其中耕作機械20臺，小型聯合收割機6臺，噴灌設備6套，植保機械25臺，大中型拖拉機6臺，小型拖拉機4臺，挖掘機1臺，農用低速規載貨汽車9輛。主要從事農機作業服務、技術服務、農機具購買、農產品銷售、農產品加工、農機運輸、貯藏以及農業經營有關的技術、信息服務等。農機服務合作社社員以資金、機具、技術等方式入社，實行民主管理，自主經營，自負盈虧，盈余返還。合作社建立了章程，設立了社員大會和理事會，明確社員的權利和義務。在服務中，嚴格做到“五統一、五保證” 即統一作業價格質量，保證用戶滿意；統一技術培訓，保證隊伍素質；統一完善各類檔案，確保機具完好和作業能力；統一制定操作規程，保證安全生產；統一機具調配，保證作業井然有序。合作社自2007年以來服務區域不斷擴大，經營收入逐年增長。從2007年服務于廟坪鄉周邊農戶，到2009年底作業服務于廟坪、雙河、紅軍、蜀河、仙河等鄉鎮；農機作業面積由2007年的4000余畝擴大到2009年底的2.5萬畝，作業面積增長了6倍，作業收入由2007年的戶均1120元到2009年底的戶均3000元，增長了168%。

二、農機服務合作社在發展中取得的主要成效

（一）改變了傳統耕作觀念。傳統耕作方式以一家一戶為單位，規模小，不利于機械作業。在建立了農機服務合作社后，農忙季節前，農機合作社就與種田農戶達成農機作業協議，運用先進適用的農業機械，對事前預約的農戶實行統耕、統防、統收等機械化作業，既解放了農村勞動力，增加了農民收入，又爭搶了農時，提高了作業質量。

（二）實現了農民和農機經營者“雙贏”。由于機械化耕作、收割比牛耕和人工收割收費低。在旬陽縣，一般機耕較人工耕作每畝節約支出約30元，機收節約50元。因此機械化作業降低了農業生產成本，實現了農民增收。在建立了廟坪農機服務合作社后，2007年僅機耕、機收兩項，就為農民節支36萬元。同時外出務工者也不再因農忙返鄉而節約了路費和多掙了工錢。個體農機者參加農機合作社后，作業市場由合作社統一負責，擴大了作業區域，延長了作業時間，從而提高了機械利用率，增加了作業收入，合作社也取得了良好經濟效益。

（三）推動了農機化的發展。合作社的成立，不僅提高了農機具的利用率，使農機技術在農業生產中得到廣泛運用，而且由于農民帶資入社，帶來了農民更多資金投入發展農機事業。杜絕了過去個人購置中的單一和重復購置現象，避免了一些一次性投入資金大，難以確保作業收入的現象，使農機配置向農業生產全過程發展。如購置一臺聯合收割機需5.5萬元，投入大，作業面積還不能保證，但是通過合作社的形式購買，就保證了機械的有效利用時間，規避了風險。

（四）有利于農機化作業示范園區的建設。農機作業示范園區是新型農業機械推廣示范的有效場所和有效載體，是推動農業生產的有效形式，利用農機服務專業合作社將農機田間作業的耕、耙、播、收、管全程體現出來，既發揮了農機服務專業合作社的作用，又推動了農機作業示范園區建設的發展。我們抓好的廟坪農機作業示范園區就是在廟坪農機服務專業合作社的基礎上建設起來的。2008年我們爭取了省財政對農機服務專業合作社10萬元的資金扶持，并利用國家農機購置補貼政策為廟坪農機服務專業合作社購置小型聯合收割機4臺，拖拉機2臺、微耕機10臺，整修了機耕道路0.5公里，建設合作社機庫150平方米，配備了作業信息自動化設備，從而推進了農機服務專業合作社的發展，增強了為發展區域經濟的能力。

三、農機服務合作社采取的主要措施

（一）健全管理制度，規范運作機制。為更好地完善民主決策機制，規范內部管理制度，合作社建立了社員大會、社員代表大會制度；設立了理事長、理事、監事等職務，并建立了民主理財制度、檔案管理制度、現金管理制度、固定資產管理制度等，按照會計核算要求建立臺賬，并由專人擔任會計、出納等職務，嚴格按照《農民專業合作社法》操作運行。

（二）加強技術培訓，提升服務質量。為切實提高農民朋友的農機操作水平，以廟坪農機服務專業合作社為載體，每年都對合作社社員進行兩期培訓，不僅培訓農機管理知識、農機市場發展規律，而且進一步培訓農機法律法規知識和農機技術操作知識，同時在“三夏”“三秋”農機作業之前，對參加農機作業的社員還要進行作業培訓，對農業機械進行全面檢修，以提高合作社社員的技術操作能力和知識水平，使之安全生產。每年利用農機作業示范園區召開農機作業示范現場會，邀請縣直有關部門、鄉鎮有關領導、鄉鎮農業服務站站長參加，將新型的農業機械進行演示示范，不僅收到良好孤效果，而且得到了社會的認可，通過培訓班、現場會等形式，不僅推介了新型農業機械，而且擴大了廟坪農機服務合作社的社會影響。

（三）建立信息網絡，實現資源互通。通過合作社這個載體，將產糧大戶與農機作業大戶進行信息互通，努力為社員提供技術信息、作業市場信息，及時幫助社員解決工作中碰到的熱點、難點問題，同時積極對外宣傳合作社的優勢，與外地產糧地區聯系，擴大合作社的知名度，利用地區季節差，鼓勵引導社員進行跨區作業。

（四）參與項目實施，促進農機推廣。在08、09年蜀河鎮晏家莊、郅家灣、廟坪鄉的小流域治理和低中產田改造項目，農機服務合作社積極參與項目建設，利用合作社的拖拉機拉運沙石，耕翻土地，逐漸建設成了廟坪農機作業示范園區和三官農機作業示范園區。并利用合作社的機械為廟坪晏開喜養牛場進行飼料加工，在示范園區內實行統一耕種、統一收獲、統一田間管理，取得了顯著效果，引導農民運用現代化農業機械進行農業生產，提高勞動生產率，促進全縣農業機械的推廣使用。

四、推進農機服務合作社建設的幾點建議

一是要加強領導，鼓勵其在實踐中發育成長。農機部門應當義不容辭地承擔起指導、協調、服務的任務，把推進農機服務合作社規范化建設作為發展高效生態農業、循環農業、提高農業綜合生產能力和解決“三農”問題的重要措施來抓，對照《農民專業合作社法》，從現狀和實際出發，引導發育，幫助成長。

二是要加大宣傳力度，組建更多的合作社，讓更多的農機戶加入到合作社中來。要讓農民朋友充分認識到專業合作社建設的意義，把握農民專業合作社的發展方向和發展原則，進一步推進合作社的規范化建設，提高合作社的運行質量。三是要提高合作社的經營管理能力和社員的素質。廟坪農機服務合作社的發展尚處在初級階段，力量較弱，作為政府部門和主管單位，應當進一步做好引導幫助工作，爭取科技管理人員參股，提高合作社經營管理水平和社員素質。四是要加強引導和政策扶持，推動合作社可持續發展。農機服務合作社的發展，需要有關部門的扶持，要利用國家農機購置補貼政策機遇，抓住有利時機，加大對合作社的政策傾斜和資金扶持，要利用國家對農民專業合作社的重視，來發展壯大自己，要實踐中鍛煉出面對問題與解決問題的能力，根據其組建情況和發展趨勢，逐個分析，提出具體的應對措施，適時邀請專家培訓政策法規、經營管理和農機新技術等有關知識，提高農機合作社的市場競爭力。

旬陽縣廟坪農機服務合作社的建立和發展，提高了旬陽縣農業機械的利用率，將分散的農業機械和分散的農戶緊密地聯系起來，實現了農業機械的共同利用，促進了農業作業服務的社會化和市場化進程，在一定程度上起到了以點帶面的作用，推動了區域經濟的發展，保進了新農村建設的步伐。