第一篇：形勢(shì)與政策1000字

自改革開放以來，這30多年中，特別是進(jìn)入21世紀(jì)的這10年，中國(guó)的國(guó)際地位有著顯著的提高。“神舟”系列飛船的成功升空，08奧運(yùn)會(huì)申辦成功及其成功的舉行等一系列事件，將中國(guó)的國(guó)際地位提高到了一個(gè)空前的高度。在世界形勢(shì)的發(fā)展變化中，中國(guó)所發(fā)揮的作用也是越來越重要甚至是不可或缺。

當(dāng)今世界與中國(guó)都在發(fā)生著重大而深刻的變革，中國(guó)與世界的關(guān)系也發(fā)生了，歷史性的變化，中國(guó)與世界的命運(yùn)日益的緊密聯(lián)系在了一起。

中國(guó)，現(xiàn)在是世界上發(fā)展最快、最活躍的一支力量。世界各處都能看見“中國(guó)元素”的身影。中國(guó)文化也成了世界文化的主流，“儒學(xué)”、“孔子文化”已被世界世界共同關(guān)注并且是很重視。近幾十年來，中國(guó)的國(guó)際地位飛速的提升著，這主要是有著強(qiáng)大的國(guó)力作基石的。綜合國(guó)力是一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位的決定因素。自改革開放以來，中國(guó)沿著一天具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，開創(chuàng)了現(xiàn)在的輝煌，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與綜合國(guó)力空前的壯大。中國(guó)與世界的關(guān)聯(lián)度空前增強(qiáng)，廣泛參加全球的合作，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α３私?jīng)濟(jì)實(shí)力外，中國(guó)的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升。軍事上，隨著各種新式的武器裝備展示出來，讓世界都認(rèn)識(shí)到了中國(guó)國(guó)防力量的強(qiáng)大。航空上，中國(guó)也取得了讓世界刮目相看的成就。軟實(shí)力方面，中國(guó)的發(fā)展模式得到了越來越多人的認(rèn)可，“漢語熱”也成為了世界文化的潮流。各方面都彰顯了中國(guó)國(guó)際地位的提高。

最能彰顯中國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛與國(guó)際地位提高的我想要數(shù)中國(guó)國(guó)家金融危機(jī)中的表現(xiàn)了，在持續(xù)了近2年的金融危機(jī)中，中國(guó)站全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，及時(shí)采取了一系列的調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以及積極的財(cái)政政策、寬松的貨幣政策，中國(guó)不僅解決了金融危機(jī)的負(fù)面影響，更保持38%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。中國(guó)的表現(xiàn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大并積極的作用。自此，中國(guó)的國(guó)際地位更加的提高了。

自美國(guó)新政府上臺(tái)后，總統(tǒng)奧巴馬等美國(guó)政府高官都很重視中美關(guān)系。奧巴馬表示，美中關(guān)系是世界最重要的雙邊關(guān)系，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)在今人矚目地向前發(fā)展，美國(guó)希望推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系不斷的向前發(fā)展，這對(duì)美國(guó)未來的和平、進(jìn)步和繁榮不可或缺。

隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)于這一切，我們應(yīng)該如何做出理性的認(rèn)識(shí)呢？

全面認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)際地位的復(fù)雜性，中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，并且是一個(gè)大國(guó)，是世界歷史舞臺(tái)上一支不可忽略的力量，隨著國(guó)家地位的提升，收獲的越來越多，同時(shí)承擔(dān)的責(zé)任也越大，需要做出的貢獻(xiàn)也越大。

正確認(rèn)識(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

一、國(guó)際金融危機(jī)的延伸，中國(guó)外部發(fā)展條件十分嚴(yán)峻。

二、外部的安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患增多，朝核、南亞反恐和地區(qū)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、中國(guó)外部輿論環(huán)境中仍存在挑戰(zhàn)，國(guó)際上仍有許多人對(duì)中國(guó)存在偏見對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展存在種種疑慮，充滿誤解，甚至鼓吹形形色色的“中國(guó)威脅論”。

如何正確面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，將是中國(guó)長(zhǎng)期所要解決的問題。

然而，雖然有著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但隨著國(guó)際地位的提高，也隨之而來有許多的機(jī)遇。

一、“和平發(fā)展”成為了世界發(fā)展的主流，這種國(guó)際體系有利于中國(guó)的發(fā)展。

二、中國(guó)的發(fā)展也贏得了越來越多的國(guó)家的認(rèn)可，在全球事物上，對(duì)中國(guó)的借重和需求也急劇上升。

三、廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，也是中國(guó)促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。

總的看，中國(guó)的國(guó)際地位提高是復(fù)雜的，中國(guó)的國(guó)際地位正處在從大而弱到大而強(qiáng)、從地區(qū)大國(guó)到世界大國(guó)的歷史進(jìn)程中。

第二篇：形勢(shì)與政策

《形勢(shì)與政策》課后思考題

1、如何認(rèn)識(shí)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意義？

（1）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，增強(qiáng)思想文化凝聚力。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須大力培育和積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社會(huì)主義核心價(jià)值體系決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)意識(shí)的本質(zhì)體現(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本；建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證；社會(huì)主義核心價(jià)值體系也是引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才的根本指針。（2）社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這四個(gè)方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，都是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，（3）是增強(qiáng)中華民凝聚力的需要．一個(gè)國(guó)家文化軟實(shí)力在很大程度上表現(xiàn)為民族凝聚力，而這種凝聚力又主要來自于國(guó)民對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同和追求，(4)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要.2.中國(guó)當(dāng)前反腐敗工作有何特點(diǎn)？如何認(rèn)識(shí)反腐敗工作未來面臨的困難和挑戰(zhàn)？

（1）特點(diǎn)：1．反腐敗成為國(guó)家治理戰(zhàn)略重要內(nèi)容。十八大以來，黨中央把反腐敗列入決策重點(diǎn)，從戰(zhàn)略上予以高度關(guān)注，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨上打出“組合拳”，注重頂層整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃反腐敗，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗行動(dòng)。2．打“老虎”“蒼蠅”毫不手軟。一年多來，中央對(duì)腐敗采取強(qiáng)高壓態(tài)勢(shì)，懲治腐敗持續(xù)揮出重拳。十多個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。3．糾正不正之風(fēng)絲毫不松懈。剎歪風(fēng)是2013年反腐倡廉建設(shè)的一大亮色。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)列為“靶心”，動(dòng)員全黨對(duì)作風(fēng)上的弊垢大掃除。4．以全面改革清除腐敗土壤。共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)改革進(jìn)行了新的部署和安排，提出簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，在權(quán)力上做“減法”，大幅壓縮腐敗的空間；5．關(guān)權(quán)力的“籠子”越織越密。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等堵塞了很多漏洞，具體細(xì)化的政策規(guī)定不斷出臺(tái)，如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所、“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增等。6．反腐機(jī)構(gòu)履職能力大幅提升。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)不斷增強(qiáng)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)

（2）困難和挑戰(zhàn)；腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，此外在改革開放的大背景下，腐敗問題日益復(fù)雜，腐敗的方式、方法、手段日益多樣化，反腐敗工作難度日益加大。

1、重視不夠，打擊力度不夠，制度建設(shè)不夠，監(jiān)督不夠，2．政府職能轉(zhuǎn)變不到位讓尋租仍有機(jī)會(huì)。中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變雖然取得了明顯成效，但仍然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)。預(yù)防和懲治腐敗雖然投入大量人力物力，但腐敗防不勝防，反腐敗難度極大，阻力甚多．3公職人員隊(duì)伍管理相對(duì)過于寬松。相對(duì)于廉潔的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)公職人員管理制度寬松，公職人員自由活動(dòng)的空間較多，受到的管束較少4．社會(huì)參與反腐敗的渠道不十分通暢。反腐敗需要社會(huì)的積極參與和支持，脫離不了社會(huì)整體素質(zhì)的改善和提高5．權(quán)力公開質(zhì)量與社會(huì)公眾期盼有相當(dāng)距離。中國(guó)近幾年權(quán)力透明公開推進(jìn)力度很大，已經(jīng)產(chǎn)生了積極的預(yù)防腐敗效果。但公開的質(zhì)量和程度還不夠，一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公開的重要性認(rèn)識(shí)不到位，或因?yàn)槔婵紤]不愿公開。

3.我國(guó)目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀及其危害如何？如何化解產(chǎn)能過剩的矛盾？ 當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀及危害

1、產(chǎn)能過剩具普遍性，由傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)蔓延

隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題日益凸顯

2、當(dāng)前產(chǎn)能過剩具有結(jié)構(gòu)性和體制性特征，我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題既反映出長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而形成“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩”

3、產(chǎn)能過剩化解更具復(fù)雜性，化解難度更大，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)很大：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加劇要求宏觀政策保持穩(wěn)定性，與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求改革力度加大形成矛盾，既受體制、環(huán)境、資源等普遍適用的影響因素，又受具體行業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的影響，復(fù)雜化程度加大化解難度。

當(dāng)前產(chǎn)能過剩的原因分析

1、地方政府行政力量推動(dòng)是造成新一輪產(chǎn)能過剩的重要原因，地方政府在產(chǎn)能過剩中扮演了一個(gè)較為積極的角色。鋼鐵、水泥、造船等基礎(chǔ)性制造業(yè)，投資規(guī)模巨大，如果沒有地方政府的大力支持，或直接投資，民營(yíng)資本通常不愿涉足。即使是多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)，與地方政府的積極推動(dòng)也密切相關(guān)。

2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)性大，內(nèi)需和外需的收縮加劇產(chǎn)能過剩我國(guó)消費(fèi)和投資需求增長(zhǎng)有所放緩，消費(fèi)和投資增速均出現(xiàn)一定的回落，內(nèi)需的放緩也難以消化當(dāng)前大規(guī)模的產(chǎn)能，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。

3、政策有效性不高，政府服務(wù)信息不足引發(fā)產(chǎn)能過剩，信息不對(duì)稱造成地方政府、企業(yè)不能在信息充分的基礎(chǔ)上，做出科學(xué)規(guī)劃或理性的投資決策。企業(yè)之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，有可能造成所有企業(yè)投資生產(chǎn)能力的總和超過未來市場(chǎng)的需求，調(diào)整思路多管齊下化解產(chǎn)能過剩

1、建立產(chǎn)能利用率評(píng)估和預(yù)警制度，改革產(chǎn)業(yè)調(diào)控思路第一，將現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)、景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)結(jié)合起來，逐步建立起統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過剩評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn);第二，把審批制度以經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為主要審批依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)性管制為主的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪潞蟮倪^程監(jiān)管，提高調(diào)控水平。

2、對(duì)不同性質(zhì)的過剩產(chǎn)能，應(yīng)采取不同的調(diào)控方法

引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整;對(duì)因購(gòu)買力水平低、有效需求不足產(chǎn)生的相對(duì)性產(chǎn)能過剩和部分行業(yè)出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高企業(yè)集中度，引導(dǎo)企業(yè)站在技術(shù)進(jìn)步前沿、順應(yīng)產(chǎn)品更新?lián)Q代趨勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、降低地方政府的投資擴(kuò)張沖動(dòng)改革以考核GDP增長(zhǎng)為重點(diǎn)的政府政績(jī)考核和官員晉升體制，消除地方政府不當(dāng)干預(yù)企業(yè)投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。嚴(yán)禁地方政府給企業(yè)下增長(zhǎng)指標(biāo)。

4、推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組第一，考慮按行業(yè)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理。要超越按企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層次，考慮按行業(yè)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理;第二，支持地方國(guó)企的跨地區(qū)兼并重組;第三，使國(guó)有資本進(jìn)入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，掌握核心技術(shù)

4.如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的“族化”生存現(xiàn)象？

大學(xué)生“族化”的分類為四種：蟻?zhàn)濉⑿Ｆ濉⒑蝤B族和啃老族。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)畢業(yè)生面臨著生存與發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，催生了以“蟻?zhàn)濉睘榈湫痛淼拇髮W(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象。“族化”群體本該是社會(huì)中具有向上流動(dòng)潛質(zhì)的群體，他們懷揣著理想，愿意為實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值而努力拼搏。但是，當(dāng)他們面對(duì)趨向固化的社會(huì)階層，想通過個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)時(shí)，卻顯得力不從心。國(guó)家、社會(huì)、高校需要聯(lián)手破除阻礙大學(xué)畢業(yè)生向上流動(dòng)的種種藩籬，為他們提供就業(yè)和良好的發(fā)展環(huán)境。

一、“族化”問題產(chǎn)生的背景

如今的大學(xué)生早已不再是稀缺人才。大學(xué)生的就業(yè)難問題，并不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于擴(kuò)招帶來的人數(shù)增加，而是要分析更宏觀、更深層次的原因。1．影響大學(xué)生就業(yè)的外因第一，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣影響了全球就業(yè)。第二，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的大背景下，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了階段性困難中，第三，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)加速變遷，大學(xué)生就業(yè)承受著額外的社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力城市社會(huì)多元分化結(jié)構(gòu)，滋生了“拼爹”等不公現(xiàn)象。第四，我國(guó)的戶籍、人事、分配制度改革還不盡完 2．影響大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)因我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)問題，實(shí)質(zhì)上是一種供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。第一，高校的專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不匹配，導(dǎo)致許多學(xué)生“學(xué)無所用”，專業(yè)不對(duì)口。第二，高校的人才培養(yǎng)模式與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不匹配，第三，大學(xué)生的擇業(yè)觀與勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀不匹配。大學(xué)生在擇業(yè)地點(diǎn)上仍普遍傾向于選擇大城市，在職業(yè)選擇上，則普遍不愿意從事銷售、市場(chǎng)、客服等基礎(chǔ)性工作。

二、“族化”存在及成因“族化”群體的境遇令人擔(dān)憂，只有深入研究成因，才能找到解決辦法。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革，國(guó)際金融危機(jī)等因素都是造成大學(xué)生就業(yè)困難的因素。除此之外，還有以下幾方面的原因：1．政府：政策措施不健全(1)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，讓一部分人先富起來、讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、階層間的不均衡發(fā)展，貧富差距加大，發(fā)展機(jī)會(huì)不平等(2)原有制度的慣性作用，戶籍制度更是加劇了地區(qū)間、城市間、城鄉(xiāng)間的不均衡，大學(xué)畢業(yè)生享受不到所在地城市居民的福利，社會(huì)保障難以覆蓋這些弱勢(shì)群體。(3)社會(huì)保障缺位。其中最嚴(yán)重的是有關(guān)大學(xué)生靈活就業(yè)及失業(yè)等相關(guān)社會(huì)保障制度的缺失，4)就業(yè)機(jī)制體制不完善。這表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行總體不規(guī)范。2．社會(huì)：就業(yè)環(huán)境不公平(1)社會(huì)階層固化。“族化”群體多來自中低收人家庭，沒有良好的家世背景和社會(huì)資源，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)(2)社會(huì)資本占有不均。一定程度上決定著大學(xué)生的就業(yè)觀、單位性質(zhì)、工作地點(diǎn)和薪資收入水平(3)勞動(dòng)力市場(chǎng)雙重分割，所以大學(xué)生寧愿在一級(jí)市場(chǎng)失業(yè)，也不愿意到二級(jí)市場(chǎng)就業(yè)。(4)用人單位盲目選才。很多用人單位招聘員工時(shí)存在誤區(qū)。3．教育：人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不相適應(yīng)(1)高等教育管理體制改革滯后2)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫鉤3)高校辦學(xué)定位貪大求全。忽略本科教育和應(yīng)用型人才的培(4)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)效不盡如人意。4．大學(xué)畢業(yè)生：能力和素質(zhì)不全面(1)個(gè)人認(rèn)知有偏差。有時(shí)對(duì)自己的能力估計(jì)過高，對(duì)求職、就職中遇到的困難估計(jì)不足。(2)就業(yè)觀念存在誤區(qū)，急于一步到位，不愿到條件艱苦的基層，第四，過分依賴考研(3)職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)淡薄。首先，職業(yè)目標(biāo)模糊。眼高手低，目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)相距甚遠(yuǎn)，無法實(shí)現(xiàn)。其次，對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)前景缺乏了解 4)心理素質(zhì)有待加強(qiáng)

三、“族化”生存之破解 1．政府：保證公平有序競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)配套制度改革(1)建立公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境(2)促進(jìn)區(qū)域、城市、城鄉(xiāng)間平衡發(fā)展(3)推動(dòng)各項(xiàng)制度改革，需切實(shí)有效地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)到位。(4)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制體制。政府應(yīng)建立公共就業(yè)服務(wù)制度2．社會(huì)：樹立理性用人標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造良好輿論環(huán)境(1)樹立正確人才觀，堅(jiān)持理性用人標(biāo)準(zhǔn)。3．高校：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)(1)改革高等教育行政管理體制。避免“千校一面”(2)培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才。(3)完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。4．大學(xué)生：轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念規(guī)劃職業(yè)生涯(1)客觀認(rèn)識(shí)自己(2)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。大學(xué)生要直面就業(yè)壓力，正確研判就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)觀，改變對(duì)高收入、大城市、安逸舒適工作的片面追求。(3)制定職業(yè)者有工作但不能滿足消費(fèi)以及要求父母在經(jīng)濟(jì)上給予幫助的年輕人。5.當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在怎樣的背景下展開的？發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要進(jìn)展如何？有何影響及啟示？

背景：（1）促使經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的需要（2）糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的舉措（3）新一輪科技革命的影響（4）發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策（5）人類共同面對(duì)挑戰(zhàn)的抉擇

進(jìn)展：發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已全面展開（1）美國(guó)：從‘去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”（2）歐盟：靈巧增長(zhǎng)，可持續(xù)增長(zhǎng)和包容性增長(zhǎng)（3）日本：安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)主導(dǎo)下的“日本再興戰(zhàn)略” 新興經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于上升階段

發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)未盡人意,為擺脫困境,一些國(guó)家進(jìn)行了以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。80年代末,我國(guó)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)失衡,主要表現(xiàn)是較高的通貨膨脹,我們是以治理整頓來穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的。新興經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還需更好地推進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。

影響啟示；發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)地位將繼續(xù)保持，全球制造業(yè)重新布局和價(jià)值鏈重塑將全面展開，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系可能不如危機(jī)前那么緊密，能源革命將改變?nèi)蚰茉垂┙o格局。啟示：加大急速創(chuàng)新力度，汲取教訓(xùn)積極推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性，創(chuàng)造性，又要擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持引進(jìn)創(chuàng)新。利用好國(guó)外資源，加大走出去戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

6.如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)當(dāng)前中國(guó)周邊外交工作？

總書記在不久前召開的周邊外交工作座談會(huì)上指出，中國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠(chéng)、惠、容的理念。親、誠(chéng)、惠、容四字理念一經(jīng)提出，就成為新形勢(shì)下中國(guó)周邊外交的標(biāo)志性方針政策，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛而積極的反響。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則，發(fā)展睦鄰友好的地區(qū)關(guān)系。和平共處五項(xiàng)基本原則是毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家為新中國(guó)提出的外交總方針和基石。基本原則從互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處等五個(gè)方面完整闡述了處理國(guó)際關(guān)系的根本原則。在新的歷史時(shí)期，處理好我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，仍然要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則。中國(guó)與周邊國(guó)家的問題就是如何處理好大國(guó)與小國(guó)關(guān)系的問題。因此，中國(guó)必須通過堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)基本原則，在實(shí)際事務(wù)中放低姿態(tài)，以務(wù)實(shí)、友好、合作的態(tài)度，有意識(shí)地向地區(qū)內(nèi)的小國(guó)釋出善意，逐漸從根本上消除小國(guó)的憂慮，擠壓地區(qū)外大國(guó)操弄離間中國(guó)與地區(qū)其他國(guó)家友好合作關(guān)系的空間，真正建立睦鄰友好的地區(qū)合作關(guān)系。尊重有關(guān)國(guó)家的合理權(quán)益，堅(jiān)持通過和平方式解決爭(zhēng)端。從根本上來說，地區(qū)內(nèi)小國(guó)之所以不愿意看到一個(gè)強(qiáng)國(guó)、大國(guó)的出現(xiàn)，無非因?yàn)閼峙麓髧?guó)運(yùn)用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事實(shí)力對(duì)其施壓、迫其就范，從而危及其核心利益。正因如此，中國(guó)必須在與周邊國(guó)家的交往中尊重對(duì)方的合理權(quán)益，堅(jiān)持通過和平對(duì)話的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)盡量保持公平與公正，堅(jiān)決抵制大國(guó)沙文主義思潮和民族主義思潮的錯(cuò)誤影響，真正成為地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家尊重、信賴的朋友。從另一個(gè)方面來看，美國(guó)過去不會(huì)、將來更不會(huì)坐視中國(guó)成為亞洲的領(lǐng)導(dǎo)者，其強(qiáng)大的軍事、政治力量時(shí)刻準(zhǔn)備著以各種借口介入亞洲地區(qū)的國(guó)際爭(zhēng)端以此遏制中國(guó)，從中漁利。以中國(guó)目前的綜合國(guó)力來看，尚不具備與美國(guó)正面沖突的實(shí)力。因此，中國(guó)必須堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針，以一種圓融的方式妥善解決地區(qū)爭(zhēng)端。

7.如何認(rèn)識(shí)和理解十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)及思路？

指導(dǎo)思想《決定》提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想：必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景 《決定》提出了全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民《決定》提出了全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和總體思路：緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

基本原則《決定》總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

8.十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革有哪些重要決策和部署？

一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。提出緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用和更好發(fā)揮政府的作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。四是提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”，并對(duì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革做了部署。主要有6個(gè)方面：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新中還提出健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平持續(xù)的社會(huì)保障制度。這樣，就正確處理了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”的關(guān)系。五是進(jìn)一步重申了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要性，六是充分闡釋了“現(xiàn)代市場(chǎng)體系”的基本特征。十四大以后的提法是建立和健全社會(huì)主義市場(chǎng)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系。七是對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革提出了更高要求。八是首次提出“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”。九是提出了破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)現(xiàn)路徑。十是對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、以開放促改革提出了新的更高要求

9.十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新有哪些舉措和部署？

1一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)考試招生制度的改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步推行普通高校綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)2健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。3建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，（1）深化教育領(lǐng)域綜合改(3)形成合理有序的收入分配格局。

(4）建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。(5)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。

10.如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題？

一、國(guó)內(nèi)一 經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜充滿變數(shù)。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固。三是三大需求動(dòng)力減弱。四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨，一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚不健全，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名牌產(chǎn)品，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的問題仍然突出。特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高，生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不夠牢固一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨。二是保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。三是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)很不牢固。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村基本公共服務(wù)和保障的水平與城鎮(zhèn)仍存在較大差距。

四、財(cái)政收支矛盾比較突出一是財(cái)政收入增速放緩。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，二是政府剛性支出

五、民生領(lǐng)域面臨很多挑戰(zhàn)教育領(lǐng)域存在一些熱點(diǎn)問題。就業(yè)形勢(shì)更趨復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)成為常態(tài)，社會(huì)保障體系還不完善。城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡，社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力加大；醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)面臨新的問題，總體發(fā)展水平與人民群眾健康需求及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不適應(yīng)的矛盾仍比較突出。

六、制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多一是市場(chǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有待改善三是財(cái)稅體制改革需要加快。

七、政府改革和建設(shè)需要加強(qiáng)一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。二是政府效率需要提高。三是一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

11.通過對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的學(xué)習(xí)，你有哪些思考及體會(huì)？你對(duì)本門課程教學(xué)有何評(píng)價(jià)和建議？ 思考與體會(huì)：通過對(duì)《形勢(shì)與政策》課學(xué)習(xí)我對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)了解我國(guó)的形勢(shì)，我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注熱點(diǎn)問題幫助我們掌握正確分析形勢(shì)立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，我們認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策左右我們發(fā)展對(duì)我們具有重要意義史有識(shí)時(shí)務(wù)者俊杰今應(yīng)適時(shí)務(wù)者俊杰社會(huì)歷史大發(fā)展已決定了人發(fā)展大環(huán)境、大上限制約著選擇度決定著大學(xué)生成功機(jī)率,影響具體,也深遠(yuǎn).因此我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策形勢(shì)制定政策依據(jù)政策影響形勢(shì)發(fā)展我們必須吃透政策原意懂得靈活變通具備創(chuàng)新能力與此同時(shí)我們還應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)與政策發(fā)展自我:找準(zhǔn)自己發(fā)展目標(biāo)結(jié)合自己優(yōu)勢(shì)定位自己方向及發(fā)展地位;依據(jù)人目標(biāo)制定切實(shí)行方案努力奮斗構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)體系拓展素質(zhì)斷提高人能力打造出誠(chéng)、勤、信、行品牌大學(xué)生;利用形勢(shì)與政策我所用形成對(duì)形勢(shì)與政策敏銳洞察力和深刻理解力培養(yǎng)。其次青年推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)支重要力量無論人類社會(huì)發(fā)展歷程還華民族發(fā)展歷程青年都發(fā)揮了重要作用而大學(xué)生青年知識(shí)層次較高具潛力有創(chuàng)造性群體因此當(dāng)代大學(xué)生精神面貌和人生價(jià)值取向直接影響國(guó)家未來事關(guān)華民族偉大歷史復(fù)興全局 再者當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻進(jìn)入21世紀(jì)國(guó)正面臨著難得機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻國(guó)內(nèi)外環(huán)境所高校大學(xué)生廣泛開展形勢(shì)政策教育對(duì)當(dāng)代大學(xué)生何紛繁復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下正視我國(guó)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)堅(jiān)定信念振奮精神努力學(xué)習(xí)報(bào)效祖國(guó)具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值與深遠(yuǎn)歷史意義

評(píng)價(jià)與建議：1.縮減課堂人數(shù)

2.結(jié)合當(dāng)前國(guó)際政治格局

3.上課多采用視頻教學(xué)模式

4.增加互動(dòng)環(huán)節(jié)，采取分組討論形式或搶答提高同學(xué)積極性

第三篇：形勢(shì)與政策

2014-2015學(xué)年形勢(shì)與政策考查題

西方國(guó)家對(duì)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行包裝后,夾雜在錯(cuò)綜復(fù)雜難以分清的文化系統(tǒng)中對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透,從而使西方意識(shí)形態(tài)的滲透在內(nèi)容、名稱、方式和過程上帶有很大的隱蔽性。這種隱蔽性滲透更難以覺察,是導(dǎo)致中國(guó)高校大學(xué)生思想混亂和社會(huì)主義核心價(jià)值觀淡化的重要原因。化解的途徑是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)創(chuàng)新高校思想政治教育的內(nèi)容和方法,構(gòu)建科學(xué)的課程體系,綜合利用多種策略和手段,全方位推進(jìn)高校思想政治教育。

我認(rèn)為實(shí)質(zhì)上可以分為兩種方式：直接滲透和間接滲透。

一、直接滲透。如通過廣播、電視、報(bào)紙、書刊、網(wǎng)絡(luò)信息等媒體對(duì)于這種方式直接宣揚(yáng)西方意識(shí)形態(tài)，大肆宣傳資本主義意識(shí)形態(tài)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，且輿論丑化馬克思主義，直接西化大學(xué)生行為方式與意識(shí)形態(tài)，但這種方式一般會(huì)引起民族的警覺性和抵觸，通常也會(huì)受到官方的鎮(zhèn)壓和封殺，一般效果不是特別大。

二、間接滲透。這種間接滲透的方式有很大的隱蔽性，讓人們?cè)跐撘颇恢挥X中被滲透，其名稱、內(nèi)容、方式、過程都很隱蔽。如名稱把資本階級(jí)意識(shí)形態(tài)包裝成“大眾文化”等。內(nèi)容不可以直接滲透就分散在各個(gè)領(lǐng)域，除純技術(shù)量化科學(xué)外，西方引進(jìn)的學(xué)科不可能不涉及意識(shí)形態(tài)滲透。其間接方式多種多樣，如文化學(xué)術(shù)交流，大學(xué)生課堂教學(xué)，利用媒體間接宣揚(yáng)資本階級(jí)意識(shí)形態(tài)，淡化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)

現(xiàn)今我國(guó)進(jìn)入了加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的歷史階段。新形勢(shì)加快了我國(guó)高等教育改革的步伐,為高校思想政治教育提供了良好的條件與機(jī)遇,但也出現(xiàn)了一些新問題與新情況。眼下不是閉關(guān)鎖國(guó)也不是敞開胸懷接納，維護(hù)中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自我民族意識(shí)形態(tài)建設(shè)，鞏固我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值觀，確保國(guó)家和執(zhí)政黨的主導(dǎo)地位不被動(dòng)搖，且積極引導(dǎo)大學(xué)生和社會(huì)群眾相信中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是真理，堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)定主流意識(shí)形態(tài)下才可吸收他人優(yōu)點(diǎn)完善自我，否則滲透后就是迷失自我??

在這些基本原則問題、重大政治是非問題上，我們要旗幟鮮明，對(duì)錯(cuò)誤思潮和言論開展積極的思想斗爭(zhēng)；如果不講原則、不分是非，保持一團(tuán)和氣，放棄思想斗爭(zhēng)，那就只是形式上的統(tǒng)一而不可能是真正的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、政治自信和價(jià)值自信，切實(shí)加強(qiáng)自身從事意識(shí)形態(tài)工作的能力培養(yǎng)，努力成為馬克思主義的積極傳播者、意識(shí)形態(tài)研究者和主流意識(shí)形態(tài)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者！

第四篇：形勢(shì)與政策

李紹先報(bào)告：當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)和周邊環(huán)境

一、中國(guó)面臨國(guó)際形勢(shì)變化及變化背后的原因

二、中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

第一個(gè)問題，中美關(guān)系的演變（急速變化）

2003之前，那時(shí)美國(guó)關(guān)注的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)何時(shí)崩潰，共產(chǎn)黨何時(shí)垮臺(tái)。關(guān)于這方面的辯論很多。

在2002年召開十六大，2003年九屆人大實(shí)現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)過渡后，辯論的內(nèi)容開始發(fā)生了變化，從中國(guó)能否崛起演變?yōu)檎J(rèn)可中國(guó)崛起這個(gè)事實(shí)，是趨勢(shì)。2005年之后關(guān)注的是崛起的中國(guó)將以何種形式影響世界，美國(guó)如何與崛起的中國(guó)打交道。

2005年9月份美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐立克在一次演講中將中國(guó)定位為利益攸關(guān)方。2009年9月斯坦伯格在新美國(guó)安全中心（美國(guó)智庫(kù)）演講時(shí)提出美國(guó)要積極尋求中國(guó)提供戰(zhàn)略保證，表明以下變化：

1）美國(guó)接受中國(guó)崛起事實(shí)，接受中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的承諾，認(rèn)同改革開放后的20多年是中國(guó)最好的20多年，也是美國(guó)最好的20多年，中國(guó)的發(fā)展沒有影響美國(guó)的發(fā)展。

2）希望中國(guó)在重大國(guó)際問題上與美國(guó)保持一致，不與美國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲 3）暗含希望中國(guó)繼續(xù)走多元、開放、透明的發(fā)展道路

造成這一系列變化，有兩個(gè)重大時(shí)間發(fā)揮了重要作用： 2001年的911事件與2008年9月15日爆發(fā)的金融海嘯 2001年中美關(guān)系是戰(zhàn)略對(duì)手，還處于戰(zhàn)略對(duì)抗。2001年4月25日撞機(jī)事件中美關(guān)系跌至冰點(diǎn)。

同年的APEC會(huì)議中國(guó)曾擔(dān)心美國(guó)總統(tǒng)布什能否來華，因?yàn)槊绹?guó)本來就對(duì)APEC不太感冒。但那年的911事件改變了美國(guó)，美國(guó)政府的一些看法和做法也隨之調(diào)整。那年的APEC會(huì)布什不但如期參加，還與江總書記進(jìn)行了會(huì)談，并召開了聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，這在中國(guó)外交人員看來，是超乎想象的。鑒于此后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，和中美關(guān)系的升溫，我國(guó)在2003年之后提出我國(guó)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是因?yàn)閲?guó)際上形成了有利于中國(guó)崛起有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際形式產(chǎn)生了深刻的影響：

1）貨幣格局發(fā)生變化，美元地位受到挑戰(zhàn)。美元持續(xù)貶值，有專家認(rèn)為美元還有20-30%的貶值空間，同時(shí)歐元上升，對(duì)人民幣的期望值在上升。2）資本格局正在發(fā)生變化。三足鼎立的格局正在形成。（這個(gè)問題沒聽清楚）。歐美、石油美元、國(guó)家財(cái)富基金。

3）世界金融中心在發(fā)生變化：由紐約、倫敦向如上海、香港？轉(zhuǎn)移。世界十大銀行，中國(guó)就有5家。

基辛格博士在09年6月一次見面會(huì)上講的一些觀點(diǎn)：

世界形式發(fā)生了復(fù)雜和深刻的演變。

中國(guó)已經(jīng)開始在世界舞臺(tái)上發(fā)揮同美國(guó)相比并不遜色同樣舉足輕重的作用。

俄羅斯在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上跟沙特阿拉伯發(fā)揮的作用差不多，相當(dāng)于一個(gè)有大量核武器的沙特阿拉伯。

歐洲還遠(yuǎn)未成為一個(gè)真正的政治實(shí)體。

日本不予考慮。

而隨著中國(guó)印度的崛起，世界的中心正由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。

但美國(guó)的大國(guó)地位仍未改變。G20很重要。

美國(guó)提出G2概念，希望美中雙方開展務(wù)實(shí)合作，但公開場(chǎng)合不宜大肆宣揚(yáng)。而中國(guó)則將此視為對(duì)中國(guó)的捧殺。

基辛格還談到：金融危機(jī)的影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)看以金融業(yè)為支柱的消費(fèi)型國(guó)家最難康復(fù)，而有工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家能通過轉(zhuǎn)移市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，因?yàn)槲镔|(zhì)的東西仍在。所以歐洲的德國(guó)能很快恢復(fù)，英國(guó)則比較麻煩。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP第三季度增長(zhǎng)了3.5%，主要是經(jīng)濟(jì)刺激的結(jié)果，但必須注意到美國(guó)的兩大麻煩，財(cái)政赤字和失業(yè)率高，所以美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性很大。拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資，不可能長(zhǎng)期持久；內(nèi)需，由于信貸過度，潛力小；外需：推動(dòng)出口。兩種觀點(diǎn)：

1）總體上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于衰退的趨勢(shì)，難以回到911之前的水平。53萬億美元的內(nèi)外債太高了，是GDP的3倍

2）是相對(duì)的漸進(jìn)的過程，布什時(shí)期年均2.2%的增長(zhǎng)較快，占世界的比重下降7.7%;與此同時(shí)金磚四國(guó)中印俄巴西由8%增長(zhǎng)到16%。

期貨市場(chǎng)的份額從65%下降到52%，預(yù)計(jì)到2050年降到25%。

布爾津斯基（奧巴馬的首席顧問）的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)正處在第二次發(fā)展機(jī)遇期。第一次機(jī)遇期是布什克林頓小布什執(zhí)政的時(shí)期，使美國(guó)成為超級(jí)強(qiáng)權(quán)國(guó)家，成為一個(gè)超級(jí)帝國(guó)（幾年前的帝國(guó)論），軍事上主宰海洋，無與匹敵，建有3000多個(gè)軍事基地，絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

但冷戰(zhàn)后10多年的美國(guó)政策使美國(guó)并沒有很好地抓住這個(gè)機(jī)遇，而是喪失了這個(gè)機(jī)遇。比如政治上樹敵太多，與中東、俄、中、朝等，戰(zhàn)略上出現(xiàn)困境。布氏認(rèn)為美國(guó)喪失第一次戰(zhàn)略機(jī)遇期的原因是美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者能力低下所致： 老布什：想象力貧乏，評(píng)價(jià)D 克林頓：心有余而力不足，評(píng)價(jià)C 小布什：是災(zāi)難型的，有是非感和堅(jiān)定的信念，但單邊化，孤立，評(píng)價(jià)F 第二次戰(zhàn)略機(jī)遇期給了奧巴馬政府。美國(guó)正進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期，不能輕言衰落：

美國(guó)還有很重要的資源：美元，教育、科技，軍事實(shí)力，以及強(qiáng)烈的自我調(diào)整能力。

如美國(guó)在70年代陷入越戰(zhàn)泥潭，但75年撤軍以后的十幾年后消失的是另外一個(gè)超級(jí)大國(guó)（俄國(guó)）。

中國(guó)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡安剛（音）預(yù)計(jì)：2025年中國(guó)將超過美國(guó)GDP列世界第一，達(dá)到30萬億美元。理由是中國(guó)兩位數(shù)的增長(zhǎng)將持續(xù)到2015年，后會(huì)以7-8的速度增長(zhǎng)，加上人民幣的升值，同時(shí)美國(guó)增長(zhǎng)3%（這是很難達(dá)到的）。據(jù)說胡最近的預(yù)計(jì)是2020年超過美國(guó)成為世界第一。中國(guó)的崛起挑起了一場(chǎng)發(fā)展模式之爭(zhēng)。

現(xiàn)在的中東和非洲提出了向東看戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)中國(guó)，中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中產(chǎn)生了重大的影響。

西方的民主自由市場(chǎng)化模式經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)的兩次挑戰(zhàn)，一個(gè)是法西斯的挑戰(zhàn)（世界大戰(zhàn)），一個(gè)是共產(chǎn)主義的挑戰(zhàn)（冷戰(zhàn)），都取得了勝利。今天則面對(duì)著中國(guó)的發(fā)展模式的最致命的威脅。但中國(guó)的崛起帶來了一系列的挑戰(zhàn)和難題：

1、外交方面，應(yīng)急式外交使中國(guó)在處理一些新的國(guó)際問題時(shí)出現(xiàn)問題。中國(guó)還不習(xí)慣用全球眼光看問題，如中國(guó)的外交戰(zhàn)略是什么？更多的是外交原則，而談不上戰(zhàn)略。

如2008年海軍到索馬里護(hù)航，最初提出的三不原則很難堅(jiān)持，中國(guó)在海洋上需要擴(kuò)張。

第二個(gè)問題：中國(guó)的周邊環(huán)境： 狼煙四起。

1、東北：朝核問題，在朝鮮實(shí)際上已經(jīng)有比較臟的核武器的情況下，如何推進(jìn)六方會(huì)談，如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無核化、去核化，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，朝核對(duì)中國(guó)是最大的威脅。而朝鮮政權(quán)的平穩(wěn)過渡更加符合中國(guó)的利益。

2、西北：巴基斯坦，巴國(guó)內(nèi)失敗的形勢(shì)越來越明顯。奧巴馬推出的阿巴新戰(zhàn)略也是一個(gè)新的問題，要求中國(guó)在阿的問題上從補(bǔ)給方面提供幫助，如何應(yīng)對(duì)？

3、南部：中印關(guān)系。印度和中國(guó)都在崛起，形式不同。印度的基礎(chǔ)設(shè)施不行，但其在軟實(shí)力方面走在前面：

1）完備的金融體系和金融制度，呆賬壞賬率極低 2）非常完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 3）軟件業(yè)非常發(fā)達(dá)

4）高檔服務(wù)業(yè)：金融業(yè)、金融外包 5）科技人才，科技創(chuàng)新

中印關(guān)系發(fā)展很難，邊界問題是最難最大的問題，近期內(nèi)很難解決。但辛格提出世界有足夠的空間供中印同時(shí)崛起。

印度的問題：國(guó)人性格要么夜郎自大，要么自卑得一塌糊涂。

4、中緬

緬甸是中國(guó)通向印度洋的捷徑。重要的戰(zhàn)略通道：公路鐵路管道

緬甸軍政府在世界上認(rèn)同率不高，中國(guó)給了他們很大的支持，2010年將舉行大選，還政于民。

問題：長(zhǎng)期推行緬語的政策（印度文化圈），緬北少數(shù)民族聚集區(qū)（果敢區(qū)的震蕩，與與舊中國(guó)有關(guān)的一些軍事力量有深刻的淵源）（屬中華文化圈）存在沖突。

5、越南：南海之爭(zhēng)

中國(guó)與越南在意識(shí)形態(tài)上有共同之處，但存在不可回避的利益之爭(zhēng)。

越南確定了向海洋發(fā)展的戰(zhàn)略，越南的未來在海上，計(jì)劃在2020年海洋GDP50%，南沙群島、西沙群島。等等。

回答一個(gè)學(xué)生提問時(shí)談了中國(guó)的責(zé)任：

1、對(duì)外的援助，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)際上認(rèn)為應(yīng)GDP的0.7%用于國(guó)際援助，中國(guó)做得還很不夠。

2、中國(guó)資本在對(duì)外擴(kuò)張（包括在非洲）還沒有承擔(dān)好應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、道義責(zé)任。

在2002年召開十六大，2003年九屆人大實(shí)現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)過渡后，辯論的內(nèi)容開始發(fā)生了變化，從中國(guó)能否崛起演變?yōu)檎J(rèn)可中國(guó)崛起這個(gè)事實(shí)，是趨勢(shì)。2005年之后關(guān)注的是崛起的中國(guó)將以何種形式影響世界，美國(guó)如何與崛起的中國(guó)打交道。

2005年9月份美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐立克在一次演講中將中國(guó)定位為利益攸關(guān)方。2009年9月斯坦伯格在新美國(guó)安全中心（美國(guó)智庫(kù)）演講時(shí)提出美國(guó)要積極尋求中國(guó)提供戰(zhàn)略保證，表明以下變化：

1）美國(guó)接受中國(guó)崛起事實(shí)，接受中國(guó)不挑戰(zhàn)美國(guó)的承諾，認(rèn)同改革開放后的20多年是中國(guó)最好的20多年，也是美國(guó)最好的20多年，中國(guó)的發(fā)展沒有影響美國(guó)的發(fā)展。2）希望中國(guó)在重大國(guó)際問題上與美國(guó)保持一致，不與美國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲 3）暗含希望中國(guó)繼續(xù)走多元、開放、透明的發(fā)展道路

造成這一系列變化，有兩個(gè)重大時(shí)間發(fā)揮了重要作用： 2001年的911事件與2008年9月15日爆發(fā)的金融海嘯 2001年中美關(guān)系是戰(zhàn)略對(duì)手，還處于戰(zhàn)略對(duì)抗。2001年4月25日撞機(jī)事件中美關(guān)系跌至冰點(diǎn)。

同年的APEC會(huì)議中國(guó)曾擔(dān)心美國(guó)總統(tǒng)布什能否來華，因?yàn)槊绹?guó)本來就對(duì)APEC不太感冒。但那年的911事件改變了美國(guó)，美國(guó)政府的一些看法和做法也隨之調(diào)整。那年的APEC會(huì)布什不但如期參加，還與江總書記進(jìn)行了會(huì)談，并召開了聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，這在中國(guó)外交人員看來，是超乎想象的。

鑒于此后國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，和中美關(guān)系的升溫，我國(guó)在2003年之后提出我國(guó)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是因?yàn)閲?guó)際上形成了有利于中國(guó)崛起有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際形式產(chǎn)生了深刻的影響：

1）貨幣格局發(fā)生變化，美元地位受到挑戰(zhàn)。美元持續(xù)貶值，有專家認(rèn)為美元還有20-30%的貶值空間，同時(shí)歐元上升，對(duì)人民幣的期望值在上升。2）資本格局正在發(fā)生變化。三足鼎立的格局正在形成。（這個(gè)問題沒聽清楚）。歐美、石油美元、國(guó)家財(cái)富基金。

3）世界金融中心在發(fā)生變化：由紐約、倫敦向如上海、香港？轉(zhuǎn)移。世界十大銀行，中國(guó)就有5家。

基辛格博士在09年6月一次見面會(huì)上講的一些觀點(diǎn)：

世界形式發(fā)生了復(fù)雜和深刻的演變。

中國(guó)已經(jīng)開始在世界舞臺(tái)上發(fā)揮同美國(guó)相比并不遜色同樣舉足輕重的作用。

俄羅斯在經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上跟沙特阿拉伯發(fā)揮的作用差不多，相當(dāng)于一個(gè)有大量核武器的沙特阿拉伯。

歐洲還遠(yuǎn)未成為一個(gè)真正的政治實(shí)體。

日本不予考慮。而隨著中國(guó)印度的崛起，世界的中心正由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。

但美國(guó)的大國(guó)地位仍未改變。G20很重要。

提出G2概念，希望美中雙方開展務(wù)實(shí)合作，但公開場(chǎng)合不宜 大肆宣揚(yáng)。而中國(guó)則將此視為對(duì)中國(guó)的捧殺。

基辛格還談到：金融危機(jī)的影響，長(zhǎng)遠(yuǎn)看以金融業(yè)為支柱的消費(fèi)型國(guó)家最難康復(fù)，而有工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家能通過轉(zhuǎn)移市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，因?yàn)槲镔|(zhì)的東西仍在。所以歐洲的德國(guó)能很快恢復(fù)，英國(guó)則比較麻煩。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP第三季度增長(zhǎng)了3.5%，主要是經(jīng)濟(jì)刺激的結(jié)果，但必須注意到美國(guó)的兩大麻煩，財(cái)政赤字和失業(yè)率高，所以美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性很大。拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資，不可能長(zhǎng)期持久；內(nèi)需，由于信貸過度，潛力小；外需：推動(dòng)出口。兩種觀點(diǎn)：

1）總體上看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于衰退的趨勢(shì)，難以回到911之前的水平。53萬億美元的內(nèi)外債太高了，是GDP的3倍

2）是相對(duì)的漸進(jìn)的過程，布什時(shí)期年均2.2%的增長(zhǎng)較快，占世界的比重下降7.7%;與此同時(shí)金磚四國(guó)中印俄巴西由8%增長(zhǎng)到16%。

期貨市場(chǎng)的份額從65%下降到52%，預(yù)計(jì)到2050年降到25%。

布爾津斯基（奧巴馬的首席顧問）的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)正處在第二次發(fā)展機(jī)遇期。第一次機(jī)遇期是布什克林頓小布什執(zhí)政的時(shí)期，使美國(guó)成為超級(jí)強(qiáng)權(quán)國(guó)家，成為一個(gè)超級(jí)帝國(guó)（幾年前的帝國(guó)論），軍事上主宰海洋，無與匹敵，建有3000多個(gè)軍事基地，絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

但冷戰(zhàn)后10多年的美國(guó)政策使美國(guó)并沒有很好地抓住這個(gè)機(jī)遇，而是喪失了這個(gè)機(jī)遇。比如政治上樹敵太多，與中東、俄、中、朝等，戰(zhàn)略上出現(xiàn)困境。布氏認(rèn)為美國(guó)喪失第一次戰(zhàn)略機(jī)遇期的原因是美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者能力低下所致： 老布什：想象力貧乏，評(píng)價(jià)D 克林頓：心有余而力不足，評(píng)價(jià)C 小布什：是災(zāi)難型的，有是非感和堅(jiān)定的信念，但單邊化，孤立，評(píng)價(jià)F 第二次戰(zhàn)略機(jī)遇期給了奧巴馬政府。美國(guó)正進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期，不能輕言衰落：

美國(guó)還有很重要的資源：美元，教育、科技，軍事實(shí)力，以及強(qiáng)烈的自我調(diào)整能力。

如美國(guó)在70年代陷入越戰(zhàn)泥潭，但75年撤軍以后的十幾年后消失的是另外一個(gè)超級(jí)大國(guó)（俄國(guó)）。

中國(guó)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡安剛（音）預(yù)計(jì)：2025年中國(guó)將超過美國(guó)GDP列世界第一，達(dá)到30萬億美元。理由是中國(guó)兩位數(shù)的增長(zhǎng)將持續(xù)到2015年，后會(huì)以7-8的速度增長(zhǎng)，加上人民幣的升值，同時(shí)美國(guó)增長(zhǎng)3%（這是很難達(dá)到的）。據(jù)說胡最近的預(yù)計(jì)是2020年超過美國(guó)成為世界第一。中國(guó)的崛起挑起了一場(chǎng)發(fā)展模式之爭(zhēng)。

現(xiàn)在的中東和非洲提出了向東看戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)中國(guó)，中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中產(chǎn)生了重大的影響。

西方的民主自由市場(chǎng)化模式經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)的兩次挑戰(zhàn)，一個(gè)是法西斯的挑戰(zhàn)（世界大戰(zhàn)），一個(gè)是共產(chǎn)主義的挑戰(zhàn)（冷戰(zhàn)），都取得了勝利。今天則面對(duì)著中國(guó)的發(fā)展模式的最致命的威脅。但中國(guó)的崛起帶來了一系列的挑戰(zhàn)和難題：

1、外交方面，應(yīng)急式外交使中國(guó)在處理一些新的國(guó)際問題時(shí)出現(xiàn)問題。中國(guó)還不習(xí)慣用全球眼光看問題，如中國(guó)的外交戰(zhàn)略是什么？更多的是外交原則，而談不上戰(zhàn)略。

如2008年海軍到索馬里護(hù)航，最初提出的三不原則很難堅(jiān)持，中國(guó)在海洋上需要擴(kuò)張。

第二個(gè)問題：中國(guó)的周邊環(huán)境： 狼煙四起。

1、東北：朝核問題，在朝鮮實(shí)際上已經(jīng)有比較臟的核武器的情況下，如何推進(jìn)六方會(huì)談，如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無核化、去核化，面臨著巨大的挑戰(zhàn)，朝核對(duì)中國(guó)是最大的威脅。而朝鮮政權(quán)的平穩(wěn)過渡更加符合中國(guó)的利益。

2、西北：巴基斯坦，巴國(guó)內(nèi)失敗的形勢(shì)越來越明顯。奧巴馬推出的阿巴新戰(zhàn)略也是一個(gè)新的問題，要求中國(guó)在阿的問題上從補(bǔ)給方面提供幫助，如何應(yīng)對(duì)？

3、南部：中印關(guān)系。印度和中國(guó)都在崛起，形式不同。印度的基礎(chǔ)設(shè)施不行，但其在軟實(shí)力方面走在前面：

1）完備的金融體系和金融制度，呆賬壞賬率極低 2）非常完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 3）軟件業(yè)非常發(fā)達(dá)

4）高檔服務(wù)業(yè)：金融業(yè)、金融外包 5）科技人才，科技創(chuàng)新

中印關(guān)系發(fā)展很難，邊界問題是最難最大的問題，近期內(nèi)很難解決。但辛格提出世界有足夠的空間供中印同時(shí)崛起。

印度的問題：國(guó)人性格要么夜郎自大，要么自卑得一塌糊涂。

4、中緬

緬甸是中國(guó)通向印度洋的捷徑。重要的戰(zhàn)略通道：公路鐵路管道

緬甸軍政府在世界上認(rèn)同率不高，中國(guó)給了他們很大的支持，2010年將舉行大選，還政于民。

問題：長(zhǎng)期推行緬語的政策（印度文化圈），緬北少數(shù)民族聚集區(qū)（果敢區(qū)的震蕩，與與舊中國(guó)有關(guān)的一些軍事力量有深刻的淵源）（屬中華文化圈）存在沖突。

5、越南：南海之爭(zhēng)

中國(guó)與越南在意識(shí)形態(tài)上有共同之處，但存在不可回避的利益之爭(zhēng)。

越南確定了向海洋發(fā)展的戰(zhàn)略，越南的未來在海上，計(jì)劃在2020年海洋GDP50%，南沙群島、西沙群島。等等。

第五篇：形勢(shì)與政策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

一是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。從總體來看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

二是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

三是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

四是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來，尤其是進(jìn)入“十五”發(fā)展期間以來，我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步等方面采取多種有效措施，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2004年，我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值由達(dá)到67.2億元、糧食總產(chǎn)量達(dá)到290.5萬噸、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2320元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，我區(qū)逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

雖然我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）人多地少，農(nóng)民增收后勁不足

我區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民收入近80%來自農(nóng)業(yè)。近年來，雖然各地加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，但農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足

近年來，盡管隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。雖然我區(qū)一再加大農(nóng)業(yè)基建投資，但農(nóng)業(yè)基建投資占我區(qū)基建投資的比重并沒有提高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。由于受農(nóng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉和生活用水設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。同時(shí)村上不存在進(jìn)行科技服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒有文化設(shè)施，村民一般不進(jìn)行集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活。

（三）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段

目前我區(qū)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平重復(fù)時(shí)有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。

（四）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，影響社會(huì)和諧發(fā)展

2000年以來，我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.85：1發(fā)展到2004年的3.2：1，差距越來越大。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒有完全建立起來。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣

我區(qū)部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅80%是普通磚瓦房，20%是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

（六）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2004年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占50%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為6.7年，僅剛達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

（七）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低

1、農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療在我區(qū)農(nóng)村幾乎是空白，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。

2、科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

3、社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有實(shí)行最低生活保障制度，又沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

五、如何全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國(guó)只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。我區(qū)由于獨(dú)特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米、清真牛羊肉、長(zhǎng)紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國(guó)極具優(yōu)勢(shì)。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(zhǎng)期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

3、實(shí)現(xiàn)由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，最大限度地支持和保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，80年代每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)出資金平均達(dá)1400億元，比同期政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出多10倍。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，應(yīng)盡快由“剝奪農(nóng)業(yè)”向“扶持農(nóng)業(yè)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變，采取必要的經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資源流向農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化農(nóng)業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)比較利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，必須按照國(guó)際規(guī)則對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)適度保護(hù)，應(yīng)大力實(shí)施屬于間接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務(wù)、作物保護(hù)與收入安全計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、貧困地區(qū)援助、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理、防護(hù)林建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫防疫、質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前中產(chǎn)后服務(wù)；健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，增加農(nóng)業(yè)科研投資，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。國(guó)家投資逐步集中于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其是動(dòng)植物品種資源和轉(zhuǎn)基因工程研究，以保證充足的農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。

4、加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)

目前，許多地區(qū)的農(nóng)民和地方政府都已認(rèn)識(shí)到：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場(chǎng)上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)需要。

5、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè)，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制排污總量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國(guó)家出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

7、擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。二是狠抓農(nóng)村普法教育，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)，培育農(nóng)民的民主法制意識(shí)。充分利用骨干培訓(xùn)、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督的能力。三是實(shí)行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從而提高農(nóng)民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利，制定出切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的工作規(guī)范。四是加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。要加大對(duì)農(nóng)村違法違紀(jì)案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，搞好農(nóng)村綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強(qiáng)化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，開展各項(xiàng)積極向上的群眾評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

8、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，一是面對(duì)市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強(qiáng)致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

六、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要有好政策，這個(gè)道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊(duì)伍來執(zhí)行。因此，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的作用。這個(gè)作用，在政治上表現(xiàn)為先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為帶領(lǐng)和帶頭作用。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分農(nóng)村黨員的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中體現(xiàn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性就成為一個(gè)重要而緊迫的問題。從實(shí)際情況看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村廣大黨員干部思想解放的促進(jìn)作用是十分巨大的，市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、科技觀念等在頭腦中日益強(qiáng)化，并在具體的生產(chǎn)和生活中得到了充分體現(xiàn)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農(nóng)村表現(xiàn)得也很突出，對(duì)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍產(chǎn)生了較大的影響和沖擊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、迷失性。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各種報(bào)刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現(xiàn)代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對(duì)全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢(shì)有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時(shí)也為一些消極東西的進(jìn)入提供了條件和渠道。加上我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段，各種深層次的矛盾不斷出現(xiàn)，個(gè)別黨員干部對(duì)這些缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)，思想上產(chǎn)生了迷茫和各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的農(nóng)村黨員認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講經(jīng)濟(jì)效益，用不著再?gòu)?qiáng)調(diào)什么政治，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，就什么事情都做好了，極個(gè)別黨員甚至理想信念發(fā)生動(dòng)搖。思想上的迷失性，導(dǎo)致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于“法輪功”的歪理邪說之中；還有極個(gè)別的成為金錢、美色、權(quán)欲的俘虜。

2、不適應(yīng)性。部分黨員面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場(chǎng)的能力和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。如一些農(nóng)村黨員干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)的手段和經(jīng)營(yíng)的方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)性，還習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和落后的營(yíng)銷方式。對(duì)如何搞市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農(nóng)民致富中發(fā)揮帶頭作用。

3、自私性。有個(gè)別黨員只顧自己致富，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富的意識(shí)。這種現(xiàn)象在農(nóng)村所謂的“能人黨員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，積極帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富，表現(xiàn)得自私自利。另外，極個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。

4、家族性。在個(gè)別農(nóng)村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關(guān)系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護(hù)家族和小團(tuán)體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。

在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，根據(jù)“三個(gè)代表”的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求，結(jié)合農(nóng)村工作的實(shí)際，我認(rèn)為農(nóng)村黨員的先進(jìn)性主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，并在以下幾個(gè)方面進(jìn)行發(fā)揮：

1、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，而對(duì)于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，就要敢為天下先，通過了解市場(chǎng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有前景的設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務(wù)工經(jīng)商，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力成為農(nóng)民致富的典范，真正使黨員成為農(nóng)民群眾致富的一面旗幟。

2、心系群眾，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。農(nóng)村黨員是廣大農(nóng)民群眾中的先進(jìn)分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務(wù)作用，通過傳授致富好經(jīng)驗(yàn)、好做法，熱心幫助農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)，積極主動(dòng)地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富。對(duì)于那些較困難的農(nóng)戶，吸收他們作為自己經(jīng)營(yíng)組織中的一個(gè)成員，通過自己帶動(dòng)幫助他們致富。我區(qū)現(xiàn)在有一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，就是一種帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農(nóng)村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領(lǐng)大批農(nóng)民走向了富裕，得到了廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。農(nóng)村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農(nóng)民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長(zhǎng)、分工聯(lián)系、突出幫帶”的辦法，使他們根據(jù)自己的特長(zhǎng)，分別在參政議政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領(lǐng)群眾奔小康。

3、崇尚科學(xué)文明，爭(zhēng)做農(nóng)民精神文化生活的榜樣。農(nóng)村20多年的改革發(fā)展，使農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化。總的來講，廣大農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學(xué)，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會(huì)陋習(xí)在農(nóng)村根深蒂固，“法輪功”邪教組織的出現(xiàn)和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導(dǎo)健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時(shí)時(shí)為了群眾，不與群眾爭(zhēng)利益，爭(zhēng)實(shí)惠，始終為農(nóng)民群眾的利益著想。廣大農(nóng)村黨員干部要始終以代表先進(jìn)文化為己任，積極倡導(dǎo)文明向上的生活方式，并身體力行，在農(nóng)民群眾中起到模范帶頭作用。

此外，農(nóng)村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心。在新的歷史條件下，農(nóng)村基層黨組織要真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”、全面推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理觀念和管理手段。現(xiàn)在，在個(gè)別農(nóng)村出現(xiàn)的黨支部凝聚力、影響力、號(hào)召力下降的問題，主要是自身領(lǐng)導(dǎo)方式和工作業(yè)績(jī)與形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)民的要求不適應(yīng)造成的。因此，農(nóng)村基層黨支部，要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富上來，把單純的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到既領(lǐng)導(dǎo)又提供服務(wù)上來，把對(duì)普通黨員的簡(jiǎn)單說教轉(zhuǎn)移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動(dòng)上來，切實(shí)把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。首先要扎實(shí)開展好村級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)黨員加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進(jìn)”等活動(dòng)為載體，教育廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念和信心。同時(shí)在教育方法上注意增強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性，注意貼近實(shí)際。一方面通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國(guó)主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚(yáng)共產(chǎn)主義的先進(jìn)思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用談心活動(dòng)、板報(bào)宣傳、外出參觀、專題報(bào)告等多種形式，從素質(zhì)教育入手，有針對(duì)性地強(qiáng)化社會(huì)主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，使社會(huì)主義思想道德教育工作保持經(jīng)常化。其次，要組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)市(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，引導(dǎo)黨員按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、遵循的原則及主要特征，要學(xué)會(huì)研究市場(chǎng)、熟悉市場(chǎng)乃至駕馭市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要教育黨員認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，守法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，靠信譽(yù)、靠質(zhì)量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農(nóng)民種養(yǎng)致富能手大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，通過學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農(nóng)村黨員隊(duì)伍。黨章中明確規(guī)定：共產(chǎn)黨員要帶頭參加改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對(duì)那些通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)富裕起來后，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富的農(nóng)民先進(jìn)分子，主動(dòng)關(guān)心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時(shí)，要通過民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時(shí)作出組織處理，以進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍。

總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，為農(nóng)村全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。