第一篇：2016年春季學期開學暨義務教育均衡發(fā)展工作會議講話稿

2016年春季學期開學暨義務教育均衡發(fā)展工作會議講話稿

2016年春季學期開學暨義務教育均衡發(fā)展工作會議講話稿

一、2015年重點工作回顧

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。這一年，全縣教育系統(tǒng)以辦人民滿意的教育為宗旨，以教育出城和薄弱學校改造為抓手，優(yōu)化教育資源配置，積極改善辦學條件，加強教師隊伍建設，有效提升了教育發(fā)展水平和教育教學質量，為“十二五”教育改革發(fā)展劃上了圓滿句號。

一是教育民生改善取得新成效。各級財政撥付我縣教育公用經費8059.35萬元，實現(xiàn)公辦學校和民辦學校共享公用經費。支付專項資金1304萬元，10.9萬名學生領取了免費教科書。打卡發(fā)放貧困寄宿生生活補助費225萬元，受助學生3600人次。發(fā)放中職、普高助學金及中職免學費1286萬元，受益學生14529人次。為1464名大學生辦理了生源地助學貸款，貸款總額982.3萬元。316所農村義務教育學校、9.38萬名學生每天享受到價值4元的營養(yǎng)餐。教育民生工程在市、縣級考評中獲得佳績。省教育廳實施定點精準幫扶，安排資金438萬元，建設教師周轉房90套；安排學前教育資金1073萬元，新建幼兒園4所；撥付全面改薄資金3912萬元、普通高中改造資金1942萬元、職業(yè)教育專項資金912萬元、民族小學建設專項經費5萬元、支持炎劉鎮(zhèn)吳橋小學資金80萬元，全力促進各級各類學校改善辦學條件。

二是教育內涵發(fā)展躍上新臺階。學前三年入園率達到80.3%，學前一年入園率達到95.8%。小學學齡兒童入學率達99.98%，輟學率為0.01%，初中學齡少年入學率達99.5%，輟學率為0.05%；縣三中、實驗小學新校建成并投入使用，縣二中整體搬遷基本完成；義務教育學校標準化建設扎實推進，為218所學校配備圖書、多媒體和教學儀器。高中階段毛入學率達到91.5％；高考本科達線2739人，一本達線715人，較去年增加141人，增幅達23.3%。深入實施素質教育，成功舉辦第十二屆校園文化藝術節(jié)，有9所學校被教育部認定為國家級足球特色學校，縣教育局榮獲第十八屆全國青少年五好小公民主題教育先進集體。教育信息化工作不斷加強，中小學校網絡接入率達100%，班級多媒體教學設備覆蓋率達76%；中考首次成功實現(xiàn)網上評卷。

三是教育保障機制步入新常態(tài)。公開招聘特崗教師138名，全部充實到農村缺編學校任教。采取待遇傾斜、獎懲激勵、榮譽引導等措施，安排教師支教800余人次，促進師資均衡配置。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，發(fā)放偏遠艱苦學校教師生活補助資金1171萬元，5958名教師受到補助。推薦表彰縣級以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者近90人次，弘揚和傳遞了正能量。安全管理機制更加完善，定期對學校安全管理工作進行專項督查整治，認真開展安全“一月一主題”宣傳教育活動，全縣教育系統(tǒng)繼續(xù)保持安全穩(wěn)定，社會治安綜合治理、信訪WW工作扎實有效。教育督導、教育宣傳、關心下一代、工會、共青團等工作全面加強，縣教育局榮獲第十八屆全國青少年五好小公民主題教育先進集體，連續(xù)六年被評為全省教育宣傳工作先進單位；壽縣教育工會榮獲“全國教科文衛(wèi)體系統(tǒng)先進工會組織”稱號；壽縣黨政領導干部2014年度教育履職督導考核在全省獲得良好等次。

同志們，回顧近年來的教育改革發(fā)展歷程，讓我們深切地感受到“十二五”時期是壽縣教育史上項目資金投入最大、綜合實力提升最快、人民群眾得實惠最多的時期。這些成績的取得，是上級教育主管部門總攬全局、精心指導的結果，是縣委、縣政府高度重視、正確領導的結果，更是全縣教育系統(tǒng)廣大教職員工團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表縣教育局黨組向關心支持教育事業(yè)的各級領導和社會各界表示衷心感謝！向長期奮戰(zhàn)在教育教學一線的教育工作者致以崇高敬意！

二、2016年重點工作安排

2016年是“十三五”開局之年。全縣教育工作的總體要求是：按照省、市、縣委決策部署，緊緊圍繞提高教育質量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務、以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，推進全縣教育優(yōu)質均衡發(fā)展，為“南工北旅生態(tài)縣”建設提供智力支撐和人才保障。

第一，堅持共享發(fā)展，扎實推進教育惠民工程。要進一步規(guī)范義保經費的管理與使用，鞏固義保經費管理成果，確保每一分錢都用在教育發(fā)展的刀刃上。認真實施各類學生資助政策，提高人民群眾對資助政策的知曉度，增強各類資助工作的透明度，逐步實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋目標。要著力提升學生營養(yǎng)改善計劃實施水平，加強專項資金管理，積極探索大宗食品集中采購工作，確保食品安全與資金安全。要高度關注留守兒童、殘疾兒童、家庭經濟貧困學生和進城務工人員子女等公平接受教育的權利，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第二，堅持協(xié)調發(fā)展，著力提高教育教學質量。堅持教育教學核心地位不動搖，狠抓學前教育、義務教育、高中教育與職業(yè)教育內涵建設，進一步加大教育教學投入，把更多的精力和財力用于教育教學。要強化教育教學常規(guī)管理，抓實備課、上課、作業(yè)、檢測和質量分析等關鍵環(huán)節(jié)，加大教學業(yè)務督導檢查力度，擴大督導檢查覆蓋面。促進各類學校立足實際培育教育教學品牌，開發(fā)精品課程，鼓勵教師把課堂作為課程改革的主陣地，整合教學資源，創(chuàng)新教學理念，改進教學方式，構建高效課堂。支持縣二中爭創(chuàng)省級示范高中。引導中職學校創(chuàng)新辦學模式，加強特色專業(yè)、品牌專業(yè)和重點專業(yè)建設，增強職業(yè)教育的吸引力。要加強教研員隊伍建設，發(fā)揮教研示范效應，強化畢業(yè)班工作研究與交流，增強備考工作的針對性和實效性。全面實施素質教育，規(guī)范漢字書寫，積極推廣普通話，持續(xù)開展校園文化藝術節(jié)、陽光體育運動、校園足球運動、中華經典誦讀等活動，提升校園文化品位。

第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力加強教育隊伍建設。加強師德師風建設，完善師德考核制度，在年度考核、績效考評、職稱評聘、評優(yōu)獎勵等方面實行師德表現(xiàn)一票否決制，嚴厲查處教師有償辦班、有償補課等違規(guī)行為。認真實施國培、省培計劃，加強與合肥市結對合作，做好縣級集中培訓、送培送教工作，提升教師業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)。完善教師交流機制，推行“縣管校用”制度，暢通教師交流渠道，引導優(yōu)秀教師到農村學?；虮∪鯇W校任教，優(yōu)化教師資源配置。要加強校長隊伍管理，建立健全校長選拔聘用、培訓交流、評價考核、監(jiān)督獎懲等制度，建設一支精干高效、求實奉獻的學校管理隊伍。繼續(xù)做好縣級優(yōu)秀教師、先進教育工作者、優(yōu)秀特崗教師、“壽縣名師”的評選表彰工作，進一步調動教師工作積極性。

第四，堅持綠色發(fā)展，全面改善學校辦學條件。抓實抓好全面改薄、校舍維修、幼兒園、教師周轉房等項目工程建設，用足用好項目資金，確保項目工程質量和進度。扎實推進明珠幼兒園、縣特教學校建設及縣二中整體搬遷后續(xù)管理工作，精心謀劃老城區(qū)教育資源的綜合利用工作，規(guī)范學校資產管理，嚴禁資產流失或閑置。要進一步優(yōu)化校園網絡環(huán)境，推進在線課堂建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)學校的教育信息化體系，確保設施共建、資源共享。深入推進中小學布局調整工作，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，統(tǒng)籌教育資源向鄉(xiāng)村學校傾斜，提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇，提升鄉(xiāng)村學校辦學品位。繼續(xù)做好省教育廳定點精準幫扶對接工作，積極爭取政策傾斜、項目支持與經費投入，不斷改善各級各類學校辦學條件。

第五，堅持和諧發(fā)展，不斷夯實教育保障基礎。繼續(xù)開展“護校安園”行動，時刻繃緊校園安全這根弦，把安全工作擺在重中之重的位置，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，堅決堵塞安全漏洞，消除安全隱患，切實保障師生安全，努力建設平安校園。依法規(guī)范辦學行為，加強監(jiān)察與督辦，凡因辦學行為問題受到查處的學區(qū)管委會、縣屬學校年度綜合考評實行一票否決。要完善督導工作機制，圍繞義務教育均衡發(fā)展，切實開展督政、督學、專項督查和隊伍建設等工作，努力實現(xiàn)以督導促發(fā)展的工作目標。要強化機關效能建設，繼續(xù)實行局領導包片、股室包學區(qū)、機關干部包校的工作責任制，統(tǒng)籌做好黨風廉政建設、招生考試、教育窗口、城市重點工程建設、結對幫扶、文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、招商引資、關心下一代、工會和群團等工作。

第六，堅持統(tǒng)籌兼顧，扎實做好開學工作。春學期開學在即，各級各類學校要迅速從新春佳節(jié)的氛圍里走出來，及時進入工作狀態(tài)，確保工作人員到位、思想行動到位、任務落實到位。要制定完善各項工作計劃及管理制度，部署春學期和全年教育教學重點工作；徹底整治校園環(huán)境衛(wèi)生，營造干干凈凈、喜氣洋洋的開學氛圍，迎接新學年新學期的到來；及時組織入學教育活動，抓好安全教育和校風校紀教育，上好開學安全第一課；要嚴格按照收費項目和標準進行收費，做好收費公示工作，嚴禁發(fā)生亂收費現(xiàn)象。

三、扎實推進義務教育均衡發(fā)展

按照省教育廳要求，我縣義務教育基本均衡工作將于2017年接受市級復評、省級驗收和國家認定。縣委、縣政府已作出鄭重承諾，并將召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關單位主要負責人參加的動員大會。今天，我們先在這里召開系統(tǒng)內動員大會，安排部署推進義務教育均衡發(fā)展工作。

（一）認清形勢，提高認識，增強推進義務教育均衡發(fā)展的責任感和緊迫感

上世紀90年代末期，在全縣人民共同奮斗下，我縣一舉完成了“基本掃除青壯年文盲、基本普及九年義務教育”的偉大任務，在壽縣教育發(fā)展史上譜寫了輝煌壯麗的篇章。從今天開始，我們又將迎來義務教育均衡發(fā)展省級評估驗收和國家認定，這是壽縣教育發(fā)展史上的新任務、新目標，是我們面臨的又一次“國考”。這項任務較以前的工作有很大不同，一是要求標準高，二是任務繁雜，三是涉及面廣。所以，我們必須提高認識，將思想和行動保持高度統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)揚“兩基”攻堅精神，舉全縣之力，確保高標準、高規(guī)格完成任務。一要增強使命感。推進義務教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)國家基本公共教育服務均等化的客觀要求，是關注教育民生，推動教育發(fā)展的大政方針，是各級政府、教育行政部門和義務教育學校面臨的主要工作任務，我們必須主動擔責，勇于擔當，扎扎實實抓好迎檢工作。二要增強責任感。當前，必須清醒地認識到，我縣教育發(fā)展現(xiàn)狀與驗收標準之間仍存在一定的差距，從今日起，我們必須將推進工作擺上重要議事日程，集中精力，把握重點，強化責任，激發(fā)推進義務教育均衡發(fā)展的活力和動力。三要增強緊迫感。省政府把全省實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡目標的時間從原規(guī)劃的2020年整體前移至2017年，時間非常緊迫，加之我縣是教育大縣，校多面廣，工作任務相當繁重，我們必須增強緊迫感，把推進義務教育均衡發(fā)展工作作為頭等大事抓緊抓實抓好。

（二）明確目標，落實任務，全力推進義務教育均衡發(fā)展摸底對標工作

全面推進義務教育均衡發(fā)展，要明確五個“必須”，即“五個一”，確保各項指標達到規(guī)定要求。一是基本條件指標必須全面達標，即“一道門檻”?；巨k學條件共有10項，其中8項達到規(guī)定要求，方認為條件達標。義務教育學校辦學條件達到省定標準，是申報義務教育發(fā)展基本均衡縣的最低門檻。二是約束性指標必須全面達標，即“一個關卡”。約束性指標就是校際差異系數(shù)，由8項指標計算權重衡量，國家規(guī)定的標準是小學和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55。三是剛性指標必須全面達標，即“一條紅線”。剛性指標為五個“一票否決”項，其中一項不合格就定性為不達標，即轄區(qū)內義務教育學校當年沒有發(fā)生重大安全責任事故；義務教育學校標準化建設年度任務及薄弱學校改造已完成；教育經費投入連續(xù)三年保持增長；沒有截留、調控克扣、挪用和套取義保經費現(xiàn)象；建立健全教師補充交流機制。

四是綜合性指標必須全面達標，即“一項工程”（縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作工程）。主要是對縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估，重點對照組織領導、機會均等、經費保障、師資配備、管理與質量5項A級指標21項B級指標進行評估，滿分100分，評估得分必須達到85分以上。五是公眾滿意度指標必須全面達標，即“一個參考”。全縣公眾滿意度作為督導評估的重要內容。采用問卷、訪談、座談等方式，調查的對象主要是縣人大代表、政協(xié)委員、家長學生、校長教師、社會公眾等，問卷調查的滿意度必須達到85%以上方為達標。

當前和今后一個時期，必須重點抓好以下幾項工作：

一要完成全縣義務教育學校均衡發(fā)展狀況普查摸底工作。摸清家底，找出短板，精確統(tǒng)計全縣義務教育達標學校與三項不達標學校數(shù)量。學區(qū)學校先開展自查摸底工作，教育局機關全體人員將在適當?shù)臅r候全部下到學校進行核查，形成詳實數(shù)據(jù)，為科學制定我縣義務教育均衡發(fā)展推進計劃提供依據(jù)。摸底統(tǒng)計工作今年2月底前必須完成。

二要均衡配置教育資源，努力辦好每一所學校。積極穩(wěn)妥地推進中小學布局調整，根據(jù)國務院《關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》精神，結合我縣實際，積極穩(wěn)妥，規(guī)范程序，重視解決好學校撤并帶來的相關問題。大力推進義務教育學校標準化建設，著力解決好校舍和體育運動場地、裝備條件問題，保證每所學校的基礎設施、裝備條件等配置都能達到省定辦學條件的基本標準，要結合“薄改”工程的實施，加快推進學校標準化建設。努力提升中小學信息化水平，把全面推進中小學信息化作為促進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措，力爭到2016年底使所有義務教育學校實現(xiàn)寬帶網絡“校校通”、多媒體設備“班班通”，優(yōu)質教育資源“人人通”。統(tǒng)籌配置教育資源，堅持“能用則用、能合則合、能補則補、能調則調”的工作思路，創(chuàng)造性地解決好學校體育場地面積不足、功能用房不夠的問題。要認真解決農村及偏遠學校藝術教師短缺問題。要通過優(yōu)秀校長配備、城鄉(xiāng)教師交流、教師支教、對口幫扶等多種措施促進義務教育學校師資水平基本均等。

三要深入推進素質教育，努力培養(yǎng)好每一個孩子。有質量的均衡才是真正的均衡，推進縣域義務教育均衡發(fā)展，歸根到底就是要實施素質教育，深化教育教學改革，實現(xiàn)以提高質量為核心的內涵發(fā)展，促進全縣所有中小學校教育質量的共同提高。

四要高度重視教師隊伍建設，縮小師資水平差距。要完善教師補充和交流機制，結合農村學校實際需要，對農村偏遠學校實行傾斜政策，進一步完善縣域內教師、校長交流制度，不斷擴大教師、校長交流比例。要著力提升教師專業(yè)化水平，下大力氣抓好教師的培養(yǎng)培訓工作，要以實施國培、省培等重大培訓項目為載體，抓高端、補短板，抓基礎、促提升，全力促進農村中小學教師素質的不斷提高。要進一步提高農村教師待遇，加快農村學校教師周轉房建設，落實農村教師政策性津補貼。

五要加大對特殊群體的支持力度，切實保障其接受義務教育的權益。做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作；建立健全農村留守兒童關愛服務體系，逐步建立健全農村留守兒童教育檔案；加強特殊教育學校建設，進一步加大政策傾斜和經費投入力度，保障三殘兒童平等接受義務教育、積極融入社會生活；要健全家庭經濟困難學生資助體系，認真執(zhí)行資助政策，做好申報審查和資金落實工作。

（三）加強領導，強化措施，確保義務教育均衡發(fā)展順利推進 推動縣域義務教育均衡發(fā)展是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要全縣上下進一步強化責任，加強領導，協(xié)同配合。這臺大戲，我們教育系統(tǒng)是主角，只能唱好。今天我們先期召開系統(tǒng)內的動員大會，就是要提前進入角色，扎實做好摸底統(tǒng)計工作。全縣教育系統(tǒng)要迅速行動起來，積極開展工作。

一要加強領導，強化責任?？h教育局將成立推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組和工作機構，將具體工作內容與職責進行細化，落實到職能單位和股室直至個人。局機關相關股室（單位）負責人是第一責任人，各股室（單位）除全員參與外，還要明確專人負責資料建設和整理。各學區(qū)、學校也要盡快成立組織，健全機構，明確職責。

二要突出重點，統(tǒng)籌安排。第一，抓好“三個統(tǒng)籌”。一是工作統(tǒng)籌。要把推進工作的五大內容進行通盤考慮，建立工作臺賬，合理安排時間、合理設計程序、合理掌控節(jié)奏。二是人員統(tǒng)籌。做到既分工、又協(xié)作，既精干、又高效。三是三級統(tǒng)籌。系統(tǒng)內的推進工作實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三級統(tǒng)籌，由局推進領導小組統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一協(xié)調。第二，突出“三個重點”。一是重點工作。推進工作重點有三個，即辦學條件、資料建設、滿意度調查，三者不可偏廢；二是重點環(huán)節(jié)。五大評估內容需要上上下下的數(shù)據(jù)對口、工作對應、口徑一致，大家要抓住“審核、檢查、整改、落實”這四個關鍵環(huán)節(jié)；三是重點部位。校園文化、功能室建設（8個功能室）、清潔衛(wèi)生、校容校貌、師生精神風貌等都是體現(xiàn)學校的辦學水平的重點工作，都能提高印象分，同志們不得掉以輕心，要花大氣力把工作抓到位。第三，體現(xiàn)“三個特色”。一是特色工作。各學校要根據(jù)本校的辦學特點挖掘自己的特色工作，要單獨建好特色資料，做到單獨裝訂、單獨存放；二是特色資料。縣級特色資料為專題片，學校特色資料以校園櫥窗為主；三是特色活動。學校的體育活動、藝術教育活動要適時進行，要體現(xiàn)課程改革、素質教育的進展和水平。第四，把握“推進節(jié)點”。要明確時間節(jié)點。今天會議結束后，各學區(qū)及中小學要按照十項辦學條件標準對本單位相關情況進行認真梳理，摸清家底，找出短板。開學后，縣教育局機關人員將深入到包片包點校，進行核查摸底。各學區(qū)、學校要將摸底任務分到人，確保按時序高質量地完成摸底工作。要關注推進細節(jié)，切實完善檔案資料。各學區(qū)、中小學要認真做好相關數(shù)據(jù)臺帳的整理工作，把推進程序中必須的各種臺帳、實施方案，自評報告按照規(guī)范要求準備好需上報的要按時上報。要確保材料的真實性，數(shù)據(jù)的一致性。

同志們，推進義務教育均衡發(fā)展是當前一項極其重要的工作，它直接影響我縣中長期教育改革與發(fā)展的進程。希望同志們以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感，把精力用在促發(fā)展上、把功夫下在抓落實上、把勁頭使在解難題上，同心同德、群策群力、壓實責任，加快推進我縣義務教育均衡發(fā)展工作，確保順利通過市級復評、省級驗收和國家認定。

第二篇：2016春季開學工作會議講話稿

在2016年春季開學工作會上的講話

馬福英 各位老師：新年好！

在春節(jié)喜慶祥和的氣氛還很濃的日子里，我們大家聚集一堂，舉行新學期開學工作會議。在這里，我首先要代表學校給大家拜個晚年，祝各位及你們全家猴年大吉，萬事順意。

回望過去，我們想起最多的兩個詞語是“奮斗”和“發(fā)展”。業(yè)已逝去的一年，因為奮斗而倍顯充實，因為發(fā)展而彌足珍貴。一年來，全體教師義無反顧、專心事業(yè)、精誠付出；全校學生遵規(guī)守紀，行為習慣養(yǎng)成有素；各種豐富的積極健康的校園活動生動活潑地開展，使2015年校園的秋色格外地壯觀好看：

一是辦學水平不斷提升。一學期來，學校的每一個教職工，認真履行好各自的崗位職責，保質保量地完成各自擔負的教育教學工作與任務?？梢哉f，無論是班主任，還是科任教師；無論是教輔人員，還是后勤人員；無論是普通教師，還是學校領導。都在自己的平凡崗位上默默奉獻、教書育人、為人師表，用自己的知識、能力、汗水和智慧書寫著自己的人生樂章。正是由于你們的努力，學校先后被教育局評為 “綜合考核優(yōu)秀單位”、被縣教育局授予“教育教學質量優(yōu)秀學?！?、“初中教學質量優(yōu)秀獎”。

二是素質教育不斷推進。學生素質的高低是衡量一所學校優(yōu)劣的重要標準，提高學生素質始終是我校追求的重要目標。一學期來，我們牢牢抓住課堂教學，課外活動，潛能開發(fā)，氛圍熏陶等渠道，以學生品行養(yǎng)成、學業(yè)成績、個性張揚為重點，開展教育教學活動。2015年中考，我校普通高中上線率達78.31%，居全縣第五。在“少年向上，真善美伴我行”演講和征文大賽中我校參加的所有選手和 指導教師分別獲得了縣級、省級、國家級獎項；在《桃花源》編輯部主辦的“民和縣第二屆中小學師生作文大賽”中馬貴蓉、赫海仙、王英爾、張國蓮等四名同學獲分別得了二、三等獎，黃文霞、祁小萍、肖元慶、冶玉英、魏玲萍等五位教師分別獲得了三等獎和指導獎；在“全縣八年級英語知識競賽”中我校馬曉瑞、馬玉萍、馬吉蘭三名同學分別獲得了二等獎和優(yōu)秀獎，郭海蓮、孟英春兩位教師獲得了輔導獎，學校獲得了團體第三名；李彪同志的“社會主義核心價值觀案例”獲省級一等獎。這些活動的參加為學生和教師搭建了展示才華的平臺，同時也展現(xiàn)了滿坪鎮(zhèn)中心學校全體師生積極進取、開拓創(chuàng)新的精神面貌。

三是初步形成課堂教學特色。為了提升教育教學質量，我校動員師生轉變教與學的觀念，改革舊課堂，經營新課堂，以“少教多學”教學理念改變課堂教學模式建構，課改得到進一步推進。我校的課改得到縣教育主管部門的高度肯定和兄弟學校的一致好評。

四是保持了學校平安穩(wěn)定。一學期來由于全體教職員工的共同努力，我校師生無安全事故發(fā)生。尤其注重了學生日常管理，強化了細節(jié)。在此，對全體教職員工的辛勤努力表示衷心的謝意！

五是增強了教師歸屬感。為增強教師的歸屬感，提升教師的幸福指數(shù)，學校在教師節(jié)等重點節(jié)點對老教師、學前志愿者、外地老師、離退休教師、困難職工等人員進行慰問，同時對教師的婚喪嫁娶事宜積極參與。學校倡導“培訓是最好的福利，提高是最大的報酬”教師服務理念，為老師們創(chuàng)造學習條件，為教師成長搭建平臺。

在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到當前教育發(fā)展形勢，看到學校面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，看到我校在前進和發(fā)展中存在的許多亟待解決的問題。我們必須正視現(xiàn)實，勵精圖治，精誠團結，不懈努 力，搶抓機遇，為學校發(fā)展贏得時間，贏得機會。

下面我想就我們學校今后的發(fā)展思路和2016年春季的開學工作講幾點意見：

第一，努力實現(xiàn)“學生快樂、教師幸?！钡慕逃硐耄瑵撔臐补嘟處熉殬I(yè)幸福之花。

學生快樂、教師幸福，這是一種新的教育理想，這種理想的本質是追求人的生命質量的提高。師生幸福感應成為衡量教育質量的新標尺。沒有幸福的教師，何談學生的幸福?一個體會不到幸福感的教師，又會以怎樣的心態(tài)面對學生?又怎么能夠期望教師用以人為本的理念去教育學生，對學生施以慈悲情懷?可以說，沒有教師的幸福，就不會有成功的教育。

對于幸福，每個人都有著自己的理解。我認為，幸福是一種發(fā)自內心的感覺，它不同于物質的東西。有的人長期過著優(yōu)越的生活，卻并不一定感到比別人更幸福。作為一種個體化的感覺，幸福感應該是植根于自身的一種心理感受。如果我們把教書當做一種職業(yè)，可以享受課堂帶來的快樂，可以感知學生目光中的求知欲，體會童心未泯的快樂。如果把教育當做一種事業(yè)，可以感受學生成才的光榮感，體驗教書育人的成就感，實現(xiàn)自我價值的升級。就如同馬斯洛的需求理論所說的那樣，我們會有一種安全的幸福感、一種舒適生活的幸福感、一種自我成就的幸福感。作為一個知識分子，教師追求的目標應該是一種價值體現(xiàn)的幸福感。教師應當用自己的精神來影響學生，把這種幸福感傳遞給學生，那么，學生才能真切地感受到學習是快樂幸福的，這種有“幸福感”的教育才會在學生的心中生根發(fā)芽。

人們生活在現(xiàn)實世界當中，憑口號和理想并不能解決吃和穿的 實際問題，也不能滿足我們的欲望和要求。但有多少錢才算富有?住多大的房子才算寬敞?過什么樣的生活才會讓你感受到幸福和滿足?這是沒有標準答案的，唯一的答案是人們自己心靈的滿足。保持一顆平常心，認真做事、踏實做人，在汗水里播種，在耕耘中收獲，這就是—種幸福。所以，我們要帶著感情來工作，帶著激情來工作，帶著思想來工作。

第二，真正確立“服務、經營”的工作理念，傾心創(chuàng)立社會滿意學校。

確立服務意識是經營學校的思想前提。我們應當明確學生不是管理對象，而是服務對象，這種服務要著眼于學生發(fā)展。如果沒有服務的意識，學校的發(fā)展定位就會出現(xiàn)偏離，也就會出現(xiàn)“我辦什么樣的學校，你就來接受什么樣的教育”的辦學理念。以這樣的理念來辦學，就難以做到真正關注學生的發(fā)展需要，難以真正站在每個學生的角度去思考如何讓每一個學生受到更好的教育。

各位同仁，“師者父母心”，教書育人是一份良心活兒，少一點功利，多一份良知，教育就會多一點“正能量”！“創(chuàng)新無止境！”其實“真辦教育”“辦真教育”究竟該怎么做？改革創(chuàng)新究竟對不對？究竟該怎么改？只要有了那份“視學生如子女”的“父母心”，確立“服務、經營”的工作理念，相信每一個人都會有一個或許并不完美但會是很生動、很感人的答案。

第三，積極開展 “自主教育”探索，精心打造育才特色新亮點。著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“能促使自我教育的教育，才是真正的教育?！苯逃慕K極目的是使受教育者樹立自信、自立、自強、自律精神，促進其身心健全的發(fā)展。基礎教育的作用在于為孩子的終身發(fā)展奠基，落腳點就在于培養(yǎng)學生的自主學習和自主管 理能力。聯(lián)合國教科文組織編著的《學會生存》中所言：“未來的學校必須把教育的對象變成自己教育自己的主體，受教育的人必須成為教育自己的人，別人的教育必須成為這個人自己的教育。”可見，“自主教育” 是社會發(fā)展的要求，也是當今素質教育的要求。為此，我們要圍繞“自主教育”開展探索和嘗試，要形成育才特色新亮點。

德育管理努力達成“四個”目標：追求上學會自強，在學習品質上學會自主，在品德修煉上學會自律，在生活習慣上學會自理。以養(yǎng)成教育為抓手，培養(yǎng)學生獨立自主的能力。以班委會為主渠道，讓學生成為學校管理的主人。以合作小組為依托，讓班級成為學生自主管理的園地?！鞍寻嗉夁€給學生，讓班級充滿成長氣息?！卑l(fā)揮好班干部職能作用，調動每一成員的積極性，創(chuàng)造出“人人有事做，事事有人做”的班級管理格局。

第四，更加主動務實工作，全心做好新學期各項工作。新學期的各項工作將全面展開。我們的當務之急在于：要團結起來，振奮精神，開動機器，投入工作，扎扎實實的搞好新學期工作：

1、深入推進學校德育工作。

各學校要分學段制定好德育工作計劃，將學生德育納入評優(yōu)選先的重要依據(jù)，重點從日常行為、文明禮儀、思想品德的方面加強教育。

2、深入推進教研教改工作。

各校建立學校教師發(fā)展的長效機制，積極培養(yǎng)學科帶頭人、教學骨干等方面的教育人才。全面落實“少教多學”教學理念，努力打造高效課堂。全體教師按照本職工作選定研究課題，如校長從學 校管理層面選定課題，教導主任從如何提高教育教學質量方面選定課題，班主任主要從班級管理、學生養(yǎng)成教育等方面選題，任課老師從如何提高課堂效率，提高教學成績方面選題。結合經典國學誦讀和寫字課，加強學生閱讀和寫作能力的培養(yǎng)，根據(jù)學科特點將閱讀和寫作融入到日常教學當中。師生結對輔導工作落到實處，建立好、發(fā)揮好合作學校小組，努力提高學困生教育質量。

3、深入推進校園文化建設，大力開展社團活動。學校從“德學兼修、立人致遠，為教師發(fā)展鋪路，為學生成長奠基”的辦學理念出發(fā)，明確了“實施自主教育，激活成長內力”特色辦學思想。按照縣教育局學期初下發(fā)的文件精神為行動指南，以培養(yǎng)“德學兼修、全面發(fā)展”的學生為宗旨，積極開展豐富多彩的社團活動。傾力打造學校教育特色，成立了乒乓球社團、棋牌社、文學社、書法社團、繪畫社團、音樂合唱團、國學誦讀、漢字聽寫、趣味數(shù)學、英語角、機器人社團、青春舞步、籃球社團、校園廣播站等十四個社團，涵蓋了科技、藝術、人文、公益、體育五大領域。社團活動參與率可達到學生總數(shù)的70%.學校堅持每天開展各種社團活動，提升學生藝術潛質，取得了顯著的教育效果、社會效果。

4、深入推進信息技術與學科整合。

各校充分利用現(xiàn)有教學資源的同時要努力改善學校硬件建設，特別是中學、滿校、朵卜三學校要充分利用好新配備的教育技術裝備，將教育技術裝備與學科進行有機整合，全面提升教育質量。

5、精心規(guī)劃全期的教學工作，制定好計劃。要制定各類教學和教研工作計劃、班主任工作計劃等，要規(guī)劃科學，計劃從實，能有效地指導全期的教學工作。

6、嚴明教學紀律。按中心學校的統(tǒng)一要求，規(guī)范教學確保正常 的教學秩序，特別是教師的教案備寫，集體備課，要扎實高效，不走過場。認真?zhèn)浜妹恳徽n時，上好每一課，踏踏實實地完成好備教批輔的各項工作。強調教學進度表，及教案備寫。

7、認真開好教學工作有關的專題會議，部署落實常規(guī)教學工作安排。如畢業(yè)班教學工作會議，要拿出中考復習的全盤計劃，要有具體的、有針對性的教育教學策略，爭創(chuàng)中考的新輝煌。

8、合理使用教學輔導用書，嚴格杜絕亂購亂發(fā)教輔用書，努力向課堂四十分鐘要質量。

9、強化安全教育和傳染病防治工作

（1）重視交通安全教育。一是要教育學生嚴格遵守交通規(guī)則；二要對學生上下學乘坐的交通工具進行一次全面摸底，教育學生不要乘座“三無”車輛上下學；三是禁止小學生學生騎自行車和中學生摩托車上路；四要積極協(xié)調有關部門進一步排查學校校門前交通標志和警示牌是否完善；五是加強民辦幼兒園集中接送幼兒車輛管理。

（2）加強防溺水防雷電安全教育。本學期正值夏季，要開展以“防溺水、防雷電、防事故”為主題的安全教育活動。要加強汛期安全教育，遇到惡劣天氣，要采取措施，組織教師或家長護送，確保學生安全往返。

（3）重視消防安全教育。一要加強對學生的消防安全知識教育；二要重視學校的消防器材配備；三要保證各類用電設備、電路無老化短路現(xiàn)象；四要開展疏散逃生演練。

（4）加強傳染病的防控工作。一要加強防控傳染病常識的宣傳教育；二要做好各種教具、玩具、生活用品及教室、宿舍、食堂等場所的消毒工作；三要嚴格執(zhí)行隔離和報告制度。（5）嚴防擁擠踩踏事故的發(fā)生。一要對教學樓樓梯、扶手、樓梯間照明設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復或更換；二要從實際出發(fā)，在學生出操、集合、放學時，由任課教師組織學生在走廊列隊有序上下樓；三要落實教師值班制度。

新學期，新奉獻。在春風撞響新學期鐘聲的時刻，讓我們銘記教育工作者的責任與擔當，腳踏實地，積極作為，共同創(chuàng)造更加美好的未來。

相信有了你我的力量，我們的孩子一定平安健康，每一個家庭一定幸福吉祥，滿坪教育一定更加興旺，各項工作一定蒸蒸日上！

讓我們共同祈愿，在未來的學期里，在生命成長的旅途上，我們以更多的耕耘換取收獲，以更多的貢獻贏得尊重，以更多的付出獲得快樂，以更多的努力迎接成功！

面朝大海，春暖花開。老師們，新學期加油！

最后，再次祝愿全體老師新春快樂，合家幸福，萬事如意！

2016.3.4

第三篇：義務教育均衡發(fā)展

淺議義務教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務教育均衡發(fā)展的相關內容。該綱要認為均衡發(fā)展是義務教育的戰(zhàn)略性任務，要深入推進義務教育均衡發(fā)展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務教育均衡發(fā)展的內涵、義務教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應對策，加以實施監(jiān)督，最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務教育均衡發(fā)展的內涵

基礎教育的均衡發(fā)展主要是義務教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務教育均衡發(fā)展就是使義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學條件和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務教育的公平性、普及性和基礎性。義務教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務教育階段都能接受本應享受到的社會給予的公平教育。就其實質而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質層面上追求優(yōu)質教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學機會和就學機會;在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎教育特別是義務教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎教育經過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎教育改革要求確保受教育權利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質,這是義務教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結構背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農村地區(qū)學生的輟學率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結構相互交織在一起,使我國義務教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學校傾斜,從而導致了教育資源配置中的馬太效應:重點學校、窗口學校、示范學校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學校占有的教育資源卻越來越少。由此也導致了擇校風熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學還出現(xiàn)大班額問題。而普通學校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導致了兩類學校在生源、辦學規(guī)模、教學設施、師資力量、教育質量等方面的差距。

造成我國義務教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產力發(fā)展不平衡，經濟因素是義務教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經濟基礎決定上層建筑。生產力是經濟基礎中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經濟基礎所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產力發(fā)展極不平衡。生產力發(fā)展不平衡導致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產力較發(fā)達，因而經濟、社會發(fā)展快，產業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產力則相對落后，經濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學校的幫扶，普通學校不加重視投入不夠，就會直接導致

校際差距。最后導致的結果是使各個學校之間、城市和農村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產生，也對我國普及特殊兒童的義務教育增加了負擔。民族之間文化差異，導致教學要求、水平也不同，導致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導致有些學生輟學或沒有入學，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學布局和學生就學的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進義務教育均衡發(fā)展的對策

義務教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀具有重大作用?！笆濉逼陂g,國家高度重視義務教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經費主要用于農村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務,因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務教育均衡發(fā)展擬定相關改進措施。

（一）要建立健全的義務教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務教育均衡發(fā)展提供指導思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，鼓勵建立學校聯(lián)盟，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，實施學區(qū)化管理，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學質量提升。實行優(yōu)質普通高中和優(yōu)質中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內初中的辦法，保障教育公平。義務教育階段不得設置重點學校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務教育的轉移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質量

為導向，加大投入力度，完善保障內容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的支持力度。繼續(xù)實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和中西部農村初中校舍改造工程，積極推進節(jié)約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農村學?；虮∪鯇W校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，并對村小學和教學點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓，提高培訓效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學校校長、教師到農村學?；虺鞘斜∪鯇W校任職任教機制，完善促進縣域內校長、教師交流的政策措施，建設農村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉宿舍，城鎮(zhèn)學校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農村學校任教經歷。

當然推進義務教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領域內進行調整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學教育專業(yè)的大學生，我們也要積極響應國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻，努力學好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務教育的均衡發(fā)展出一份力！

第四篇：義務教育均衡發(fā)展

義務教育均衡發(fā)展

一、含義：在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。

二、義務教育均衡發(fā)展做法與經驗

通過督導評估，督促地方政府不斷強化責任意識，落實國家戰(zhàn)略部署，認真履行職責，進一步加大義務教育均衡發(fā)展工作推進力度，完善制度和機制，改革創(chuàng)新義務教育資源供給結構，努力擴大優(yōu)質資源覆蓋面，努力實現(xiàn)辦好每一所學校、教好每一個孩子的普惠政策和目標。

（一）深化綜合改革，提升治理水平

各級政府持續(xù)強化義務教育均衡發(fā)展的責任認識，進一步深化綜合改革，在制度、機制、措施上不斷創(chuàng)新，全面提高義務教育治理水平。

一是實施辦學體制創(chuàng)新，擴大優(yōu)質資源覆蓋面。各地不斷探索，深化大學區(qū)制、委托管理、聯(lián)盟辦學、集團化辦學、一校多址、城鄉(xiāng)互助共同體等多種辦學體制，盤活存量，以強帶弱，資源共享，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源廣泛覆蓋。北京市推行名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化、“一校多址”、九年一貫對口直升、優(yōu)質學校捆綁普通學校等多種方式，整合區(qū)域教育資源。吉林省制定實施了《關于在城市推行義務教育大學區(qū)管理的指導意見》，多形式、多類型的“大學區(qū)”管理方式在全省全面推行。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學校在管理文化、資源調配、教研培訓、教育教學改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。河北省石家莊市長安區(qū)創(chuàng)建了“政府+企業(yè)+名?！钡霓k學模式，利用京津冀優(yōu)質教育資源協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海教育聯(lián)盟平臺，引入多方優(yōu)質資源，豐富優(yōu)質教育資源供給結構。

二是推進招生制度改革,鞏固就近入學制度。各地落實國家有關政策，積極推進義務教育劃片招生、就近入學，將優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內初中。江蘇省、四川省高中名額分配比例達到70%、50%。北京市取消“共建”入學方式，進一步規(guī)范特長生入學工作；啟用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，加強學籍管理，嚴格控制跨學區(qū)片流動和二次流動。2014年，小學、初中就近入學比例提升明顯。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇校”。

三是落實教育規(guī)劃，提高學校布局科學性。海南省實施教育扶貧移民工程，在縣城附近建設標準化學校，接收核心生態(tài)保護區(qū)、邊遠貧困地區(qū)中小學生入學，使其享受優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)布局調整、教育扶貧、生態(tài)保護三重目標。甘肅省100人以下學校有8000所，但仍結合實際，堅持按需布點、低段分散、高段集中的原則，辦好需保留的小規(guī)模學校和教學點，并提出對無人學校校址保留三年的要求。天津市和平區(qū)克服城市核心區(qū)發(fā)展空間有限的困難，近三年投入16.88億元，專門用于學校土地置換、學校擴容、改造提升。西藏自治區(qū)洛隆縣克服山高谷深、土地緊缺的困難，近三年來新增學校用地353畝，為學校布局打基礎。

四是完善考核監(jiān)督制度，為均衡發(fā)展保駕護航。多數(shù)省份出臺或者修訂了教育督導條例和辦法，成立政府教育督導委員會，加強督導對促進均衡發(fā)展的作用，層層建立健全目標考核機制，把縣域義務教育均衡發(fā)展作為考核地方各級政府、表彰獎勵、責任追究的重要內容。天津市制訂了實施兩個“100條”，全面推進義務教育學校標準化建設；并完善了首席督學、督學職級、資格認定等相關制度，強化機構隊伍建設。山東省研發(fā)均衡督導信息化平臺和全省義務教育數(shù)據(jù)庫，督導人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。遼寧省大石橋市創(chuàng)新督導評估考核與責任追究機制，初步構建了“教育行政、教育督導、監(jiān)測評價、教育教研、信息中心”五位一體的教育監(jiān)測工作格局。廣西壯族自治區(qū)對通過“區(qū)檢”“國檢”的縣給予2000－5000萬元獎勵；貴州省對達標縣給予1000萬元獎勵。

（二）經費投入先行，傾斜保障公平

各級政府進一步完善義務教育經費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調整支出結構，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農村學校和薄弱學校傾斜。

一是完善義務教育經費保障體制。2014年，全國義務教育總投入達到1.42萬億元，其中國家財政性教育經費達到1.36萬億元，均比上年增長大約1000億元，為全國義務教育發(fā)展提供了有力保證。

第五篇：義務教育均衡發(fā)展

義務教育均衡發(fā)展，始終是天津教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點。近年來，天津市緊緊圍繞優(yōu)質均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質，優(yōu)化資源配置，強有力地推動了全市義務教育高水平均衡發(fā)展。

一、提升干部隊伍素養(yǎng)

天津市義務教育階段城鄉(xiāng)之間存在較大差距，與大都市的地位和發(fā)展水平不相適應，與人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求存在很大差距。為此，天津市堅持把提高干部、教師素質作為提升學校軟實力的核心環(huán)節(jié)予以重點建設。

讓校長、教師成名成家。天津市注重優(yōu)秀校長隊伍和教師對伍建設，創(chuàng)造最優(yōu)越的條件促其成名成家。在實施了兩期“十百千工程”的基礎上，本著公平公正、民主科學的原則，從全市遴選200名工作扎實、刻苦鉆研、積淀深厚、業(yè)績突出的優(yōu)秀教師、校長作為培養(yǎng)對象。用三年時間，分研修學習、深度培養(yǎng)、擇優(yōu)推介三個階段集中培養(yǎng)，以期涌現(xiàn)出一批在全國具有較高知名度和影響力的名教師、名校長。

市財政按每人平均10萬元的標準，總計投入2000萬元專項培養(yǎng)經費。集中投向課程開發(fā)、導師指導、境外培訓、異地掛職等項目。為促進培養(yǎng)對象自覺發(fā)展、競相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴格的培養(yǎng)和選拔機制，包括競爭擇優(yōu)機制、跟進后續(xù)培養(yǎng)機制、定期召回機制、開放合作機制以及培養(yǎng)成本分擔和成本返還機制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對象的內驅力。

按照既定的培養(yǎng)方案，目前，“未來教育家奠基工程”的學員，已經進入深度培養(yǎng)和二期學員的高端培訓階段。一批脫穎而出的優(yōu)秀學員在“全國第二屆未來教育家論壇 ”和學員個人教育專著首發(fā)式及推介會上一展風采，贏得廣泛贊譽。

壯大農村骨干教師隊伍。農村教師力量薄弱，是(障礙)義務教育均衡發(fā)展的“短板”。為此，天津市把工作的重心放到農村，面向農村學校，把工作業(yè)績突

出、愿意扎根農村的教師選入農村骨干教師建設項目的培育對象。市財政投入2000萬元專項培養(yǎng)經費，用五年時間，著力培養(yǎng)200名市級、600名區(qū)級、5000名校級農村骨干教師，著力建設一支能夠在農村地區(qū)引領課程改革，扎實推進素質教育的骨干教師隊伍。

天津市設立的農村骨干教師建設項目，“按需施訓、立足課堂、強化實踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領，同伴互助，行為跟進”的新型培訓模式，在教學中突出案例分析、計算機應用能力培訓和外語培訓，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實際問題。與此同時，引領骨干教師認真學習教育部新頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，深刻理解和感悟《規(guī)范》中提出的 “志存高遠，知榮明恥，循循善誘，誨人不倦，因材施教”等具有鮮明的時代特征的新內容和要求，不斷提升廣大教師的師德素養(yǎng)。

如今，天津市農村骨干教師培養(yǎng)項目已經進入第三個年頭，廣大學員在名師講堂、學員論壇和志愿者學校研修基地潛心鉆研，增長了才干，大幅度提高實施素質教育的綜合能力，較好地發(fā)揮了示范和輻射作用。

二、創(chuàng)建均衡發(fā)展合作學區(qū)

經過中小學布局調整、規(guī)范化學校建設等多方面努力，天津市城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距正在逐漸縮小，但學校之間管理、師資、質量等方面的差距仍然是不爭的事實。這既是困擾薄弱校發(fā)展的瓶頸，也是導致學生擇校的主要原因。

天津市創(chuàng)新發(fā)展思路，建立了“以強帶弱、共同發(fā)展”的校際合作的新模式，積極開展均衡發(fā)展合作學區(qū)試驗。均衡發(fā)展合作學區(qū)是根據(jù)學校布局，組成的若干學區(qū)，每個學區(qū)由一所具有先發(fā)優(yōu)勢的學校作為中心校，周邊3至4所學校為成員校。聯(lián)合學區(qū)以中心校為核心，分層組建由校長、副校長、學科骨干教師、優(yōu)秀班主任組成的合作共同體，中心校負責牽頭統(tǒng)一進行校本教研、教學觀摩、課題合作、學科檢測與質量分析等活動。與此同時，最大限度地盤活學區(qū)內教育

資源，圖書館、運動場、天文臺、各類專用教室向學區(qū)內成員校開放，成員校之間可進行干部跨校掛職，教師跨校授課等形式的人員交流，形成共用共享機制。

均衡發(fā)展合作學區(qū)主要有中心輻射型、點面結合型、校際聯(lián)動型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動方式。在硬件共享方面，通過建立學區(qū)內資源共享機制，實現(xiàn)了資源使用效率最大化。均衡發(fā)展合作學區(qū)實踐使所有成員校充分意識到所肩負的共同發(fā)展責任；為創(chuàng)新教研活動提供了寶貴經驗；為資源共享搭建了平臺，做到了人盡其才，物盡其用。

均衡發(fā)展合作學區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進義務教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運行為創(chuàng)新學校發(fā)展模式帶來了希望。河西區(qū)“小學教育發(fā)展聯(lián)合學區(qū)”、南開區(qū)義務教育學校發(fā)展聯(lián)合體，都是這種合作機制的成功典范。2007年，天津市教委下發(fā)《關于在中小學建立均衡發(fā)展合作學區(qū)的意見》，把統(tǒng)籌教育資源，組建均衡發(fā)展合作學區(qū)，逐步建立更具實效性、普惠性的校際合作發(fā)展機制作為一項制度固定下來。

三、促進教師城鄉(xiāng)對口交流

天津市通過制度設計不斷深化城鄉(xiāng)義務教育對口交流工作，一是建立城鎮(zhèn)中小學教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教服務期制度，按照制度規(guī)定，各區(qū)縣要定期選派城鎮(zhèn)骨干校長、優(yōu)秀教師到農村學校從事管理和教學工作。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職稱、特級教師，必須有一年以上農村學?；虮∪鯇W校任教的經歷。二是落實大學畢業(yè)生服務農村教育計劃，要求各區(qū)縣新招收的應屆大學畢業(yè)生原則上都要到農村鍛煉一年，對試用期內到農村鍛煉的應屆大學畢業(yè)生給予定級和相應的工資待遇。三是建立城市對口支援農村幫扶制度，市內六區(qū)和市教委直屬校分別與農村區(qū)縣建立對口支援關系，100所城鄉(xiāng)中小學結成了對口支援對子，市內六城區(qū)每年選派100名優(yōu)秀教師到對口區(qū)縣農村任教。

為配合教師交流制度的實施，今年天津市正式啟動“流動教師公寓項目”，在“老五縣”距離城鎮(zhèn)20公里以上的農村學校，投資建設76套流動教師公寓，覆蓋211所學校，惠及600余名教師，切實讓城鎮(zhèn)教師下得去、留得住、教得好。

天津并不滿足自己已經取得的成績，“十二五”期間將進一步加大教育投入，均衡配置教育資源，提高教師隊伍素質，努力把義務教育高水平均衡發(fā)展這篇文章做實、做好，為孩子的未來、天津的未來、祖國的未來奠基。