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水城縣人民法院工作情況匯報(bào)

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第一篇:水城縣人民法院工作情況匯報(bào)

水城縣人民法院工作情況匯報(bào)

一、法院基本概況

我院有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)政工科等14個(gè),派出8個(gè)人民法庭。現(xiàn)有政法編制93人,實(shí)有干警90人,其中:法官51人,占56.67%。法警9人,占10%。書(shū)記員及其他工作人員30人,占33.33%。行政編制工人1人。另外,地方工勤編制10人,在編10人。另聘有保安、保潔等公益性崗位人員21人。

二、各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

“十一五”期間,我院年平均受理案件2000件左右,結(jié)案率均在98%以上。今年1月至8月共受理各類(lèi)案件1182,審結(jié)883件,結(jié)案率74.7%。其中,受理刑事案件218件310人,審結(jié)169件229人,結(jié)案率76.82%。受理民商事案件942件,審結(jié)705件,結(jié)案率74.21%。受理行政案件22件,審結(jié)19件,結(jié)案率86.36%。受理執(zhí)行案件162件,執(zhí)結(jié)97件,執(zhí)行率59.15%,執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額1966.1813萬(wàn)元。

三、工作措施及取得的成效

“十一五”期間,我院主要采取以下工作措施,全面推進(jìn)法院工作。

(一)抓理念,強(qiáng)服務(wù)。院黨組始終圍繞縣委的中心工 作,以創(chuàng)建平安水城為目標(biāo),自覺(jué)將法院各項(xiàng)工作服從和服務(wù)于全縣工作大局。院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)協(xié)調(diào)拆遷、拖欠民工工資等敏感案件,工作得到縣委的高度肯定。如在董地工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,我院按照縣委、縣政府的要求,派出了副院長(zhǎng)趙慶川等人到園區(qū)做被拆遷戶(hù)的思想工作,提供法律服務(wù)。2008年6月,我院成功協(xié)調(diào)執(zhí)行拆除勺米鄉(xiāng)陳正舉、李從貴等38戶(hù)違法建筑,保障了格目底煤礦項(xiàng)目的順利建設(shè)。

(二)抓班子,帶隊(duì)伍。2005年縣委調(diào)整法院黨組班子以來(lái),院黨組以提高黨組班子領(lǐng)導(dǎo)能力和干警綜合素質(zhì)為抓手。一是從建設(shè)群眾滿(mǎn)意的班子抓起,著力增強(qiáng)班子的整體合力。二是強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是是率先垂范,以身作則,在帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度上做表率。表率的力量是無(wú)窮的,全院上下呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力、中層干部務(wù)實(shí)得力、普通干警勤奮努力”的局面。2008年以來(lái),三名干警當(dāng)選縣六屆黨代表,一名干警當(dāng)選市黨代表,一名干警當(dāng)選市、縣人大代表,三名干警3人當(dāng)選縣政協(xié)委員。四是加大教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提升干警的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2009年以來(lái)共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)55.5萬(wàn)元,干警外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)125人(次)。通過(guò)在職學(xué)歷教育,在編干警中本科以上學(xué)歷占82%。五是著力協(xié)調(diào)解決干警的政治待遇。2008年,積極向縣編委爭(zhēng)取24名科級(jí)職數(shù),使全院的科級(jí)干部職數(shù)增加到41名;占全院編制的44%,同時(shí)解決了10名 工勤編制。2008年至今,共提拔明確科級(jí)干部25名,股級(jí)干部13名。營(yíng)造了風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。六是把隊(duì)伍建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合。2006年在全省法院系統(tǒng)首家建立了陳列室,組建水城法院網(wǎng)站,建立健身房、閱覽室,設(shè)立法院文化宣傳欄,開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng),不斷培養(yǎng)干警健康向上的愛(ài)好和興趣。

(三)抓管理,促勤廉。我院切實(shí)注重法院工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)管理創(chuàng)新,促進(jìn)司法廉潔高效。一是強(qiáng)化管理。建立健全了《案件回訪制度》等32項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是抓廉政促勤政,確保廉潔司法。培育廉政文化,用文化育人。以上廉政黨課、廉政知識(shí)考試、觀看警示教育片等形式加強(qiáng)廉政教育。2006年至今,未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為,2007年12月榮獲省委、省政府表彰的“勤政廉政先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

(四)抓載體,爭(zhēng)滿(mǎn)意。2005年以來(lái),我院圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題,切實(shí)把司法為民落到實(shí)處。一是設(shè)立便民巡回審判法庭,方便群眾訴訟,實(shí)行“陽(yáng)光”訴訟。從2006年開(kāi)始,在沒(méi)有法庭的鄉(xiāng)設(shè)立了24個(gè)巡回審判點(diǎn),人民法庭在巡回審判點(diǎn)接待群眾9258人次,巡回審理結(jié)案4812件,巡回率達(dá)75.3%。投資4.5萬(wàn)元制作集訴訟指導(dǎo)、法制宣傳、方便群眾聯(lián)系為一體的《訴訟便民手冊(cè)》2萬(wàn)余冊(cè);便民聯(lián)系卡18萬(wàn)張,發(fā)放到群眾手中,群眾稱(chēng)之 為“親民卡”。二是送法進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)校園。2010年組建法律宣講團(tuán),由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34所學(xué)校,為鄉(xiāng)村干部、學(xué)校師生進(jìn)行了65場(chǎng)法律宣講,共有1700余名鄉(xiāng)村干部和31000多名教師學(xué)生聆聽(tīng)了宣講,收到良好的社會(huì)效果。三是扶貧濟(jì)困送溫暖,讓群眾感知人民法官愛(ài)民情懷。2008年以來(lái),自籌、協(xié)調(diào)資金30萬(wàn)元,對(duì)815戶(hù)貧困戶(hù)。大旱期間,全院黨員干警先后捐款3.25萬(wàn)元。四是創(chuàng)新為民載體,播撒司法陽(yáng)光。2009年初抽派80余名干警編為8個(gè)組,深入到全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)313個(gè)行政村、1000多個(gè)村民組開(kāi)展“司法為民進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),走訪3000余戶(hù)群眾,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)群眾咨詢(xún)15000人次,上門(mén)為群眾化解矛盾糾紛80件;慰問(wèn)貧困群眾221戶(hù),發(fā)放慰問(wèn)金36300元,深受群眾歡迎。五是本著事要解決的原則,探索信訪新機(jī)制。配備2名專(zhuān)職信訪人員,專(zhuān)司信訪之職。2008年以來(lái),協(xié)調(diào)落實(shí)執(zhí)行救助資金23.5萬(wàn)元,對(duì)45名生活困難執(zhí)行申請(qǐng)人給予司法救助。

(五)抓機(jī)遇,夯基礎(chǔ)。我院搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,在基礎(chǔ)建設(shè)上辦實(shí)事,從優(yōu)待警上事辦實(shí)。一是千方百計(jì)抓“兩庭”建設(shè),切實(shí)改變辦公環(huán)境。2004年10月投資830萬(wàn)元,建成面積為7753平方米的審判綜合樓,于2006年9月投入使用。2008年以來(lái)相繼建成投入使用發(fā)耳、南開(kāi)、玉舍、董地四個(gè)人民法庭,建筑面積3000多平方米。二是 夯實(shí)基層基礎(chǔ)。為八個(gè)人民法庭開(kāi)通了局域網(wǎng),配備了手提和臺(tái)式電腦、便攜式打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、電子簽章系統(tǒng)等。2007年以來(lái)籌資100余萬(wàn)元為8個(gè)法庭更新了辦案用車(chē)。根據(jù)干警無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的實(shí)際,在縣委、縣政府的關(guān)心下,以出讓方式解決26畝土地為職工修建住房。基層干警安心了,要求調(diào)院機(jī)關(guān)的少了。

(六)抓創(chuàng)優(yōu),求實(shí)效。我院始終圍繞“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新工作機(jī)制,突出服務(wù)執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),取得了兩個(gè)方面的工作成效。一是審判質(zhì)量提高,群眾滿(mǎn)意度提高。2008年滿(mǎn)意率為97.2%,2009年滿(mǎn)意率98.8%,2010年滿(mǎn)意率99.6%,群眾滿(mǎn)意率逐年提高。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)成效。2007年以來(lái),先后獲“全國(guó)法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)優(yōu)秀法院”、“全國(guó)法院黨建先進(jìn)集體”,“全省勤政廉政先進(jìn)集體”、“全省五好基層黨組織”、“全省文明單位”、“全省機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)黨組”,“全省優(yōu)秀人民法院”稱(chēng)號(hào),被省高院榮記“集體二等功”一次。2007、2008、2009、2010連續(xù)四年目標(biāo)考核為縣直部門(mén)前列。

四、存在的問(wèn)題

一是班子成員缺位還未得到解決。我院從2009年10月開(kāi)始一名黨組成員、政工科長(zhǎng)職位空缺至今。二是空缺職數(shù)較多,不利于調(diào)動(dòng)干警的積極性。空缺政工科副科長(zhǎng)1名,審委 會(huì)專(zhuān)職委員1名,人民法庭庭長(zhǎng)3名,正副科級(jí)審判員5名,共空缺科級(jí)職數(shù)11名。減去正副主任科員超職數(shù)2人,實(shí)際空缺科級(jí)職數(shù)為9人。三是現(xiàn)有審判執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)的新審判工作任務(wù)、形勢(shì)不相適應(yīng),人少案多矛盾突出。近年來(lái)訴至我院的各類(lèi)案件不斷增加,而我院原有的審判執(zhí)行人員不足的缺口不斷擴(kuò)大,辦案負(fù)荷日益加重。

五、下一步工作打算

(一)在服務(wù)大局上下功夫。發(fā)揮司法保障服務(wù)作用,主動(dòng)服務(wù)園區(qū)建設(shè),加大對(duì)重點(diǎn)工程征地拆遷的司法強(qiáng)拆工作。加強(qiáng)執(zhí)行工作,致力營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。

(二)在提升群眾安全感上下功夫。一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)開(kāi)展好“法官進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園”法律宣傳活動(dòng)。組織人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng),認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,促進(jìn)審判工作規(guī)范化,確保公正司法。

(三)在管理創(chuàng)新上下功夫。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),制定完善立案、審判、執(zhí)行的流程管理細(xì)則,加強(qiáng)管理,使各項(xiàng)工作走上精細(xì)化、規(guī)范化,確保案件質(zhì)效。

在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,我院取得一定成績(jī),但離群眾的要求還有一定差距。我院將總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新管理,規(guī)范審判執(zhí)行工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二篇:人民法院加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督工作匯報(bào)

一、加強(qiáng)與人大聯(lián)絡(luò),為代表監(jiān)督法院審判工作提供方便

通過(guò)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)案件庭審,上門(mén)走訪人大代表,向人大代表發(fā)送征求意見(jiàn)函以及發(fā)送相關(guān)內(nèi)部刊物和贈(zèng)訂《人民法院報(bào)》等走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法,與人大保持經(jīng)常性地溝通聯(lián)絡(luò);對(duì)人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦信訪件以及人大代表提出的批評(píng)、建議、意見(jiàn)和來(lái)信,院長(zhǎng)均親自批辦,逐件抓辦理、抓落實(shí)、抓反饋;對(duì)人大代表來(lái)訪的,由院長(zhǎng)親自約訪,面對(duì)面聽(tīng)取代表的意見(jiàn)和建議;把執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定、審議意見(jiàn)、辦理代表建議和人大交督辦案件等工作納入崗位目標(biāo)考核,實(shí)行定期催辦、定期落實(shí)、定期通報(bào)。

二、立足促進(jìn)依法行政,正確處理好支持與監(jiān)督的關(guān)系

注意發(fā)揮行政審判“調(diào)節(jié)器”的作用,堅(jiān)持關(guān)口前移,探索建立行政審判與政府法制工作良性互動(dòng)機(jī)制,2009年,我院派員為全市計(jì)生執(zhí)法人員講授《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的司法審查》,并邀請(qǐng)了全市31個(gè)行政單位70余名執(zhí)法人員觀摩一起勞動(dòng)行政案件庭審,與行政機(jī)關(guān)互相學(xué)習(xí)、共同提高。

三、認(rèn)真履行職責(zé),自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督

認(rèn)真貫徹福州市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》,進(jìn)一步落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)會(huì)議制度,支持檢察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督職能。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)抗訴和本院申訴復(fù)查的案件,嚴(yán)格依法糾錯(cuò),啟動(dòng)審判監(jiān)督程序再審6件,改判3件。2月8日,我院還邀請(qǐng)了市檢察院檢察長(zhǎng)陳秋官列席審判委員會(huì)會(huì)議,對(duì)一起刑事案件發(fā)表觀點(diǎn)、闡述理由。

四、全面推行審務(wù)公開(kāi),依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

認(rèn)真落實(shí)最高法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》,加強(qiáng)公正文明窗口建設(shè),統(tǒng)一制度上墻,設(shè)立導(dǎo)訴服務(wù)臺(tái),免費(fèi)發(fā)放訴訟指引材料,立案窗口均實(shí)行一站式服務(wù),為群眾參與訴訟提供便利條件;從人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體中選聘十名廉政監(jiān)督員,向社會(huì)公布24小時(shí)舉報(bào)投訴電話(huà),安裝舉報(bào)箱,向當(dāng)事人發(fā)放廉政效能征求意見(jiàn)卡,監(jiān)督法官守好公正清廉底線(xiàn);實(shí)行和完善《“三位一體”初訪接待辦法》、《敏感性案件審判社會(huì)效果預(yù)評(píng)報(bào)告制度》、《院領(lǐng)導(dǎo)每月逢5日信訪接待制度》,暢通信訪渠道,2009年我院領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪206人次,信訪窗口接待來(lái)訪336人次,立案窗口接待法律咨詢(xún)3800余人次,收到群眾來(lái)信88件,通過(guò)福州市“12345”便民呼叫中心,辦理答復(fù)訴求轉(zhuǎn)辦件111件,對(duì)信訪人反映的問(wèn)題予以妥善解決或釋明疏導(dǎo)。

第三篇:區(qū)人民法院計(jì)劃生育工作匯報(bào)

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策,做好計(jì)劃生育綜合治理的相關(guān)工作,同時(shí)做好本單位的計(jì)劃生育工作,是我院計(jì)劃生育工作的基本內(nèi)容。我院對(duì)計(jì)劃生育工作建立了一把手親自抓、政工部門(mén)專(zhuān)門(mén)抓、計(jì)劃生育專(zhuān)干具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,把這項(xiàng)工作當(dāng)成事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事來(lái)抓緊抓好,實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位。現(xiàn)將我院××年計(jì)劃生育工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)思想教育,牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),自覺(jué)落實(shí)基本國(guó)策

一年來(lái),我院注重抓好思想教育,不斷提高計(jì)劃生育專(zhuān)兼職干部和廣大干警理解計(jì)劃生育國(guó)策、執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策、維護(hù)計(jì)劃生育國(guó)策的自覺(jué)性。在抓好干警思想政治教育中,開(kāi)設(shè)了“人口與發(fā)展”專(zhuān)題講座,并認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的一系列文件指示。通過(guò)學(xué)習(xí),引導(dǎo)大家在本職業(yè)務(wù)中做好計(jì)劃生育相關(guān)工作與踐行“三個(gè)代表”重要思想聯(lián)系起來(lái),與社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局聯(lián)系起來(lái),使廣大干警特別是計(jì)劃生育專(zhuān)兼職干部進(jìn)一步明確了計(jì)劃生育在國(guó)計(jì)民生中的重要地位,更清楚地了解國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育的法規(guī)政策界限和上級(jí)指示精神,不斷提高了按上級(jí)要求做好計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性。

二、盡職盡責(zé),做好計(jì)劃生育綜合治理的相關(guān)工作

根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和法院工作特點(diǎn),我院在審判審判工作中,統(tǒng)籌兼顧,嚴(yán)格要求,認(rèn)真完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育綜合治理四項(xiàng)基本工作。

(一)、我院在審判工作中能夠及時(shí)受理計(jì)劃生育行政訴訟案件和非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法的案件及時(shí)審結(jié)或及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。××年,由于我區(qū)計(jì)劃生育管理部門(mén)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的水平和人員素質(zhì)高,未發(fā)生計(jì)劃生育行政案件。我院對(duì)區(qū)計(jì)劃生育部門(mén)和街道辦事處申請(qǐng)的非訴計(jì)劃生育強(qiáng)制執(zhí)行案件件,執(zhí)結(jié)件。在受理執(zhí)結(jié)這些案件時(shí),我院審判、執(zhí)行人員能夠從落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策的大局出發(fā),既嚴(yán)格審查把關(guān),又做

到了快立案、快執(zhí)結(jié)。所受理件申請(qǐng)執(zhí)行案件,都能迅速進(jìn)入執(zhí)行程序,在最快時(shí)間里送達(dá)執(zhí)行通知書(shū),依法果斷采取執(zhí)行措施執(zhí)結(jié)案件。如彰東辦事處申請(qǐng)執(zhí)行的劉某、崔某夫婦超生罰款案和左某、王某夫婦超生罰款案,均在受理當(dāng)天送達(dá)執(zhí)行通知書(shū),進(jìn)入執(zhí)行程序,并于一周內(nèi)執(zhí)行完畢。

(二)、對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的典型案件進(jìn)行公開(kāi)處理,擴(kuò)大辦案效果。我院在執(zhí)行非訴計(jì)劃生育案件時(shí),能夠充分運(yùn)用宣傳教育手段,既做到讓違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的當(dāng)事人心服口服地接受處罰,又做到讓群眾受到教育,社會(huì)效果良好。

(三)、及時(shí)審理破壞、阻礙計(jì)劃生育工作及報(bào)復(fù)、傷害計(jì)劃生育工作人員的刑事犯罪案件。年內(nèi)未發(fā)生此類(lèi)案件。公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

(四)、凡是計(jì)劃生育戶(hù)提起的民事訴訟案件,優(yōu)先立案辦理,確屬特別困難的,依法辦理減免緩手續(xù)或采取其他法律援助措施。立案工作是人民法院的一個(gè)窗口,我院堅(jiān)持把抓好立案工作當(dāng)作樹(shù)立“公正、廉潔、文明、高效”的人民法院司法形象的重要方面,對(duì)來(lái)訴當(dāng)事人,只要符合立案條件的,都能在一個(gè)星期內(nèi)立案。

我院還派出一名思想素質(zhì)、政策水平都比較好的同志參加了區(qū)組織的駐彰東西六村計(jì)劃生育工作宣傳隊(duì),該同志工作積極負(fù)責(zé),受到了所在隊(duì)組的表?yè)P(yáng)

三、嚴(yán)格管理,做好本單位計(jì)劃生育工作

我院現(xiàn)有工作人員人,其中已婚女職工人。由于我院堅(jiān)持抓好思想教育,并能按照上級(jí)要求落實(shí)定期孕檢和其他婦科檢查制度,無(wú)超生和其他計(jì)劃生育問(wèn)題。我院計(jì)劃生育管理工作由院政治處負(fù)責(zé),由一名女同志任計(jì)劃生育專(zhuān)干負(fù)責(zé)具體工作,建立了符合上級(jí)要求的計(jì)劃生育臺(tái)帳,能按上級(jí)規(guī)定按時(shí)上報(bào)各種表報(bào)材料。年內(nèi)組織計(jì)劃生育宣傳兩次。

第四篇:,區(qū)人民法院2020年工作匯報(bào)材料(通用)

2 篇

區(qū)人民法院 0 2020 年工作匯報(bào)材料(通用)

篇一:

一、全力以赴,確保做好疫情防控

二、齊心合力,確保抓好執(zhí)法辦案

三、圍繞中心,確保服務(wù)發(fā)展大局

四、有機(jī)結(jié)合,確保智慧法院升級(jí)

五、牢記使命,確保司法公信提升

六、填補(bǔ)空白,確保夯實(shí)基層基礎(chǔ)

七、持續(xù)發(fā)力,確保建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍

區(qū)人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委和上級(jí)法院決策部署,不忘初心、牢記使命,忠誠(chéng)履行職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,按照省、市法院安排部署,做到“十個(gè)確保”,突出“一個(gè)主題”,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”,努力在服務(wù)保障“一谷一城”建設(shè)、江源綠色轉(zhuǎn)型全面振興中展現(xiàn)更大司法作為。

一、全力以赴,確保做好疫情防控

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委和省高院、市中院疫情防控決策部署,準(zhǔn)確把握人民法院在疫情防控工作中的重要職責(zé)使命,始終保持疫情防控高壓態(tài)

勢(shì),不大意、不松勁,確保疫情防控和審判執(zhí)行雙驅(qū)動(dòng)、兩不誤。成立法院疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定《江源區(qū)人民法院疫情防控實(shí)施方案》。組織干警在微信、微博等新媒體平臺(tái)積極推轉(zhuǎn)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》等司法信息 120 余條,懸掛宣傳條幅 6 條、發(fā)放各類(lèi)宣傳資料 100 余份、撰寫(xiě)疫情防控宣傳報(bào)道 17篇,轉(zhuǎn)發(fā)推送宣傳信息 74 篇,其中《戰(zhàn)“疫”場(chǎng)上那些可愛(ài)的人——卡點(diǎn)上的禮物》被最高院、省高院轉(zhuǎn)發(fā)。在機(jī)關(guān)、法庭、各出入口及安檢場(chǎng)所配備體溫檢測(cè)儀,設(shè)立測(cè)溫點(diǎn),對(duì)所有入院人員進(jìn)行體溫檢測(cè),對(duì)機(jī)關(guān)大樓進(jìn)行全面消毒殺菌,食堂取消早餐,午餐實(shí)行盒飯分餐制。填寫(xiě)《江源區(qū)人民法院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間干警外出匯總表》,累計(jì)排查隔離人員 12 人。嚴(yán)格進(jìn)行關(guān)口排查登記。累計(jì)登記車(chē)輛 3047 輛 8109 人。累計(jì)出動(dòng)車(chē)輛 220 余臺(tái)次,運(yùn)送盒飯 800余盒,熱水 400 多壺,暖貼 120 余副,累積行程超過(guò) 4600 公里,投入防疫資金 8 萬(wàn)余元。組織自愿捐贈(zèng)活動(dòng) 1 次,捐贈(zèng)口罩 10 個(gè),消毒液 76 千克,面包、八寶粥、自熱類(lèi)食品 100 余份,暖貼 1000 余個(gè)。在做好疫情防控工作的同時(shí),我院通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布公告、張貼告示等方式向群眾推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開(kāi)庭、視頻調(diào)解、電話(huà)咨詢(xún)等信息化服務(wù)。疫情防控期間發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告 1 次,解答群眾法律咨詢(xún) 1 次,網(wǎng)上開(kāi)庭 6 次,執(zhí)行案件 57 件。

二、齊心合力,確保抓好執(zhí)法辦案

2020 年 1 月-5 月,受理各類(lèi)案件 898 件(舊存 102 件、新收

796 件),訴訟 540 件、同比下降 39.59%,執(zhí)行 358 件、同比下降23.50%;審執(zhí)結(jié) 720 件(訴訟 415 件、執(zhí)行 305 件),同比下降26.83%;結(jié)案率 80.18%。平均審限 21.8 天。

依法懲治刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。貫徹總體國(guó)家安全觀,充分發(fā)揮刑事審判職能,嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全、制度安全。

2020 年 1-5 月,受理刑事案件104件263人(舊存30件,新收74件)同比下降14.75%,結(jié)案 57 件,結(jié)案率 54.81%。受審涉黑、惡案件 10 件 84 人。判處罰金

萬(wàn)元,執(zhí)行

萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展“一案三查”“一案一整治”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),排查梳理出線(xiàn)索

條。

有效化解民商糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧秩序。密切關(guān)注受疫情影響較大的生產(chǎn)銷(xiāo)售、餐飲旅游、房屋租賃、勞動(dòng)用工領(lǐng)域等發(fā)生的矛盾糾紛,特別是因疫情影響產(chǎn)生的矛盾糾紛要主動(dòng)評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn),前移糾紛化解關(guān)口,做好矛盾化解工作。妥善審理合同、不當(dāng)?shù)美讣?/p>

件;婚姻家庭、繼承

件;勞動(dòng)爭(zhēng)議

件。加大調(diào)解力度,努力做到案結(jié)事了,調(diào)撤

件,調(diào)撤率

%。發(fā)揮法庭的前沿作用,巡回辦案

次,審理“三農(nóng)”案件

件。

妥善解決行政爭(zhēng)議,促進(jìn)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮行政審判職能,注重發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政爭(zhēng)議化解中心的作用,依法保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。妥善審理涉及土地房屋征收拆遷、社會(huì)保障、最低生活保障待遇和社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付等民生案件,依法保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。加大行政案件簡(jiǎn)易程序適用,簡(jiǎn)易程序

適用率

%,平均審限

天。調(diào)解撤訴

件,調(diào)撤率

%。行政首長(zhǎng)出庭

次,出庭率

%。為行政機(jī)關(guān)提供司法服務(wù)

件次,發(fā)司法建議

份,向區(qū)政府報(bào)送行政審判白皮書(shū)

份。

扎實(shí)推進(jìn)綜合治理,構(gòu)建執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持建立長(zhǎng)效機(jī)制,集中開(kāi)展“鞏固基本解決執(zhí)行難工作成果”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),突出“五類(lèi)重點(diǎn)案件”,接續(xù)推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)。進(jìn)一步完善綜合治理執(zhí)行難工作格局。開(kāi)展了集中執(zhí)行

次,拘留

人。執(zhí)行工作

項(xiàng)核心指標(biāo)數(shù)據(jù)超過(guò)全國(guó)平均值,執(zhí)行局

次在省高院月調(diào)度會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹,全市法院“執(zhí)行質(zhì)效提升”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江源法院召開(kāi),執(zhí)行局被省院確定為全省全流程網(wǎng)上辦案的試點(diǎn)單位。

三、圍繞中心,確保服務(wù)發(fā)展大局

堅(jiān)持聚焦大局、服務(wù)大局,緊緊圍繞區(qū)委中心工作,優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》,以及省高院出臺(tái)的服務(wù)企業(yè)發(fā)展“十項(xiàng)措施”,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策和暖企措施落地。3 月 31 日下午,江源區(qū)人民政府與江源區(qū)人民法院聯(lián)合召開(kāi)第一次院府聯(lián)席會(huì)議,圍繞助推依法行政、加強(qiáng)多元化解、完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等議題共同會(huì)商、形成共識(shí)。研究制度《江源區(qū)法院關(guān)于為“一谷一城”建設(shè)提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》,為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好法治基礎(chǔ)。組建了人民調(diào)解指導(dǎo)隊(duì)伍和速裁審判團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”四維立案模式。積極開(kāi)展“六清一改”,“五凈一規(guī)范”活動(dòng),投入資金 15 萬(wàn)元,對(duì)幫扶村民居家環(huán)境進(jìn)行改造,使農(nóng)村面貌煥然一新。

四、有機(jī)結(jié)合,確保智慧法院升級(jí)

繼續(xù)堅(jiān)持“抓應(yīng)用、填空白、補(bǔ)短板、深融合”的工作方針,持續(xù)向信息化要質(zhì)量、要效率、挖潛力,推動(dòng)智慧法院建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn)。持續(xù)鞏固深化電子卷宗同步生成和深度應(yīng)用,完善電子卷宗全流程網(wǎng)上應(yīng)用和閱卷功能,統(tǒng)籌抓好智能輔助辦案,實(shí)現(xiàn)訴訟全流程在線(xiàn)流轉(zhuǎn)。江源區(qū)法院堅(jiān)持加強(qiáng)管理同智慧法院建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),組織開(kāi)展了法院全流程無(wú)紙化辦案培訓(xùn);構(gòu)建了智慧庭審(3 個(gè)法庭)及院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng);配置了訴訟服務(wù)綜合管理平臺(tái)和排隊(duì)(叫號(hào))主機(jī)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度服務(wù)平臺(tái)設(shè)備;在區(qū)看審所內(nèi)看中建設(shè)刑事審判科技法庭;對(duì)全院電氣線(xiàn)路及監(jiān)控設(shè)備、機(jī)房、司法警察羈押室進(jìn)行升級(jí)改造。通過(guò)深化信息化全流程審判監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè),大力加強(qiáng)政務(wù)管理系統(tǒng)、隊(duì)伍管理系統(tǒng)信息化建設(shè),進(jìn)一步拓寬了智慧法院的覆蓋面,更好的服務(wù)于審判體系和審判執(zhí)行能力現(xiàn)代化。

五、牢記使命,確保司法公信提升

牢牢把握人民法院司法為民、公正司法的初心和使命,進(jìn)一步完善司法便民利民惠民舉措,依法保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利。全面落實(shí)最高法院“兩個(gè)一站式”建設(shè)要求,積極構(gòu)建“一個(gè)中心、九大平臺(tái)”,推動(dòng)形成以電子訴訟服務(wù)為核心,貫通大廳、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端服務(wù),“一網(wǎng)解紛、一網(wǎng)通辦、一站通辦”全流程業(yè)務(wù)訴訟新模式。3 月16 日,成立“白山市江源區(qū)訴前人民調(diào)解委員會(huì)”。5 月 22 日,“江源區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心”在江源區(qū)人民法院正式掛牌成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)

巡回審判點(diǎn)。調(diào)解案件 210 件,非訴調(diào)解司法確認(rèn) 40 件,占民商事案件 46%。為困難當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)

萬(wàn)余元。

六、填補(bǔ)空白,確保夯實(shí)基層基礎(chǔ)

全面提升法院管理水平。深化“加強(qiáng)管理年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),江源區(qū)人民法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出制度建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐,緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松,持續(xù)加大整改落實(shí)力度,“加強(qiáng)管理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作初見(jiàn)成效。緊盯問(wèn)題清單,將尚未完成整改的頑固問(wèn)題,反復(fù)出現(xiàn)的反彈問(wèn)題持續(xù)深入查擺問(wèn)題,整改過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,做為現(xiàn)階段重點(diǎn)整治任務(wù)。深入分析問(wèn)題成因,研究整改措施,細(xì)化分解任務(wù),明確整改時(shí)限,確保問(wèn)題得到有效整治整改。查找發(fā)現(xiàn)黨組問(wèn)題 4 個(gè),部門(mén)問(wèn)題 11 個(gè),已制定整改措施 15 項(xiàng),整改標(biāo)準(zhǔn) 15 項(xiàng),按照整改時(shí)限完成整改問(wèn)題 10 個(gè),整改工作正在有序推進(jìn)。把制度建設(shè)貫穿加強(qiáng)管理始終,推動(dòng)形成覆蓋三大管理領(lǐng)域的基本制度體系。新制定《窗口立案工作規(guī)范文明接待制度》《江源區(qū)人民法院“第一議題”學(xué)習(xí)制度》等制度規(guī)定 10 個(gè),修訂完善《白山市江源區(qū)人民法院差旅費(fèi)管理辦法》《白山市江源區(qū)人民法院目標(biāo)責(zé)任制公共部分考核辦法》等制度辦法 4 個(gè)。江源區(qū)法院正在逐步形成靠制度管人管事、用制度管案管權(quán)的工作格局。

七、持續(xù)發(fā)力,確保建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍

深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大干警頭腦,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷鞏固“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,努力開(kāi)

展好最高院組織的“兩個(gè)堅(jiān)持”專(zhuān)題教育、“以案三釋”警示教育和“三個(gè)規(guī)定”專(zhuān)項(xiàng)整治教育活動(dòng),認(rèn)真實(shí)施基層黨組織組織力提升工程,努力把支部建成扎根于庭室的戰(zhàn)斗堡壘,制定《江源區(qū)法院“第一議題”學(xué)習(xí)制度》,切實(shí)提高用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)研究解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。召開(kāi)各類(lèi)黨的會(huì)議 42 次,院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講黨課 3次。發(fā)展入黨積極分子 2 人。堅(jiān)守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩,全面夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的行為零容忍。加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí),加強(qiáng)審務(wù)督查,召開(kāi)提醒履責(zé)談話(huà)會(huì)議 3 次、查崗9 次,觀看警示教育片《國(guó)家監(jiān)察》第一集《擘畫(huà)藍(lán)圖》,向區(qū)委報(bào)告重大事項(xiàng) 3 次。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加集中執(zhí)行 1 次,聯(lián)絡(luò)、走訪人大代表 9 人次。

2020 年上半年,我院有 31 人,6 個(gè)庭室受到上級(jí)表彰。

2020 年江源區(qū)法院團(tuán)支部被省人社聯(lián)授予“五四紅旗團(tuán)支部”稱(chēng)號(hào)。

做好今年人民法院工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),堅(jiān)定信心,迎難而上,埋頭苦干,為推動(dòng)江源法院工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,為江源綠色轉(zhuǎn)型全面振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

篇二:

同志們:

今天,我們召開(kāi)全市法院工作會(huì)議,主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委政法工作會(huì)議精神,全面落實(shí)全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議、全省法院院長(zhǎng)會(huì)議精神,全面貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2019 年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),部署 2020 年工作任務(wù)。

2019 年,全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和上級(jí)法院決策部署,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo),忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

一是在旗幟鮮明講政治上有新提升。制定黨組政治責(zé)任清單,認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,確保中央、省委、市委決策部署得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,整改意見(jiàn)建議 56 條,健全完善制度 44 項(xiàng),梳理提煉近年來(lái) 24 個(gè)改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)落實(shí)。

堅(jiān)持“黨務(wù)就是第一業(yè)務(wù)”,認(rèn)真落實(shí)市委黨建“四句話(huà)”要求,以“五個(gè)做實(shí)”推進(jìn)“五個(gè)融合”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,經(jīng)驗(yàn)做法受到市委肯定,先后被山西省委組織部官方網(wǎng)站、太行日?qǐng)?bào)等媒體刊發(fā)推廣。

二是在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定上有新成效。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),一審審結(jié)黑惡案件 102 件 666 人,判處五年有期徒刑以上刑罰 202 人。

嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全犯罪和故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪,嚴(yán)懲張正武等 23 人特大販毒案、李喜柱等 8 人

跨省販毒案等毒品犯罪,對(duì) 398 人判處五年有期徒刑以上刑罰。

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),對(duì) 2087 人判處三年有期徒刑以下刑罰,對(duì) 32 人免予刑事處罰。

落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則,依法宣告 2 名公訴案件被告人和 11 名自訴案件被告人無(wú)罪。

推進(jìn)減刑假釋案件庭審規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化,經(jīng)驗(yàn)做法被中國(guó)社科院《實(shí)證法學(xué)研究》推廣。

三是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局上有新作為。建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,成立全省首家破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì),引進(jìn)溫州等南方發(fā)達(dá)地區(qū)破產(chǎn)審判經(jīng)驗(yàn),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,我市辦理破產(chǎn)指標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指標(biāo)均位列全省第三。

兩次召開(kāi)晉城、長(zhǎng)治兩市行政審判工作座談會(huì),建立府院聯(lián)席會(huì)議、訴前溝通協(xié)調(diào)等四項(xiàng)工作機(jī)制,實(shí)質(zhì)性化解“官民糾紛”效果顯著。

連續(xù)兩年發(fā)布司法白皮書(shū),為黨委政府提供決策參考,推動(dòng)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持“法治宣教是暖人心的司法”理念,“兒童公園落水身亡案” “毆打公交司機(jī)獲刑案”等案例得到廣泛傳播,充分發(fā)揮了典型案件的法治教化功能。

四是在回應(yīng)人民司法需求上有新舉措。堅(jiān)持“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”,全年受理訴前調(diào)解案件 4662 件,調(diào)解成功 2333 件,同比分別提升 21.56%和 19.34%。

大力推行訴前司法鑒定,2019 年訴前鑒定案件數(shù)量首次超過(guò)訴中鑒定,該做法被中國(guó)社科院《法治藍(lán)皮書(shū)》收錄。

以“一次辦好”為目標(biāo),推進(jìn)一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),全年網(wǎng)上立案 1101 件,跨域立案 24 件。

堅(jiān)持內(nèi)外兩手硬,強(qiáng)化訴訟生態(tài)治理,對(duì)內(nèi)堅(jiān)持過(guò)問(wèn)案件登記常態(tài)化,對(duì)外堅(jiān)持打擊虛假訴訟常態(tài)化,相關(guān)做法被人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)等多個(gè)國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道。

五是在兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益上有新成果。受理執(zhí)行案件10615件,同比上升 9.82%,實(shí)際執(zhí)行到位率高出全省平均數(shù) 18.85 個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際執(zhí)結(jié)率高出全省平均數(shù) 8 個(gè)百分點(diǎn),執(zhí)行工作在全省平安建設(shè)考核中被評(píng)為一類(lèi)等次。

鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果,強(qiáng)化“三統(tǒng)一”執(zhí)行管理,兩級(jí)法院握指成拳,一體推進(jìn)。

健全執(zhí)行工作機(jī)制,推進(jìn)執(zhí)行流程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行事務(wù)集約化、執(zhí)行手段信息化、執(zhí)行行為規(guī)范化、執(zhí)行過(guò)程陽(yáng)光化,2 項(xiàng)機(jī)制入選全省法院“十佳執(zhí)行工作創(chuàng)新機(jī)制”。

嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)違法犯罪行為,全年拘留失信被執(zhí)行人 229 人次,罰款19 人,追究拒執(zhí)犯罪 9 人,有力促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

六是在深化司法體制機(jī)制改革上有新突破。建立審判委員會(huì)聽(tīng)證制度,被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)為“審判委員會(huì)制度里程碑式的改革”,改革經(jīng)驗(yàn)入選最高法院《司法改革案例選編》。

推行審判管理“五四工作法”,審判管理模式從“單一靜態(tài)”轉(zhuǎn)向“全面動(dòng)態(tài)”,經(jīng)驗(yàn)做法受到最高法院領(lǐng)導(dǎo)肯定,被《人民法院報(bào)》推廣。

在市委大力支持下,全市法院兩年接收 20 名大學(xué)生軍轉(zhuǎn)干部,首次面向社會(huì)為陽(yáng)城法院公開(kāi)選調(diào) 8 名公務(wù)員,法官斷檔難題得到明顯緩解。

推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流,全年適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣?17189 件,同比提升 46.48%,案件審理平均用時(shí)降至 44 天,正義的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提速。

七是在過(guò)硬法院隊(duì)伍建設(shè)上有新進(jìn)展。連續(xù)三年實(shí)施“大培訓(xùn)、大調(diào)研、大比武”工程,著力培養(yǎng)高層次審判人才,5 名法官被聘為市委聯(lián)系專(zhuān)家,13 名法官被評(píng)為全市“專(zhuān)家型法官”,19 篇調(diào)研課題被省委政法委、省法學(xué)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀小微課題,2 篇調(diào)研論文分別榮獲全國(guó)

法院論文評(píng)選二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。全市法院 14 個(gè)集體、40 名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì),市中院 5 個(gè)單項(xiàng)工作獲最高法院表彰,沁水法院榮獲“全國(guó)模范法院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

總體來(lái)看,2019 年,全市法院在挑戰(zhàn)中前行,經(jīng)受住了考驗(yàn),取得了新的成績(jī)。這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)全市法院干警的不懈努力和辛勤付出,在此,我代表中院黨組對(duì)大家的辛勞奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績(jī)必須充分肯定,問(wèn)題也必須充分揭示。總結(jié)一年來(lái)的工作,我們發(fā)現(xiàn),全市法院系統(tǒng)還存在不少問(wèn)題,有些問(wèn)題還比較突出。主要表現(xiàn)在:

第一,黨的建設(shè)方面。一是有的黨員身份感不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)不高,不熟悉黨員的義務(wù)、權(quán)利,特別是密切聯(lián)系群眾的義務(wù)履行得不好,不及時(shí)向黨組織反映群眾的訴求,不積極宣傳黨的主張,解答群眾疑惑,甚至附和遷就一些錯(cuò)誤言行。

二是有的黨員干部主體責(zé)任發(fā)揮不夠,只知道自我約束,不懂得管理下屬,對(duì)一些違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行漠不關(guān)心,不敢堅(jiān)持原則,不敢亮明態(tài)度,缺乏理直氣壯、旗幟鮮明的斗爭(zhēng)精神。

三是有的基層黨組織“基本功課”做得不夠,對(duì)黨章和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的“三會(huì)一課”等基本動(dòng)作,教育、管理、監(jiān)督黨員等基本職責(zé),落實(shí)得不夠嚴(yán)格,黨組織的政治功能不夠突出。四是黨務(wù)業(yè)務(wù)深度融合不夠,這兩年,我們?cè)谌诤戏矫娣e極探索,取得了一些成績(jī),但還只是剛剛破題,具體做得不夠,還沒(méi)有形成更好的品牌。

五是對(duì)群團(tuán)工作重視不夠,缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持,特別是

共青團(tuán)的工作,有的法院有青年無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng),工作機(jī)制不健全。

第二,辦案理念方面。一是缺乏方法論。具體表現(xiàn)就是不善于解釋法律,機(jī)械辦案。法律解釋的方法很多,有文義解釋、目的解釋、邏輯解釋、立法解釋等,但有的法官僅局限于法律規(guī)則,而忽略了立法目的、法律原則,以致出現(xiàn)了一些公眾不接受的判決。比如違約金過(guò)高的調(diào)整問(wèn)題,違約金的性質(zhì)是“以補(bǔ)償為主、以懲罰為輔”,計(jì)算違約金過(guò)高的比例是違約金超過(guò)造成損失的 30%,造成的損失是衡量違約金高低的基礎(chǔ)考量,當(dāng)然還要結(jié)合履行情況、過(guò)錯(cuò)程度、預(yù)期利益綜合評(píng)判,最終還要以公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以全面衡量。“法律是一門(mén)平衡的藝術(shù)”,在適用合同法 114 條時(shí),要講究審判策略。守約方起訴違約,違約方堅(jiān)持抗辯無(wú)違約、不承擔(dān)違約責(zé)任,經(jīng)釋明違約方堅(jiān)持不提出調(diào)整違約金請(qǐng)求的,一般不予調(diào)整,但若違約金巨高,法官可以依職權(quán)調(diào)整,法律依據(jù)就是合同法 5 條、6 條的公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則,這里面涉及到一個(gè)法律解釋的方法論問(wèn)題,要樹(shù)立邏輯和價(jià)值相統(tǒng)一思維,平衡好各方利益。說(shuō)到底還是不能做到融會(huì)貫通。

二是缺乏能動(dòng)性。具體表現(xiàn)就是不善于行使釋明權(quán),這一點(diǎn)尤為突出。司法的基本屬性是中立、被動(dòng),但并不否認(rèn)適當(dāng)?shù)哪軇?dòng)性。釋明權(quán)是法官的職責(zé),中院早在 2017 年 12 月就出臺(tái)過(guò)規(guī)范法官釋明的 36 條指導(dǎo)意見(jiàn),但執(zhí)行得不夠好。比如合同無(wú)效時(shí)的釋明問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái)解決得不好。原告起訴合同有效,要求繼續(xù)履行,被告抗辯合同無(wú)效,或者原告起訴確認(rèn)合同無(wú)效,要求返還財(cái)物,被告抗辯合同有效,有的法官機(jī)械適用“不告不理”原則,僅就當(dāng)事人訴求審理,把本來(lái)能一次性解決的問(wèn)題讓當(dāng)事人打幾個(gè)官司,造成訴累。說(shuō)到底還是為民情懷不夠。

三是缺乏大眾思維。具體表現(xiàn)就是過(guò)于專(zhuān)業(yè)自信,自以為真理在手,邏輯嚴(yán)密,但判決出來(lái)大眾卻不認(rèn)可。比如侵權(quán)類(lèi)案件,對(duì)公共場(chǎng)所管理人的安全保障義務(wù)的認(rèn)定,既要從專(zhuān)業(yè)角度思考,還要從常人的思維思考,合理界定,把握好尺度。法律是實(shí)踐科學(xué),“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)”,法律思維是建立在大眾思維基礎(chǔ)之上的,法律思維如果與大眾思維背道而馳,要么是法律有問(wèn)題,要么是法官有問(wèn)題。說(shuō)到底還是不接地氣。

四是缺乏創(chuàng)新思維。具體表現(xiàn)就是墨守成規(guī)。“理論是灰色的,而生命之樹(shù)常青”,法律永遠(yuǎn)是滯后的,法律永遠(yuǎn)存在漏洞,而且中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系剛剛基本形成,還不完善,就需要我們?nèi)?chuàng)新去完善。尤其在執(zhí)行、立案、信訪、減刑假釋、司法鑒定等工作中,創(chuàng)新的空間很大。有的同志不敢創(chuàng)新、不善創(chuàng)新,說(shuō)到底還是標(biāo)準(zhǔn)不高、業(yè)務(wù)不精,“藝高人膽大”嘛。五是缺乏政策思維。具體表現(xiàn)就是埋頭辦案、不看方向。對(duì)政治與法治、政策與法律的關(guān)系理解得不深不透。法治和政治是辯證統(tǒng)一的,世界上沒(méi)有脫離政治的法治,法治當(dāng)中有政治。政策是法律的淵源之一,法律是政策的條文化、定型化。服務(wù)大局是司法的基本要求,而有的法官平時(shí)不注重學(xué)習(xí)時(shí)事政治,對(duì)大勢(shì)、形勢(shì)把握不準(zhǔn),甚至對(duì)本地區(qū)黨委政府的工作重點(diǎn)不了解不掌握,就案辦案,導(dǎo)致判決的政治效果、社會(huì)效果不好。說(shuō)到底還是大局觀念不強(qiáng)。

六是缺乏正義思。

維。具體表現(xiàn)在:對(duì)妨害審判、執(zhí)行的行為打擊不力,甚至不敢打擊;

對(duì)更深層次的虛假訴訟制裁尤為不力,不是沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn),而是缺乏制裁的勇氣;對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線(xiàn)索不敢移交;對(duì)干預(yù)、違規(guī)過(guò)問(wèn)案件不敢登記;在罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪、非法證據(jù)排除等方面不敢堅(jiān)持原則。說(shuō)到底還是缺乏斗爭(zhēng)精神,怕?lián)?zé)、不擔(dān)當(dāng)。

七是缺乏統(tǒng)籌思維。具體表現(xiàn)在:對(duì)關(guān)聯(lián)案件不主動(dòng)溝通、不統(tǒng)籌考慮,造成當(dāng)事人的糾紛不能一攬子解決;同一個(gè)法院的法官辦案不溝通,出現(xiàn)類(lèi)案不同判或相互矛盾的判決;中級(jí)法院法官改判基層法院案件不溝通、不了解案件的綜合情況,造成改判效果不佳;中級(jí)法院業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)基層法院缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo),造成轄區(qū)不同法院類(lèi)案判決明顯失衡;對(duì)涉及外地法院的案件不主動(dòng)聯(lián)系,造成當(dāng)事人有情緒、不配合等等。說(shuō)到底還是格局不大、特別是院庭長(zhǎng)的管理能力不夠。

第三,審判管理方面。

一是院庭長(zhǎng)不敢管、不愿管、不會(huì)管、不留痕的問(wèn)題依然存在,也有的法官不能正確認(rèn)識(shí)放權(quán)與監(jiān)督,對(duì)院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理有抵觸心理。

二是案管辦職能發(fā)揮不夠,流程監(jiān)管不到位,也存在不敢管、不會(huì)管的問(wèn)題。

三是結(jié)案均衡度與全國(guó)平均水平及先進(jìn)法院相比還有較大差距。2019 年結(jié)案均衡度全市平均為 57.65%,全國(guó)平均為 69.31%,上海平均為 92.04%。

四是存在隱性超審限現(xiàn)象,審批不嚴(yán),操作不規(guī)范,變相超審限。

五是卷宗管理不到位,掃描、歸檔不及時(shí)。

六是文書(shū)上網(wǎng)不規(guī)范,不該上網(wǎng)的文書(shū)上了網(wǎng),造成重大事故等等。

第四,業(yè)務(wù)工作方面。

一是立案環(huán)節(jié)信息錄入不完整,釋明不到位,類(lèi)案檢索不到位。

二是信訪工作信息化水平不夠。

三是審判環(huán)

節(jié)代理人資格審查不嚴(yán)格,判決書(shū)說(shuō)理不充分,甚至根本不說(shuō)理的情況依然存在,二審發(fā)還裁定書(shū)尤為突出。

四是執(zhí)行環(huán)節(jié)信息不透明,造成申請(qǐng)人不理解、不了解甚至誤解,引發(fā)上訪告狀的案件時(shí)有發(fā)生;執(zhí)行日志缺失,不能反映工作過(guò)程,留下失職追究的隱患;刑事案件財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)及二審訴訟費(fèi)用的執(zhí)行不規(guī)范;全市一盤(pán)棋即“三統(tǒng)一模式”實(shí)質(zhì)運(yùn)行仍處于較低水平。

第五,紀(jì)律作風(fēng)方面。2019 年,全市法院處理違紀(jì)干警 9 人,有的因接受宴請(qǐng),有的因收受禮品,有的因工作失職,有的因酒后駕車(chē),有的因違規(guī)辦案,此外還約談、函詢(xún) 48 人,提醒談話(huà) 43 人。紀(jì)律作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題是:

有的宗旨意識(shí)淡薄,對(duì)待群眾高高在上、冷硬橫推的情況依然存在。

有的干工作不考慮實(shí)際情況和實(shí)際效果,時(shí)常浮在表面、流于形式。

有的把職責(zé)當(dāng)權(quán)力,在工作中擺架子、擺資格,盛氣凌人、官氣十足。

有的個(gè)人主義嚴(yán)重,在工作中拈輕怕重、偷奸耍滑、自私自利、耍小聰明,只要組織照顧,不要組織任務(wù),有的甚至拿著工資長(zhǎng)期不上班。

有的缺乏人生追求,年紀(jì)不大、暮氣沉沉,對(duì)工作不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。

有的拖延辦案、選擇性辦案,不嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,沒(méi)有敬畏之心。

第六,干部素能方面。一是業(yè)務(wù)不精不專(zhuān),缺少學(xué)術(shù)帶頭人,缺少在全省、全國(guó)叫得響的專(zhuān)家法官。

二是缺乏唯先必爭(zhēng)、唯旗必奪的氛圍,精氣神不夠,缺少全省、全國(guó)級(jí)的模范帶頭人。

三是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),去年我們梳理提煉了近年來(lái) 24 項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)再落實(shí),可以說(shuō)初有成果,但要形成更多的可復(fù)制的全省、全國(guó)品牌,還任重道遠(yuǎn)。

四是信息化能力不夠,我們隊(duì)伍中的“信息化盲”不在少數(shù),特別是一些老一點(diǎn)的同志和領(lǐng)導(dǎo)干部,這是個(gè)短板,缺乏主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代的思想自覺(jué)。總的來(lái)說(shuō),我們還缺少在全市過(guò)得硬、全省叫得響、全國(guó)有影響的“標(biāo)兵” “標(biāo)桿單位” “工作品牌”,這種狀況與我們晉城深厚的文化底蘊(yùn)、與“九頭十八匠”的工匠精神、與市委對(duì)我們的要求、與市民對(duì)我們的期盼、與我們承擔(dān)的審判執(zhí)行任務(wù)是不相稱(chēng)的。如果看不到這一點(diǎn),我們想爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流法院是根本不可能的。

以上用這么大的篇幅談問(wèn)題,并不是妄自菲薄、自輕自賤,我們這幾年取得的進(jìn)步和成績(jī)有目共睹,我們充滿(mǎn)自信。但今天開(kāi)的是內(nèi)部會(huì)、工作會(huì),把問(wèn)題盡量說(shuō)透說(shuō)盡說(shuō)具體,目的是引起大家重視,把工作干得更好。希望大家結(jié)合“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)、踐行‘兩個(gè)維護(hù)’ ”警示教育月活動(dòng),樹(shù)立問(wèn)題思維,把我講到的、沒(méi)有講到的問(wèn)題好好梳理一下,認(rèn)真討論一次,重整行裝再出發(fā)。我們只要能始終發(fā)揚(yáng)好的方面,努力改進(jìn)不足的方面,我們就能不斷進(jìn)步。

新的一年,全市法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和對(duì)政法工作的重要指示精神,按照中央、省委、市委、上級(jí)法院的部署要求,堅(jiān)持“精學(xué)、實(shí)做、創(chuàng)優(yōu)”的工作作風(fēng),全面落實(shí)全省法院隊(duì)伍素能、司法質(zhì)效提升三年工程,推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,保持全市法院整體工作走在全省法院前列,持續(xù)打造晉城法院品牌,圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,為奪取新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)

展新勝利提供有力司法服務(wù)和保障。

一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,全面加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)

第一,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)決定了黨的建設(shè)的方向和效果。不講政治,猶如蒙眼走路,各項(xiàng)工作都有可能在不知不覺(jué)中偏離方向。

一是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,為實(shí)現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)思想根基。

二是要嚴(yán)格落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,以高度的政治自覺(jué)和實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”

三是要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》和省委《貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例〉實(shí)施細(xì)則》,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民法院工作各領(lǐng)域全過(guò)程。

四是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化為民意識(shí),增強(qiáng)群眾感情,并堅(jiān)持司法為民和制裁打擊相結(jié)合,做到兩方面的態(tài)度都要鮮明,兩手都要硬。

五是要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)意識(shí),認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》,切實(shí)維護(hù)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。

第二,以提升組織力為重點(diǎn)。近幾年,我們堅(jiān)持“黨務(wù)就是第一業(yè)務(wù)”,認(rèn)真落實(shí)市委黨建“四句話(huà)”要求,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),基層黨組織的組織力明顯提升,初步實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:工作格局由單一發(fā)力向合力推進(jìn)轉(zhuǎn)變;組織保障由黨內(nèi)職務(wù)行政職務(wù)松散聯(lián)系向緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變;干警素質(zhì)由重業(yè)務(wù)向黨務(wù)業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變;工作落實(shí)由行政單向推動(dòng)向黨組織和行政雙向推動(dòng)轉(zhuǎn)變;支部考核由黨務(wù)考核向

黨務(wù)業(yè)務(wù)同時(shí)考核轉(zhuǎn)變。在此次新冠肺炎疫情防控中,黨支部的組織力得到了充分彰顯。

下一步,我們要以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn),努力做到“四個(gè)提升” :

一是突出政治功能,提升政治引領(lǐng)力。要發(fā)揮基層黨組織對(duì)所屬黨員政治理論學(xué)習(xí)的組織、督促作用,強(qiáng)化科學(xué)理論武裝,堅(jiān)定黨員政治信仰。

二是突出主體功能,提升組織凝聚力。要把黨支部書(shū)記作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái),把政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙過(guò)硬”的干部選任為黨支部書(shū)記。要加強(qiáng)黨員的教育監(jiān)督管理,積極探索不合格黨員處置機(jī)制,保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

三是突出實(shí)踐探索,提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,探索改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)、黨員教育管理、積極分子培養(yǎng)等工作機(jī)制,不斷提升工作效果。

四是突出全面從 嚴(yán)治黨,提升自我革新力。全面從嚴(yán)治黨是黨組織的首要職責(zé),黨支部書(shū)記首先要成為全面從嚴(yán)治黨的書(shū)記,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,使黨員、干部在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中加強(qiáng)黨性鍛煉,錘煉政治能力,提高思想境界和政治覺(jué)悟。

第三,以深度融合為切入點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多,核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍,促進(jìn)本部門(mén)本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成”。把握好機(jī)關(guān)黨建工作的定位,關(guān)鍵是要推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。

理念上要再解放。黨建管思想,業(yè)務(wù)是行為,思想決定行為,思想和行為本身就是不可分的,不能從潛意識(shí)里就非要把黨建和業(yè)務(wù)分開(kāi),開(kāi)會(huì)是黨建,隨時(shí)隨地的談心也是黨建,黨建和業(yè)務(wù)沒(méi)有那么涇渭分明。我們既要反對(duì)把黨建和業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)的傾向,也要反對(duì)以業(yè)

務(wù)代替黨建的傾向,要毫不動(dòng)搖地增強(qiáng)黨的組織生活制度的政治性和嚴(yán)肅性。

導(dǎo)向上要再鮮明。黨建工作的成效最終要靠工作上的成效來(lái)檢驗(yàn)。市中院連續(xù)兩年實(shí)施黨支部星級(jí)創(chuàng)建工程,其中工作實(shí)績(jī)和品牌創(chuàng)建考核占 70 分,樹(shù)立了鮮明的考核導(dǎo)向。要繼續(xù)做實(shí)、完善黨支部星級(jí)創(chuàng)建,推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合,切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

品牌上要再?gòu)?qiáng)化。打造品牌的過(guò)程,就是工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的過(guò)程。要開(kāi)展“一支部一特色” “一部門(mén)(小組)一品牌”活動(dòng),堅(jiān)持在“融合”二字上大膽探索、務(wù)實(shí)實(shí)踐,推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)從“物理式”互動(dòng)結(jié)合變?yōu)椤盎瘜W(xué)式”深度融合,進(jìn)一步做精做優(yōu)我們的黨建品牌。

二、充分發(fā)揮司法職能作用,全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

第一,刑事審判(警務(wù))工作。要突出以下重點(diǎn):

一是深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。去年掃黑除惡工作扣了0.5分,拉了市里的后腿,說(shuō)明我們的工作做得還不到位,包括和省高院的溝通對(duì)接也不到位,責(zé)任在院庭長(zhǎng)。今年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的決勝之年,堅(jiān)決完成好這項(xiàng)任務(wù)是刑事審判工作的重中之重。要按照中央“一十百千萬(wàn)”、省委“雙線(xiàn)作戰(zhàn)” “三打四建”、市委“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署要求,針對(duì)涉黑涉惡案件進(jìn)入起訴審判高峰期的實(shí)際情況,集中優(yōu)勢(shì)兵力,加快審判進(jìn)程,加大涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。

二是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。落實(shí)好庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除和法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程,實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化、定罪精準(zhǔn)化、量刑規(guī)范化,提升證人出庭率。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制

度,既不能拖延不前,也不能過(guò)于冒進(jìn)。

四是大力推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋工作。推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋和健全完善審委會(huì)聽(tīng)證制度及審判管理“五四工作法”,是我們申報(bào)的重點(diǎn)改革項(xiàng)目,已納入市委全面深化改革委員會(huì) 2020 年工作要點(diǎn),市委要求每月要報(bào)改革進(jìn)度,對(duì)這兩項(xiàng)工作,要高度重視,重點(diǎn)推進(jìn)。

五是推進(jìn)常見(jiàn)犯罪量刑規(guī)范化。刑事案件的上訴率比較高,要在類(lèi)案同判上下功夫,要制定危險(xiǎn)駕駛罪等常見(jiàn)犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn),在晉城形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),可以把意見(jiàn)抄送檢察院、律協(xié),加大公開(kāi)力度,凝聚共識(shí),引導(dǎo)被告人理性評(píng)判一審結(jié)果,減少上訴,統(tǒng)一兩級(jí)法院裁判標(biāo)準(zhǔn),減少發(fā)改案件。

六是推進(jìn)刑罰變更案件庭審規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化。制定辦案流程,細(xì)化監(jiān)獄、檢察院、法院職責(zé),完善各司其職、互相配合、互相制約的工作機(jī)制。

七是開(kāi)展久拖不決和判處實(shí)刑罪犯未收押專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)。

八是加緊協(xié)調(diào)市公安局搞好看守所法庭建設(shè)工作。

九是推進(jìn)“206”系統(tǒng)(刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng))應(yīng)用,提升辦案智能化、規(guī)范化水平。

十是繼續(xù)完善“六專(zhuān)四室” (專(zhuān)用囚車(chē)、羈押通道、電梯、座椅、車(chē)庫(kù)、衛(wèi)生間、羈押室、槍彈室、裝備室、監(jiān)控室)建設(shè),突出抓好安全,為審判執(zhí)行工作提供更加有力的警務(wù)保障。

第二,民事審判工作。要突出以下重點(diǎn):

一是建立八項(xiàng)工作機(jī)制。要推動(dòng)建立家事案件、涉農(nóng)土地案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、破產(chǎn)案件、環(huán)境資源案件、仲裁案件、金融案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件聯(lián)席會(huì)議制度,形成糾紛化解合力。

二是制定八類(lèi)案件審理指南。中院要牽頭制定家事案件、物權(quán)案件、建設(shè)工程合同案件、侵權(quán)類(lèi)案件、破產(chǎn)案件、買(mǎi)

賣(mài)合同案件、借貸合同案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南,各基層法院要積極配合,并結(jié)合各自情況做好類(lèi)案審理規(guī)范工作。

三是注意發(fā)現(xiàn)典型案例。要依法妥善審理涉及社會(huì)基本道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的案件,充分發(fā)揮司法裁判的指引評(píng)價(jià)功能,辦好、用好、宣傳好典型案例,讓“小案件”發(fā)揮出大效應(yīng),特別是院庭長(zhǎng)要把好關(guān)。

第三,行政審判(賠償)和司法鑒定工作。行政審判(賠償)工作要突出以下重點(diǎn):

一是完善行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制。要積極轉(zhuǎn)變行政審判理念,綜合運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)和依法裁判、司法建議、司法救助等方式,促進(jìn)行政爭(zhēng)議從實(shí)質(zhì)上妥善化解。

二是推進(jìn)司法救助工作規(guī)范化、常態(tài)化,積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)救助。

三是暢通府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與長(zhǎng)治法院行政審判業(yè)務(wù)交流常態(tài)化。

四是推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,制作行政審判白皮書(shū)常態(tài)化。

五是發(fā)掘典型案例,打造行政庭審課堂,不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和應(yīng)訴能力。

司法鑒定工作要突出以下重點(diǎn):

一是依托三大平臺(tái)(對(duì)外委托機(jī)構(gòu)、人員信息平臺(tái),專(zhuān)家?guī)煨畔⑵脚_(tái),組織診斷工作信息平臺(tái))建設(shè),推動(dòng)司法鑒定公開(kāi)化運(yùn)行,增強(qiáng)司法鑒定透明度。

二是規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作流程,嚴(yán)把監(jiān)外執(zhí)行審核關(guān)。

三是拓寬訴前司法鑒定范圍,更好地發(fā)揮制度作用。

四是強(qiáng)化流程管理,規(guī)范司法鑒定程序,完善透明、便民、高效、規(guī)范、低廉的鑒定機(jī)制。

第四,執(zhí)行工作。要突出以下重點(diǎn):

一是在執(zhí)行體制上再發(fā)力。要優(yōu)化升級(jí)“三統(tǒng)一”管理體制,三月底前出臺(tái)管理規(guī)定,對(duì)兩級(jí)法院一體推進(jìn)的執(zhí)行體制進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)化,中院對(duì)基層法院的執(zhí)行管理工

作不能流于形式,要真正地管起來(lái),要實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”管理有突破、有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

要優(yōu)化升級(jí)“協(xié)作式”執(zhí)行團(tuán)隊(duì),完善“法官+法官助理(執(zhí)行員)+法警+書(shū)記員”辦案模式,啟動(dòng)符合條件的在編法官助理(執(zhí)行員)、書(shū)記員和聘用制書(shū)記員轉(zhuǎn)為司法警察和輔警,編入警隊(duì)管理,派駐執(zhí)行局工作。

要優(yōu)化升級(jí)“社會(huì)化”執(zhí)行輔助,引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)力量輔助執(zhí)行,建立仲裁、公證、審計(jì)、律師、網(wǎng)格員等機(jī)構(gòu)和人員深度參與的執(zhí)行機(jī)制。

二是在執(zhí)行機(jī)制上再發(fā)力。要保障執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行,編制執(zhí)行案件工作流程和崗位職責(zé)手冊(cè),做到事務(wù)工作集約化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行款物的管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范執(zhí)行款物“一案一賬戶(hù)系統(tǒng)”管理,規(guī)范訴訟費(fèi)移送強(qiáng)制執(zhí)行程序。

要發(fā)揮司法警察在打擊拒執(zhí)犯罪收集證據(jù)方面的優(yōu)勢(shì),采取“公訴+自訴”兩條腿走路,逐步向自訴渠道為主過(guò)渡。

要探索建立信用懲戒分級(jí)管理,守信激勵(lì)和信用修復(fù)制度。

三是在執(zhí)行模式上再發(fā)力。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是推進(jìn)執(zhí)行信息化,要不斷完善“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)應(yīng)用,“1+2+N”即:以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺(tái)為核心,以四級(jí)法院統(tǒng)一的辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開(kāi)系統(tǒng)為兩翼,以網(wǎng)絡(luò)查控、評(píng)估拍賣(mài)、信用懲戒等 N 個(gè)執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)為子系統(tǒng)的執(zhí)行信息化系統(tǒng)。

要依托中院微信公眾號(hào)建立執(zhí)行信息反饋平臺(tái),推進(jìn)本市不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)控制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息共享、自動(dòng)懲戒功能。

四是在執(zhí)行措施上再發(fā)力。要扎實(shí)開(kāi)展刑事財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),務(wù)求實(shí)效。

要強(qiáng)化立、審、執(zhí)銜接,執(zhí)行局要與案管處搞好對(duì)接,要將判決內(nèi)容的可執(zhí)行性納入審判管理范

疇。

要制定包括涉訴信訪、涉執(zhí)信訪、超審限案件在內(nèi)的“一案雙查”細(xì)則,加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)行行為。

第五,立案信訪工作。立案工作要突出以下重點(diǎn):

一是把“兩個(gè)一站式”緊緊抓在手上。要按照上級(jí)法院部署狠抓落實(shí),中院立案庭要編制操作手冊(cè),要統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好、指導(dǎo)好、總結(jié)好,全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。

二是對(duì)我們近幾年推行的行之有效的好做法,比如訴調(diào)對(duì)接“6+N”等進(jìn)一步提升完善。

三是對(duì)檢察建議納入案件化辦理。

信訪工作要突出以下重點(diǎn):

一是提高涉訴信訪信息化應(yīng)用水平,做到有訪必接、有訪必錄,尤其是院長(zhǎng)來(lái)信要一律錄入信訪系統(tǒng),留痕監(jiān)督,跟蹤到底,督促到位。去年我收到的群眾來(lái)信有 56 封,今年已收到 17 封,絕大多數(shù)是反映案件的,今年的來(lái)信已全部錄入信訪系統(tǒng)辦理。辦理群眾來(lái)信是我們加強(qiáng)和人民群眾聯(lián)系的一種方法,基層法院院長(zhǎng)一定要重視。

二是規(guī)范辦理涉訴信訪案件,做到“五個(gè)到位” ,即:法律問(wèn)題解決到位、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究到位、案件釋法明理到位、家庭困難救助到位、符合條件終結(jié)到位。

第六,新聞?shì)浾摴ぷ鳌R怀鲆韵轮攸c(diǎn):

一是樹(shù)理念。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“法治宣教是暖人心的司法”理念,把新聞?shì)浾摴ぷ骶o緊抓在手上。

二是大格局。新聞?shì)浾摴ぷ鞑皇切麄鞑块T(mén)一家之事,是大家的事,要大家想大家說(shuō)大家做,各業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)、員額法官要認(rèn)真履行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,廣大干警要樹(shù)立“人人都是宣傳員”的理念。

三是正導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向至關(guān)重要,具體來(lái)說(shuō),要講真

話(huà),真實(shí)是新聞的生命; 要有情商,宣傳的最高境界是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲;要有靈魂,必須旗幟鮮明引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向; 要圈粉絲,不斷提升傳播力、影響力; 要貼大局,在大局中定位、在大局下行動(dòng)。

四是全媒體。要構(gòu)建全媒體傳播格局,傳統(tǒng)媒體與新媒體各有優(yōu)勢(shì),必須兼顧,要推進(jìn)深度融合,多方聯(lián)動(dòng),多元傳播。信息簡(jiǎn)報(bào)工作必須加強(qiáng),不能削弱。

五是強(qiáng)隊(duì)伍。要加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍建設(shè),通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等多種方式,抓好現(xiàn)有人才培養(yǎng),同時(shí)加強(qiáng)外聯(lián),善借“外腦”,不求所有,但為所用,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的補(bǔ)強(qiáng)作用。

三、扎實(shí)推進(jìn)“三年規(guī)劃” ,對(duì)標(biāo)全國(guó)、引領(lǐng)全省

要按照省高院即將出臺(tái)的《全省法院隊(duì)伍素能、司法質(zhì)效提升三年規(guī)劃》,結(jié)合我市法院工作實(shí)際,盡快拿出具體落實(shí)細(xì)則,把任務(wù)細(xì)化到每一年,在抓落實(shí)上走在前、做表率。

第一,全面加強(qiáng)隊(duì)伍素能建設(shè)。在隊(duì)伍素能部分,《規(guī)劃》明確了要提升的七項(xiàng)素能,分別是:思想政治素能、紀(jì)律作風(fēng)素能、司法業(yè)務(wù)素能、綜合保障素能、保障大局素能、為民服務(wù)素能、科技應(yīng)用素能。這七項(xiàng)素能如何提升,省高院的《規(guī)劃》要作具體部署,有的我在前面也從不同側(cè)面提到了,在這里,我想強(qiáng)調(diào)一下紀(jì)律作風(fēng)、司法業(yè)務(wù)和科技應(yīng)用素能的提升問(wèn)題。

關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)素能。要按照上級(jí)法院部署,扎實(shí)開(kāi)展警示教育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。抓好紀(jì)律作風(fēng),一靠自覺(jué),二靠監(jiān)督。在監(jiān)督方面,黨組負(fù)責(zé)全面監(jiān)督,黨組書(shū)記是第一責(zé)任人,黨組成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督責(zé)任;基層黨組織和各部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。同時(shí),駐院紀(jì)檢監(jiān)察

組和法院監(jiān)察處是專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān),今年要做到“六個(gè)常態(tài)化” :

一是對(duì)黨組、機(jī)關(guān)黨委(黨總支)、黨支部的理論學(xué)習(xí)檢查常態(tài)化; 二是對(duì)過(guò)問(wèn)案件登記制度檢查常態(tài)化; 三是對(duì)信訪和超審限案件“一案雙查”常態(tài)化; 四是對(duì)窗口部門(mén)檢查常態(tài)化; 五是對(duì)生效案件、執(zhí)行完畢案件的當(dāng)事人隨機(jī)回訪常態(tài)化; 六是對(duì)工作日中午飲酒、出入高檔場(chǎng)所檢查常態(tài)化。“六個(gè)常態(tài)化”的監(jiān)督工作要建立通報(bào)制度,通報(bào)對(duì)象是問(wèn)題所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo),通報(bào)重點(diǎn)是督促院庭長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任,并納入支部星級(jí)創(chuàng)建考核和績(jī)效考核。

關(guān)于司法業(yè)務(wù)素能。一是提升辦案理念。在 2017 年“基本解決執(zhí)行難”期間,我曾就執(zhí)行工作提出一些理念,比如:“審判講理、執(zhí)行講力;審判講中立,執(zhí)行講站位;審判講獨(dú)立,執(zhí)行講配合;審判講被動(dòng)、執(zhí)行講主動(dòng);審判講質(zhì)證,執(zhí)行講查證;審判講判斷,執(zhí)行講發(fā)現(xiàn);審判講公正,執(zhí)行講效率;審判講不告不理,執(zhí)行講主動(dòng)作為”,目的是遵循執(zhí)行規(guī)律,給執(zhí)行干警解放思想,強(qiáng)化執(zhí)行工作。今天我再就審判工作提出一個(gè)理念,供大家討論,就是“把住兩基、力爭(zhēng)兩性”。“兩基”是基礎(chǔ)法律關(guān)系和基本公平正義;“兩性”是實(shí)質(zhì)性解決糾紛和一次性解決糾紛。,把住基礎(chǔ)法律關(guān)系,就是要善于理清基礎(chǔ)法律關(guān)系,善于用穿透式思維去發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)目的,尋找真實(shí)的法律關(guān)系。基礎(chǔ)法律關(guān)系就是一個(gè)案件的“綱”,綱舉才能目張,越是復(fù)雜的案件,越要理清、把準(zhǔn)基礎(chǔ)法律關(guān)系。,把住基本公平正義,首先是尋找事實(shí)。尋找事實(shí)不僅指法律事實(shí),還要最大限度接近客觀真實(shí),每個(gè)法官都要知道,用舉證規(guī)則裁判原本是因無(wú)法還原事實(shí)而做出的妥協(xié),是不

得已而為之,法官還是要盡最大努力尋找客觀事實(shí),形成內(nèi)心確信,只有這樣,才能生產(chǎn)出更加真實(shí)可靠的公平正義。其次是尋找法律。尋找法律不僅指法律條文,還有規(guī)則、道德、公序良俗等,要做價(jià)值判斷,要兼顧國(guó)法天理人情。尋找法律要先從普通人的視角、從人民群眾樸素的公平正義觀去研判案件,再?gòu)姆扇说囊暯侨パ信邪讣绻麅烧呋疽恢拢敲淳涂梢宰鞒雠袥Q,如果兩者大相徑庭,那么就要再研判,看是否是法律找錯(cuò)了或者對(duì)法條的理解出了問(wèn)題,重新再做尋找法律或者解釋法律的工作。只有這樣,我們才能做到情、理、法有機(jī)統(tǒng)一,才能不偏離基本的公平正義。

力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性解決糾紛,就是對(duì)于一些非具有典型意義和引導(dǎo)示范效應(yīng)的一般性民間糾紛,要充分運(yùn)用多元解紛和調(diào)解等手段,盡量通過(guò)相對(duì)平和的方式進(jìn)行化解,最大限度地鈍化社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。

力爭(zhēng)一次性解決糾紛,就是要充分行使釋明權(quán),并統(tǒng)籌考慮關(guān)聯(lián)案件審理,盡量通過(guò)一次訴訟解決相關(guān)的所有糾紛,避免當(dāng)事人程序空轉(zhuǎn)、無(wú)效訴訟。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。就是要按照省高院要求,大力推行菜單式、定制式培訓(xùn),從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)澆注”,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和干警參與培訓(xùn)的自主性。

三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。就是要落實(shí)好省高院的“三年三百”工程,要開(kāi)展法官登臺(tái)講課活動(dòng),這個(gè)要盡快出計(jì)劃,大家要積極報(bào)名。要繼續(xù)做實(shí)優(yōu)秀裁判文書(shū)、司法調(diào)研、案例編報(bào)等“九個(gè)一”大比武活動(dòng),不斷提升司法能力。要探索審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理,提高標(biāo)準(zhǔn),增加含金量,做足成色。

關(guān)于科技應(yīng)用素能。一是提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)信息化和法院工

作的深度融合是大勢(shì)所趨,信息化是新時(shí)代干部的必備素質(zhì),不懂信息化就干不好工作。

二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要把科技應(yīng)用作為推進(jìn)司法能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,使信息化應(yīng)用成為法院干警開(kāi)展工作的基本技能。

三是嚴(yán)格技能考核。把信息化應(yīng)用水平納入法院干警綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力考核項(xiàng)目,倒逼廣大干警成為熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息化手段辦公辦案的行家里手。

第二,全面提升司法工作質(zhì)效。在司法工作質(zhì)效方面,《規(guī)劃》包含了審判質(zhì)效、執(zhí)行工作質(zhì)效、司法服務(wù)工作質(zhì)效、信訪工作質(zhì)效四部分內(nèi)容。執(zhí)行工作、司法服務(wù)工作、信訪工作我前面已經(jīng)講到了,這兒我說(shuō)一下審判質(zhì)效。

從省高院下發(fā)的《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿來(lái)看,共確定了 20 項(xiàng)審判工作質(zhì)效指標(biāo),3 項(xiàng)指標(biāo)因缺乏參考值,無(wú)法比較,另外 17 項(xiàng)指標(biāo)中,我市法院有 4 項(xiàng)好于全國(guó)平均水平,分別是:簡(jiǎn)易程序適用率、民事一審案件調(diào)撤率、審判流程信息公開(kāi)率、庭審直播率;有 10 項(xiàng)指標(biāo)好于全省平均水平,分別是:上訴率、一審判決案件發(fā)回重審率、生效案件發(fā)回重審率、生效案件改判率、法定審限內(nèi)結(jié)案率、結(jié)案均衡度、12 個(gè)月長(zhǎng)期未結(jié)案件占受理案件比、久押不決案件清理率、當(dāng)庭宣判率、裁判文書(shū)上網(wǎng)率;有 3 項(xiàng)差于全省平均水平,分別是:一審判決案件改判率、申請(qǐng)?jiān)賹徛省讣畔⒑细衤省?/p>

從總體情況看,我市法院的審判質(zhì)效在全省處于領(lǐng)先水平,對(duì)這一點(diǎn),我們應(yīng)當(dāng)充分自信,我們有基礎(chǔ)、有能力把我們的工作干得更好。但同時(shí),我們也不能妄自尊大,山西的審判質(zhì)效在全國(guó)排 26

位,我們的多數(shù)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平,這說(shuō)明從全國(guó)范圍看,我們?nèi)蕴幱谌魉剑簿褪悄┪菜健J「咴憾ǖ哪繕?biāo)是力爭(zhēng)用三年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全省法院工作全面步入全國(guó)先進(jìn)行列,我們的目標(biāo)是“對(duì)標(biāo)全國(guó)、引領(lǐng)全省”,因此,我們必須用全國(guó)一流法院的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃工作。我安排案管處和上海法院對(duì)標(biāo)了一下,在有對(duì)標(biāo)參考值的 13 項(xiàng)審判工作質(zhì)效指標(biāo)中,我們僅有 1 項(xiàng)好于上海法院,就是民事一審案件調(diào)撤率。這說(shuō)明,我們還得下大力氣提高質(zhì)效。我們要嚴(yán)格按照省高院的《規(guī)劃》要求抓好落實(shí),尤其要抓好平時(shí)考核。市中級(jí)法院被市委組織部確定為公務(wù)員平時(shí)考核工作聯(lián)系點(diǎn),中院黨組已經(jīng)研究通過(guò)了《目標(biāo)責(zé)任平時(shí)考核工作方案》,要以季度為單位對(duì)各支部、各部門(mén)及全院干警的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核,這對(duì)我們抓好均衡結(jié)案、...

第五篇:區(qū)人民法院黨建工作匯報(bào)

區(qū)人民法院黨建工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們:

近年來(lái),******區(qū)人民法院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市中院的大力指導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”意識(shí),緊緊圍繞黨的中心工作,以“圍繞審判抓黨建,抓好黨建促審判”為黨建工作主線(xiàn),結(jié)合“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng),不斷深化和探索基層黨建工作的新路子,黨建工作活力不斷增強(qiáng),黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,審判工作全面發(fā)展,形成了黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下:

一、我院黨員隊(duì)伍基本情況

我院設(shè)立有院黨組,配置有黨組成員共8名,其中黨組書(shū)記1名,內(nèi)設(shè)有15個(gè)職能部門(mén),肩負(fù)轄區(qū)162平方公里、12余萬(wàn)人口的各類(lèi)一審案件審判、執(zhí)行工作任務(wù)。現(xiàn)有黨總支部1個(gè),總支部委員5名,其中黨總支部書(shū)記、副總支部書(shū)記各一名,黨總支隸屬******區(qū)直工委領(lǐng)導(dǎo),下屬3個(gè)黨支部,每個(gè)黨支部均由5個(gè)職能部門(mén)黨員聯(lián)合組成。現(xiàn)有在編在崗干警53名,其中黨員44名,占干警總數(shù)的83%,女性黨員11名,占黨員總數(shù)的25%,44名黨員中96%達(dá)到本科以上學(xué)歷。由于確保了把支部建在庭上,把黨旗插在審判一線(xiàn)上,全院干警在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在支部的帶領(lǐng)和廣大黨員的帶動(dòng)下,在各自的崗位上發(fā)揮著自己應(yīng)有的價(jià)值。

二、我院黨建工作開(kāi)展情況

為了發(fā)揮黨組織在法院工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保法院黨建工作的可持續(xù)發(fā)展,我院不斷建立健全黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做好對(duì)黨員的經(jīng)常性教育管理工作。

(一)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。明確黨組成員的工作職責(zé),細(xì)化黨支部工作制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員聯(lián)系群眾制度等共十一項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持審判工作和黨建工作兩手抓,兩手都要硬。切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用,建立黨總支書(shū)記“一把手”抓黨建的格局。堅(jiān)持重心下移,下大力氣建設(shè)好法院基層黨組織建設(shè),確保每一名黨員都在基層黨組織中受到教育和管理,切實(shí)發(fā)揮黨員在審判實(shí)踐中的先鋒模范作用。

(二)立足實(shí)際創(chuàng)新,處理好黨建形式和內(nèi)容之間的關(guān)系。結(jié)合全市法院“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)要求,加強(qiáng)對(duì)所屬黨員干警的經(jīng)常性思想教育,建立完善黨員教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);認(rèn)真執(zhí)行“三課一會(huì)”制度,定期召開(kāi)黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì),開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng);緊緊圍繞法院中心工作,認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查,辦案能手達(dá)標(biāo)競(jìng)賽,黨風(fēng)廉政考核等機(jī)制;在審判、執(zhí)行部門(mén)配備廉政監(jiān)察員,構(gòu)建法官權(quán)力監(jiān)督機(jī)制等,引導(dǎo)全體干警切實(shí)發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的司法核心價(jià)值觀。

(三)完善黨員先進(jìn)性建設(shè)機(jī)制。高度重視對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)及發(fā)展,把對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育放在首位,以提高入黨積極分子的政治思想素質(zhì),使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為抓手,保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量,保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。推行黨員績(jī)效考核通報(bào),采取一季度一評(píng)議,全年一匯總的考核機(jī)制,對(duì)黨員績(jī)效單獨(dú)通報(bào),促使每個(gè)黨員干部在服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作方法以及工作效率等方面都有較大的提高。充分發(fā)揮黨支部組織、教育、管理黨員的作用,開(kāi)展“黨員示范崗”等活動(dòng),強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨員意識(shí),把最艱巨的任務(wù)、最難處理的問(wèn)題交給黨員干警去完成。

(四)宗旨教育工作常抓不懈。將集中培訓(xùn)與主題教育相結(jié)合,相繼開(kāi)展了十八大精神、新黨章學(xué)習(xí)、社會(huì)主義法治理念教育、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”、“三個(gè)干什么”、“讀書(shū)月”、愛(ài)國(guó)主義教育、黨課輔導(dǎo)、理論研討等活動(dòng),組織全體黨員干警到革命圣地井岡山開(kāi)展“重溫入黨誓詞”活動(dòng),參加了市中院組織的“天平頌”和區(qū)委舉辦的“頌歌獻(xiàn)給黨”慶祝建黨91周年文藝匯演,感悟中國(guó)共產(chǎn)黨90年的光輝歷程,加深干警對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和榮辱觀的認(rèn)識(shí),教育引導(dǎo)黨員干警著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”,真正做到為大局服務(wù),為人民司法。

(五)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。以“人民法官為人民”、“群眾觀點(diǎn)大討論”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展了“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)和“四個(gè)一”活動(dòng),“三亮”即,亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾;“三比”,比技能、比作風(fēng)、比成績(jī);“三評(píng)”,群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)互評(píng);“四個(gè)一”活動(dòng)即:“開(kāi)好一個(gè)觀摩庭、講好一堂課、寫(xiě)好一篇調(diào)研文章、開(kāi)好一次講評(píng)會(huì)”,通過(guò)黨內(nèi)積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織,爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;法院積極爭(zhēng)創(chuàng)全省先進(jìn)法院;業(yè)務(wù)庭室積極爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”、文明庭室;干警積極爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀法官、辦案能手、調(diào)解能手、文明干警和文明家庭。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用,激發(fā)黨員干警積極向上的工作熱情,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。現(xiàn)有2個(gè)庭室獲******區(qū)“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào),立案庭獲市“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào),成為全市法院系統(tǒng)三個(gè)“青年文明號(hào)”集體之一。

三、我院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

以開(kāi)展“廉政建設(shè)年”、“制度管理年”活動(dòng)為載體,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)“兩個(gè)條例”、《廉政準(zhǔn)則》、最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”和省院“十條禁令”;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。利用召開(kāi)黨組民主生活會(huì),全體干警大會(huì)等形式,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相關(guān)文件和會(huì)議精神等方式,堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的司法文明教育、職業(yè)道德教育和廉政警示教育和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”活動(dòng),增強(qiáng)黨組班子成員及全院干警的黨性觀念和拒腐防變能力。為干警制作警示卡,懸掛倡廉警句,向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡,設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)電子郵箱,加強(qiáng)對(duì)干警業(yè)內(nèi)業(yè)外有效監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、制約,積極預(yù)防和遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,著力解決權(quán)力、人情、金錢(qián)對(duì)審判工作的干擾。由于措施得力,多年來(lái),我院沒(méi)有一名干警發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題,案件當(dāng)事人多次送來(lái)錦旗、感謝信,感謝法官的公正高效文明執(zhí)法。

四、我院抓黨建帶隊(duì)建促審判情況

我院始終堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路,準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作的功能定位,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建對(duì)于法院隊(duì)伍建設(shè)和審判工作的引領(lǐng)和保障作用,切實(shí)把黨建工作擺到重要位置,按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,形成黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。

(一)司法審判成效顯著。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪,有效化解各類(lèi)民商事、行政糾紛,扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。近5年來(lái),共受理各類(lèi)一審訴訟案件3012件,審結(jié)2692件,結(jié)案率89.4%,民商事案件調(diào)解、撤訴率83.5%,共受理執(zhí)行案件865件,執(zhí)結(jié)790件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額達(dá)2660萬(wàn)元。

(二)司法服務(wù)堅(jiān)強(qiáng)有力。妥善處理合同、侵權(quán)、拆遷補(bǔ)償、土地承包、勞資等各類(lèi)糾紛案件,近3年共受理權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件456件,審結(jié)423件,訴訟標(biāo)的金額2272萬(wàn)余元。深入開(kāi)展“千名法官進(jìn)百企”活動(dòng),對(duì)市區(qū)重點(diǎn)企業(yè),上門(mén)開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù),幫助企業(yè)解決涉法問(wèn)題,防范法律風(fēng)險(xiǎn);對(duì)確有困難的企業(yè)實(shí)行有效的司法援助,予以減緩訴訟費(fèi);妥善審理合同糾紛案件,僅2009年以來(lái)就審理合同糾紛案件575件,審結(jié)499件,訴訟標(biāo)的金額6521萬(wàn)余元,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。近5年來(lái),為經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)84.7萬(wàn)余元,巡回審判登門(mén)處理民事、行政案件639件,對(duì)被執(zhí)行人、被告人無(wú)力賠償、經(jīng)濟(jì)特別困難的申請(qǐng)執(zhí)行人和刑事案件被害人,生活困難的信訪案件當(dāng)事人發(fā)放救助金48萬(wàn)余元,為無(wú)力承擔(dān)開(kāi)庭、聽(tīng)證期間食宿費(fèi)用的當(dāng)事人免費(fèi)提供食宿15人次。院長(zhǎng)帶頭走訪調(diào)研轄區(qū)十八所中小學(xué),抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng),為學(xué)校師生上法制課,本著教育為主,懲罰為輔的精神,啟用“圓桌法庭”審理未成年人犯罪案件,近10年來(lái),我院所審理的未成年人犯無(wú)一重新犯罪。

(三)司法作風(fēng)扎實(shí)過(guò)硬。以司法規(guī)范化為重點(diǎn),堅(jiān)持“三個(gè)至上”,抓好司法作風(fēng)建設(shè)。在班子建設(shè)上,堅(jiān)持實(shí)行“約法三章”:凡要求全院同志做到的,班子成員首先帶頭做好;凡要求全院干警不能違反的,班子成員帶頭遵守。要求院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治上做明白人,在生活上做廉潔人,在工作上做帶頭人。同時(shí)要求每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作要在全市法院系統(tǒng)創(chuàng)一流。在隊(duì)伍建設(shè)上,以開(kāi)展“五除”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī),要求全院干警立足本職,從內(nèi)心深處打牢執(zhí)法為民的思想根基,廣泛開(kāi)展判前釋法、判后答疑、預(yù)約開(kāi)庭、巡回辦案、假日法庭、法官村長(zhǎng)等活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)司法便民、利民、護(hù)民措施,切實(shí)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),真心實(shí)意為民排難解紛,進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)法院工作的滿(mǎn)意度。今年上半年在全省163家基層法院人民滿(mǎn)意度排名中,我院排名第13位。

(四)司法管理科學(xué)健全。不斷完善院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度,先后出臺(tái)《審判流程管理規(guī)程》、《案件質(zhì)量、效率和效果通報(bào)制度》、審委會(huì)議事規(guī)則、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、考勤制度等60余項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理,加大業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。投資20余萬(wàn)元對(duì)信息網(wǎng)、局域網(wǎng)進(jìn)行了專(zhuān)網(wǎng)升級(jí),建成了法院綜合信息管理系統(tǒng),加快信息化建設(shè)步伐,加強(qiáng)后勤保障。成立審判管理辦公室,整合審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、司法統(tǒng)計(jì)、重大案件督辦、案件質(zhì)量與效率評(píng)估等五項(xiàng)職能,提高法官辦精品案件的意識(shí),確保案件質(zhì)量。建立健全了用制度管案、管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高了司法管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平,使我院各項(xiàng)工作有章可循,有條不紊。

五、我院開(kāi)展黨建工作的收獲

近年來(lái),******區(qū)人民法院緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)這一工作重心,以機(jī)關(guān)黨建總攬全局,一手抓審判,一手抓隊(duì)伍,公正司法,文明辦案,不斷賦予機(jī)關(guān)黨建新的內(nèi)容,取得了可喜成績(jī)。2008年至2010年,三次被區(qū)機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)黨支部”,2010年被省委政法委評(píng)為“糾正執(zhí)法問(wèn)題,促進(jìn)公正執(zhí)法”專(zhuān)題教育活動(dòng)先進(jìn)單位、被省高院評(píng)為“全省優(yōu)秀法院”;2011年第三次被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位,被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)為衛(wèi)生先進(jìn)單位;連續(xù)多年被省、市法院評(píng)為宣傳、信息、司法統(tǒng)計(jì)、案例編報(bào)、裁判文書(shū)工作先進(jìn)單位;多次被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為平安建設(shè)優(yōu)秀綜治成員單位、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位。近5年來(lái),全院各部門(mén)以及干警共獲得榮譽(yù)省級(jí)52次、市級(jí)138次、縣級(jí)82次,樹(shù)立了法院良好的社會(huì)形象。

六、今后我院黨建工作打算

黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。在今后的工作中我院黨建工作將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞審判中心工作和黨組的工作部署,充分發(fā)揮黨支部和廣大黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作,全面推進(jìn)我院黨建工作向前發(fā)展,保證我院隊(duì)伍建設(shè)、審判和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

(一)以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn),黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)要有新提高。引導(dǎo)和教育黨員干部全面、正確、深入地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神。高度重視、精心組織,采取多種有效的途徑,切實(shí)把十八大精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。通過(guò)學(xué)習(xí),不斷提高廣大黨員的政治理論素養(yǎng),不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。

(二)以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)為重點(diǎn),黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力要有明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持黨的“三會(huì)一課”制度,各黨支部堅(jiān)持每月一次黨的生活會(huì)制度,定期召開(kāi)民主生活會(huì)、支部大會(huì),黨總支要定期組織黨課。要加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的教育和管理,用黨紀(jì)黨規(guī)來(lái)約束每個(gè)黨員的行為。要繼續(xù)抓好黨員的發(fā)展,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育,凡是不經(jīng)培訓(xùn)、不按規(guī)定進(jìn)行培養(yǎng)考察的不能列入發(fā)展對(duì)象。要加強(qiáng)黨的宣傳工作,圍繞全院的爭(zhēng)創(chuàng)工作,多渠道、多途徑地宣傳法院、宣傳法官、宣傳我院黨建工作的新方法和新成果。

(三)以加強(qiáng)黨總支和黨支部的自身建設(shè)為重點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)要有明顯加強(qiáng)。加強(qiáng)黨總支和黨支部建設(shè)是抓好黨建工作的關(guān)鍵。要加強(qiáng)班子政治理論學(xué)習(xí),提高班子成員的政治理論水平;定期研究黨員隊(duì)伍和黨建工作的新情況和新問(wèn)題,積極探索和總結(jié)黨建工作的經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)班子成員的自身修養(yǎng),堅(jiān)持民主集中制原則,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),互相尊重,協(xié)調(diào)一致,增強(qiáng)班子的凝聚力和向心力。

(四)以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),黨員隊(duì)員建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新跨越。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成果落實(shí)到立黨為公、執(zhí)政為民上來(lái),落實(shí)到各項(xiàng)審判工作上來(lái)。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與審判工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持兩手抓,堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”和其他制度,切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。同時(shí),要進(jìn)一步堅(jiān)持廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督,對(duì)違法違紀(jì)黨員要嚴(yán)肅處理。要運(yùn)用“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的載體在廣大黨員中積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),在廣大黨員中掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮,大張旗鼓地表彰優(yōu)秀黨員,弘揚(yáng)正氣,為我院實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流人民法院的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

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