第一篇：流動(dòng)人口子女接受公平教育

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我校吸收了部分流動(dòng)人口子女來(lái)我校就讀，為此，我校為了讓“流動(dòng)的花朵”留在保福小學(xué)，開(kāi)展了城市流動(dòng)人口子女教育公平的制度性保障的探究。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，落實(shí)政策。

保福小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)習(xí)入手，通過(guò)學(xué)習(xí)，解放思想，在教職員工中開(kāi)展了城市流動(dòng)人口子女教育公平的大討論，形成了如下共識(shí)。

1、城市流動(dòng)人口子女教育公平關(guān)系到保障人權(quán)。

2、城市流動(dòng)人口子女的教育公平關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

3、城市流動(dòng)人口子女教育公平就是貫徹執(zhí)行依法治國(guó)和踐行“三個(gè)代表”的重要思想。

二、分層目標(biāo)管理，確保公平

保福小學(xué)校委會(huì)為了讓流動(dòng)人口子女能：進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好。制定了《加強(qiáng)保福小學(xué)城市流動(dòng)人口子女教育公平的管理》的文件。明確規(guī)定堅(jiān)決執(zhí)行市政府關(guān)于流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的政策。堅(jiān)決實(shí)行流動(dòng)人口子女實(shí)行“免收借讀費(fèi)，實(shí)行一次收費(fèi)”，敞開(kāi)校門(mén)讓他們與城市孩子在同一片藍(lán)天下享有教育的平等權(quán)。文件規(guī)定了分層目標(biāo)管理流動(dòng)人口子女的方案。教務(wù)處為此制定了《流動(dòng)人口子女學(xué)管理和分班法》。特別平等的原則。制定《流動(dòng)人口子女分層教學(xué)實(shí)施細(xì)則》。政教處制定了《流動(dòng)人口子女德育管理實(shí)施細(xì)則》《城市人口子女與流動(dòng)人口子女一幫一陽(yáng)光行動(dòng)方案》，總務(wù)處制定了《流動(dòng)人口子女平困生減免辦法》，以上措施有力保證了流動(dòng)人口子女的平等收教育的權(quán)利。有了制度后，學(xué)校十分重視檢查落實(shí)，反饋信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決新辦法。如入學(xué)初期，流動(dòng)人口子女與城市學(xué)生由于缺乏溝通，矛盾多，打架現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，學(xué)校召開(kāi)了政教處，教務(wù)處，班主任，科任教師代表，學(xué)生干部代表，流動(dòng)人口子女的學(xué)生代表的協(xié)調(diào)會(huì)議，各書(shū)幾見(jiàn)，分析原因，探討解決方法，一幫一，手扶手好朋友，活動(dòng)使流動(dòng)人口子女很快融入班級(jí)體之中，形成了團(tuán)結(jié)。友愛(ài)，平等的同學(xué)關(guān)系。學(xué)校的目標(biāo)管理，確保了過(guò)程的平等。保證了流動(dòng)人口子女受教育的結(jié)果平等。

三、實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)成效和問(wèn)題及對(duì)策

1、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

城市流動(dòng)人口絕大部分是農(nóng)民工，“免收借讀費(fèi)，實(shí)行一次性收費(fèi)”和對(duì)特困生減免費(fèi)用，大大減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2004年秋季在校流動(dòng)人口子女204人，占全校人數(shù)的9.2%，初一年級(jí)共72人，男38人，女34，初二年級(jí)共52人，男28人，女24人，初三年級(jí)80人，男49人，女31人。2004屆畢業(yè)生，流動(dòng)人口子女63人，男34人，女29人，按每生每學(xué)期借讀費(fèi)600元，從2004年春開(kāi)始，一年級(jí)減免4.32萬(wàn)元，二年級(jí)減免6.24萬(wàn)元，三年級(jí)減免9.6萬(wàn)元，2004年畢業(yè)生減免3.78萬(wàn)元，對(duì)特困流動(dòng)人口子女減免56人，人平近120元，共0.672萬(wàn)元。學(xué)校減免費(fèi)用總共24.592萬(wàn)元，從二使農(nóng)民工受益24.592萬(wàn)元。

2、保證了流動(dòng)人口子女的教育質(zhì)量。

2004屆畢業(yè)生，流動(dòng)人口子女63人，考取重點(diǎn)高中4人，考取普通高中24人，2004年秋，在籍流動(dòng)人口子女204人，一次性畢業(yè)合格率達(dá)96.8%。目前，在校200人，4名學(xué)生隨父母外地務(wù)工遷入外校。由于學(xué)校十分重視和關(guān)心流動(dòng)人口子女的學(xué)習(xí)和生活，教師們因人施教，分層助學(xué)，使他們愉快地生活和學(xué)習(xí)著；他們?cè)诒８ＰW(xué)勤奮學(xué)習(xí)，文明守紀(jì)，也早已成為保福小學(xué)優(yōu)秀的一員！問(wèn)題及對(duì)策。

①學(xué)校難以保證所有流動(dòng)人口入學(xué)。

由于上級(jí)部門(mén)評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)仍以教學(xué)質(zhì)量論英雄，加之教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校對(duì)流動(dòng)人口子女的吸收力大，就讀者多，為了保證優(yōu)質(zhì)生源，據(jù)我所知，無(wú)論小學(xué)和初中絕大部分學(xué)校都舉行入學(xué)資格考試以淘汰學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生。我呼吁取消入學(xué)資格考試，由當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T(mén)統(tǒng)籌安排，根據(jù)各校教育資源的承受能力安排流動(dòng)人口子女入學(xué)，確保入學(xué)機(jī)會(huì)的平等。

②流動(dòng)人口子女由于社會(huì)資本的缺乏，以及面臨文化適應(yīng)的問(wèn)題，往往心理壓力大，自卑感強(qiáng)，如果教師不精心呵護(hù)，往往會(huì)產(chǎn)生厭學(xué)逃學(xué)現(xiàn)象。

這就要求教育工作者對(duì)他們一視同仁，教學(xué)過(guò)程中注意分層教學(xué)，注意對(duì)家庭背景、智力水平、教養(yǎng)程度不同的學(xué)生給予平等的對(duì)待。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取行政手段，把教師對(duì)全體（包括流動(dòng)人口子女）學(xué)生的教育教學(xué)成果，作為評(píng)估條件之一，與教師的職稱(chēng)、年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)和工資掛鉤。

③由于流動(dòng)人口的流動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)困難，流動(dòng)人口子女常常出現(xiàn)來(lái)有影，去無(wú)蹤的現(xiàn)象。單靠學(xué)校減免費(fèi)用，只是杯水車(chē)薪。中央和地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，用于流動(dòng)人口就學(xué)，消除因家庭困難造成的教育機(jī)會(huì)不均等，實(shí)現(xiàn)從道義性扶貧向制度化扶貧的轉(zhuǎn)化。學(xué)校發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口子女流失應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，上級(jí)部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的跟蹤調(diào)查制度，并敦促流失學(xué)生返校，以確保流動(dòng)人口子女順利完成九年義務(wù)教育。

第二篇：淺析流動(dòng)人口子女的教育公平問(wèn)題

淺析流動(dòng)人口子女的教育公平問(wèn)題

摘要：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口子女主要是指隨父母到流入地的處于義務(wù)教育階段的適齡人口。隨著我國(guó)流動(dòng)人口的逐年增加，流動(dòng)人口子女的受教育問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也引起各級(jí)政府的高度重視。本文從分析目前流動(dòng)人口受教育的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題出發(fā)，以期提出保護(hù)流動(dòng)人口子女受教育權(quán)的建議。

關(guān)鍵字：流動(dòng)人口；流動(dòng)人口子女；教育公平；

隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程日益加快和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源合理配置的要求，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定:“所有適齡兒童都應(yīng)接受義務(wù)教育”，流動(dòng)人口的子女理應(yīng)獲得平等的受教育權(quán)，然而由于種種原因，流動(dòng)人口的子女卻無(wú)法享受到同等的義務(wù)教育權(quán)利。對(duì)流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的研究不僅關(guān)系到這些孩子的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到義務(wù)教育法的貫徹落實(shí)和社會(huì)向城鄉(xiāng)一體化方向的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到“弱勢(shì)群眾”的教育公平的真正實(shí)現(xiàn)。

一流動(dòng)人口子女受教育的現(xiàn)狀

目前外來(lái)流動(dòng)人口子女就學(xué)的狀況大致有以下幾類(lèi)：在正常繳納借讀費(fèi)后進(jìn)入市區(qū)公立學(xué)校；進(jìn)入收費(fèi)較貴的政府批準(zhǔn)的私立學(xué)校；在打工子弟學(xué)校就讀，未隨父母流動(dòng)的留守兒童就讀于家鄉(xiāng)學(xué)校，另外，還有部分兒童失學(xué)、輟學(xué)。

1.借讀于流入地的公立學(xué)校

國(guó)家規(guī)定了借讀生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但由于各地實(shí)際情況不同和管理上的不善，收費(fèi)也就有多有少．北京的流動(dòng)兒童學(xué)校，一般的收費(fèi)每學(xué)期在300元左右或每月60元。而就讀公立學(xué)校，根據(jù)有關(guān)規(guī)定。非本市戶(hù)口學(xué)生除了繳納規(guī)定的書(shū)雜費(fèi)用，另外收取借讀費(fèi)用，小學(xué)階段為每學(xué)期每人600元，中學(xué)階段為1000元。但實(shí)際的情況是學(xué)校收費(fèi)比教育部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要高得多，收費(fèi)名目繁雜，最普遍的是贊助費(fèi)，而贊助費(fèi)的多寡與學(xué)校的質(zhì)量和辦學(xué)條件、地理位置相聯(lián)系．高的能達(dá)數(shù)萬(wàn)元，低的也有數(shù)百元。

2.部分流動(dòng)兒童在民辦、私立學(xué)校就學(xué)。

在南方一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，流動(dòng)人口多以經(jīng)商為職業(yè)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。他們希望子女能夠在符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的民辦或私立學(xué)校就學(xué)，所以這些地區(qū)專(zhuān)門(mén)招收流動(dòng)兒童少年的私立學(xué)校發(fā)展較快。但私立學(xué)校的高收費(fèi)是低收入流動(dòng)人口家庭所承擔(dān)不起的。

3． 部分流動(dòng)兒童就讀于打工子弟學(xué)校。

這些學(xué)校數(shù)量多，發(fā)展快，由于其低廉的收費(fèi)，而頗受流動(dòng)農(nóng)民歡迎。從積極的方面說(shuō)，流動(dòng)人口子弟學(xué)校在一定程度上緩解了低收入流動(dòng)人口子女的就學(xué)需要，但其辦學(xué)條件難以保證教學(xué)質(zhì)量。

4． 少數(shù)流動(dòng)兒童失學(xué)在家。

他們失學(xué)的原因是居住的不確定性，父母就業(yè)的機(jī)會(huì)和收入水平?jīng)Q定著他們的去向。其次是家庭貧困，許多家庭都是多子女家庭，父母甚至無(wú)力送孩子上收費(fèi)最低廉的流動(dòng)人口子弟學(xué)校，所以失學(xué)在家。

二、流動(dòng)子女的教育存在的不公平問(wèn)題

1.教育起點(diǎn)的不公平問(wèn)題

與流入地小孩相比，流動(dòng)兒童在入學(xué)機(jī)會(huì)上是不平等的。盡管?chē)?guó)務(wù)院《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求對(duì)流動(dòng)人口子女教育，“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”，但是，打工者子女要全部獲得進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)還很難．因?yàn)椋麄儽仨毨U納高額的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，這從客觀上制造了城里孩子和民工子弟受教育權(quán)的不平等，也由此形成了民工子弟上得起收費(fèi)的民工子弟學(xué)校，卻上不起“免費(fèi)”的公辦學(xué)校的怪現(xiàn)象。

此外，還有許多其他開(kāi)支：如校服費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)(如春游、秋游)、輔導(dǎo)費(fèi)(課后英語(yǔ)班、作文班)、班費(fèi)等．盡管?chē)?guó)家規(guī)定要降低費(fèi)用。但在實(shí)際操作中，收費(fèi)仍然很高。這些開(kāi)支往往令家長(zhǎng)捉襟見(jiàn)肘

2.受教育過(guò)程中的不公平問(wèn)題

教育過(guò)程的不公平問(wèn)題主要是指流動(dòng)人口子女在學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中受劍的不公平的待遇或歧視：

1.外來(lái)人口的身份使他們不能完全被城市接納，而且流動(dòng)人口子女與本地學(xué)生共同學(xué)習(xí)，面對(duì)不同的教學(xué)環(huán)境、教材、教學(xué)方法，在較短的時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)，課程進(jìn)度和難度的差異，教學(xué)方法的不同，都影響著學(xué)習(xí)的效果．流動(dòng)兒童的成績(jī)往往不記入教師成績(jī)考評(píng)，以追求升學(xué)率、優(yōu)良率、合格率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的考核辦法，致使教師對(duì)流動(dòng)人口子女在教育和管理上往往采取忽視的態(tài)度

2.在公立學(xué)校借讀的流動(dòng)兒童，由于戶(hù)口不在當(dāng)?shù)兀涣硌劭创瑫r(shí)，由于文化背景的差異和“借讀”的身份，以及在評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)中受到的歧視，給流動(dòng)人口子女的心理造成一定的壓力。培培在北京市一所公辦小學(xué)上五年級(jí)。她聰明伶俐，成績(jī)優(yōu)異，但是年年三好學(xué)生評(píng)選，她都榜上無(wú)名。她不服氣：“我學(xué)習(xí)比他們好，表現(xiàn)比他們好。評(píng)不上三好，就因?yàn)槲沂寝r(nóng)村的嗎?”在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，很多學(xué)校做不到對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁．

3.流動(dòng)人口子女除了大部分在公辦學(xué)校借讀外，還有一小部分學(xué)生在專(zhuān)為流動(dòng)人口子弟開(kāi)辦的簡(jiǎn)易學(xué)校就讀。這類(lèi)學(xué)校大都條件較差甚至很差，師資力量薄弱，與一般的公立學(xué)校無(wú)法相比。這也是流動(dòng)人口子女在受教育過(guò)程中的不均等的表現(xiàn)。

3.學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)不公平問(wèn)題

流動(dòng)人口子女在起點(diǎn)上和過(guò)程中已經(jīng)明顯處于劣勢(shì)，這使得他們很難與其他處于優(yōu)勢(shì)地位的孩子擁有平等的學(xué)業(yè)成功的機(jī)會(huì)。在一些流入地，按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)

定，流動(dòng)人口子弟小學(xué)的畢業(yè)生應(yīng)該回老家讀書(shū)，但因?yàn)楦改妇诹魅氲兀优辉敢搽y以回去讀書(shū)，這些流動(dòng)兒童面臨著無(wú)法升初中就學(xué)的問(wèn)題。高考政策規(guī)定，沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)籍的流動(dòng)學(xué)生不能在流入地參加高考，致使很多初中階段的學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)失去興趣和信心，其中很多人在初二就轉(zhuǎn)學(xué)或放棄學(xué)業(yè)進(jìn)入打工行列，這就導(dǎo)致流動(dòng)兒童少年無(wú)法完成九年義務(wù)教育。

另一方面，許多外來(lái)流動(dòng)少年兒童在流入地上完小學(xué)后升初中比上小學(xué)更難，入學(xué)和入學(xué)后的費(fèi)用也更昂貴，這也導(dǎo)致他們對(duì)初中學(xué)習(xí)望而生畏。

三、障流動(dòng)人口子女教育公平的對(duì)策

1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持

在教育領(lǐng)域存在市場(chǎng)機(jī)制和繳費(fèi)上學(xué)的情況下，弱勢(shì)群體由于其能力的局限必然受到不公正的對(duì)待，只有對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)償和優(yōu)先扶持萬(wàn)可能真正實(shí)現(xiàn)教育的公平。城市流動(dòng)人口子女中低收人家庭的子女，他們大多去民工子弟學(xué)校上學(xué)，即使很低廉的學(xué)費(fèi)對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是一種負(fù)擔(dān)，而要使他們享受到平等的受教育權(quán)，政府應(yīng)該給予更多地幫助，對(duì)他們的有關(guān)費(fèi)用可以分期收取。同時(shí)也要通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、交通補(bǔ)貼、開(kāi)學(xué)補(bǔ)貼、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書(shū)等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口子女就學(xué)。

2、解放思想，提高認(rèn)識(shí)

解決好這一問(wèn)題屬于政府行為，同時(shí)也是中國(guó)人民自己的事情。是關(guān)系提高全民素質(zhì)、社會(huì)和諧發(fā)展的大事，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，要充分發(fā)揮新聞媒體輿論的正確導(dǎo)向作用，大力宣傳流動(dòng)人口子女接受平等義務(wù)教育權(quán)，加深對(duì)《義務(wù)教育法》的認(rèn)識(shí)和理解，使義務(wù)教育免費(fèi)、平等的觀念深人人心。讓社會(huì)和群眾了解義務(wù)教育這項(xiàng)工作的意義，并對(duì)流動(dòng)人口子女接受平等的義務(wù)教育充滿(mǎn)希望和信心。

3、完善法律保障

我們有必須制定具體的教育法規(guī)對(duì)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。捷克教育家夸美紐斯的普及義務(wù)教育思想中指出，要提高普及義務(wù)教育，最重要的就是要提出具體地措施，具體地解決辦法。因此，我國(guó)的《義務(wù)教育法》中必須明確規(guī)定流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題的責(zé)任界定、受教育權(quán)利、教育的投人保障機(jī)制等方面的問(wèn)題

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第三篇：貴陽(yáng)市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育管理辦法

貴陽(yáng)市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育管理辦法

貴陽(yáng)市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育管理辦法

（試行）

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市流動(dòng)人口子女義務(wù)教育管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《貴陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口管理工作的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條 流動(dòng)人口子女在貴陽(yáng)市接受義務(wù)教育的，適用本辦法。

第三條 按照管理以流入地政府為主，接受入學(xué)以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，根據(jù)本市實(shí)際，采取多種形式，逐步解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題。

第四條 市、區(qū)（市、縣）政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定教育發(fā)展規(guī)劃，要把流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。政府各有關(guān)職能部門(mén)明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，建立并完善工作制度和保障機(jī)制，落實(shí)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育工作。

第五條 市、區(qū)（市、縣）教育行政部門(mén)為流動(dòng)人口子女義務(wù)教育主管部門(mén)，將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入普及九年義務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促各中小學(xué)校認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。

公安部門(mén)在辦理居住證時(shí)，采集流動(dòng)人口相關(guān)信息，及時(shí)提供6—15周歲流動(dòng)人口的有關(guān)情況。

發(fā)展改革部門(mén)要將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃中，保證我市中小學(xué)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)需要，及時(shí)滿(mǎn)足義務(wù)教育學(xué)位需求。

規(guī)劃部門(mén)在城市規(guī)劃中，要立足城市發(fā)展的實(shí)際，考慮教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求，按我市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求配置教育設(shè)施。

國(guó)土部門(mén)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃留足教育用地，保障教育發(fā)展項(xiàng)目用地。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)接收流動(dòng)人口子女的數(shù)量，合理核定公辦學(xué)校的教職工編制。

勞動(dòng)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，出具有效證明。

人口計(jì)生部門(mén)為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明。

房管部門(mén)為流動(dòng)人口出具或檢驗(yàn)房屋租賃證明。

物價(jià)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。

第六條 凡年滿(mǎn)6—15周歲，有學(xué)習(xí)能力，父母在筑連續(xù)居住一年以上，且能提供以下材料的流動(dòng)人口子女，可申請(qǐng)?jiān)谖沂薪邮芰x務(wù)教育，不收借讀費(fèi)。

（一）由公安部門(mén)出具的適齡兒童及其父母的原籍戶(hù)口本、在筑居住證；

（二）適齡兒童父母在本市的有效房產(chǎn)證明和購(gòu)房合同，或由當(dāng)?shù)亟值擂k事處房管所提供的租房合同登記、備案材料；

（三）適齡兒童父母現(xiàn)居住地街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明材料；

（四）適齡兒童原戶(hù)籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上教育部門(mén)開(kāi)具的就學(xué)聯(lián)系函，或?qū)W校開(kāi)具的轉(zhuǎn)學(xué)證明。

依法設(shè)立的民辦學(xué)校參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第七條 因父母死亡或喪失民事行為能力等原因，由其他法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的兒童就讀，按第六條規(guī)定辦理。

第八條 流動(dòng)人口子女申請(qǐng)?jiān)诠k學(xué)校接受義務(wù)教育，按以下程序辦理：

（一）適齡子女的家長(zhǎng)應(yīng)在申請(qǐng)學(xué)位前做好第六條規(guī)定的材料準(zhǔn)備；

（二）適齡兒童的家長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持上述材料向居住地區(qū)（市、縣）教育局申請(qǐng)學(xué)位；

（三）區(qū)（市、縣）教育局和學(xué)校根據(jù)學(xué)位情況盡量安排符合就讀條件者入學(xué)。

第九條 物價(jià)部門(mén)與有關(guān)部門(mén)制定教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。各區(qū)（市、縣）政府認(rèn)真執(zhí)行我市教育收費(fèi)政策，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

第十條 市、區(qū)（市、縣）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女在公辦學(xué)校就讀的管理，創(chuàng)造條件，為流動(dòng)人口子女提供接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生還應(yīng)酌情減免書(shū)、雜費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物，資助家庭困難的流動(dòng)人口子女就學(xué)。政府定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生的突出單位和個(gè)人。

第十一條 流動(dòng)人口子女必須在完備注冊(cè)或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)后，方能進(jìn)入我市義務(wù)教育學(xué)校就讀，不得在沒(méi)有學(xué)籍的情況下借讀或代培。公辦學(xué)校和民辦學(xué)校均應(yīng)將學(xué)生學(xué)籍資料規(guī)范管理，按時(shí)報(bào)教育行政部門(mén)。

第十二條 學(xué)校應(yīng)做到不分學(xué)生戶(hù)籍，平等實(shí)施教育教學(xué)。對(duì)于學(xué)習(xí)存在困難的流動(dòng)人口子女，要適當(dāng)給予個(gè)別輔導(dǎo)等關(guān)心和幫助。

第十三條 民辦教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，我市實(shí)行公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，多途徑解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題。市、區(qū)（市、縣）要從城市教育費(fèi)附加中安排部分經(jīng)費(fèi)，用于流動(dòng)人口子女義務(wù)教育，對(duì)經(jīng)審批承擔(dān)流動(dòng)人口義務(wù)教育的民辦學(xué)校給予生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十四條 市、區(qū)（市、縣）教育行政部門(mén)按照“規(guī)范、調(diào)整、提高”的方針加強(qiáng)對(duì)民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校的指導(dǎo)和管理，建立民辦教育質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障適齡兒童的教育權(quán)益。

第十五條 凡違反本辦法有關(guān)入學(xué)、收費(fèi)、學(xué)籍管理和教育教學(xué)等規(guī)定者，由教育行政和物價(jià)等相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅查處。

第十六條 各區(qū)（市、縣）教育行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：淺談農(nóng)民工子女的教育公平及其措施

淺談農(nóng)民工子女的教育公平及其措施

周麗君

（重慶文理學(xué)院 電子電氣工程學(xué)院 08級(jí)物理學(xué) 200808044005）

【摘 要】隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工人員的數(shù)量逐漸增加，其子女的教育問(wèn)題也越來(lái)越受到各級(jí)政府和教育行政部門(mén)的高度重視。然而，對(duì)于農(nóng)民工子女的教育而引發(fā)出的教育公平性的問(wèn)題也受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文將從農(nóng)民工子女教育的現(xiàn)狀，農(nóng)民工子女的教育公平及解決教育公平問(wèn)題的措施等方面進(jìn)行闡述。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工子女；教育；農(nóng)民工子女教育的現(xiàn)狀；教育公平問(wèn)題；

自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工人員的數(shù)量逐漸增加，由此全國(guó)各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。大批學(xué)齡兒童隨父母流進(jìn)城市，數(shù)目急劇增加，活動(dòng)兒童問(wèn)題越來(lái)越突出，最突出的是在活動(dòng)兒童的義務(wù)教育問(wèn)題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端也逐步顯露出來(lái)，并且問(wèn)題的嚴(yán)重性也越來(lái)越大，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義共產(chǎn)主義社會(huì)”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書(shū)記又對(duì)社會(huì)主義共產(chǎn)主義社會(huì)的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的共產(chǎn)主義社會(huì)，應(yīng)該是嚴(yán)格法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”這一執(zhí)政理念充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷，讓人不禁對(duì)社會(huì)、對(duì)生活、對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了無(wú)限的希望和美好的期待。

目前，我國(guó)活動(dòng)兒童的數(shù)目約為1982萬(wàn)，占全部活動(dòng)人口的19.37%。在全部活動(dòng)兒童中，戶(hù)口類(lèi)型為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的占74%。也就是說(shuō)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)目上看已將近1500萬(wàn)。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會(huì)影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國(guó)“普九”工作的深進(jìn)進(jìn)行，影響社會(huì)公平體系的建立，以及我國(guó)公民素質(zhì)的整體進(jìn)步，必將對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)隱患。解決這一龐大群體的教育問(wèn)題刻不容緩。農(nóng)民工子女教育的現(xiàn)狀

目前，流動(dòng)人口子女在城市公辦學(xué)校借讀，仍須交納一定數(shù)額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)，這對(duì)于廣大處于社會(huì)低收入階層的農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，能夠承受的不在多數(shù)。另外，文化背景的差異、教學(xué)環(huán)境的改變、使用教材的迥異、課程進(jìn)度和難度的不同也都會(huì)影響其選擇借讀。同時(shí)，農(nóng)民工身份遭受的社會(huì)歧視也會(huì)給其子女心理上造成一定的負(fù)面影響，因此有些家庭即使具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終還是把孩子送到了農(nóng)民工子弟學(xué)校。社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)低下的農(nóng)民工子女，除了一部分在公立學(xué)校借讀外(具體數(shù)字不詳)，很多家庭還是只能將子女送進(jìn)外來(lái)人開(kāi)辦的專(zhuān)門(mén)招收農(nóng)民工子女的簡(jiǎn)易學(xué)校就讀。這類(lèi)學(xué)校或被稱(chēng)為“棚戶(hù)學(xué)校”，“打工子弟學(xué)校”。其實(shí)很多人以為，它們根本不能被稱(chēng)為是學(xué)校，因?yàn)槎鄶?shù)連基本的辦學(xué)條件都不具備，充其量只能算作“民間自發(fā)辦學(xué)點(diǎn)”。但這類(lèi)學(xué)校在城市發(fā)展十分迅速，數(shù)目增長(zhǎng)快，學(xué)生人數(shù)增加也十分迅速。總體上看，農(nóng)民工子弟學(xué)校的特點(diǎn)是投資來(lái)源以個(gè)人投資辦學(xué)為主，辦學(xué)層次以小學(xué)教育為主；學(xué)校多設(shè)立在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民工廣泛聚居的地區(qū)；達(dá)到正規(guī)辦學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)的寥寥無(wú)幾，學(xué)校收費(fèi)低廉，教學(xué)環(huán)境差，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，很多學(xué)校沒(méi)有正規(guī)的教室、課桌椅、教學(xué)用具，更不用說(shuō)具備活動(dòng)場(chǎng)地；學(xué)校規(guī)模差異也很大，從十幾人者到幾百人者均有，學(xué)校的師資水平良莠不齊，很多管理者與教師根本沒(méi)有教育教學(xué)經(jīng)歷，狀況令人擔(dān)憂(yōu)。農(nóng)民工子女的教育公平問(wèn)題

雖然在2001年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，對(duì)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題做出了明確規(guī)定：“要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。”在2003年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“以流入地政府管理為主和以公辦中小學(xué)為主”解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。在2003年9月，教育部、中央編辦、公安部、發(fā)改委、財(cái)政部和勞動(dòng)保障部等六部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題做出了新的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了“流入地政府”與“公辦中小學(xué)”肩負(fù)解決農(nóng)民工子女教育的主要責(zé)任，提出了安排城市教育附加費(fèi)中的一部分用于解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育。在2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，明確提出了流入地政府應(yīng)將農(nóng)民工子女教育費(fèi)用列入本地教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并按接受農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校的實(shí)際在校生人數(shù)，撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；接收農(nóng)民工子女就學(xué)的公辦學(xué)校，不得向農(nóng)民工子女收取借讀費(fèi)；流入地政府負(fù)有支持和指導(dǎo)民辦打工子弟學(xué)校健康發(fā)展的義務(wù)，尤其在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上應(yīng)予以扶持。但是，我們的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題仍然存在眾多的困難。這些嚴(yán)重危害了農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，就農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題上，農(nóng)民工子女受到了極大的不公平待遇，嚴(yán)重違背了“我們所要建設(shè)的共產(chǎn)主義社會(huì)，應(yīng)該是嚴(yán)格法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”的基本原則和特征。

在農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上，存在著諸多的不公平，例如農(nóng)民工子女與城市子女接受的教育情況和教育內(nèi)容的不同，農(nóng)民工子女與城市子女所得到教育機(jī)會(huì)不同等。就農(nóng)民工子女就讀的子弟學(xué)校而言，硬件方面是基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；軟件方面是聘請(qǐng)的教師素質(zhì)不夠高，只是偏重知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生能力培養(yǎng)，學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力薄弱，年級(jí)越高，表現(xiàn)越明顯，這樣是極大的限制了學(xué)生的發(fā)展。然而，對(duì)于農(nóng)民工子女所得到的教育機(jī)會(huì)而言，較城市子女來(lái)講是明顯很少的，城市子女由于家長(zhǎng)的重視和家庭經(jīng)濟(jì)的原因更容易接受更高質(zhì)量的教育，并且還由于地界的限制，很多農(nóng)民工子女無(wú)法獲得在城市較好的學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教育公平的改善措施

為解決教育公平問(wèn)題，就應(yīng)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（一）加強(qiáng)戶(hù)籍、義務(wù)教育體制改革制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體 農(nóng)村勞動(dòng)力為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，成為城市生活的一個(gè)組成部分，而且他們是城市的正當(dāng)納稅人，按照納稅人權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，他們理所當(dāng)然應(yīng)該獲得城市的公共福利，其中也包括利用城市的教育設(shè)施的權(quán)利。為此，我們一方面要建立所有適齡兒童少年的義務(wù)教育登記卡制度。此登記卡包括了適齡兒童少年的詳細(xì)信息，作為隨時(shí)進(jìn)學(xué)的依據(jù)，減少進(jìn)學(xué)手續(xù)上的繁瑣，避免政策不健全造成的教育機(jī)會(huì)不同等和剝奪教育權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。另一方面要按照“高中向城區(qū)和縣城集聚、初中向建制鎮(zhèn)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地和中心村集聚”的原則，制定并實(shí)施新一輪各類(lèi)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局。把他們作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，納進(jìn)城市治理范圍內(nèi)。

（二）明確政府責(zé)任，完善農(nóng)民工子女教育治理體制

明確政府在農(nóng)民工子女教育中的責(zé)任，首先要加強(qiáng)流進(jìn)地、流出地教育部分之間的溝通，明確自己在活動(dòng)兒童少年教育治理中的職責(zé)，將其就學(xué)治理落到實(shí)處；其次，要明確政府各職能部門(mén)的職責(zé)，并且密切聯(lián)系、通力合作。公安部門(mén)做好本地區(qū)流進(jìn)、流出人口中適齡兒童少年的調(diào)查摸底工作，并及時(shí)向教育部門(mén)提供有關(guān)情況，人事、勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)禁止經(jīng)商辦廠或從事其他勞動(dòng)的組織或個(gè)人使用童工，物價(jià)治理部門(mén)監(jiān)視檢查學(xué)校收費(fèi)情況等；最后在教育經(jīng)費(fèi)中專(zhuān)門(mén)分類(lèi)設(shè)立活動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)撥款，用于資助農(nóng)民工子弟學(xué)校或招收農(nóng)民工子女的學(xué)校，改善其辦學(xué)條件與質(zhì)量，經(jīng)費(fèi)來(lái)源依靠財(cái)政撥款。

（三）公平利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑

拓寬農(nóng)民工子女受教育的途徑，給農(nóng)民工子女選擇的余地有利于農(nóng)民工子女教育的發(fā)展，為此要充分利用社會(huì)資源，挖掘辦學(xué)潛力。充分利用公辦學(xué)校資源，讓公辦學(xué)校幫扶農(nóng)民工子弟學(xué)校；大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，縮小城鄉(xiāng)差距，吸引本地就學(xué)；鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，采取民辦公助或公辦民助等形式，壯大辦學(xué)實(shí)力，提升社會(huì)辦學(xué)質(zhì)量。結(jié)語(yǔ)

我們相信，在社會(huì)各界的關(guān)心和幫助下，在政府制度完善下，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題一定會(huì)逐步得到改善；農(nóng)民工子女和城市子女同在一片藍(lán)天下，一定會(huì)共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，成為祖國(guó)新一代建設(shè)者和接班人。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：流動(dòng)人口子女家庭教育指導(dǎo)

流動(dòng)人口子女家庭教育指導(dǎo)：策略與成效

——基于廣州市某民辦學(xué)校的個(gè)案研究 袁志芬 梁 雅 張靜宜

[摘 要]近年來(lái)，我國(guó)人口流動(dòng)出現(xiàn)家庭化趨勢(shì)，由此引發(fā)了一系列問(wèn)題，其中包括流動(dòng)人口子女家庭教育的指導(dǎo)問(wèn)題。個(gè)案學(xué)校通過(guò)采取“課題引領(lǐng)，活動(dòng)驅(qū)動(dòng)”、“注重調(diào)查分析，加強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性”、“提倡學(xué)習(xí)與反思，提供發(fā)表平臺(tái)”、“點(diǎn)面結(jié)合，以小促大”等策略，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)順利開(kāi)展。家長(zhǎng)在參與活動(dòng)中教育觀念得以轉(zhuǎn)變，具體教育行為得到優(yōu)化，家庭氛圍獲得整體改善。

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口子女；家庭教育；家庭教育指導(dǎo)；個(gè)案研究

一、問(wèn)題提出

20世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，我國(guó)人口流動(dòng)的規(guī)模和范圍不斷增大，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人群持續(xù)加大，成為我國(guó)20世紀(jì)末人口現(xiàn)象中蔚為壯觀的一景。20世紀(jì)九十年代中期以后，從農(nóng)村地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)人口在規(guī)模不斷增大的同時(shí)，在結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了重要的變化，越來(lái)越多人由過(guò)去的“單身外出”逐漸轉(zhuǎn)為“舉家遷徙”，出現(xiàn)了流動(dòng)人口“家庭化”的趨勢(shì)。至今，許多大城市都已出現(xiàn)人口流動(dòng)家庭化的現(xiàn)象，而且這一態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù)發(fā)展之中。

人口流動(dòng)家庭化引發(fā)了一系列問(wèn)題，其中流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題尤為引人關(guān)注，不少研究者圍繞這一問(wèn)題展開(kāi)了各種研究。梳理已有的相關(guān)文獻(xiàn)可見(jiàn)，目前已有研究成果主要集中在流動(dòng)人口子女學(xué)校教育的問(wèn)題上，這方面的研究成果主要有：（1）關(guān)于流動(dòng)人口子女就學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查，包括就學(xué)的途徑，就學(xué)困難的原因分析等；（2）關(guān)于打工子弟學(xué)校的調(diào)查研究，包括打工子弟學(xué)校形成的內(nèi)在原因、發(fā)展過(guò)程、已有規(guī)模、存在的辦學(xué)問(wèn)題等；（3）關(guān)于解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的政策建議；（4）從社會(huì)公平或義務(wù)教育法等角度探討流動(dòng)人口子女教育公平的問(wèn)題。家庭是流動(dòng)人口子女城市化的初始環(huán)境，提供了流動(dòng)人口子女進(jìn)入城市后的社會(huì)化的基礎(chǔ)條件，家庭教育對(duì)流動(dòng)人口子女的成長(zhǎng)具有特殊而基礎(chǔ)性的作用。因此，在關(guān)注流動(dòng)人口子女學(xué)校教育問(wèn)題的同時(shí)，也有人把研究的關(guān)注點(diǎn)投向流動(dòng)人口子女的家庭教育問(wèn)題，其中影響較大的有王滌、李偉梁、趙娟等人的研究。

已有研究盡管已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注流動(dòng)人口子女家庭教育的問(wèn)題，但研究的焦點(diǎn)主要集中在家庭教育自身，而對(duì)于家庭教育指導(dǎo)的問(wèn)題則幾乎沒(méi)有涉及。已有的研究表明，由于流動(dòng)人口家庭流動(dòng)性強(qiáng)，在流入地就學(xué)的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低，居住的社區(qū)環(huán)境比較復(fù)雜等原因，流動(dòng)人口子女家庭教育對(duì)于流動(dòng)人口子女的成長(zhǎng)，特別是在其社會(huì)化過(guò)程中的意義顯得更為重要。在王滌等人的調(diào)查中，62.70％的家長(zhǎng)認(rèn)為自己想做好家長(zhǎng)，28.24％的家長(zhǎng)認(rèn)為自己想做，但做不到。這表明流動(dòng)人口子女的家長(zhǎng)跟城市家長(zhǎng)一樣愿意承擔(dān)教育子女的責(zé)任和義務(wù)，但由于各種因素限制，他們?cè)趯?shí)施家庭教育過(guò)程中，主觀意愿和客觀能力以及實(shí)際效果之間存在較大的差距。此項(xiàng)調(diào)查結(jié)果還表明，盡管流動(dòng)人口家長(zhǎng)跟城市家長(zhǎng)一樣，對(duì)孩子有較高的期望值，同樣懷有“望子成龍”、“望女成鳳”的愿望，但由于自身素質(zhì)不高，他們?cè)诤⒆拥慕逃^(guò)程中往往存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：更偏重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，促進(jìn)子女全面發(fā)展的意識(shí)淡薄；對(duì)自身的角色認(rèn)知不足，對(duì)家庭教育的職責(zé)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清；多數(shù)不懂教育規(guī)律，家庭教育方式存在偏差，等等。因此，如何構(gòu)建流動(dòng)人口子女家庭教育指導(dǎo)體系，提高流動(dòng)人口家庭教育質(zhì)量，促進(jìn)流動(dòng)人口子女健康發(fā)展的問(wèn)題值得關(guān)注與探討。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的家庭教育指導(dǎo)主要由三方面的力量進(jìn)行：一是社會(huì)家庭教育指導(dǎo)力量，其實(shí)施指導(dǎo)主要通過(guò)大眾傳媒進(jìn)行；二是社區(qū)家庭教育指導(dǎo)力量，主要由社區(qū)工作人員進(jìn)行；三是學(xué)校家庭教育指導(dǎo)力量，主要由子女就讀學(xué)校的教職工進(jìn)行。對(duì)于流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)而言，學(xué)校家庭教育指導(dǎo)是最為重要的方面。本研究主要關(guān)注學(xué)校對(duì)流動(dòng)人口的家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)的過(guò)程中所涉及的有關(guān)問(wèn)題，具體為：（1）使家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)順利開(kāi)展并產(chǎn)生實(shí)效，學(xué)校在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中采取了哪些策略？（2）學(xué)校對(duì)流動(dòng)人口家庭教育進(jìn)行指導(dǎo)取得了哪些效果？（3）學(xué)校開(kāi)展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)有何啟示、存在哪些問(wèn)題？

（二）研究方法

在研究方式上，本研究采取個(gè)案研究，即通過(guò)對(duì)個(gè)案學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)方面所開(kāi)展的實(shí)踐進(jìn)行研究，以探討本研究涉及的有關(guān)論題。在具體的研究方法上，本研究主要采取了訪談法和文獻(xiàn)分析法。訪談的對(duì)象包括負(fù)責(zé)該方面工作的副校長(zhǎng)和部分班主任。對(duì)副校長(zhǎng)的訪談主要目的在于宏觀地了解該校開(kāi)展流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的背景，以及學(xué)校開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的總體架構(gòu)；對(duì)班主任進(jìn)行訪談的主要目的在于從微觀上了解某些具體活動(dòng)的開(kāi)展情況，并對(duì)該校的有關(guān)文獻(xiàn)材料進(jìn)行印證。所分析的文獻(xiàn)主要是個(gè)案學(xué)校在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種相關(guān)的文本資料。

（三）個(gè)案學(xué)校基本情況 個(gè)案學(xué)校是一所國(guó)有民辦學(xué)校，創(chuàng)辦于2000年2月。學(xué)校有22個(gè)規(guī)范的大教室，15個(gè)專(zhuān)用室。現(xiàn)有教學(xué)班21個(gè)，教職工60多人，學(xué)生1100多人，其中200人多是本地學(xué)生，其余均為流動(dòng)人口子女。2002年12月，該校通過(guò)了區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估組的評(píng)審，成為區(qū)一級(jí)學(xué)校。2005年初，區(qū)文明辦、婦聯(lián)、教育局把民辦家長(zhǎng)學(xué)校試點(diǎn)任務(wù)交給該校。學(xué)校接受了任務(wù)后，積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合“爭(zhēng)當(dāng)合格父母，培養(yǎng)合格人才”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙合格”）活動(dòng)，開(kāi)展了以“為國(guó)教子，以德育人”為主題的家庭教育指導(dǎo)研究活動(dòng)，探索流動(dòng)人口家庭教育的新思路。學(xué)校開(kāi)展的系列家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)在促進(jìn)家長(zhǎng)明確親職任務(wù)、樹(shù)立現(xiàn)代家庭教育觀念、轉(zhuǎn)變家庭教育方式方法、密切親子關(guān)系等方面均取得了較好的效果。目前，該校正努力實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)常規(guī)化、制度化，使家庭教育指導(dǎo)研究成為學(xué)校的辦學(xué)特色。

三、個(gè)案學(xué)校在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中采取的策略

為使學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)能順利并不斷深入地開(kāi)展，促使家長(zhǎng)參與到各種家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中，從而使學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)效，學(xué)校采取了各種有效的措施。

（一）課題引領(lǐng)，活動(dòng)驅(qū)動(dòng)

個(gè)案學(xué)校把家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)納入學(xué)校的課題研究工作，制定出該校的“流動(dòng)人口家庭教育研究活動(dòng)方案”。在該方案中，個(gè)案學(xué)校確定以“探索流動(dòng)人口家庭教育的新路子”為總課題，以探索流動(dòng)人口家庭教育新思路，改善流動(dòng)人口家庭教育的方式方法為目標(biāo)。下設(shè)兩個(gè)子課題：“流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)對(duì)策”和“如何當(dāng)好一個(gè)新時(shí)期的好家長(zhǎng)”。前者供教師進(jìn)行研究，后者供家長(zhǎng)研究。學(xué)校成立了課題研究小組，各班由班主任組織部分家長(zhǎng)建立班級(jí)課題研究小組。在課題研究工作的引領(lǐng)下，教師對(duì)家庭教育指導(dǎo)工作有了更多的關(guān)注和反思，家長(zhǎng)對(duì)自身的教育行為有了更多的反思和總結(jié)，這為整個(gè)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)順利有效地進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在課題研究過(guò)程中，學(xué)校組織了一系列活動(dòng)：2005年的活動(dòng)包括專(zhuān)家講座、家長(zhǎng)論壇、教子經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、親子活動(dòng)等，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)家長(zhǎng)形成合理的教育觀，改善親子關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，2006年學(xué)校發(fā)出“建立學(xué)習(xí)型家庭，構(gòu)建家庭教育新格局”的倡議，開(kāi)展“同讀書(shū)，共成長(zhǎng)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)和孩子一起制定家庭學(xué)習(xí)計(jì)劃，一起讀書(shū)學(xué)習(xí)，并共同撰寫(xiě)讀書(shū)心得；少先隊(duì)大隊(duì)部發(fā)動(dòng)學(xué)生參加“雛鷹爭(zhēng)章”活動(dòng)，用“爭(zhēng)章”的形式幫助學(xué)生達(dá)到“好孩子”的每一個(gè)條件和要求。

（二）注重調(diào)查分析，加強(qiáng)指導(dǎo)針對(duì)性

為了加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的針對(duì)性，使活動(dòng)收到實(shí)際效果，個(gè)案學(xué)校在活動(dòng)開(kāi)展的整個(gè)過(guò)程中都注重調(diào)查分析。在“雙合格”活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)階段，學(xué)校分別組織教師、學(xué)生、家長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，分析該校流動(dòng)人口子女的家庭教育現(xiàn)狀。學(xué)校同時(shí)還發(fā)出“家庭教育調(diào)查表”，了解流動(dòng)家庭家長(zhǎng)在家里為子女提供的教育條件、對(duì)子女的教育態(tài)度、對(duì)子女有過(guò)錯(cuò)時(shí)采用的教育方式、對(duì)子女的期望等等。在“雙合格”活動(dòng)實(shí)施階段，學(xué)校發(fā)出“‘雙合格’標(biāo)準(zhǔn)大家談問(wèn)卷”，了解家長(zhǎng)對(duì)合格父母和合格人才標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。此外還通過(guò)多種調(diào)查，了解“雙合格”活動(dòng)在各班級(jí)的進(jìn)展情況，了解教師的指導(dǎo)、家長(zhǎng)的反應(yīng)以及活動(dòng)中出現(xiàn)的典型事例等方面的情況。開(kāi)展了“同讀書(shū)，共成長(zhǎng)”活動(dòng)后，學(xué)校通過(guò)“‘建立學(xué)習(xí)型家庭’活動(dòng)調(diào)查表”，了解以下方面的情況：學(xué)生家庭在建立學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)中的表現(xiàn)，家長(zhǎng)是否改善了家庭學(xué)習(xí)環(huán)境，是否注意培養(yǎng)孩子形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是否給孩子提供了讀物等。在“雙合格”活動(dòng)總結(jié)階段，學(xué)校發(fā)出“合格家長(zhǎng)自查表”和“好孩子自查表”，讓家長(zhǎng)和學(xué)生通過(guò)自查進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和相互評(píng)議，在此基礎(chǔ)上評(píng)選出學(xué)校的“合格家長(zhǎng)”和“好孩子”。

（三）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)與反思，提供發(fā)表平臺(tái)

個(gè)案學(xué)校根據(jù)家長(zhǎng)個(gè)體戶(hù)多，素質(zhì)普遍不高的情況，倡導(dǎo)家長(zhǎng)不斷學(xué)習(xí)，提高自我。學(xué)校一方面直接組織多種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，如請(qǐng)校外專(zhuān)家來(lái)校做家庭教育講座、舉辦咨詢(xún)活動(dòng)，舉辦教子經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)等；另一方面給家長(zhǎng)贈(zèng)送教子書(shū)籍，印發(fā)家庭教育有關(guān)資料，發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)訂閱家庭教育的有關(guān)報(bào)刊，讓家長(zhǎng)在自學(xué)中提高。在推動(dòng)家長(zhǎng)不斷學(xué)習(xí)的同時(shí)，學(xué)校還推動(dòng)家長(zhǎng)不斷反思和總結(jié)，發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)寫(xiě)教子經(jīng)驗(yàn)文章和讀書(shū)筆記等，要求每位家長(zhǎng)總結(jié)出家庭教育的“一點(diǎn)感想，一個(gè)做法，一條經(jīng)驗(yàn)”，讓家長(zhǎng)在反思與總結(jié)中加深對(duì)家庭教育各種問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。家長(zhǎng)反思總結(jié)出 “感想、做法、經(jīng)驗(yàn)”之后，學(xué)校給他們提供了發(fā)表的平臺(tái)，這些平臺(tái)主要有：教子經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、家長(zhǎng)論壇，學(xué)校的宣傳欄，社會(huì)有關(guān)報(bào)刊，學(xué)校結(jié)集出版的讀物。學(xué)習(xí)——反思——發(fā)表，每一個(gè)環(huán)節(jié)互為基礎(chǔ)，又相互推動(dòng)，共同激勵(lì)著家長(zhǎng)參與家庭教育研究的熱情，推動(dòng)家長(zhǎng)持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。

（四）點(diǎn)面結(jié)合，以小促大

采取點(diǎn)面結(jié)合的方法開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)是個(gè)案學(xué)校的工作特點(diǎn)。點(diǎn)面結(jié)合的工作特點(diǎn)表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)的方式既有面上的指導(dǎo)方式，如專(zhuān)家講座、全校性的教子經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，也有點(diǎn)上的指導(dǎo)方式，如登門(mén)家訪、電話(huà)家訪等；（2）學(xué)校在開(kāi)展流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中既是面向全校各班學(xué)生家長(zhǎng)，同時(shí)又以3－5年級(jí)為重點(diǎn)年級(jí)，在各年級(jí)又確定了重點(diǎn)班；（3）各班級(jí)在進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)時(shí)既面向全班學(xué)生家長(zhǎng)，同時(shí)又確定一些重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)的家長(zhǎng)和學(xué)生。點(diǎn)面結(jié)合的工作方式使學(xué)校、教師有重點(diǎn)有側(cè)重地開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，從而保證了指導(dǎo)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，也有利于學(xué)校和教師總結(jié)家庭教育指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

盡管如今家長(zhǎng)普遍重視孩子的教育問(wèn)題，但由于家長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊，工作性質(zhì)各不一樣，學(xué)校開(kāi)展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)并非都能得到家長(zhǎng)的理解和支持。如何促使家長(zhǎng)參與學(xué)校組織的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)？個(gè)案學(xué)校采取的策略是“以小促大”（或說(shuō)是“小手牽大手”），即讓孩子來(lái)推動(dòng)家長(zhǎng)。一位家長(zhǎng)在文章中說(shuō)：“學(xué)校舉行讀書(shū)活動(dòng)時(shí)，我是不愿意參加的，平時(shí)工作又很忙，哪有時(shí)間搞什么活動(dòng)。沒(méi)想到孩子們把讀書(shū)的時(shí)間安排得很周密，為了幫我抽時(shí)間，自己動(dòng)手把所有家務(wù)都包了。要是以前，叫他們都不做。為了搞那個(gè)活動(dòng)，孩子們寧愿自己主動(dòng)做家務(wù)，那個(gè)活動(dòng)看來(lái)很重要。孩子們幫我節(jié)省不少時(shí)間，我對(duì)那個(gè)活動(dòng)也感興趣了，便在晚上8—9時(shí)和他們一起讀書(shū)。”這段話(huà)為“以小促大”的做法做了很好的注解。

四、個(gè)案學(xué)校在流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)中取得的成效

盡管沒(méi)有對(duì)該校所開(kāi)展的各項(xiàng)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的成效進(jìn)行專(zhuān)門(mén)測(cè)評(píng)，但通過(guò)分析該校家長(zhǎng)寫(xiě)的文章、學(xué)生日記以及學(xué)校各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校開(kāi)展的一系列家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)已取得了初步成效。

●“感覺(jué)自己也伴隨孩子一起成長(zhǎng)”

1997年由國(guó)家教委和全國(guó)婦聯(lián)頒布的《家長(zhǎng)教育行為規(guī)范》明確規(guī)定了父母作為教育者所應(yīng)履行的角色職責(zé)，然而不少流動(dòng)人口子女的父母對(duì)自身的教育職責(zé)缺乏清晰的認(rèn)知。不少家長(zhǎng)表示原來(lái)以為教育孩子是學(xué)校的事情，學(xué)校開(kāi)展“雙合格”活動(dòng)之后，開(kāi)始明確了自身作為教育者的角色。一位家長(zhǎng)在全校性的家長(zhǎng)論壇談到：“自從孩子在五年級(jí)其間學(xué)校開(kāi)展‘雙合格’活動(dòng)至今，都快一年了。回想這一年，不但孩子在成長(zhǎng)，自己也真的改變了許多，也在伴隨著孩子一起成長(zhǎng)。參加學(xué)校的‘雙合格’活動(dòng)以前，自己在各方面都沒(méi)有盡到一個(gè)合格家長(zhǎng)的責(zé)任，不是工作太忙常不在家，就是在家的時(shí)候又極少過(guò)問(wèn)孩子的事情，包括生活上和學(xué)習(xí)上的一切，認(rèn)為孩子在學(xué)校里有老師們的管教就萬(wàn)事太平了，真的錯(cuò)了！更為離譜的是經(jīng)常與一班朋友在家打麻將，烏煙滿(mǎn)屋，臟話(huà)遍地，讓孩子生活在一個(gè)極不安穩(wěn)的環(huán)境之中，變得沉默寡言，不歡言笑，每每看到的都是孩子們充滿(mǎn)怨恨的目光。連最普通的交流都沒(méi)有，更何談?dòng)惺裁锤缸忧槿ぃ婵杀≈钡揭荒昵暗哪且惶欤瑢W(xué)校開(kāi)展的‘雙合格’活動(dòng)，自己有幸參加了，聽(tīng)了專(zhuān)家及個(gè)別家長(zhǎng)的發(fā)言，真是如夢(mèng)初醒：真是愧為人父，害子害己啊！一年來(lái)，自己天天讀書(shū)看報(bào)，加強(qiáng)自己的文化修養(yǎng)，處處以身作則，樹(shù)立了一個(gè)合格家長(zhǎng)的榜樣。從不在家吸煙打牌，加強(qiáng)與孩子的溝通，現(xiàn)在父子倆有說(shuō)有笑，家事國(guó)事天下事，無(wú)所不談，孩子開(kāi)心了，自己也放心了。”

●“現(xiàn)在才知道家庭教育的重要性”

流動(dòng)人口子女的父母輩往往來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的大家庭中，在成長(zhǎng)過(guò)程中，其父母更多扮演的是生活資源提供者和保育員的角色，他們?cè)诔砷L(zhǎng)中傳承了“樹(shù)大自然直”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)家庭教育對(duì)孩子成長(zhǎng)的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，是學(xué)校的活動(dòng)讓他們明確了家庭教育的重要性。五年級(jí)一位家長(zhǎng)在文章中談到：“自從學(xué)校開(kāi)展‘雙合格’活動(dòng)，聽(tīng)了學(xué)校各方面的宣傳，回來(lái)后又讀了《我與孩子一同成長(zhǎng)》一書(shū)，才知道家庭教育的重要性，感到肩上責(zé)任挺重，這是我以前沒(méi)有的感覺(jué)。我今后不會(huì)像以前那樣盲目地教育孩子了。” ●“‘兇狠’的媽媽變成了一個(gè)慈祥的母親”

不少調(diào)查研究表明，許多流動(dòng)人口子女的父母存在各種偏頗的觀念，如重智輕德，重男輕女，重身體健康輕心理健康等，這些觀念影響著他們的教育行為，進(jìn)而影響孩子的健康成長(zhǎng)。透過(guò)學(xué)生在日記中的講述，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)案學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)流動(dòng)人口家長(zhǎng)反思自身的觀念、改進(jìn)自身的教育行為也有重要的作用。五年級(jí)一位同學(xué)在日記中寫(xiě)道：“真的很感謝學(xué)校開(kāi)展的‘雙合格’活動(dòng)，是它使我的爸爸媽媽的教育方法有了如此大的轉(zhuǎn)變。以前爸爸媽媽只是一味地疼弟弟，對(duì)我的成長(zhǎng)漠不關(guān)心。現(xiàn)在他們不但關(guān)心我的學(xué)習(xí)，還常與我談心。特別是看到媽媽的轉(zhuǎn)變，使我仿佛覺(jué)得有一個(gè)溫柔善良的靈魂進(jìn)入了媽媽的身體，使她由一個(gè)‘兇狠’的媽媽變成了一個(gè)慈祥的母親。”

●“我覺(jué)得孩子的改變可大了”

個(gè)案學(xué)校不少學(xué)生家長(zhǎng)在文章中談到，學(xué)校開(kāi)展的活動(dòng)不僅改變了自己和孩子，同時(shí)也改變了親子之間的關(guān)系，改變了整個(gè)家庭的氛圍。一位家長(zhǎng)在文章中談到：“以前孩子放學(xué)回家第一件事關(guān)心的是今天電視里有什么動(dòng)畫(huà)片。自從學(xué)校開(kāi)展‘學(xué)習(xí)型家庭’之后，孩子只有周末才看電視，平時(shí)學(xué)習(xí)之余多數(shù)會(huì)拿起課外書(shū)，我也戒掉了追連續(xù)劇的習(xí)慣，盡量提早做完家務(wù)，盡可能多些時(shí)間陪孩子閱讀。兒子看書(shū)我看報(bào)，各不干擾，遇到有趣的事情，我們會(huì)相互交流，由此母子的感情也增進(jìn)了不少呢！”

另一位家長(zhǎng)的文章中有這樣一段：“我是XXX的爸爸。說(shuō)句心里話(huà)，自從學(xué)校開(kāi)展‘家長(zhǎng)和孩子共同讀好書(shū)，共同學(xué)習(xí)，相互交流’活動(dòng)以來(lái)，我覺(jué)得孩子變化可大了。由以前催她完成作業(yè)到現(xiàn)在卸下書(shū)包趕緊做作業(yè)，可說(shuō)是變化之一；做完作業(yè)能主動(dòng)看《冰心集》或《讀者》等，可謂變化之二；同時(shí)能就學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題主動(dòng)和爸媽交流，相互溝通可說(shuō)是變化之三。特別是我也從以前回家少看書(shū)，變成抽一定時(shí)間看書(shū)了。例如看一下她的作業(yè)，閱讀她的語(yǔ)文書(shū)或和她一起閱讀同一篇課文，然后我考她，她也向我提問(wèn)，再共同探討一下文章的主題等。這在以前我沒(méi)有做過(guò)。”

透過(guò)家長(zhǎng)文章的字里行間和學(xué)生在作文、日記中講述的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們可以看到，學(xué)校開(kāi)展了一系列家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)后已產(chǎn)生一定的成效，這種成效表現(xiàn)在父母觀念的改變上，也表現(xiàn)表現(xiàn)在他們具體的教育行為的優(yōu)化上；表現(xiàn)在父母的改變上，也表現(xiàn)在孩子的改變上，還表現(xiàn)在家庭氛圍的整體改變上。

此外，學(xué)校的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也從另一側(cè)面反映了活動(dòng)的成效。在學(xué)校的活動(dòng)總結(jié)中有這樣一些數(shù)據(jù)：一年多來(lái)，家長(zhǎng)撰寫(xiě)的讀書(shū)心得和教子文章共1330多篇。81％的家庭改善了孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境，75％的家庭現(xiàn)能訂閱報(bào)紙雜志供孩子閱讀，78％的家長(zhǎng)能每天檢查孩子的作業(yè)情況，59％的家長(zhǎng)能與孩子一同進(jìn)行讀書(shū)活動(dòng)，83％的家長(zhǎng)認(rèn)為自己參加了“雙合格”活動(dòng)后在家庭教育方面有了進(jìn)步，教師幫助過(guò)的“問(wèn)題家庭”83個(gè)轉(zhuǎn)化明顯，教師指導(dǎo)過(guò)的家長(zhǎng)，87人改變較大，教師們寫(xiě)出家庭教育指導(dǎo)研究方面的文章45篇。

五、討論與反思

有研究者認(rèn)為，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的任何研究都是個(gè)案研究：在此時(shí)、此地、此條件下對(duì)此物進(jìn)行的研究。只要我們尊重時(shí)間、情境的差異，我們就不得不承認(rèn)當(dāng)我們把某一研究結(jié)論運(yùn)用于其他情境時(shí)，二者之間總會(huì)出現(xiàn)某種程度的不一致。作為個(gè)案研究，我們無(wú)意于從一所“樣本”學(xué)校的研究中構(gòu)建出一套適用于所有學(xué)校的宏大理論，然而作為一項(xiàng)研究，在考慮其意義與價(jià)值時(shí)，自然會(huì)探索其結(jié)論的適用范圍問(wèn)題。費(fèi)孝通指出，通過(guò)類(lèi)型比較法是有可能逐步接近整體的。如果我們對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，在研究結(jié)果的基礎(chǔ)上形成的理論對(duì)該類(lèi)現(xiàn)象有推論的價(jià)值。因此，本個(gè)案研究中獲得的研究結(jié)果，其價(jià)值首先體現(xiàn)于對(duì)同類(lèi)學(xué)校的啟示上。

個(gè)案學(xué)校在開(kāi)展流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)方面的啟示價(jià)值無(wú)疑是多方面多層次的，在我們看來(lái)，個(gè)案學(xué)校的啟示價(jià)值主要體現(xiàn)在其操作策略方面：對(duì)于家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的開(kāi)展而言，其困難之處首先在于調(diào)動(dòng)教師、家長(zhǎng)、學(xué)生各方參與的積極性，而個(gè)案學(xué)校通過(guò)“課題引領(lǐng)”、“活動(dòng)驅(qū)動(dòng)”、“倡導(dǎo)家長(zhǎng)寫(xiě)家教文章”、“活動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)價(jià)”、“以小促大”、“開(kāi)展‘爭(zhēng)章’活動(dòng)”等各項(xiàng)措施，充分調(diào)動(dòng)了教師、家長(zhǎng)和學(xué)生各方參與的積極性，從而使各項(xiàng)活動(dòng)夠順利有效地開(kāi)展。

在我國(guó)，關(guān)于流動(dòng)人口家庭教育指導(dǎo)問(wèn)題的探索尚處于起步階段，對(duì)于個(gè)案學(xué)校而言同樣如此。因此，在關(guān)注個(gè)案學(xué)校的成功之處和啟示價(jià)值時(shí)，其當(dāng)前存在的或今后發(fā)展將遇到的問(wèn)題值得思考。這些問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。

一是價(jià)值追求的問(wèn)題。學(xué)校開(kāi)展流動(dòng)人口家庭教育基于什么目的，是為了改善學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，還是追求學(xué)生身心全面發(fā)展？通過(guò)分析個(gè)案學(xué)校的各種文本資料不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中有追求提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的價(jià)值導(dǎo)向。如，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)加以肯定，主要是因?yàn)殚_(kāi)展活動(dòng)后他（她）的孩子學(xué)習(xí)比原來(lái)更自覺(jué)了；教師對(duì)家庭教育活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估，重要的參考依據(jù)也在于家長(zhǎng)是否開(kāi)始輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。

二是社會(huì)支持的問(wèn)題。學(xué)校在引導(dǎo)家長(zhǎng)明確親職角色，關(guān)注孩子成長(zhǎng)，為孩子創(chuàng)造更適于其成長(zhǎng)的家庭環(huán)境方面可以起到很好的作用，然而孩子的成長(zhǎng)跟整個(gè)家庭系統(tǒng)密切相關(guān)。研究表明，孩子出了問(wèn)題，根源往往在于整個(gè)家庭系統(tǒng)，問(wèn)題孩子只是問(wèn)題家庭的“癥狀”，家庭才是真正的“病人”。對(duì)于家庭系統(tǒng)的治療，學(xué)校無(wú)疑是無(wú)能為力的，他們?nèi)鄙匍_(kāi)展這項(xiàng)工作的時(shí)間，更缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。在我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)組織架構(gòu)中，社會(huì)有哪些機(jī)構(gòu)和資源可以支持學(xué)校共同解決學(xué)生的家庭問(wèn)題？

三是指導(dǎo)的針對(duì)性問(wèn)題。從相關(guān)的研究及個(gè)案學(xué)校的調(diào)查情況看，流動(dòng)人口家庭與原住民家庭盡管有許多共同之處，但也存在不少差異的地方，這些差異表現(xiàn)在家長(zhǎng)職業(yè)、素質(zhì)、對(duì)子女的職業(yè)期望，表現(xiàn)在家庭居住環(huán)境、家庭結(jié)構(gòu)、在環(huán)境適應(yīng)中遇到的問(wèn)題等方面。學(xué)校在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)時(shí)如何才能關(guān)照到這些特殊性？另外，在流動(dòng)人口家庭整個(gè)群體中也有不少亞群體，在學(xué)校學(xué)生中也分低、中、高不同年齡層次的學(xué)生，不同亞群體及不同年齡層次孩子的家長(zhǎng)的特殊需要在開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)時(shí)如何才能關(guān)照到？

四是后續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。把教師、家長(zhǎng)參與家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)是活動(dòng)開(kāi)展之初的當(dāng)務(wù)之急，然而當(dāng)把教師與家長(zhǎng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，教師愿意投入到家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)中，家長(zhǎng)開(kāi)始關(guān)注自己孩子的成長(zhǎng)之后，如何提高教師的指導(dǎo)能力？如果讓家長(zhǎng)獲得系統(tǒng)的學(xué)習(xí)從而不斷發(fā)展？

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