第一篇：深化教育體制改革 引領特色學校建設

深化教育體制改革

引領特色學校建設

——江西省臨川一中課程改革與特色發展工作總結

臨川一中是江西省首批優秀重點中學，也是首批全省教改示范性學校。至今，臨川一中已獲得國家級榮譽23次、省級榮譽32次。

新課改以來，我校助推全面素質教育，走高中多樣化發展和特色發展之路，真正體現“江西領先，國內一流，世界知名”辦學目標。八年來，我校教師嚴格按照學校確定的“兩翼齊飛”發展戰略，緊緊把握一個“特”字，積極轉變教育理念，努力更新教育方式，實現了文化課程教育和心智、藝體技能培養雙提高，實現了學生全面發展、教師專業發展和學校跨越發展的特色化辦學目標，努力實現“學生成長、教師成才、學校成名、教育成功”有價值的教育。下面就我校在“深化教育體制改革，引領特色學校建設”方面所做的一些工作和一些體會作一小結，旨在進一步造就新型復合型人才、培養提升自身辦學水平、打造教育精品、實現可持續發展，同時期盼能夠得到上級教育部門實質性的指導。

一、深化高中課程改革，全面推行素質教育

我校是江西省新課程改革樣本校、試點校、先進單位，2012年《江西省教育體制改革簡報（2012年第19期）》以“建體系 抓重點 顯特色”為題，全文刊發了我校“深化普通高中課程改革”紀實一文，全省第一次新課改成果展經驗交流會也在我校成功舉辦，這充分體現了省教育廳對我校積極推行新課程改革所進行的有益探索和取得的成果的大力支持和肯定。多年來，臨川一中始終堅持以人為本,辦人民滿意教育,以先進的教育理念、合理的教育模式,大力推進課程改革,狠抓素質教育，注重立德樹人。“立德樹人”要求我們必須堅持德育為先。“德為才之帥。”德是做人的根本，是一個人成長的根基。而青少年學生又正處在世 1 界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時刻，德育為先更具有必要性和緊迫性。同時，在培養學生德育的過程中堅持以培養學生終生學習為終極目標。近幾年來，我校不斷嘗試教育教學的創新實踐，探索素質教育的新方法、新途徑，變苦抓為善抓，變苦教為樂教，變苦學為巧學，變苦育為善育，實現了教育理念、教學觀念、教學方法、教學手段的“四個轉變”。為此，我們主要圍繞以下內容開展有效工作：

1．構建科學課程體系，實現課程多樣發展。我校現已構建常規課程、校本課程、社區課程“三位一體”的大課程體系，以順應新形勢下課改發展。一是開齊開足教育部門規定的常規課程，以新的教學觀念、方法、手段，實現高效教學；二是豐富校本課程。現已逐步形成建構科學激趣類、競賽輔導類、文學藝術類、人文素養類、語言工具類、通用技術類、體驗感悟類（包括學生社團活動、專題講座、文體藝術節活動）等七大系列。每年在高

一、高二年級開設近40門校本課程，主要通過選修課、活動課、閱讀課、各學科興趣小組、主題班會、科技節、藝術節、體育節等形式授課或展示活動成果。目前主要編寫的校本課程有：《古典名著欣賞》、《美英風情》、《學生心理研究》、《學習與心理》、《走出國門》、《物理科普》、《硬筆書法》、等40多門課程。其中，我校老師編寫的《文學記者編輯部》、《身邊的數學》、《物理小制作》、《攝影》、《韻律操》、《籃球》、《書法天地》等教程，在全校高

一、高二年級開設后一直得到了廣大學生的普遍歡迎，也極大地開闊了學生的視野。后階段擬開發的校本課程有：《撫州名人園名人研究》；《臨川鄉土文化研究》；《中西文化比較》；《生物與人類生活》；《臨川四夢欣賞》；《生態與環境》；《湯顯祖戲劇欣賞與寫作》；《生物科學與人體健康》等。三是學校政教處、團委和年級組、學科組通力合作，組建了創新社、詩雨文學社、心理社、舞蹈社、羽毛球社等13個學生社團，開 2 展了豐富多彩的課外活動，使學生在身心方面得到了全面發展。同時定期開設不同內容的專題講座或邀請全國知名專家、學者、學長、共建單位來校進行教育、教研、教學改革試點、安全教育、法制教育等專題報告或講座。自2008年7月到現在，先后邀請了北京師大黨委書記劉川生教授、教育廳王副廳長、國家千人計劃特聘專家、浙江大學知名教授校友白勇教授、全球最著名的英語口語教育專家、瘋狂英語創始人李陽、感動中國十大人物洪戰輝、華東師大副校長陸靖教授、華東師范大學課程與教學研究所所長崔允漷教授、東北師大袁孝亭教授、山東濰坊一中校長、特級教師曹紅旗、湖南長沙一中英語特級教師高校長、清華大學和北京大學江西招生組組長等教育專家、知名學者來我校講學、指導課改和引領教師專業發展。與此同時，于2009年4月特別邀請了孫副省長和省教育廳領導到我校指導新課程工作。2008年4月，與中國教育學會一同舉辦了“全國高中教育管理創新曁江西臨川一中教育經驗研討會”，2013年9月與中央電視臺一同舉辦了大型學生勵志節目“開講了”，特邀嘉賓著名小提琴家盛中國和世界冠軍馮喆。

三是開拓社區課程。涵蓋社會實踐、社會調查、社區服務、研究性學習等方面。現已和市旅游局合作確定了多個綜合實踐活動基地，如臨川一中“名人園”實踐活動基地；臨川一中“王安石紀念館”實踐活動基地；臨川一中“湯顯祖紀念館實踐活動基地；臨川一中“撫州博物館”實踐活動基地等。與武警消防支隊合作每學年組織應急疏散演練、學期初軍訓，與臨川區公安局合作進行學生普法知識講座等。學校始終不渝地把培養優良的班風、學風放在首要地位，注重讀書習慣、讀書方法和養成教育，培養學生終身學習能力，如每天課外活動和晚自習3 前后學校圖書館閱覽室對學生免費開放。同時利用購買的光盤和學校大屏幕在周末等合適的時間為全校學生進行愛國主義、集體主義、時代精神和人生教育。2．端正辦學指導思想，著力構建高效課堂。探索以人為本、關注學生終身發 展的辦學理念，讓每一個孩子都快樂學習、幸福成長。我們的教育觀是:1.教育的價值就是讓學生體驗智力活動的快樂，掌握自學的能力；2.教育就是對人的成全，人永遠是教育的唯一目的，即：知識讓心強大，變知識改變命運為知識改變人。我們的教學觀是：1.教學就是教著學生自己去學，學習能力是學生未來的立身之本；2.學習就是邊“學”邊“習”，學中做，做中思，思中用，用中總。我們的考試觀：1.考試本身沒有問題，但考試是學習的過程，而不是學習的目的。2.高考是通過知識考人品，高考成績只是教育的副產品。

“高效課堂”的構建與實施，變非理性教學為理性教學，變“先教后學”為“先學后教”，實現“少教多學”，把學習的主動權還給學生，變“要我學”為“我要

學”，有利于學生的終身成長和發展，真正體現高效課堂的宗旨：輕負擔，低消耗，全維度，高質量。為此，我們構建了注重人本、個性、情感、互動、創新、探究、反思、體驗、愉快的“生態化”教育教學模式，采取以“抓課堂效率為中心、向前后延伸”的思路，即“向前抓備課，向后抓作業，每周一小結、一月一精練”，以“讀—思—議—論”（四維一體）作為各學科課堂教學的基本模式，根據學生的認知水平和年齡特征，教學相長、因人為宜、因材施教、因勢利導地采取“分層次”教學，力求使學生的學習最大化、最優化。與此同時，要求在全體教師根據學科特點、具體內容特點、課型特點，相應形成有利于學生自主、師生互動、互助合作、科學探究的課堂基本模式。逐步形成了以“以教師為主導，4 以學生為主體，以問題為主線，以思維為主攻、以訓練為主抓、以能力為主標，以興趣為主旨，以育人為主流”的“八個為主”課改理念”的辦學模式，讓全體師生真正做好“教得有味，學得輕松，考得滿意，愉快成長，健康生活”。為了確保教學質量，我校制訂了新一輪教學、教研常規管理條例，嚴格控制學生作業總量、作業時間，精選作業內容，提高作業布置質量；嚴格作業批改要求，堅持有布置必有批改，有批改必有講評、有講評必有反饋；規范作業管理，加強對各科作業布置的協調管理。在教學過程中，按照“個體先備→集體研討→個體復備”的程序，認真備好每節課。做到備課標、備教材、備學情、備教法、備學法、備學生活動、備課后作業。本條例的制訂遵循課改四字方針：實、改、新、活。具體表現在：

1．實”——強調課改的實效性，就是要在課改過程中“實”字為先，不折騰，不作秀，扎扎實實地為提高學生的學習能力服務，為提升教師的業務能力服務； 2．“改”——改變教師的教學理念、教學方法，改變師生在課堂教學上的地位和作用；

3．“新”——要求教師不能習慣于只用講授法進行教學，而是要根據學科、教材的特點以及學生的實際，采用靈活多樣的教學方法，使課堂充滿生機和活力。“新”就體現在課堂設計要有新思路，教學過程中要有新的亮點，教學結束后教師要有新感悟，學生要有新收獲，學生的創新能力要有新發展。

4．“活”——就是不拘泥于一種固定的教學模式，不死板，不墨守成規，它體現了教師的教學智慧和藝術。鼓勵教師們在學校基本課堂理念的基礎上積極探索，靈活多變，百花齊放。

3.搭平臺、創良機，育人才，求發展。重建課堂，讓教師成為課堂的主導者，讓學生做課堂的主人。我校開展多層面的課堂帶動工程，層層把關，級級落實。一是領導班子成員上管理課；二是特級教師、學科骨干上示范課、樣板課、研究課；三是普通教師上達標課；四是年輕教師上過關課；五是分配教師上跟蹤課；六是優秀青年教師上參賽優質課、說課；七是學科教研組長、備課組長的促進課等。通過“過關課”、“觀摩課”、“公開課”、“示范課”和學校名師、教學能手和骨干教師帶青年教師的“師徒結對子”等專業培訓方式和同課異構、同場競技，“師徒共贏”，力求把每節課都上成精品，不斷提高教師的業務水平。隨著新課程改革的不斷推進，我校將在后一階段著力加強集體備課、教案設計、微課制作、在線教育、翻轉課堂等方面的研究，制訂教學評價體系以順應新形勢下課改。為提升教師業務，對接高效課堂，我校先后組織大批一線教師到全國新課程示范學校山東杜郎口中學、山東昌樂二中、山東濰坊一中、山東青島二中、河北衡水中學、海南中學、三亞一中、深圳高級中學和華南附中、大連十六中、北師大實驗中學等數十所中學學習、考察、座談，使全校教師增長見識、開拓視野，盡快融入到新課程教育教學。在后階段我校將先后邀請教育學博士、中學特級教師王水發作《改造我們的學校教育——新課改理念下的人才培養模式系統創新的實踐探索》的講座﹔邀請中央教科所韓立福教授作《高效課堂的模式與實踐總結》的講座等。在適當的時候將分批組織教師外出學習上海、浙江、江蘇、山東、廣東等發達省份和教改先進示范學校先進的辦學理念和思想。據不完全統計，我校教師有260余人次在國家、省、地各級教學大賽中分獲一、二、三等獎，在剛剛結束的2014年全國生物教師技能大賽中我校馮美文老師榮獲全國一等獎。自制的教學課件、微課達580多件（個），其中獲國家級獎勵50余件（個），獲 6 省級獎勵140余件（個），在國家級、省級刊物已發表（獲獎）論文達2000多篇，出版著作180余部。

二、引領學校特色建設，發揮教育品牌優勢

哈佛大學校長研究中心的創辦人羅蘭·巴特說過：“對于一個學校來說，沒有什么比文化更重要了。對于學校文化來說，沒有人比校長更具影響了。”學校持續發展的關鍵保證就是建設優秀的學校文化，走多樣化、個性化、內涵化之路。為此我校提出“傳承人類優秀文化，形成自己名校文化，培育社會優秀人才，服務社會文明進步”的特色學校奮斗目標。在搞好教學的同時，深入研究教育教學中的實際問題，把握時代的脈搏，研究學生、研究課堂、研究教材、研究課程、研究學校特色發展，努力尋找學校多樣化辦學、多元化發展渠道、開發個性化成才之路，在實踐探索和改革創新中促進學校特色發展。力求做中教，做中學，做中求進步。以做為中心，教學做融為一體。把各種教育資源合理配置和諧利用，以立體多樣的方式，把握機會，銳意進取，有教無類，挖掘學生潛力特長，使之快樂成才、健康成長。

1.傳授先進教育理念，推廣一流教學經驗。自2004年以來我校共接待了來 自廣東、浙江、山東、山西、江蘇、安徽、河南、河北、新疆、貴州、廣西等全國二十多個省市自治區及本省教育考察團來訪領導、老師近十萬人，全面介紹我校辦學經驗、分享辦學成果、探索辦學思路。此外，我校還先后多次與中國教育學會、北師大等高校和研究機構共同承辦、協辦了全國性高考復習研討會。

2.利用信息高速通道，展示教育教學成果。我校先后與中關村百家“金種子企業”北京學而習之科技有限公司、中央電教館、中華資源庫、中學學科網、外語教學與研究出版社、機械工業出版社、江西教育出版社 7 等知名公司、知名網站、國家級、省級出版社合作，借助其公司平臺及技術創新和市場推廣等方面的團隊力量，發揮我校的科研資源優勢，穩妥地提高學校和地方信息化教育和服務水平，提升傳統名校在現代教育信息化領域的品牌價值和影響力，促進優質教育資源共享。近十年來，我校先后組織教師編寫了《臨川考案》、《課時優化重難點》、《五大名校模擬訓練》、《臨川一中獨門絕技》、《完美課堂》等系列叢書為全國廣大學校、家長和師生提供了一手的優質教育與教輔資源做出來自己的一份貢獻。我校將在后期進一步開發一些有臨川一中特色的教輔資料、校本課程并力求推向市場，走市場化道路，為廣大師生服務，為江西教育添彩。

3.注重心理健康教育，促進健康快樂成長。我校耗資二十多萬建有全省優秀的心理咨詢室并配有專職心理教師3名為學生排解心理壓力，同時定期為廣大家長和學生積極開展心理健康教育專題講座。近三年來未出現心理嚴重失常學生，未發生較為嚴重的心理失常引起的安全事故。省委書記強衛、省政府、省教育廳領導來我校視察時予以高度評價。近兩年，學校在德育方面又開發新的載體，組織、邀請特級教師、著名社會學者、德育專家等，在基礎年級全面普及人生教育課，對廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀產生了積極而深遠的影響。僅2012年以來，學校已組織、邀請感恩教育青年演講家佐文，中國人大教授楊慧林教授等來校作勵志報告、講座。江西師范大學心理學院孫慶民教授為全校教師作了題為《現代教育理念與心理教育——對中國教育的批判與反思》專題講座。通過組織學生觀看《地球上的小星星》，力求讓每一顆星星都閃光，我們的教育要深挖學生的閃光點，學生的品德、素質、善良等等都應該與學習同步。心理老師定期為初、高中各年級學生和家長舉行心理專題講座。學生可以隨時預約 8 心理老師。每年高考來臨，不少參加高考的學生面臨社會、學校、家庭等多重期望，產生了焦慮、煩燥等緊張不安情緒，甚至導致失眠等現象，我校加大了考前的心理咨詢輔導，組成考前心理輔導小組，以幫助學生們進行心理疏導、緩解心理壓力，從而增強應試信心。

4.強化體藝學科建設，培養專業拔尖人才。為適應教學改革，充分挖掘學生潛能，走個性化、人性化之路，真正做到“天生我材必有用”，到目前為止我校組建了田徑隊、籃球隊、摔跤隊、舉重隊、舞蹈隊、鼓號隊、合唱隊等。在2013年“體彩杯”江西省青少年國際式摔跤錦標賽中我校運動健兒取得了4金、5銀、8銅的好成績。在2013年7月省教育廳舉辦的江西省第六屆中小學體育教師基本功大賽中，我校周衛強教師獲得一等獎第一名。2012年優秀考生何思思，不僅高考成績拔尖，更以全省舞蹈特長考分排名第一的資格被北京大學錄取，是才藝雙馨的金鳳凰。

今年又率先在高

一、高二年級開設了美術特長班。近年來有60多名藝術特長生分別考入中央美術學院、中國美術學院、中國傳媒大學、上海音樂學院等院校。在全國青少年書法、繪畫、舞蹈、器樂、聲樂等項目比賽中，每年都有數十名學生獲獎。近幾年在計算機個人網頁制作中有多人獲全國一等獎。今年2月初，該校學生吳宜、周晨參加第四屆好萊塢“天使杯”國際青少年音樂藝術節，演唱撫州采茶戲《牡丹亭·游園》選段，榮獲“杰出獎”。中國教育學會培訓中心授予臨川一中聯合國教科文世界遺產國際志愿者基地牌匾。今年6月底，該校學生參加第五屆全國青少年文化遺產知識大賽也獲得多個獎項：黃艷蘭同學榮獲“國學使者”個人十佳獎，山君同學連獲“紙藝設計”和“世界遺產保衛者”個人十佳獎，為此該校取得團體第七名的佳績。體育比賽每年獲得獎牌數十枚。心理課 9 和書法課成為學校精品課程，書法愛好者達數百人。

值得一提的是，我校涌現出一批品學兼優、“文武雙全”的全面發展的學生，如我校2009年全省高考文科狀元李江雁同學能歌善舞，喜好文藝，擅長彈奏電子琴和跳新疆舞、拉丁舞并在央視“開心辭典”節目中當場展示；2010年全省高考理科狀元徐師昌同學打得一手好乒乓球，還會自編自演相聲節目。2011年全省高考獲得文、理科第一名的李逸、桂亞楠同樣愛好廣泛、多才多藝。桂亞楠喜歡打籃球看漫畫，對金融方面的知識頗感興趣；李逸喜歡打羽毛球、拉小提琴，還在課余活動中當主持人，口才相當出眾。

本著樹立“特色學校培育特色教師，特色教師造就特色學校”的思想，我校將在今后一段時間內建立教師隊伍專業發展的有效策略和保障機制。通過多種形式的培訓和交流，不斷增強專業教師的敬業精神，引導他們學習和掌握先進的訓練技術、訓練方法以及訓練比賽器材的使用，提高教師的專業素質和科學訓練水平以及訓練和比賽的臨場指揮能力及管理能力，并進一步完善特長教育管理制度。我們將通過制度化、規范化建設，逐步形成藝體生特長管理模式與大課程體系并重，切實做到視野放寬放遠，在特色教育與多樣化、個性化發展宣傳上下功夫，讓特長教育多樣化，鼓勵特長生為學校的榮譽而練，為個人的前途而練，充分調動特長生的訓練積極性。對成績突出或特困學生實行減免學費政策，以此來激勵特長生提高成績。在美術、摔跤、舞蹈、聲樂、器樂等傳統項目基礎上，增加民航飛行員、播音主持、電視編導等人才培養，從而帶動學校整體發展，增強綜合辦學實力，走多樣化特色辦學大道。

一所學校的生命力關鍵在于有競爭力的“品牌”，而品牌的創造源于多樣化、特色化辦學，因此作為臨川一中人，我們會在上級教育部門領導下、在教育專家 10 的引領下，竭盡全力為多樣化、特色化辦學添磚加瓦，為真正實現兩翼齊飛做出自己的貢獻。在創建多樣化、特色化學校的道路上我們會上下一心、步調一致、精誠團結，揚起風帆，破浪遠航，不辱使命。我們會總結近年來我校在發展特色教育方面的經驗，認清形勢，找準不足，鞏固已取得的優勢和成效，為下階段特色教育發展制定更加詳實的工作計劃，不斷培育、充實和發展學校特色，努力打造多樣化、特色化、內涵豐富的示范性重點高中。

領導是標準，行動是引領，優秀是旗幟，整改是核心，評價是武器，創新是主線，發展是目的。上述總結和做法或許有很多不盡人意之處，懇請批評指正！

江西省臨川一中

2014年11月12日

第二篇：深化教育體制改革工作匯報

深化教育體制改革工作匯報

2021年以來，**縣聚焦重點難點熱點問題深化教育綜合改革，系統化推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等各項改革，不斷促進教育工作提質增效，為**高質量跨越式發展提供人才支撐和智力保障。

一、實施縣管校聘改革，優化教師資源均衡配置。

一是健全機制推改革。制定印發《**縣義務教育教師“縣管校聘”改革實施方案（試行）》等5個配套文件，成立以縣長為組長的義務教育教師“縣管校聘”改革工作領導小組及**縣教師管理中心，統籌教育、編制、人力資源和社會保障、財政等部門，確保“縣管校聘”工作分步實施，有序推進。二是宣傳引導聚合力。縣教體部門通過學校行政班子會、教職工大會、民意調查等方式，把實施“縣管校聘”改革的意義在全縣教體系統廣泛宣傳、深入解讀，增強學校、教師對改革的認同感，讓全體干部職工對“縣管校聘”改革工作的政策知曉率達100%，形成推進改革的廣泛而堅實的思想基礎。三是優勝劣汰抓競聘。建立“總量控制、動態管理”的教師編制和崗位核定機制，核定全縣義務教育階段編制總量3404個和教師崗位總量3572個，實行總量控制，結合師生比、班師比、教職工情況等統籌核定各學校教職工編制數和崗位數，各學校根據實際設置聘用崗位，通過學校直聘、校內競聘、鄉鎮內跨校競聘、縣內跨校競聘程序，做到“全員參聘，優勝劣汰”。目前，全縣3550名教職工參加競聘，2021年共流動教職工170人，其中鄉鎮內跨校交流136人，跨鄉鎮交流34人，落聘2人由縣級統籌，對連續兩年考核不合格的教師，可以按照相關規定解聘，實現教師崗位動態管理。

二、實施校長職級制改革，激發中小學辦學活力。

一是強化組織領導。制定印發《**縣教育體育局等四部門關于印發基礎教育學校校長職級制改革工作實施方案》，成立縣基礎教育學校校長職級制改革領導小組，組建縣基礎教育學校校長職級評審委員會及職級申訴委員會，夯實全縣基礎教育學校校長職級制改革的組織基礎。二是加大考核力度。轉變申報方法和評審方法，采取申報人員申報時不再分級，評審時統一量化標準，按分數從高到低按各職級比例確定崗位，并出臺相應考核細則，加大對校長履職盡責和責任擔當考核力度，做到能力與職級相匹配。三是加強選拔激勵。健全完善“三培養一推選”機制，把能干事、真干事、敢擔當、善擔當的副校（園）長27人選拔到校（園）長崗位，并建立校長職級獎勵制度，一級校長至五級校長分別實行差別化職級獎勵，所需經費列入州縣級財政預算，有效激發校長的工作積極性。2022年春季學期，全縣申報校長職級307人，最終認定校園長職級資格198人，任免校（園）長58人。

三、實施高中教育管理體制改革，全面提升教育教學質量。

與**教育集團簽訂《合作辦學協議》，利用**教育集團優質的教育資源，通過拔尖創新人才培養、課程涉及優化、教研共建、教師培養等，有效提高教育教學質量。一是創新管理推發展。教育集團派遣4人團隊駐**一中，并建立“校長室—處室/年級組—班主任/教研組備課組”的分級管理機制和反饋調節機制，每周以年級組為單位召開班主任工作例會和備課組集體教研會，探討分析存在問題，研究制定解決方案。

二是創新教研促提升。

利用教育集團旗下優質資源構建培訓體系，全面開展教研共建工作，“線上+線下”同步發力開展教研交流、專家講座、名師送教、聯合教育督導等，全方位提升新教師、骨干教師、干部團隊等的綜合素養。三是創新培養助成才。開設2個創新英才班，從全縣篩選80名優秀學生入班，通過為學生開設線上互動的競賽課程教學，打造高效的“雙師課堂”，構建普通高中課程+五大學科競賽課程的雙課程體系，進行拔尖創新人才培養。

第三篇：深化教育科研 創辦特色學校

深化教育科研

創辦特色學校

——申報縣教科研先進集體的自查報告

常山縣天馬鎮湖東中心小學

立足可持續發展，走科研興校之路，創建教育科研先導型名校一直是我們湖東小學奮斗的目標。作為常山縣示范學校，學校在思想觀念上強化對教育科研工作的認識，在工作實踐中強化對教育科研工作的管理，在經驗推廣中強化教育科研工作的價值，靠科研求發展，靠科研創一流，以教育科研為龍頭，以培養學生能力為核心，以課題研究為切入點，拉動學校素質教育的全面改革，取得了一個又一個令人欣喜的成績。

一、以轉變觀念為重點，提高教科研工作的自覺性

1、教科研要堅持“居高臨下”的原則。

通過教育科研達到“興校”的目標，很重要的一條就是要堅持貫徹既“居高”又“臨下”的科研原則，所謂“居高”，就是中小學教育科研要以先進的理論為指導，對教育問題善于進行理論思考，達到一定的理論高度，而不是就事論事。所謂“臨下”，就是中小學校教育科研要緊密聯系學校實際，用先進的理論指導和研究存在的問題，真正起到推動和促進學校教育教學改革的作用，而不是“坐而論道”。堅持“居高臨下”原則實際上就是要處理好教育理論與教育實踐的關系問題。脫離實踐的理論是空洞的，沒有理論指導的實踐是盲目的。教育理論來源于教育實踐，又在教育實踐中得到檢驗和發展。教育理論也只有轉化為廣大教育工作者的實踐才會顯著出其強大的生命力，發揮其應有的作用。

2、教科研是教師實現自我的過程。

教科研工作能使教師以理性的態度、全新的視角、更高層次的認識水平去審視自己所從事的教育教學工作。我校在科研興校方面經歷了“四轉變、四確立”的過程。即由科研神秘化向大眾化轉變，確立了人人參與的意識；由個體向群體合作轉變，確立發揮集思廣益的群體合作精神；由理論探討向教學應用方面轉變，確立科研的價值觀念；由注重論文寫作向服務教學實踐轉變，確立務實求真，不圖虛名的科研態度。由于思想觀念上的轉變從而帶來了工作上的效益：主動鉆研業務、熱衷實驗研究的現象多了，無所事事的少了；全面關心學生成長的多了，排斥、厭棄差生的現象少了；課堂上老師讓學生主動參與的時間多了，滿堂灌的現象少了；訂閱專業書刊、捕捉教改信息的多了，游手好閑的現象少了；主動互相聽課、議課的多了，漠不關心教學的現象少了。全校出現了“人人搶著搞科研，人人爭著出成果”的可喜局面，閃耀著智慧的人文之光。

二、以規范管理為手段，促進教科研工作有序開展

（一）構建管理機制，不斷增強科研意識。

1、完善學校的科研組織機構。學校成立了以校長為組長的科研領導小組，把教育科研工作納入學校改革和發展的“一把手”工程，領導小組負責學校科研的全面規劃，為科研工作建章立制，確保人力、物力到位，創設良好的科研氛圍，形成全校一盤棋。學校保證每年10000元的教育科研經費，其中4000元用于教科研活動開支，6000元用于教科研成果獎勵。建立學校科研工作的管理網絡。我校成立了教科室，配備了專職教科室主任。教科室負責組織課題的實施及實驗過程的動態管理，交流、評選和推廣科研成果等工作，同時做好實驗資料的收集、整理。為此，學校專門為教科室購置了資料柜、檔案柜，添置了有關教科研書籍和資料，并對幾年來的教科研資料進行了科學的分類、建檔。

2、建立健全科研工作制度。近年，我校制定了一系列規范教育科研管理的制度，裝框上墻，諸如：“教科室崗位職責”、“教科室主任職責”、“湖東小學教育科研課題管理辦法（試行）”、“湖東小學教育教科研成果獎勵條例”等，這些制度皆經教代會討論通過，具有廣泛的民主性。除此之外，教科室還制定了以下常規：①一月舉行一次全校性的科研理論講座；同學科教師互相交流信息、切磋教研教改經驗；②組織課題實驗教師外出學習，歸校后主講匯報課（能體現教科研新動態）、觀摩課，同時開展說課、評課活動；③開展“一幫一”活動。讓學科帶頭人幫扶青年教師或新任教師，盡快步入教科研工作的快車道，成為實施素質教育的主力軍，擔當起實驗課題的重任；④教科室對教科研成果進行定期評選，優質課、優秀論文及時向上級有關單位推薦和在本校推廣，年末匯編成集，學校對教科研工作成績突出者予以表彰、獎勵（獎勵辦法參見教科研成果獎勵條例）。由于教科室各項制度健全，設施完備，檔案歸類科學、規范，我校教科研工作受到縣教科室的好評。

（二）進行課題研究，不斷規范科研行為。

教改實驗是常規教研的升華，是群眾性教育研究的重要體現。一所學校的教育科研，如果只有常規教研，不搞改革實驗，學校工作很容易按部就班，徘徊于常規的工作中，學校特色難以形成和發展。學校應在一段時間里，確立一個教改主題，集中精力抓幾年，帶動其他教學研究。

1、選好實驗課題，確立科研目標。確立研究課題是學校一段時間教育科研工作的定向和定位。選題一定要站在教育教學改革的前沿，抓住學校教育工作中帶共同性的、傾向性的、有針對性的問題。正如瞿保奎先生所說：“在醞釀教育改革時，需審時度勢，既看到直接結果，又看到由之所產生的社會效益等間接結果。”研究主課題的形成既是學校教育發展到一定時期的結果又是學校進入一個新時期的標志。為此，2005年我校確立了“農村小學生責任體系的建構與實施策略的研究”這一龍頭課題，對小學生的行為規范進行強化，讓學生學會對自己、對家庭、對社會負責。

2、開展課題實驗，扎實科研工作。目前，我校課題研究有“農村小學生責任體系的構建與實施策的研究”、“班主任模式化管理的探究”、“城郊學生心理輔導研究”等，通過實驗，學校建設更加富有特色，辦學水平日益提高，辦學目標更加明確，學生個性特長得到良好的發展。近年來，教師在市級以上獲獎的論文共計170多篇，其中發表的 2 省級以上13篇，市級6篇，縣級發表22篇。

3、開展科研活動，提高科研素質。

我們認為學校教育研究，應包括常規教研活動和教改實驗（課題研究）。常規教研活動是以完成教育教學任務為目標，以同學科為組織形式，立足提高課堂教學效益，以導教導學為重點，以聽課、評課、導課為主渠道的一種教學研究活動。常規教研是教改實驗的基礎，是學校常規管理的重要組成部分。每學期教科室下達研究內容，根據研究內容組織研究課，并開展“說課”、“評課”活動，做到“人人都參與，個個有項目”，從而形成以“教研促科研、科研帶教研”的局面。

4、加強課題管理，提升科研能力。

為了使課題實驗有序地進行，我們建立了必要的課題管理流程，強調課題運作的實踐性，做到過程管理具體化。課題運行的一般流程為：精心設計實驗方案——科學編制操作程序——下達各階段指標。課題正式付諸實施時，要將原來設計方案進一步細化，制定分階段的落實計劃，有序推進研究過程，使靜態的方案轉化為動態的實施。同時，根據科學編制的實驗程序，進行組織分工，將研究任務進一步落實到人。課題負責人定期深入教學現場，查看課題實施過程是否符合要求，發現問題及時指導。同時，實行課題研究例會，開學初召開課題研究工作部署會、理論講座培訓會，期中召開課題研究匯報會，期末召開經驗交流和總結表彰會。

（三）搭建研究平臺，不斷提高教師素質

1、建設高素質的教師隊伍是科研興校的關鍵。

學校在教師隊伍建設方面，以抓專業理論知識學習和改造自身的知識結構為重點，請教研室主要負責人定期到學校講授教育理論、教改信息和專業知識。學校圖書室為每個學科訂了三種以上的專業報刊雜志，每年發放專業理論書籍一至二本，規定每人完成一萬字的專業學習筆記，每位教師結合專業至少訂閱一種以上的報刊雜志。每結合縣教研室舉行一次優秀教案、優秀論文評比活動，并將獲獎的論文裝訂成冊。凡在公開發行的刊物上發表論文的教師，學校都進行獎勵，同時在評先、晉級、升職等方面向課題實驗人員傾斜。學校特別注意發揮群體性的互補、互助、互促的作用，共同備課、共同研討教改新路子。經常進行常規教研活動，經常開展師帶徒、老帶新、開展教研結對子活動，共同為深化課題研究出謀劃策，有效地促進了教師教學能力和教科研水平的迅速提高。為了適應現代化教育的需要，近年來，定期對中青年教師進行培訓，培養青年教師，以點帶面，帶動全體教師積極躋身于電化教學的行列。

2、優化課堂教學是學校科研永恒的主題。

優化課堂教學必須“以人為本”，讓全體教師樹立主導意識。教師的主導作用發揮的好壞，直接關系到教科研工作效率的高低。學校要求教師在備課時除達到常規要求之外，還提倡“四備”：即“備情感、備心理、備手段、備教藝”。讓每位教師以高度的責 3 任感，以飽滿的工作熱情，帶著真誠的微笑、帶著對學生充滿信任的情懷進課堂，營造互相尊重、教學相長、寬松和諧的教學氛圍，使學生主動發展。學校為了優化課堂教學，開展了“課堂教學評估”活動，組織教師講三課，同行評議、領導小組裁決，獲優質課的教師在研討活動中主講觀摩課、研討課后談教后感，使授課者、聽課者都博采廣納，共同探究教科研新路子。

3、打造骨干教師是科研強校的主旋律。

骨干教師是學校的寶貴財富，對骨干教師的培訓是一項復雜而難度大的工程，如何在培訓中做到因人而異，各得其所，是骨干教師培訓的關鍵。為此，我們采取培研結合的方式，使其不斷提高，發揮其示范和輻射作用，我們的做法是：

（1）突出重點、注重培訓實效。

我們除了配合上級部門進行培訓外，重點在“新”與“實”上下功夫。即注意組織骨干教師學習新理論、新知識、新技術，并在實效上有所體現，組織教師進行教育學、心理學和現代教育技術的理論學習，并要求其在計算機培訓中要率先過關，能熟練運用計算機制作課件服務課堂。為了提高教師整合能力，學校領導密切關注教師科研動態，掌握教師科研立項的進展情況，收集新的教科研信息和成果為教師教育科研提供了必要的服務。開展課改課程研討活動，通過說課、講課、評課、反思，對具體課例解剖，探究教育教學新模式新方法。在充分尊重教師的教研思想的前提下，經常組織教師搞教研交流會和研討會，不僅活躍教科研氣氛，掌握了各科教師教科研優勢和缺陷，而且又為培訓內容找到相關的依據。我們對骨干教師采取專題講座、專題討論、上示范課、書面評課等形式提高他們的教育教學能力。

（2）個人自學，提高自修能力

按照對骨干教師培訓內容，我們對骨干教師的自修提出要求，站在課程改革的高度，學習《走進新課程》系列教材，觀看課例光盤。一是每周堅持自學5個小時，二是根據選修教材寫好讀書筆記。三是聯系教學實際寫出心得體會，四是結合工作實踐，寫出案例分析。

（3）相互借鑒、促進共同發展。

為了使骨干教師能在多角度、多層次、多形式中學習，我們盡可能的讓他們有多的機會到外地學習先進學校教學經驗，使他們開眼界、長才干，推薦鼓勵他們承擔各級各類公開課，為他們創建平臺。如到聯誼學校——杭州紫陽小學、縣實驗小學上課、聽課，送教到比較偏僻的新昌小學，在相互聽課，評教評學，專題研討中取長補短、共同進步，（4）開展活動，充分發揮作用。我們在骨干教師中每學期堅持開展“五個一”活動。一是每人設計一篇優秀教案；每人上一節素質教育的創新課；每人承擔一項科研課題；每人撰寫出和承擔科研課題有關的科研論文，每人指導一名青年教師。通過開展“五個一”活動的開展，使骨干教師形成了各自的教學風格、不斷提高自身素質的同時，充 4 分發揮其“傳、幫、帶”的作用。我們對骨干教師采取動態管理，每學期不達標的教師在內部管理的工作考評中不予以承認，促進骨干教師不斷進取。

此外，在培訓中我們對于不同類型的骨干教師，提出不同的要求。一是對于經驗型的骨干教師，理論素質急待提高，注意指導他們加強理論學習，用教育理論將他們在過去探索的經驗概括升華。二是對理論型的骨干教師，指導他們多向實踐學習，將所學的理論用于實踐。三是對創造型的教師提出更高的要求，使他們向學科帶頭人和名優教師方向邁進。

三、以特色發展為目標，發揮教科研工作引領作用

學校要可持續發展，必須充分發揮教科研工作的引領作用。在學校管理中，我們確立了“科研先行”的改革策略，努力營造科研氛圍，引導教師參與教科研，幫助教師養成經常反思的習慣。我們制訂了學校教科研規劃，為學校的教科研工作導航。學校近三年有17項課題在省市縣立項，參與的人數有了大幅度的提高，研究的效果也明顯提高，并獲得較高的獎次。學校為全體教師匯編教育教學案例，兩年里已經匯編四冊，編輯了兩集《教師新課程論壇文集》，免費為老師們編輯教師個人論文集20余冊、優秀論文級2冊、優秀課題匯編1冊以及教研組優秀論文集4冊。近三年教師撰寫論文在全國、省、市、縣級獲獎達130多篇，在各級刊物發表文章40余篇，教師在縣級以上的業務競賽中有15人次獲獎，獲獎情況在全縣各類學校中名列前茅。在教科研工作的有力推動下，學校的整體工作務實高效，學校連續三年獲得縣教育工作先進集體稱號、連續三年教學質量獲全縣一、二等獎，位居全縣鄉鎮學校前矛，學校還獲得縣示范學校、校本教研示范學校等榮譽，成為名符其實的農村窗口學校。

特別是06年，我們圍繞省級課題《農村小學生責任教育的體系構建與實施策略的研究》，扎扎實實地開展了研究，并且把課題研究與學校的德育工作、校園文化建設有機結合起來，提煉出責任教育的辦學特色，在市縣學校中具有一定的影響力和知名度。一年多來，我們始終抓好該課題的管理工作，使該課題研究與學校管理工作有效結合起來，并貫穿學校工作的全過程。辛勤的汗水帶來了豐碩的收獲，我校的責任教育成效顯著，學生的責任意識和責任行為得到了培養，學校的精神面貌良好，多次受到上級教育局領導的贊賞。課題組根據研究情況，結合我校的實際編寫了《責任與我們同行》校本教材，并進入實施階段。2006年10月全縣教科室主任會議暨課題研究現場會在我校召開，學校在會上做了典型交流發言，獲得與會領導、專家和代表的一致好評。

回顧學校近三年來的科研工作，我們雖然取得了一定的成績，但與奮斗目標還有很大的差距，我校將加大改革創新的力度，使教科研工作再上新臺階，從而推動學校、教師和學生的全面、和諧發展。

第四篇：優化教育管理深化教育體制改革

優化教育管理深化教育體制改革

教育的根本目的是培養人，培養德智體美全面發展的合格人才。而人才的培養主要是通過教學 ,也就是通過課程設置和教學內容來實現的。在新世紀里 ,面對世界科學技術迅猛發展、知識經濟浪潮一浪高過一浪的新形勢，如何準確地把握住高等學校教學內容優化的障礙以及怎樣采取措施優化高校的教學內容，是擺在廣大教育工作者面前的一項重要而艱巨的任務。學校以深化常規管理為主題，堅持“三個優化”，“三個確保”即加強常規管理，加強隊伍建設，加強教育教學科研，開創學校的精神文明建設和內部管理嶄新的局面。最近學校的校長外出考察、學習，帶回來了很多名校的教學管理和教學理念，也分析了現在教學形勢，我感觸很深，結合學校的自身情況，現在我就對學校今后的發展談談我的想法。

（一）以人為本，完善制度，提升管理水平

1、強化制度管理，加強師德建設。以“務實平易、開拓創新、公正垂范”的班子工作作風為目標，抓班子隊伍建設，促進班子成員在崗位上磨礪和成長；以“培養能力、增強實力、開發潛力”為目標，加強師資隊伍建設，為完成素質教育的培養目標提供保障。

2、堅持依法以德治校，構建和諧教育。挖掘現有教育資源的潛力，切實加強學校與家庭、社會的聯系，建立有效的“學校、家庭、社會”三結合教育網絡，把家長、社會等各方面的有利因素最大可能地整合為有益的教育力量，推進學校和諧發展。

3、加強學校內部管理，健全制度。學校實行全封閉、全天后管理，不讓校外的環境影響到學生。班主任，年級主任全面管理學生，政教處對學生平時的學習、生活中出現的問題進行監督、檢查，出現問題及時處理。其它部門也全面注意學生的全面教育、管理。

4、要重視“做人”教育。學校要強化“做人”教育，要把“做事”和“做人”教育結合起來，要重視和加強人文教育，重視德行的培養。

5、進一步加強學校安全工作。認真研究學校安全管理出現的新情況、新問題，探討新時期學校安全管理工作的新方法、新措施，嚴格實行學校安全工作責

任制和事故責任追究制，加強監督檢查，進一步優化育人環境。

（二）聚焦課堂，深化教研，增強教學活力

1、成立理論學習指導小組，加強理論學習，每位教師要努力樹立三種思想：育人為本的思想、現代化教育思想、終身學習的思想，進一步形成“嚴謹、善導、求實、創新”的教風和“勤奮、博覽、多思、貫通”的學風。

2、繼續抓好新課程“五個一”教學研究要求，以教案檢查為抓手，組織各教研組、年段學科備課組每兩周進行一次教學常規檢查，促進教師在挖掘教材的基礎上，把“備、講、批、輔、評”各個環節有機結合起來，提升學科教學效益。

3、以校本教研為抓手，加強教研組、備課組建設，完善教研組活動制度，堅持每周科組學習，科組備課，借助網絡教研平臺，繼續開展以課例研究為主的校本教研的行為研究。

4、積極開展課題研究活動、貫徹落實“科研興校”方略。每個教研組積極申報一個課題，遵循“以教育改革為中心，以解決問題為目的，以課題研究為形式”的指導思想，切實開展有針對性的課題研究，促進自身的科研水平，進一步提高教育教學能力。

5、進一步深化課程改革實驗，加大教師評價制度改革。改革考試制度，我校進一兩年實行了誠信考場制度，把知識與技能、情感態度、誠信與價值觀有機整合起來，注重考查考查學生的學習過程、問題能力、實踐和運用能力，鼓勵學生創新，關注人文內涵，全面考查學生的綜合素質，從一個側面評價教師的教學效果。

6、加強校本課程、綜合實踐活動課程的研究與實施，促進學生全面發展。在校本課程建設的同時，以校本課程的內容作為綜合實踐活動課程實施的載體，以綜合主題或綜合項目的形式將信息技術、研究性學習與社會實踐、勞動與技術教育四者融合在一起實施，使四大領域的內容彼此滲透，達到理想的整合狀態。

7、學生知識檢測到位。結合具體學科教學和學生學習發展情況，分階段、分層次進行有針對性的知識與技能檢測，對檢測結果詳細分析，為調整教學策略提供有力依據，同時也為學生制定學習計劃指明了目標和努力的方向。

（三）樹立“六種態度”，形成“五勤”良好風氣

1、完善激勵機度和教學評價機制，激發教師內在驅動力，樹立“七種態度”

（心中有學生、全身心投入、教學即教研、交流與合作、開發運用課程資源、運用信息技術的態度），形成“五勤”（勤聽、勤思、勤寫、勤說、勤評）的良好風氣，不斷更新知識結構，提高教師教學技能與素養。

2、開展“愛心列車”活動，強化學生合作意識

教育不能沒有愛，愛心的產生和形成，離不開教師的培育和垂范，老師們身體力行，無疑是學生們最好的榜樣，用愛心滋潤，才會在師生之間架起一座心靈溝通的橋梁，讓學生健康、快樂的成長。定期召開領導組、科任老師和家長、學生座談會，學習、宣傳改革方案，取得多方支持，共同做好學生的思想工作，全體教師應做到“眼中無差生，班內盡良才，關注每一位學生，實行一對一的結對幫扶活動。對那些暫時落后的學生，時時捕捉他們的閃光點，熱情鼓勵，在學習和生活上給予關心和幫助。

3、定期開展有價值的、深層次的專題討論

在每個星期的科組學習中，要求教師要有備而來，從教師提供的問題中篩選出急需解決的問題進行討論，每位教師要暢所欲言，提出各自的意見和看法，在這樣有效的討論中，每個教師都從中獲得單獨學習所得不到的東西。在這個過程中很多老師提出了建設性的意見和有價值的新見解，推動了課改實驗的深入開展。

4、開展“1+1”幫教活動，發揮專業引領作用

即每位骨干教師自行帶動一位新教師，結成幫教對子，從理論學習、備課、聽課、研課、課后反思等教學過程全程指導與跟蹤、評估，引導教師充分發揮課堂主陣地的作用，面向全體學生，承認并關注差異性，因材施教，與學生分享彼此的思考、經驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，豐富教學內容，求得新的發現，從而達到共識，共享、共進，實現教學相長。

5、開展學法指導，提高學習效率

開展形式多樣的學習方法指導，引導學生不斷改進學習方式和方法，提學生的學習效率。一是每月召開一次階段性總結，分析學習中的優點與不足，并有針對性地加強思想教育和學法指導；二是期中、期末分別召開學生分類座談會，加強師生思想交流與溝通，密切師生關系，激發學生學習積極性。

我們將繼續與時俱進，開拓創新，把教育科研當作涵養自身素質，厚實學校

底蘊的有效路徑，在新學期的朝暉中，繼續以新的理念、新的方式、新的姿態投入到教育教學中去，相信民族中學在教育局領導下，民中老師的辛勤勞動，在09年的高考中會結出豐收的果實。

第五篇：深化文化體制改革推進文化大市建設

深化文化體制改革推進文化大市建設

——在汕頭市文化體制改革工作會議上的講話

王 蕓

（2005年9月27日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市文化體制改革工作會議。這次會議的主要任務是：按照省委、省政府關于進一步深化文化體制改革的要求，貫徹落實全省文化體制改革工作會議精神，總結前階段我市文化體制改革工作，對下來全市文化體制改革工作進行動員部署。通過深化改革，開拓創新，推動文化大市建設，進一步為建設經濟強市和構建和諧汕頭提供更加強大的精神動力和文化支撐。下面，我講四點意見。

一、市委、市政府高度重視，文化體制改革開局良好

深化文化體制改革，是貫徹落實中央和省委工作部署，樹立和落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設，解放和發展文化生產力，加快文化大市建設的重要舉措。今年以來，在總結首批試點地區和單位經驗的基礎上，省委、省政府決定將改革進一步向面上推開，向廣度和深度拓展。4月份，全省召開了文化體制改革試點工作會議，我市被確定為全省第二批改革試點市，我市文化體制改革工作擺上了重要議事日程。市委、市政府領導對文化體制改革工作高度重視，市委常委、副市長聯席會議在聽取了省會議精神傳達以后，決定將文化體制改革作為一項重要任務進行部署，成立了汕頭市文化體制改革領導小組，與文化大市建設工作領導小組一套人馬、兩個任務，并將辦公室設在市委宣傳部。林木聲、黃志光、蔡宗澤、陳奕威、王蕓、羅仰鵬、陳茸等領導同志多次深入宣傳文化單位和文化企業調研，召開各種座談會聽取各方面意見，并對我市的文化體制改革作出重要的指示。與此同時，我市文化體制改革按照省委、省政府的工作部署推進了若干具體措施，主要抓了以下幾項工作：

一是推進文化行政管理部門改革。今年上半年，我市完成了文化、廣電和新聞出版局等部門的調整歸并，成立了市文化廣電新聞出版局和市文化市場綜合執法大隊，實現了廣播電視單位的政事分開、管辦分離。各區縣文化廣電行政管理機構的改革調整歸并工作和三定方案也正在積極落實之中。市人大常委會通過了《汕頭市文化市場管理條例》，從4月1日起實施，執法部門依法加強了文化市場管理。

二是積極推動潮劇事業發展與改革工作。為貫徹落實省委副書記蔡東士同志關于振興潮劇的要求，認真開展潮劇改革的調研工作。市委宣傳部多次召開潮劇座談會，廣泛征求各界對振興潮劇的意見和建議；外出學習考察粵劇改革的先進經驗；在新聞媒體開辟專題專欄，廣大干部群眾圍繞“振興潮劇”開展了熱烈的討論。在綜合各界意見和建議的基礎上，起草了改革和振興潮劇的調研報告，并形成了《汕頭市振興潮劇的工作意見》，即將以市委、市政府的名義頒布執行。

三是加快文化設施建設，制訂文化產業發展規劃。黃志光市長親自帶隊到市圖書館、市博物館等重點文化基礎設施建設現場辦公。經市委、市政府批準決定將兩館的建設缺口資金列入開行貸款項目，并要求在資金落實以后盡快完成收尾裝修配套工程。此事正在落實中。近期，市發展和改革局、市委宣傳部、市文廣新局按照省要求做好文化產業普查工作，組織制訂我市《“十一五”文化產業發展規劃》。

四是制定全市文化體制改革方案。根據《廣東省文化體制改革和文化大省建設領導小組關于進一步擴大文化體制改革試點范圍的意見》（粵辦發[2005]4號）文件和全省文化體制改革試點工作會議的精神，市委宣傳部、市文改辦在調查研究的基礎上，牽頭草擬了《汕頭市

文化體制改革工作方案》，并向各區縣和有關單位征求意見。各區縣、市國資委、市財政局、市人事局、市社保局、市地稅局、市教育局等相關部門都按各自職能對方案的制訂提出了很好的意見。文改辦對方案進行了多次的修改。蔡宗澤副書記親自主持召開領導小組會議討論研究。9月8日，市委常委、副市長聯席會議對文化體制改革工作進行認真討論研究，并審議通過了全市的文化體制改革方案。我們將依據這個《方案》，推進我市文化體制改革工作。

二、全市文化體制改革工作的指導思想、基本原則和工作目標

（一）我市文化體制改革工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以發展為主題，以提高建設社會主義先進文化的能力為目標，以體制機制創新為重點，積極探索、大膽實踐，逐步建立起有利于加強和改善黨的領導、適應社會主義市場經濟發展要求、符合社會主義精神文明建設特點和規律的文化管理體制和運行機制，進一步解放和發展文化生產力，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，改造和提升潮汕優秀傳統文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力加快建設文化大市、經濟強市、和諧社會的進程。

（二）我市文化體制改革工作必須把握好幾個基本原則：一是牢牢把握社會主義先進文化的前進方向。堅持為人民服務、為社會主義服務方向和百花齊放、百家爭鳴方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾原則，進一步鞏固黨對宣傳文化工作的領導，確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位。堅持正確的輿論導向，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一。二是解放思想，開拓創新。樹立符合社會主義精神文明建設的特點和規律、適應社會主義市場經濟發展要求的新的文化發展觀，從我市實際出發，與時俱進，大膽創新。尊重群眾，尊重實踐，鼓勵切合實際、多種形式的改革探索和試驗。三是分類指導，突出重點。根據文化單位的性質、地位、作用和效益，科學界定、明確區分公益性文化事業和經營性文化產業，分清不同類型，分類指導；按輕重緩急，分步實施。以潮劇和電影業改革為重點，組織突破，以點帶面。各區（縣）自行確定改革重點。四是積極穩妥，統籌兼顧。著眼文化大市建設大局，正確處理好改革發展穩定的關系，協調好各方面利益。文化體制改革要與社會主義市場經濟體制相結合，與法律法規體系相銜接，與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。

（三）我市文化體制改革的工作目標是：至2006年，基本完成文化行政管理部門職能轉變，初步建立促進文化事業和文化產業發展的保障體系，以及調控適度、運行有序、促進發展的宏觀管理體制，實現黨委統一領導、政府依法管理、行業自律、企事業單位依法運營的有機統一。公益性和經營性文化單位按照各自不同的要求進行改革和轉制，國有文化資產實現資源優化配置和重組。基本完成潮劇管理體制改革；基本完成電影試點單位的轉企改制和資源整合。

三、全市文化體制改革工作的主要任務

主要包括四個方面的內容：

（一）加快文化管理體制改革

主要是轉變政府管理職能，切實解決制約文化發展的體制性障礙，增強黨和政府對宣傳文化領域的宏觀管理能力。

一是要加強黨對文化工作的領導。市委宣傳部作為全市意識形態工作的主管部門，負責對全市各級宣傳文化系統，包括文學藝術、廣播影視、新聞出版、社科研究等方面意識形態工作的統一管理。堅持黨管意識形態、黨管輿論導向、黨管新聞媒體、黨管干部不動搖，通過提出立法建議、制訂方針政策、推薦重要干部和加強干部隊伍建設，實施政治領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，推動體制改革，增強黨和政府對宣傳文化領域的宏觀控制力。

二是要加快政府文化管理職能轉變，提高行政效能。以調整歸并文化廣電新聞出版部門、設立文化市場綜合執法機構為契機，理順文化行政管理部門與文化企事業單位的關系，強化政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，努力實現從“辦文化”向“管文化”、從“管文化單位”向“管文化市場”、從直接管理向間接管理轉變。推行政務公開，規范行政審批，提高依法行政水平和管理服務水平，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的文化行政管理體制，構筑有利于“大文化”發展的政務環境，切實履行好文化行政管理和文化行政執法職責。抓緊做好調整歸并區（縣）文化廣電新聞出版機構、設立文化市場綜合執法機構工作。

三是要加強行政執法管理。采取切實措施，實現行政決策與行政執行、行政許可與行政處罰相對分離，將文化行政部門的行政處罰以及相關的行政強制、監督檢查職能統一交由文化市場綜合執法機構行使。進一步完善執法體系，規范執法程序，落實執法責任，堅持“屬地管理、分級負責”原則，推動執法重心向區、縣下移。加大文化市場管理和執法工作力度，嚴厲打擊違法違規經營行為，保護合法經營，推動文化市場健康、有序、規范發展。

四是要加強行業自我管理。加強政府指導下的行業自律自治，大力支持文化行業協會的發展，提高間接管理能力，建立健全文化市場長效管理機制。

（二）加快文化企事業單位改革

一是市屬新聞媒體改革。新聞媒體是重要思想文化陣地，必須在堅持“四個不能變”，即堅持黨和人民的喉舌的性質不能變、堅持黨管媒體不能變、堅持黨管干部不能變、堅持正確的輿論導向不能變的前提下，逐步實行宣傳業務與經營業務“兩分開”，抓好宣傳，搞活經營，做大做強主流媒體。

汕頭經濟特區報社要把增強新聞宣傳的宏觀調控力和建立充滿活力的微觀運行機制統一起來，實現管理體制和運行機制創新。通過建立集體領導與法人治理結構相結合的領導體制、逐步理順新聞宣傳與經營業務兩分開的關系、建立新的薪酬制度和激勵機制、建立健全科學決策機制、重大投資責任追究制和建立評估制度，在印刷、廣告、發行等經營性范圍內建立融資體制，深化報業改革，推動報業發展。

市廣播電視臺要清晰界定廣電系統管與辦的職能，將廣播電視行政管理職能完整劃入新設立的文化廣電新聞出版局。市廣播電視臺為市政府的直屬事業單位，同時也屬廣東南方廣播影視傳媒集團的成員單位，受市委宣傳部領導，市文化廣電新聞出版局按職能對其實行行業管理。要按精簡高效、資源共享的原則優化內部機構設置和人員配置，對全市廣電網絡實行統一規劃、分級經營，承擔完成宣傳業務和國有資產保值增值責任，繼續享受國家和省、市對廣播電視業原有的優惠政策；要通過整合資源，逐步將宣傳業務與經營業務分開，并對經營性業務部門實行公司化改造；努力創辦有地方文化特色的頻道欄目，提高地方臺自辦多形式電視廣播欄目的能力和水平，逐步試行節目制作人制度，將欄目的社會效益和經濟效益掛鉤。

二是公益性事業單位改革。公益性事業單位改革主要包括汕頭文化藝術學校（汕頭戲曲學校）、市博物館、圖書館等單位的改革。對這些單位，要以轉換機制、增強活力、改善服務為重點，通過深化公益性事業單位內部勞動、人事、分配制度改革，建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制，提高管理和服務水平。具體要做到：第一，按照精簡高效的原則，加強機構編制管理，控制人員總量規模；第二，建立并推行崗位管理制度；第三，全面推行合同聘用制度；第四，加強和完善聘后管理；第五，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度。

三是經營性文化事業單位改革。經營性文化單位要以面向市場、轉制改企、激發活力為重點，加快公司制改造，逐步由事業單位改制為企業，不斷壯大實力，提高競爭力。市新華書店要建立和完善現代企業制度，探索國有文化企業的經營管理模式，保證國有資產保值增值。積極推動新華書店的集團化建設、連鎖經營體制建設，鼓勵廣東新華發行集團與市新華

書店之間相互持股，實現資源共享及優化配置，提高資本的運作效率，鞏固粵東出版物發行中心的地位；結合企業的勞動、人事、分配制度改革，建立企業經營管理者的激勵機制和約束機制，推動企業機制的根本性轉變；突出發行主業，走多元經營、全面發展的路子，吸納社會資金，實現投資主體多元化，加快股份制改造。市影藝總公司、市演出公司也要根據各自實際，加快市場化和公司制的改革轉制工作步伐。

四是潮劇事業的改革。要以創新機制、繁榮創作、培養人才、培育市場為著力點，通過改革潮劇現行管理體制、運作方式、生產模式和保障激勵機制，有效優化、整合資源，建立和完善與社會主義市場經濟和文化文藝規律相適應的潮劇事業管理體制和富有活力的潮劇藝術生產經營機制，促進潮劇事業的繁榮和發展。具體要做到：

認真抓好廣東潮劇院內部的體制機制改革。確立廣東潮劇院的省屬院團位置，在潮劇事業發展和振興中發揮示范作用。保持潮劇院及一、二團的事業體制，實行資金和政策的扶持，配好配強潮劇院領導班子，深化劇院內部勞動、人事、分配三項制度改革。潮劇院直屬表演團體要精簡人員，整合資源，三個表演團體要各有側重：一團應著重于精品創作、都市演出、對外交流；二團應側重于面向群眾，培養并輸送優秀年青演員；三團完全實行市場化運作，引入有效的競爭機制，逐步從“養人頭”轉變為“養項目”。在條件允許情況下組建股權多元化、經營市場化的演出經紀公司、舞臺美術制作公司、潮藝影視制作公司。

整合資源配置。對全市潮劇團體和資源界定公益和經營性質，根據合理布局、優化結構和實際需要，按照新型國有文化資產運行機制的要求，潮陽區、澄海區、南澳縣可根據各地實際，采取“一團一策”的方針，對所屬的潮劇表演團體進行轉制改企試點，穩步推進潮劇團體的體制改革。

實施人才戰略。加快人事制度改革步伐，打破體制機制障礙，鼓勵人才圍繞創作項目優化組合，制定落實《汕頭市重點潮劇項目創作生產資金扶持辦法》，建立人才激勵機制。加強人才教育培訓工作，支持戲曲學校與高校聯辦藝術教育和藝術骨干培訓工作，對學生學費實施減免的特殊政策。加強對潮藝名人名作的宣傳，重視對中青年藝員的再教育和師承培訓，充分發揮老一代潮劇藝術家在潮劇事業發展繁榮中的作用。

實施精品工程。健全“廣東省汕頭藝術創作基地”建設，實施劇本創作簽約制、優秀劇本征集制和重點劇目招標制，培育優秀劇本和精品劇目。爭取近年內在申報全國非物質文化遺產、國家“文華大獎”、戲劇表演“梅花獎”等重大賽事活動中有新的突破。辦好“汕頭國際潮劇節”等重大文藝活動。

培育規范市場。要進一步完善文化市場體系建設，完善法規，保護潮劇知識產權。切實加強潮劇演出企業團體的管理，加大潮劇演出市場綜合執法力度，建立健康規范有序的演出市場秩序。成立并發揮行業協會的作用。加強潮劇行業協會的管理。

培育潮劇觀眾。要積極探索傳統戲曲現代化路子，堅持“三貼近”，大膽探索創新，使潮劇適應觀眾的現代審美需求。大力推行送戲入校園進社區活動，組織編寫潮劇潮樂鄉土教材，在我市部分中小學校中試點性開設潮劇潮樂課程并逐漸鋪開。組織舉辦多種形式的群眾性潮劇藝術傳播活動，擴大藝術氛圍和影響，培育新的觀眾特別是青少年和城市觀眾群體。加強硬件建設。籌建汕頭潮劇（潮樂）藝術博物館，建設潮劇庫、潮樂庫，保護文化藝術遺產，促進潮劇藝術的傳承與發展。加快汕頭文化藝術學校（汕頭戲曲學校）易地重建工作。

增加財政投入。對公益性優秀藝術團體加大政府扶持力度，增加財政撥款；對具有較高藝術水平和價值的民營團體給予適當的獎勵和資助；對重大藝術活動和賽事、重點劇目的投產和演出給予專項撥款。設立“潮劇藝術發展基金”，推動潮劇的創新發展。

五是電影業的改革。以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，推進電影業改革。按規范化程序對部分單位進行轉制改企，妥善處理不良資產，整合部分失去市場競爭

能力的電影放映場館，合理安置下崗失業人員。采取實事求是、靈活多樣、一企一策的做法，先易后難，有序推進。在改革過程中，要綜合考慮影院布局及電影單位的資產、經營狀況等因素，對效益較好的影院予以保留，并按程序逐步轉制為規范的公司制企業，完善法人治理結構，建立現代企業制度，培育合格市場主體。對資產效益較差、發展前景不樂觀或基本沒有保留價值的影院，原則上予以關閉撤銷，并按政策做好有關人員的安置工作。

六是文藝團體改革。吸取國內、省內文藝團體改革的經驗教訓，我市專業演出團體門類齊全、非專業團體活躍、民間文藝資源充足、經營管理機制靈活。我們要通過改革，促進我市演藝業朝著特色化、多元化的方向發展。積極對市歌舞團、雜技魔術團、話劇團、汕頭潮樂團（市曲藝團）等市直文藝表演團體進行內部人事、勞動、分配制度改革，鼓勵出人才、出精品、出效益，提高自我發展能力。要積極探索對現有文藝表演團體進行資源整合，減少機構，分流人員，逐步實現由“養人”向“干事”、由“養團體”向“養項目”轉變。在抓好專業文藝團體改革和建設的同時，總結汕頭愛樂交響樂團、愛樂民樂團、愛樂合唱團等業余團體依托社會力量辦文藝團體的成功經驗，鼓勵和扶持興辦業余文藝團體，充分發揮業余文藝人才的作用，廣泛開展群眾性文藝活動，繁榮汕頭文藝事業，豐富市民文化生活。

（三）加快文化產業發展

加快文化產業發展要通過完善文化產業政策法規，開辟多元化投融資渠道，促進潮汕地方特色文化和優勢文化事業與制造業、商貿業、服務業、旅游業的結合，創新理念、創新機制、創新服務，做大做強文化產業，重點培育和發展一批科技含量高、附加值大、市場競爭力強的名、優、新、特產品，進一步增強名牌意識，形成爭創名牌、發展名牌的良好氛圍。一是制訂和完善發展文化產業的政策法規。做好全市文化產業發展的“十一·五”規劃，適時出臺《文化市場發展規劃》。

二是推動文化產業基地建設，繼續壯大優勢文化產業。進一步鞏固和做強做精我市音像制品生產基地，不斷調整優化印刷產業結構，鼓勵扶持印刷業、文化用品制造業不斷壯大實力，上規模上臺階。

三是鼓勵、扶持文化旅游業、文化商貿業、演藝娛樂業、文化服務業的發展。倡導并扶持特色經營，完善文化基礎設施建設和一批具有地方文化特色的旅游景點建設，促進文化事業與文化產業的共同發展。積極發展專業化文化經紀、代理、仲裁等中介服務機構組織，發揮文化生產服務類行業協會、商會的協調自律作用，推動文化行業自治自強。加強與粵港澳海外演出網絡的連結與合作，豐富我市演出市場，提升演藝市場文化品位。

四是鼓勵和引導社會資本投資文化產業、興辦文化實業，培育一批重點民營文化企業。引進和開發新的娛樂形式和項目，不斷豐富娛樂品種。

（四）落實和完善相關配套政策

認真貫徹落實國家和省、市制定的一系列文化經濟政策，進一步完善我市有關深化文化體制改革、加快文化大市建設的配套政策。確保政府對文化事業的投入和扶持，鼓勵社會對公益性文化事業的捐贈和資助，開辟多元化投資渠道，創新公益性文化事業建設和運營機制。鼓勵和引導社會力量特別是民營資本進入政策允許的文化投資領域，鼓勵和支持非公有制資本從事文化產品和文化服務出口業務。

貫徹落實財政部、海關總署、國家稅務總局有關文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收政策和支持文化產業發展若干稅收政策等，對本次文化體制改革中轉制為企業的經營性文化事業單位和政府鼓勵的文化企業給予稅收政策上的扶持。

貫徹落實國家、省、市有關人事制度改革的政策。按照“老人老政策，新人新政策”的原則，妥善解決轉制、改制過程中離退休人員的待遇、未聘人員待崗期間的基本生活和轉崗安置問題。

四、真抓實干，積極穩妥地落實各項工作任務

（一）加強組織領導。市文化體制改革綜合試點工作要按照省文化體制改革和文化大省建設領導小組的統一部署，在市委、市政府領導下進行。市文化體制改革和文化大市建設工作領導小組，負責組織協調全市文化體制改革工作，制訂改革工作方案，提出修改、制訂地方性文化法規政策的建議，決定文化事業改革和發展的重大事項等。領導小組辦公室負責文化體制改革的日常工作。各區（縣）要根據中央、省、市關于文化體制改革的要求和精神，成立領導小組，切實加強領導，并結合實際制訂文化體制改革工作方案。

（二）積極實施，完善提高。各有關部門要按照文化體制改革工作方案的目標和任務，制定出臺各項改革的操作性方案及有關配套政策，認真組織實施，及時研究解決試點改革過程中出現的問題，及時總結試點工作進展情況，推動文化體制改革深入開展。

（三）嚴肅紀律，及時請示報告。改革試點單位要嚴肅政治紀律、宣傳紀律和改革工作紀律，遇到重大問題，應及時向市文化體制改革和文化大市建設工作領導小組請示報告。出臺重大改革措施，要按規定程序報批。未經批準不得擅自對外公布和宣傳試點工作情況。在改革過程中要注意牢牢把握正確導向，增強政策觀念，規范工作程序。各單位改革方案，需經單位職工代表大會討論通過，按程序報批后方可實施。

（四）把握進度，有序推進。2005年12月底前，廣東潮劇院、汕頭經濟特區報社、市廣播電視臺等有試點任務的單位和地區，要完成各自改革試點實施方案制訂工作，市直各公益性事業單位要完成內部改革實施方案制訂工作。2006年8月底前，要按照各自方案，基本完成試點改革工作任務，并向市文化體制改革和文化大市建設工作領導小組作書面報告。2006年底前，市領導小組對試點工作進行檢查驗收，分析各項改革任務的完成情況，評估改革成效，總結經驗，查找不足，提出對策建議，形成試點改革工作總結報告，提出進一步深化文化體制改革的思路和具體措施。

同志們，我市被確定為全省第二批文化體制改革試點市，這是省委、省政府對我市的高度重視和充分信任。做好文化體制改革工作，是貫徹落實黨的十六精神、實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的具體體現，是貫徹落實省第九次黨代會、市第八次黨代會的部署，大力推進文化大省、文化大市建設的重要舉措。我市文化體制改革勢在必行，我們必須進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，開拓創新，圓滿完成省委、省政府交給我市的試點工作任務，加快文化大市建設步伐，推動我市經濟社會的協調繁榮發展。