第一篇：加強組織 精心謀劃 確保“戶戶通”工程順利完成

加強組織 精心謀劃 確保“戶戶通”工程順利完成

省廣電局黨組書記、局長金河清

直播衛星公共服務“戶戶通”覆蓋工程，是中央和省委、省政府高度重視的一項重要工作，是文化惠民的一號工程。實施完成好工程建設，切實保障全省農牧民群眾收聽收看好廣播電視是各級政府和廣電部門義不容辭的責任。全省廣電部門干部職工要提高認識，樹立緊迫感、責任感，努力推進工程項目建設，在今年內完成全省50萬戶直播衛星公共服務“戶戶通”覆蓋建設任務，為我省文化大發展大繁榮，著力加強農村牧區公共文化基礎設施建設，著力完善農村牧區公共文化基礎設施功能，努力開創我省農村牧區文化建設發展的新局面。

一、充分認識實施直播衛星公共服務“戶戶通”覆蓋工程的重大意義

我省農牧區地廣人稀，人口居住分散，推進社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求，廣大農村牧區既是重點、也是難點。中央高度重視農村牧區文化建設，先后出臺一系列政策措施，作出了一系列重要部署，加大文化資源向農村牧區傾斜力度，深入實施重點文化惠民工程，有力促進了廣大農村牧區的文化建設。擴大廣播電視在農村牧區的有效覆蓋，讓廣大農牧民群眾收聽收看到豐富優質的廣播電視節目，是公共文化服務體系建設的重要內容。近年來，青海省廣播電視局按照省委、省政府、國家廣電總局的要求，在廣播電視村村通和廣播電視服務農牧民方面做了大量工作，取得重大進展和顯著成效。但要看到：由于受地理環境和經濟條件等多種因素的影響，我省農村牧區特別是邊遠地區的農牧民無法通有線電視，只能靠無線方式收聽收看廣播電視，節目套數少、收聽收看質量低的問題十分突出。今年4月起，中央決定在有線網絡未通達的農村牧區開展實施直播衛星廣播電視公共服務工程，這項工作，是黨中央的一項戰略部署，是公共文化服務體系建設的重要內容。通過直播衛星公共服務，農牧民用戶可收聽收看到的廣播電視節目大大增加，質量顯著改善，同時可實現應急廣播入戶、固定電話入戶，將進一步拓展農牧民群眾了解政策、掌握信息、學習知識的渠道，豐富農牧民群眾的精神文化生活。開展直播衛星公共服務，是宣傳黨的方針政策、讓黨和政府的聲音走進千家萬戶的便捷渠道，是實現廣播電視公共服務均等化、改善農村牧區文化的迫切需要，也是增強主流媒體輻射力影響力、鞏固農村牧區思想文化陣地的有效途徑，促進農牧區經濟發展和社會穩定、提高農牧區文明程度的必然要求。我們一定要從全局和戰略的高度，從貫徹黨的群眾路線、更好地服務人民群眾的高度，充分認識開展直播衛星公共服務工作的重大意義，思想上高度重視、工作上大力推進，以強烈的責任感和緊迫感，把這項利國利民惠民的政治工程、民心工程抓緊抓好，做好做實。

二、增強責任感使命感，全面完成直播衛星公共服務“戶戶通”覆蓋

開展直播衛星公共服務、推進廣播電視公共服務體系建設，按照中央的總體布局，結合我省的實際著力抓好50萬戶直播衛星公共服務，著力推進農村牧區廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，著力構建結構合理、運行高效、服務優質的農村牧區廣播電視公共服務體系，實現城鄉廣播電視公共服務全覆蓋、均等化。直播衛星公共服務“戶戶通”覆蓋工程的實施，將極大地縮短這一進程，并將構建起結構合理、運行高效、服務優質的農村牧區廣播電視公共服務體系，為實現城鄉廣播電視公共服務全覆蓋、均等化奠定良好的基礎。

直播衛星公共服務“戶戶通”工程涉及全省50萬戶，其中，西寧市15.36萬戶、海東地區19.33萬戶、海北州1.17萬戶、海西州1.87萬戶、海南州3.36萬戶、玉樹州4.7萬戶、果洛州1.17萬戶。開展直播衛星公共服務，涉及多個部門、多個領域，各級政府和廣電部門要加強組織協調，按照“政府主導，企業參與；群眾自愿，長期受益；統一標準，全面覆蓋；可控可管，安全運行”的原則，精心組織實施，做好宣傳動員工作、營造良好氛圍，充分調動各方面的積極性、主動性，把好事辦好、實事辦實。要建立健全各部門共同參與的工作機制，形成推動直播衛星公共服務的強大合力。目前，各地均已制定具體的實施方案，明確進度要求和質量要求，我們要堅持解放思想、實事求是，增強大局意識，相互支持，在黨委政府的統一領導下，扎實推進各項工作，確保直播衛星公共服務工作按照時間節點保質保量完成。

三、科學謀劃，確保直播衛星公共服務安全、健康發展

直播衛星公共服務涉及千家萬戶，我們必須堅持加快發展與強化管理并重的原則，把有效的管理納入到推廣工作的全過程。通過強化管理確保安全播出，安全播出是最基本的要求、最基本的目標，如果安全播出保證不了，就可能出大的問題。高度重視廣播電視的應急功能，完善應對異常情況的技術保障，確保應急功能在緊急情況下真正發揮作用。開展直播衛星公共服務工作，對廣播電視節目的內容建設提出了新的更高的要求。如果缺乏豐富的內容、高質量的節目，群眾就不愛聽、不愛看，直播衛星公共服務就達不到應有的目的。我們要把開展直播衛星公共服務，作為加強廣播電視節目內容建設的重要動力，采取有力措施，加大面向廣大農牧民群眾節目的供給力度。要樹立以人民為中心的創作導向，加大政策扶持力度，鼓勵農村牧區題材、農牧民題材廣播電視節目的生產，多提供農牧民群眾喜聞樂見的優秀節目，多提供貼近農牧民生產生活的信息服務，用有特色、高質量的節目內容豐富農村牧區的文化生活，引領農牧民的精神追求和審美情趣，形成健康文明積極向上的新風尚。要在保證中央電視臺16套節目、7套少數民族語電視節目、中央人民廣播電臺13套節目、中國國際廣播電臺3套節目、中國教育電視臺第一套節目、本省各1套廣播和地方電視節目直接入戶的基礎上，根據實際情況逐步增加高清頻道、雙向視頻點播等節目內容。要圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，辦好少數民族語言電視節目，加大對少數民族語言節目制作和播出的扶持力度，提高節目譯制水平，增強吸引力感染力，讓直播衛星公共服務更好地惠及我省廣大農村牧區群眾，使我省廣大農村牧區群眾真正實現從“看電視”向“用電視”的轉變

第二篇：陜西廣播電視戶戶通工程

陜西廣播電視戶戶通工程

設備安裝使用指南

一、“戶戶通”設備功能

通過直播衛星接收設施除了聽廣播看電視外，還能在不開電視機的情況下，通過機頂盒內置的小喇叭直接聽廣播。用戶若選擇開通電話業務，還可打電話。同時，如果購買雙模機頂盒，既可選擇收看直播衛星節目，也可選擇收看當地地面數字電視節目。

二、“戶戶通”設備安裝范圍

凡是至2011年底有線電視網絡未通達的鄉村，或3年內有線電視難以入戶的鄉村居民均可向當地廣電行政部門申請安裝“戶戶通”設備。由村委會匯總本村所需設備的農戶，以村為單位送縣區廣電局，經批準后，可安裝“戶戶通”設備。

三、“戶戶通”設備費用有關政策和交款方式

1、國家和省政府每套設備共為農戶安排200元補

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助，市縣政府安排100元設備補助和安裝費用，自愿選用“戶戶通”設備的農戶需支出100元的設備費。如農戶自愿使用語音通信功能，需支出300元，其中100元為購機費用，可以2年內消費300元語音通訊業務。

2、支出方式。只選用電視接收功能用戶，以村為單位，由村委會集中收繳后，上交當地廣電局或直接到當地郵政儲蓄銀行上交到全省“戶戶通”專用銀行賬戶，由銀行向農戶開具轉賬憑證。

賬戶名稱：陜西省廣播電影電視局戶戶通專戶 賬 號：***001 開 戶 行：中國郵政儲蓄銀行陜西省分行營業部 選用語音業務的用戶，以村為單位，按上述方式上交100元的購機費。另將200元語音通訊費上交當地廣電局，由廣電局按程序上交語音業務服務機構。

賬戶名稱：陜西省廣播電視信息網絡股份有限公司 賬 號：***001 開 戶 行：中國郵政儲蓄銀行陜西省分行營業部

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設備安裝后，由當地廣電部門向農戶出具國家廣電總局統一規范的用戶購機憑證。

四、設備安裝

“戶戶通”設備由各縣區廣電局負責組織安裝（詳見附件1《陜西省廣播電視戶戶通設備安裝開通服務工作流程》、附件2《開戶安裝提示信息表》）。

安裝過程中：

1、出現整村沒有移動信號，上報縣區廣電局，由縣區廣電部門將該村所在鄉鎮名、村名、該村的經緯度上報省廣電局；

2、個別農戶家里移動信號弱，請調整接收機、電視位置，重新安裝；

3、個別農戶家里確實沒有移動信號，暫停安裝，上報縣區廣電局，由縣區廣電部門將該用戶信息上報省廣電局。

五、維修服務

1、服務范圍

由國家和省上統一組織招標采購，且列入“村村

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通”、“戶戶通”工程建設計劃的直播衛星接收設備，且供貨方已按要求設立了省級服務中心，并委托各縣“村村通”標準化服務站代理其設備維修服務的接收設備，主要包括直播衛星接收機、高頻頭等。設備因人為原因、各類自然災害等造成的設備故障，不在免費維修服務范圍之內，可提供有償維修服務。

農戶發現設備出現故障后：(1)先自行檢測天線、接收機、電視之間連接線是否安好（詳見附件3《機頂盒提示信息表》）；(2)確認不能發現故障原因的，送至縣區“村村通”標準化服務站進行維修，運輸費用由農戶承擔。

2、服務時間

接收機保修期24個月，自2013年1月30日起至2015年1月30日止，保修期內提供免費維修。

省級維修服務電話：029—65665080 省級指導、監督電話：029—87966077 縣級服務電話：0914—4321912

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第三篇：高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進

高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進

實施貨運組織改革，是中國鐵路總公司根據體制變化和公司職能定位，作出的一項重大戰略決策。對于鐵路局來講，作為鐵路市場主體，必須把實施、推進好貨運改革，當作適應新體制、新形勢要求，深化多元化經營戰略、實現科學發展的重大機遇和突破口，引導廣大干部職工在思想和行動上，與鐵路總公司保持高度一致，精心謀劃方案，穩妥組織推進，全力把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保貨運改革早見成效。

一、實施貨運改革必須以統一思想為前提，充分認清重要意義。鐵路實施貨運改革，是一次脫胎換骨式的變革，既是鐵路適應經濟社會發展的重大舉措，也是鐵路實現可持續發展的必然選擇。特別是對于鐵路本身來講，至少還有著四個方面的特殊意義。一是走向市場的“必修課”。實行貨運改革，歷史性地推出“前店后廠”模式，“前店”抓經營，“后廠”搞生產，將一舉解決鐵路長期存在的生產、經營不分的問題。如果說，實施客運組織改革，是鐵路走向市場的“啟蒙課”，那么實施貨運組織改革，就是鐵路走向市場的“必修課”。這門課學好了、達標了，鐵路才能夠真正走向市場、完全走向市場。二是開拓市場的“重頭戲”。貨運是鐵路經營收入的主要來源，貨運能否更好地適應市場、占領市場，關系鐵路生存與發展大局。只有唱好貨運改革這臺“重頭戲”，解決好當前鐵路貨運組織方式落后、不適應運輸市場發展的問題，才能進一步增強鐵路貨運市場競爭力，擴大鐵路貨運市場份額。三是贏得市場的“大品牌”。實施貨運改革，核心要求就是做到“敞開受理、隨到隨辦”，從而最大限度地為貨主提供優質、高效、便捷的服務。這項工作抓實、抓好了，就能在市場上樹立起特有的“鐵字號”品牌。四是持續發展的“提前量”。隨著鐵路運能“瓶頸”制約狀況的逐步緩解，鐵路運輸尤其是貨物運輸，將由內部生產型向外部營銷型轉變。必須從現在開始，超前主動地建立相應的貨運組織機制體系，盡早適應鐵路貨運的轉型發展。總之，要站在講政治、顧大局的戰略高度，進一步加深對貨運改革重大意義的認識和理解，在思想上保持高度重視，形成高度自覺，為貨運改革順利實施奠定思想基礎。

二、實施貨運改革必須以學習調研為基礎，科學研究推進方案。貨運改革是一項牽一發而動全身的工作，在推進實施過程中，必須把握好三個方面。一是對上級精神，要理解、吃透、能講清。在這次全新的探索實踐中，原原本本領會好上級指示精神，是確保貨運改革扎實推進、取得實效的基本前提，也是至關重要的一步。鐵路局相關業務部門，必須以盛光祖總經理的重要講話精神和總公司制定的10個配套文件為重點，做到先學一步、學深一步，在吃透精神、把握實質的基礎上，幫助指導站段領會精神、開展工作。相關單位在落實過程中，對拿不準、吃不透的地方，要及時向專業部門請教，不能片面理解和主觀臆測。二是對全新課題，要研究、思考、有對策。貨運改革給鐵路局帶來了很多從未經歷的全新課題，比如，如何實現“前店”與“后廠”的有效銜接，確保貨運受理方便快捷、運輸組織合理高效；如何發展好“門到門”運輸，盡快形成完整的物流鏈條，等等。這些，都需要鐵路局從自身實際出發，積極探索、潛心研究，盡快提出切實可行的舉措，逐個予以解決。三是對自身難點，要看準、摸清、解決好。這次貨運改革，是對鐵路運輸組織、多元化經營格局、收費管理、經營管理的深層次改革，任務艱巨，難點很多。在改革實施過程中，相關單位和部門都有各自的重點和難點。因此，必須注重超前預想，對自身存在的難點問題看準摸清，采取相應的針對性措施，從而確保改革穩妥推進。

三、實施貨運改革必須以科學嚴謹為標準，切實抓好工作對接。在貨運改革實施過程中，相關單位和部門必須切實抓好各項工作對接，不僅要抓好與總公司的相關政策對接、業務對接，還要抓好本單位改革前后的日常工作對接。一是管理無縫。重點是搞好交接，嚴格按照“資產隨業務走、人員隨資產走”的原則，切實搞好資產劃分、人員劃轉、票據使用、財務管理等方面的調整；建好機構，按照職責明確、精干高效、管理科學的總體原則，切實做好機構優化、調整和設置工作；抓好延續，對于新接收的業務，要把以往管理上的好經驗、好做法延續好，確保移交業務持續良性發展。二是工作有序。必須縮短適應期，在最短的時間內，建立完善相配套的管理體系和工作架構；必須盯緊過渡期，在探索實施階段，全過程盯緊網上受理、市場營銷、具體承辦和客戶意見等環節，及時分析研討，補強完善；必須盡快見成效，在廣大貨主感受到鐵路貨運工作的方便、快捷、高效的同時，努力提升鐵路貨運量。三是協調緊密。既要加強與總公司對口部門的溝通聯系，征求指導性意見建議，避免走彎路、走錯路；還要加強對相關部門、單位的調研走訪，跟蹤掌握改革推進實施情況，及時解決改革實施中存在的問題。尤其是鐵路局貨運改革領導小組，要切實發揮作用，嚴格落實領導小組成員日常溝通機制，協調解決存在問題，保證各項工作有序開展。

四、實施貨運改革必須以堅強領導為保證，全面上手狠抓落實。貨運改革時間緊迫、任務艱巨、要求很高。在當前關鍵時期，各級領導干部特別是黨政主要領導，必須主動上手，發揮“領頭羊”作用，帶領廣大干部職工，把貨運改革工作實施好、推進好。一是加強組織領導。主要領導親自掛帥，親自上手、帶頭研究制定本單位、本部門的改革推進方案，密切盯控改革實施過程，及時協調解決出現的各類問題。二是強化責任落實。細化貨運改革各階段工作目標、推進步驟和具體要求，明確時間節點、牽頭和配合部門，建立從上到下的責任落實機制，形成工作推進表，倒排進度，到期銷號，確保改革各項工作及時到位。三是嚴格干部包保。重點圍繞這次貨運改革要解決好的“前店后廠”、規范收費、“門到門”運輸、機構調整、整章建制、人員培訓等八大問題，加強對關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位的跟班盯控，確保全面覆蓋。同時，還要加強對安全、穩定等重點工作的干部包保，為改革順利實施提供必備條件。

第四篇：高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進

高度重視 精心謀劃 全力確保貨運組織改革工作扎實有序推進

實施貨運組織改革，是中國鐵路總公司根據體制變化和公司職能定位，作出的一項重大戰略決策。對于鐵路局來講，作為鐵路市場主體，必須把實施、推進好貨運改革，當作適應新體制、新形勢要求，深化多元化經營戰略、實現科學發展的重大機遇和突破口，引導廣大干部職工在思想和行動上，與鐵路總公司保持高度一致，精心謀劃方案，穩妥組織推進，全力把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保貨運改革早見成效。

一、實施貨運改革必須以統一思想為前提，充分認清重要意義。鐵路實施貨運改革，是一次脫胎換骨式的變革，既是鐵路適應經濟社會發展的重大舉措，也是鐵路實現可持續發展的必然選擇。特別是對于鐵路本身來講，至少還有著四個方面的特殊意義。一是走向市場的“必修課”。實行貨運改革，歷史性地推出“前店后廠”模式，“前店”抓經營，“后廠”搞生產，將一舉解決鐵路長期存在的生產、經營不分的問題。如果說，實施客運組織改革，是鐵路走向市場的“啟蒙課”，那么實施貨運組織改革，就是鐵路走向市場的“必修課”。這門課學好了、達標了，鐵路才能夠真正走向市場、完全走向市場。二是開拓市場的“重頭戲”。貨運是鐵路經營收入的主要來源，貨運能否更好地適應市場、占領市場，關系鐵路生存與發展大局。只有唱好貨運改革這臺“重頭戲”，解決好當前鐵路貨運組織方式落后、不適應運輸市場發展的問題，才能進一步增強鐵路貨運市場競爭力，擴大鐵路貨運市場份額。三

是贏得市場的“大品牌”。實施貨運改革，核心要求就是做到“敞開受理、隨到隨辦”，從而最大限度地為貨主提供優質、高效、便捷的服務。這項工作抓實、抓好了，就能在市場上樹立起特有的“鐵字號”品牌。四是持續發展的“提前量”。隨著鐵路運能“瓶頸”制約狀況的逐步緩解，鐵路運輸尤其是貨物運輸，將由內部生產型向外部營銷型轉變。必須從現在開始，超前主動地建立相應的貨運組織機制體系，盡早適應鐵路貨運的轉型發展。總之，要站在講政治、顧大局的戰略高度，進一步加深對貨運改革重大意義的認識和理解，在思想上保持高度重視，形成高度自覺，為貨運改革順利實施奠定思想基礎。

二、實施貨運改革必須以學習調研為基礎，科學研究推進方案。貨運改革是一項牽一發而動全身的工作，在推進實施過程中，必須把握好三個方面。一是對上級精神，要理解、吃透、能講清。在這次全新的探索實踐中，原原本本領會好上級指示精神，是確保貨運改革扎實推進、取得實效的基本前提，也是至關重要的一步。鐵路局相關業務部門，必須以盛光祖總經理的重要講話精神和總公司制定的10個配套文件為重點，做到先學一步、學深一步，在吃透精神、把握實質的基礎上，幫助指導站段領會精神、開展工作。相關單位在落實過程中，對拿不準、吃不透的地方，要及時向專業部門請教，不能片面理解和主觀臆測。二是對全新課題，要研究、思考、有對策。貨運改革給鐵路局帶來了很多從

未經歷的全新課題，比如，如何實現“前店”與“后廠”的有效銜接，確保貨運受理方便快捷、運輸組織合理高效；如何發展好“門到門”運輸，盡快形成完整的物流鏈條，等等。這些，都需要鐵路局從自身實際出發，積極探索、潛心研究，盡快提出切實可行的舉措，逐個予以解決。三是對自身難點，要看準、摸清、解決好。這次貨運改革，是對鐵路運輸組織、多元化經營格局、收費管理、經營管理的深層次改革，任務艱巨，難點很多。在改革實施過程中，相關單位和部門都有各自的重點和難點。因此，必須注重超前預想，對自身存在的難點問題看準摸清，采取相應的針對性措施，從而確保改革穩妥推進。

三、實施貨運改革必須以科學嚴謹為標準，切實抓好工作對接。在貨運改革實施過程中，相關單位和部門必須切實抓好各項工作對接，不僅要抓好與總公司的相關政策對接、業務對接，還要抓好本單位改革前后的日常工作對接。一是管理無縫。重點是搞好交接，嚴格按照“資產隨業務走、人員隨資產走”的原則，切實搞好資產劃分、人員劃轉、票據使用、財務管理等方面的調整；建好機構，按照職責明確、精干高效、管理科學的總體原則，切實做好機構優化、調整和設置工作；抓好延續，對于新接收的業務，要把以往管理上的好經驗、好做法延續好，確保移交業務持續良性發展。二是工作有序。必須縮短適應期，在最短的時間內，建立完善相配套的管理體系和工作架構；必須盯緊過渡期，在探索

實施階段，全過程盯緊網上受理、市場營銷、具體承辦和客戶意見等環節，及時分析研討，補強完善；必須盡快見成效，在廣大貨主感受到鐵路貨運工作的方便、快捷、高效的同時，努力提升鐵路貨運量。三是協調緊密。既要加強與總公司對口部門的溝通聯系，征求指導性意見建議，避免走彎路、走錯路；還要加強對相關部門、單位的調研走訪，跟蹤掌握改革推進實施情況，及時解決改革實施中存在的問題。尤其是鐵路局貨運改革領導小組，要切實發揮作用，嚴格落實領導小組成員日常溝通機制，協調解決存在問題，保證各項工作有序開展。

四、實施貨運改革必須以堅強領導為保證，全面上手狠抓落實。貨運改革時間緊迫、任務艱巨、要求很高。在當前關鍵時期，各級領導干部特別是黨政主要領導，必須主動上手，發揮“領頭羊”作用，帶領廣大干部職工，把貨運改革工作實施好、推進好。一是加強組織領導。主要領導親自掛帥，親自上手、帶頭研究制定本單位、本部門的改革推進方案，密切盯控改革實施過程，及時協調解決出現的各類問題。二是強化責任落實。細化貨運改革各階段工作目標、推進步驟和具體要求，明確時間節點、牽頭和配合部門，建立從上到下的責任落實機制，形成工作推進表，倒排進度，到期銷號，確保改革各項工作及時到位。三是嚴格干部包保。重點圍繞這次貨運改革要解決好的“前店后廠”、規范收費、“門到門”運輸、機構調整、整章建制、人員培訓等八大問題，加

強對關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位的跟班盯控，確保全面覆蓋。同時，還要加強對安全、穩定等重點工作的干部包保，為改革順利實施提供必備條件。

第五篇：綏江縣廣播電視戶戶通工程建設實施方案

綏江縣縣廣播電視戶戶通工程建設

實施方案

為認真貫徹落實省、市廣播電視戶戶通工程建設工作會議精神，切實做好我縣廣播電視戶戶通工程建設工作，確保2016年10月底前實現全縣直播衛星公共服務全覆蓋、戶戶通的目標，根據《昭通市直播衛星戶戶通工程建設領導小組辦公室關于印發昭通市直播衛星戶戶通后續建設工作方案的通知》精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、全國直播衛星公共服務試點現場經驗交流會精神和省、市廣播電視戶戶通工程建設工作會議精神，全面推廣直播衛星公共服務全覆蓋、均等化，構建結構合理、運行高效、服務優質的農村廣播電視公共服務體系，確保農民收看電視、收聽廣播，推進社會主義建設、滿足人民群眾文化需求、建設富裕文明和諧新綏江。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、企業參與的原則。以政府為主導，借助市場、社會和企業等多方面力量，建立直播衛星公共服務運營體系，科學、有序的全面推廣直播衛星公共服務工作。

（二）堅持群眾自愿、長期受益的原則。堅持以人為本，群眾自愿購買接收設備，免費提供中央、區、市、縣廣播電視節目，不得違規收

費，確保廣大農民群眾長期受益。

（三）堅持統一標準、全面覆蓋的原則。堅持質量第一，統一技術要求，統一服務標準和服務規范，整體推進，全面覆蓋。

（四）堅持可控可管、安全運行的原則。戶戶通工程建設只限于有線電視未通達的區域入戶，做到衛星、有線和無線協調發展，確保廣播電視節目播出安全。

三、目標任務

（一）總體目標。保質保量加快推進廣播電視戶戶通工程建設，實現直播衛星廣播電視公共服務全覆蓋，為廣大農民群眾提供豐富多彩的的廣播電視節目和信息服務，實現從“看電視”向“用電視”的轉變。

（二）主要任務。依據省市核準的任務，2016年我縣完成8478戶的建設任務，涉及全縣有線電視未通達的5個鄉鎮32個行政村207個自然村。

（三）服務功能。通過實施戶戶通建設工程，為廣大農民群眾免費提供50多套廣播電視節目；具有定位加密功能，確保服務精確化、信息安全化。實現看電視聽廣播融合。

四、籌資辦法

按照中央和省市關于推進直播衛星廣播電視公益服務的有關政策精神，我縣戶戶通工程建設資金采取“兩個一點”的辦法籌集解決，即國家補助一點，農戶自擔一點。其中，國家補助X萬元（每戶補助X元）;省、縣財政配套100元（中央每戶補助100元，向受益農戶每戶收取133元，共計每套設備233元（機頂盒一臺，遙控器一個）。

五、主要措施

（一）健全管理體系。縣廣播電影電視局負責全縣廣播電視戶戶通工程的規劃、建設與管理，要細化分解任務，落實責任，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，建立健全直播衛星公共服務長效管理體系。

（二）建立服務隊伍。各鄉鎮要抽調人員統一參加縣上組織的直播衛星設備安裝調試培訓，負責本鄉鎮直播衛星接收設備入戶和推廣服務工作。

（三）納入“聯村聯戶、為民富民”行動的整體工作。各鄉鎮、各部門要把“戶戶通”工程作為文化扶貧、智力扶貧和脫貧致富奔小康的重要舉措，作為開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要任務，動員組織聯村單位和聯戶干部積極投入“戶戶通”建設，主動為貧困村和特困戶捐助建設經費，幫助做好組織協調、設備調運、安裝調試等工作。

六、工作步驟

（一）啟動實施。2016年6月，制定實施方案，成立領導小組，具體安排部署，落實配套資金，明確建設任務，落實工作責任，全面啟動實施。

（二）組織實施。2016年7月至10月。6月底前完成全縣直播衛星公共服務用戶信息統計工作，并上報省廣播電視戶戶通工作領導小組辦公室；6月20日前，建立直播衛星安裝服務隊伍；7月30日前，組織開展直播衛星接收設備安裝、信號開通工作；10月底前實現“全覆蓋、戶戶通”的目標。

（三）檢查驗收。2016年10月底前，做好全縣直播衛星公共服務戶戶通檢查初驗工作，并寫出初檢報告，報請省市驗收，同時評選出工作成績突出單位和個人報請省市予以表彰。

七、職責分工

在縣廣播電視戶戶通工作領導小組的統一領導下，各相關部門和各鄉鎮密切配合，通力協作，為全面推廣直播衛星公共服務工作創造良好的條件。具體職責為：

縣財政局：負責落實直播衛星設備政府配套資金；安排直播衛星公共服務工作經費。

縣廣播電視臺：負責做好直播衛星戶戶通推廣工作的協調、規劃、管理及督導工作；負責清理整頓非法安裝使用衛星地面接收設施，維護全縣廣播電視的正常傳播秩序；負責培訓各鄉鎮抽調的安裝服務人員，組建直播衛星接收設備服務運營隊伍，完成入戶任務。

縣廣播電視網絡公司：負責當地地面數字電視覆蓋網的建設和運行維護。

各鄉鎮政府：負責落實本鄉鎮直播衛星戶戶通工程調查摸底、安裝、推廣服務等工作；制定本鄉鎮廣播電視戶戶通工程建設實施方案，指導本鄉鎮廣播電視戶戶通工程建設工作；負責本鄉鎮村社工程技術人員培訓;抽調本鄉鎮干部包村蹲點，解決工程實施過程中出現的問題和困難。

八、工作要求

（一）加強領導，健全機構。縣上成立了由縣委、政府分管領導任組長，縣發改局、縣監察局、縣財政局、縣廣電局、縣廣電網絡公司和

各鄉鎮政府負責人為成員的“戶戶通”建設領導小組，組織實施全縣戶戶通工程建設。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，切實加強領導，確保工作的順利開展。

（二）統一思想，提高認識。在有線電視網絡未通達的農村地區開展直播衛星公共服務工作，是更好的保障農民群眾的基本文化權益的一項重大舉措，是宣傳黨的方針政策、讓黨和政府聲音走進千家萬戶的便捷渠道，是實現廣播電視公共服務均等化、改善農村文化民生的迫切需求，是鞏固農村思想文化陣地的有效途徑，是全面建設小康社會的必然要求，事關國家的文化安全，政治安全。各相關部門要從全局和戰略的高度，從貫徹黨的群眾路線、更好地服務人民群眾的高度，充分認識開展直播衛星公共服務的重大意義，把直播衛星公共服務推廣工作擺上重要議事日程，加強領導，建立健全工作機制，形成推動直播衛星公共服務的強大合力，把這項利國利民的政治工程、民心工程抓緊抓好。

（三）強化措施，務求實效。開展直播衛星公共服務，涉及多個部門、多個領域，需要加強組織協調、精心安排實施。各成員單位要出臺具體政策和配套措施，從各個方面給予實實在在的支持，為開展直播衛星公共服務創造良好條件。項目實施單位要制定切實可行的工作方案，保障經費，投入人力、物力，以超常工作力度，采取有力措施，確保工作任務圓滿完成。

（四）做好服務，長期運行。直播衛星公共服務推廣工作要按照中央和省、市的要求，創新運行模式，建立健全保證直播衛星公共服務運行的長效機制，處理好有線、無線和直播衛星的關系，促進有線電視和

直播衛星協調有序發展，提供優質服務，確保長期可靠運行。

（五）加強宣傳，營造氛圍。做好宣傳動員工作，通過廣播電視、報刊、網絡媒體等多種形式，廣泛動員，深入宣傳，做到家喻戶曉，讓有線電視未通達的農村地區群眾切實感受到直播衛星公共服務給他們帶來的實惠，積極支持直播衛星公共服務推廣工作。

（六）強化監督，確保工期。縣上將定期不定期對各鄉（鎮）和有關部門工作完成情況進行監督檢查，對工作進展情況進行周通報，倒排工期，力促進度，確保10月底完成直播衛星公共服務推廣各項目標任務。