第一篇：2012年國有農牧場工作總結

2012年木壘縣國有農牧場工作總結

二0一二年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在自治區綜改辦的親切關懷下，木壘縣國有農牧場（良種場、克牧場、駱駝場）“兩委”班子團結和帶領全場干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神，認真落實自治區農村綜合改革工作會議精神，始終以國有農牧場的經濟發展為己任，進一步解放思想、銳意進取、扎實工作，基本完成年初制定目標和任務。

一、國有農牧場各項經濟指標完成情況

二0一二年克牧場農業生產總值完成616萬元，其中：第一產業457萬元，第二產業（民族刺繡）50萬元，第三產業47萬元，勞務輸出62萬元，人均收入達到7553元，較上年同期增收1232元；良種場2012年全場經濟總收入613.2萬元。費用155.9萬元，純收入430.7萬元。其中：農業收入176萬元（其中：設施農業收入人均534元），牧業收入138萬元，林業收入14萬元，二、三產業及其勞務收入258萬元。人均純收入10055元，人均增收3146元（任務1296元、完成242%）。

二、國有農牧場各項工作開展情況

（一）畜牧業持續健康發展。二0一二年我縣國有農牧場進一步深化畜牧業結構調整,圍繞提高畜牧業經濟質量和效益這個中心,按照加快傳統畜牧業向現代化畜牧業轉變的總體部署,堅持可持續發展思路和科技興牧戰略,結合國有農牧場實際,因地制宜狠抓畜牧業工作。

一是抓牲畜品種改良和牲畜、家禽出欄工作不放松,通過采取政策、資金、技術支持和有組織有計劃地開展牲畜品種改良和牲畜、家禽出欄工作：

年內，克牧場、良種場完成黃牛改良370頭（冷配），良種乳牛改良400頭。奶牛牲控凍精200枝。肉羊改良1100只，其中肉羊胚胎移植200只，牲畜出欄總數完成9054頭（只），其中；完成大牲畜出欄120頭，完成羊出欄8934只。育肥出欄5780頭（只），其中：羊5550只，牛230頭。新購進良種奶牛30頭，種公牛8頭，種公羊12只，家禽出欄完成61000羽，肉類產量完成3000噸，奶產量完成2200噸，牲畜最高飼養量19362頭（只），年末存欄8700頭（只），生豬出欄2000口，蛋類產量任務80噸。駱駝場利用自然草場的優勢，引進優質駱駝品種與本地駱駝進行改良，目前已改良50頭，養殖特色品種“長眉駝”120頭。

二是狠抓牲畜疫病防治,將牲畜疫病防治作為各項工作的重中之重。加強牲畜口蹄疫苗防疫，防疫面達100%, ,同時，對三個農牧場牲畜還實施了常規防疫.通過采取常規防疫與加強防疫相結合、防范與防疫并重的辦法，確保了各牧場牲畜安全。

三是全面加強國有農牧場基礎設施建設 克牧場全年重點抓民生工程：

1、危房改造。全場開展富民安居、危房改造工程，全場開工修建115戶，實際完成110戶，定居興牧10戶。

2、高效節水工程。現在修蓄水池，完成主管道鋪設2000畝，到年底完成滴灌面積2000畝。到2013年可投入使用。

3、為大力開展木壘縣旅游業：4月份，克牧場自籌資金40萬元，在四十里井子開發大漠旅游景點一處，修建了350平方米的餐飲廳8間，綠化面積150平方米，積極開發嶄新的大漠旅游景點，為前往鳴沙山、胡楊林游客吃飯、休閑娛樂提供好的去處。

4、在四十里井子修建牛羊配種站，為牛羊改良配種打下了基礎。

5、由福建幫扶木壘，為克牧場牧民定居點修油路1公里，主體工程現以完工，交付使用。

良種場全年重點抓民生工程：

1、水利工作。完成4眼機電井計量設施安裝，完成1700畝高效節水滴灌工程。

2、農機化工作。玉米種植機械化示范區510畝；連片高產玉米示范點320畝，農牧民人均節本增收120元；鷹嘴豆鋪膜機械化種植500畝，未發生農機事故。

3、重點建設項目及棚戶區改造項目房屋拆遷。根據縣委、政府的安排，該場大棚種植區被列為棚戶區改造范圍，需征遷35戶居民，征收土地47畝，目前土地征收工作已完成，對35戶居民房屋評估工作已完成，簽訂征收合同5份。

四是從多方面狠抓抗災保畜準備工作落實。首先，農牧場根據縣委、縣人民政府的要求，樹立防大災、抗大災的思想，動員農牧民多備草料，多出欄牲畜；其次，統籌安排牧業專場，盡量延緩轉場時間，充分利用夏秋草場，緩減冬草場壓力；再則，加大草料儲備。

五村級公益事業建設一事一議財政獎補工作開展以來，我縣國有農牧場積極投身于一事一議項目實施當中，將生產生活最急需，群眾愿望最迫切的問題，納入一事一議項目申報中。2012年，我縣國有農牧場已完成的一事一議項目2個，申請自治區財政獎補資金11.72萬元。

（二）認真落實勞動力轉移的各項政策規定，拓展牧民增收渠道，按照做大做強勞務經濟的工作思路，采取政策、資金、信息技術等方面扶持，實施勞動力轉化和勞務輸出的辦法，鼓勵和支持農牧民發展個體私營經濟和外出務工創收，激發了農牧民發展私營經濟的熱情。克牧場：城鎮就業10人，城鎮登記失業率控制化3.5%以上內，應屆大中專畢業生就業率達到100%，勞動力轉移134人次，其中新增18人次。良種場：全年共輸轉158人次，完成任務的137%。創收258.6萬元，完成任務的246%。共舉辦培訓班7期，參加人數251人次。駱駝場：完成勞動力轉移86人次，其中長期轉移48人，新增人數38人，勞動力培訓86人次，其中技能培訓48人，完成了上級下達的創收任務。

（三）扶貧工作扎實有效。我縣國有農牧場抓扶貧鞏固工作不放松，將扶貧攻堅與小康建設緊密結合起來，一是實施了一系列扶貧優惠政策和幫扶減免措施，二是以轉變農牧民思想觀念入手，加大了對農牧民的宣傳教育,教育群眾自力更生、艱苦奮斗、走勤勞致富的道路,摒棄等、靠、要的觀念,同時農牧場有計劃地安排貧困農牧民參與農牧場基礎建設和勞務輸出,就地轉化勞動力,組織貧困勞動力到昌吉、沙灣采棉,使貧困戶戶均增收,起到了較好的扶貧效果；三是爭取扶貧項目資金，為貧困人口脫貧致富提供了條件。

（四）抗震安居工程進展順利，國有農牧場將實施抗震安居工程與牧民定居結合起來，通過采取對新建抗震安居房的農牧民優先解決建房用地、簡化申辦手續、給予資金、技術支持以及加強指導和監管，確保了抗震安居工程的順利實施。

（五）新農村建設成效明顯。木壘縣國有農牧場把新農村建設提高到講政治、講大局的高度來認識，把新農村建設作為一項重要工作和戰略任務，從規劃入手，通過廣泛征求干部群眾的意見，結合農牧場自然、地理、環境以及經濟社會發展實際制定新農村建設規劃和實施意見，狠抓工作落實。

克牧場的新農村建設年年有新變化，油路進巷道自來水，衛星電視入戶。今年完成安居富民工程有了新進展，動工115戶，已完工110戶。居民點有養殖小區，農田林網化，巷道綠樹成蔭，特別是農牧民的生活水平逐年提高，今年爭取扶貧項目資金20萬元，新修巷道油路1公里。呈現出社會穩定，民族團結，人畜兩旺的新氣象。

良種場結合愛國衛生活動的開展，組織黨員、機關干部、農工對北環路、木-巴公路、居民巷道衛生大掃除5次，清運垃圾60多噸。同時為改善場容場貌，綠化、美化了辦公室院落，通過開展此項活動，達到了住宅設施配套齊全，場容場貌整潔，人居環境好，為良種場營造了良好的投資與發展環境。駱駝場以新農村建設為目標，開展環境教育工作，是對環保衛生工作進行了不定期的檢查，在場部、定居點設垃圾點，為保持牧場辦公室和定居點的環境衛生，一年開展衛生治理5次。

三、轉移支付資金撥付情況

2012 年上級綜改辦下達我縣國有農牧場轉移支付資金89萬元，其中：農村稅費改革財政轉移支付補助資金17萬元（計劃生育3萬元、優撫1萬、民兵訓練3萬元、道路建設10萬元）；農村稅費改革財政轉移支付新增因素補助資金72萬元，資金已全部撥付到各國有農牧場。

四、加強國有農牧場干部職工政治思想作風建設

首先、堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的指導思想，立足加強黨性教育和黨性鍛煉先行的原則，加強黨的路線方針政策教育,農牧場黨委中心學習組每月學習一次，機關黨員堅持每周二理論學習，做到學習經常化、制度化，通過經常性的學習教育增強了黨員干部的政治敏銳性,提高了政治思想水平、強化了黨的性質、綱領和宗旨觀念,為農牧場生產力的發展,產業結構調整以及“三個文明”建設提供了堅強的政治思想保障，使黨組織充滿旺盛的生機和活力。

其次、堅持黨要管黨從嚴治黨的方針,進一步加強黨風廉政建設，通過多種形勢開展黨性、黨紀教育,警示和引導廣大黨員干部筑牢思想防線,經常自覺地審視和檢查自已,同時狠抓預防和源頭治理,建立和完善各項管理制度和監督機制,實施光明工程“兩公開一監督”制度,廣泛接受干部群眾的監督，堅持實行禁止公款吃喝玩樂的規定,加大糾風工作,妥善處理來信來訪,突出解決群眾反映強烈的熱點問題，杜絕了公款吃喝,公車私用現象,制止了奢侈浪費行為。

五、精神文明建設卓有成效

木壘縣國有農牧場始終以提高干部群眾的思想道德和科學文化素質為根本；一是堅持以先進的政治思想理論引導人,改造主觀世界,使黨員干部始終堅定社會主義信念、艱苦創業、立足崗位講奉獻,激發干部群眾的主人翁責任感；二是堅持用優秀的文化藝術陶冶人,廣泛開展群眾性的文化休育活動,唱響主旋律,用生動活潑的文體活動占領思想文化主陣地,在上級組織的支持下配置了電教設備,全面開設了電教課程。農牧場利用節假日和文化下村之機開展各種有意義的文藝活動，同時還經常開展群眾性體育活動,利用節假日組織舉辦籃球、乒乓球、拔河、田徑等體育活動,使干部群眾逐步養成了科學、文明、健康的工作和生活習慣 ,形成了全場上下健康向上的精神風貌；三是堅持以人為本,以德治場的方針,加強社會道德建設,將社會公德,職業道德,家庭美德“三德”教育常抓不懈,狠抓了社會文明規范,抓先進樹典范,掀起學先進趕先進的熱潮,將精神文明建設引向了深入。

六、存在的困難和問題

一是畜牧業由于受自然資源的約束，基礎設施條件的制約，生產經營方式和地理區位的影響，仍然沿襲傳統粗放、分散、低效益的生產方式，畜牧業發展后勁不足，畜牧業經濟呈現下滑趨勢，多元化產業布局難以形成，農牧民增收難、致富難。

二是水土資源匱乏，水利基礎設施薄弱，人工草場短缺，草畜矛盾十分突出，牲畜舍飼條件不夠，草場載畜超負荷，畜牧業抗自然災害的能力嚴重不足，生態形勢嚴峻。三是農牧民思想解放不夠，勞務創收意識以及主動性自覺性還不夠強，勞動力素質低，農牧民勞動技能與勞務市場需求還有差距，勞務輸出占富余勞動力的比例不高，勞務創收水平還很低。個體私營經濟起點低，規模小，缺乏多樣化，服務業，農副產品加工業，旅游業潛力未得到充分挖掘。

四是隨著改革和發展的深入，歷史遺留的矛盾和糾紛集中凸現，如草場糾紛和就業矛盾的壓力較大，在一定程度上嚴重影響了國有農牧場各項工作的正常開展。

第二篇：國有農牧場調研論文

淺談新源馬場改制后存在的問題及對策

一、基本概況

新源馬場位于新源縣城以西50公里處，是一個以牧為主,農牧結合的國有牧場。始建于1956年7月13日，2000年新源縣的國有農牧場進行了體制、機構改革，改制后原國有牧場自主經營、自負盈虧、自我發展、自我完善的經濟、行政管理體制被打破，改為公共事業實行剝離，原場學校、衛生院移交縣文教、衛生系統管理，行政管理歸口當地鄉黨委、政府統一管理，經濟運行由場自主管理，馬場現行人事管理制度為聘用制。經濟管理由原來的場隊兩級核算改為由上級主管部門審計監督下的場獨立核算。

目前，全場設有黨委，管理委員會，下轄5個黨支部，9個農牧業隊，總戶數873戶，總人口3936人，其中：哈薩克族占67%，在職職工1485人，退休職工429人。場兩委班子共5人，場干部33名（其中：財政統發工資人員7人，馬場聘用人員26人）。全場擁有草場面積37萬畝（其中，可利用草場28萬畝），林地1500畝，牲畜存欄數22654頭（只）。社會生產總值達到2772萬元，人均純收入達5100元。

二、制約國營農牧場發展的主要問題

一是觀念陳舊，職工發展意識不強。農牧場職工受計劃經濟的束縛，“等、靠、要”思想嚴重，不能適應市場經濟的發展變化。由于長期處于貧困狀態，職工風險意識差，有些哈族職工因為多次遭受自然災害，甚至連地都不敢種，嚴重制約了農業結構調整和增長方式的轉變。

二是壓力過大，承擔政府職能太多。農牧場對上是企業，對職工群眾又是政府。作為企業不能追求利潤的最大化，相應地承擔著政府職能，如扶貧濟困、綜合治理、計劃生育、場隊建設、農牧業技術服務、抗洪防災、擁軍優屬、植樹造林等。作為企業無稅收，一切費用都來源于土地和草場承包費，所以農牧場是處于政府和企業之間的準政府、準企業的中性組織形式，政府應承擔的全部職能企業必須履行，而政府應支出的費用卻只能依靠轉移支付和少量的土地承包費，企業只能勉強維持運轉，沒有發展的資金。

三是發展緩慢，經濟結構不夠合理。企業經營單一，主要以第一產業為主，國有農牧場直接服務農牧職工的基層站所已全部撤消，沒有農業技術人員做農業技術推廣和服務工作，農作物產量偏低，經濟效益差。由于地理位臵、人口、資源等沒有優勢，導致企業不多，二、三產無法發展。

四是人員太少，干部隊伍建設滯后。從目前情況看，我縣的國營農牧場除領導是財政統發工資人員外，大部分是聘用人員，工資由本場自行解決，工作環境艱苦，政治待遇、工資待遇相差很大，同工不同酬，企業干部心理不平衡，工作積極性不高，創新和開拓意識差。

五是農業投入減少，發展缺乏后勁。國有農牧場改制后，并入到所在鄉鎮管理，農業基礎設施投入只能依靠自身少量的集體積累，國家的項目資金幾乎惠及不到國有農牧場，農業生產投入嚴重不足，導致農業科技開發和推廣跟不上，農業基礎設施老化失修，農業生產條件較差，抵御自然災害的能力下降，直接影響了農業生產的正常發展和農牧職工收入的增長。

三、對策和建議

一是加大項目資金的支持力度。國營牧場在基礎設施建設、小城鎮建設、農牧區水利建設、道路建設、廣播電視、人畜飲水工程、土地整理工程、村村通工程、基層文化陣地建設、新農村建設等沒有納入國家和自治區的投資渠道。建議將該問題專題上報自治區相關部門，加大對國有農牧場的支持力度，制定特殊的扶持政策，將國有農牧場的有關項目建設實行計劃單列或納入屬地管理渠道，促進農牧場經濟社會全面發展。

二是對現行的國有農牧場進行體制改革，將國有農牧場納入鄉鎮行政管理體制，將企業自身供養的管理人員全部納入財政，并提高工資待遇。

三是在國有農牧場防病改水、草料地、相關站所、水利、道路、文化陣地等基礎設施建設項目和資金方面給予政策傾斜，改善國有農牧場發展環境，切實提高農牧民生產生活水平。

四是在加快國有農牧場改制的同時，確保在職職工、退休職工繼續享受養老統籌和醫療保險等社會保障政策，維護社會穩定。對于因為困難交不起社保自籌部分未能參保的正式職工，建議專題上報自治區要求制定優惠政策，做到應保盡保，確保困難職工的正當權益得到保障。

五是建議上級相關部門盡快對國有農牧場未確權的土地進行確權，切實維護各農牧場及農牧民的利益。

第三篇：財政部關于印發國有農牧場減收補助辦法

財政部關于印發

《國有農場稅費改革減收補助辦法》的通知

財預[2006]446號

2006-11-1

4為確保國有農場稅費改革順利進行，根據《關于深化國有農場稅費改革的意見》（國辦發

[2006]25號，以下簡稱《意見》）精神，特制定本辦法。

一、補助內容和補助范圍

（一）補助內容。從2006年起，免除國有農場通過收取承包費形式由農工承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”的收費（以下簡稱“農工收費”），包括九年義務教育、計劃生育、優撫、民兵訓練和修建鄉村道路等五項支出。國有農場因免除“農工收費”而減少的收入，由中央和地方財政予以適當補助。

（二）補助范圍。按照隸屬關系，新疆生產建設兵團、中央直屬農墾企業和中國儲備糧總公司農場因免除“農工收費”而減少的收入，由中央財政予以適當補助；地方國有農墾企業、華僑農場、國有林場、勞改勞教農場、國有農牧漁場等因免除“農工收費”而減少的收入，由地方財政給予適當補助，中央財政參照農村稅費改革轉移支付政策給予適當支持。

二、補助原則

（一）統一政策，力求公平。各地國有農場類型不同，農工收費水平、經營狀況和財務核算方法不盡一致，中央財政轉移支付力求政策統一、客觀公平。

（二）注意銜接，均衡負擔。國有農場稅費改革是農村稅費改革的繼續和深化，補助政策應與農村稅費改革轉移支付政策銜接，并使農工與周邊農民的減負水平大體相當，避免出現新的不均衡。同時，由于有些地區已將國有農場社會事業職能交由地方政府承辦，各級財政對免除國有農場“農工收費”的補助，要按照“誰舉辦、補給誰”的原則合理安排。

（三）統籌兼顧，重點傾斜。為鼓勵地方積極探索國有農場改革，對先行改革的地區一視同仁；同時，考慮到農墾系統在屯墾戍邊和發展農業上的重要性和華僑農場的特殊性，政策上適度給予傾斜。

三、補助辦法

按照上述原則，對中央直屬國有農場和各地區因免除“農工收費”造成的減收，原則上以2001～2004年國有農場“農工收費”的實際數為基數，對先行改革地區和上報數據與全國平均水平差異較大的地區進行適當調整。中央直屬國有農場（新疆生產建設兵團、中央直屬農墾企業和中國儲備糧總公司農場）減收額，由中央財政給予全額補助；地方國有農場減收額，中央財政根據農場類別和所處地區的補助系數給予適當補助。

對地方財政補助公式為：

中央財政對某省補助額=∑（該省各類國有農場減收額×農場系數）×地區系數

其中：農墾系統國有農場和華僑農場的補助系數為100%；地方“小三場”的補助系數為90%；勞改勞教農場、各類林場的補助系數為80%.地區補助系數按照農村稅費改革規定的“1850”補助比例執行，即對中西部糧食主產區補助100%，對中西部非糧食主產區補助

80%，對東部糧食主產區補助50%，對東部非糧食主產區不予補助。

四、補助資金使用和管理

為確保深化國有農場稅費改革順利進行，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、中央直屬墾區等要合理分配、及時核撥中央對國有農場稅費改革的補助資金，不得截留、挪用。各級財政監督檢查部門和稅改辦要加強監督，對于虛報數據騙取上級轉移支付資金和違規使用轉移支付資金的地區，一經查實，中央財政將相應扣減其轉移支付補助資金。

除中央財政補助外，省級財政和有條件的市、縣財政，也要調整支出結構，多渠道籌集資金支持國有農場稅費改革，并督促國有農場積極進行配套改革，努力消化改革成本，不得將中央轉移支付資金用于增加農場管理費等開支和搞“形象工程”、“政績工程”。

各部門、各地區要嚴格按照中央的政策規定，采取絕大多數農工愿意接受的形式和方法，將減少農工收費的好處全部落實給承包土地的農工，防止按中央財政轉移支付補助額確定農工減負數額。改革后，凡出現通過提高土地承包費或其他形式變相加重農工負擔的行為，一經查實，將按照中央《關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》（中辦發

[2002]19號）的相關規定，嚴肅追究有關負責人的責任。

第四篇：國有農牧場稅費改革專項檢查報告

**集團國有農場稅費改革專項檢查報告

按照囯農改辦【2012】2號《國務院農村綜合改革工作小組辦公室關于開展國有農場稅費改革專項檢查的通知》精神，我集團積極組織開展國有農場稅費改革政策落實、資金使用、減負情況的自查和專項檢查工作。現將檢查情況報告如下：

一、集團基本情況

****集團創辦于19**年**月，前身為*********墾殖場。截止2011年底總人口*****人，其中，在職職工****人，離退休職工 ****人。

我集團耕地總面積*****畝，水田*****畝，旱地*****畝，水面*****畝，林果地*****畝。我集團實行稅費改革后，全面取消農業稅、類似“鄉鎮五項統籌”收費以及管理費的征收，清理規范不合理收費，精減管理人員及嚴格控制管理費。從根本上減輕了職工的負擔，理順了國家、企業和職工之間的關系，極大地調動了廣大職工生產積極性，促進了各項事業的發展。

二、稅費改革政策落實情況

一是全面免征農業稅和取消類似“鄉鎮五項統籌”后，農場職工的負擔得到了明顯減輕；二是國有農場按稅費改革政策都確定了農場收取土地承包費的控制，公開了收費標準和項目。規范了收費行為、減輕了農牧民的負擔，維護了農牧工的利益。三是推動了自身發展，通過轉換經營機制，轉變思想觀念，引導農工合理調整農業種植和畜牧業養殖結構，積極扶持和促進經濟的發展，極大的調動了廣大農工的生產積極性，促進了國有農場經濟社會的發展。

我集團為調動農業職工的生產積極性，與職工每年簽訂了土地承包合同，但農場國有土地性質不變，職工身份不變。農場稅費改革前，向職工收取一定數量的管理費，收取標準參照鄉鎮“三提五統”。自2008年實行稅費改革起，全部免除了農牧工承擔的類似農村“鄉鎮三提五統”收費。還享受國家的良種補助、農機補貼、養老保險、醫療保險等政策，農工切實享受到農村稅費改革帶來的好處。

三、財政轉移支付資金分配使用情況

2009-2010年，我集團收到市財政撥付國有農場稅費改革轉移支付補助資金、困難補助等資金****萬元（含以前年撥款2009年到賬），2011年因企業改制未撥付國有農場稅費改革轉移支付補助資金、困難補助等資金。根據**市國有農場稅費改革實施方案，對國有農場，因免除類似農村“鄉鎮五項統籌”的收費而減少的收入，參照農村稅費改革財政轉移支付有關規定，綜合考慮農場人口、耕地面積、實際減少及歷史原因等因素，按照“公開、透明、公正”的原則進行了分配。財政轉移支付資金主要用于土地承包費補助、兩田制補助、文化體育場所建設、醫療衛生補貼、保運轉經費和職工改制置換身份等。

我集團認真按照上級文件精神，合理使用財政轉移支付資金，專款專用，不挪用、擠占。在財政轉移支付資金使用方面，建立了嚴格的監管制度。各分場設有公示欄，進行場務公開，政務公開。通過財政轉移支付資金的投入，推進了農場新農村建設步伐，改善了農場的生產條件和生活環境，社會各項事業取得長足發展。

四、存在的問題和困難

（一）國有農墾企業管理體制機制不順暢。

自農場稅費改革以后，我集團對職工承包的土地，扣除“二田制”后，只收取抵交社、醫保部分承包費，如不是靠以工業補農，應該連年經營虧損，現國有農場進行企業改制，今后也發展方向不明，將面臨運行十分艱難。

（二）企業辦社會的職能仍未分離徹底。

1、企業除分離了學校和衛生院以外，仍然承擔計劃生育、民政優撫、勞動保障、社會保險、民族宗教、社會治安綜合治理、武裝部（負責民兵管理、征兵等）等辦社會職能。還承擔社區管理、辦學前班、消防等各項工作，這些支出達***萬以上。

2、場隊兩級管理干部工資負擔。農場承擔大隊及分場干部工資每年近***萬元。這部分干部工資用于在國有農場稅費改革中，因而這筆支出是農場很大的負擔。

（三）承擔養老保險、醫療保險統籌方面的問題。

截至2011年底，我集團養老保險應參保人數*****人（其中：在職****人，退休人員****人），實際參保人數****人，未參保人數****人，累計繳納養老保險金*****萬元；醫保應參保人數**** 人，實際參保人數****人（其中：在職****人，退休人員****人），未參保在職人員****人，未參保退休人員***人，累計繳納醫療保險金**** 萬元。按規定農場應承擔20%的保費但因農場資金困難，無力支付，每年社、醫保還按上年基數遞增10%以上，職工社保、醫保費全由自己

承擔。因此農場實際欠職工個人單位繳費部分*億元（包括已退休人員）。

（三）債務方面的問題。

我集團在供養企業管理人員、加快農田水利基礎設施建設、推動新農村建設及發展教育、電力、醫療、衛生、文化、企業辦開發區投入市政道路等社會事業過程中，累計產生債務1.75億元。

（四）待遇偏低。

我集團作為國有農墾企業，屬自負盈虧企業性質，農場干部職工的工資全部由企業自己負擔，在職職工人均工資與周圍鄉鎮干部比較，明顯偏低。企業職工應享受的“五險一金”也沒有齊全。

五、幾點建議

一是建議將農墾按照鄉鎮項目資金申請立項要求，享受防病改水、相關站所、水利、道路、文化陣地等基礎設施建設項目和資金，改善國有農場發展環境，切實提高農工生產生活水平。

二是建議將國有農場自身供養的管理人員工資全部納入財政預算，進一步提高工資待遇。

三是積極化解農墾背負的債務，加大項目資金的支持力度，在保障正常的經費需求情況下，促進農墾經濟均衡發展。

四是在進行國有農場改制的同時，確保在職職工、退休職工繼續享受養老統籌和醫療保險等社會保障政策，維護社會穩定。

五是剝離農場辦社會功能，減輕農場負擔，強化管理職能。一是將政府事務類。包含：計劃生育、民政優撫、勞動保障、社會保險、民族宗教、社會治安綜合治理、武裝部（負責民兵管理、征兵等）等辦社會職能所需費用由現有的財政轉移支付資金承擔，并根據剛性支出增長情況逐年增加補助額度；二是對社會事務類辦社會職能根據不同類型給予全額補助。包含：工青婦、文化體育等事業站所；三是對職工子女學前教育等辦社會職能給予定額補助；四是其他社會職能根據不同類型給予適當補助或逐步解決，包含：社區管理、職工教育、場區環衛、農林供水、防洪、種畜繁育、公益林管護等辦社會職能根據不同類型和情況適當補助或逐步解決。促進國有農場轉換經營機制、開放搞活，更好更快的發展，有效發揮國有農場的示范帶頭作用。

第五篇：農牧場矛盾糾紛化解工作總結

洪家農牧場矛盾糾紛化解活動情況按照縣委、政府集中開展矛盾糾紛化解年的統一安排部署，洪家農牧場結合本場實際，堅持“預防為主、教育疏導、依法治理、防止激化”的原則，深入開展大排查調處工作，依法有效地化解和調處了各類矛盾糾紛，防止了群體性事件和集體上訪事件的產生，維護了社會穩定，為全場經濟社會持續發展提供了有力保障。

一、提高認識、加強領導、精心部署場黨委、政府對這次矛盾糾紛化解年活動高度重視，馬上組織領導班子和綜治人員認真學習有關會議、文件精神，明確了矛盾糾紛化解年的目標、任務，提高了對矛盾糾紛化解年的重要性和必要性的認識。并迅速成立了矛盾糾紛大排查大調處工作領導小組，組長由場黨委書記**海軍擔任，副組長由分管政法工作的場黨委副書記裴彥龍擔任，下設辦公室，形成一把手親自抓，分管領導和有關部門直接抓，分工明確、協調一致的工作機制，切實加強對開展人民內部矛盾大排查大調處工作的領導。結合實際，制定了洪家農牧場集中開展矛盾糾紛化解年實施方案，下發各村、鄉直各單位，對工作作了明確具體的安排部署。

二、突出重點，抓住主要矛盾重點排查調處針對林木栽植、水利建設、公路建設等當前熱點難點問題開展重點排查調處。對突出的矛盾糾紛，建立包案調處機制，明確一個場領導、調處工作組、負責人和工作期限。場綜治辦、司法所及時組織人員到各重點矛盾糾紛產生地點開展調查、調處。