第一篇：聯系群眾總結

江家小學教師聯系群眾工作基本情況匯報

為了充分發揮領導干部在開展群眾工作中的示范引領作用，組織和引導廣大黨員干部在推動社會管理創新、促進社會和諧穩定中當先鋒、作模范，積極響應市政府文件精神，我校全體教師堅持每月聯系一次群眾，傾聽群眾心聲、征求群眾意見、幫助群眾排查化解矛盾。我校全體教師聯系群眾工作總共征求了153條，排查化解了26項群眾矛盾，解決群眾訴求13項。特別事項如下：

1.對于污水處理廠地下水管經過該村委，許多群眾要求政府能解決自來水，以保證農民生活用水安全。此項政府已在實施。

2.對于新型農村合作醫療保險中的門診費用報銷是否可以年度累積，因為有些家庭全家在外地打工，如果參保，則其門診治療無法得到實惠。但肯定此項政策的正確與惠農性。

3.部分失地農民由于之前沒有參保失地農民保險，老無所依，現在是否還可參保？

4.政府實施的農民養老保險深受廣大農民群眾歡迎，但對于更多金額的參保積極性不高，認為額外高出的金額保險所獲得的收益不高，是否可以更高一些？

5.農民種田補貼政策好，群眾很滿意。

6.希望對農村青壯年的技術就業培訓能夠擴大，使更多的農村青壯年能在家鄉找到工作。

在工作中我們也遇到了一些困難，主要有： 1.對于部分農民提出的問題，我們只能幫助反應情況，他們還不是很相信我們的能力。

2.有些家庭全家長期在外打工，難以了解其情況。

在今后的工作中，我們將更加努力，加強與群眾的聯系，了解社情民意，準確掌握基層動態，增強做好工作的針對性，發揮自身優勢，組織協調相關部門，為基層、為群眾辦實事，及時解決群眾反映的熱點難點問題。

江家小學 2011.11

第二篇：領導干部聯系群眾總結

Xxx黨代表聯系群眾工作報告

黨代表聯系群眾工作自xx年xx月xx日開展以來。我鎮高度重視，精心組織、統籌安排，認真開展了x個村（社區）黨代表聯系群眾活動。收集了群眾意見和問題xx件（交轉縣級部門辦理x件、鎮級部門辦理x件、村社區辦理x件)，目前，交辦給鎮級部門和村社區辦理的事項，已辦結并反饋x件，已啟動辦理x件，因政策原因不能辦理解釋說明的x件。基本做到了群眾反映事項件件有著落、件件有回音。形成了事事有人管，事事有人辦、事事有人回的工作局面。現將工作作如下工作匯報：

一、加強領導、統一認識

為了把黨代表聯系群眾工作落到實處、切實有效開展，我鎮高度重視，深刻明白開展黨代表聯系群眾工作的重要性和必要性。成立了由xx書記任組長，xx、xx任副組長，相關單位部門負責人為成員的黨代表聯系群眾工作站，負責黨代表聯系群眾工作的領導和指導。

二、強化宣傳、營造氛圍

黨代表聯系群眾工作是今年黨建工作的重頭戲，為了讓黨代表聯系群眾工作深入人心，我鎮加大了黨代表聯系群眾工作的宣傳。一是：制作了黨代表接待群眾工作流程圖。二是：召開會議、印發宣傳資料、辦公示欄，通過全方位、多渠道的宣傳，群眾知曉率達85%，黨代表知曉了黨代表接待群眾工作流程，明白了工作職責。群眾了解了自己反映問題、提出建議的渠道、時間、地點、辦理時限、反饋辦理信息的單位及個人等內容。營造了黨代表聯系群眾工作良好氛圍

三、健全制度、有章可循。

1、建立了xx鎮黨代表聯系群 眾工作制度；

2、建立了xx鎮黨代表接待室工作職責；

3、建 立了xx鎮黨代表接待室工作人員職責

4、建立了xx鎮黨代表 接待黨員群眾工作意見辦理制度；

5、建立了xx鎮黨代表接待黨員 群眾活動意見辦理反饋制度。

四、職責明確、責任首問

黨代表接待群眾反映事項交轉辦時，明確了責任部門、責任人；各責任部門負責人為第一責任人。凡辦理黨代表接待群眾反映事項不及時、不反饋，首先追究責任部門負責人相關責任。

五、跟蹤辦理、嚴格考核

鎮紀委、組織辦對黨代表聯系接待意見建議反饋處理工作進行全程監督檢查，在監督過程中，對發現有不聯系、不落實、不有效反饋等情形的，及時督辦和催辦，并以書面形式提醒責任部門（承辦單位）和相關人員及時有效處理黨員群眾的意見建議。經多次督辦和催辦，仍不及時辦理的部門和個人，給予通報批評。并將工作情況納入年終綜合目標考核，實行獎懲兌現。

第三篇：聯系群眾優良作風

確立以人為本、執政為民理念的重大意義

2011年1月10日，胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上發表重要講話，強調深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。認真學習領會胡錦濤同志重要講話精神，全面正確地把握以人為本、執政為民的豐富內涵，堅定不移地貫徹落實以人為本、執政為民，對于中國共產黨長期執政、為人民執好政具有重大而深遠的意義。

以人為本、執政為民，深刻反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的共同價值指向，是黨的執政理念的最高概括

“三個代表”重要思想本質在堅持執政為民，科學發展觀的核心是以人為本。以人為本、執政為民，是黨的性質和宗旨的集中體現，是黨的執政理念的最高概括。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

堅持執政為民，就是要緊緊依靠人民，切實造福人民，團結和帶領人民群眾為實現自己的根本利益而奮斗，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發點和落腳點，一切工作都要以符合最廣大人民根本利益為最高標準。

馬克思主義認為，在人類社會發展的進程中，“每個新階級賴以建立自己統治階級的基礎，比它以前的統治階級所依賴的基礎要寬廣一些”。這就是說，后來的革命比起過去的革命，在變革程度上要深刻得多，在社會基礎上要寬廣得多。而“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。無產階級革命比歷史上任何一次革命，在變革程度上都要更為深刻，在社會基礎上都要更為寬廣，在價值指向上都要更為明確。

我們黨是全心全意為人民謀利益的馬克思主義執政黨。黨領導人民建設和發展中國特色社會主義，根本目的就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。黨的最終目標是實現共產主義，就是要最終建成社會生產力高度發達和人的精神生活高度發展的社會，實現每個人自由而全面的發展。當然，實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程。我們對社會未來發展的方向可以作出科學上的預見，但未來的事情具體如何發展，應該由未來的實踐去回答。

我們黨以辯證唯物主義和歷史唯物主義為自己的科學世界觀，堅持人民是歷史創造者的根本觀點，堅信共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律運行的一致歷史結局。這“三大規律”具體運行的過程非常復雜，我們要不斷進行探索和認識；在“三大規律”中深刻發揮作用的根本力量是最廣大的人民群眾，人民群眾是“三大規律”運行的主要承載者，最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。正因為如此，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨全部奮斗的最高目的，始終是我們黨觀察和處理問題的根本原則。

以人為本、執政為民，深刻反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的共同價值指向，集中凝結著毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發展觀的核心價值追求，把我們黨探索“三大規律”的認識成果和黨在執政理念上的創新成果上升到前所未有的新高度。

以人為本、執政為民，充分反映了黨始終代表最廣大人民根本利益、保持同人民群眾血肉聯系的一貫政治立場，是黨鞏固執政基礎、確保長期執政的制勝法寶

我們黨來自于人民、植根于人民、服務于人民。黨始終堅持人民的利益高于一切，除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。

90年來我們黨進行的一切奮斗，歸根到底都是為了最廣大人民的利益。在革命戰爭年代，黨號召全黨同志不怕犧牲、前赴后繼地為革命的勝利而英勇斗爭。新中國成立后，黨告誡全黨同志謙虛謹慎，戒驕戒躁，永遠保持艱苦奮斗的革命精神。在新的歷史時期，黨要求全黨同志必須經得起改革開放和執政的考驗，帶領人民群眾為實現社會主義現代化而勤奮工作。所有這些，都是為了不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

歷史和現實都表明，一個政黨、一個政權，其前途與命運最終取決于人心向背，不能代表最廣大人民根本利益，不能贏得人民群眾擁護和支持，遲早都要垮臺。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。我們的改革和建設，只有得到人民群眾的理解、支持和參與，充分發揮人民群眾的積極性和創造性，才能順利推進；黨的領導地位，只有贏得人民群眾的信賴和擁護，才能鞏固和加強。如果失去人民的支持，我們黨就會一事無成，就不能生存。最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，這始終關系黨的執政的全局，關系國家經濟政治文化發展的全局，關系全國各族人民的團結和社會安定的大局。

正因為如此，胡錦濤同志強調指出：“全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業經得起任何風浪、任何風險的考驗。”我們每個黨員和干部的分工和職位雖然不一樣，但為人民服務是一樣的，都應努力為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

以人為本、執政為民，是馬克思主義執政黨的生命根基和本質要求。堅持以人為本、執政為民，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨的執政基礎就能更加鞏固，執政地位就能牢不可破。這是我們黨必須長期堅持的執政之道和制勝法寶。

以人為本、執政為民，全面貫通于黨治國理政的一脈相承又與時俱進的社會理想目標，是黨完善執政方略、執政方式和改進執政活動的根本遵循

以人為本、執政為民作為我們黨的執政理念，貫通于堅持執政興國、推動科學發展、構建和諧社會的生動實踐中，貫通于科學執政、民主執政、依法執政的執政活動上。

堅持執政興國，是一個時期的執政目標，與執政為民完全一致。中國經歷了幾千年封建社會，既沒有民主的傳統，也沒有富民的傳統。盡管有民本主義的思想，也只是停在口頭上、寫在紙面上。正是我們黨依靠人民取得執政地位，領導和支持人民當家作主，開辟了人民民主的新時代；黨又通過實行改革開放政策，讓國家發展起來，讓人民富裕起來，開辟了民富國強的新道路。改革開放30多年，我國經濟蓬勃發展，經濟總量已上升到世界第二位，人民生活有了極大改變和提高，正在向全面小康社會邁進。執政為民，貴在富民；執政興國，重在強國。民富是國強的基礎，國強是民富的保證。民富國強了，社會主義才立得住，共產黨執政才執得牢。

推動科學發展，是抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。根本目的就是要堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發展的一致性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

構建社會主義和諧社會，是貫徹以人為本、執政為民，建設和發展中國特色社會主義的一項基本任務。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力保障和改善民生，促進社會公平正義、建設和諧文化、創新社會管理，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

堅持科學執政、民主執政、依法執政，是新形勢下我們黨更好地執政的根本要求。科學執政、民主執政，體現了人民追求進步的愿望，體現了人民民主的本質。依法執政，體現了依法治國方略與黨在憲法和法律的范圍內活動的必然要求。科學執政、民主執政又必須通過依法執政來實現，它們三者密切聯系、有機統一，是黨在執政方式上的重大創新。

當前和今后一個時期，我們要堅定不移地遵循以人為本、執政為民理念，結合新的實際，進行新的創造，不斷探索有利于完善執政方略和執政方式、擴大執政基礎和執政資源、改進執政活動和執政環境的體制機制和方式方法，既把黨和人民的事業不斷推向前進，又使黨的執政實踐不斷從必然王國進入自由王國。

市局黨組班子是一個講學習講政治，政治思想堅定的班子，是一個謀事業求作為、有所作為的班子，是一個團結風正氣順的班子，是一個注重辦事規范、嚴格執行上級指示精神的班子，是一個艱苦創業扎實工作的班子。同時，張剛組長對下一步工作提出了四點要求。一要十分珍惜領導班子建設和基礎建設來之不易的大好形勢，同舟共濟，在現有的基礎上再接再厲，有新的發展。一個單位氣順舒暢是很重要的，領導班子要求大同存小異，相互支持、相互配合，無論從個人感情還是政治紀律上，都要全力支持班長工作，共同推進事業發展；二要繼續圍繞民主生活會的主題，鞏固民主生活會取得的成果，不斷發揮民主生活會的作用。這次民主生活會的主題很明確，就是要堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風，發揚黨的優良傳統，理論聯系實際，以人為本執法為民，群眾路線是永恒的主題，要一以貫之，堅持到底；三要注重解決社會關心的難點問題，群眾關心的熱點問題、內部存在的突出問題；特別是要解決執法不公正、不規范，在辦案過程程序不到位甚至并案處理的問題；亂收費、用行政手段收費，收費罰款之后允許不合格的產品流入市場的問題；群眾反映的服務質量差、態度差的問題；流通領域和高危行業監管不到位的問題，尤其是食品監管、易燃易暴物品監管、校園周邊環境整治等；四要始終基于謀求事業興旺、家庭幸福這一基點，認真抓好黨風廉政建設，抓好領導干部自身的廉政建設。要從我們身邊容易發生的腐敗行為抓起，堅持把管人管事與抓作風建設，抓腐敗建設結合起來，把做人的工作做好，工作就自然好了。管好自己的人才能干好自己的事，任何時候都要慎用全力慎重行事。“以堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風”主題的領導干部民主生活會上的發言提綱

一、學習十七屆六中全會精神體會

首先匯報一下學習十七屆六中全會精神的粗淺體會，全會精神博大精深，具有很強的思想性、理論性、實踐性，需要在以后的學習中認真領會，我們要采取讀決定、聽宣講、輔導、結合工作實際思考等方式繼續加強學習。

剛剛召開的黨的十七屆六中全會審議和通過了《關于進一步深化文化體制改革促進社會主義文化大發展大繁榮的決定》，是非常重要的綱領性文件，表明我黨在進行經濟建設且取得舉世矚目成績的同時，將從文化等更為廣闊的領域和更深層次推進改革步伐，實現經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設協調發展。文化是中華民族的血脈，是人民共有的精神家園。從古代起，文化在提升人整體素質的同時，就有資政、教化的功能，為發揚傳統美德、維護社會穩定發揮了積極作用。我黨歷來重視文化建設，在黨建立之初，就通過辦工人夜校、農民夜校、掃盲班提高廣大工農群眾的文化水平，傳播革命道理，發動了二七罷工、安源路礦工人罷工、秋收起義等波瀾壯闊的革命運動。在政權相對穩定后，創辦了許多學校，如西安電子科技大學的前身是江西瑞金紅軍無線電學校，人民大學、北京理工大學、北京外國語大學等都可追溯到延安時期。

我黨對文化的重大影響有兩次，一次是延安時期，毛澤東同志發表《在延安文藝座談會上的講話》，提出了”二為方針”，明確革命文藝不能歌頌帝王將相、才子佳人，要為工農兵服務，為革命服務，六中全會提出”二為方針”是為人民服務，為社會主義服務。講話指正了革命文藝方向，催生出一大批優秀文藝作品，如《王貴與李香香》、《小二黑結婚》等。第二次是文化大革命，批判了許多文藝作品，引發了空前浩劫。現在中央提不動搖、不懈怠、不折騰，文革就是最大的折騰。

改革開放后，隨著經濟改革不斷深入，文化事業也蓬勃發展，涌現出大量的優秀作品。如八十年代初的短篇小說、群眾喜愛的歌曲等，為豐富人民精神生活、陶冶情操、促進改革開放和社會進步起到積極作用。但比起經濟建設，文化建設相對滯后，一些領域道德失范，誠信缺失，社會成員人生觀、價值觀扭曲，缺乏正確的價值判斷，拜金主義、享樂主義思想滋生，文藝界生活奢靡、作風敗壞，低俗作品呈蔓延之勢，熒屏上前幾年清宮戲流行，辮子一抓一大把，近幾年娛樂類節目泛濫。針對這些問題，決定提出堅持二為方針，雙百方針，倡導以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，構建社會主義核心價值體系這一興國之魂，堅持走中國特色道路，建設社會主義文化強國，讓人民群眾在在享受殷實富足的物質生活的同時，享受健康豐富的文化生活。

決定提出要在發展公共文化的同時，大力發展文化產業，要把社會效益放在首位，把文化當作新的經濟增長點，經濟結構戰略性調整的重要支點，轉變經濟發展方式的重要著力點，為科學發展提供重要支撐。環保部門要為發展文化產業服好務。決定提出，要推動文化建設同經濟建設、政治建設、社會建設和生態文明建設協調發展，我們要認真學習領會全會精神，抓住機遇，大力發展環保文化，不斷提高群眾環保意識和參與環保的積極性，主動性，推動示范區環境質量再上臺階。

二、對堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風的認識

召開這次民主生活會十分重要和必要。全心全意為人民服務是我黨的宗旨。我黨自成立以來，十分重視執政為民和密切聯系群眾，黨本身就是工人階級政黨，以工農聯盟為基礎，是由先進的知識分子創建的，目標就是為占全國人口90%以上工農商學兵服務，使他們翻身解放。黨的軍隊叫工農紅軍，是人民子弟兵。小學課本上就有一篇課文，《吃水不忘挖井人》，說毛主席在瑞金時，為了解決群眾吃水挖了一口井，群眾立了一塊牌，上寫“吃水不忘挖井人，時刻想念毛主席”。延安時期，為了減輕群眾負擔，黨采納了民主人士李鼎銘先生的建議，實行精兵簡政，開展大生產運動。反過來，廣大工農群眾為新中國的建立做出了重大貢獻，源源不斷地為戰爭提供兵源和物資保障，陳毅元帥說，淮海戰役的勝利是群眾用小車推出來的，人民群眾也為社會主義建設作出了重大犧牲和貢獻，可以說，政權是黨領導人民打出來的，建設成就也是黨領導人民取得的，不執政為民，密切聯系群眾，既違背黨的宗旨，也辜負了人民群眾對革命和建設的貢獻。

改革開放后，黨以經濟建設為中心，解放生產力，綜合國力顯著增強，人民生活水平明顯提高，但執政為民理念和密切聯系群眾傳統一度沒有很好堅持和發揚，農民負擔一度加重，工人在國有企業改制中下崗。黨的十六大以來，黨中央深入踐行執政為民理念，提出發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，辦了許多讓人民受益的事：如強農惠政策輪番出臺，免除農業稅，發放各種補貼，免除農村學校學雜費，補貼貧困學生午餐費，醫保住院報銷比例可達70%，解除了農民后顧之憂，防止了因病致貧，因病返貧。但目前社會處于發展機遇期，也是矛盾凸顯期，即大發展，大變革，大調整，城鄉二元結構尚未破除，農民工沒有城市認同感，上學難、看病貴、房價高、食品不安全等現象近期難以破除，一些領導、部門高高在上，不深入基層群眾，作風飄浮，不切實際，一些領域腐敗多發，群眾意見很大，比起改革開放前特別是革命戰爭年代，黨群、干群關系還有待加強。

三、結合學習楊善洲同志先進事跡剖析自己在堅持以人為本執政為民理念發揚密切聯系群眾優良作風的問題

楊善洲同志是云南省一位退休的地市級干部，他在任期間，全心全意為人民服務，改變當地的落后狀況，嚴于律己，廉潔奉公。退休后綠化荒山，后又將價值3億元的林產交給國家。胡錦濤總書記說，他一輩子忠于黨的事，一輩子全心全意為人民服務。習近平同志號召全黨要學習他堅定信念，對黨忠誠的政治品格，牢記宗旨，一心為民的公仆情懷，鞠躬盡瘁，不懈奮斗的崇高境界，大公無私，淡泊名利的奉獻精神。

對照楊善洲同志，自己感到與他不說天壤之別，也差距很大。首先是他對群眾的感情，把群眾當親人，不欠群眾一分錢。我雖出生在工農之家，但學校畢業后，一直在縣級、開發區業務部門工作，直接和群眾接觸較少，感情上也就越來越遠，不知道群眾想啥，需要啥。92年下鄉搞社教，也想為群眾辦些好事，但適得其反，動員群眾種了好多蘋果，估計效益不好。吃派飯最后也沒給錢。其次是工作態度上，他提倡工作就要沉到第一線，自己一直在機關工作，去企業調研的機會很少，去農村等基層單位調研、工作的機會更少，不了解基層情況，工作就沒有針對性。三是工作能力方面，楊善洲同志每到一地，工作能抓住重點，迅速改變當地面貌，如在施甸被稱為善于插秧的糧書記，使保山獲得了滇西糧倉的美譽。自己對工作抓不住重點，對新工作找不到突破口，感覺不是得心應手，而是疲于應付但效果不佳。四是胸懷方面，楊善洲同志有一顆貼近群眾的心，把群眾的事當大事，把總書記視察不當大事，還在田里插秧，胡耀邦同志就曾贈他一聯：心在人民，原無論大事小事，利歸天下，何必爭多得少得。而自己對辦基層的事比迎接上級檢查壓力小，有時為迎接檢查寢食不安。五是在廉潔從政上，楊善洲同志除嚴格要求自己外，不讓親屬占一點便宜，自己作為副處級領導干部，與擔任更高主要領導職務的楊善洲同志比起來，在嚴格要求自我方面差距很大，一些親屬托辦的事情在不違反原則的情況下，也給一些人說說。

對照楊善洲同志，自己找到差距，明確了努力方向，今后將做到：一要牢固樹立以人為本執政為民的理念，發揚密切聯系群眾的優良作風。環境保護是重大的民生工程，做好環保工作就是貫徹以人為本、執政為民理念，讓群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮空氣，吃上放心食品，密切聯系群眾，解決群眾身邊的環境問題，造福群眾。二是要從群眾需求出發，尋求工作突破口，讓環保工作依靠群眾，為了群眾，問計于民，問需于民，挖掘群眾中蘊藏的極大智慧，提煉總結，試點推廣，推動工作。三是從群眾需求出發，服務群眾，維護群眾環境權益，策劃和組織好打擊違法排污企業維護群眾健康環保專項行動，從快解決群眾投訴，為群眾創造良好的環境。四是加強調查研究，深入基層，傾聽群眾呼聲，解決群眾最迫切、最直接、最關心的環境問題。五是嚴于律己，廉潔從政，不拿群眾一針一線，嚴格要求親屬，遠離特權思想，不讓親屬占一點便宜。

最后，再匯報一下在換屆中自己沒有違反紀律的事發生，因已開過專題民主生活會，不再多說。四個月的下基層活動，不僅使我對“以人為本，執政為民”這八個字，有了更進一步地認識，也給我提供了踐行這八個字的鍛煉機會，收獲很大，教育很深，感悟很多。

一、堅持“以人為本，執政為民”，必須建立在對群眾有深厚的感情基礎之上。只有在我們的內心世界中，把老百姓當做自己的親人，把老百姓的事情當做自己的事情，才有可能懷有深深地同情感，才會把他人的幸福作為自己幸福的必備條件，才會把維護群眾的利益作為自己神圣的職責。

在貍橋我走訪了近200戶人家，多為低保戶、五保戶、老黨員、老干部，以及部分村民代表和一般群眾。他們的家庭大多數是因病因殘致貧返貧。隨著與每一戶交流的不斷深入，對我教育就越來越大，感觸也就越來越多，我真切地感受到：如果要在情感上與當事人有某一程度的對應和調和，首先必須盡可能努力把自己置于當事人的情境中，用心體會當事人可能感受到的每一個苦惱的細節；其次要把當事人的處境當作是自己的處境，努力使自己進行處境轉換的想象工作。只有這樣，被走訪群眾才會真正在情感上接受你，信任你，才會和你說真話，說心里話，說實話，你也才能知道群眾所思所想所盼，你才能有的放矢做到利為民所謀。

聯系到自己分管的工作，有許多方面需要不斷地改進。我分管全市藥品、醫療器械監管工作，與藥械生產、經營企業和醫療機構聯系較多，監管相對人的面較廣，但是在主動適應服務于經濟社會發展，把監管和服務有機結合的過程中沒有真正地做到與廣大相對人之間在情感上達到某一程度的對應和調和。沒有真正地情感上的融合，交流或溝通的成效是難以實現的；因為沒有真正地情感上的契合，要想把監管工作做實，也是難以想象的。

這就告訴了我們一個道理：世上的萬事萬物，僅憑感官體驗是難以達到境界的。不同的人，“心”的領會，“情”的感化，“腦”的琢磨的程度不同，面對同樣的事情，就會出現不同的情感，解決的效果也就會不同。在今后藥械監管工作中，應努力向楊善洲同志學習，學習他牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，一心想著群眾，一切為了群眾；學習他提高做群眾工作的能力，盡心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事。

二、堅持“以人為本，執政為民”，必須建立在對工作有強烈的責任感基礎之上。現在，我們食品藥品監管事業正處于發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。作為藥監人，我們唯有不斷強化責任意識，才能夠減少風險的發生，避免出現安全的險情。尤其作為分管藥品醫療器械的一名工作者，不僅要認真履行崗位職責，狠抓工作落實，而且要胸懷磊落，敢于直面困難和問題，主動承擔急難險重的任務，做到事不避難，敢于擔當，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上。

在下基層走訪活動中，感受最深的是：一個人對群眾只僅僅懷有深厚的感情還是遠遠不夠的，還必須要對工作有強烈的責任感和使命感。否則，你不會再苦不覺苦，再累不覺累，再委屈不覺委屈。你就不會非常耐心地傾聽的群眾的訴求，你也不會為了解答群眾的訴求，走訪一個個相關政府部門，學習領會基層民政相關政策，你也就不會及時做好民情筆記，為老百姓任何一訴求去上門一一解答。

聯系到分管藥械監管工作，自己存在著單純為抓責任而抓責任的現象。實際上這是典型的狹隘心理，也就是不負責任的表現。我們的監管工作最應該發揚的優良作風是“說真話，鼓真勁，辦實事，收實效”。作為分管藥械監管的一名工作者，應該經常警醒自己要去聽真話，不能反感人家說真話，更不能反感人家提困難。對于監管相對人或分管的科室人員反映的困難或工作中存在的問題，既不能回避更不能煩躁。應該時時地提醒自己：任何事情都存在著矛盾和困難，對待困難的態度應該是：認識困難，克服困難，充分估計當前困難，才能挺起腰桿前進。不怕矛盾和困難，是敢于擔當責任富有勇氣的表現。

楊善洲同志忠實履行共產黨員的神圣職責和光榮使命，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，他的事跡撼動了我的心靈。工作中始終保持清醒，牢記一句話：“監管不到位”就是犯罪。因為，藥品、醫療器械它直接關系到大眾的健康和生命安全，在公共健康問題上冒風險，就是草菅人命。為使命而工作，堅持公眾健康第一，應該成為藥監人一個響亮的口號。我們的責任感減弱一份，就會使公眾健康利益受到的損害有十份，黨和政府把守護公眾健康的重任交給了我們，我們就不能有絲毫的含糊和懈怠。

三、堅持“以人為本，執政為民”，必須建立在調查研究，實事求是的正確思想方法和工作方法基礎之上。回顧自己的工作，存在一個毛病，面上說的多，傾聽群眾意見少；會開得多，下基層調查的少。市委開展下基層走訪活動，使我最受觸動的是：一名黨員領導干部要想真正為群眾辦實事，解難題，首要的工作任務就是應該深入基層，蹲下來，走進去親自進行系統的典型調查。只有這樣，才能了解到群眾最真實的心聲。

當前，全省藥監系統正著眼于實施振興皖藥行動計劃，作為藥品醫療器械監管工作者，要充分認清這個大好形勢，緊緊圍繞發展，圍繞中心，切實轉變監管思路，主動適應并服務與經濟社會發展，把監管和服務有機結合起來，寓服務于監管中，既要當好藥械安全的“守門員”，也要成為轉變經濟發展方式的“助推手”。隨著全省醫改的推進和深化，特別是基本醫療衛生服務、基本藥物制度逐步覆蓋城鄉居民，用藥需求、用藥結構和藥品供應渠道都隨之發生重大變化。尤其是基本藥物又具有“覆蓋面廣，使用量大，社會關注度高，監管難度非常大”的特點，因此，如何確保其質量安全，是擺在全市系統面前的一項政治任務。我們必須時刻關注基本藥物質量安全狀況和形勢，不斷增加風險意識，落實監管措施和手段，確保監管的及時性、有效性，切實擔負起保障基本藥物質量安全的重任。伴隨著監管力度的不斷加大，調控政策進一步到位,企業“提高一批，兼并一批，淘汰一批”將成為必然。涉及到企業利益調整，必將對藥品醫療器械生產經營企業發展帶來深刻的影響，如何確保整個行業在穩定中實現結構調整和集中度的提高，是我們不得不面臨的一個問題。這些形勢和問題擺在了我們的面前，如何解決？只有走群眾路線，深入基層、深入企業開展系統典型調查研究；只有解放思想，實事求是，一切從實際出發，從有利于工作出發；只有集思廣益，群策群力，實行民主集中制。通過調查研究，從監管的實際去尋找解決監管難題的辦法，以實求穩，以穩求進，將藥械監管工作納入穩妥發展的軌道。

四、堅持“以人為本，執政為民”，必須建立在不斷強化法制意識的基礎之上。

食品藥品監管部門是政府的消費者利益保護機構，是為公民服務的監管機構，肩負著保護公共健康和安全使命。藥品作為特殊商品，它不僅是體現商業利益的價值，而且更重要的是體現公眾健康這個以“人”為第一要素的國家利益的價值。作為食品藥品監管部門和監管人員，首先要對公眾健康負責，要扮演保護公眾健康使者的角色，這是決定“監管大門朝向”和“為誰監管”的一個基本觀念和基本原則的問題。

“為誰監管”，應是藥監部門在監管過程中不斷解決和加深的一個思想認識問題。在監管與服務這對關系中，我有時不能夠做到正確擺正位置，有偏頗的現象。我們的過度“合作”和“伙伴關系”，使得某些企業或個人為了獲取最大利潤尋租到了一片回旋自由發揮想象的空間。比如為了降底成本、不按“規范”動作，經過努力能夠做到也不愿做到等等。

事實證明，假劣藥品是造成人身傷害的頭號殺手，遠遠大于車禍與謀殺，決不能把藥品、醫療器械的安全和有效性問題，完全交給企業和某些有“權”的人，“讓企業自己作出決定”或者“讓權力在自由市場動作”。監管和紀律的雙重松綁，不僅會給我們帶來了“危害在先，監管在后”的被動局面，也違反了建立食品藥品監管這個機構的初衷。

作為藥械監管隊伍的一名黨員干部，必須進一步增強自覺學法、守法、執法的意識。學法必須精通，守法必須自律，執法必須從嚴，要跳出各種利益紛爭，不放過任何影響要寫質量安全的蛛絲馬跡，不放過任何違法違規行為，不給任何“潛規則”留下滋長滿眼的空間，要是時刻刻繃緊拒腐防變這根弦，嚴格遵守《廉政準則》和廉潔從政各項規定，自覺抵制腐朽思想和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風險。以楊善洲同志為學習榜樣，始終堅持共產黨人的理想信念和根本宗旨，一心為民、無私奉獻，艱苦奮斗、清正廉潔，始終堅持“兩個務必”，用自己的一言一行和人格力量，確保在履行監管職責過程中的公開、公平和公正，以實際行動詮釋“以人為本，執政為民”的執政理念。

中共中央總書記胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上強調，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

因此，我們要牢記總書記講話精神，加強學習，只要我們不做老爺做公仆，就會在人民群眾心中樹立豐滿的形象，在社會和諧發展的步伐中烙下國土人堅實而厚重的腳印。

1、加強隊伍建設。著力抓好三支隊伍的建設。一是班子隊伍建設，一個單位的班子必須做到“正人先正己”，同心同德、嚴于律己、以身作則、率先垂范，切實做好帶頭作用和榜樣作用。二是黨員隊伍建設，各級部門應充分結合黨員先進性學習教育活動，發揮黨員的模范帶頭作用、堡壘作用，以忠實踐行黨員受教育、群眾得實惠的要求，真正體現黨員平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危難時刻豁得出。三是執法隊伍建設，組織執法隊伍全面、系統學習法律法規，加強思想教育,嚴格監督考核,做到有法必依、違法必究、執法必嚴。通過三支隊伍的打造，凸現“領導有力、隊伍整齊、思想統一、作風硬朗、業務熟悉”的特點。

2、強化制度保障。制度建設是重點，應結合中央、市級主管部門的要求，結合本單位實際，制定一套科學合理、操作性強，既能規范人又能激勵人的，剛性管理與柔性管理充分結合的管理機制、監督機制、考核評價機制，凸現制度文化的亮點。通過制度建設，完善權力制衡、監督制約體制，實現公正、公平、公開。通過制度建設，有效防止各種以權謀私行為發生，保證重大決策的科學性和合法性。通過制度建設，建立政務陽光運行體制，推行陽光作業。

3、推行政務公開。政務公開是現代行政管理的基本要求，也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。各級部門要大力規范政務管理，積極推行政務公開，凸現政務陽光運行的看點。要進一步推行重大事項的民主決策制度、內部會審制度、聽審制度。要建立政務公示大廳，公示有關政策、辦事程序、收費標準等。要進一步優化便民服務窗口的服務功能，方便群眾辦事。要公開舉報電話、設置投訴信箱、建議信箱，整合社會力量，發揮社會監督作用。要定期接受主管部門、當地黨委、政府和群眾的民主評議。

4、提高服務水平。“服務群眾喊得轟轟烈烈，實際工作不見聲色。”，有群眾如此評價有的部門的服務工作，其實質反映了服務群眾流于口號、鮮于行動，浮于表面，沒有沉入到實際工作中去。我們要本著“民思我想、民困我幫、民求我應、民需我做”的要求，以一點雨，一點濕的務實態度做好群眾服務工作，凸現讓群眾全方位受益的落腳點。在實際工作中，一要通過學習和培訓，抓好從業人員服務素質建設，從思想、語言、態度、行動上讓群眾感受到我們的優質服務；二要規范管理，嚴格考核，簡化辦事程序；三要加大對口幫扶力度，解決群眾實際困難；四要拓展政務公開渠道，接受群眾監督和建議；五要縱深公眾宣傳領域，讓群眾全面、準確、及時知曉相關法規、辦事程序及要求。

必須堅持以人為本、執政為民理念

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。”這個表述從以往“立黨為公”進而突出了“以人為本”。深入學習貫徹講話，必須堅持以人為本、執政為民理念，始終把人民利益放在第一位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

始終把人民利益放在第一位

黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。我們必須始終把人民利益放在第一位，以使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

牢固樹立馬克思主義群眾觀點。從新民主主義革命到社會主義革命再到社會主義建設，黨為什么能建立新中國？為什么能收拾好國民黨留下的爛攤子？為什么能在犯過大躍進、“文化大革命”等嚴重錯誤后還能得到人民支持？……這一個個“問號”的根本就在于：黨始終不懈地樹立群眾觀點。一是依靠人民群眾。相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民群眾的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。人民群眾是歷史的主人，人類社會的全部物質財富和精神財富，歸根結底，都是人民群眾創造的，人類社會歷史的變革，最終也是由人民群眾決定的。因此，毛澤東深刻指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”他堅信，“只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服。”而離開民眾則將一事無成。革命戰爭年代是這樣，社會主義建設時期也是這樣。二是關心人民群眾。在蘇維埃時期，毛澤東指出：“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。”新中國成立以后，毛澤東及時提出：“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求。”對于大量的人民內部矛盾問題怎么辦？他說：“不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法……讓群眾講話的方法”去解決。三是為人民用好權。一切權力都屬于人民，人民是權力的主人。早在蘇維埃時期，即實行了無差別的真正普遍平等的選舉制度，由各級人民代表大會選舉政府。政府及其公職人員受人民的委托，來行使和管理人民所賦予的職權，是人民的公仆。為了使人民政府成為廉潔高效的政府，使政府工作人員成為勤政廉政的人民公仆，毛澤東強調加強對政府及其工作人員的監督。他說：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。”當黃炎培提出“歷史周期律”問題時，毛澤東的回答是：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”我國社會主義改造基本完成以后，毛澤東及時警告：“不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。”他說：“我們的權力是誰給的？是工人階級給的，是貧下中農給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的。”執政黨必須為人民掌好權，慎用權，用好權，自覺地接受人民監督。

自覺貫徹黨的群眾路線。從社會主義建設到建設中國特色社會主義，黨為什么能開啟改革開放的新時期？為什么能實現黨和國家工作重點的轉移？為什么能開創中國特色社會主義建設的康莊大道？為什么能取得經濟社會發展的飛躍？……這一個個“奧妙”的精髓就在于：黨始終不懈地貫徹群眾路線。一是細心傾聽群眾呼聲。針對“文化大革命”十年**，鄧小平既珍重黨那些用血和火換來的極其豐富的成功經驗，也敢于直面黨那些極其沉痛的歷史教訓，做出了實行改革開放的重大歷史性決策。他說：“我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的群眾路線的優良傳統和作風，真正相信和依靠群眾，細心傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，一刻也不脫離群眾。”他反復強調：“很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”二是尊重群眾首創精神。我國改革是從土地承包起步的。安徽省鳳陽縣小崗村農民，率先在土地承包的責任書上摁下了血紅的手印，當年即戰勝秋旱奪得創紀錄的豐收。就在土地承包在全國推行受到重重阻力的時候，鄧小平給予高度評價和支持。他說：“農村搞聯產承包責任制，這個發明權是農民的。農村改革中的許多好東西，都是基層創造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”正是由于尊重了農民自己的選擇，總結了農民自己的創造，才有了家庭聯產承包責任制，才有了把農村改革擴大到城市、擴大到沿海的大好形勢。三是走群眾路線解決問題。鄧小平指出：“我們搞四個現代化，因為經驗不足，會面臨多方面的困難。……這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決。”關起門來想主意，拍打腦門作決策，既有損自身的形象，又有礙事業的發展。要善于從群眾中尋找答案，從集體中獲取智慧，使各項決策更科學、更民主、更到位、更富有成效。

全心全意為人民謀利益。從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，黨為什么能在國際風云變幻中穩坐釣魚船？為什么沒有像蘇東共產黨那樣喪失執政地位？為什么能順利地實現香港、澳門的回歸之后繼續保持其繁榮與穩定？……這一個個“謎”的底牌就在于：黨始終不懈地為人民謀利益。馬克思主義的“利益”范疇，主要是指物質和經濟利益。然而，在市場經濟利益多元化格局下，江澤民卻賦予馬克思主義“利益”范疇以更加豐富的內涵。他指出：要“在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。”一是經濟利益。指人民物質財富的增加和物質生活質量的提高。馬克思主義對于社會主義時期人民利益的闡述是建立在單一公有制和完全按勞分配的前提之下的，這種狀況下的人民利益具有較高的一致性和一元性。但是，改革開放以來，隨著多種經濟成分的迅速發展，打破了過去單一公有制的格局，分配制度相應發生了變化，人民內部的具體利益呈現出多元化趨勢，這是馬克思生前所未曾預料到的新情況。黨的“十五大”報告，根據我國這些新變化，科學地闡述了現階段我國的基本經濟制度是社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。使多種經濟成分由過去的補充地位躋入基本經濟制度的范疇，使這個階層的人們消除了“另冊”心理，從事經濟活動有了更高的積極性。江澤民強調，要使工人、農民、知識分子等絕大部分人的合法利益得到保障，也要兼顧其他社會階層的合法利益。這為正確處理我國各階層人民的利益關系提供了科學的依據。二是政治利益。指人民群眾在政治生活中政治地位的提高和民主權利的行使。我國工人、農民、知識分子和其他勞動者是國家的主人，但是對改革開放以來，特別是在市場經濟體制下出現的其他社會階層人士，卻長期沒有明確的界定。社會上有人把他們列入中產階級的范疇，人們對他們正當合法的利益所得常有非議，極大地影響了這部分人的生產積極性。江澤民明確指出：“改革開放以來，我國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。”這些新的社會階層中的廣大人員，“與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是有中國特色社會主義事業的建設者。”把新的社會階層人士界定為社會主義事業的建設者，這是從我國改革開放的實際出發、從建設中國特色社會主義偉大事業的客觀需要出發得出的重要結論，消除了過去人們在這個問題上的認識誤區，對于調動這部分人建設社會主義的積極性，維護他們的合法正當利益，具有重要意義。三是文化利益。指人民群眾教育科學水平和精神生活質量的提高。江澤民指出，要保障“使人人都有受教育的機會和享受文化成果的充分權利。”首次提出了實現人民的文化利益問題。他特別強調：不斷提高“全體人民的思想道德素質和科學文化素質，不斷提高他們的勞動技能和創造才能，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性，始終是我們黨代表中國先進生產力發展要求必須履行的第一要務。”同時，要不斷發展健康向上豐富多彩的、具有中國風格中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，以實現人民的文化利益。

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。騎自行車，擠公交車，在農貿市場里跟菜販們討價還價……老百姓的這些日常生活，對一些人來說，恍若隔世。不少人不是沒有過這樣的生活，而是身份“高”了以后，遠離了這樣的生活。你忘記了老百姓，老百姓也會忘記你；你遠離了老百姓，老百姓也會遠離你。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

群眾利益無小事。胡錦濤從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命、確保黨和國家長治久安的戰略高度出發，告誡我們全黨：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”要“做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”這就把群眾利益與科學發展觀有機地結合起來了。按照共同建設、共同享有的原則，著力使人們能夠普遍分享增長和發展的收益；在經濟發展的基礎上，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。同時，他又指出：“實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態的不斷發展的過程。要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現群眾的利益。要加強思想政治工作，引導和幫助群眾正確認識眼前利益和長遠利益、自身利益和集體利益的關系。”

群眾路線不動搖。胡錦濤指出：“各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心”，“堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”這在任何時候都不能動搖，因為它在黨的歷史發展中具有永恒的價值，它在黨的建設新的偉大工程中居于核心地位。在政治建設方面，黨制定政治路線必須以最廣大人民群眾的利益為出發點和歸宿。不管黨的政治路線的內容隨著歷史條件的變化而有什么變化，這個根本的政治原則一定要在黨的奮斗目標以及實現目標的基本方針、基本政策上體現出來。在思想建設方面，密切聯系群眾是推動黨的思想建設的保證。黨的從群眾中來到群眾中去的群眾路線，是實踐——認識——再實踐的馬克思主義認識路線在黨的工作中的運用。在組織建設方面，在某種意義上講就是組織群眾的工作，組織路線也就是發動群眾的路線、組織群眾的路線。在作風建設方面，正是黨內存在的各種不正之風，使黨群之間的密切關系遭到嚴重破壞，而解決這個問題的有效途徑，就是要深入實際調查研究。調查研究的過程，就是從群眾實踐中不斷發現新問題，依靠群眾不斷解決問題的過程。

群眾工作制度化。胡錦濤指出：“群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，采取臨時抱佛腳、三天打魚兩天曬網的態度是做不好的，必須建立健全制度、認真執行制度，提高規范化、制度化水平。”特別是黨的各級領導干部，都應“做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作”，以開創群眾工作常態化的新局面。一是堅持尊重人、理解人、關心人，解決好不同群體的思想問題。這就要善于掌握不同群體思想問題背后存在的實際問題，既鼓勵先進又照顧多數，既統一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實際問題。二是堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，兼顧不同方面群眾的利益。這就要教育群眾正確處理各種利益關系，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，激勵群眾通過自身的努力爭取更大的利益與榮譽，建立健全利益協調機制。三是堅持正確處理人民內部矛盾，構建和諧的人際關系。和者，和睦也；諧者，相合也。和諧，就是把“雜多導致統一”、把“不協調導致協調”。和諧的人際關系，就是人們處于順和、協調、穩定的狀態。這就要以互助融洽人際關系、以和解處理人際沖突、以溝通實現人際和諧。

會議認為，新一屆市食品藥品監督管理局領導班子在市委、市政府的領導下，堅持有中國特色的社會主義道路不動搖，帶領全市食品藥品監管戰線上的廣大干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，積極服從和服務于市委、市政府的中心工作，堅持食品藥品監管工作以人為本、執政為民、服務民生理念，在推動食品藥品監管事業又好又快發展的同時，營造了工作環境更加和諧、團結氛圍更加濃厚、人本意識更加增強、服務能力更加提升、聯系群眾更加密切、廉潔自律更加嚴格的良好氛圍。

會議明確了領導班子下一步整改措施和努力方向：一是進一步加強學習，防止精神懈怠的危險。樹立終身學習的觀念，真正做到勤于學習、善于學習、學以立德、學以增智、學以致用。學習政治理論知識，武裝頭腦，保持政治堅定。學習現代經濟、科技、社會管理、法律等各領域知識，開闊視野，提高綜合素質。學習市場經濟、食品藥品監管、法律法規等業務知識，增長才干，提升工作能力和水平。二是進一步深入基層，防止脫離群眾的危險。堅持從群眾中來，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計于民，經常深入實際、深入基層、深入群眾，加強工作謀劃，提高決策水平。堅持到群眾中去，強服務意識，改進服務方法，拓寬服務渠道，提高服務水平。堅持聯系實際，完善服務基層聯系制度和領導牽頭的跟蹤服務制度，著力解決影響制約食品藥品監管事業科學發展的具體問題及人民群眾反映強烈的突出問題。三是進一步強化自身，防止能力不足的危險。加強領導班子自身建設，進一步發揚民主，增進班子團結，提高班子的向心力、凝聚力和戰斗力。嚴格執行民主集中制的各項規定，進一步完善議事決策規則，堅持黨員領導干部民主生活會制度，堅持集體領導和個人分工負責相結合制度。班子成員之間加強溝通協作，建立坦誠相見、開誠布公，主動協調、及時通氣，顧全大局、重視合作，多作換位思考，互相支持補臺，努力打造既有民主又有集中，既有緊張又有活力，既有充分發揮自身能動性、創造性又能互相補臺、合作共事的良好氛圍。加強機關建設，凝聚人心、鼓舞土氣、樹立形象、形成合力。加強干部隊伍建設，強化干部培訓，建立和完善干部培訓、使用和激勵的長效機制，形成人盡其才、才盡其用的創業、干事環境。四是進一步廉潔自律，防止消極腐敗的危險。在自身要求上，要自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔從政準則。在履行職責過程中，嚴格執行黨和國家有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好警示教育、責任考核和責任追究和長效機制建設等重點環節，使黨風廉政建設各項工作不斷深化，取得實效。五是進一步狠抓落實，防止作風飄浮的危險。領導班子成員要以身作則、親歷親為，大力倡導和培養雷厲風行的作風，既要部署工作，又要狠抓落實，切實起到模范帶頭作用。要堅持一切從實際出發，重實際、說實話、辦實事、求實效，對市委、市政府的重大決策、領導交辦的重大事項、黨組確定的重點工作，要堅決貫徹落實，積極回應，不打折扣；對分解到各科室的具體任務，要有舉措、有落實、有檢查；對基層提出的具體問題，做到事事有著落、件件有回音。要積極推行政務公開，實行陽光政務，以“審批更快、效率更高、服務更好”為原則不斷改進工作。要牢固樹立服務意識，加強效能建設，嚴格執行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，積極主動上門為基層、為企業提供優質高效的服務。

第四篇：黨員干部聯系群眾

黨員干部直接聯系群眾制度

為進一步改進作風，增強黨員干部的黨性，提高黨員干部的能力，凈化黨員干部的心靈，培養黨員干部群眾情結，推動黨員干部下基層常態化長效化，制定黨員干部直接聯系和服務群眾制度。

一、設立領導干部信訪接待日。每周三設立為信訪接待日，安排一名中心領導輪流接訪，聽取基層黨員干部群眾心聲、意見和建議，能解決的當場解決；暫時不能解決的做好解釋工作；不能解決的做好說明；不屬于本單位的及時告知其受理單位，并做好相關聯系工作。當值中心領導要將一些不屬于自己分管的工作，及時轉告相關領導。當值中心領導原則上當天不外出，不安排其它工作，如有其它公務，應及時換班。

二、開展黨員公開承諾。每年年初開展黨員公開承諾活動，每名在職黨員圍繞創先爭優、聯系和服務基層群眾、發揮表率作用等方面作出承諾，承諾事項由中心黨總支審核把關，并簽訂承諾書，在公開欄進行公示，接受群眾監督。每年年終結合黨員民主評議，開展述諾評議點評活動，進一步激發黨員干部的工作主動性、積極性和創造性。

三、確定固定的聯系服務對象。每個黨支部要聯系一個企業，黨支部成員累計每月下基層企業時間不得少于10天，為基層企業和職工辦實事每季度不得少于1件。黨支部對服務對象做到定期走訪溝通，與服務對象企業的群眾談心交心，密切黨群關系；征求意見建議。每季度至少收集并反映一次經聯系對象的意見和建議，幫助維護其正當權益。一些有關服務舉措的重要事項應及時征求聯系群眾意見。

四、開展“談心交心”活動。領導班子負責人與領導班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門中層干部之間、部門負責人與部門成員、黨支部委員與支部成員之間均要開展談心交心；談心交心要作好記錄，由主動談話人或會議主持人作記錄，并進行談話整理，存檔備查。通過“談心交心”活動，針對黨員干部職工在思想、學習、工作和生活等方面存在的問題，采取因人而異的靈活方式，體現組織的關心、指導和幫助，想方設法開展幫扶解困與激勵提升活動，健全和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，形成共解難題、共創業績的工作合力。

五、走訪慰問黨員干部。黨總支委員要深入基層，走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員，了解他們的所想、所盼、所急、所需、所憂、所怨，虛心聽取他們對供銷工作的意見建議。通過走訪慰問，大力宣傳黨的路線方錢政策及中心重大決策部署，開展形勢教育，做好思想政治工作。

第五篇：聯系群眾制度

聯系群眾制度

一、始終堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線。

二、牢固樹立為人民服務的思想。

三、堅持進村入戶，知曉群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見、批評和建議，與人民群眾交朋友。要求干部每月走訪群眾50—100人次。

四、轉變工作作風。及時為人民群眾排憂解難，為群眾辦實事，辦好事，為農民提供科技咨詢和服務，為人民群眾排憂解困獻計獻策。

五、加強服務意識。對待群眾要真誠友好，熱情大方，杜絕一切不利于黨群干群關系融洽的言行，幫助群眾排憂解難，堅持服務上門。

六、對群眾的來信來訪要以對信訪人高度負責的精神及時給予回復。

七、努力提高群眾的思想、政治和文化水平，加強精神文明建設，大力宣傳政策、法律和法規，豐富群眾生活。

八、反對一切傷害人民群眾利益的行為，保護人民群眾的合法權益。

群眾評議制度

一、群眾評議干部每年一次，在年終進行。

二、評議人員主要由各級人大代表、村干部、部門負責人組成。

三、評議內容：按目標管理考評規定運作考評。

四、群眾評議會前要做好準備工作：將考評內容預選告知評議人員，會上采取無記名問卷方式。

五、群眾評議干部劃分：優秀、稱職、不稱職三個檔次。

六、群眾評議結論作為干部獎懲的依據，優秀票在95％以上的向縣委、縣政府推薦記功、嘉獎、評優、提拔使用。稱職票在70％以下或不稱職票在10％以上的一律下崗。

信訪排查制度

1、建立健全“以村為主，處村干部共同負責制”的信訪熱點排查調處體，務求做到把矛盾解決在村一級。

2、組織開展定期排查、專項排查、重點排查活動，做到一月一排查，同時加強對“敏感時間’’、“特殊階段”、“多發地區” 的糾紛排查治理，堅持治早、治小、治好，把矛盾糾紛

消滅在萌芽狀態。

3、每月28目前為一個月的信訪熱點、難點問題排查報表日，管理處干部、村干部要及時掌握社情民意，把握動態信息，制訂預防措施，有針對性的開展專項工作。

4、對排查出來的熱點問題、重大糾紛隱患要仔細分析，分類整理，登記造冊，同時明確領導，指定專人，提前介入，積極疏導，防患未然，避免矛盾糾紛激化。

信訪工作制度

一、建立健全的領導接訪，干部下訪，村信訪信息員普訪為主要內容的“三訪’’制度，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，密切黨群干群關系，維護社會穩定。

二、制定領導干部輪流值日、值班接訪安排表，值班干部對上訪人員反映的情況要認真詳細記錄，能當場解決的當場解決，不能當場解決的簽字承諾后批轉主管領導一周內答復。凡因承諾未兌現造成再次上訪的承諾者和主管領導負責當事人的有關費用，凡因處理不力造成越級上訪或事態惡化的，視其情況，對承諾者和主管領導通報批評或黨紀、政紀處分。

三、對待來訪人員必須保證熱情接待，耐心細致，依據法律法規，慎重穩妥，詳細明了給予答復。

四、對于集體上訪和特殊人員來訪，要積極疏導化解，防止事情惡化和突發，同時及時向主管和主要領導匯報。

五、每月逢雙周的星期二為機關干部住村下訪日，處理群眾信訪下村組現場解決問題。

六、確定村治保主任為信訪信息員，掌握苗頭性、傾向性信息，每月召開一次碰頭會，收集信息，研究處理方法。

七、機關設立“意見建議箱’’、“群眾舉報箱’’，辦公室負責每天開箱兩次。所反映的情況，按本制度第二條處理。

禁賭制度

為了遏制賭博活動歪風，切實轉變干部作風，根據《國家公務員暫行條例》第三十一條十一項及《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條之規定。經鎮黨委、政府研究決定，現就嚴禁國家工作人員參與打牌賭博活動作如下規定：

一、嚴禁國家工作人員在賓館、飯店、茶座、夜總會及其他公共娛樂場所打牌賭博，一經查實，報請縣紀委和縣監察局給予行政記過或黨內警告處分。

二、嚴禁國家工作人員在工作時間或下村、居委會和部門站所時打牌賭博的，發現一次，給予通報一次；情節嚴重，社會影響大的，報請縣紀委、監察部門給予行政撤職或撤銷

黨內職務或留黨察看處分。

三、嚴禁國家工作人員參與買碼、做莊、扳砣子、開場子，如發現報請縣紀委、監察部門給予行政記大過或黨內嚴重警告處分，并強制分流。

四、嚴禁在機關院內開設賭博場所和為賭博提供場所。

國家公務員行為規范

（人事部2002年2月27日)

一、政治堅定。努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，樹立共產主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定地走建設有中國特色的社會主義道路，堅定不移地貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。

二、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統一和民族的團結，維護政府形象和權威，保證政令暢通。遵守外事紀律，維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

三、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業，鉆研業務，甘于奉獻。一切從人民利益出發，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量。自學做人民公仆，讓人民滿意。

四、依法行政。遵守國家法律、法規和規章，按照規定的職責權限和工作程序履行職責、執行公務，依法辦事，嚴格執法，公正執法，文明執法，不濫用權力，不以權代法，做學法、守法、用法和維護法律、法規尊嚴的模范。

五、務實創新。解放思想，實事求是，理論聯系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創造性地開展工作。

六、清正廉潔。克已奉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權謀私，不貪贓枉法，淡薄名利，艱苦奮斗，勤儉節約，愛惜國家資財，反對拜金主義，享樂主義。

七、團結協作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義，認真執行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結一致，勇于自我和自我批評，齊心協力做好工作。

八、品行端正。堅持真理。修正錯誤，崇尚科學，破除迷信，學習先進，助人為樂，謙虛謹慎，言行一致，忠誠守信，健康向上，模仿遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

機關效能督促檢查制度

為加強機關效能建設，及時發現問題，改進工作方法，采取有效措施，使鎮機關各項規章制度得到貫徹執行，做到政令暢通，高效廉潔，依法行政，特制訂本督查制度。

一、主要職責

成立機關效能督促檢查辦公室，代表主任、書記行使督查權力，其主要職責：

(一)認真學習、理解和正確運用機關效能建設各項制度，及時總結機關效能建設的各項制度執行情況。

(二)帶頭遵紀守法，堅持原則，實事求是，秉公辦事，不徇私情，敢于督查違反機關效能建設和違紀的行為。(三)組織開展遵紀守法、廉政勤政等宣傳教育活動。(四)及時督促和檢查各辦公室做好機關效能建設和勤政廉政工作，對工作學習和作風建設方面有違反機關有關規定行為的，應以事實為依據，按規定向管理處黨組、班子提出處

理建議。

二、工作制度

（一）在主任、黨組書記的領導下開展工作，歸口辦公室管理。

（二）對本機關和村委會干部職工行使督查權力。

（三）經常開展督查工作，及時公布督查情況。

（四）機關效能督查辦公室同時負責受理群眾投訴工作，對群眾投訴要認真記錄、登記和匯總，及時向領導小組匯報。

（五）機關效能督查辦每月召開一次會議，匯總機關效能建設督查情況并報告主任、書記。

（六）定期向機關干部職工通報效能建設督查情況。

（七）每年定期或不定期走訪村委會和部門站所，了解機關工作人員遵紀守規、落實工作任務，依法行政和機關效能建設情況以及有關建議意見。

岳縣張管“2011”6號 關于開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風建設主題活動的實施方案

為認真貫徹落實中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動、省委“服務經濟保增長，改善民生保穩定”作風建設主題活動和市委“時時抓隊伍”、“不換狀態就換人”的精神，以優良的黨風引導和促進優良的政風、民風和縣風建設，張谷英管理處決定開展“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”的作風建設主題活動,特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”為主題，全面加強黨員干部作風建設，努力營造作風優良、服務優質、環境優化、務實高效、激情干事的發展氛圍，做到“想干 13

事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位臵，亂干事 的人讓崗位”，為推進張谷英風景區科學快速發展提供政治保障。

二、工作目標

（一）圍繞“有為才有位”，加強對干部隊伍的管理，建設為民、務實、清廉、高效的領導班子，打造政治堅定、能力突出、作風過硬、紀律嚴明、群眾信任、奮發有為的干部隊伍。

（二）圍繞“有位更有為”，樹立和弘揚優良作風，提升干部狀態，激發工作熱情，大力爭取項目經費，加強文物保護，加快旅游開發。

（三）圍繞“不為亂為就讓位”，加強對干部隊伍的監督，有效解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，嚴厲懲處不作為、亂作為的干部，著力優化環境，提供優質服務。

三、活動安排

（一）開展“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，積極宣講形勢政策，以“每月讀一本好書、讀好一本書”活動為平臺，以開設“干部素質教育大

講壇”為載體，加強正面教育，著力增強黨員干部的學習力、謀劃力、執行力、公信力、廉潔力。

（二）開展機關作風集中整治活動。認真落實市委《“不換狀態就換人”實施意見》、縣委《有錯無為問責辦法》和《關于進一步加強全縣黨政機關干部作風建設的若干意見》，對照“八種不在狀態”的表現，集中一段時間，對機關作風進行認真整治，著力解決政令不暢、環境不優、狀態不佳、服務不周、自律不嚴、效率不高等問題，認真治理隊伍中存在的“懶、散、浮、假、奢、拖”等不良風氣，端正會風，根治玩風，狠剎賭風，促使干部轉變作風。

（三）開展“服務經濟保增長”活動。圍繞服務企業、服務農村、服務項目、服務重點工程。加強聯絡，努力爭取文物保護維修、歷史文化名村周邊環境治理等項目經費，加快《張谷英文物安全消防方案》、《張谷英第二批文物維修方案》立項進程。深入重點工程建設現場開展調查研究，為企業排憂解難、為村民出謀劃策、為招商項目保駕護航，確保停車場居民點建設和高端度假

中心等重點工程順利進行。圍繞優化經濟發展環境，認真履行職責，清除發展障礙，著力解決文物保護和旅游開發中的熱點、難點問題，促進文物保護和旅游開發又好又快發展。

（四）開展“機關作風行不行，交由人民群眾評”活動。以加強作風建設，提高工作效能，樹立良好形象為目標，通過開通舉報電話、設臵舉報信箱、設立行風熱線、受理群眾信訪等方式，接受群眾對單位的工作作風、行政效能和機關形象的評議。

(五)評選 “勤政廉政、敬業有為”的先進典型。通過推薦，評選、表彰作風建設先進單位和“勤政廉政、敬業有為”的優秀干部，激勵單位黨員干部干事創業，把干部作風建設推上一個新臺階。

四、具體措施

（一）加強領導，明確責任。為加強對作風建設主題活動的領導，成立張谷英管理處作風建設主題活動領導小組，陳亞兵同志任組長，廖亞輝同志任常務副組長，易力勤、王小兵、黃麗娟同志任副組長，榮光明、李勝軍、程三軍為成員。

(二)精心組織，周密部署。3月上旬張谷英管理處召開動員大會，成立工作機構，廣泛動員，深入學習，結合實際制定實施方案。

（三）暢通渠道，強化監督。出臺《干部作風問題投訴處理辦法（試行）》，暢通社會對黨員干部作風進行監督的渠道，開通24小時值班熱線電話（721188），在機關醒目位臵設臵“干部作風問題群眾投訴舉報箱”，及時將收集到的群眾意見分類反饋到各牽頭責任人核實、處理，并以適當方式公布處理情況。

（四）認真督查，狠抓落實。作風建設主題活動領導小組及其辦公室加強對主題活動的經常性督促檢查，定期通報作風建設主題活動的進展情況。對重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監察，切實解決基層和群眾反映突出、嚴重影響經濟社會 發展的不作為、亂作為問題，確保作風建設主題活動落到實處。

（五）嚴格考評，務求實效。按照《“有為才有位，有位更有為，不為亂為就讓位”作風建設主題活動考評辦法》的要求，全面推行作風建設群眾評議制、日常考核與年終考評結合制、考

核情況綜合通報講評制、問責處理制。同時認真總結完善管人、管權、管錢、管事的制度，把好的做法和經驗及時用制度固定下來，建立健全干部作風建設長效機制。

岳陽縣張谷英管理處 2011年3月12日

岳縣張管“2011”30號

作風建設主題月活動工作方案

根據全縣 ?轉變方式建設‘兩型’，轉變作風惠民生?主題活動方案，結合我處作風建設?爭創滿意機關、爭當優秀干部?的主題要求，經處黨組研究，3-4月在全局機關開展作風建設主題活動，幫助基層解決實際困難和問題，推進機關干部作風建設，活動具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，著力解決張谷英村旅游發展、新農村建設、信訪維穩等方面存在的突出問題，為加快項目發展、做大做強旅游業提供強有力的作風保證。

二、組織領導

組 長：廖亞輝 張谷英管理處黨組書記 副主任 副組長：王小兵

張谷英管理處副主任

張文剛

張谷英村書記

成 員：黃麗娟 李勝軍 程三軍 張一保 張舉安

三、活動形式與內容

1、切實解決問題。一是開展調查研究。組織機關干部到村入戶，了解貧困狀況，剖析貧困原因，找準脫貧路子，協助村支兩委制訂好全年社會經濟發展計劃，確定重點扶持項目。（責任科室：辦公室、計劃財務科）二是積極向上爭取各類扶貧資金，切實解決村基礎設施建設落后的問題。

2、開展調查研究。駐村開展工作，了解基層和群眾所想、所需、所難，為村支兩委決策提供情況和依據。幫助基層和群眾理清發展思路、制定發展措施，把服務群眾的平臺拓展到基層，不斷改進作風。

3、加快項目推進。加強與縣直各部門的協調，墩促中坤公司加大資金投入。

四、工作要求

1、按照上級要求，活動月期間駐村工作沒有雙休日，所有駐村干部必須按照實施方案，進駐點村開展工作，確保上級督查不出問題。

2、及時上報有關信息材料，隨時反映工作動態。活動期間，駐點開展工作的責任科室必須向市局辦公室報送一條以上工作 動態信息，同時要注意收集整理有關文字、影像資料，歸檔備查。

3、加強與相關單位的工作協調和銜接，服從安排和調度。按照時間上從緊、工作上從嚴、作風上從實的要求，扎扎實實開展工作，活動結束后，辦公室做好總結和匯報。

張谷英管理處機關干部作風建設

實 施 細 則

為全面貫徹落實岳辦發“2011”42號文件精神，切實加強我處機關干部作風建設，特制定本規則。

一、建立嚴格的日簽到考勤制度

1、干部早上8點前到辦公室簽到，注明去向事由，便于辦公室統一考勤登記，除出差、開會、學習、病事假由辦公室代簽外，任何人不得代簽或缺簽。

2、自覺遵守工作紀律，上班時間嚴禁在機關辦公場所閑聊、打牌、看電視、上網玩游戲等。

二、嚴格執行值班制度

1、實行雙休日輪休制，周一至周五晚上值班制，實行組長負責制，組長帶頭值班，各組成員有特殊情況，必須經組長批準。

2、值班期間，必須在機關所在地，不得離崗，辦公室必須保證至少有一人駐守值班,保持通訊工具24小時暢通；

3、認真做好來訪接待、值班記錄、信息反饋。

三、嚴格實行請假批準制度

1、主職領導如需出本市招商引資或參加學習活動，必須向縣委、縣政府主要領導報告，經批準后方可外出。

2、工作時間內無特殊情況，任何人不得請假，如遇特殊情況，須報請主要領導批推同意后休假。

四、嚴格推進工作重心下移

1、認真落實矛盾排查和包案處理制度，及時發現、化解矛盾和糾紛

2、認真落實做好惠農減負工作。督促惠農政策性資金發放到位，認真做好減輕農民負擔工作。

3、協調組織聯手幫扶企業、積極開展招商引進和指導農業生產。

4、認真抓好信訪工作。

5、必須堅持填寫工作日志，年終作為考核干部工作作風的重要依據。

六、建立嚴格的學習制度

每個干部都要建立學習記錄本，認真作好學習筆記，年終作為備查資料。

關于解決張細望信訪問題的聯席會議紀要

（2011年8月18日）

2011年8月18日下午，岳陽市信訪局召集相關單位，在岳陽市經濟開發區信訪局會議室召開了解決張細望信訪問題的聯席會議。會議由岳陽縣信訪局長方曙光主持，岳陽縣張谷英管理處、岳陽縣國土局、岳陽縣張谷英鎮政府、張谷英鎮張谷英村等單位派員參加了此次會議。

會議聽取張細望陳述了上訪事由及個人訴求。張細望曾于2006年從張谷英村八組購買了0.43畝土地，并于2007年11月13日與湖南張谷英旅游發展有限公司(即金榮公司)簽訂《土地交換協議書》轉讓了該宗土地，金榮公司同意以該宗土地換引景區三個門面的地基，張谷英管理處在協議上作了鑒證。2008年，金榮公司退出張谷英景區經營時,張細望未從金榮公司獲得補償。2008年5月20日湖南中坤公司與岳陽縣人民政府簽訂經營張谷英旅游開發協議，2011年 1月19日該公司通過招拍掛程序取得了引景區土地使用權，2011年該公司申請縣規劃局組織評審引景區規劃及施工建設方案，準備近日動工建設。張細望的個人訴求有：一是要求張谷英管理處履行金榮公司與張細望簽訂的協議，即在引景區劃拔3個門面地基；二是要求對其給予30萬元的補償；

三是到仿古街安臵門面，并給予其差價補償；四是其它可接受的補償方式。他要求選擇上述四種方式中的一種，解決其信訪問題。

會議指出，張細望同志信訪問題的根源是其與金榮公司產生的合同糾紛。2008年金榮公司與岳陽縣人民政府簽訂解除協議，協議規定公司在張谷英景區范圍內的有形資產全部轉讓給岳陽縣人民政府，縣人民政府不負責金榮公司在張谷英的債權債務，并責成金榮公司向社會進行公示，理清相關債權債務及合同糾紛等手續。張細望并未在公示期內就協議事宜與公司進行妥善銜接，可視為自動放棄宅基地使用權。因張細望至今未獲得宅基地補償，故其維權訴求應予以支持，但其維權對象應是金榮公司。會上對其訴求給予了明確答復，一是目前中坤公司已取得引景區土地權屬，引景區內門面地基不對外出售;二是張細望要求30萬元的經濟補償沒有法律依據;三是仿古街安臵門面并給予差價補償已大大超出了張細望原宅基地價值;四是其它補償方式須在法律、政策允許范圍之內，張細望個人訴求只能依法依規予以解決。

會議認為：

一、張細望同志于2011年6月29日至8月14日期間，在從未向縣、市、省信訪部門反映其維權訴求的情況下，連續三次進京上訪，其行為是一種越級上訪行為。市、縣信訪

部門堅決反對其非法越級上訪。

二、張細望非法取得該宗土地使用權，其與金榮公司簽訂的《土地交換協議書》屬無效的非法協議。該宗土地是張細望于2006年從張谷英村八組購買所得。按現行國家土地政策，私自交易農村集體土地是非法行為，集體土地必須經過政府國土部門依法征用、依法招投標出讓后，企業才能取得土地使用權。張細望從張谷英村八組購買土地、其與金榮公司簽訂協議交換集體土地都屬非法行為，其協議是無效協議。

三、鑒于引景區項目屬市定重點推進工程，其遺留問題急需處理，否則會影響該項目的正常開工、順利推進。如張細望用上訪協迫給予其土地天價補償，張谷英旅游開發的其它征拆項目將無法繼續推進，非法上訪人員將猛增。因此會議認為張谷英管理處應按《岳陽市集體土地上房屋拆遷補償安臵辦法》先期向張細望墊付土地征收補償款（即25245元/畝×0.43畝＝10855.35元），并適當給予其因時間差而產生的利息補償。同時，張谷英管理處保留對金榮公司依法訴訟權。

四、因張細望上訪所持的主要依據是《土地交換協議書》，會議認為此類糾紛為合同糾紛，應通過法律途徑解決。可張細望希望繞過法律途徑，通過多次越級上訪達到其巨額補償目的。縣信訪局決定幫助張細望通過法律途徑向金榮公

司維權，并無償提供法律援助。如果張細望不通過法律途徑解決訴求，各級政府和信訪部門都不應支持、接洽和受理他的信訪。

與會人員：

周榮灣（岳陽市信訪局接訪科長）

方曙光（岳陽縣政府辦副主任兼縣信訪局長）劉衛紅（岳陽縣土地權屬調處辦公室主任）

陳亞兵（岳陽縣張谷英管理處主任兼張谷英鎮黨委書記）廖亞輝（岳陽縣張谷英管理處黨組書記）王小兵（岳陽縣張谷英管理處副主任）榮光明（岳陽縣張谷英管理處紀檢組長）李勝軍（岳陽縣張谷英管理處辦公室主任）張文剛（張谷英鎮張谷英村支部書記）張文勝（張谷英鎮張谷英村委會主任）張衛軍（張谷英鎮張谷英村支部副書記）張細望（當事人）蘭光榮（當事人親屬）