第一篇：華陽市質量技術監督事業“十二五”總結展望“十三五”

華陽市質量技術監督事業 “十二五”規劃總結

今年是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的編制之年。為認真做好相關工作，根據《關于組織開展“十二五”規劃實施情況總結評估的通知》要求和做好“十三五”規劃編制工作的總體安排，結合實際，現將我局“十二五”規劃發展實施總體情況評估如下：

一、總體情況

“十二五”時期，是華陽市深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以“福民強市”為中心任務，經濟社會厚積薄發，奮力崛起的重要時期，也是華陽市質監系統圍繞市委、市政府戰略決策部署，實現跨越式發展的關鍵時期。“十二五”期間，市質監局在市委、市政府和省局黨組的正確領導下，認真履行職能，堅持依法行政，努力建設服務型質監，各項工作穩步推進，有力促進了全市質量水平的整體提高和經濟社會的又好又快發展。“全國首家先進裝備制造業標準化試點市”創建工作順利通過中期評估，成功創建了“全國旅游標準化試點市”。五年來，先后被市委、市政府授予“華陽市創建全國旅游標準化試點城市先進單位”、“依法行政工作先進單位”、“食品安全工作先進單位”、“安全生產綜合管理先進單位”、“中國華陽牡丹文化節先進單位”；被省局授予“河南省質監系統推進服務

2預計年底投入運行。偃師的摩托車質檢中心，內外裝修和場地平整已基本結束，與西安國家摩托車質檢中心正式簽訂了技術服務協議，正在進行檢測設備的招投標、人員培訓、實驗室體系建設等工作。伊川的鋁材質檢中心，于2014年1月3日開工，主體已建成。三是加大資金投入，拓寬檢驗檢測領域。市局檢測中心投入1000余萬元購置了一批先進的ICP光譜分析儀、氣質聯用分析儀、液質聯用分析儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計、智能量塊比較儀、電能表檢定裝置等技術設備。纖檢所投入20萬元新購頂破強力機、升華色牢度儀等6臺儀器設備。鍋檢、特檢基本建設加大，由去年同期的298萬增加到570萬。全市系統新建計量標準16項，為事業發展奠定了良好基礎。加強與住建委、衛生局、工商局、食藥局等政府職能部門的協同配合，以及與大型企業、行業協會、地區商會、產業集聚區的溝通合作，特別是通過與省工商局合作，奔赴焦作等地市抽檢，拓寬了檢測領域，增加了業務收入。

（二）成功創建了“全國旅游標準化試點市”，“全國首家先進裝備制造業標準化試點市”創建工作順利通過中期評估。

一是圍繞裝備制造業基地建設，大力開展“全國首家先進裝備制造業標準化試點市”創建活動，先后制定出臺了《華陽市創建國家先進裝備制造業標準化試點市工作實施方案》和《華陽市實施先進裝備制造業標準化工作獎勵辦法》，邀請了中國機械工業聯合會標準部譚湘寧主任做了裝備制造業和標準化工作專題講座，在裝備制造業龍頭企業中建立以技術標準為主體的綜合標準體系，并通過推行《卓越績效評價準則》國家標準，全面提高企業技術水平、管理水平和安全保障水平。開展了回轉窯、輥壓機、重型柴油機等6個標準綜合體建設工作，培育了中信、一拖、LYC公司、大華機械等4家4A級標準化良好行為企業，共收錄國家標準、行業標準共4067個，初步構建了以基礎標準、產業標準、節能環保標準和安全衛生標準四大板塊為主要內容的華陽市先進裝備制造業標準體系，2014年10月31日已通過國標委中期評估。

二是圍繞市委市政府提出的“旅游強市”發展戰略和打造國際文化旅游名城目標，扎實開展 “華陽國家旅游服務標準化試點市”創建活動。依據《全國旅游標準化發展規劃》和標準體系，結合我市旅游業發展實際、技術和管理創新要求，組織專家精心編制《華陽市旅游標準化發展規劃（2013～2023）》和《華陽市旅游標準體系（2013～2023）》。《規劃》指明了今后10年華陽市旅游標準化發展的指導思想、戰略目標、行動部署和保障措施，《體系》明確了未來10年華陽市旅游標準體系的制定框架和重點。

結合華陽實際和地方特色，制定了《牡丹觀賞園區質量等級劃分與評定》《華陽水席質量與服務規范》《社會賓館服務規范》《社會購物場所服務規范》《仿古青銅器》《華陽牡丹瓷》《仿古唐三彩》等7個地方標準，由河南省質量技術監督局頒布，作為省級地方標準推廣執行，建立起了華陽地方旅游標準體系。

認真落實市委市政府牡丹產業發展規劃，加快牡丹國家標準

6產加工小作坊簽訂質量安全承諾書達100%。“十二五”期間，全市食品生產加工環節沒有出現重大的質量安全問題。四是嚴格依法行政。建立網上案件辦理系統，實現網上辦案、審理、執行全過程操作，嚴格落實案件“三審”機制、案件辦理報備案制度、案件“三分離”制度，復雜、疑難案件邀請檢察院、法院、法制辦、紀委聯合會審制度等，從案件辦理全過程進行把關，保證了案件復議撤銷率和案件訴訟敗訴率為零。

（三）充分發揮質監職能，積極開展服務活動。

“十二五”期間，結合全市的經濟發展形勢和質監工作實際，圍繞《華陽市質量技術監督局服務經濟社會發展工作實施意見》和《優化經濟環境服務企業和項目建設二十條具體措施》，認真開展服務活動。一是大力開展品牌戰略服務。以裝備制造等優勢產業和信息、生物等新興產業為重點，以開展政府質量獎評選為契機，著力培育一批集聚效應明顯、特色優勢突出的名牌企業和產品，提高產品競爭力，擴大市場占有率，實現產業集群化、規模化發展的良性互動。二是扎實開展質量管理基礎服務。幫助企業完善標準化基礎工作，引導企業建立健全以技術標準為主體、管理標準、工作標準相配套的企業標準體系，不斷提升企業整體管理水平;幫助企業完善計量基礎工作，指導企業加快計量檢測體系建設，幫助企業開展節能降耗工作，建立能量消耗計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。三是全面開展技術服務。充分利用技術機構優勢，積極為企業解難分憂，在產品檢驗、計量檢定、特種設備管理、節能減排、工藝改進、技術培訓等方面為企業提供技術服務；加強技術機構自身能力建設，建立技術專家服務隊，根據企業和行業的不同需求，針對性地開展技術服務,為企業和產業轉型升級提供技術保障。四是積極開展重點項目服務。繼續實行“首席服務官”制度，全市系統科級以上人員每人分包聯系10家企業進行全方位服務，圍繞政府確定的重點產業、重點企業以及其他關系到國計民生、健康安全的行業，積極實施質量提升工程，通過對質量管理、標準、計量等基礎工作的提升來帶動整個行業質量水平的提高。五是全程開展行政許可審批服務。對所有需要進行行政許可審批的企業，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料；完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度，有效提高了服務水平和服務效率。六是認真開展110聯動服務。積極改進完善110城市聯動工作制度，調整充實工作人員，做到受理熱情、交辦快捷、辦理迅速、督查有力、回訪及時、考核認真、問責嚴厲。

（四）規范完善內部管理，全面促進效能提升。

進一步規范完善內部管理工作，加強班子隊伍教育培訓，為事業發展提供強有力的保障。一是完善修訂目標考核管理體系。以事業科學發展、特種設備安全監察、食品安全監管、黨風廉政建設四項重點工作和季度綜合目標管理為主，進一步完善修訂年

10章知識、社會主義政策理論、總書記和省市委領導的重要講話精神，學習了焦裕祿精神和楊奎烈事跡，開展了警示教育學習。二是切實廣泛征求意見建議、梳理整理“四風”問題，拉單子建臺賬。三是注重學思查改相結合，將邊學邊查邊改貫穿始終。四是整改落實與建章立制有機結合，建立常態長效機制。對現有40余項制度按照“對經檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；需要新建的要深入調研論證，廣泛聽取意見，確保制定的制度行得通、管得住、用得好”的原則重新認真進行了梳理。廢止了1條制度，修訂了7條制度，新建了4條制度。

五、“十二五”期間實施規劃過程中存在的困難和不足

（一）技術機構建設還存在薄弱環節，檢測能力還不夠強，不能完全滿足日益增長的產品質量檢測需求，制約了質監事業的發展。

（二）質監隊伍的整體素質需要進一步提高，一些崗位高技術人才仍然比較缺乏，特別是在崗技術人員的專業技能提高和高層次專業技術人才引進上仍需加強。

（三）服務企業工作的深度和廣度有待加強，服務效果不夠明顯，服務方式、服務措施和服務水平需要進一步拓展和提高。

六、工作打算

（一）深入抓好質量立市工作，建立完善質量工作考核制度，認真組織好政府質量獎申報評審工作，加大重點企業培育力度，大力發展品牌經濟，積極申報創建全國“質量強市”試點市。

（二）全力做好“國家先進裝備制造業標準化試點市” 創建工作，不斷創新完善標準化工作機制，扎實促進華陽市先進裝備制造業基地建設。

（三）加快推進綜合檢測基地建設，著力提升檢驗檢測能力。

（四）大力加強兩大安全監管工作，加強特種設備安裝和使用環節監管，扎實排查安全隱患；加大工業產品質量監管，努力創造良好的生產生活環境。

（五）狠抓班子隊伍建設，以副級以上干部為重點，積極開展業務知識學習培訓和政治思想作風紀律教育，大力提升能力素質，進一步增強各級班子的凝聚力和戰斗力。

（六）進一步加強黨風廉政建設，落實“八項規定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好行風評議，提高行政效能，堅持從嚴治局，嚴格依法行政，樹立部門良好形象。

（七）深入開展服務企業活動，不斷創新服務方式、拓展服務內容、增強服務效果，把服務社會經濟發展提高到一個新高度。

第二篇：通化縣質量技術監督事業十二五規劃

通化縣質量技術監督事業十二五規劃

（2011——2015）

按照通化市質量技術監督局《關于編制“通化市質量技術監督局事業十二五規劃”的通知》要求，在總結“十一五”期間通化縣質量技術監督工作取得的成績、經驗和分析質量技術監督工作面臨的新形勢及自身發展規律的基礎上，編制通化縣質量技術監督事業十二五規劃（以下簡稱“十二五”規劃）。“十二五”規劃主要闡明未來五年通化縣質量技術監督事業發展的主要目標和任務，明確工作重點和方向，是指導“十二五”期間通化縣質監事業又好又快發展和動員、組織全體干部職工努力奮斗的行動綱領。

一、“十一五”取得的主要成就

“十一五”期間，通化縣質監局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大法律監督和縣政協的民主監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，緊緊圍繞縣域經濟發展中心工作，解放思想，與時具進，轉變作風，科學發展，開拓進取，依法行政，全面履行綜合管理和行政執法職能，為通化縣經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

“十一五”期間，通化縣質監局緊緊圍繞《質量振興綱要》確定的目標任務，深入開展“質量興縣”、“三提高、兩爭創”活動，大力實施名牌帶動戰略。全縣共有1個產品被評為中國名牌，24個產品被評為吉林省名牌。1戶企業獲得吉林省質量管理獎，1戶企業被評為吉林省質量管理先進企業，10戶企業榮獲吉林省質量誠信企業，11戶企業被評為通化市質量管理先進企業。

“十一五”期間，農業標準化工作有了長足發展，自平貝母、北細辛、西江貢米三個農業標準化示范區建設項目實施以來，我們加大工作力度，深入調查研究，積極推廣標準化栽培技術，使平貝母平均每畝單產提高100千克左右，優質率85%以上，比傳統方法提高了75個百分點，平均每畝增收1500元以上，商品轉化率達到了100%。通過農業標準化示范區建設項目的實施，保持了產業自身的穩定和發展，帶動了全縣中藥材標準化生產和輻射拉動了相關產業的發展，為社會主義新農村建設和縣域經濟發展做出了貢獻。

“十一五”期間，地理標志產品保護工作成效顯著。大川貝母地理標志產品保護工作始于2005年8月開始申報，2008年加大了此項工作推進力度，于2008年9月29日國家質檢總局發布第[103]號公告正式批準實施。2009年初開始了大泉源酒地理標志產品保護申報工作，于2010年2月24日國家質檢總局發布第[15]號公告正式批準實施。突破了通化縣地理標志產品保護工作的空白。

“十一五”期間，按照省組織機構代碼中心的要求，對全縣機關、企事業等組織機構進行了全面核查，重新填表并掃描廢止數據1028個，系統升級檔案類型加標識2400條，在吉組代管中[2008]10號文件公布，我縣有效庫電子檔案完成情況為99.95%，名列通化地區第一名，受到省組織機構代碼管理中心的多次好評。2008年、2009年連續兩年榮獲“全省組織機構代碼工作三等獎”，并榮獲“全縣最佳文明服務窗口”的榮譽。

“十一五”期間，通化縣質監局把打假工作當作“民心工程”、“效益工程”，緊緊抓住于人民群眾身體健康和人民財產安全緊密相關的產品，很好地完成了農藥、化肥、農機配件、汽車配件、建筑材料、加油站、食品、黑心棉、葡萄酒、奶制品、特種設備、家用電器、五金電料、危險化學品安全生產等專項打假整治工作，從源頭遏制了假冒偽劣產品的生產。在全縣葡萄酒市場整治工作中，嚴格考核審查，使全縣7戶葡萄酒生產企業得到了有效規范。在開展農資打假下鄉活動中，深入到各鄉鎮村對農資產品質量進行監督抽查，現場接收群眾舉報投訴，并免費為農民抽樣檢驗。做到了件件有著落，事事有回音。查處舉報投訴案件51件，挽回經濟損失100余萬元。為規范縣域經濟發展秩序，保護消費者合法權益做出了貢獻。

“十一五”期間，特種設備安全監察工作在建立健全特種設備安全動態監管體制、完善特種設備安全準入和退出機制的基礎上，狠抓了生產源頭安全監管。累計檢查特種設備使用單位150戶，檢查特種設備1225臺，查處特種設備違法違規案件25起。累計培訓司爐、壓力容器操作人員604人次，有效地遏制了事故發生，使特種設備的安全運行得到了保障。

“十一五”期間，按照國家、省、市局的部署，認真組織開展了產品質量和食品安全整治工作。對縣域的食品安全生產加工企業進行了全面排查，重點檢查了企業進、出貨臺帳和原、輔材料記錄及食品添加劑的使用情況。我縣51戶食品生產加工企業100%簽訂了《食品質量承諾書》，100%建立了質量檔案，100%建立了二本臺帳和兩項制度。還多次開展了區域性質量問題集中整治和食品安全市場準入檢查，有效地提高了企業的食品質量安全自律意識。“十一五”期間未發生一起食品質量安全事故，促進了全縣消費增長和縣域經濟又好又快地發展。

“十一五”期間，通化縣質監局堅持以人為本，強化領導班子和干部隊伍建設工作，每年召開一次班子民主生活會，暢所欲言，溝通思想，增強了班子的凝聚力和戰斗力。完善了行政管理、行政執法、理論學習、黨建等各項制度70余項。

“十一五”期間，通化縣質監局在軟環境、政行風建設工作中，以貫徹落實科學發展觀為指導，圍繞中心，集思廣益，創新服務理念，改進服務方式，擴大服務切入點。變坐等服務為上門服務，變行政管理為貼心服務，變事后監督為事前服務。累計走訪企業475戶次，發放服務聯系卡200個，召開專題會議45次，為企業解決難題37個，為企業節約資金250余萬元。召開政行風監督員座談會和服務企業征求意見座談會13次，向縣政府提供合理化建議2個，有效地發揮了質監職能作用，受到了縣委、縣政府的好評，在2008、2009全縣綜合評比中我局軟環境（政行風）建設工作獲得全縣第二名、第三名，連續三年獲得支持縣域經濟發展先進單位的光榮稱號，并獲得了“特別貢獻獎”的殊榮，縣政府獎勵我局3萬元獎金。使我局的工作真正做到了在有所作為中贏得了地位，在創新服務中取得了發展。

二、“十二五”規劃的總體思路

“十二五”期間，質量技術監督事業發展的指導思想時：以黨的十七屆四中全會、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以發展為第一要務，全面落實《質量振興剛要》，緊緊圍繞地方中心工作，履行好綜合管理和行政執法兩大職能。加強交流與合作，積極學習好的經驗和做法，努力提高為地方經濟和為民服務的能力，積極開展質量興縣活動，認真實施技術標準戰略，提升標準化在提高產品質量、促進產業化發展以及農業標準化示范區建設中的作用，強化食品質量安全監管責任制，強化政行風、軟環境建設，為通化縣經濟建設又好又快發展做出更大的貢獻。

實現“十二五”期間更好更快地發展，必須貫徹踐行科學發展觀的要求，堅持以人為本，從實際出發，抓住和解決突出矛盾和關鍵環節，明確加快發展的指導方針和原則。

——堅持以經濟工作為中心，面向市場，貼近生活的原則。積極推進“以質取勝”戰略，推動科技進步，鼓勵企業提高資源利用率，降耗節能，走質量效益型發展道路。為發展循環經濟、保護生態環境、加快建設資源節約型、環境友好型社會保駕護航。

——堅持以質量為中心，標準化、計量為基礎的方針。充分發揮質監工作整體功能，加強標準、計量、認證等技術基礎工作與實現進程保證相結合，形成從源頭狠抓質量的工作機制，實現“有位、有為、有效”的工作格局。

——堅持全面履行綜合管理和行政執法職能的原則。按照規范化、法制化、科學化的要求，努力探索新形勢下的新路子，把引導企業自律，加強監管，發揮市場機制的作用落到實處，大力推進政務公開，保證監督到位、管理有效、服務優良。

——堅持監督與服務相結合的方針。按照“規范市場，扶優治劣，引導消費，服務企業”的要求，建立市場準入制度和質量誠信體系，在標本兼治，重在治本上下工夫、見成效。圍繞縣域經濟發展中心工作，為企業提供全方位、高質量服務，為加快和實現“讓全縣人民過上好日子”的目標做出貢獻。

——堅持以人為本，實現全面發展的原則。加強班子和干部職工隊伍建設，推進教育、培訓和建立有效的內部激勵機制和約束機制，全面提升干部職工綜合素質，為質監事業的長遠發展提供保證。

三、“十二五”規劃的主要工作任務

（一）“十二五”期間工作目標

2011年總收入實現66萬元，固定資產總值實現235.7萬元;2012年總收入實現73萬元，固定資產總值實現238.7萬元;2013年總收入實現81萬元，固定資產總值實現241.7萬元;2014年總收入實現88萬元，固定資產總值實現244.7萬元;2015年總收入實現96.5萬元，固定資產總值實現247.7萬元。

（二）質量管理

1.進一步加強質量管理宏觀調控職能

“十二五”期間，以《質量振興綱要》為指導，加強對企業的宏觀管理，定期研究和解決有關的問題，建立質監部門向縣政府定期匯報質量狀況的制度。建立質量振興聯席會議制度，協調處理重大質量問題。積極開展質量管理技術服務和質量防偽等工作，建立質量誠信體系，對全縣重點企業做出信譽等級評價，使全縣質量管理工作再上新臺階。

2.深入開展名牌帶動戰略

“十二五”期間，突出新技術，企業、區域經濟特色產業及服務業名牌產品的爭創，培育一批主業突出、知名度高、產業鏈長、區域經濟帶動力強的名牌骨干，不斷提升和優化名牌產品結構。在爭創名牌活動中，有針對性地加大采標、認證和計量體系合格確認工作力度，提高產品檔次和水平。使推薦和評定出的名牌產品更具權威性、更具競爭力。力爭名牌產品總數占全市總量前位。

3.全力推進質量興縣工作

按照“政府推動、部門聯動、企業主動”的要求，廣泛深入開展質量興縣、質量興企、質量興業活動，結合實際確定有代表性的企業，培育和樹立起2個以上過硬的典型。通過對典型企業的宣傳推廣，擴大影響，激勵和引導企業強化產品質量競爭意識，使更多的企業步入現代企業管理軌道，走上質量效益型發展之路。

（三）執法打假

1.進一步完善打假責任制

按照國家質檢總局《關于切實強化生產源頭監管嚴格責任追究的若干意見》要求，在完善行政轄區打假責任制的基礎上，將產品質量、計量、標準實施、許可準入、無證查處、特種設備安全監察、食品質量安全監管等工作納入區域監管責任內容、劃分區域、明確責任，落實到人。進一步建立健全縱向到底、橫向到邊的打假責任制網絡體系。

2.加大從源頭抓質量的工作力度

進一步加大產品質量監督抽查工作力度，“十二五”期間，產品抽查率達到85%，重點產品抽查率達到95%。對不合格的加大處理力度，落實通報、整改、處罰、曝光等措施。建立產品質量預警和緊急處理機制，從源頭嚴防質量不合格產品流入市場。

3.組織好打假和專項整治

在縣委、縣政府的統一領導下，建立聯手打假治劣的長效機制，建立舉報投訴網絡和舉報獎勵制度，落實打假快速反應機制，認真查處數量大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案。重點開展好食品、農資、建材、汽配件等產品的專項打假戰役，葡萄酒、飲用水、黑心棉、地條鋼、土煉油等區域性問題的專項整治和集貿市場、加油站、燃氣充裝站計量問題的專項整治工作。

（四）標準化工作

1.推進農業標準化工作

按照“調整優化農業結構，加快生態農業工程建設”的任務要求，以名、優、特、新產品為重點，加快制定生態農業標準，制定品種（大米、葡萄、中藥材等）標準，技術（生產）標準，產品（加工品）標準和安全標準。加強部門協作，充分發揮農業標準化在農業科技成果轉化、農業產業化中的作用，繼續抓好平貝母、北細辛、西江貢米三個國家級示范區的各項工作，不斷提高農業標準化示范區的拉動作用。

2.推進采標工作

加大標準咨詢、宣傳、服務工作，鼓勵引導企業制定具有競爭力、高于現行國家標準、行業標準的企業標準，鼓勵引導企業積極采用國際標準和國外先進標準并引導企業主動參加重要標準的制修訂工作，大幅度提高等同采用國際標準的比例。“十二五”期間，產品標準覆蓋率達到95%以上。

（五）計量管理

1.計量服務。認證貫徹《全省能源計量專項活動實施方案》，在總結推廣試點企業經驗的基礎上，全面完成耗能5000噸標煤以上企業的能源計量工作達標任務。

2.計量監督。針對計量貿易活動中利用高科技手段進行計量作弊活動不斷增多等問題，積極研究計量監管的新途徑和新辦法，提高查處計量違法行為的能力和水平。重點加強對供油、供熱、供水、供電、供氣以及電信等部門的計量執法監督，不斷規范其計量行為。

3.拓寬流通領域的計量監督和投訴渠道

“十二五”期間，進一步開展“計量信得過單位”和“光明工程”等活動。加大對集貿市場、加油站、眼鏡店的集中整治工作，在各集貿市場、加油站、眼鏡店標示投訴電話，為廣大人民群眾提供更方便、更快捷的計量執法服務。確保全縣定量包裝產（商）品的合格率達到90%以上，加油機合格率達到90%以上，眼鏡制配場所的在用計量器具合格率達到95%以上。

（六）特種設備管理

1.建立健全特種設備動態管理機制。“十二五”期間，按照國家總局和省、市局的統一部署，進一步完善全縣特種設備安全監察工作平臺，在實現縣級與省、市級動態聯網的基礎上，將所有普查登記數據庫移入平臺，真正實現動態管理，并使大部分安全監察、報批、報檢工作在網上實現。

2.加大執法工作力度

按照“統一領導，分段管理，條塊結合，以塊為主”的原則，堅持“安全第一，預防為主”的方針，層層落實責任，加強監督檢查，排除特種設備安全隱患，減少惡性事故發生。組織定期和不定期檢查，重要節日期間突擊檢查，對存在嚴重事故隱患的堅決查處，并通過媒體予以曝光。力爭鍋爐、壓力容器、電梯、起重設備定檢率達到95%以上，氣瓶定檢率達到85%易守難攻，操作人員持證上崗率達到100%。

四、保障措施

（一）加強領導班子建設

1.組織保證

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，提高素質，健全制度，加強監督，全面推進領導班子建設。努力把領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、團結堅強的領導集體，為順利實施“十二五”規劃提供強有力的組織保證。

2.教育監督

認證貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，把落實“十二五”規劃責任和黨風廉政建設責任制作為頭等大事來抓。堅持開展政治理論學習和集中教育，經常檢查執行“四大紀律、八項要求”、“五條禁令”情況，對班子和班子成員嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，做到自重、自省、自警、自勵，形成黨風廉政教育的整體合力。落實“一崗雙責”，把“一把手負總責，分管班子各負其責”的責任制，落到實處。

（二）加強隊伍建設

1.精神文明建設。深入開展“社會主義榮辱觀”的先進典型人物學習等教育活動，認真開展“創先爭優”“爭創文明機關”“爭創文明窗口”“爭當人民滿意公務員”等活動，維護“科學、公正、廉潔、高效”的質監行業形象。

2.干部隊伍建設。按照“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”的干部隊伍建設要求，“十二五”期間，深入開展學歷教育，繼續教育和崗位培訓，機關人員要達到具有較強的組織協調能力、語言表達能力和文字綜合能力。執法人員要精通法律法規、辦案程序，做到文明執法、公正執法和高效執法。

第三篇：市質量技術監督事業發展三年規劃

文章標題：市質量技術監督事業發展三年規劃

隨著我國西部大開發戰略的實施，質量技術監督工作也進入了一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠矚、審時度勢地提出了三年發展趕超戰略。為動員和組織全系統廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經濟建設，不斷發展和壯大全市質監系統的實力，三年內實現“西北一流、全國先進”的目標，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開拓創新為動力，進一步深化改革，堅持發展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發展的新途徑，不斷提高質量技術監督工作服務經濟和社會發展的能力和有效性。

二、發展目標

2004年至2006年期間，全市質量技術監督事業總的發展目標是：

主要業務工作質量要上一流，能夠適應全市經濟和社會發展的需要；技術裝備和基礎設施建設要上一流，工作環境得到較大改善；領導班子和職工隊伍建設要上一流，干部職工的政治素質和業務素質得到明顯提高；信息化建設要達到一個新的水平。通過上述目標的實現，使全市質監工作達到西北一流，整體上達到全國的先進水平。

(一)主要業務工作

1、盡快向市政府提出“質量興市”實施方案，爭取早日將“質量興市”戰略列入政府的中心工作。以全面落實“質量興市”為主線，以提高企業的產品質量和市場競爭力為出發點，大力實施名牌戰略，加強質量管理，強化質量監督、計量監督、標準化實施的監督以及鍋爐壓力容器等特種設備的安全監察，促進企業的質量管理水平和全民質量意識的全面提高。

2、到2006年，適應社會主義市場經濟的宏觀質量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業穩定可靠的質量管理體系基本建立。全市80的重點大中型企業、名牌產品生產企業，通過ISO9000質量管理體系認證。屬于國家實施安全認證強制性監督管理的電工產品全面獲得安全認證。全民的質量意識進一步提高。

3、每兩年有1-2個的產品獲甘肅名牌產品稱號。95以上的主要工業產品的質量得到穩定提高。到2006年，產（商）品質量監督抽查合格率在2003的基礎上增長5-8，達到88左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達到90；列入國家工業產品目錄內的100種工業產品可比性跟蹤監督檢查合格率達到95以上，其中實施生產許可證管理的重點產品抽查合格率達到98。

4、制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產企業不得生產假冒偽劣產品，所有生產企業不合格產品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產安全得到切實保障。全面落實打假責任制，建立全市質監信用體系。建立和完善與行政執法部門、司法部門的打假聯合行動工作機制，利用信息網絡，監控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產品市場退出機制。

5、所有工業產品按照標準生產，主要工業產品采用國際標準或國外先進標準組織生產的步伐明顯加快。工業產品執行標準覆蓋率達到98以上，采用國際標準和國外先進標準的產品使用采標標志數到2006年達到15個以上；初步建立起地方特色產品和農副產品地方標準體系，農業標準化工作再上新臺階。

6、在用強制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進一步提高。到2006年，列入國家強制檢定目錄的計量器具和標準器具受檢率達到100；用于量值傳遞的計量標準完好率達到100。計量基準、標準的國際化等效性加強。計量檢測網絡體系和整體水平進一步完善和提升，大型企業和企業集團計量檢測體系基本完善，中小型企業達到國家規定的計量檢測保證規范要求。

7、實現先進的診斷技術和檢驗檢測方法，特種作業人員持證上崗，在用設備注冊登記發證率達到100，定檢率達到95以上，確保鍋容管特設備安全經濟運行。對鍋容管特從業人員進行廣泛的技術培訓和安全法規教育，堅決杜絕無證上崗的現象。加強規范化工作，建立長效安全管理機制，實現信息化管理。大力推行企業第一安全責任制，建立企業自我約束的內部安全保證體系。

8、全市依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構的檢驗范圍能覆蓋產品安全、健康項目的90以上。產品質量、計量檢驗（測）體系以及特種設備檢驗體系進一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進行列。依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構被授權的檢驗項目及這些機構實際承擔的檢驗工作量能基本滿足產品質量監督、標準化實施的監督、計量監督、特種設備安全監察工作的需要。

9、進一步制定和完善執法和管理規章制度；建立健全行政執法監督制約機制，提高執法人員行政業務素質，執法人員全部實行持證上崗；全系統辦理案件差錯率達到1‰以下，程序、適用法律、法規正確率達到100。

（二）主要經濟指標

1、預算外收入。年平均遞增40，從2003年的76人，人均2.6萬元增加到2006年的90人，人均6萬元，預算外收入從2003年的200萬元達到2006年的550萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增45，鍋檢所年平均遞增40，永昌縣局年平均遞增40，河西堡分局年平均遞增35。

2、三年內固定資產年平均遞增40。從2003的430萬元增加到2006年的1100萬元。其中市局遞增40，檢測中心、鍋檢所分別遞增40，永

昌縣局，河西堡分局遞增50。

3、三年內設備固定資產年平均增長40。到2006年全系統設備固定資產達到200萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增50，永昌縣局、河西堡分局遞增30。

（三）基礎設施建設和工作條件

1、業務辦公用房面積：人均業務用房面積45平米左右。各縣級局、事業單位辦公、實驗用房建設計劃為：2004年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設，2006年完成河西堡分局的業務辦公用房建設。

2、交通工具：市局機關（含稽查隊）擁有汽車5-6輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車3-5輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車2-3輛。

3、信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機關根據工作需要配置計算機15-17臺，達到人均一臺，打印機10-15臺，傳真機5臺，攝像機2臺；稽查隊配備電腦4臺，打印機2臺，攝像機1臺；檢測中心、鍋檢所根據工作需要各配置筆記本電腦5-6臺，打印機4臺；永昌縣局、河西堡分局根據工作需要各配置計算機5-8臺，打印機4臺，攝像機1臺。

（四）信息化建設：建立全市質量技術監督系統信息化網絡，擁有一批相關專業數據庫，2004年實現與省局聯網，同時實現全市質監系統聯網。要以信息化推動全系統事業的發展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網上政務公開和網上辦公，所有行政審批項目均上網公開，部分行政審批項目實現網上辦理，提高辦事效率；加強信息服務的開發利用，加快檢驗機構、質量技術監督法律法規、組織機構代碼、產品質量監督抽查、產品標準等數據庫的建設，向社會提供相關信息的查詢服務；完成建設觸摸屏查詢系統。

（五）技術機構改革與發展

1、技術機構達到國內中等發達地區同類實驗室水平，其中農產品質量標準、計量標準、質量檢驗能力達到全國領先水平，燃油、食品質檢能力達到全國平均水平。具體目標為：使檢測中心檢驗項目增加到150項（增加45項），使計量檢測能夠實施強制檢定的計量器具項目達19項69種，（增加3項23種），標準與信息具備對全市各種標準的收集、整理、檢索、查詢等服務能力。

2、創造條件，建立有色金屬省級質檢站，把鎳、銅、鐵等重要工業產品納入監管視線，利用金昌的產業優勢，逐步形成服務甘肅、輻射西北的檢驗能力。

（六）領導班子與職工隊伍素質

1、把市縣局和技術機構的領導班子建成堅強有力、團結一致、開拓進取、扎實工作的領導集體。市、縣兩級局及技術機構的領導班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領導班子成員平均年齡要在45歲左右，縣級局、技術機構領導班子成員平均年齡要在40歲左右。

2、有計劃地培養選拔一批政治強、業務精、作風好，勇于開拓創新干實事的年輕優秀干部，逐步配備到各級領導崗位。創新干部人事管理機制，調動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進必考”，對工作和事業發展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進；實行優勝劣汰，對干部的提拔使用引入競爭機制；注重培養年輕干部隊伍，選拔優秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。

3、全系統能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業不正之風；行政機關90以上的人員達到大專以上水平，技術機構中級職稱技術人員達30以上。

4、采取多種形式培養人才，努力提高質量技術監督隊伍的素質。通過舉辦崗位培訓、資格培訓、繼續教育培訓等各類培訓，努力造就一支熟悉業務和市場經濟法律法規的管理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術的行政執法隊伍，一支熟悉現代高新技術的專業技術人員隊伍。

（七）行業作風與精神文明建設

1、創新反腐倡廉機制，維護“科學、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強制度建設，完善行政審批的審、核分離，行政執法的查、審、執行分離，監督抽查的抽、檢分離等具體程序和辦法，建立權力制衡機制，加強對重點部位、重點崗位監督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執行進行細化，嚴厲處罰各法違法違紀行為，堅決不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。

2、爭創文明單位，到2006年，市縣分局都要進入本地的行風評比先進行列，或被評為市、縣級文明單位。

三、保障措施

（一）、加強領導，建立責任制

實現“西北一流、全國先進”的奮斗目標，是國家局、省局在認真分析和總結了甘肅質監工作的實際做出的一項重大決策，是落實“西部大開發”戰略的具體步驟，也給質量技術監督事業的大發展提供了難得的機遇。但是，我們也必須看到，全市的質監工作要實現“全國先進、西北一流”的目標存在很多困難，與國內發達地區相比，我市產品質量、工程質量、服務質量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產品質量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設備檢驗、標準化研究、計量技術及裝備水平、執法裝備配置等與全市經濟社會發展的需求仍不適應。全系統必須緊急動員起來，團結一致，把思想統一到國家局和省局的要求上來，各級領導必須提高認識，增強責任感和緊迫感，切實加強領導，各部門一把手都要親自抓。要按照《規劃》提出的各項目標和《甘肅省質量技術監督系統目標責任考核辦法》，把任務分解落實到目標中，調動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創建目標。

（二）深化體制改革，積極探索實現跨越式發展的有效途徑

進一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實施人事制度改革，建立能上能下、能進能出，技術機構內部競聘與面向社會公開招聘相結合的全員聘任制度；繼續推進分配制度改革，把工作責任、工作質量、工作效率、工作成績以及貢獻大小與分配緊密掛鉤，建立科學有效的分配激勵機制，充分調動干部職工的積極性。

（三）自力更生，艱苦奮斗，千方百計籌措資金

開拓新的業務領域，增加新的經濟增長點，集中力量發展一批“短、平、快”項目，大幅度提高預算外收入，同時要保證業務收入的30以上用于事業發展。堅持量入為出，收支平衡的原則，改進預算管理，強化審計監督，不斷提高資金使用效率。

《市質量技術監督事業發展三年規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市質量技術監督事業發展三年規劃。

第四篇：福建省質量技術監督事業發展“十二五” 規劃(最后印刷稿)

福建省質量技術監督事業發展“十二五” 規劃

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，加快轉變發展方式，推動福建跨越發展的重要時期。科學編制和組織實施福建省質量技術監督事業發展“十二五”規劃，對于動員和組織全系統深入貫徹落實科學發展觀，全面履行質量技術監督職能，推動質監事業高標準快發展，具有十分重要的意義。

本規劃依據《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》和國家質檢總局《“十二五”質量技術監督檢驗檢疫專項規劃》，在總結“十一五”期間我省質量技術監督工作，全面分析當前形勢的基礎上，提出了“十二五”期間質量技術監督事業發展的指導思想、基本思路、主要目標和任務。

一、“十二五”時期質量技術監督工作面臨的形勢

“十二五”時期是我省全面落實科學發展觀，深入推進海峽西岸經濟區建設，加快發展方式轉變，實現跨越發展的重要時期；也是質監部門加快事業發展，壯大自身實力的關鍵時期。新的時期，機遇與挑戰并存；新的形勢，希望與壓力同在。

（一）海西戰略的新定位為質監事業發展提供了新的平臺

2009年5月，國務院正式頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，海西發展戰略從地方戰略上升為國家戰略，使福建獲得一次千載難逢的歷史機遇。2009年國家 1 質檢總局出臺《支持海峽西岸經濟區建設的意見》，賦予福建先行先試的特殊政策，為福建質監事業發展創造了新的有利條件。福建省委八屆九次全會作出的戰略部署，省委八屆十次全會審議通過的“十二五”規劃建議，都對福建跨越發展提出了具體明確的要求，即以科學發展觀為指導，堅持“好”字優先，能快則快，力爭人均地區生產總值趕超東部地區平均水平。福建質監事業發展迎來了難得的發展機遇。

（二）經濟發展的新形勢為質監事業發展創造了新的條件

“十二五”是我省加快經濟發展方式轉變，推進經濟轉型和產業升級，搶占新一輪發展制高點的重要時期。省委、省政府大力實施項目帶動及與央企對接等重大舉措，對加快國家（省）質檢中心建設和基層基礎建設提出了新要求。省委、省政府實施品牌帶動、促進質量強省活動，為質監事業拓展了新的作為空間。企業聯盟、農業合作社等新的組織形式的涌現，為廣大中小企業強化標準、計量等基礎工作提供了平臺。節能減排作為經濟社會發展的一項長遠戰略，對質監部門的技術保障和行政執法提出了新課題。

（三）先行先試的新優勢為質監事業發展拓展了新的空間

我省充分利用閩臺“五緣”優勢，建設兩岸交流溝通平臺，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。2009年12月22日海協會與海基會第四次會談簽署《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》和《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》，使兩岸標準、計量、認證認可、檢驗檢測等工作的務實合作走向制度化的軌道，這些都為福建質監系統充分發揮閩臺互補優勢，2 實現合作共贏發展提供了良機。

（四）社會轉型的新課題為質監事業發展帶來了新的挑戰

當前，我省經濟總量、產業規模不夠大，質量總體水平還不夠高，產品質量競爭力還不夠強，加強質量管理、提高質量水平的任務繁重而艱巨。經濟社會發展的轉型期中，因誠信缺失導致的質量違法行為在我省時有發生，假冒偽劣產品屢禁屢現，重大質量安全隱患依然存在，維護質量安全責任重大。面對這些問題和挑戰，必須切實增強責任意識、使命意識和憂患意識，準確把握質監事業發展規律，不斷提高質監工作的預見性、主動性和有效性，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，齊心協力，開創質監事業發展新局面。

二、“十二五”時期質量技術監督事業的指導思想

“十二五”期間，福建質監事業發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照海峽西岸經濟區的戰略部署和省委八屆九次、十次全會精神，圍繞省委、省政府和國家質檢總局確定的“十二五”規劃目標任務，以“提高質量安全水平”為己任，以“科學發展、跨越推進”為主題，以“促進轉變、科學監管”為主線，強化兩大建設，即創新能力建設、基層能力建設；確保三大安全，即產品（加上食品）質量安全、特種設備安全和隊伍安全；提升四大水平，即依法行政水平、科學技術水平、信息化水平和文明建設水平，不斷提高質監工作的有效性，為促進福建跨越發展做出新的更大貢獻。

今后五年，重點要把握好以下原則：

（一）堅持監管和服務并重。全面履行綜合管理與行政執法職能，綜合運用市場準入、質量管理、行政執法等多種手段，勇于負責，嚴于把關，規范行政許可，嚴格依法行政，構建“法治質監”。要把服務理念貫穿到監管的每一個環節，拓展服務領域，創新服務手段，細化服務措施，提升服務水平，促進福建經濟社會的跨越發展。

（二）堅持安全和民生優先。牢記“質量是基礎，安全是底線”的使命，把強化和提升產品質量作為質監把關的歷史責任，不斷提高產品質量和加工食品、特種設備安全監管水平，保障人民群眾身體健康和生命財產安全。堅持以人為本，把保障和改善民生作為質監服務的重要內容，落實服務惠民措施，努力維護人民群眾的合法權益，著力構建“和諧質監”。

（三）堅持速度與效益統一。以科學發展觀統領全省質監工作，圍繞服務經濟發展方式轉變，加快質監事業發展，注重發展速度與社會效益的同步提升，使標準、計量、認證、科技的基礎性和保障性作用更加明顯，質監事業科學發展水平顯著提升。

（四）堅持改革和創新先行。把改革創新貫穿質監事業發展的始終, 不斷推進質監工作觀念、體制、機制、技術和文化創新，完善垂直管理體制內部管理機制，破解制約質監事業發展的各種矛盾和難題，增強質監事業發展活力。立足福建對臺優勢,大膽探索,科學實踐，先行先試，率先突破，開創閩臺質監交流合作新局面，為推動兩岸質量安全水平提升和質監事業繁榮發展發揮應有的作用。

三、“十二五”期間質量技術監督事業發展的主要目標

經過五年的努力，全省產品質量水平顯著提高，質量安全狀況持續改善，基礎保障能力不斷增強，行業形象明顯提升，質監事業跨越發展，服務經濟社會發展的有效性明顯增強。

（一）質量管理。“質量強省”活動取得明顯成效，開展“質量興市”活動的市（區、縣）達100%；爭取95％以上的國家、省級工業園區和50％以上的市縣級工業園區開展“質量興園”活動;推動所有設區市設立政府（市長）質量獎；力爭到2015年我省擁有若干具有自主知識產權的國際知名品牌，福建名牌產品規模不斷提升，名牌產品銷售額比重大幅提高;省、市、縣質監部門每年向當地政府提交綜合產品質量分析報告和若干份專題產品質量分析報告;建立企業質量信用信息平臺，制定企業質量信用管理工作省地方標準，完善質量安全信用獎懲制度。

（二）標準化。“海峽西岸標準化綜合試驗區”建設順利推進，新增省專業標準化技術委員會20個以上，基本覆蓋我省各行業；高標準建設20個工業標準化示范園區，新建國家、省級農業標準化示范項目50個以上；力爭參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準100項以上，制修訂地方標準500項；爭取獲得“中國標準創新貢獻獎”的項目15個、“福建省標準貢獻獎”項目130個；新獲批20個國家地理標志產品，建立10個以上地理標志產品示范園區，到2015年地理標志產品專用標志的年使用數超過1500萬枚。

（三）計量。計量基礎不斷夯實，企業獲得國家級測量管理體系證書數量保持全國前5位；全省實現年綜合能耗5000噸標煤以上重點耗能企業能源計量數據采集和有效運用；力爭重點管 5 理的在用強檢計量器具100%建檔，平均受檢率達95%以上。力爭在我省的生產企業中，列入國家重點目錄的定量包裝商品凈含量國抽平均合格率保持全國前5位；制造計量器具生產企業產品質量監督抽查合格率達90%以上。新建社會公用計量標準350項以上，其中最高社會公用計量標準30項以上，達到國內先進的計量標準10項以上；制定填補國內空白的計量技術規范10項以上，新增國家實驗室認可校準項目500項以上；力爭新增2個國家計量中心和1個省重點實驗室。

（四）認證認可。全省納入強制性產品認證范圍的生產企業全部申請認證；自愿性產品認證和管理體系認證總數年增長率逐年遞增，其中節能、環保產品認證總數年增長15%以上；向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室100%依法獲得資質認定；全省實施能力驗證實驗室的覆蓋率達80%以上；省局直屬檢測機構均與國際知名檢測機構開展能力驗證與比對，并實現檢測結果的互認，設區市檢測機構與國際機構檢測結果的互認證書每年遞增10%以上。

（五）產品質量監督（不含食品）。建立科學完善的產品質量監督抽查體系和規范有序的承檢工作質量監督管理機制；實現產品質量監督抽查結果的有效利用，產品質量不合格問題的整改落實到位率達100%；全省產品質量穩定在全國領先水平（國家監督抽查合格率位居全國前列，省級監督抽查合格率穩定在85%以上，工業許可發證產品監督抽查合格率穩定在90%左右）；避免發生系統性、區域性、行業性重大產品質量安全問題。

（六）食品生產監管。健全完善食品生產許可工作體系，生 6 產許可工作質量和效率明顯提高；建立健全獲證食品生產加工企業質量安全管理等級評價與分類管理機制，到“十二五”期末，A類企業和B類企業分別占全省獲證企業數的30%和60%以上，每個縣（市、區）建成1個以上小作坊示范點；建立科學的加工食品質量抽樣數學模型和系統軟件，到“十二五”期末，監督抽查平均合格率穩定在95%左右，不合格產品處臵率達100%；健全完善加工食品安全企業主體責任、風險預警和應急處臵管理、檢驗檢測保障體系，技術保障能力進入全國前五位；建立健全食品安全風險監管工作制度；不發生系統性、區域性、行業性加工食品質量安全重特大事件。

（七）特種設備安全監察。進一步完善特種設備安全責任體系、動態監管體系、應急處臵和事故調查處理工作體系。重點使用單位的重要設備使用登記率、定檢率、作業人員持證率均要達到100%，80%以上重點使用單位特種設備安全管理達標，重點使用單位和為社會提供公共服務的特種設備使用單位100%配備專職安全管理員。到2015年，力爭特種設備萬臺事故起數控制在038起以下、萬臺死亡人數控制在036人以下, 低于國家質檢總局規定的指標，遏制特種設備安全重特大事故；保持全省安全生產目標責任制先進或達標單位。

（八）法制建設。推進質監立法工作，力爭出臺2個以上地方性法規、規章；對所有縣級局行政處罰案卷和行政許可案卷評查巡查一遍，優秀案卷率達90%以上；100%縣級局開展“開門審案”工作，50%縣級局開展“全程說理執法”，力爭行政訴訟無敗訴；爭取全系統通過司法考試人員達到20名以上，法制工作綜 7 合業績名列全國質監系統前八名；“十二五”期間基本實現建設“法治質監”的目標。

（九）執法稽查。提升“金質亮劍”執法打假品牌，建立打假治劣長效機制，提高執法辦案水平和查辦大案要案的能力，有效遏制嚴重質量違法行為；設區市質監稽查支隊案件類型覆蓋率不低于90％；快速檢測方法和真假識別方法的研究成果推廣應用率達80%；建立完善大質檢系統12365舉報處臵指揮系統，全系統使用“金質工程”行政執法業務系統軟件，實現網上辦案，稽查執法裝備和隊伍執法水平明顯提高。

（十）基層和基礎設施建設。“十二五”期間全省質監系統基礎設施建設投入18億元以上，比“十一五”期間增長一倍多；完成省局和直屬技術機構新的“二樓四基地”建設任務；完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓和漳州、泉州、龍巖市局技術機構檢測樓的建設任務，啟動南平市局及技術機構搬遷建設；完成21個縣級局綜合檢測用房建設任務，力爭“十二五”期末之前全部竣工投入使用，縣級局基本達到國家質檢總局制定的基層局分類建設標準。

（十一）科技。“十二五”期間完成省部級以上科研項目300項、省局科研項目300項左右；爭取研究成果80%達到國內先進、50%達到國內領先、5%達到國際先進水平，獲省部級以上科技獎勵50項，獲得專利150項，科研成果轉化率達50%；省局直屬技術機構科研總體水平進入全國質監系統同類技術機構前列，部分研究領域處在前茅；爭取新建14個國家質檢中心、20個省質檢中心；力爭國家質檢中心的主要儀器設備達到國內一流水平，8 省質檢中心主要儀器設備達到國內先進水平；爭取五分之一的國家質檢中心達到國家A級中心水平；五分之一以上的省質檢中心達到省A級中心水平；力爭在國家質檢中心中新增1個博士后科研工作站、2個以上省重點實驗室。

（十二）信息化。建成泛在化的網絡基礎設施，實現質監專網全系統100%覆蓋，建設省局帶寬1000Mbps以上，各設區市局和省局直屬單位帶寬50Mbps以上，各縣（市、區）局及市、縣技術機構帶寬10Mbps以上；主要業務實現100%數據化、流程化管理，基礎數據庫100%共享，建設綜合分析決策支持系統；探索建立基于RFID自動識別技術的產品質量安全追溯系統，實現重點產品（或原料）生產、加工、包裝和運輸全過程監控和質量狀況追溯；網站建設與管理繼續位居省直部門和全國質監系統前列；爭取信息化綜合應用水平進入全國質監系統先進行列。

（十三）人才隊伍。打造一支結構優化、布局合理、素質優良、業務精湛的高素質人才隊伍，到2015年底，各設區市局、省局各直屬事業單位領導班子成員和縣級局局長全部達到本科以上學歷；50歲以下的公務員、專業技術人員、管理人員基本都達到本科以上學歷；全系統有博士100名以上、碩士710名以上；具有高級職稱的專業技術人員達到600名左右，教授級高級工程師達到50名以上，擁有一批在質量、標準、計量、特種設備、纖檢等專業技術領域有獨特建樹的學術技術（學科）帶頭人。事業單位改革不斷深化，干部選拔任用和考評體系健全完善，基本形成逢進必考、按需設崗、全員競聘、能上能下，有利于優秀人才成長和作用發揮的用人機制。

（十四）閩臺合作。在推動實質性合作、實現閩臺產業對接等方面取得新的突破，實現閩臺交流合作制度化、常態化，全省質監部門與臺灣同行的交流合作繼續保持全國質監系統前列；將“臺灣標準數據庫”建成獨具特色、服務全國的標準信息平臺；在推動閩臺實驗室檢測結果互認等方面取得重大突破。

（十五）黨建和文明建設。到2015年，力爭全系統50%以上的單位獲得黨建先進單位（先進基層黨組織）稱號；對新提任干部的談話率達到100%，發生問題干部的處理率達到100%；黨政主要領導干部離任審計率達到100%，政風行風問卷調查和效能公眾評議滿意率逐年提升，各級質監部門的績效評估、民主評議政風行風工作考評保持在同級部門的較前位臵；力爭全系統70%以上的單位獲評市級以上文明單位、90%以上的單位獲評縣級以上文明單位，爭取創建省級文明行業和實現全國文明單位零的突破。力爭獲評國家級青年文明號5個，省級三八紅旗集體6個。

四、“十二五”期間質量技術監督工作的主要任務

（一）全面加強質量管理

1.積極推進質量強省工作。落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》，積極爭取省政府出臺“關于建設質量強省的意見”，探索建立“質量興市”、“質量興園”評價考核體系，開展“質量興市”活動的市、縣（區）達100%。積極爭取將質量發展相關指標納入政府績效考核指標體系，扎實推進質量“四興”活動，加快形成“政府綜合協調、部門密切配合、企業主體負責、社會廣泛參與”的大質量工作格局。落實政府質量獎勵制度，推動所有設區市設立政府（市長）質量獎;按照公正、公開、科學 10 的原則，認真做好政府質量獎評審工作，總結、推廣政府質量獎獲獎企業質量管理先進經驗，引導更多的企業爭創政府質量獎，帶動全省產品質量和經濟運行水平不斷提高。

2．大力實施品牌帶動。大力實施“以質取勝”戰略，積極探索建立以消費者認可和市場競爭力為基礎的名牌評價機制，培育擁有核心技術和自主知識產權、具有較強競爭力的名牌產品和企業，力爭到2015年我省擁有若干具有自主知識產權的國際知名品牌。獲得福建名牌產品的企業規模不斷提升，名牌產品銷售額比重大幅提高，閩貨市場占有率顯著提高。強化名牌企業的跟蹤服務，健全部門協調機制，發揮行業協會、中介機構作用，營造培育名牌、爭創名牌、保護名牌的良好社會氛圍。

3．不斷健全質量分析報告制度。積極探索建立產品質量合格率、質量競爭力指數為主要內容的產品質量指標統計體系。建立健全質量分析報告制度，省、市、縣質監部門每年向當地政府提交綜合產品質量分析報告和專題產品質量分析報告。以主導產業、戰略性新興產業、傳統優勢產業和涉及民生產業為重點，加強宏觀質量狀況分析，適時發布全省產品質量狀況分析報告，為各級政府制定宏觀經濟政策提供參考依據。

4．持續深化“質量興園”活動。在規范與提升中，爭取95％以上的國家、省級工業園區和50％以上的市縣級工業園區開展“質量興園”活動。樹立全程服務理念，為園區企業全方位提供品牌、質量、標準、計量、認證、加工食品生產安全、特種設備安全、檢驗檢測等技術服務。各級質監部門及技術機構要確定一批園區內的重點企業作為定點聯系點，制定針對性的服務措施，11 切實解決企業發展中的實際困難和問題。

5．切實加強企業質量信用建設。以全省質監系統綜合業務管理信息系統為依托，以企業資質信息、良好信用信息、不良信用信息為主要內容，整合企業質量信用信息資源，制定企業質量信用管理工作的地方標準，建立企業質量信用分類管理機制，完善企業質量信用評價體系。加強與經貿、安監、統計、環保、工商、人行、稅務等部門的合作，推進企業質量信用的廣泛應用，引導社會輿論和市場消費。

(二)深入實施標準化戰略

1．加快建設區域性標準化綜合實驗區。探索海西標準化綜合實驗區建設，重點抓好福廈沿線的LED和光伏等戰略性新興產業標準化，平潭綜合實驗區服務業標準化，建材、冶金等行業節能減排和循環經濟標準化，新興、精致農業等現代農業標準化和福、廈、泉產業集群標準化。

2．持續實施技術標準戰略。在重點企業推進實施技術標準戰略，充分發揮我省的企業、科研機構、行業協會在標準化工作中的作用，新增省專業標準化技術委員會20個以上，基本覆蓋我省各行業。著力推動自主知識產權和專利轉化為技術標準，制定并實施一批擁有核心技術和科技創新成果的標準。力爭參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準100項以上，制修訂地方標準500項（其中節能減排、循環經濟方面的標準100項以上，服務業地方標準100項以上）。爭取獲得“中國標準創新貢獻獎”的標準項目15個、“福建省標準貢獻獎”項目130個。高標準建設20個工業標準化示范園區，在全省規模以上企業廣泛開展創 12 建“標準化良好行為企業”活動，提高中小企業的標準執行力。

3突出抓好農業標準化工作。健全農業標準化管理體制、運行機制和重點農業產業標準體系，提升特色農業標準化水平。積極探索、大膽創新農業標準化工作新模式，到2015年，完成200項農業地方標準的制修訂工作；建設綜合農業標準化示范縣 8個，特色農業標準化示范園(場)250個，新建國家、省級農業標準化示范項目50個以上；新增20個國家地理標志產品，建立10個以上地理標志產品示范園區，推動符合條件的生產企業使用地理標志產品專用標志，到2015年地理標志產品專用標志的年使用數超過1500萬枚。

4．積極推進服務業標準化工作。鼓勵各類服務業企業積極參與服務業國家標準和行業標準的制修訂工作，組建福建省服務業標準化技術委員會和福建省物流、旅游、金融等省服務業標準化分技術委員會。積極推動各類國家、省級服務業標準化示范區及相關行業的服務業標準化試點項目建設，加強服務業標準實施后的監督檢查，確保我省服務業標準化有實質性進展。

5．切實提升標準化管理水平。著力完善地方標準制修訂機制，開展標準的復審、適應性評價及標準制修訂的全過程管理，及時淘汰落后標準，保證地方標準制修訂的質量。強化企業責任，完善企業產品標準備案制度。加強標準化隊伍建設，修訂出版《企業標準化崗位培訓》教材，逐步建立標準化人員持證上崗制度，培養10名國際標準化高級人才、30名國家級標準化專家以及一大批與實際工作需要相適應的重點崗位標準化骨干人才。

6．打造先進的標準化研究機構。加快福建省標準化研究院 13 建設步伐，加大公共標準信息資源的投入力度，推廣“福建省標準信息服務平臺”應用，建成“福建省應對國外技術性貿易壁壘服務體系”，為企業提供優質服務。構建組織機構代碼實名制誠信信息共享平臺，開展物聯網編碼體系及產品電子代碼應用技術研究，積極推動我省電子政務和電子商務建設。

(三)大力夯實計量基礎

1．健全工業企業計量體系。大力強化工業企業計量基礎，充分利用質量提升、品牌創建、認證認可、標準引領等平臺，促進企業夯實計量基礎，提高工作有效性；指導企業在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節合理配臵合格的計量器具。鼓勵企業建立計量標準和開展量值比對工作，提升計量檢測能力，保證量值準確可靠；積極推進大中型企業和重點用能單位建立測量管理體系，企業獲得國家級測量管理體系證書數量保持全國前5位；指導小型企業落實國家規定的計量檢測規范，全面提升計量管理水平；加強企業計量人才隊伍建設，指導大中型企業配備專兼職計量管理人員，加大企業計量管理人員和檢定人員培訓力度，提高企業計量人員素質。

2．推進能源計量工作。加強對供（用）能單位能源計量器具配備、檢定（校準）的監管，督促重點耗能企業按照強制性國家標準要求配備二、三級能源計量器具；完善全省能源計量數據采集、監測和管理制度，實現年綜合能耗5000噸標煤以上重點耗能企業能源計量數據采集和有效運用，為政府和有關部門實施能源能耗統計監測，節能減排目標考核評價、獎懲，企業節能改造獎勵等提供依據；積極向企業推廣先進的能源計量檢測和節能 14 監測技術，指導企業科學運用能源計量數據加強節能管理，做好鍋爐熱效率數據的監測、分析和運用，促進節能增效；加快建設節能減排急需的社會公用計量標準、制訂計量檢定規程、加強在線檢測技術研究，開展全省重點排污企業污染源連續監測設備在線強制檢定工作。提升能源計量服務能力，在能效檢測、合同能源管理等方面取得突破。

3．增強計量惠民實效。繼續開展集貿市場電子計價秤和鄉村、社區醫療衛生機構血壓計等計量器具免費檢定，創造條件適時擴大這些計量器具的免檢范圍，根據有關規定，做好部分計量器具的減半收費工作；進一步拓展計量服務領域，深入開展計量進校園、進社區活動，免費為群眾進行計量咨詢和檢測；在集貿市場、加油站、餐飲業、超市、醫院、眼鏡店、瓶裝液化氣充裝站等領域開展誠信計量活動，建立誠信計量紅、黑榜制度，創建一批計量誠信示范單位，完善經營者自律、行政監管、社會監督相結合的計量誠信建設工作機制。

4．強化計量監督管理。依法加強對貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域計量器具強制檢定和動態監督管理，力爭重點管理的在用強檢計量器具100%建檔，平均受檢率達95%以上。強化對醫用計量器具、民用“三表”、交通安全計量器具、重點污染源連續監測設備的監管，提高受檢率和合格率；針對監管中發現的突出問題和百姓反映的熱點問題，開展計量專項整治；加強商品量和商品過度包裝的計量監督管理，力爭在我省生產的列入國家重點目錄的定量包裝商品凈含量國抽平均合格率保持全國前5位，省以上抽檢的平均合格率達95%以上。其中大 15 米、食用油、肉制品達98%以上。加強對機動車安檢機構的監督檢查，促進檢驗質量的提升；加大對計量器具生產企業的監督抽查力度，產品質量監督抽查合格率達90%以上。

5．提升計量保障能力。加強計量基礎和計量檢測平臺建設，新建社會公用計量標準350項以上，其中最高社會公用計量標準30項以上，達到國內先進的計量標準10項以上，建成大流量、大力值等一批高精度、高水平的社會公用計量標準；完成省計量院科研基地（閩侯）、國家城市能源計量中心（福建）、國家蒸汽流量計產品質量監督檢驗中心（江陰）及省能源計量重點實驗室等重點項目建設，力爭新增2個國家計量中心和1個省重點實驗室；加強市、縣計量技術機構的能力建設，為各設區市配備1臺加油機執法專用監督車等裝備。鼓勵各級計量技術機構通過國家實驗認可，其中設區市法定計量檢定機構全部通過國家實驗認可；新增國家級計量專業技術委員會（分技術委員會）委員（工作組成員）10人以上，制定填補國內空白的計量技術規范10項以上，新增國家實驗室認可校準項目500項以上；加強社會和企業急需的在線檢測、快速檢測和計量校準方法研究，在標準物質研制、大流量、電子汽車衡檢定等方面取得突破；完善檢測手段，積極拓展校準服務領域，由常規檢定向工程測量延伸，重點開展電子、機械制造和石油化工三大支柱產業以及戰略性新興產業的計量校準服務，滿足工業生產、科研和經濟社會發展的多元化需求；加強計量校準市場和社會公正計量行（站）監管，規范計量校準行為；加強計量技術機構的監督管理，開展法定計量檢定機構分級評定，規范實驗室管理，強化量值比對、檢定人員的檢定 16 技能培訓考核工作，積極開展注冊計量工程師考試認定工作，全面提升計量技術和管理水平。

(四)著力推進認證認可工作

1．嚴格強制性產品認證。發揮強制性產品認證制度的市場準入作用，督促全省納入強制性產品認證范圍的生產企業全部申請認證。強化證后監管，切實保障人體健康、人身財產安全和消費者的合法權益。

2．推進自愿性產品和管理體系認證。根據我省產業特點，加快節能、節水、節材和可再生能源產品認證的步伐，加大綠色、環保產品認證力度，積極推動石化、冶金、煤炭、印染、醫藥、造紙等行業開展環境友好型產品認證工作。在重點產業和傳統優勢產業等行業，推進自愿性產品認證和管理體系認證，并使認證總數逐年遞增，其中節能、環保產品認證總數年均增長15%以上。

3．加強實驗室資質認定管理。建立覆蓋全省的實驗室資質監管平臺，實現全省實驗室資格、能力和誠信度的三公開，確保向社會出具具有證明作用的數據和結果的實驗室100%依法獲得資質認定；組織“飛行稽查”，加強實驗室資質認定許可后的監管；鼓勵和支持有關行業主管部門、行業協會組織開展行業內能力驗證工作，全省實施能力驗證實驗室的覆蓋率達80%以上；省局直屬檢測機構均與國際知名檢測機構開展能力驗證與比對，并力爭實現檢測結果的互認；設區市檢測機構在國際互認上也要取得突破，與國際機構檢測結果的互認證書每年遞增10%以上。加強實驗室資質認定評審員隊伍分級分類管理，提升評審員隊伍素質，提高評審質量。

17(五)不斷加強產品質量監督

1．嚴格工業產品生產許可監管。按照國家產業政策和生產許可條件有關規定，嚴格審查把關，不符合條件的不予許可；強化獲證企業的后續監管，確保發證產品監督抽查全覆蓋，對重點產品、重點行業加大抽檢頻次；嚴格落實巡查、回訪、年審制度，切實做好問題企業的整改處理，對整改不到位的，要依法吊銷生產許可證。

2．建立科學完善的產品質量監督抽查體系。以建立科學有效的抽樣模型為重點，科學合理地設臵抽樣基數、抽樣方法、抽樣數量、留樣管理等各項要求；以嚴格執行檢驗標準為手段，突出產品安全性能和主要使用功能兩類指標，科學安排產品檢驗項目；以建立產品監管人員和檢驗專家聯合評審制度為基礎，不斷完善產品質量監督抽查體系。

3．充分發揮產品質量監督抽查的手段和作用。制定事關我省安全、民生、產業發展的重點產品目錄，充分運用省級監督抽查手段，對列入目錄的產品實施重點監控，并對國家、省級產品質量監督抽查發現的問題，有針對性地采取舉一反三的整治措施，逐年消除涉及安全健康以及產品主要功能指標不合格的問題。

4．抓好抽查不合格處理工作。加強省、市、縣三級聯動，完善不合格后處理督查督辦制度，確保產品質量不合格整改落實到位率達100%；對抽檢發現重大問題的，除責令其召回問題產品外，還要依法通報當地政府；對行業產品質量存在問題的，及時召開質量分析會，幫助整改提升，促進各行業產品質量穩定在 18 全國領先水平（國家監督抽查合格率位居全國前列，省級監督抽查合格率穩定在85%以上，工業許可發證產品監督抽查合格率穩定在90%左右）。

5．有效運用產品質量監督抽查結果。將監督抽查結果納入企業征信系統，建立健全企業產品質量信用等級制度。利用監督抽查結果，建立重點產品重點行業的監管檔案，為區域產品質量監管提供分析依據，并逐步建立健全涉及民生產品消費的質量查詢系統。

6．建立規范有序的承檢工作質量監督管理機制。著重建立對承檢單位檢驗能力的核查制度，杜絕發生超能力、超范圍的承檢行為；建立健全對承檢工作質量的定期抽查制度；建立對承檢工作重大失誤的單位和檢驗人員的責任追究制度，并根據承檢單位工作質量和能力等級評價情況，建立承檢任務掛鉤分配制度；同時加快承檢問題點評和檢驗新方法的推廣運用，加強對承檢人員的培訓、考核，促進檢驗行為的規范和承檢工作質量及能力的提升。

7．加大產品質量安全風險的監控。以省質檢院產品質量安全風險監測與評估中心為依托，組織開展工業產品風險監測關鍵技術課題研究，爭取每年完成2-3個研究成果。每年有針對性地開展3-5類主要消費品和重要工業產品的風險監測工作，做到產品質量安全隱患早發現、早研判、早預警、早處臵，避免發生系統性、區域性、行業性重大產品質量安全問題。

(六)持續強化加工食品安全監管

1．推動各級政府加強對加工食品安全工作的領導。認真籌 19 備召開全省加工食品質量安全監管工作會議，出臺相關文件，為加強加工食品質量安全監管工作提供政策支持、創造良好環境。推動地方政府落實加工食品安全區域監管責任制，完善誠信社會監督機制，推進食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信意識，營造行業誠信環境。

2．完善食品生產許可工作體系。逐步下放生產許可審批權限，建立實施省級質監部門負責食品相關產品生產許可、市級質監部門負責食品生產許可、縣級質監部門負責小作坊（五類經營單位）開業審查的三級分工協作管理制度。建立審查機構和審查員信息管理平臺，不斷完善現場核查和許可審查工作新模式。啟動行政審批、技術審查、發證檢驗數據實時交換和動態管理的生產許可數據庫工作平臺。建立完善生產許可工作質量和許可時效考核制度，提高生產許可工作質量和效率。

3．完善食品生產監管工作體系。建立健全獲證食品生產加工企業質量安全管理等級評價與分類管理機制，完善企業質量安全檔案，到“十二五”期末，A類企業和B類企業分別占全省獲證企業數的30%和60%以上。建立以“源頭把關、過程監控、措施到位、責任落實”為重點，“兩個定級”（食品生產企業質量安全管理等級評價和轄區監管工作等級評定）為基礎的食品質量安全監管工作責任制度和責任追究制度，建立轄區監管工作等級評定數據平臺。深入開展專項治理，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的違法行為，強化乳制品生產環節的監管措施，加強食品添加劑生產環節和使用環節的監管，從源頭上杜絕使用非食用物質、超標準范圍和規定限量濫用食品添加劑違法行為。制定小作坊監督管 20 理辦法，規范小作坊的開業審查和日常監管；實施能力提升示范工程，推進小作坊示范園區建設，引導和督促小作坊提高質量安全保證能力，到“十二五”期末，每個縣（市、區）建成1個以上小作坊示范點。

4．完善加工食品質量安全監督抽查工作體系。創新監督抽查抽樣檢驗工作機制，建立科學的加工食品質量抽樣數學模型和系統軟件。建立完善監督抽查聯動機制，突出重點產品和關鍵項目，擴大抽查比例，促進監督抽查合格率穩步提升，到“十二五”期末，平均合格率穩定在95%左右。加大問題產品跟蹤抽查力度，強化企業承諾、復查檢驗、市場下架、強制召回、媒體曝光、跟蹤抽查、停產整頓等處理措施，健全完善生產許可準入退出機制，不合格產品處臵率達100%。制定監督抽查成本核算指導目錄，完善“福建省食品質量監督與檢驗管理系統”軟件，實現監督抽查信息互通共享。

5．健全完善食品安全風險預警和應急處臵管理體系。出臺《福建省加工食品風險監測工作規范》，明確省、市、縣三級風險監測工作機制和任務分工，建立以省質檢院為龍頭的食品檢驗檢測保障體系，技術保障能力進入全國前五位；建立健全食品安全風險監管工作制度，拓展風險監測覆蓋面和監測指標，提高監管工作的針對性和有效性。省市兩級及重點縣（市）食品生產監管機構逐步配備快速、小型、機動檢測設備、裝臵，提高現場驗證和核查能力。組建專家隊伍，制定高風險食品關鍵指標監控規范，開展各類污染物檢驗檢測方法和現場監控技術研究。建立覆蓋農獸藥殘留、有害微生物、飼料添加劑、食源性疾病、非食用 21 原料和食品添加劑等常見風險因素監測網絡，為早發現、早研判、早預警、早處臵提供技術支撐。完善食品安全風險通報、事故調查處理制度和快速處臵工作機制，以及突發事件應急處臵預案，定期組織應急處臵演練，確保不發生區域性、行業性加工食品質量安全重特大事件。

6．健全完善加工食品安全企業主體責任體系。在《福建省加工食品生產企業質量安全管理通用規范（試行）》的基礎上，研究制定食品生產可追溯監管的關鍵項目控制參數，指導、督促企業建立覆蓋生產加工全過程的追溯系統數據平臺。建立獲證食品生產加工企業關鍵崗位人員上崗資格考試制度和持證人員崗位職責，建立完善持證人員監督管理制度和信息檔案數據庫。推動企業建立質量安全信用制度，明示產品質量安全承諾和法律責任，建立重大質量安全事件主動自查和主動報告制度。

(七)持續強化特種設備安全監察

1．進一步完善特種設備安全責任體系。完善以落實特種設備安全主體責任為核心，包括地方政府、質監及相關部門、檢驗檢測機構在內的安全責任體系，推動行業主管部門落實“一崗雙責”，構建齊抓共管的長效機制，形成“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監管、檢驗技術把關、社會支持參與”的特種設備安全工作格局；繼續實行特種設備安全監察與法定檢驗考核目標責任制，各級監察機構對發現（包括舉報）問題的處理要實行閉環管理，做到件件有著落。加強對重點使用單位監督管理，每年對列入《重點使用單位目錄》的單位至少進行1次現場安全監督檢查，并建立重點使用單位的信用檔案，實行分類分級安全 22 監察。承擔特種設備法定檢驗任務的技術機構要落實檢驗目標責任制，保證檢驗質量；促進企業落實主體責任，積極組織開展特種設備安全管理標準化活動，將特種設備安全作為企業安全生產等級評定的重要內容和“政府質量獎”、“質量管理先進單位”、“福建名牌”等評先評優的前臵條件，公開曝光管理水平低且違法違規問題嚴重的單位。到2015年，安全管理達標的重點使用單位達80%以上。重點使用單位的重要設備使用登記率、定檢率、作業人員持證率均達100%。嚴格落實源頭抓質量安全制度，把好特種設備生產單位、檢驗檢測機構、作業人員和檢驗員資格準入關，加強對行政許可鑒定評審機構、考試機構的管理，抓好作業人員考試基地建設，到2015年，所有省級審批的行政許可項目實現網上辦理，作業人員考試實現理論機考化和實踐模擬化。堅持“發現一臺，取締一臺”的原則，嚴厲打擊土鍋爐土容器。

2．進一步完善特種設備安全動態監管體系。加快建設特種設備安全動態監管公共平臺（省“金質工程”特安業務系統），規范數據采集、維護和傳輸，實時更新數據庫，做到監察、檢驗、管理等多個平臺集成互通，共建共享；加強以安全監察員和檢驗員為重點的特種設備安全工作隊伍建設，基層質監部門至少有2名持證安全監察員。在三級特種設備安全監察機構建立特種設備安全監察助理員隊伍。在全省每個鄉鎮政府（街道辦事處）聘請1名以上特種設備安全協管員。在鐵路辦、電監辦、交通、教育、經貿、國資、重點辦、交警等相關部門建立特種設備安全監督員隊伍。督促特種設備使用單位按要求配備專兼職安全管理員，其中重點使用單位和為社會提供公共服務的特種設備使用單位 23 100%配備專職安全管理員。利用特種設備生產、使用單位、檢驗檢測機構和院校的資源，建立一支涵蓋八大類特種設備從生產到使用等環節的咨詢專家隊伍。

3．進一步完善特種設備應急處臵和事故調查處理工作體系。省、市質監部門都應建立健全特種設備事故預防與調查處理機構，配備特種設備應急指揮車，充實專家隊伍、聯動單位及裝備信息庫，完善特種設備應急處臵聯動機制，將特種設備應急救援工作納入到各級政府突發事件應急救援體系，督促指導特種設備使用單位建立專項預案并定期組織演練。依照有關規定，組織協調相關部門開展特種設備事故調查處理，研究制定特種設備安全防范和風險預警等措施。

4．進一步完善特種設備安全監察與節能監管有機結合的機制。全面推進鍋爐、換熱器、電梯等高耗能特種設備節能監管工作，加大高耗能特種設備節能法律、法規和安全技術規范的宣傳力度，推進高耗能鍋爐能效測試、技術改造等工作，加強高耗能鍋爐節能管理、操作人員的培訓，強化高耗能鍋爐油質、水質檢驗的監管，繼續推動達標鍋爐房活動，提高節能工作實效。到2015年，初步建成我省高耗能特種設備的能耗信息庫。

經過努力，到2015年，力爭特種設備萬臺事故起數控制在038起以下、萬臺死亡人數控制在036人以下, 低于國家質檢總局規定的指標，遏制特種設備安全重特大事故；保持全省安全生產目標責任制先進或達標單位。

(八)扎實推進質監法制建設

1．加強質量技術監督立法和普法工作。加快質監立法進度，24 逐步推進《福建省電梯安全管理辦法》、《福建省食品加工小作坊監督管理辦法》立法。建立依法行政情況考察和法律知識測試制度，加大法制宣傳力度，做好“六五”普法，提高全系統依法行政的意識和能力，“十二五”期間基本實現建設“法治質監”的目標。

2．加強內部制度建設。建立重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤反饋等制度。健全行政工作規則及規范化管理制度，加強對規范性文件報備情況的日常監督，及時修改、廢止或定期清理規范性文件，完善《福建省質量技術監督局規范行政權力運行職權目錄和流程圖》，促進機關內部按章辦事，提高行政效能。

3．落實行政執法責任制。不斷創新層級監督機制，建立健全行政執法責任制，實現重大行政處罰、行政許可、行政復議以及其他重大行政行為備案制度。完善行政執法評議、考核、獎勵機制，建立依法行政和打假責任制的考評體系，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。強化對技術機構的法制監督和指導，促進技術機構依法施檢。

4．創新許可工作機制。按照“公開、透明”的要求實行行政許可的全公開，確保程序和過程的可監督、可追溯。推廣“一個窗口、一站式服務”模式，各單位都要建立統一受理窗口，進一步簡化辦事程序，推行網上審批，提高辦事效率。

5．規范執法行為。建立案卷統一管理、行政執法案件查處和審查規范、文書制作規范等相關配套管理制度，實現對行政執法全方位、全過程的監督管理，確保行政執法規范、合法。強化 25 執法人員培訓，爭取全系統通過司法考試人員達到20名以上，法制工作綜合業績名列全國質監系統前八名。建立健全行政執法案例分析制度，開展行政處罰案卷和行政許可案卷評查以及“開門審案”、“全程說理執法”工作，五年內對所有縣級局巡查一遍，確保優秀案卷率達90%以上；100%縣級局開展“開門審案”工作，50%縣級局開展“全程說理執法”工作。改進和完善行政復議案件審理方式，提高行政復議案件辦理工作質量；完善行政調解制度，規范調解程序，在法定范圍內運用調解方式解決糾紛；力爭行政訴訟無敗訴。

(九)持續加大執法工作力度

1．提升“金質亮劍”執法打假品牌。嚴厲打擊各種質量違法行為，深入開展重點產品、重點行業、重點區域執法打假，每年都要有計劃、有重點地組織開展農資、建材、食品、家電、特種設備等與人民群眾生產生活密切相關產品的專項打假。

2．建立打假治劣長效機制。堅持標本兼治，集中打擊與日常監督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強監督與企業自律相結合，形成行政監督、行業自律、輿論監督、群眾參與的打假治劣長效機制；探索打假責任制新模式,實行打假重點區域、重點產品掛牌整治機制,著力解決重點區域假冒偽劣問題；進一步加強與公安、檢察院和法院等部門的聯系，涉刑案件全部移送公安機關；完善省、市、縣案件辦理運行協調機制，構建配合密切、監督有效、執行有力的稽查執法體系；完善典型案件和違法企業曝光機制，加大執法打假的威懾力；完善舉報人獎勵制度，鼓勵社會各界、企業和群眾參與打假治劣。

3．構建打假信息化網絡體系。建立完善大質檢系統12365舉報處臵指揮系統，暢通質監與檢驗檢疫系統統一的投訴舉報受理渠道，開展舉報申訴信息評估分析，加強與消協、檢驗檢疫、工商、農業、藥監、衛生等部門的協作，實行信息共享；探索與周邊的質監部門建立執法稽查合作機制，實現邊界區域聯合執法、信息互通、資源共享的“大稽查”工作格局；建立打假保優協作網，促進行政部門與名優企業的溝通互動，及時發現行業“潛規則”，維護企業和消費者的正當權益。

4．提高執法辦案水平。繼續開展“一專多能”提高素質活動，培養一批打假、辦案等能手，提高查辦大案要案的能力；拓展執法辦案領域，設區市質監稽查支隊案件類型覆蓋率不低于90％,每個設區市每年至少新增一個類型的應用案例；加強快速檢測方法和真假識別方法的研究和應用，成果推廣應用率達80%；加強人員培訓，建立執法人員培訓考核結果備案管理制度，一線執法人員在三年時間內輪訓一次，縣局骨干每年一次，每年組織人員（設區市局）進行1至2次現場執法培訓；開展執法人員執法素質達標活動，建立達標考試題庫，所有執法人員必須通過達標考試；設區市質監稽查支隊和有條件的縣局配備實用有效的農資、食品快速檢測設備；全系統使用“金質工程”行政執法業務系統，對查辦案件、審批、監督管理等各個環節實行程序化運作、網絡化管理，逐步實現網上辦案，使執法流程陽光、規范。

(十)切實加強基層和基礎設施建設

1．加快基礎設施建設。“十二五”期間全省質監系統基礎設施建設投入18億元以上，比“十一五”期間增長一倍。完成省 27 局、省特檢院綜合檢測大樓，省計量院科研基地（閩侯）、省特檢院大型特種設備基地（連江）、省質檢院兩個檢測基地（馬尾、福州）建設任務，總投資10.15億元，建筑面積達23.75萬平方米。完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓和漳州、泉州、龍巖市局技術機構檢測樓的建設任務，并結合閩北新興城市建設進度適時啟動南平市局及技術機構搬遷建設，總投資1.97億元，建筑面積達5.9萬平方米。完成21個縣級局綜合檢測用房建設任務，力爭“十二五”期末之前全部竣工投入使用，總投資1.05億元，建筑面積達4.2萬平方米。

2.加強基層質監機構建設。進一步充實基層安全監管力量，在有條件的鄉鎮和工業園區設立一批質監工作站，解決質監工作基層盲區。研究制定“基層質監工作站管理意見”，明確人員管理、經費保障等問題，保證工作站的有效運作。健全鄉鎮質監協管員制度，爭取在全省所有鄉鎮（街道、管委會）聘用納入領取津貼補助的安全協管員，負責協管鄉鎮的食品加工與特種設備安全監管工作。

3.建立基層局能力考核評價機制。完善領導干部基層聯系點制度、巡查制度、末位幫扶制度，加強對基層工作的指導，總結推廣基層建設經驗，不斷提升基層建設水平。根據總局制定的基層局分類建設標準，明確基層局建設目標，完善政策保障措施，開展基層局能力達標活動。建立基層局建設考核評價機制，著力解決基層局基礎設施、技術手段、執法裝備、人員配備等方面存在的突出問題，促進基層局硬件設施和工作能力與履職要求相適應，與當地經濟社會發展相協調，縣級局基本達到國家質檢總局 28 制定的基層局分類建設標準。

(十一)全面提升科技水平

1.推進科研項目上新水平。堅持科研與檢測相互促進、協調發展，爭取省局直屬技術機構科研總體水平進入全國質監系統同類技術機構前列，部分研究領域處于前茅。“十二五”期間全系統計劃完成省部級以上科研項目300項、省局科研項目300項左右。加大與國內外知名高等院校、檢測技術機構和企業的交流合作力度，全面提升項目研究水平，爭取研究成果80%達到國內先進、50%達到國內領先、5%達到國際先進水平，獲省部級以上科技獎勵50項。在國內外核心期刊發表科技論文250篇，獲得專利150項，科研成果轉化率達50%。努力在國家科技支撐計劃項目、863、973計劃項目和公益性質檢行業專項科技計劃等重大項目立項上取得新突破。

2.推進質檢中心建設上新水平。努力建設好現有的16個國家質檢中心、32個省質檢中心；爭取新建14個國家質檢中心、20個省質檢中心。全面提升國家和省質檢中心能力建設水平，開展與國內外知名檢測機構的能力驗證與比對，以及檢測結果的互認。確保國家質檢中心全部達到國家B級以上水平，爭取五分之一的國家質檢中心達到國家A級中心水平；省質檢中心全部達到省B級中心以上水平，五分之一以上達到省A級中心水平。對質檢中心實行動態管理，對達不到等級要求的予以摘牌或降級。根據質檢中心的不同專業領域，保證每個國家質檢中心有1至2個學術帶頭人、1個以上相關專業博士、5個以上碩士，以及結構合理的高、中、初級專業技術人員；每個省質檢中心要有一個 29 1個學術帶頭人，2個以上相關專業碩士和數量適應需求的專業技術人員。加大科技創新平臺建設，力爭在國家質檢中心中新增1個博士后科研工作站、2個以上省重點實驗室。

3.推動技改項目上新水平。按照檢測技術“快、準、好”要求，不斷加大各級技術機構技術裝備的更新改造，逐步配備國內外先進的檢測儀器設備。在加大省局和設區市局技術機構技術（含特檢分院）裝備投入的基礎上，進一步加強重點縣級技術機構建設。“十二五”期間累計投入技術裝備經費達5億以上，到2015年，力爭國家質檢中心的主要儀器設備達到國內一流水平，其中關鍵的檢測儀器設備達到國際先進水平；省質檢中心主要儀器設備達到國內先進水平；省、市、縣三級技術機構儀器設備配備合理、有所側重，避免重復建設，提高儀器設備整體水平和實際利用率。全面提高檢測項目的覆蓋率、檢測數據的準確度。

(十二)努力提高信息化建設水平

1.加大信息化基礎設施的投入。完善信息網絡設施建設，建成泛在化的網絡基礎設施，形成政務外網（質監專網）、政務內網、互聯網、移動互聯網和物聯網“五網”共用互補的布局，實現質監專網全系統100%覆蓋，建設省局帶寬1000Mbps以上，并建立備份，各設區市局和省局直屬單位帶寬50Mbps以上，各縣（市、區）局及市、縣技術機構帶寬10Mbps以上，夯實信息互聯互通基礎。完成省局綜合檢測大樓智能化建設，建立集中存儲全省質監業務數據總量達50TB的系統，滿足數據共享與交換的需要，全面支撐“數字質監”與“智能質監”的實現；網站建設與管理繼續位居省直部門和全國質監系統前列。

2.加大信息系統工程建設力度。建立與國家“金質工程”、“數字福建”電子政務工程相銜接的質量技術監督綜合信息管理系統，主要業務實現100%數據化、流程化管理，基礎數據庫100%共享，組織推進“134”項目建設。建設“1個數據庫”，即啟動法人基礎數據庫（二期）建設，實現數據準確、標識規范，滿足數據共享與交換需要。深化“3個技術支撐平臺”，發揮“金質工程”標準體系作用，整合與完善標準與技術法規平臺、檢驗與檢測平臺、遠程教育培訓平臺，實現技術機構信息資源集成，為行政監管提供技術支撐。建立健全“4個管理系統”。完善綜合業務管理系統建設，在統一應用支撐平臺下，升級與整合質量監督、食品監管、特種設備和電子監察子系統，實現行政審批、證后監管、行政執法、信息公開閉環式管理；完善綜合行政系統建設，對辦公自動化系統進行技術改造，建立全省計劃財務管理系統，實現全省綜合行政信息集中管理，提高辦公效率。繼續強化公共服務系統建設，建立健全辦事大廳服務系統，完善省、市、縣質監門戶網站群，及時準確地提供100%的行政審批結果數據的查詢，探索網上預約辦事的服務新模式；建設綜合分析決策支持系統，整合與挖掘各類信息，形成數據完整、科學有效的宏觀管理與決策體系，適時進行研判、分析和預警，為科學、宏觀決策提供支持。

3.加大新興信息技術推廣應用力度。密切關注信息計算能力、信息存儲能力和信息獲取能力（或信息感知能力）的發展趨勢，注重相關新技術的推廣應用。大力推進3G技術在移動辦公中的應用；探索建立基于RFID自動識別技術的產品質量安全追 31 溯系統，實現重點產品（或原料）生產、加工、包裝和運輸全過程監控和質量狀況追溯；搭建掌上智能終端（手機或PDA等）信息采集與查詢平臺，促進“質監信息”融入百姓生活，加快探索物聯網技術在創新監管模式中的示范作用；爭取信息化綜合應用水平達到全國質監系統先進行列。

(十三)扎實推進干部隊伍建設

1.不斷優化班子結構。以“增強活力、激發動力、提升能力”為重點，抓緊抓實各級領導班子建設，健全完善班子考評體系，重點抓好“一把手”的選拔和培養，加快領導班子結構調整步伐，著力優化班子的年齡、學歷、能力結構，各設區市局、省局各直屬事業單位和縣級局領導班子結構趨于合理，形成老中青相結合、學歷層次較高、能力素質互補、梯次搭配合理、充滿朝氣銳氣和凝聚力、創造力、戰斗力強的領導集體。到2015年底，各設區市局、省局各直屬事業單位領導班子成員全部達到本科以上學歷，其中40歲左右的成員至少1名；縣級局局長全部達到本科以上學歷。

2.促進隊伍素質整體提升。繼續發揮“七個載體”、“七個平臺”的作用，持續加大高素質人才培養和引進力度，制定統一的引進高層次人才優惠政策和留住高層次人才的保障措施，以確保基層單位引進急需的人才。繼續協調高校聯合辦班，重點抓好低學歷在職人員學歷提升。充分借助和依靠省、市黨校及行政學院的資源，發揮質監干校培訓基地作用，多層面地搞好各類干部的任職培訓和崗位培訓。不斷提升“金質大講壇”品牌，加強質監系統干部隊伍的理論和業務學習，拓展知識面。大膽引入競爭機 32 制，逐步設立包括選拔、考核、激勵、監督、培訓、任職資格認定在內的專業技術人才管理體系，制定《專業技術拔尖人才業績評價標準》，修訂完善全省質監系統專業技術職稱評聘管理辦法，完善職稱評聘和考核標準，嚴格實行評聘分開的規定，重點培養、選拔一批適應知識經濟發展需求、有較強學術和技術創新能力的專業人才和年齡在40歲以下，具有博士、碩士學位，有較大發展潛能的青年專業人才，促進人才隊伍整體素質的躍升。2015年底，全系統有博士100名以上、碩士710名以上；具有高級職稱的專業技術人員600名左右，教授級高級工程師達到50名以上；原則上50歲以下的公務員、專業技術人員、管理人員要達到本科以上學歷。引進和培養一批在標準、計量、質量、特種設備、纖檢等專業技術領域有獨特建樹的學術技術帶頭人（學科帶頭人）；爭取若干名人員入選“國家有突出貢獻中青年專家”、“享受政府特殊津貼專家”或“新世紀百千萬人才工程”。

3.健全完善干部選拔任用和考評體系。加緊修訂完善各級各類干部能力培養、考核評價、選人用人、管理監督、工作激勵等機制，努力形成機制配套、制度健全、程序規范、效果明顯的科學、合理、嚴謹、實用的干部考評選拔任用體系。完善優秀后備干部人才庫，做好主要領導后備干部的培養工作，確保每個單位或部門主要領導崗位都有2-3名優秀后備干部人選。加快優秀年輕干部選拔培養，對德才優秀、工作實績突出、群眾公認且任職經歷較為豐富的優秀年輕干部，大膽提拔使用；對任職經歷單一的，要有計劃、分步驟地采取掛職鍛煉、交流任職等辦法，進行重點培養。加大干部競爭上崗的覆蓋面，到2015年底，科、處 33 以上領導干部要拿出1/3的崗位用于競爭上崗。堅持以科研項目、技術攻關為牽引，加強高層次人才的培養使用，推進專業技術干部職務聘用能上能下制度，著力培養遴選50名左右本系統相關專業的學科帶頭人（每個專業2-3名）。

4.逐步推進事業單位改革。嚴格落實事業單位中層干部和機構編制管理，根據事業單位改革核定方案，指導各事業單位積極穩妥地搞好崗位競聘工作，嚴格按編制聘任各類人員。研究制定事業單位目標管理辦法，試行領導干部任期目標責任制。組織修訂《事業單位編制內公開招考實施細則》、《事業單位編外聘用人員管理辦法》，逐步推行事業單位全員聘用制，形成逢進必考、按需設崗、全員競聘、能上能下、有利于優秀人才成長和作用發揮的用人機制。探索建立事業單位中層干部選拔測評體系，積極推行績效工資改革，堅持按崗定酬和按績獎酬相結合的分配激勵機制。探索和試行對學科帶頭人、特殊貢獻者等實行特殊津貼辦法。

(十四)深入開展閩臺合作

1.推進機構交流互訪。進一步健全與臺灣同行的定期溝通機制，采取座談會、實地考察、專家互訪、專題講座等多種形式，在推動實質性合作、實現閩臺產業對接等方面取得新的突破；加大雙方互訪交流考察學習力度，每年舉辦閩臺標準、能源計量、認證、特種設備安全與節能等方面的合作研討論壇活動不少于3場，“十二五”期間雙方互派訪問學者不少于10名；實現交流合作制度化、常態化，我省與臺灣同行的交流合作繼續保持全國質監系統前列。

2.推進業務合作互動。進一步加強臺灣標準的研究工作，將“臺灣標準數據庫”建成獨具特色、服務全國的標準信息平臺，推進兩岸標準信息（資訊）交換工作，在臺灣標準研究方面形成國內領先優勢，推動閩臺標準化交流與合作在光電子等重點領域取得重要成果。認真落實福建省計量測試學會與臺灣計量工程學會簽署的《計量交流與合作意向書》，廣泛開展計量技術服務、儀器制造、檢定校準等學術交流和業務合作，促進閩臺計量優勢互補。加強閩臺特種設備安全與節能技術交流合作，探索閩臺特種設備制造安裝資質和作業人員資質互認機制，形成若干達到國內先進水平的閩臺特種設備安全與節能技術研究成果。加大閩臺產品質量檢驗、纖維質量檢驗業務的合作，推動簽訂檢驗業務合作協議，為在閩臺資企業和臺灣本土企業送檢的產品提供一站式服務。

3.推進檢測認證結果互認。強化技術機構與臺灣同行在檢測技術和方法研究、科研項目成果推廣等方面的交流合作，在推動閩臺實驗室檢測結果互認、計量校準互認和互派檢測技術訪問學者等方面取得重要成果，爭取閩臺實驗室檢測結果互認取得突破。以閩臺大宗貿易產業為重點，推進質量、安全、環保、食品等方面的認證合作與結果互認，為閩臺產品的順暢流通建立“綠色通道”。

(十五)有效提升黨建和文明建設水平

1.加強黨建工作。著力推進學習型黨組織建設，充分發揮中心組學習的示范引導作用，帶領和發動群眾采取個人自學、集中研討、座談討論、專家輔導、撰寫心得、開辟網上學習專欄等多 35 種形式，采取以訓促學、以考促學、以用促學、以獎促學多種方式，全面落實《福建省質量技術監督局2009—2013年黨員教育培訓工作實施意見》的各項工作任務。深化“三級聯創”，推動機關黨建“走前頭”。落實黨建工作責任制，抓好系統帶動。進一步完善定期調研、分類指導、研討交流、掛鉤幫扶、結對共建等制度，提高帶動工作實效，形成上下互動的良好格局。根據垂管特點落實完善“一崗雙責”和黨建工作目標管理責任制，對黨建工作實行專項考核。加強制度建設，使每個黨員都處于黨支部的有效管理和監督之下。推行基層黨組織黨務公開，加強黨的作風建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開展“創先爭優”活動，注重培養和樹立典型，每兩年舉辦一次先進事跡報告會，力爭全系統50%以上的單位獲得黨建先進單位（先進基層黨組織）稱號。

2.加強黨風廉政建設。完善具有質監特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉機制和權力運行監控機制，使全省質監系統黨員領導干部廉潔從政和依法行政意識明顯增強，黨風廉政責任制和懲防體系建設進一步落實，部門和行業作風明顯改進，腐敗現象有效遏制，人民群眾對質監部門的滿意度有新的提高。進一步完善黨風廉政、政風行風的預警機制，及時把問題解決在萌芽狀態。進一步總結推行網上行政許可審批監督和政務公開的經驗做法，使權力更好地在陽光下運作。完善監督制約機制，有計劃、分步驟地制定或修訂一批反腐倡廉的規章制度。對新提任干部的談話率達到100%，發生問題干部的處理率達到100%。嚴格落實黨政主要領導干部經濟 36 責任審計制度，黨政主要領導干部離任審計率達到100%，加大各級領導干部任中審計力度，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處權錢交易和嚴重侵害群眾利益，利用干部人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊以及規避招標、虛假招標等案件。

3.加強行風效能建設。加強對行政審批權和行政執法權行使情況的監督，繼續落實網上行政許可審批和“12365”每周一報和兩日一報制度，建立和完善行政審批電子監察系統，實行接辦分離和程序公開，保證行政權力依法、公正、透明運行。繼續加強對設區市局和省局直屬單位的巡視，力爭五年內對設區市局和省局直屬單位巡視一遍。加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行政府績效管理和行政問責制度。探索具有質監系統垂管特色的監督制約機制，將監督的觸角延伸至基層。按照“糾—評—建”的要求，不斷加強全省質監系統行風建設，實現行風工作從事后查處為主向推進改革源頭治理的轉變，政風行風以開展創建活動為主向糾—評—建并舉和制度創新的轉變，民主評議政風行風和效能考評實現從以擴大規模向初步規范運作和提升質量的轉變；政風行風問卷調查和效能公眾評議滿意率逐年提升，公信力不斷增強，各級質監部門的績效評估、民主評議政風行風工作考評保持在同級部門的較前位臵；全省質監系統科學、公正、廉潔、高效的形象進一步提升。

4.加強精神文明創建工作。以創建文明單位、青年文明號、三八紅旗集體、五好文明家庭等為載體，推動和諧機關創建的深 37 入開展，力爭全系統70%以上的單位獲評市級以上文明單位、90%以上的單位獲評縣級以上文明單位，爭取創建省級文明行業和實現全國文明單位零的突破。力爭獲評國家級青年文明號5個，省級三八紅旗集體6個。加強社會主義核心價值體系建設和公務員道德行為規范建設，廣泛開展志愿者行動和“送溫暖工程”，突出黨員帶動示范作用，增強機關黨員干部的服務意識，切實改進機關作風。堅持平時有活動、節日有聯歡，每兩年舉辦一次全系統大型體育比賽，廣泛開展體育、文藝、攝影等興趣小組活動，進一步激發干部職工良好的精神狀態。加強質監文化載體建設，形成全系統整齊劃一的、具有行業特色的視覺載體、網絡載體和豐富多彩的活動載體等，基本形成具有時代特色和行業特點、廣大干部職工普遍認同的質監文化理念和核心價值觀，增強凝聚力和干部職工的責任感、榮譽感。

第五篇：質量技術監督事業發展三年規劃

質量技術監督事業發展三年規劃

隨著我國西部大開發戰略的實施，質量技術監督工作也進入了一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠矚、審時度勢地提出了三年發展趕超戰略。為動員和組織全系統廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經濟建設，不斷發展和壯大全市質監系統的實力，三年內實現“西北一流、全國先進”的目標，特制定本規

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開拓創新為動力，進一步深化改革，堅持發展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發展的新途徑，不斷提高質量技術監督工作服務經濟和社會發展的能力和有效性。

二、發展目標

×年至××年期間，全市質量技術監督事業總的發展目標是：

主要業務工作質量要上一流，能夠適應全市經濟和社會發展的需要；技術裝備和基礎設施建設要上一流，工作環境得到較大改善；領導班子和職工隊伍建設要上一流，干部職工的政治素質和業務素質得到明顯提高；信息化建設要達到一個新的水平。通過上述目標的實現，使全市質監工作達到西北一流，整體上達到全國的先進水平。

一主要業務工作

⒈盡快向市政府提出“質量興市”實施方案，爭取早日將“質量興市”戰略列入政府的中心工作。以全面落實“質量興市”為主線，以提高企業的產品質量和市場競爭力為出發點，大力實施名牌戰略，加強質量管理，強化質量監督、計量監督、標準化實施的監督以及鍋爐壓力容器等特種設備的安全監察，促進企業的質量管理水平和全民質量意識的全面提高。

⒉到××年，適應社會主義市場經濟的宏觀質量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業穩定可靠的質量管理體系基本建立。全市的重點大中型企業、名牌產品生產企業，通過質量管理體系認證。屬于國家實施安全認證強制性監督管理的電工產品全面獲得安全認證。全民的質量意識進一步提高。

⒊每兩年有個的產品獲甘肅名牌產品稱號。以上的主要工業產品的質量得到穩定提高。到××年，產（商）品質量監督抽查合格率在的基礎上增長，達到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達到；列入國家工業產品目錄內的種工業產品可比性跟蹤監督檢查合格率達到以上，其中實施生產許可證管理的重點產品抽查合格率達到。

⒋制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產企業不得生產假冒偽劣產品，所有生產企業不合格產品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產安全得到切實保障。全面落實打假責任制，建立全市質監信用體系。建立和完善與行政執法部門、司法部門的打假聯合行動工作機制，利用信息網絡，監控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產品市場退出機制。

⒌所有工業產品按照標準生產，主要工業產品采用國際標準或國外先進標準組織生產的步伐明顯加快。工業產品執行標準覆蓋率達到以上，采用國際標準和國外先進標準的產品使用采標標志數到××年達到個以上；初步建立起地方特色產品和農副產品地方標準體系，農業標準化工作再上新臺階。

⒍在用強制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進一步提高。到××年，列入國家強制檢定目錄的計量器具和標準器具受檢率達到；用于量值傳遞的計量標準完好率達到。計量基準、標準的國際化等效性加強。計量檢測網絡體系和整體水平進一步完善和提升，大型企業和企業集團計量檢測體系基本完善，中小型企業達到國家規定的計量檢測保證規范要求。

⒎實現先進的診斷技術和檢驗檢測方法，特種作業人員持證上崗，在用設備注冊登記發證率達到，定檢率達到以上，確保鍋容管特設備安全經濟運行。對鍋容管特從業人員進行廣泛的技術培訓和安全法規教育，堅決杜絕無證上崗的現象。加強規范化工作，建立長效安全管理機制，實現信息化管理。大力推行企業第一安全責任制，建立企業自我約束的內部安全保證體系。

⒏全市依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構的檢驗范圍能覆蓋產品安全、健康項目的以上。產品質量、計量檢驗（測）體系以及特種設備檢驗體系進一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進行列。依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構被授權的檢驗項目及這些機構實際承擔的檢驗工作量能基本滿足產品質量監督、標準化實施的監督、計量監督、特種設備安全監察工作的需要。

⒐進一步制定和完善執法和管理規章制度；建立健全行政執法監督制約機制，提高執法人員行政業務素質，執法人員全部實行持證上崗；全系統辦理案件差錯率達到‰以下，程序、適用法律、法規正確率達到。

（二）主要經濟指標

⒈預算外收入。年平均遞增，從××年的人，人均萬元增加到××年的人，人均萬元，預算外收入從××年的萬元達到××年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增