第一篇：2017黨風廉政建設“兩個責任”清單

2017年黨風廉政建設“兩個責任”清單

按照局黨組關于落實黨風廉政建設兩個責任清單的通知精神，為認真落實我支部黨風廉政建設主體責任，特制定主體責任清單如下：

一、主體責任清單

園黨支部是全面落實黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，必須堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到黨風廉政建設責任到人，落實到位。

（一）認真學習領會關于加強黨風廉政建設工作的相關要求，及時制定黨風廉政建設工作計劃，明確目標任務和具體措施，組織開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）落實年度黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”要求，明確支部成員責任分工，簽訂黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（三）充分利用組織生活會、支部會、黨員大會，將經常性黨風廉政教育貫穿于中，堅持把黨性黨風黨紀教育經常化、制度化。進一步深化“兩學一做”學習教育、“講忠誠、守紀律、做標桿”和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》（以下簡稱“一準則一條例一規則”）“一準則、一條例、一規則”教育活動，督促黨員干部學好黨章黨規，學好系列講話精神，用實際行動，爭做合格黨員。

（四）認真執行中央八項規定，認真開展“敢轉爭”活動，不斷加強和改進作風建設，規范工作行為。

（五）堅持每周一班子會制度，及時總結、分析支部人員思想工作情況，不斷健全并完善落實各項工作的計劃和措施。

（六）組織落實黨風廉政建設責任制自查自評工作，每半年向上級紀檢組、機關黨組書面報告年度支部主體責任履行情況。

（七）落實“三會一課”制度。組織黨員干部積極參加黨組織開展的各項活動，教育黨員干部，弘揚黨的優良作風，保持廉潔本色，發揮先鋒模范作用。

二、書記責任清單

黨支部書記是我園黨風廉政建設主體責任的第一責任人，對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，帶頭執行黨紀國法和各項規章制度。

（一）加強對黨風廉政建設工作的研究部署

1.支部書記對黨風廉政建設負總責，履行第一責任人的職責，及時傳達學習上級黨組、紀檢組有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求。2.結合年度工作任務，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦處理。

3.定期組織開展廉政專題學習、講廉政黨課、通報案件、進行廉政教育提醒等學習活動，加強對全體黨員干部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，強化黨員干部廉潔從政意識和法紀觀念。

4.定期召開支部會議，研究分析黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題。

（二）主動履行領導責任

5.準確把握廉政建設情況，積極主動推進黨風廉政建設工作。

6.健全黨支部議事規則，貫徹落實民主集中制，主動接受監督，規范權力運行。

7.加強制度建設，將廉政建設工作貫穿業務工作始終，制定規范透明、公開廉潔的業務管理流程、壓縮自由裁量空間、加大對權力的制約和監督。

8.深入基層積極開展走訪、調研、服務活動，關注群眾疾苦，想方設法為基層排憂解難。

（三）加強對支部成員及所屬人員的監督指導

9.加強對支部成員和所屬人員的監督，搞好矛盾糾紛排查，及時掌握支部成員及所屬人員廉潔從政狀況。10.督促支部成員廉潔從政，嚴格履行“一崗雙責”，發現支部成員和所屬人員有違紀違法問題時，及時向上級黨組報告。

11.不定期開展對支部成員和所屬人員談心活動，及時了解掌握思想、工作動態，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、誡勉糾正，抓早抓小，防止違規違紀問題發生。

（四）推進黨風廉政建設制度落實

12.高度重視支部黨風廉政建設制度落實，每年與所屬人員簽訂黨風廉政建設責任書，對處內黨風廉政建設的責任分工、任務分解、述職述廉報告等材料認真把關。

13.落實述廉述職制度，每年年底，圍繞個人履行黨風廉政建設主體責任、作風建設和廉潔從政等內容，撰寫述廉述職報告，及時報告上級黨組。

（五）做清正廉潔的表率

14.繼續深入開展“兩學一做”學習教育，要求履職盡責，帶頭遵守中央八項規定以及廉潔從政的有關規定。

15.嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律和廉潔從政各項規定，帶頭貫徹落實民主集中制、黨內組織生活、請示報告制度和領導干部報告個人有關事項制度。

16.自覺接受組織和群眾監督，規范個人言行。

三、成員責任清單

支部成員根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對管轄范圍內的黨風廉政建設負有直接責任。

（一）嚴格遵守政治紀律和政治規矩，維護和執行集體決定、決議，保證政令暢通。

（二）認真貫徹落實黨風廉政和反腐敗工作相關要求，定期剖析個人黨風廉政建設工作情況，并提出建議或意見。

（三）定期向支部書記匯報職責范圍內黨風廉政建設情況，及時報告發現重大問題線索。

（四）積極配合完成責任書檢查，考核，主動接受監督，對督促檢查出的問題，積極整改。

（五）自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，堅持依法辦事、按章辦事、做好表率。

二〇一七年七月十三日

黨支部成員責任分工

支部書記：劉顏銘

主要職責：負責主持黨支部的日常工作；負責支部“三會一課”制度的落實；負責傳達貫徹上級的決議、指示；負責研究安排黨支部工作，將黨支部工作中重大問題，及時提交支部委員和支部大會討論決定。向支部委員會、支部大會和上級黨組織報告支部工作。

副書記:程秀琴

保障黨員的民主權利。關心黨員干部生活，了解和反映黨員干部的合理意見和要求，維護他們的合法權益。受理黨員和群眾的申訴和控告，并及時向支部委員會和上級黨組織匯報。在書記不在的時候主持黨支部日常工作。

組織委員：李進強

主要職責：負責了解和掌握黨員的思想狀況，抓好黨員思想教育和黨紀教育；負責對積極分子的培養、教育和考察，嚴格按照黨章規定，做好吸收黨員和預備黨員轉正各項工作；負責做好黨員日常管理和黨務公開。

紀檢委員：唐小兵（兼）

主要職責：對本支部黨員進行黨風黨紀教育，督促黨員干部認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，提高維護黨的政治紀律的自覺性；密切聯系群眾，傾聽群眾的意見和建議，及時掌握群眾的思想情況；密切配合黨支部開展工作，經常提出建設性意見；監督、檢查黨支部民主生活會和組織生活會制度及領導干部參加黨的組織生活會的情況；負責檢查黨員違反黨紀的問題，提出處理意見，考察了解受處理黨員改正錯誤的情況，并教育幫助他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作；監督檢查各項規章制度的落實情況；維護黨員的民主權利，受理黨員的控告和申訴，及時向支部書記匯報，協助紀委做好本單位黨員違紀案件的查處工作；定期和不定期向支部匯報和反映本單位黨風黨紀情況。

宣傳委員：唐小兵

主要職責：負責了解黨內外思想動態，提出宣傳教育工作的意見，結合支部實際情況，采取有效的方式開展宣傳教育工作；負責擬定支部學習政治理論計劃，會同組織委員加以實施；負責支部各項活動信息的整理、撰寫、報送；協助群團組織積極開展健康向上的文體活動。

第二篇：兩個責任清單測試題

河北街小學落實黨風廉政建設主體責任和監督責任清單

測 試 題

姓名：

1、學校領導班子對職責范圍內的（）負全面領導責任。

2、各學校要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與教育教學工作同（）、同（）、同（）、同（）。

3、領導班子要強化黨風廉政建設主體責任落實的（），建立健全科學規范的（）體系。

4、各學校要建立健全師德師風考評制度，把（）情況納入教師工作業績考核的主要內容。

5、嚴格落實（）精神，堅持不懈解決（）突出問題。

6、完善（）、（）、（）公開制度，每年至少在校務公開欄集中公示（）次，推行職責公開、（）、（）、（）、（），推動權力陽光運行，強化權力運行全過程監督。

7、校領導班子主要負責人是黨風廉政建設的第（）責任人。必須遵守中央（）和黨員干部廉潔從政有關規定。

8、校領導班子主要負責人要督促領導班子其他成員認真履行（），抓好職責范圍內的黨風廉政建設各項工作。

9、教育局派駐學校紀檢組長是落實黨風廉政建設（）的第（）責任人。及時傳達學習上級關于（）和（）的新精神、新要求，研究貫徹落實的意見和措施。協助基層黨支部做好黨風廉政建設工作，為全面從嚴治黨、從嚴治教提供有力支撐。

10、教育局派駐學校紀檢組長要督促開展廉政教育。督促指導開展廉政教育、警示教育、黨風黨紀教育和法治文化、（）、（）、（）。

第三篇：關于黨風廉政建設“兩個責任”問答

關于黨風廉政建設“兩個責任”問答

編者按：黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委（包括黨組，以下統稱黨委）負主體責任，紀委（包括紀檢組，以下統稱紀委）負監督責任。為深入學習貫徹好十八屆中央紀委五次全會、市紀委十屆四次全會和縣紀委十屆五次全會精神，推動落實好“兩個責任”，我們依據天津市《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》（以下簡稱《意見》）、《天津市違反黨風廉政建設責任制責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），開辦專欄，對黨風廉政建設“兩個責任”，以問答形式并附典型案例，分別就黨委（紀委）領導班子、黨委（紀委）主要負責同志、黨委（紀委）領導班子其他成員履行責任和相關內容進行解答，敬請廣大讀者關注。

1、對黨風廉政建設責任進行了怎樣的明確？

答：（1）黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任。各級黨委領導班子其他成員要認真落實“一崗雙責”。（2）確保把“兩個責任”落到實處：黨風廉政建設主體責任和監督責任，是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責。各級黨委和紀委要高度重視，完善保障措施、嚴格責任追究，確保“兩個責任”落到實處、見到實效。要提高思想認識、要加強制度建設、要強化監督考核、要強化各級領導表率作用、要嚴肅責任追究。

2、對違反黨風廉政建設責任制進行責任追究明確了哪些規定？

答：《辦法》明確規定，（1）各級黨委、紀委是實施黨風廉政建設責任追究的主體，負責推動、執行管轄范圍內的責任追究工作，對違反黨風廉政建設責任制的領導班子和領導班子成員實施責任追究，有關部門或單位職責和權限負責落實相應責任。（2）實施責任追究按照干部管理權限進行。各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室具體負責黨風廉政建設責任追究線索管理和組織協調責任追究工作。（3）關于責任追究的方式：一是對領導班子進行責任追究的方式包括責令作出書面檢查、通報批評、進行調整處理。二是對領導班子成員進行責任追究的方式包括批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評，組織處理和黨紀處分。組織處理包括調整職務、責令辭職、免職和降職。黨紀處分包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。（4）關于受到責任追究的影響：一是受到責任追究的領導班子、領導班子成員取消當年考核評優和評選各類先進的資格。二是單獨受到責令辭職、免職處理的領導班子成員，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到紀律處分和組織處理的，按影響期較長的執行。

3、實施責任追究要分清哪些情況？

答：實施責任追究，要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，重在追究領導班子成員個人責任。

（1）由領導班子集體研究決定的事項，按照黨風廉政建設責任制規定應當由領導班子承擔的責任，追究集體責任，同時追究領導班子主要負責人的責任。

（2）追究領導班子集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策明確提出反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。

（3）錯誤決策由領導班子成員個人決定或者批準的，追究該領導班子成員個人的責任。

4、實施責任追究有沒有從輕或者減輕和從重的情況？

答：有。領導班子、領導班子成員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任。（1）對職責范圍內發生的問題，及時自查自糾或者如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的。（2）積極配合組織調查處理，主動承擔責任，認真整改，成效明顯的。

領導班子、領導班子成員有下列情形之一的，應當從重追究責任。（1）對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的。（2）對發生的問題推卸、轉嫁責任的。（3）出現問題后，不采取補救措施，致使危害后果擴大的。（4）職責范圍內連續發生違紀違法案件或者發生窩案串案的。（5）干擾、阻礙責任追究調查處理的。

5、關于實施責任追究和查辦案件還在哪些方面進行了強調？

答：一是實施責任追究不因領導班子成員工作崗位或者職務的變動而免于追究。凡領導班子成員在任期內發生應當追究責任的情形，不論職務和崗位發生何種變化，都要進行相應的責任追究。對按照本辦法，應當責令辭職或者對其免職，但在處理之前已經發生職務變動的，可以視情況降職使用或者給予紀律處分。二是查辦腐敗案件實行“一案雙查”，在查明當事人行為的同時，要查明相應的領導班子成員應負的黨風廉政建設責任，需要進行責任追究的，向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室提出建議。三是紀檢監察機關、巡視機構、組織人事部門、司法機關、審計機關等在工作中發現需要進行黨風廉政建設責任追究的問題，應當及時將線索向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室移送，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室綜合協調、指導督辦。黨風廉政建設責任制領導小組辦公室根據有關情況，對需要追究領導班子、領導班子成員責任的，向黨風廉政建設責任制領導小組提出啟動責任追究的建議，經批準后由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室發出《黨風廉政建設責任追究通知書》，由相關部門、單位按照職責和權限辦理，相關部門、單位在辦理時應制作責任追究決定書。具體負責執行責任追究的相關部門、單位，應當在接到《黨風廉政建設責任追究通知書》后15日內辦理；對沒有正當理由逾期不辦的，追究有關人員的責任。需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理；需要給予紀律處分的，由紀檢監察機關按照案件調查處理程序辦理。相關部門和單位辦理責任追究事項的結果應當在辦理完畢后15日內向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室書面報告，辦公室及時向黨風廉政建設責任制領導小組報告。四是黨風廉政建設責任追究線索處置和處理結果在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。建立黨風廉政建設責任追究情況通報制度。黨風廉政建設責任制領導小組辦公室應當及時將實施責任追究的情況在一定范圍內予以通報。

6、《意見》提出各級黨委要在哪些方面切實履行黨風廉政建設主體責任？

答：黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡，是全黨的重大政治任務。各級黨委要充分發揮領導核心作用，認真落實總書記系列重要講話精神，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，選好用好干部，糾正損害群眾利益行為，強化對權力運行的制約和監督，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。各級黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己，當好廉潔從政表率，做認真踐行黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。各級黨的組織、宣傳、統戰和政法等部門要認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。

7、對各級黨委履行主體責任提出了什么要求？

答：各級黨委要切實履行全面領導責任。把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子和領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核。

8、各級黨委履行全面領導責任具體包括哪些職責？

答：《意見》明確了各級黨委具體履行的12項職責：

（1）認真貫徹落實上級黨委、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，每年定期召開黨的委員會全體會議，分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。

（2）切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和推動落實，每年召開專題黨委常委會議，制定工作計劃，提出目標要求，研究解決工作中的重大問題并作出決策；定期聽取本地區、本系統、本單位黨風廉政建設情況匯報，做好點評工作，加強檢查考核；全力支持和保障紀委工作，為紀委履行監督職責創造良好條件。

（3）堅持黨管干部原則和正確用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，發揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,堅決防止和及時糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。

（4）加強作風建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決防止組織渙散、紀律松弛等問題發生。持之以恒落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，切實解決損害群眾利益問題，加強績效管理考核，建立健全作風建設長效機制。

（5）強化對權力運行的制約和監督，堅持用制度管權管事管人，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，積極推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開，推行權力清單制度，完善廉政風險防控機制，促進權力運行程序化和公開透明，切實加強黨內監督，健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

（6）改革和完善反腐敗協調小組職能，組織協調有關部門研究分析反腐敗斗爭形勢和腐敗問題發生的階段性特征，制定工作策略，合力推進反腐敗工作。進一步推動紀委、法院、檢察院和公安機關、審計機關在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中的協作配合，促進查辦腐敗案件工作依紀依法、高效協同開展。

（7）加強對違紀違法案件查處工作的領導，研究解決查辦案件中遇到的困難和問題，組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責。制定有效措施防止發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件。堅決制止、嚴肅查處重大腐敗問題，并按規定及時向上級報告。

（8）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，積極探索有效載體和抓手，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，開展經常性黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，加強反腐敗制度建設，完善懲治和預防腐敗、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面制度規定，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

（9）加強和改進巡視工作，突出“四個著力”，把發現問題、形成震懾作為主要任務，完善巡視制度，改進巡視方法，加強專項巡視；進一步加強巡視力量，擴大巡視范圍，做到對地方、部門、企事業單位巡視工作全覆蓋；注重巡視成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實到位，切實發揮巡視工作的震懾、遏制和治本作用。

（10）監督檢查本地區、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況以及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。

（11）落實黨風廉政建設責任制情況專題報告制度，每年年底向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；向同級黨的委員會全體會議報告黨風廉政建設責任制執行情況。

（12）認真落實《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例》，健全完善黨內監督制度機制，切實支持并自覺接受紀委監督。

9、追究黨委領導班子主體責任的情形有哪些？

答：對此，《辦法》規定了10種情形。

有下列情形之一的，追究黨委領導班子的主體責任，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。

（1）對黨風廉政建設和反腐敗工作部署督促不及時，責任分解不明確，工作任務未完成，導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理，群眾反映強烈的。

（2）未定期聽取同級紀委工作匯報，未及時對黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的重大問題采取措施推動解決，導致連續發生違紀違法案件的。

（3）用人失察失誤，違反規定選拔任用干部，造成不良后果的。

（4）貫徹落實中央八項規定精神不嚴格，抓作風建設不堅決，導致“四風”問題突出，群眾反映強烈的。

（5）對發現的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，影響腐敗案件及時查處的。

（6）對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不認真落實，或者拒不辦理，對上級巡視機構反饋的黨風廉政建設問題未整改落實，導致發生區域性、系統性違紀違法案件的。

（7）廉政風險防控機制不健全，未對黨風廉政建設落實情況加強監督檢查，導致發生區域性、系統性不正之風的。

（8）不支持反腐敗協調小組、執紀執法機關依紀依法履行職責，導致腐敗案件沒有得到及時查處，造成惡劣影響的。

（9）未按時、如實向上級黨委、紀委和同級黨委全會報告黨風廉政建設責任制落實情況，或者黨風廉政建設責任制考核不合格的。

（10）未落實“一案雙查”，對下一級領導班子、領導班子成員應當追究黨風廉政建設責任而未追究責任的。

履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案例：

案例一：福建省廈門市環保局先后有1名副局長、1名副調研員及3名分局局長、副局長，收受賄賂被查處。廈門市環保局黨組書記謝海生時任局黨組書記、局長，履行主體責任不力，被免去市環保局黨組書記職務并通報批評。

案例二：廣西壯族自治區永福縣違規發放考核獎金共計208.9萬元，縣委書記黃永躍作為直接責任人受到黨內嚴重警告處分，并被免去縣委書記職務；違規發放的獎金全部清退。縣委常委、縣紀委書記經翠艷履行監督責任不力，受到黨內警告處分，調離紀委書記崗位。

案例三：天津市水利勘測設計院分批派出10人參加未經有關部門審批的出國境學習考察活動，且存在考察費用超預算等問題。該院黨委、紀委履行主體責任、監督責任不力，院黨委書記李惠英、院長景金星、紀委書記李帥青受到黨內警告處分，院黨委作出深刻檢查。

16、《意見》對各級紀委切實履行監督責任提出什么要求？

答：各級紀委作為黨內監督的專門機關，要嚴格按照黨章要求，認真落實“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”三項主要任務，執好紀、問好責、把好關。

17、各級紀委履行監督責任具體包括哪些職責？

答：《意見》要求，要加強執紀檢查，認真履行監督職責，具體履行好10項職責：

（1）堅決維護黨的章程和其他黨內法規。教育引導黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，強化黨性觀念和紀律意識。加強對黨章和黨內法規貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅處理違紀違規行為，增強法規制度的權威性和嚴肅性。

（2）加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律執行情況的監督檢查。把嚴明政治紀律放在首位，強化對黨員干部的紀律教育，認真查處違反政治紀律的行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一；加強對中央和市委重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為，確保政令暢通。

（3）健全來信、來訪、來電和網絡“四位一體”信訪舉報平臺，完善對反映領導干部問題線索“集體排查、統一管理”機制，加強信訪分析，針對苗頭性、傾向性問題，及時與被反映人進行約談、函詢，打招呼、敲警鐘，防止小錯釀成大錯。

（4）堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處違紀違法案件，以“零容忍”態度懲治腐敗，堅決防止發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件。嚴格落實“一案雙查”，強化責任追究，發揮查辦案件治本功能，做到政治、法紀和社會效果的統一。

（5）加強作風建設，嚴格執紀監督，加大懲戒力度，及時查處違規違紀行為，并給予通報曝光。堅決反對“四風”，對突出問題進行專項治理，抓好鞏固深化，防止反彈，推動形成作風建設常態化機制。

（6）創新監督方式，加強對黨員領導干部行使權力情況的監督。探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監督的有效途徑，開展紀委書記每年向上級紀委報告同級黨委常委會成員履行主體責任及廉潔從政情況工作。加強對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用情況的監督檢查，充分運用現代科技手段，完善監督制約機制，推進各項公開制度落實，促進權力在陽光下運行。

（7）監督檢查黨風廉政建設和反腐敗工作制度執行情況，推動制度剛性運行。做好制度后評估工作，查找制度執行中存在的漏洞，提出完善意見，促進制度建設的科學化，推動落實懲治和預防腐敗體系建設各項任務。

（8）加強反腐敗體制機制創新和制度保障，堅持突出主業，聚焦中心任務，推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，全面落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；推動派駐機構全覆蓋和巡視監督全覆蓋；加強上級紀委對下級紀委的領導，認真落實報告工作、定期述職、約談匯報等制度。

（9）加強各級紀檢監察機關自身建設，牢固樹立“監督者更要接受監督”的理念，自覺接受黨組織和社會各界的監督；進一步完善內部監督機制，建立健全自我監督體系，對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（10）堅持每半年召開一次本地區、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作總結推動會議，檢查進展情況，查找問題不足，研究對策措施，促進工作落實；每半年向上級紀委和同級黨委報告一次工作進展情況。紀委常委會每年向紀委全體會議報告工作。

18、追究紀委領導班子監督責任的情形有哪些？

答：對此，《辦法》規定了10種情形。

有下列情形之一的，追究紀委領導班子的監督責任，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。

（1）未對黨章和其他黨內法規、黨的各項紀律執行情況，以及中央和市委重大決策部署貫徹執行情況加強監督檢查，未對違反黨的紀律的行為嚴格執紀，導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理，群眾反映強烈的。

（2）協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作抓督促檢查不及時，導致發生區域性、系統性違紀違法案件，造成不良后果的。

（3）未建立健全對領導干部行使權力的經常性監督機制，未對反腐倡廉制度執行情況進行監督檢查，導致發生區域性、系統性不正之風的。

（4）查辦案件不堅決，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時未向上級紀委報告，對案件線索隱瞞不報、壓案不查的。

（5）未落實“一案雙查”，對應當進行責任追究的問題未追究責任的。

（6）對上級紀委、本級黨委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不認真落實，或者拒不辦理，造成不良后果的。

（7）對苗頭性、傾向性問題未及時采取廉政談話等措施督促糾正，導致連續發生違紀違法案件的。

（8）對貫徹落實中央八項規定精神和作風建設有關規定監督檢查不及時，對違反廉潔自律規定的黨員干部不嚴肅查處，導致“四風”問題突出，群眾反映強烈的。

（9）未嚴格落實紀律檢查體制改革任務，未落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主要求的。

（10）未強化對下級紀委的領導，約談、案例指導和報告工作、定期述職等制度不健全的。

19、各級紀委主要負責同志履行監督責任具體包括哪些職責？

答：《意見》要求紀委主要負責同志要切實加強對監督執紀問責工作的組織領導，具體履行好7項職責：

（1）圍繞上級紀委、本級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署，組織領導班子成員和有關部門分析形勢任務，研究方法舉措，作出決策部署，推動工作落實。

（2）定期主持召開反腐敗協調小組會議，組織研究反腐敗斗爭形勢、特點，明確工作策略，強化工作協調，推動形成合力；加強對反腐敗協調小組辦公室的工作指導，經常聽取工作匯報，提出指導意見，督促工作落實。

（3）加強對查辦案件工作的領導，主持案件線索集體排查會，對重要案件親自督辦，對下級紀委辦案工作進行經常性的指導、推動、檢查，協調解決辦案中遇到的困難和問題。

（4）深入下級紀檢監察機關開展調查研究，約談紀委主要負責同志，聽取工作匯報。組織開展對下級紀檢監察機關履職情況的檢查和考核。

（5）經常性組織研究黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題，及時向黨委主要領導同志匯報，提出意見建議，為黨委出好主意、當好參謀。

（6）管好班子，帶好隊伍，充分發揮紀委領導班子成員作用，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

（7）帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規定，自覺接受組織監督和群眾監督，教育管理好親屬和身邊工作人員，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

20、追究紀委主要負責人監督責任的情形有哪些？

答：對此，《辦法》規定了7種情形。

有下列情形之一的，追究紀委主要負責人的責任：

（1）對上級紀委、本級黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作各項部署，不組織監督檢查，不加強執紀監督問責，導致連續發生違紀違法案件，情節較輕的，給予誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予調整職務、免職或者降職處理。

（2）對黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題未及時向黨委主要負責人和上級紀委匯報，提出意見建議，導致腐敗問題得不到及時解決，給予批評教育、誡勉談話。

（3）未落實查辦案件工作制度，未定期組織召開案件線索集體排查會，未聽取重要案件情況匯報，未親自督辦重要案件，導致腐敗案件沒有得到及時查處，造成不良后果，情節較輕的，給予誡勉談話、責令作出書面檢查；情節嚴重的，給予調整職務處理。

（4）對上級紀檢監察機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不認真落實，或者拒不辦理，造成不良后果，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予責令辭職、免職處理。

（5）未組織對下級紀委履職情況的監督檢查和考核，未及時約談下級紀委主要負責同志，導致下級紀委履行職責不力、工作任務未落實，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評。

（6）未能當好廉潔從政的表率，教育管理好親屬和身邊工作人員，導致發生違紀違法和不廉潔問題，情節較輕的，給予誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予調整職務處理。

（7）對案件線索隱瞞不報、壓案不查的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

21、各級紀委領導班子成員履行監督責任具體包括哪些職責？

答：《意見》要求各級紀委領導班子成員要加強對職責范圍內各項工作的組織推動，具體履行好6項職責：

（1）圍繞上級黨委、紀委和本級黨委、紀委常委會部署要求，組織分管部門認真研究所承擔的工作，明確目標任務，制定具體貫徹落實意見。

（2）對分管部門履行職責情況進行指導，定期聽取工作匯報，加強組織協調，推動解決工作中遇到的困難和問題。

（3）對分管部門工作任務落實情況進行經常性檢查、點評和考核。

（4）每季度向本級紀委領導班子和紀委主要領導同志報告分管工作落實情況以及個人廉潔從政情況。

（5）加強對分管部門黨員干部的教育和管理，了解掌握黨員干部廉潔從政情況，解決苗頭性、傾向性問題。

（6）加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，防止發生違紀違法和不廉潔問題。

22、追究紀委領導班子成員監督責任的情形有哪些？

答：對此，《辦法》規定了5種情形。

有下列情形之一的，追究紀委領導班子成員的責任：

（1）對分管范圍內的黨風廉政建設工作部署檢查不及時，對上級領導交辦的黨風廉政建設事項不認真落實，或者拒不辦理，造成不良后果，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予責令辭職、免職處理。

（2）未定期向領導班子和主要負責人報告分管工作落實情況以及個人廉潔從政等情況，致使組織上未能及時掌握有關情況，影響干部監督管理工作，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重的，給予通報批評。

（3）未能當好廉潔從政的表率，教育管理好親屬和分管部門工作人員，導致發生違紀違法和不廉潔問題，情節較輕的，給予誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予調整職務處理。

（4）在查辦案件中違反辦案紀律，或者對案件線索隱瞞不報、壓案不查的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

（5）在查辦案件中出現失泄密問題，給查辦案件工作造成障礙的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

履行黨風廉政建設監督責任不力被責任追究的典型案例：

案例一：2008年1月至2014年10月近七年的時間里，山西省石樓縣紀委查辦案件工作不力，監督缺位、執紀不嚴、問責乏力，未能在該縣形成反腐敗高壓態勢。對原縣委副書記、縣長程曉春嚴重違反中央八項規定精神，超標準使用豐田霸道車和違規借用3.0T新帕薩特轎車不知情，對違規占用辦公用房問題未予制止，也未向上級紀委報告。經山西省呂梁市紀委研究，并報呂梁市委同意，免去潘曉明石樓縣委委員、常委和紀委書記職務。

案例二：2014年9月18日，湖北省黃石市開發區太子鎮工會主席陳洪坤違規午餐飲酒，黃石市紀委暗訪組要求鎮紀委書記徐欣開對陳洪坤午餐飲酒行為進行調查核實。徐欣開再三推諉，并以“感冒聞不到酒味”為由，拒不履行監督責任。近乎荒唐的理由，無法為其無擔當、不作為開脫責任。4天后，徐欣開被免職，調離紀檢工作崗位。

案例三：四川省大竹縣林業局黨組書記、局長李明慕因多次組織帶領干部職工并偕妻公款旅游等問題，受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。縣委常委、縣委政法委書記魏輝才時任副縣長分管該局工作，履行責任不力，受到黨內嚴重警告處分；縣林業局紀檢組長廖君履行監督責任不力，受到黨內警告處分，調離紀檢組長崗位。

案例四：2013年11月13日，貴州省畢節市七星關區長春堡鎮宋官村舉辦新辦公樓搬遷慶典活動，邀請該鎮黨政班子成員、各村和鎮直單位負責人、轄區內數家企業負責人參加，共收取贊助費22700元，慶典活動擺席7桌，消費4000元。由于履行監督職責不到位，畢節市七星關區紀委給予長春堡鎮黨委委員、紀委書記吳傳著黨內警告處分。（完）

第四篇：黨風廉政建設兩個責任工作報告

黨風廉政建設兩個責任工作報告

按照縣紀委、縣監察局關于《對落實“兩個責任”開展專項檢查的通知》要求和中共縣委關于印發《縣黨風廉政建設黨委主體和紀委監督責任的實施方案的通知》文件精神,現就相關情況報告如下：

一、對落實黨風廉政建設“兩個責任”的認識和落實主體責任，支持紀委履行監督責任方面情況。

黨的十八屆六中全會提出的落實“兩個責任”，這是新形勢下加強反腐敗制度保障的重大舉措，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，實現干部清正、政府清廉、政治清明，具有重大現實意義和深遠歷史影響。明確黨支部負主體責任，既突出強調了黨支部在落實黨風廉政建設責任制基本格局中的領導核心地位，也具體指明了黨支部在管黨治黨、抓好黨風廉政建設方面的領導者、執行者、推動者作用。黨風廉政建設對于我們進一步增強局班子的憂患意識、責任意識和擔當意識，更加有力地抓好黨局黨風廉政建設，提出了更高要求。明確紀檢組負監督責任，要按照轉職能、轉方式、轉作風要求，聚焦主責主業，切實履行監督、執紀、問責的職責，協助局班子加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作督促檢查落實懲治和預防腐敗工作任務，嚴格執紀問責，嚴肅查處腐敗問題。

在落實主體責任方面班子主要抓的工作。一是認真履行領導班子職責,加強對黨風廉政建設的統一領導。局委會把黨風廉政建設納入全年工作目標考核獎懲的重要內容，召開專題會議，研究制定了《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，明確了牽頭領導和具體股室。局黨組會與各股室負責人簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，要求各股室認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，確保工作人員廉潔自律，確保各項工作廉潔高效。局委會要求黨員干部做到自重、自省、自警、自律，接受監督，防微杜漸。二是推動責任落實。定期召開局黨組會，研究我局黨風廉政建設和反腐敗工作。在局黨組會上，要求領導班子認真履行好“一崗雙責”，明確責任；定期聽取紀檢監察工作匯報，督促領導班子成員和科室負責人履行好職責，堅決糾正不重視、不落實、敷衍應付和消極抵觸等問題。三是加強教育監管。結合黨的群眾路線教育活動，加強黨風廉政建設教育，開展了反腐倡廉警示教育和先進典型示范教育，主要領導親自上廉政黨課，與領導班子成員和股室負責人進行了廉政談話，做到及時發現、提醒、糾正班子成員和科室負責人存在的苗頭性、傾向性問題，真正做到管好班子，帶好隊伍。四是保持清正廉潔。班子帶頭履行好第一責任人的職責，堅持從我做起、向我看齊，帶頭遵守八項規定，管好自己、以身作則，踐行“三嚴三實”要求，嚴于律己，當好廉潔從政的表率。嚴格執行民主集中制等黨內組織生活制度，在“三重一大”決策上，充分聽取意見，不搞“一言堂”，不搞以權謀私，不搞特殊化。嚴格規范個人的行為，在工作中堅持原則、不搞權錢交易，按要求進行個人財產登記，嚴格教育管親屬和身邊工作人員，不利用職權和職務上的影響謀取私利。自覺接受組織和群眾的監督。紀檢組認真履行監督責任。一是紀檢組長全面抓好紀檢監察工作。二是紀檢組按照轉職能、轉方式、轉作風要求，切實履行監督、執紀、問責的工作職責，發現苗頭性問題，做到抓早、抓小，更要敢說、敢管、敢批評，做到“早提醒、早發現、早糾正”。

二、在黨風廉政建設方面和落實黨風廉政建設主體責任方面存在的問題。

我局在黨風廉政建設方面主要存在問題：一是在宣傳教育方面形式還比較單一，主要以觀看警示教育片和示范教育片為主。二是在風險點防控上，還沒有完全做到監督到位。

三是在制度建設方面還需要進一步健全完善。在落實落實黨風廉政建設主體責任方面主要存在對分管領導落實黨風廉政建設“一崗雙責任”的督促檢查偏少的問題。

三、下一步對落實黨風廉政建設主體責任的打算或舉措。在今后工作中，按照縣委辦《關于印發〈縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施方案〉的通知》要求，切實落實好抓黨風廉政建設的主體責任。一是進一步抓好黨風廉政建設的宣傳教育，組織學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀政紀條規，深入學xxx省州縣反腐倡廉的文件和規定，利用我縣發生的典型案例，開展學習討論活動，做到警鐘長鳴、防微杜漸，不斷提高全局黨員干部拒腐防變的能力。二是進一步抓好“雙防控”機制建設，落實防控措施，對重點崗位人員實行由分管領導定期約談。三是健全完善相關制度，由各分管領導牽頭負責，健全完善黨風廉政建設、“三公”經費管控等方面制度，切實做到用制度管人管事。四是扎實抓好對分管領導落實黨風廉政建設“一崗雙責”監督檢查，每月至少開展一次督查，確保責任落實、工作到位。

第五篇：黨風廉政建設兩個責任心得

落實主體責任 堅守責任擔當 推進黨風廉政建設深入開展

中共東豐縣委書記 滕寶春

總書記在十八屆中央紀委第三次全會上強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重要指導意義。作為地方黨委，是落實黨風廉政建設責任制的重要環節，必須肩負主體責任，堅守責任擔當，全力推進黨風廉政建設深入開展。

落實主體責任，首要是清醒，要高度重視。要堅持從“黨要管黨、從嚴治黨”的政治高度，清醒認識落實黨風廉政建設主體責任的重要性，做黨風廉政建設的主導者、引領者、推動者。

黨風廉政建設是黨委的“責任田”，必須要種好。地方黨委不僅是一個地方經濟社會發展的領導主體、決策主體，也是黨風廉政建設的責任主體、抓管主體。黨委必須種好黨風廉政建設這塊“責任田”，要像對待雜草一樣，勇于向不良現象作斗爭，及時治理、及時清除、及時糾正，進一步純潔黨的肌體，凈化黨風政風，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。

黨風廉政建設是反腐敗的“主陣地”，必須要守好。總書記強調，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。要守住黨風廉政建設這塊“主陣地”，必須在“管”字、“嚴”字上下功夫，牢固樹立陣地意識，在責任落實、制度建設、教育管理、監督制約等方面多下功夫，切實把黨風廉政建設的工事筑牢、管好，把黨風廉政建設的防線夯實、抓嚴。

抓黨風廉政建設是一場“持久戰”，必須要打好。黨的十八大以來，中央高調反腐，堅持“打老虎、拍蒼蠅”，嚴肅整治不正之風、嚴格查處違紀違法行為、嚴厲懲處腐敗分子已經成為正風正氣的主流。但不容忽視的是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有長期性、復雜性和艱巨性，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須樹立打“持久戰”的思想，切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，用猛藥、出重拳、下狠心，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

落實主體責任，關鍵看行動，要把握重點。落實黨風廉政建設主體責任，必須找準切入點和突破口，行動上見真章、落實上見真效，切實把黨風廉政建設推向深入。

一是要把好選任關。要把選好人、用好人作為抓好黨風廉政建設的基礎工作，嚴格按照好干部“五條標準”，切實形成以實績論英雄、憑實績論功過的導向，在事業發展中選拔人才，在重點崗位上任用人才，在逆流困境中鍛煉人才，全力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

二是要打好整治牌。中央部署開展的群眾路線教育實踐活動，重點任務就是要解決關系群眾切身利益的問題，切實維護群眾利益。要堅持把為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，嚴格按照教育實踐活動的要求，結合“四風”問題整治，下大力氣解決生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，讓群眾辦事更加方便、得到更多實惠。

三是要當好助力器。要切實加強對執紀執法機關的領導，建立定期匯報制度，及時研究解決存在的問題，為執紀執法工作掃清障礙。要堅決做執紀執法機關的堅強后盾，大張旗鼓地支持案件查辦工作，既要做到不插手、不干預，還要為執紀執法機關化解壓力、加油鼓勁，確保執紀執法工作順利開展。要關心、愛護紀檢監察干部，加強隊伍建設，盡全力為他們解除后顧之憂、創造良好環境，激發干部隊伍工作活力。

四是要織好防護網。要進一步完善體制機制，加強制度建設，強化責任追究，織好權力約束網，把權力關進籠子，讓權力有序運行。要深入推進“五權”工作，加強協調和督辦落實，切實推進基層權力運行程序化、規范化。要對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。

五是要做好帶頭人。作為黨委主要負責人，要身體力行、率先垂范，努力做廉潔從政的表率。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己決不能越雷池一步。要切實執行黨風廉政建設各項制度規定，一級做給一級看，以實際行動影響帶動干部隊伍堅守底線、不越紅線，營造風清氣正的發展環境。

落實主體責任，根本在擔當，要勇挑重擔。抓好黨風廉政建設，黨委責無旁貸，必須要放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一是要挑起統籌全局的擔子。要把黨風廉政建設作為全部工作的重要內容，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。作為黨委主要負責人，必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主動承擔第一責任人責任，認真分解工作任務，落實工作責任。

二是要挑起教育監督的擔子。要深入開展理想信念和宗旨教育，強化黨風黨紀、廉潔自律教育，促使黨員干部做到嚴格自律。要清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度規定，用制度規范黨員干部行為。要認真落實黨內監督各項制度，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。

三是要挑起追責問責的擔子。要加強責任制檢查考核，探索將執行責任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入民主生活會和述職述廉內容，接受民主評議和監督。要嚴格執行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保黨風廉政建設取得實效。

明確主體責任 強化履職盡責 全面落實黨風廉政建設責任制

中共東遼縣委書記 江禮權

黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，各級黨委必須緊跟中央步伐，明確主體責任，強化履職擔當，全面落實黨風廉政建設責任制。

守土有責，明確責任主體。黨委管總抓大事，黨風廉政建設就是黨委應該抓的“大事”。黨委書記是黨風廉政建設第一責任人，必須強化守土有責、守土盡責意識，對黨風廉政建設負全面的責任、直接的責任、首要的責任。要認真貫徹中央要求，對主體責任有清晰的認識，形成擔當主體責任的意識。一是統一領導的主體。全面擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治責任，堅持不懈地抓好黨的作風建設，堅決有力懲治腐敗，科學有效預防腐敗。黨委書記作為第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重要案件親自督辦、重大情況親自匯報。二是落實任務的主體。要把貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗的各項工作列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，在深化改革、推進發展的過程中體現懲治和預防腐敗的要求。三是推動“三轉”的主體。加快推進“三轉”是黨委和紀委的共同政治任務。要保障紀委相對獨立行使監督權，不回避和拒絕監督；支持和保障紀委查辦違紀案件，不干預具體案件查辦；加強對黨風廉政建設的領導，不將主責部門的監管任務強加給紀委。

履職盡責，完善責任體系。落實黨風廉政建設責任制是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本。要堅持分層負責、統籌協調、一崗雙責的工作原則，完善責任落實體系，形成分層抓落實、責任共承擔的工作格局。一是明確責任目標。黨委要切實承擔起抓黨風廉政建設的主體責任，領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，構建黨委書記負總責、班子成員分工負責、紀委監督協調負責、部門各負其責的責任網絡。在縣、鄉兩級成立以黨委書記為第一責任人，各有關部門單位負責人參加的黨風廉政建設工作領導小組，對全縣黨風廉政建設任務進行分解落實，做到層層有明確責任、事事責任到人。每年初，縣委就全面落實黨風廉政建設責任制進行專題研究部署，將黨風廉政建設責任制目標任務分解到縣委領導班子成員和責任部門。二是健全責任機制。圍繞規范選人用人，不斷完善干部人事制度，嚴格落實《縣管干部選拔任用工作責任制及責任追究制度》等制度規定；圍繞規范行政審批行為，推進行政審批制度改革，嚴格落實《關于全面推進行政審批權相對集中改革工作的意見》等制度規定；圍繞財政資金運行，加強財政管理制度改革，嚴格落實《財政專項資金管理制度》等制度規定；圍繞解決機關干部庸懶散奢問題，嚴格落實《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定及問責辦法》等制度規定。三是推進責任落實。在落實責任制工作中，黨委主要領導及班子成員對所負責單位的黨風廉政建設工作做到及時安排部署、主動掌握情況、親自監督檢查、推進工作落實。在黨內監督上，全面推行領導干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，嚴格實行“一把手”五個不直接管及領導干部個人重大事項報告等制度規定，使黨內監督工作逐步科學化。在群眾監督上，深入推進政務公開、村務公開，設立村務監督委員會，讓廣大群眾充分享有知情權、參與權、表達權、監督權。在拓寬監督渠道、健全和完善預防腐敗各項制度的基礎上，充分發揮監察、審計等部門職能作用，深入開展行政監察和領導干部經濟責任審計，對各項制度落實情況進行監督檢查，發現問題嚴格糾正和處理，努力保證制度落實不打折扣。

嚴厲問責，強化責任追究。按照權責一致、有權必有責和有職必履、有責必問的要求，加大責任追究力度。一要加大考核力度。不斷完善考核機制，強化考核結果運用。堅持采取平時檢查、年末考核相結合，把考核結果作為對領導干部業績評定、調整使用、獎懲評定的重要依據，裝入領導干部個人廉政檔案。要在考核及專項考核中，注意發現苗頭性、傾向性問題，積極開展談心談話工作，做到早發現、早提醒，避免違法違紀問題的發生。二要加大監督力度。紀檢監察機關要突出主業，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，圍繞懲治腐敗、作風建設、紀律建設三大任務，通過行政監察、專項整治，開展監督檢查，力求責任落實到哪里，監督就跟蹤到哪里。三要加大問責力度。紀檢監察機關要明確主責，把職責落實到執紀監督上來，對違法違紀行為要敢于監督、敢于糾正、敢于查處、敢于問責，真正執好紀、問好責、把好關。要堅持有案必查、有貪必肅，著力抓好落實中央八項規定、糾正“四風”等重點工作，加大對重點領域、重點行業、執法執紀、管錢管物等重點部位和關鍵環節違法違紀案件的查處力度，嚴肅查辦貪污賄賂、失職瀆職、違反廉潔自律規定、損害群眾切身利益等典型案件。要在各項工作落實中，對領導不力、工作失職而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢發生重大腐敗問題的，嚴肅追究黨委的主體責任和紀委的監督責任。

落實黨委責任 聚焦廉政建設 為打造遼源首善之區營造清風正氣環境

中共龍山區委書記 胡永為

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。作為一名區委書記，我認為落實黨委主體責任，應該立足本地區實際，深化思想認識，完善制度體系，拿出實際行動，發揮模范作用，確保責任落實。

深化思想認識，明確主體責任。落實黨風廉政建設主體責任，關鍵是完善黨委統一領導、黨政齊抓共管，“一把手”負總責、分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實的責任體系，以健全的責任網絡確保主體責任落實到位。一方面，必須堅持黨委主體責任與紀委監督責任相結合。新時期黨風廉政建設的責任更加重大，這就要求我們必須從政治和全局的高度，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。為此，龍山區委將其納入全區工作總體規劃，通盤謀劃，統籌安排，切實擔負起抓黨風廉政建設的全面領導責任。從自身做起，樹立正確的監督觀，自覺接受上級紀委監督，定期向市委和市紀委報告、聽取區紀委關于黨風廉政建設情況的匯報。積極支持區紀委履職，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，保證區紀委監督權的相對獨立性和權威性，以零容忍的態度懲治腐敗，對違紀案件，發現一起查處一起。另一方面，必須堅持“一把手”親自抓與一班人合力抓相結合。要在工作中形成合力，就必須清晰地界定各方職責，為此，我們做到了“三個明確”，即：明確黨委主要負責同志在黨風廉政建設責任制工作中的主抓責任，作為全區黨風廉政建設的第一責任人，承擔帶好班子、管好隊伍的政治責任；明確黨政領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設的領導責任，負有抓好分管領域黨風廉政建設工作的主要責任；明確相關部門在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中應當承擔的具體責任，形成層層傳導責任壓力的機制和齊抓共管的工作格局。

嚴格要求自己，堅持率先垂范。貫徹好黨委主體責任，黨委常委班子首先應做到廉潔自律、以身作則。一方面，區委主要領導作為第一責任人，必須從自身做起，帶頭樹立清廉的形象，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，不徇私情私利，不亂干預工程招投標和項目建設。帶頭堅持民主集中制，帶領班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，從嚴抓好班子和干部隊伍建設。另一方面，班子成員必須對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任，以此為抓手把“一崗雙責”落實到位，既抓好自身廉潔自律，又抓好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，以率先垂范的實際行動推動主體責任的落實。為此，我們區委常委班子帶頭，每年向全區作出廉潔從政相關承諾，逐步建立起一套年初承諾、平時踐諾、組織評價、建檔查諾、違諾追究的領導帶頭機制，為全區黨員干部做出榜樣，切實起到示范帶動作用。

健全規章制度，完善工作機制。健全的制度體系是落實黨風廉政建設主體責任的重要保障，必須從多個環節入手，加強對機制的完善。第一個環節是完善源頭防范機制，加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育，制定改進工作作風各項規定監督檢查辦法，促進作風建設常態化；第二個環節是完善制度約束行為機制，嚴格操作規程，盯準案件查處和審計中發現的問題，舉一反

三、查找原因，強化整改；第三個環節是完善保障促進落實的機制，建立領導協調和工作研判機制，堅持聯席會議制度和“一崗雙責”制度，不斷推動反腐機制建設；第四個環節是健全查糾不正之風工作長效機制，認真追究黨風廉政案件中的領導責任，以有力地問責推動主體責任的落實。為此，我們在鞏固已有的制度的同時，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，在機制的細化和延伸上下功夫，出臺黨員干部聯系群眾“8+3”工作機制，將行業不正之風、侵害群眾利益、“三公”經費使用、選人用人不正之風、加重基層負擔等問題納入專項整治范圍，著力盯準干部任用、項目招標、財政資金使用等黨員干部易犯錯誤、易出問題的方面，做到警示教育不間斷、責任落實不放松、案件查處不手軟，以健全有效的機制消除腐敗滋生的溫床，真正實現了用制度管人管事。

強化督查考核，嚴肅責任追究。制度和措施能否發揮作用，督查考核是關鍵，這就對此項工作提出了更高的要求。一方面，必須加大黨風廉政建設檢查考核力度，制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內容、方法和程序。把落實黨風廉政建設責任制情況，納入各級領導干部考核評價的重要內容，作為提拔使用、評先評優的重要依據。另一方面，必須嚴格進行廉政審核，堅持廉政一票否決，強化結果運用，做到不護短，不手軟，對責任不落實、工作不力，屢屢出現問題的，該調整的調整、該免職的免職、該追究的追究。今年，為切實推進黨風廉政建設，我們制定下發了《龍山區督查督考實施方案》，指定一名紀委副書記作為督查督考領導小組辦公室成員，具體指導各個督查組，在督查考核項目建設、房屋征收、招商引資、信訪維穩等中心工作時，督促下級黨委（黨組）將本級的黨風廉政建設主體責任落實到位，切實做到兩不誤、兩促進。

落實主體責任 匯聚西安發展正能量

中共西安區委書記 徐暉

區級黨委作為基層黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，要負起全面的責任、直接的責任、首要的責任。落實區委主體責任，是凝聚全區力量、推動轉型發展的迫切要求，是打造風清氣正、人和區盛發展環境的根本途徑，是履行政治責任、堅守政治擔當的具體表現。

統一領導是落實主體責任的根本。落實黨風廉政建設主體責任，區委要切實擔負起統一領導責任，堅持做到黨委“不松手”、一把手“不甩手”、班子成員“不縮手”，凝聚起黨風廉政建設的強大合力。

一是形成區委負全責的工作格局。區委領導班子作為一個區域的領導核心，對黨風廉政建設負有全面領導責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，守土有責、守土盡責。要主動承擔“既掛帥又出征”責任，把反腐倡廉與改革發展穩定同部署、同落實、同檢查、同考核，形成反腐倡廉的長效機制。堅持定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，認真分析形勢，研究制定科學合理的黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，并抓好任務分解，明確職責分工，推動工作落實。

二是形成“一把手”負總責的工作格局。區委書記是領導班子的組織者、運籌者、協調者，既要清正廉潔、帶頭示范，又要敢抓敢管、直接推動。要堅決履行第一責任人責任，牢記使命、擺正位置，做到黨風廉政重點工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自監督。堅持經常性的監督檢查，以高度負責的精神管好自己，管好班子，帶好隊伍，種好自己的“責任田”，站好自己的“主班崗”。

三是形成“人人有責”的工作格局。黨風廉政建設是全黨全社會的共同任務，是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。區委班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，在管好自己、做好表率的同時，主動抓好分管領域的黨風廉政建設，齊心協力履行好黨委的主體責任。進一步把各項任務細化、量化、具體化,一級抓一級,層層抓落實,傳導壓力,實現責任全覆蓋。

付諸行動是落實主體責任的關鍵。落實黨委主體責任關鍵看行動。區委必須堅守政治擔當，把握關鍵環節，突出重點任務，找準切入點，明確突破口，在推進工作中把主體責任落實到位。

一是把好選人用人關。要堅持黨管干部原則，認真貫徹落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把“從嚴治黨關鍵是從嚴治吏”的要求貫徹落實到選拔任用干部全過程。要堅持公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，同等條件下重點使用在基層一線、項目前沿、艱苦崗位和復雜環境中的干部。要強化干部管理，建立組織部長提醒、紀委書記約談等工作機制，實行新提拔領導干部回訪考察辦法和“雙向”約談等措施，早“把脈”、早打“預防針”。

二是把好群眾利益關。作為民生改善的主城區，近年來我區實施的民生工程越來越多，但把好事辦好、實事辦實也很難，對出現的損害群眾切身利益問題，區委的態度是堅決而鮮明的，就是執紀必嚴、違紀必糾。針對群眾反映的熱點難點問題，在11個專項整治的基礎上，使實招、用鐵腕、出重拳，切實解決一批損害群眾利益的突出問題，認真解決一批影響基層和諧穩定的深層次問題，切實維護群眾權益，增強群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的信心。

三是把好權力運行關。要立足西安區實際，著力推進“五權”工作，進一步強化黨務、政務公開，實行權力清單制度，在農村實行“3+1”工作模式，在社區實行“1558”工作法，讓權力在“陽光”下運行。要突出對領導干部特別是一把手的監督，完善監督機制，加大監督力度，防止權力濫用。各級領導干部要切實樹立監督就是保護的思想，自覺主動地接受監督，潔身自好，廉潔自律，為其他黨員干部作出表率。

四是把好檢查考核關。區委要把強化責任追究作為落實黨風廉政建設主體責任的“牽引繩”，通過責任追究倒逼主體責任落實。要把執行責任制情況列入干部目標管理和考評體系，納入部門績效考核，做到“真兌現”、“硬掛鉤”。區委班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到明責、知責、守責。

推進“三轉”是落實主體責任的保證。新形勢下，黨中央對紀檢監察工作作出了新的重大部署和調整，區委要加強領導，強化保障，全力支持紀檢監察機關開展“三轉”。

一是推進紀檢監察機關轉職能。區委要強化“轉”的意識，保證紀委履行監督職責的獨立性，推進紀檢監察機關轉變職能。紀檢監察機關要聚焦中心任務，轉變工作職能，明確職責定位，把主要精力放在“作風建設、懲處腐敗和執紀監督”三項主業上來，真正做到不越位、不缺位、不錯位。

二是推進紀檢監察機關轉方式。區委要落實“轉”的舉措，協調解決紀檢監察工作中的具體問題，對紀檢監察機關退出的有關職能必須及時跟進補位，避免出現任務斷層、責任真空。紀檢監察機關要增強主業意識，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。

三是推進紀檢監察機關轉作風。區委要做好“轉”的保障，一如既往地為紀檢監察工作撐腰壯膽。紀檢監察機關要大力加強自身建設，不斷提高履職盡責的能力和水平。廣大紀檢監察干部，既要嚴格執紀、鐵面無私，又要正人先正己、嚴格自律，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

聚焦主責主業 強化執紀監督 全面履行黨風廉政建設監督責任

東豐縣委常委、紀委書記 湯力

黨的十八屆三中全會提出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。進一步明確了紀檢監察職能定位，突出了紀檢監察監督責任,這是新時期中央加強黨的建設、強化黨的監督的有效舉措，是貫徹落實好中央全會精神、做好紀檢監察機關“三轉”的根本要求。各級紀委要嚴格按照上級紀委部署，著力從聚焦主責主業、轉變工作方式、加強隊伍建設三個方面落實好紀委監督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

聚焦中心任務，突出主責主業。聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，突出抓好監督執紀問責是紀委履行監督職責的根本，各級紀委要收攏五指，攥緊拳頭，把主要精力聚焦到查辦案件和執紀監督上來，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。一是理順職責分工。結合中央清理議事協調機構的有關要求，從突出主業入手，全面理清職責，對縣紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構進行清理，明確對屬于其他部門職責范圍的不再參與，集中主要精力履行監督執紀問責職責。二是整合內設機構。突出辦案力量、強化監督力量、整合預防力量，將力量向辦案一線傾斜。目前，縣紀委機關正在研究機構調整，在保持原有領導職數和干部編制不變的基礎上，重新整合委局內設機構，增設紀檢監察室，突出辦案力量。進一步加強基層紀檢監察組織建設，按照紀檢監察體制改革的需要，逐步實現對縣直部門紀檢監察機構的統一派駐管理，配齊配強鄉鎮紀檢干部，逐步實現專職化。三是突出案件查辦。堅決維護黨的紀律的嚴肅性，始終把查辦案件擺在突出位置。建立健全查辦案件組織協調機制，改革和完善反腐敗協調小組職能，進一步明確工作職責，健全完善案件線索移送辦理和聯合辦案機制，密切紀檢監察與檢察、公安、審計等機關的辦案協作配合，增強反腐敗工作合力。四是強化執紀監督。集中力量和資源在監督檢查上發力，鐵面執紀糾“四風”。不斷強化黨風政風監督，控制公務接待費支出，抓住元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要時間節點和重要問題，一個階段一個階段地推進，狠剎公款送節禮、公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風。

轉變工作方式，增強監督實效。轉變工作方式是紀委履行好監督責任的關鍵，各級紀委必須從轉變辦案方式、教育方式、監督方式等方面著手，積極推進紀檢監察體制機制創新，切實解決以往紀檢監察機關力量分散、四面出擊、監督乏力等問題，更加科學有效地履行執紀監督職責。一是轉變辦案方式，提高辦案質量。認真落實中央關于“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求和“一案雙報告”規定，加強上級紀委對派駐紀檢組和下級紀委辦案工作的監督指導；加快辦案進度，縮短辦案周期，快查快結，著力查清主要違紀違法事實，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關；實行“一案雙查”，在嚴肅查處當事人違紀違法行為的同時，查究相關責任人的責任。二是轉變教育方式，堅持抓早抓小。建立健全早發現、早處置機制，針對一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，領導干部思想、工作、生活作風方面和廉潔自律方面的一般性問題，以及涉嫌違反黨紀政紀規定，但情節輕微、不夠立案調查的問題等，及時教育提醒，把問題消滅在萌芽狀態。三是轉變監督方式，強化執紀問責。將工作重心向“監督的再監督”、“檢查的再檢查”轉移，拓寬監督領域，加大監督力度，豐富監督形式，讓執紀監督更加有力。要按照中央紀委要求，努力從職能部門具體事務中拔出腳來，把監督視角轉變為堅持問題導向，突出倒查追責；努力從四面出擊轉向對監督目標實行攥緊拳頭重點打擊；努力從參與政府和職能部門業務工作過程的監督中解脫出來，把監督的重點投放到監督責任部門依法依規履行職責情況上來，切實增強執紀監督效果。

加強隊伍建設，提高履職能力。打造一支政治強、業務精、敢擔當、作風正的紀檢監察干部隊伍是紀委履行監督責任的保障，各級紀委必須按照“打鐵還需自身硬”的要求，努力打造素質過硬的紀檢監察干部隊伍，提升履職盡責能力。一是加強業務培訓，提升工作能力。健全機關學習制度，采取副科級以上領導干部輔導領學和以室為單位每月組織一次業務研討相結合的方式學習，切實提升紀檢監察干部的政治素質和業務水平。組織全縣紀檢干部積極參加中央和省、市紀委開展的專門培訓及本委具有辦案經驗的業務骨干開展的案件檢查培訓，不斷提高基層紀委書記和新任紀檢監察干部的實際工作能力。二是嚴明工作紀律，強化內部約束。嚴格落實省、市紀委關于紀檢監察機關工作紀律要求，修訂完善《委局機關工作規則》和《內部管理制度》，規范行為，明確要求，強化內部權力的監督制約。進一步強化對辦案人員的監督，要求辦案人員在案件查辦和監督檢查工作中，必須遵守辦案紀律，堅決防止跑風漏氣、泄露案情、執紀不嚴、以案謀私等問題發生，對違反紀律規定的紀檢監察干部，一律從嚴查處，絕不袒護。三是加強監督檢查，改進工作作風。深入開展全縣紀檢監察系統“庸懶散奢和軟弱渙散”問題專項整治，對鄉鎮和縣直部門紀檢監察干部作風狀況開展明察暗訪，對發現的問題責令立即進行整改糾正，并將檢查結果納入年末考核，促進作風轉變。

聚焦主責主業 嚴肅執紀問責 全面落實黨風廉政建設監督責任

東遼縣委常委、紀委書記 郝超美

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。新形勢下，各級紀檢監察機關要以落實“三轉”要求為總的抓手，在轉職能中找準定位，在轉方式中嚴格履職，在轉作風中錘煉隊伍，聚焦主責主業，嚴肅執紀問責，把黨風廉政建設監督責任落到實處。

轉職能，聚焦主業抓監督。明確職責定位、聚焦中心任務是各級紀委履行監督責任的重要保證。一是減負增力。以往紀檢監察工作任務過多、戰線過長，勢必造成職能泛化、主業弱化等問題。今年以來，按照中央及省市紀委要求，縣紀委已在著手全面清理由紀委、監察局牽頭或參與的各類協調議事機構，真正把不該管的業務工作移交給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。二是整合聚力。只有收攏五指，才能攥緊拳頭。在保持內設機構、行政編制和領導職數總量不變的基礎上，適時調整優化縣紀檢監察機關內設機構，將機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜，增加專職辦案人員數量，切實做到執好紀、把好關、問好責。三是嚴懲助力。開十個會不如查一起案子，查十個案子不如處理一個違紀干部。只有充分發揮反腐敗協調小組職能，加強與公檢法審等部門的溝通銜接，建立健全聯席會議、大要案查辦協助、案件及線索移送的辦案機制，始終保持懲治腐敗高壓態勢，才能通過治標為治本贏得時間。今年1至6月，縣紀委初信初訪110件，已辦結98件。其中轉立案57件，現已審結36件，處分黨員干部37人。

轉方式，突出重點抓監督。創新監督機制、轉變方式方法是各級紀委履行監督責任的重要手段。一是創新報告制度。創新是永恒的主題。今年以來，縣紀委把自身履行監督責任與督促下級黨委履行主體責任統籌考慮，完善健全了下級黨委“一把手”及班子成員向縣紀委全會專題報告黨風廉政建設責任制落實情況的述職述責制度。把各單位班子“四風”問題整改情況納入黨風廉政建設責任制考核，以專項整改倒逼黨委落實主體責任。二是轉變教育方式。教育是反腐倡廉建設的基礎。突出對黨委“一把手”和重點部門、關鍵崗位人員的教育，針對部分黨員干部存在的一般性、苗頭性、傾向性問題，開展廉政約談，做到早打招呼、早提醒，防止小問題變成大問題。今年以來，談話提醒17人。三是轉變監督方式。堅持“執法的再執法、監督的再監督、檢查的再檢查”的工作思路，綜合運用專項檢查、重點抽查、線索排查、案件查處、通報批評、公開曝光等方式，由配合職能部門開展業務檢查，轉向對部門履行職責的監督問責。今年以來，緊緊抓住元旦、春節、清明、“五一”、端午等重要時間節點，開展專項檢查30余次，給予黨政紀處分6人。組織財政、審計等部門對全縣20個單位、部門“三公經費”支出情況進行了專項抽查。從抽查情況看，今年前5個月“三公經費”同比減少51.1%。四是轉變執紀方式。堅決落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”和“一案雙報告”規定，強化縣紀委對基層紀委、紀檢組的領導，變被動懲治為主動預防，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。基層紀委、紀檢組收到的信訪件每月匯總后向縣紀委報備，掌握的案件線索隨時報告。建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到可監督、可檢查、可問責，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。

轉作風，健全機制抓監督。轉變工作作風、加強自身建設是各級紀委履行監督責任的重要支撐。一是提升履職能力。紀檢監察干部的能力水平直接決定著監督工作的成效。今年以來，縣紀委堅持以學習教育為先導，突出“三個不放松”。領導帶頭不放松。委局常委班子圍繞中央重大決策部署，每月確定一個學習主題，交流研討，推進工作。業務知識學習不放松。實行單周學習制度，各室輪流組織學習，同時邀請審計、財政部門專業人員舉辦專業知識講座。學習先進典型不放松。對近年來各行業涌現出的先進典型，尤其是紀檢監察戰線的先進典型，及時組織委局機關干部學習討論，增強創先爭優意識。二是強化自身監督。執紀者必先守紀，監督者必受監督。紀檢監察干部一言一行對監督對象都具有示范效應，只有做好表率，監督別人才能有威懾力和公信力。一方面，縣紀委強化內部監督，約談基層紀委書記、紀檢組長，傳遞認真履職、嚴格監督的壓力，督促其進一步樹立責任意識；開展信訪專項巡查，進一步改進基層紀檢監察干部工作作風；開展辦案安全大檢查，堅決防止違規辦案問題發生。另一方面，加強外部監督，在縣電臺、電視臺及政府網站公布和設立紀檢監察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監督，有效解決了“監督別人的人由誰來監督”的問題。三是建立長效機制。只有規范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監察干部隊伍作風轉變，切實履行黨風廉政建設的監督責任。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監察局機關干部教育、管理和監督暫行規定》、《縣紀委、監察局辦案工作紀律》等10余項內部監督管理制度，強化制度執行情況的監督檢查，切實做到把自身權力關進制度的籠子里。

把握職能定位 認真履職盡責

龍山區委常委、紀委書記 張艷鳳

監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，轉職能、轉方式、轉作風是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監察工作作出的新部署、新要求。作為基層紀檢監察組織，我認為必須牢牢把握中央精神，全面落實 “三轉” 要求，認真履行黨風廉政建設監督職責。

明確職責任務。一是突出主責主業。緊跟新形勢、新工作需要，精簡參與的議事協調機構，從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來。以科學的方式、務實的作風，騰出時間和精力抓好主責、干好主業，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代。要按照黨章、黨內法規和行政監察法賦予的職責，執好紀、問好責、把好關，強化監督舉措，集中精力種好自己的田，做好自己的事；二是優化資源配置。依據職能定位，抓緊做好機關內設機構調整工作，突出辦案力量，強化監督力量，整合預防力量。要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以鐵的紀律打造自身隊伍，防止“燈下黑”。發揮好監督的再監督、檢查的再檢查作用；三是注重宣傳教育。要堅持抓早抓小，治病救人，本著對黨員干部負責的態度，對黨員干部身上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題；四是加大辦案力度。積極發揮信訪舉報平臺作用，切實暢通來信、網絡和來訪舉報渠道，積極初核案源線索，確保事事有回音。加強執法執紀部門協作配合，嚴肅查辦發生在群眾身邊的貪污腐敗、失職瀆職、侵害群眾利益、破壞投資環境、影響社會穩定以及在工程項目建設中謀取私利等各類案件。

提升執紀能力。一要善于監督。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理協調好各種關系，正確處理好黨委中心工作和紀檢監察工作的關系，既堅持黨委和上級紀委雙重領導，又要依照《黨章》賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執行情況，中央重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，開展各類監督檢查，做到黨委政府的工作任務安排到哪里，紀委的監督檢查就跟進到哪里，努力與黨委政府決策“合拍”。二要合力監督。認真學習領會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，積極主動向上級紀委請示匯報。借助上級紀委的有力支持，減少工作阻力，推動監督工作落實。同時，要積極整合各方資源，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。三要勇于監督。在發揮監督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神圣職責，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔當，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，始終堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，絕不姑息縱容。四要有效監督。推進紀檢監察與審計機關協作，在紀檢、監察、檢察等監督力量分工基礎上，探索分工協作的監督體制，增強監督合力。注重教育監督，加強教育預防，從思想上提高領導干部主動接受監督的意識。強化考核監督，以定責、亮責、述責、評責、考責、問責為抓手，細化分解落實黨風廉政建設責任制，督促各部門黨委領導認真履行“一崗雙責”。創新信訪監督，構建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制，及時發現問題并糾偏。五要公開監督。大力推行黨務、政務和信息公開制度。把黨委重大決策、人事任免、重大項目建設、重大資金安排、“三公”經費及事關民生問題的決策等情況，及時公開，增強權力運行的透明度。進一步完善民主集中制的各項制度及配套措施，增強監督的針對性、有效性。完善紀委委員質詢工作制度，就黨委的工作重點和社會關注的熱點、難點問題，召開專題質詢會，向黨委分管常委開展專題質詢，請有關分管常委現場解答。

勇擔監督職責。一是監督檢查黨內法規、紀律和制度的執行情況，督促各級組織和黨員干部認真貫徹落實，確保黨內法規、黨的紀律、黨的制度的嚴肅性；二是監督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發展方略的執行情況，確保黨內政令暢通、令行禁止；三是監督檢查黨員領導干部履行職責和行使權力情況，確保黨員干部正確履行職責和行使權力，既要干事，又要“干凈”，防止權力濫用，防止公權私用，以權謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務實清廉形象； 四是要監督檢查黨員干部作風建設的情況，包括思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風的建設情況，堅決貫徹執行中央“八項規定”，反對“四風”。對“四風”的不良表現和行業不正之風進行堅決糾正和查處，增強黨性觀念，持續推進作風建設，確保以優良的黨風政風取信于民；五是監督檢查黨的組織和黨員遵守黨章和黨的紀律的情況，對違犯黨章和黨的紀律的案件進行嚴肅查處，森嚴黨的紀律，確保黨的先進性和純潔性，保持黨的肌體健康，始終煥發強大的生命力；六是監督檢查黨員權利保障情況，對照《黨員權利保障條例》，促進黨內民主發展，確保黨章規定的黨員各項權利受到尊重和保護，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，增強黨的凝聚力、戰斗力和吸引力。

落實監督責任 為轉型發展堅守使命擔當

西安區委常委、紀委書記 王 新

十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，紀委負監督責任。區級紀委要在區委和上級紀委領導下，堅守使命敢擔當，強化監督嚴執紀，推進“三轉”抓落實，不折不扣地把監督責任扛在肩上。

落實監督責任，必須堅守使命擔當。主體責任和監督責任是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是相互依存、相互促進的有機整體。落實監督責任，要體現在為保障主體責任的落實負責擔當上。要為同級黨委當好參謀，做好助手，以實實在在的工作成效，促進同級黨委主體責任的落實；要為下級黨委定好規矩，編緊籬笆，以扎扎實實的約束規范，推進下級黨委主體責任的落實。落實監督責任，還要體現在對上、下級紀委監督責任的落實負責擔當上。要為上級紀委摸清底數，報明情況，以堅強有力的工作成果，促進上級紀委監督責任的落實；要為下級紀委傳導壓力，創造條件，以從嚴從高的標準，推進下級紀委監督責任的落實。

年初以來，西安區紀委積極協助區委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。在區委的領導下，將中央省市紀委關于黨風廉政建設的要求部署納入區委常委會、理論中心組學習的重要內容。組織區級領導、區管干部對黨風廉政建設“簽字背書”、公開承諾，落實了“一崗雙責”。將鎮、社區和區直部門執行黨風廉政建設責任制情況納入績效考核，考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。建立了區紀委書記約談部門“一把手”和部門“一把手”向區紀委委員報告責任制落實情況并接受評議、下級紀委書記向區紀委常委會述職并報告工作等制度，推進了下級黨委紀委“兩個責任”的落實。

落實監督責任，必須強化監督執紀。監督執紀問責是黨章賦予紀委的重要職責。落實監督責任，必須聚焦中心工作，加大執紀檢查和懲戒問責力度。要對“四風”問題發現一起處理一起，點名道姓通報曝光。要以“零容忍”、“無例外”的決心懲治腐敗。要堅持“一案雙查”、倒查追究，不斷提高執紀監督的實效性、震懾力。

年初以來，西安區紀委強化正風肅紀，嚴格執行《西安區黨員干部作風建設問責辦法（試行）》，建立常態化巡查機制，在堅持每月開展隨機抽查基礎上，抓住關鍵時間節點突擊檢查，重點解決公車私用、公款吃喝、公款旅游、工作時間逛淘寶玩游戲等問題。截至目前，已開展監督檢查17次，對12個單位、8名個人予以通報批評，誡勉談話5人次。結合黨的群眾路線教育活動，開展了“庸懶散奢”問題專項整治活動，盯緊三公經費超標，違規支出、奢侈浪費等關鍵問題加強整治工作，堅決防止問題反彈。強化案件查辦，完善了“來信、來訪、來電、網絡”四位一體的舉報平臺，健全了與司法機關、審計機關案件及線索移送機制，進一步拓寬案源。堅決查處發生在領導干部中的濫用權力、貪污受賄、失職瀆職等腐敗案件，突出解決好涉及低保、廉租房審批，房屋征收，惠民資金發放等發生在群眾身邊的腐敗問題。上半年，共受理案件線索30件，立案16件，結案7件，給予黨紀政紀處分9人，挽回經濟損失20余萬元。立案和結案數為近幾年同期最高。

落實監督責任，必須推進“三轉”落實。轉職能、轉方式、轉作風是深化紀律檢查體制改革，正確履行監督職責的重要保證。落實監督責任，要明確職責定位，突出主責主業，全面清理參與的議事協調機構，把不該管的工作交還主責部門，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執紀監督上來，做到不越位、不缺位、不錯位。要始終保持“監督不力就是失職”的清醒認識，抓好監督的再監督、檢查的再檢查工作。要牢固樹立打鐵還需自身硬的思想，堅持從我做起、向我看齊，以“零容忍”的態度解決自身隊伍存在問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

年初以來，西安區紀委在謀劃思路、擺布工作、部署任務上都自覺遵循“三轉”要求，把“三轉”落實和體現到具體工作中。一是轉職能。精簡議事協調機構，擬將區紀委監察局參與的領導小組、協調小組、聯席會議等精簡壓縮至9個。調整內設機構，擬將黨風廉政建設室、糾正行業不正之風辦公室、執法監察室整合為黨風政風監督室，撤銷績效管理辦公室，新設1-2個紀檢監察室，確保辦案工作人員占編制總數的70%以上。二是轉方式。推進監督渠道的多元化，加強監督舉報平臺建設，引導群眾依法有序揭露腐敗問題。推進監督過程的常態化，在監督時段上覆蓋重要節點、監督對象上盯住重點人員。推進監督手段的有效化，完善約談、簽字背書、定期報告工作等機制。推進監督效果的最大化，堅持教育在先，抓早抓小，治病救人。三是轉作風。出臺和完善《全區紀檢監察機關落實中央八項規定精神改進工作作風實施細則》、《區紀委常委會議事規則》、《委局機關各項規章制度和工作流程》等，提高工作科學化、規范化水平。對全年工作實行項目化管理，確定30個重點工作項目，落實包保領導、推進措施和完成時限，在每月工作例會上調度推進落實情況。堅持每周政治和業務學習制度，開設“紀檢監察干部論壇”，不斷提高干部政治、業務素質