第一篇：鄒城市國家歷史文化名城保護工作 自查報告

鄒城市國家歷史文化名城保護工作

自查報告

鄒城是1994年被國務院命名的第三批國家歷史文化名城。自公布之日以來，鄒城市委、市政府始終高度重視和精心呵護這項榮譽，堅持不懈地實施名城保護與城市現代化戰略，從規劃、建設、管理等各個方面保護和發展這座名城。根據住房城鄉建設部、國家文物局《關于開展國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮名村保護工作評估檢查的通知》，現就我市名城保護工作自查情況匯報如下：

一、近年來工作開展情況

1、保護范圍及數量變化。

截至目前，市域范圍內列入中國傳統村落名錄的有上九山村和越峰村兩個歷史村落，其中上九山村同時又為山東省歷史文化名村；省級以上風景名勝區1處——嶧山風景名勝區。

中心城區形成“一軸、一帶、一核、三片區”的保護框架，一軸”是由連青山路、亞圣廟街構成的古城歷史中軸線，連接崗山鐵山、古縣治、兩孟三個歷史風貌保護區；“一帶”是儒家文化帶，聯系區域上各個文化節點的重要廊道；“一核”是名城的文化核心——歷史城區，包括古縣治范圍、兩孟地區及其周邊地區；“三片區”分別為崗山、鐵山歷史風貌保護區、古縣治歷史風貌保護區、兩孟歷史風貌保護區。

歷史城區范圍北起平陽西路，南至唐王河，西接崗山中路，東臨嶧山中路，合計 129.02 公頃。這個范圍中包括古縣治歷史風貌保護區和兩孟歷史風貌保護區。

境內共有孟府、孟廟等不可移動文物517處，歷史文化街區亞圣廟街和文廟街西1巷2處，歷史建筑杜家胡同1號建筑等28處。

經自查，名城保護范圍及歷史文化街區數量自名城公布以來一直未改變，不可移動文物和歷史建筑數量不斷增加。

2、歷史城區。

傳統格局。近年來，從整體上較好地保護鄒城歷史城區和格局。除了單體的文物保護單位外，著重在保護古城和兩孟地區的空間格局、傳統中軸線、視廊及高度控制等幾個方面的內容進行了嚴格控制。合理劃定歷史地段，明晰空間保護層次，古城內部的街巷路網格局，目前保存比較清晰?！帮@山露水”，加強歷史文脈保護和認知，重點整治了城市干道兩側、河流沿線、歷史建筑群、文物保護單位（兩孟和重興塔地段）及其周邊的景觀環境，并結合重要的歷史信息點或歷史遺跡，建設具有地域文化和歷史文化特色的開放空間，將歷史文化名城的環境魅力和文化特色充分展示出來，提高了城市的吸引力。

歷史風貌。核心保護范圍內的歷史建筑禁止拆除，保持原有的高度、體量、色彩及外觀形象，并進行必要的修繕。

除必要的基礎設施和公共服務設施除外，保護區內不得進行 2 新建、擴建活動。近年來，為保護歷史風貌，相關部門聘用了專門維護修繕施工隊伍，對居住建筑單體改造充分尊重傳統文化，在更新的過程中必須防止對傳統居住生活的簡單化理解，禁止套用一般城市住宅的建造方式，防止失去原有的風貌特色。民居建筑的修建宜采取地方魯南民居院落的布局形式，其建筑裝飾、建筑形式采用傳統民居形式，墻體有過墻石，建筑門、窗、屋頂及其它細部必須嚴格按規劃管理確定的當地傳統民居特色細部做法執行。總得來說，歷史風貌保護較好。

空間尺度。按照規劃要求，嚴格保護歷史文化街區的整體風貌特色及空間形態，維持街區空間尺度，保證了街巷空間的完整性和周邊環境的協調性。保護區內保持原有的街巷格局，一直未新建、擴建道路（街巷）。對現有街巷改造整治時，保持或恢復了原有的街巷格局和景觀風貌特征。

人口變化。鄒城歷史城區規劃范圍內現共有常住人口約為19000人，由于居住條件需要改善，區域內居民不斷遷出。

歷史文化遺存。建立博物館，運用豐富的文物資源，真實生動地反映和展現鄒城的歷史和文化，構筑多方位的歷史文化遺產展示體系。重視文化保護區內的歷史文化積累，提示隱形文化的內涵，結合老城區改造和環境建設，謹慎修復一批有特色的文物古跡。建立標志物系列，對于無法恢復的古文化遺址，重要的建筑遺址，都城遺址等，用標志物的方 3 法加以展示，通過簡要的文字或圖示，將文物古跡的概況、格局介紹給后人，對于重大歷史事件發生地和重要歷史人物活動場所，通過雕塑等手法，進一步增強了城市的歷史文化氛圍和藝術性，豐富了人民的文化生活。

3、歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作情況。

按照省住建廳《關于進一步加強歷史文化街區和歷史（優秀）建筑確定工作的通知》，成立了局長任組長、相關科室單位負責人為成員的專項工作組。研究制定了《鄒城市歷史文化街區和歷史（優秀）建筑普查摸底工作方案》，明確了普查范圍、方式、認定標準、普查分組、普查路線及具體工作安排等內容，本次普查范圍為全市行政區域，分為動員籌備、集中普查、審核驗收、登記建檔四個階段，限定了各個階段工作開展時限。采取社會征集和各鎮街協助調查相結合的方式，在《新鄒城》、鄒城政務網、外宣網、規劃局網站等新聞媒體發布公告，廣泛征集線索。工作組對征集的線索分類整理，剔除歷史文化名城保護規劃中已被列入的文保單位、不可移動文物和不符合認定標準的，符合條件的16處進行了現場踏勘，實地登記其現狀信息、拍攝相關影像資料、收集與記錄口述史資料，并填寫歷史（優秀）建筑調查表。

經多次篩選，全市共有杜家胡同3號建筑、東門里大街12號、東門里大街18號建筑、南門里大街41號、鋼山劇院、市委黨校大禮堂、馬石片村傳統民居、李桃園村李氏祠堂、石墻供銷社、中心鎮電影院、田黃鎮大禮堂等11個歷史（優 4 秀）符合申報條件。

4、歷史文化街區。

鄒城一直未有正式公布的歷史文化街區。由于這次修編的《歷史文化名城保護規劃》正在審批中，待省政府審批完成后，我們再按照規劃和程序申報歷史文化街區。

經自查，我市歷史文化街區核心保護范圍主要出入口均設置了標志牌。隨著基礎設施的老化，歷史城區居民不斷外遷，歷史文化街區內人口數量也在逐漸減少。

5、歷史建筑。

歷史建筑的保護，遵循了統一規劃、分類管理、有效保護、合理利用、利用服從保護的原則。2014年，我市公布了28優秀歷史建筑，均已掛牌并設置保護標志，建立歷史建筑檔案。根據歷史、科學和藝術價值以及完好程度，將已列的歷史建筑進行分類，分別采取不同的保護和改造措施。在滿足歷史建筑保護要求的前提下，鼓勵歷史建筑的合理利用和功能調整。我市聘請了專門的歷史建筑修繕隊伍，定期維護。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。歷史建筑周邊建設項目，不得危及歷史建筑的安全，建筑風貌宜與歷史建筑環境協調。

經調查，我市的近現代建筑和工業遺產除閑置以外，絕大部分現狀使用性質沒有改變，基本延續原功能。

歷史建筑與不可移動文物雙重身份的有：杜家胡同1號建筑，杜家胡同3號建筑，南關1號民居（鵓鴿樓），南關 5 二號民居（韓家胡同14號建筑）。

6、保護規劃。

1992 年制定了《鄒城市歷史文化名城保護規劃》。

1996 年制定了《鄒城市城市總體規劃》，將歷史文化名城保護規劃納入城市總體規劃。

2005 年《鄒城城市總體規劃》中制定了“保護好自然、歷史文化資源，保護城市自然人文特色，促進城市社會經濟文化可持續發展”總的保護目標。

2007 年由上海同濟城市規劃設計研究院編制的《鄒城市歷史文化名城保護規劃》，奠定了歷史文化名城完整的保護體系。

2013 年石墻鎮上九山村登錄省級第三批歷史文化名鎮名村名錄，2014 年上九山村和城前鎮越峰村登錄山東省首批傳統村落名錄，同年一起進入中國傳統村落名錄，并編制了相應保護規劃。

2016年，又委托上海合城規劃建筑設計有限公司對我《歷史文化名城保護規劃》進行了修編，2016年11月，順利通過省住房和城鄉建設廳組織的專家評審，目前已報省政府批復。

近幾年來，鄒城名城保護工作結合“世行”資助項目的開展，相繼編制了《鄒城市老城區控制性詳細規劃》（2013 年）、《鄒城市舊城區亞圣廟街、府前街、過街棚街區地塊修建性詳細規劃》（2014 年）（亞圣廟街世行項目）、《嶧山風景名勝區總體規劃》（2013 年）等項目，為今后名城保護的實施提供了全面而詳細的規劃依據。

經檢查，名城保護規劃中的保護內容、保護范圍、建設控制要求均已納入城市總體規劃，各項建設活動均符合保護規劃確定的建筑高度等控制。

7、地方法規及相關政策制定。

先后制定了《關于在各項基本建設中加強文物保護的通知》、《關于在當前城市建設中和土地使用權出讓過程中加強文物保護的通知》、《鄒城市文物保護管理辦法》、《“兩孟”文化旅游區保護辦法》、《嶧山風景名勝區保護辦法》、《關于劃定全市全國重點和省、市級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的實施方案的通知》等。這些措施的制定實施，使鄒城名城保護工作逐步走上法制化軌道。

8、基礎設施改善與國家專項補助資金使用。

近幾年來，鄒城名城保護工作結合“世行”資助項目的開展，在因利河沿線舊改過程中，對“孟母斷機處遺址、子思祠、子思書院”三處遺址進行搶救性挖掘，為今后歷史城區的遺產展示提供有利的物質基礎。

“十二五”期間，共申報14項目爭取國家重點文物保護專項補助經費，其中9個項目獲得國家資金支持，到位資金5319萬元；省文物局局批復我市5個重點項目，到位資金520萬元；鄒城博物館免費開放補助資金207萬元，獎勵資金33萬元；毛澤東像章紀念館獎勵資金20萬元。共計爭取國家、省重點文物保護專項補助資金6099萬元。

二、工作中存在的問題

1、建設性破壞時有發生。

近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們對舊城改造的意愿越來越強烈。雖然，我市對名城保護管理比較嚴格，但對個人自建房管理很難控制，有的為了提高居住條件，未經審批擅自進行改造，除了列入名城保護規劃的文物保護單位 7（文物點）外，歷史街區內原有的傳統民居大部分都已翻修，一定程度上失去了作為“歷史街區”的意義。

2、保護資金十分緊缺。

目前，我市歷史文化名城保護資金狀況是“兩頭小、中間大”。兩頭小，一是指國家和省里的專項保護資金少，二是指民資介入少。“中間大”是指地方政府的負擔重、投入多。維護經費的短缺，制約了歷史文化街區的保護。隨著時間流失，部分古建筑已經開始倒塌，歷史遺存面臨嚴峻考驗。

一些優秀歷史建筑雖然經過一定維修和整治，但后續保護因資金短缺而難以為繼。

3、保護法規相對滯后。

歷史文化保護的法規體系尚未完善，現有的法規大多以規范歷史文化名城保護規劃的編制與實施為主，對名城保護缺乏有效的管理手段，致使破壞名城的行為得不到及時有效的處罰。更重要的，對歷史建筑產權界定至今不明，這是導致房屋越住越破敗、房屋無法買賣、無法維修和無法投資現象的一個重要原因。

三、下步工作打算

1、繼續做好歷史文化街區、歷史（優秀）建筑的申報工作，積極爭取上級扶持資金。

按照省住建廳《關于進一步加強歷史文化街區和歷史 8（優秀）建筑確定工作的通知》，繼續做好歷史文化街區、歷史（優秀）建筑的申報工作，對收集的各項資料分類匯總，確定歷史建筑資源庫。同時，組織專家對普查的歷史建筑進行論證，待市政府審查通過后進行社會公布，上報省住建廳，爭取上級保護扶持資金。年中、年末按時報送歷史文化街區劃定和歷史（優秀）建筑確定工作總結。對已公布的歷史（優秀）建筑，做好保護管理和建檔工作。

2、探索多元籌融資渠道，增加保護投入。

除依賴省財政和地方財政外，要利用貸款、發行債券等多種融資方式，爭取更多的保護投入。充分發動民眾的積極性，創造條件鼓勵民間資金投入到歷史文化名城保護工作中。同時，考慮從歷史文化名城（保護區）的受益項目收入（如旅游、商業餐飲等的稅收）中提取一定比例作為保護經費。對保護難度較大的項目，要在政府引導下，放寬政策，鼓勵社會力量參與，出臺具體支持民間資本介入的政策措施，如稅收減免、資金補助、優惠貸款和建立周轉基金等經濟激勵政策，拓寬保護資金渠道。

3、進一步完善保護制度體系，深化保護規劃。

適時修訂《鄒城市文物保護管理辦法》、《“兩孟”文化旅游區保護辦法》、《嶧山風景名勝區保護辦法》等地方性保護條例，加大監督力度，建立實施責任追究制度，將歷史文化名城保護工作納入法制化管理軌道。同時，強化研究，繼續完善歷史文化名城規劃編制體系，提高規劃編制的科學性。9 組織編制老城區概念規劃、歷史（優秀）建筑維護、復建方案等，嚴格規劃實施管理。建立歷史文化名城（保護區）監管信息系統，實現對歷史文化名城（保護區）保護工作的宏觀調控和微觀管理。

第二篇：國家歷史文化名城保護評估標準

國家歷史文化名城保護評估標準

一.定量評估：

（一）保存文物特別豐富(總分100分)

（二）歷史建筑集中成片(總分100分)

（三）保護管理措施(總分100分)

二.定性評估：

（一）保留著傳統格局和歷史風貌

（二）城市歷史文化特色與價值

（附說明：以上各項詳細評定標準內容因篇幅關系轉載時均省略未列入）

標準說明 ：

(一)歷史文化街區必須由省、自治區、直轄市人民政府依法公布。

(二)歷史文化街區的核心保護范圍是指在編制歷史文化名城保護規劃時，確定的歷史文化街區保護范圍之內劃定的需要重點保護的區域。

(三)歷史建筑是經城市、縣人民政府確定公布的具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位、也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物。歷史建筑以院落為單位計算數量。

(四)不得拆除建筑是指各級文物保護單位、歷史建筑和在歷史文化街區內，能夠反映或襯托街區歷史風貌和地方特色，采用地方材料、地方工藝建設的建筑物和構筑物。不包括仿古的建筑物和構筑物。

(五)附表中的“2-2歷史文化街區的完整性”是評估城市中全部歷史文化街區的總體情況。

第三篇：關于景德鎮歷史文化名城保護工作匯報

關于**歷史文化名城保護工作匯報

我國是歷史悠久的文明古國，**是中國古代四大名鎮之一，是世界聞名的瓷都，并保存很多古代窯址、明代民居古建筑，它的歷史成就和杰出貢獻，早為國內外許多人士所熟知，1982年2月8日國務院批準**為全國第一批二十四個歷史文化名城之一。

**的形成和發展，如同我國其他歷史文化名城一樣，有著共同的源流和獨特的進程。在肥沃深厚的中華土地上，由一個手工業的制瓷中心繁衍成世界著稱的名城，是**獨創的成果。這里山明水秀、人杰地靈，早在商品經濟很不發達的古代，就以精湛的制瓷技藝，豐富的陶瓷產品，廣闊的貿易市場，頻繁的對外交往，屹立于世界之林，與國內外人民的物質文化生活息息相關。千百年來，**的歷史陶工和名師巨匠，以驚人的毅力和卓越的才華，聚天下造化之奧秘，集各地名窯之大成，燒制出無數精美絕倫的瓷器，使之成為世界的奇珍異寶。和今保存下來的**古瓷、古窯、古建、古籍，標志著這個城市的發展，生產力的發展史及陶瓷文化的發展史，它是一座生產之城、藝術之城，又是歷史上一座較早開放之城。

**的古建筑保存有一百多處明代建筑，這在全國范圍內是罕見的，它有別于那些巍峨的宮殿與芳菲的園林，具有獨特的風采和地位。它同享譽全球的瓷業生產和生產瓷器的人們密切相關聯，是民間匠師的杰作。

塔，是中國古代高層建筑技術的杰出成就，歷數各朝，全國保留著各式各樣的木塔、磚塔、石塔不下千座，但北宋以前的實例卻是不多。**現存兩座北宋早期磚塔（**舊城紅塔和勤功**寺塔），也可算是鳳毛麟角了。

明代各類型的民間建筑共有一百三十六處，它包括住宅、村鎮商店、祠堂、牌坊、閭門、街面等。值得珍視的是在一些建筑物上均刻有紀年，個別類型還是全國首次發現。特別是三閭廟地區，還保存一條比較完整的明代街面，以及一組（九棟）明中、晚期建筑群落。這一發現，震動了國內外建筑史學界，并得到國家文物管理局和一些學院以及科研單位的密切關注和重視，曾多次派專家學者來市考察鑒定。都一致認為這一大批明代民間建筑，特別是數量和類型眾多的明代住宅，是繼**、江蘇洞庭**、山西丁村之后的重大發現。對研究中國工業城市史、建筑史（尤其是明代古建筑史），以及資本主義生產關系的萌芽都具有極為重要的科學價值。1980年9月27日，《人民日報》發表了中國社會科學院考古研究所所長夏鼐等同志在全國人大五屆三次會議的提案，他們呼吁把**這些重要的明代建筑在原地完整保存下來，并保持它原來的環境氣氛，建成一個別具風格的露天博物館。

**，又名**，地處三山（**、**、三清山）兩湖（**湖、千島湖）的中心。它不僅是一座聞名中外的瓷都，而且是一座風光旖旎、勝跡遍地的江**林城。

**之巔，有一古閣，紅墻黃瓦，重檐飛翹，雕梁畫棟，秀麗端莊。閣始建于唐代，稱聚珠亭。宋代修葺一新，稱中立亭。明天順重建，稱明天閣。明成化，改稱冰立堂。明萬歷改建，稱**亭。清雍正，改稱**閣。1925年重建，稱龍珠閣。

**明代民間建筑，尤以住宅數量最多，質量也好，保存比較完整。據統計城區明代民居52棟，農村47棟，多數是中小型規模。有富商、官吏的、莊園主的，但更多的是屬于庶民等級甚至有簡樸的農舍?？傊?，**的明代住宅，平面布局緊湊，空間利用合理，構架粗獷，建筑造型藝術與結構骨架溶匯一體。同時巧妙地運用地方材料，色彩素雅，雕飾不繁不陋，恰到好處。整體印象給人以舒適、寧靜、樸實親切之感?？芍^之莊重中見精巧，淳樸中顯華麗。如祥集弄3號與11號，兩棟城市型明宅，相傳建于明成化年間。也是我市保存最好，也是**為壯觀的明宅作品，在國內屬不多見。

會館，也叫公所。它是舊中國城市中同是同業間聯絡集中的場所。解放前，**留有清代會館二十多所。它之所以如此發達和**瓷業生產有密切聯系。清初，陶瓷業的發展，使人口不斷增加。自元、明以來，經常有數萬人流動于城區，故**有十八省碼頭之稱。瓷業的發展帶來了工商業的興旺與市場繁榮，使**的經濟甲于一省，吸引著各地商貿與勞力，形成一個五方雜處的大都會。各地會館間爭妍亮麗，都把自己的會館修建得引人注目，巍峨壯觀，因此也就把各地的先進建筑技術和自己的風格輸送進來。如求子上弄有**書院，八卦圖有瑞州會館，新安巷有新安書院（**會館），風景路有**會館，斗富弄有**會館，程家下弄有章山書院（**宮），祥集下弄有山西會館，老弄口下弄有**會館，周路口有芝陽書院，小黃家上弄有**會館（**書院），**弄有**會館（昭武書院），蘇家坂有石棣會館（**公所），程家巷有**會館，中華路有寧怡書院（**會館），龍缸弄有**會館，風景路有**會館，陳家嶺有宛陵書院（**會館）等。

古陶瓷工場與瓷行，**保護千年的制瓷領先地位，擁有當時最先進的工藝和生產窯具，自然也擁有最合理和最成功的制瓷工場。解放后，這種古代陶瓷工場----坯房和窯房，還保留著幾百處。隨著陶瓷生產的發展的技術改造，這些古代制瓷工場漸漸淘汰折毀，留下的已經不多了。但是，這些古陶瓷工廠的坯房和窯房，卻代表著我國建筑的成就，是我國古工業建筑遺存中珍貴的實例，同時，也是研究中國古建筑史的一個重要課題。

古陶瓷博覽區屬我國別具一格的新型博覽建筑群，占地87公頃。為了更好地保護和繼承我國陶瓷遺產和古建筑遺產，把散落在市區、市郊且難以就地保護的瓷業古作坊、古窯房以及明清典型民間建筑搬遷復建于蟠**，從而再現了十五、十六世紀的江**鎮----**一隅。

全國歷史文化名城瑤里鎮位于**東北面，距市61公里，這里四周環山，村鎮座落于盆地之中。一條蜿蜒的溪流橫貫村內，辟村為南北兩部。小橋流水，風光幽雅。村鎮內尚存的清代民居、商店、街道、路面，古色古香，保存較好。

瑤里歷史上是**制瓷原料的產地之一，更是聞名中外的古瓷礦遺址所在地。遠在南北朝時，這里就生產優質制瓷原料----高嶺土。明人宋應星在《天工開物.陶埏》中所記述的出糯米土的高**，指的就是此處。世界制瓷粘土高嶺一名，便是以高嶺村而命名的。瑤里又是**、浙、**邊境大米、木材、茶葉、茶油的集散地。還是**去浙江、**的古道通衢，至今尚可見到清代乾隆年間設置的**大路轉彎青石路碑。

三閭廟在歷史上是一個屬明清時期，依山傍水，風光優美的山麓小鎮，現已納入**市城市規劃區內，在市城區之西北、**與西河交匯處。

據資料記載，明清之際，三閭廟乃一熱鬧街區，有糧、藥、雜、豆腐、竹木、瓷器等諸行店，并已形成劉家弄、楊家弄、窯墩上、鳳凰嶺等弄巷名。特別是糧食，曾經是**糧食集散地之一，每年都要從萬年、**、**和**部分地區收購大量糧食供鎮市需求。解放前這里還有七家糧行，有錢家行、春順發行、汪積祥行、王濟祥行&&還有恒記機米廠。

三閭廟歷史街區是1998年經國家建設部、國家計委、國家財政部、國家文物局批準的全國第一批13個歷史文化保護街區之一。我局根據**市歷史文化名城保護規劃編制了**市三閭廟歷史古街區保護規劃，規劃劃定了三閭廟歷史街區保護范圍、核心保護區與建筑控制區。該規劃經市規劃委員會批準，三閭廟歷史街區核心保護區為6公頃，保護整治堅持修舊如故、以存其真，保護好歷史街區的整體風貌，修整道路，配套完善給排水等基礎設施。三閭廟古街區修復保護完成一期工程：清街路面修復，長231米、寬3米，三閭廟忠潔侯廟修復、古碼頭修復和擋土護坡工程基本完成，排水管線和消火栓已布設，電話線已埋入地下；另古建筑整修已完成23幢，拆建古建筑二棟，新建一棟，新立三閭古柵石牌坊以及沿**河綠化。

當前，歷史文化名城保護和規劃建設中存在的主要問題是：

一、有些建設項目不當，影響了城市環境和布局。一方面不顧歷史文化名城的特定性質和要求，建了一些不該建的項目；另一方面是項目選址不當，打亂了城市的合理布局，城市的自然景觀、人文景觀和傳統風貌受到損害。

二、城市的文物古跡、風景名勝遭受到不同程度的自然和人為的破壞，一些歷史文物建筑得不到應有的維修、保護，失修、破爛不堪。

三、歷史文化名城的保護與建設和旅游事業的發展不相適應。一些豐富的自然風景資源和文物古跡得不到應有的保護和開發，降低了旅游價值。

四、經濟基礎比較薄弱，對文物古跡、風景名勝的保護和開發缺乏必要的資金。

造成以上問題的原因是多方面的，從認識上分析，一是較多地考慮建設項目本身的建設條件和經濟效益，較少考慮城市的性質和特點；二是城市管理不善，不按規劃辦事；三是對保護歷史文化名城重要性認識不足，措施不力。

幾點意見：

一、歷史文化名城這一基本概念，反映了城市的特定性質，作為一種總的指導思想和原則，應當在城市規劃中體現出來，并對整個城市形態布局、土地利用、環境規劃設計等方面產生重要的影響。

歷史文化名城保護規劃就是以保護城市地區文物古跡、風景名勝以及環境為重點的專項規劃，是城市總體規劃的重要組成，廣義上說也包含有保護城市的優秀歷史傳統和合理布局的內容。在編制保護規劃時，一般應根據保護對象的歷史價值、藝術價值，確保保護項目的等級及其重點，對單獨的文物古跡、古建筑和建筑群連片地段和街區、古城遺址等，按重要程度不同，以點、線、面的形式劃定保護區和一定范圍的建設控制地帶，制定保護和控制的具體要求和措施。

二、隨著經濟和社會的發展，舊城要逐步改造，城市設施和社會生活要逐步現代化，歷史文化名城也將不斷充實、發展，并賦予新的生命力，這是一種必然的發展趨勢。但是，歷史文化名城的建設和發展應特別注意整個空間環境的協調。《文物保護法》明確規定各級文物保護單位應劃定必要的保護范圍，并根據保護文物的實際需要，可以在文物保護單位的周圍劃出一定的建設控制地帶。在文物保護單位的保護范圍內一般不得進行其它工程建設，在建控制地帶既要求對新建工程的高度、體量進行必要的控制，又要求建筑的形式、風格和古城環境相協調。

三、加大對歷史文化名城文物古跡、風景名勝的保護整修和開發資金的投入。

第四篇：武威歷史文化名城保護情況匯報

武威歷史文化名城保護情況匯報

武威市文物局

（2011年2月19日）

市規劃局：

武威是全省的文物大市之一，地上地下文物遺存十分豐富，建國六十多年來的不同歷史階段，地方黨政干部和一批有識之士，為保護這座歷史古城和文物遺存進行了不懈的努力，即便是十年“文革”**期間，武威歷史古城和文物遺存的保護也在堅難中進行，蜚聲海內外的中國旅游標志銅奔馬，就是1969年新鮮農民在雷臺下挖地道進發現后，經當地干部和老文物工作者精心保護下來的。十年“文革”中先后發現保護的文物遺存有彩繪銅飾木軺車、六博木俑、漢代醫藥簡等等。當時，縣革委會及全縣上下有相當一部分干部對保護文物十分重視，從1971年到1977年，縣革委會及有關部門先后發出了《關于加強文物保護管理的通知》、《關于加強文物工作的通知》、《關于繼續加強對古建筑保護工作的通知》、《關于進一步加強文物保護工作的通知》、《關于加強文物管理工作的通知》、《關于在農業學大寨運動中加強文物保護管理的通知》，所有這些文件的發出，對保護文物起了積極的作用。

黨的十一屆三中全會以后，武威歷史古城和文物遺存的保護進入了黃金時期，在時任縣委書記、縣革委會主任劉爾能等的主持下，一批文物工作者不計報酬、不計名利、忘我工作，在當時財政十分困難的情況下，多方籌措資金，加固維修了武威文廟、雷臺、海藏寺、大云寺等一批古建筑。一度時期武威縣成為全省文物工作的先進單位。1984年2月，全省文物工作會議在武威召開，武威縣文物工作者在會上做了經驗介紹。武威的經驗為全省文物工作起了引領示范作用。大量的館藏文物是在那個時候清點登記造冊的，銅奔馬的復仿制也是那個時候開始的，武威縣博物館榮獲全國十佳博物館的稱號也是那個時候獲得的。因此，1986年12月，武威市（縣級）被國務院公布為第二批全國歷史文化名城。

可惜的是從1994年開始，由于主政武威的個別領導對保護歷史文化名城認識不到位，存在急功近利的思想，加之保護文物的法律法規不健全，開展了近十年的舊城改造運動。這一舊城改造運動，一方面對拓展城區主干道、改善市民住宿條件、提升城市現代氣息、推進地方經濟發展起這積極作用，但對歷史文化名城的保護產生了嚴重的負面影響，使古城區四大街主道上不少古店鋪、古建筑被拆除，大量具有相當民族特色的古民宅、古遺跡被夷為平地修建了商鋪、住宅樓，為世人留下了不小的遺憾。

2001年撤地設市以來，市委、市政府高度重視歷史文化名城和文物遺存的保護工作。一是從2002年起在全省率先成立了市文物局，成為保護歷史文化名城和文物遺存的職能部門。二是將原縣級武威市管理的博物館上劃，與原地區博物館合并

成立了新的市博物館，兩館文物資源進行了合并，把原地區博物館改為市文物考古研究所，這在全省地州市中也是獨此一家。三是從2003起，市、區兩級采取得力措施，在財力十分緊張的情況下，拿出近50萬元經費，搬遷了大云寺后面近10戶居民，將5000多平方米地宗劃給大云寺，為恢復大云寺奠定了基礎，同時將文廟西面原儒學院近8000平方米的地宗由原武威鹽務局、市糖酒公司等單位占用，動員搬遷后劃歸文廟，為恢復儒學院奠定了基礎。四是于2005年6月，市政府49次常務會議研究通過，公布了26處市級文物保護單位，城區4座古建筑就名列其中。五是于2007年8月，將全國重點文物保護單位雷臺漢墓及其雷臺觀，由原城建部門管理劃歸文化部門管理，理順了管理體制。六是從2002年以來的近10年中，全市上下各級領導、文化文物部門多方爭取、多方呼吁修建一座大型博物館的愿望終于在2010年11月正式動工。這座占地2萬平方米，建筑面積1萬多平方米的大型博物館將成為武威新區的一座代表性建筑。它的建成，將為武威歷史文物保護產生久遠的影響。七是從2003年起，在市城建、規劃、文物等部門的共同努力下，確定了鐘樓巷、發展巷、羅什寺巷為歷史文化古街區，并將部分工程負諸實施。所有這些都充分體現了市委、市政府對保護武威歷史文化名城的高度重視。

截止2010年底，經全國第三次文物普查調查，全市共登記不可移動文物1031處。目前城區共有全國重點文物保護單

位3處，省級文物保護單位4處，另有古民宅20余處。

第五篇：杭州歷史文化名城保護戰略研究

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杭州歷史文化名城保護戰略研究

作者：楊戌標

來源：《浙江大學學報(人文社會科學版)》2004年第04期

[摘 要]悠久的歷史文化、豐富的文物古跡、秀麗的湖山景色是杭州歷史文化名城的最大特色。隨著城市化的快速推進，名城保護存在的困難和問題以及實施保護的重要性和緊迫性，決定了在名城保護過程中，一定要完善保護體系，從“文物保護單位一歷史文化保護區一歷史文化名，城”三個層次，按照“全面、系統、科學保護”和“應保盡?！薄ⅰ疤厣Ｗo”的原則，有效保護好歷史文化遺產、風貌格局和自然景觀，使持續發展的城市傳統文化得以延續。在保護思路上要重點突出“一核一線一古城二遺址”，其中，“一核”是城市西部區域；“一線”是沿運河區域；“一古城”是古城區域；“兩遺址”是良渚遺址和南宋皇城遺址。在保障機制方面，要強調規劃的引導調控作用，實施更深入的保護；要完善政策法規，落實保護責任制；要拓寬及規范公眾、專家參與名城保護的渠道，提高保護效力；要探索多元化保護利用方式，改善保護體制。通過上述理念上、思路上、機制上的改進，促進名城保護與城市發展相協調，使歷史文化遺產在城市可持續發展中發揮應有的積極作用。

[關鍵詞]歷史文化名城；保護；杭州

[中圖分類號]TU984．2

[文獻標志碼]A