第一篇：旗住建局關于全面開展拖欠農牧民工工資問題的自查報告

旗住建局關于全面開展拖欠農牧民工工資問題的自查情況報告

旗人民政府：

根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于全面整治拖欠農牧民工工資問題的實施意見》（內政辦發?2016?120號）、《內蒙古自治區黨委自治區人民政府關于構建和諧勞動關系的實施意見》（內黨發?2015?22號）精神,現將自查情況報告如下：

一、基本情況

（一）領導重視，提高認識

旗住建局高度重視農牧民工工資支付情況，認真落實國務院和自治區、興安盟關于解決農牧民工工資的相關政策和規定，針對建筑領域行業存在有拖欠工程款問題以及勞務用工不規范等原因，造成拖欠農牧民工工資等侵害農民工合法權益的問題，多次召開會議專題研究農牧民工工資問題，建立主管領導直接抓，相關職能部門具體抓的工作機制。

（二）加強監管，全面落實

2016年建筑領域拖欠農牧民工工資工程項目共15項，其中政府投資項目3項，房地產開發項目12項，共劃撥861.2萬元到勞動監察大隊專戶，并由勞動監察大隊按規定發放到農牧民工個人，2017年基本實現農牧民工工資無拖欠。創新監管方式，在內蒙古自治區建筑市場監管與誠信信息管理平臺業務基礎上，2017年共開設農牧民工工資專用賬戶5個，收繳農牧民工工資保障金工程項目22個，453.0795萬元，明確規定農牧民工工資專戶資金只能用于支付農牧民工工資，任何單位和個人不得挪用，對建設資金不到位的工程項目不予頒發施工許可證。加強施工企業監管力度，將農牧民工工資支付情況作為建設施工企業資質動態考核的相關內容，落實施工現場維權公示制度，并不定期通過明察暗訪等方式檢查農牧民工工資支付情況，對欠發農牧民工工資的建筑企業給予警告，情節嚴重的，責令責任單位停工。

（三）聯合執法，形成合力

各相關部門組成聯合執法檢查組，全面掌握本轄區內企業用工情況，對違反工資支付規定的企業，責令其限期改正，對拒不改正的，依法實施行政處罰。2017年旗住建局與旗人社局勞動監察大隊開展聯合執法檢查2次，一是開展轄區內農牧民工工資支付情況大排查大清欠專項行動，重點對使用農牧民工較多的工程項目的農牧民工工資發放情況進行了嚴格檢查。二是開展政府投資項目拖欠農牧民工工資專項檢查，重點檢查政府投資的在建工程項目19個，對建設施工用人單位支付農牧民工工資、遵守最低工資標準、依法與農牧民工簽訂勞動合同、施工現場主要管理人員在崗履職情況進行了檢查。

二、存在的問題

拖欠農牧民工工資問題社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我局采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題。

（一）推動各類企業委托銀行代發農牧民工工資。在推行銀行代發工資制度中銀行審批時間長，工人流動性大，存在一定困難。

（二）建設單位存在大量未辦理相關審批手續私自開工，在辦理勞動用工手續時，無法找到用工主體，致使農牧民工工資無法保障的問題，引發糾紛。

（三）今年房屋開發市場不景氣，金融部門無法貸款導致企業融資鏈斷裂，施工單位墊資現象較多，資金缺乏。

三、下一步打算

（一）加強法制宣傳，提升農牧民工的法律意識。一方面，要通過法制宣傳普及法律知識，使農民工懂得一些基本的法律常識和訴訟知識，一旦發生拖欠事件，首先舉報至勞動監察部門，其次尋求法律援助，再次申請仲裁機構仲裁，強化農牧民工的維權意識。另一方面，通過法制宣傳督促用工單位自覺規范用工行為，從根本上維護廣大農牧民工的根本利益。

（二）嚴格規范建筑市場秩序，加強執法檢查力度。一是嚴格新建項目的審批程序，對建設資金不到位的項目不予報建、發放施工許可證。二是施工企業原有拖欠農牧民工工資問題未解決的，一律嚴禁參與新建工程的招投標，對有拖欠農牧民工工資問題的工程，問題未解決前一律不予辦理驗收備案手續。三是加大建筑市場執法檢查力度,強化施工現場的監管。重點是管理人員的到位情況、從業人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場管理制度落實情況進行監管。

（三）規范項目資金管理，加大執法處罰力度。一是嚴格落實農牧民工工資支付保證金制度，推動各類企業委托銀行代發農牧民工工資。二是對有“轉包”、“違法分包”、“掛靠”等非法經營活動的施工企業，給予其限制承接新項目、停業整頓直至降低資質等級的處罰，并計入企業信用檔案，降低其信用度。三是規范勞務合同簽訂及監督要求、工人工資支付方式、解決拖欠工人工資方式或途徑等，對發生惡意拖欠農牧民工工資的企業，吊銷其相關資質。

科右中旗城鄉與住房規劃建設局

2017年12月1日

第二篇：拖欠農民工工資問題自查報告

關于開展解決拖欠農民工工資問題的自查報告

根據市局轉發的《市保障農民工工資支付領導小組關于開展解決拖欠農民工工資問題專項督查的通知》的有關要求，我處認真對照文件內容進行了自查，現將自查情況報告如下：

在工程項目建設過程中，我處高度重視拖欠農民工工資問題，始終作為維護社會穩定、促進經濟發展、保障勞動者合法權益的重要工作來抓。一是重點加強對項目建設資金的監管，嚴格規范工程款的支付和結算工作；二是對施工企業進行了勞動保障法律法規及政策的宣傳，增強農民工真正地了解勞動保障法律法規，更好地維護自身合法權益的意識；三是嚴格要求施工企業依法按月足額支付農民工工資和落實工資儲備金制度、工資保證金制度。

經自查，我處已建、在建工程項目不存在拖欠農民工工資問題。

2017年3月29日

第三篇：交通運輸局解決拖欠農民工工資問題自查報告

一、主要情況

近年來，我局始終將解決好農名工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市、縣關于全面治理拖欠農民工工資問題的有關政策部署，加強組織領導，創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，為維護全市和諧穩定而努力。

二、主要措施與做法

1、成立領導工作小組，落實責任機制

按照相關文件要求，我局成立了以宜黃交通運輸局局長李小紅為組長的農民工工資支付監管保障工作領導小組，落實了以組長為第一負責人，設立了專門的辦公室，并制定了農民工工資支付預防處理機制和應急處理預案，保障了農民工工資支付工作的順利進行。

2、工程建設與整治工作同步進行機制

一是建設項目在招標時嚴格審查投標單位的信譽問題，存在拖欠農民工工資不良記錄的，不能參與投標，農民工工資支付情況是資格審查的一項重要內容。

二是建立農民工工資支付保障金制度，簽訂項目招標施工合同時，需繳納保證金，凡未按要求交納的，一律不得簽訂施工合同。

三是項目工程實施過程中，撥付工程進度款時，跟蹤監督施工單位做好工程款的逐級發放工作，確保農民工工資優先足額發放到位，不出現拖欠農民工工資情況；

每逢中秋、春節重要節假日，如出現施工單位拖欠農民工工資情況的，立即從農民工保證金中列先行墊支，并從下一期工程款中扣回補足。

四是項目施工完畢通過交竣工驗收后，施工單位必需在項目實施所在地村委張貼公告，明示項目施工已完成，如有未結付農民工工資的，可反映投訴至我局，我局將根據情況從施工單位交納的項目農民工保證金中直接支付給農民工，對惡意拖欠、情節嚴重的，給予書面警告，同時列入不誠信企業黑名單。

五是項目施工開工前，督促施工單位給農民工購買人身意外傷害保險，購置相應的勞保用品，同時我局對項目施工進行定期施工安全檢查，巡查工地安全用工情況，出現涉及施工安全隱患及時停工整改，確保農民工施工人身安全。

3、實施突發案件快聯動執法、速反應機制。

我局聯合縣人社局勞動保障監察大隊、公安局、財政局等有關單位一起進行執法聯動機制。執法聯動機制通過拓寬執法信息來源，樹立執法威信，提高執法工作實效，有效維護農民工自身權益，保障農民工工資拖欠執法效果，使我們對以往的拖欠農民工工資問題能更快速的反應處理，解決我局執法力量單薄、后續強制執行力薄弱等情況。

4、排查治理方式，要做到“四個結合”

一是堅持把拖欠農民工工資工作與深化專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決容易爆發矛盾和問題；

二是堅持把拖欠農民工工資工作與日常施工過程質量監管結合起來，加大打擊“三非”（非法建設、生產、拖欠）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），消除隱患滋生根源；

三是堅持把拖欠農民工工資工作與加強安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

四是堅持把拖欠農民工工資工作與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

5、積極協調民工工資來訪事宜

根據相關文件要求，我局對農民工工資支付工作嚴格監督，做到了對農民工工資按時發放，無工作責任不落實、不作為、慢作為、亂作為的現象發生，在我局所轄范圍內的工程項目無重大群體性事件、集體上訪等具有惡劣社會影響的事件發生。

6、定期排查，積極預防

為了使農民工工資支付工作落到實處，我局農民工工資支付監管保障工作領導小組按省聯席辦要求對所轄范圍內的重建項目進行了專項檢查，對檢查過程中發現的問題要求施工單位限期整改。

三、成效

2017年到至今我局工程項目在進行治理拖欠農民工工資問題檢查中，沒有發現拖欠農民工工資情況，也沒發現我局工程項目有分包、轉包、承包現象。

第四篇：住建局關于開展整治

住建局關于開展整治

違規收費、收受紅包、購物卡等四風問題的

專項整治工作方案

根據省、市、縣紀委的統一部署，為堅決整治公款送禮、收受紅包、購物卡等行為，結合本單位實際，制定本工作方案。

一、工作目標

按照中央開展“四風”突出問題專項整治的總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施，堅決整治公款送禮、違規收受禮金禮品等行為，純潔黨性黨風，密切黨群干群關系。

二、主要任務和責任分工

專項整治工作由局紀檢書記牽頭，局人防、財務科、保障辦等科室配合。主要任務和具體分工如下：

（一）整治在公務活動中贈送禮品、禮金、各種有價證券、支付憑證等問題。開展財經紀律和廉政紀律執行情況的專項檢查，堅決整治在公務活動中以各種名目贈送或收受紀念品、土特產品等禮品和禮金以及各種購物卡、消費卡等有價證券、支付憑證等行為。

（二）整治節日期間用公款送節禮的問題。通過檢查督促、受理信訪舉報等方式，堅決查處節日期間用公款購買、贈送節禮的問題。

（三）整治索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他與行使權有關的單位或個人財物的問題。通過明察暗訪和受理信訪舉報，堅決查處利用權力索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人財物的行為。

（四）建立完善規章制度。制定完善外事禮品贈送、接受、處置、禮金禮品登記上交和處置的相關制度，制定差旅、因公出國（境）、公務接待、會議等公務活動的開支范圍和開支標準，完善相關制度，從源頭上堵塞公款送禮經費來源渠道。

三、工作步驟和推進措施

（一）自查自糾。局系統各單位要做好專項整治工作相關政策法規的宣傳學習，做好本單位人員禮金禮品登記上交工作，針對本單位存在的問題認真開展自查自糾。

（二）督導檢查。一是開展財經紀律執行情況專項檢查；二是廣泛受理信訪舉報。局紀委舉報電話（0452-5936808）。對違紀違規行為“零容忍”，做到發現一起，處理一起。

（三）總結評估。局系統各單位要認真梳理、匯總本單位存在的問題及整改方向，制定整改措施，并在一定范圍內 公開，接受群眾監督，于2014年6月15日前形成自查自糾總結報告報局紀檢辦公室。局保障辦將通過資料分析、現場檢查、座談了解、在一定范圍內開展群眾滿意度調查等方式，對各單位的整改情況進行驗收和評估。

四、工作要求

（一）加強領導，形成工作合力。建立專項整治聯席會議制度，由局紀檢書記盛關彬召集人，財務科、保障辦等分管領導為成員，定期召開會議，建立協作會商、情況收集、督查督導、情況通報等工作機制。明確任務分工、細化工作措施。

（二）注重教育，營造良好氛圍。局系統各單位要按照專項整治工作的要求做好相關問題的整改，加強廉潔從政等法規制度的宣傳學習，積極倡導文明、簡樸的節慶風氣，營造健康積極的良好社會氛圍。

（三）嚴格督查，務求工作實效。局系統各單位要堅持開門整治，在本單位或面向社會公開整治方案，接受群眾和輿論監督。要加強檢查督導，對工作措施不力、工作進展緩慢和違規問題多發、頻發的單位要追究主要負責人和直接責任人的責任。

第五篇：全面治理拖欠農民工工資問題答記者問

全面治理拖欠農民工工資問題答記

者問

日前，國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，就健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，從根本上治理拖欠農民工工資問題提出了明確要求。記者就有關問題采訪了人力資源社會保障部副部長邱小平。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景。

邱小平：解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。近年來，經過各地區、各有關部門共同努力，拖欠農民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經濟下行壓

力增大、部分企業生產經營困難等因素影響，一些地區還有所反彈，少數地區甚至因拖欠農民工工資引發了群體性事件和極端事件。由此可見，保障農民工工資支付形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

對此，黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。去年政府工作報告明確要求全面治理拖欠農民工工資問題，這次國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，是貫徹落實黨中央、國務院部署要求的舉措，目的是從根本上解決拖欠農民工工資問題。

問：造成拖欠農民工工資問題的原因是什么?

邱小平：從各地反映的情況來看，當前拖欠農民工工資問題仍主要發生在工程建設領域，同時，加工制造、采礦等各行業拖欠農民工工資案件逐步增多。導致拖欠農民工工資問題的原因主

要有：一是建設領域市場秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現象比較普遍，導致建設單位與農民工之間形成了很長的“債務鏈”，工資支付的責任主體難以落實。二是建設領域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業普遍采取平時只給農民工發基本生活費，工程竣工后或春節前結清工資等做法，將農民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農民工在追討工資時往往缺乏證據。三是當前一些勞動密集型加工制造業、煤炭等行業的企業生產經營遇到困難，逐步成為新的欠薪風險源。四是保障工資支付的法律制度仍不健全。工資保證金等制度執行剛性不足，發揮作用不到位。企業拖欠工資的違法成本過低，最高罰款不超過2萬元，與用人單位動輒數百萬甚至上千萬 的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。

問：在治理拖欠農民工工資問題方面主要有哪些做法?

邱小平：近年來，各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，不斷加大農民工工資支付保障力度，主要做法有：一是探索實行工資保證金、欠薪應急周轉金和建筑總承包企業負責解決分包企業欠薪責任制等制度、辦法。二是加強農民工工資支付情況監察執法，在暢通舉報投訴渠道、開展日常巡視檢查的基礎上，每年歲末年初，人力資源社會保障部門聯合有關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，加強對重點行業的排查和監控。同時，加大涉及農民工報酬爭議的處理力度。三是健全勞動保障行政監察執法和刑事司法銜接機制，加大對欠薪犯罪行為的打擊力度。四是加強綜合治理，建立部門聯動機制。

問：《意見》的主要任務是什么?

邱小平：《意見》緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。《意見》提出，以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

問：《意見》針對拖欠工資問題突出的工程建設領域采取了哪些有效措施?

邱小平：《意見》堅持以問題為導向，既兼顧其他行業企業，又以治理工程建設領域拖欠農民工工資問題為重點，從用工管理、工資發放、資金撥付、保障制度、項目管理等環節予以規范，提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理和工資支付行為不規范問題，進一步明確要落實各類企業包括建設領域施工企業依法按月足額支付工資的主體責任，強調施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責;要求在工程建設領域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，不得以包代管;推行銀行代發工資制度，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。二是針對一些企業工資支付主體責任難落實問題，要求健全工資支付監控和保障制度。其中，針對現實中工程款與農民工工資往往捆綁在一起的問題，為保證工程款中的人工費不被挪作他用，在總結一些地方經驗基礎上，特別提出要建立健全農民工工資專用賬戶管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離，要求建設單位在撥付工程款時，按照合同約定的比

例或施工總承包企業提供的數額，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業在銀行設立的農民工工資專用賬戶，確保專款專用;針對工程款撥付不到位等導致的欠薪問題，明確了建設單位或施工總承包企業的清償責任。三是針對企業拖欠工資違法成本低的問題，要求嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要求完善企業守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，建立健全企業失信聯合懲戒機制，使失信企業在全國范圍內“一處違法、處處受限”。四是針對建設領域市場秩序不規范問題，提出加強建設資金監管、規范工程款支付和結算行為、改革工程建設領域用工方式等政策措施，從源頭上預防和減少拖欠工資問題。

問：《意見》將如何組織實施好，確保政策措施落實到位?

邱小平：解決拖欠農民工工資問題涉及面廣、政策性強、難度很大，必須

依靠各級政府高度重視，統一領導，統籌協調，才能確保各項政策措施落到實處。為此，《意見》提出，一要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，完善并落實解決拖欠農民工工資問題省級人民政府負總責、市縣人民政府具體負責的工作體制，落實屬地政府監管責任。要求各地政府完善目標責任制度，建立定期督查制度，健全問責制度等。二要進一步健全解決企業拖欠工資問題聯席會議制度，形成治理欠薪工作合力。在中央層面建立由人力資源社會保障部、發展改革委等12個部門和單位組成的聯席會議制度。在地方層面，要求地方各級人民政府建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協調機制。此外，《意見》還提出，要加快健全工資支付保障相關立法，加大普法宣傳力度，為維護農民工勞動報酬權益提供法治保障。

下一步，人力資源社會保障部將指導、督促各地抓緊研究制定實施意見，結合當地實際進一步細化實化目標任務和政策措施，明確落實責任和時限要求，以“三嚴三實”精神切實抓好《意見》的貫徹落實，努力爭取各地政策措施盡快落地見效。