第一篇:勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳工作總結(jié)
勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳工作總結(jié)
積極改善勞動(dòng)關(guān)系,營造全新用工氛圍
勞動(dòng)普法教育宣傳工作總結(jié)
**縣前崗鄉(xiāng)為持續(xù)改善全鄉(xiāng)勞動(dòng)雇傭環(huán)境,營造法治、和諧的勞動(dòng)關(guān)系,積極采取有效措、施狠抓落實(shí),廣泛開展全鄉(xiāng)域內(nèi)的勞動(dòng)普法教育宣傳工作。
一、制定勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳工作方案。制定《前崗鄉(xiāng)“勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)”工作方案》,明確各項(xiàng)工作職責(zé),進(jìn)一步明確工作權(quán)責(zé),明確鄉(xiāng)勞動(dòng)保障部門在勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作中的應(yīng)該做、如何做;同時(shí)將進(jìn)社區(qū)工作分解細(xì)化形成三進(jìn)社區(qū)“勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)保障服務(wù)員進(jìn)社區(qū)、勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)社區(qū)”,使勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)社區(qū)工作更加規(guī)范化、制度化。
二、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,組建嚴(yán)密雇傭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。由鄉(xiāng)黨委書記任勞動(dòng)關(guān)系普法教育宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組組長、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任組員的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所作為下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作。各村成立相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì),確保工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管。
三、繼續(xù)搞好勞務(wù)對(duì)接,加強(qiáng)技能培訓(xùn)。對(duì)全鄉(xiāng)23各村的勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專人專管,每村各設(shè)置一名勞務(wù)輸出聯(lián)系人,并在鄉(xiāng)里抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行包村包片,落實(shí)勞務(wù)輸出任務(wù),和企業(yè)形成固定勞務(wù)對(duì)接,建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系。
同時(shí)為加強(qiáng)全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作,前崗鄉(xiāng)每季度對(duì)各村輸出聯(lián)系人及勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn),不定期組織外出務(wù)工人員技能培訓(xùn),形成一支“技能上有保障,組織上有后盾,品牌中有創(chuàng)新”的前崗勞務(wù)輸出團(tuán)隊(duì)。
四、完善檔案管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。陸續(xù)對(duì)全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出11項(xiàng)臺(tái)賬進(jìn)行重新歸類整理,統(tǒng)一進(jìn)行電腦錄入,形成電子信息,建立各村臺(tái)賬數(shù)據(jù),定期更新電子辦公,便于管理。
對(duì)區(qū)域內(nèi)221戶個(gè)體用工單位進(jìn)行定期走訪檢查,組建基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)檔案。鄉(xiāng)里成立專職勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)小組,掌握轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系雙方已經(jīng)發(fā)生和可能或?qū)⒁l(fā)生的糾紛,并及時(shí)調(diào)處解決,對(duì)難以解決的糾紛,上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門妥善解決,以有效控制和減少轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議和信訪案件的發(fā)生率。
目前,前崗鄉(xiāng)新一輪的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作正在有序開展中,鄉(xiāng)勞動(dòng)保障負(fù)責(zé)人表示,不僅要將農(nóng)民工勞務(wù)技能培訓(xùn)搞上去,更要利用法律和政府行為將雇傭工的權(quán)利保障提高上去,維護(hù)用工權(quán)利、雇傭合理,營造和諧的勞務(wù)用工關(guān)系。
前崗人民政府 2011年2月22日
第二篇:2010勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)
2010年勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)
新泰市人力資源和社會(huì)保障局
2010年我市勞動(dòng)關(guān)系工作的總體要求是:緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作,切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)綜合牽頭和考核兩大職能的作用。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,切實(shí)提高履行質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系;完善了企業(yè)工資增長和支付保障制度;加強(qiáng)職介管理,提高勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)量;科學(xué)編制了“十二五”規(guī)劃,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,支持領(lǐng)導(dǎo)決策,支持人力資源和動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展。在工作目標(biāo)上,力求更高、更實(shí)、更細(xì)、更富有成效;在工作過程中,更精心、更用心、更細(xì)心、更耐心,高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要工作措施:
(一)、踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)造和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,我市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制逐步形成。勞動(dòng)保障地方法規(guī)、規(guī)章體系建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,勞動(dòng)合同制度全面推行,集體協(xié)商與集體合同覆蓋面不斷擴(kuò)大,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制進(jìn)一步健全,勞動(dòng)保障監(jiān)察作用有效發(fā)揮,勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制初步構(gòu)建。通過全社會(huì)的共同努力,我市勞動(dòng)關(guān)系總體上是和諧的。目前我市國有企業(yè)共有47家,主要涉及商業(yè)、糧食、物資、聯(lián)社、煤炭等多個(gè)系統(tǒng),職工總?cè)藬?shù)達(dá)77240人(其中勞務(wù)派遣493人,占總職工數(shù)的0.6%,其他性質(zhì)的用工為2488人,占總職工數(shù)的3.2%)。
(二)、深入推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商工作,健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。
近年來,市人力資源和社會(huì)保障局以大力推行《勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃》和《創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)》為契機(jī),大力推進(jìn)集體合同與工資集體協(xié)商工作。全市規(guī)模以上企業(yè)大部分已簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議,企業(yè)職工工資增長幅度在8%以上。國有及集體企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配制度的80%以上,并實(shí)行了備案。
市局《關(guān)于開展集體合同制度工資集體協(xié)商調(diào)研的通知》下發(fā)后,我們抽取了山東泰豐礦業(yè)集團(tuán)有限公司、山東明興礦業(yè)集團(tuán)有限公司、山東泰山天盾礦山機(jī)械有限公司、山東賽特電工股份有限公司、新泰市建筑安裝工程總公司、新泰正大熱電有限責(zé)任公司、新泰市市中第一建筑工程公司及新泰愛克電纜有限公司8家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,涵蓋煤炭、電視電纜、機(jī)械鑄造、建筑材料、商業(yè)服務(wù)等5個(gè)行業(yè)。這8家企業(yè)中簽訂集體合同的7家,簽訂工資集體協(xié)議的7家(除愛克電纜外),8家企業(yè)2010均實(shí)行了工資指導(dǎo)線和工資分配制度備案,職工年增長工資在10%以上。
(三)、實(shí)施嚴(yán)格管理,扎實(shí)開展職介機(jī)構(gòu)年檢工作,促進(jìn)職業(yè)介紹健康發(fā)展。
組織合法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)年檢24 家,總的情況看,我市的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的載體,在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、配臵勞動(dòng)力資源等方面發(fā)揮了積極的作用,但也存在辦公設(shè)施不盡完善,從業(yè)人員素質(zhì)偏低等問題。24家中介機(jī)
構(gòu)年檢合格23家,限期整改1家,年檢情況在職業(yè)介紹許可證副本中進(jìn)行詳細(xì)記錄。
(四)、完善考核工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮考核促進(jìn)工作的作用。
繼續(xù)統(tǒng)籌做好各項(xiàng)考核工作。上級(jí)政府對(duì)市委市政府有關(guān)指標(biāo)考核、市委市政府對(duì)市直部門考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處指標(biāo)考核,同時(shí)提報(bào)省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考核、省文明辦文明山東測(cè)評(píng)等考核所需的材料。明確職責(zé),強(qiáng)化措施,健全完善統(tǒng)籌做好各項(xiàng)考核工作。
加強(qiáng)與考核機(jī)構(gòu)的溝通,結(jié)合前幾年考核的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步深化完善考核體系,合理確定指標(biāo)口徑和范圍,增強(qiáng)考核的可操作性,按照考核辦法,組織實(shí)施并反饋、通報(bào)考核情況,確??己丝陀^公正,科學(xué)合理。確??己私Y(jié)果客觀反映我市勞動(dòng)保障工作的實(shí)際情況,位次前移。
(五)、組織編制“十二五”規(guī)劃。
按照省、市要求,研究起草全市人力資源和社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃思路及總體目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上組織起草規(guī)劃草案,并參與討論。
(六)、加大統(tǒng)計(jì)分析工作力度。
針對(duì)當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真開展調(diào)研、分析工作,準(zhǔn)確反映發(fā)展現(xiàn)狀,把握發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)預(yù)警勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾,提出解決問題的措施辦法,為領(lǐng)
導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。2010年先后開展了《春暖行動(dòng)》、《關(guān)愛與奉獻(xiàn)》、《企業(yè)薪酬調(diào)查》等多項(xiàng)調(diào)研調(diào)查工作。
二、存在的問題:
(一)、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。
盡管企業(yè)普遍實(shí)施了勞動(dòng)合同制度,但由于誠信缺失、道德失范,勞動(dòng)合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重,一些勞動(dòng)合同不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下履行;國有企業(yè)集體協(xié)商簽定勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式,在非國有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大,很不利于完善工資正常增長機(jī)制、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,也是增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力、走共同富裕道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。
(二)、實(shí)施勞動(dòng)合同不夠規(guī)范。
如國有改制企業(yè)改制后簽定勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出。并且由于轉(zhuǎn)制過程中缺少制約和監(jiān)督機(jī)制,企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、集資款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至有的轉(zhuǎn)制企業(yè)還強(qiáng)迫職工以低價(jià)買斷工齡等等。
三、對(duì)策和建議:
(一)、充分發(fā)揮三方機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用 進(jìn)一步加強(qiáng)源頭參與。積極推動(dòng)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策措施的制定,積極配合各部門開展執(zhí)法檢查,發(fā)揮工會(huì)與
政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制作用,健全各項(xiàng)涉及勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章制度。通過調(diào)研,及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系矛盾的發(fā)展動(dòng)向,做到表達(dá)職工利益訴求渠道暢通有序、調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系矛盾及時(shí)有效,協(xié)助黨政處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件。
(二)、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,提高勞動(dòng)合同訂立履約率 我國法律明確規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該訂立勞動(dòng)合同,如果沒有合同,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、查處違法案件就找不到合法的尺度。企業(yè)用工如果不簽訂勞動(dòng)合同,或者不依法簽訂勞動(dòng)合同,就會(huì)為勞動(dòng)關(guān)系的不和諧帶來事端。市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)督促和指導(dǎo)各類用人單位做好勞動(dòng)合同管理工作,將勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、解除、變更實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合同管理部門要加大督促檢查工作,提供全方位的服務(wù)。同時(shí)要加大宣傳力度,共造履行勞動(dòng)合同良好的氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)、建筑企業(yè)、制磚行業(yè)和餐飲服務(wù)行業(yè)使用農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂的監(jiān)管工作,依法維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,堅(jiān)決杜絕農(nóng)民工因工負(fù)傷而因無勞動(dòng)合同導(dǎo)致的工傷待遇難落實(shí)的現(xiàn)象,切實(shí)為勞動(dòng)者創(chuàng)造和諧的就業(yè)環(huán)境。
2011年5月27日
第三篇:和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳標(biāo)語
和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳標(biāo)語
1、依法用工構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
2、規(guī)范勞動(dòng)用工勞資雙方共贏
3、和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)
4、簽訂勞動(dòng)合同參加社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)法定責(zé)任
5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
6、崗前簽訂勞動(dòng)合同勞資糾紛調(diào)處有據(jù)
7、勞動(dòng)合同在手保障權(quán)益不愁
8、按時(shí)實(shí)名發(fā)薪減少勞資糾紛
第四篇:普法教育宣傳資料
普法宣傳教育
[摘要] 對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來說,影響法律控制的關(guān)鍵在于兩個(gè)方面:一是人們能否接受法律所提供的權(quán)利觀念,二是法律能否為人們的權(quán)利提供保障,法律是否具有解決問題的能力。對(duì)于普法來說,第一個(gè)方面相對(duì)來說容易實(shí)現(xiàn),而對(duì)第二個(gè)方面,則不僅要求基層政府依法行政,而且也要求鄉(xiāng)村自治組織真正發(fā)揮自治職能,能夠?yàn)閭€(gè)人權(quán)利和政府權(quán)力之間提供一個(gè)緩沖地帶,從而真正實(shí)現(xiàn)法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效控制。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村社會(huì)
法律控制
普法
一、問題的提出
在法治的背景下,鄉(xiāng)村秩序的安排不管是從現(xiàn)實(shí)還是從理想來看,都寄希望于法律。從1985年的“一五”普法教育開始,鄉(xiāng)村的法律教育已進(jìn)行了二十多年。在這一過程中,國家試圖將統(tǒng)一的法律知識(shí)和觀念推向農(nóng)村,以此實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化。法治就其內(nèi)容來說,包括兩個(gè)方面,即對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)和對(duì)國家權(quán)力的限制,這一點(diǎn)不論是在鄉(xiāng)村還是在城市不應(yīng)有任何不同。這是因?yàn)闄?quán)利作為一種利益或是一種資格,能給當(dāng)事人帶來利益,在利益的引導(dǎo)下,很難認(rèn)為鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)對(duì)其加以抵制。因而在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中,我們必須研究作為法治主體的一個(gè)部分,鄉(xiāng)村社會(huì),特別是普通的村民,他們對(duì)待法律的態(tài)度到底是什么,他們是不是總是處于被動(dòng)的接受者的地位,因而對(duì)法律的控制有一種本能性的抵制;作為法治主體的另一部分,基層的司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)是否總是在法制建設(shè)中處于一種正面的地位;實(shí)行自治的鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中應(yīng)處于何種地位;作為法律的制定者和法治的倡導(dǎo)者,國家究竟應(yīng)站在什么樣的角度來看待鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制。只有在回答這些問題的基礎(chǔ)上,我們才能對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的法治建設(shè)有一個(gè)更為客觀的認(rèn)識(shí)。
二、普法背景下的鄉(xiāng)村法治觀念
法律控制的一個(gè)關(guān)鍵是法律能對(duì)人們的行為產(chǎn)生影響,通常認(rèn)為當(dāng)行為按法律所希望的方向而動(dòng)時(shí),就被認(rèn)為有效。從“一五”普法到“五五”普法,農(nóng)村一直是普法所面向的對(duì)象。所謂普法,不可避免地涉及一套規(guī)則及其價(jià)值觀念的教和學(xué)的問題,相對(duì)來說,國家處于主導(dǎo)的地位。但是這并不能說明國家的普法是處于被抵觸的方向的,恰恰相反,普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權(quán)利觀念,在鄉(xiāng)村社會(huì)中被廣泛接受。
例一:周廣立現(xiàn)象
周廣立是山東陽谷縣一個(gè)只有五年級(jí)文化的農(nóng)民,1995年9月周廣立在趕集的時(shí)候遇到縣法院正進(jìn)行《行政訴訟法》實(shí)行五周年的法律宣傳,當(dāng)時(shí)縣法院在大街上擺了3張宣傳桌,來一個(gè)人就邊遞材料邊說:“有冤案沒有?民可以告官。” 周廣立在咨詢一個(gè)有關(guān)計(jì)劃生育的罰款是否符合立案條件,并得到法官的肯定回答后,便代理了這一案件并且最終勝訴。自此以后,他成了一個(gè)免費(fèi)為當(dāng)?shù)卮迕翊砻窀婀俟偎镜摹巴谅蓭煛?。在他代理的案件中,勝訴率達(dá)到90%以上。1
例二:計(jì)劃生育中的人身自由
在廣東韶關(guān)始興縣都亨鄉(xiāng)進(jìn)行的一次法律調(diào)查中,都亨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長向調(diào)查者講述了這樣一個(gè)案例:有一個(gè)村民與原配生有一個(gè)孩子,在原配去世后又結(jié)婚并生有一個(gè)孩子,計(jì)生人員認(rèn)為該村民沒有實(shí)行相應(yīng)的節(jié)育措施,并將強(qiáng)制執(zhí)行。但該村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”這一規(guī)定,拒不執(zhí)行,多次撥打110報(bào)警,稱自己的人身自由受到侵害。1
在以往的論述中,學(xué)者們過分強(qiáng)調(diào)中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)中,往往是“法律不入”之地,并找出其中原因,如法律過分都市化、市民化;再如鄉(xiāng)村社會(huì)更注重內(nèi)部和諧,而輕視借助法律,依據(jù)公開程序解決糾紛等等。周廣立的實(shí)踐充分證明,所謂反映都市人要求的“陌生人的法律”,通過恰當(dāng)?shù)姆绞揭部梢院芎玫剡M(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。2周廣立是一個(gè)農(nóng)民,他所代理的對(duì)象也多是農(nóng)民,而狀告所涉及的對(duì)象主要是鄉(xiāng)政府。從法律知識(shí)的來源來說,周廣立最先是在法律宣傳的過程中,從廣義上說也就是普法的過程中獲得法律知識(shí)的。他對(duì)這種外來知識(shí)的接受,開始時(shí)雖然出現(xiàn)過疑問,但是基本上沒有太大的障礙,他至少順利接受了進(jìn)行法律咨詢的法官可以立案的說法。由于這一案件是周廣立代理他人的案件,從新聞報(bào)道來看,他的被代理人也是順利、甚至是高興地接受了這一知識(shí),因?yàn)椤坝猩暝┑牡胤搅恕薄.?dāng)時(shí)雖然有村民對(duì)周廣立的行為表示出一種不信任,但勝訴的事實(shí)在一定程度上消解了這一不信任,否則的話,他代理的案件不可能跨出省界進(jìn)入河南省與山東相鄰的縣,甚至進(jìn)入其他省。從當(dāng)時(shí)情況來看,行政訴訟法頒布五周年,民告官在城市都算是一個(gè)新鮮的話題,但周廣立等卻將其順利地接受了下來,并在實(shí)踐中運(yùn)用,因而很難以法治過分都市化作為農(nóng)村法治推行不利的理由。對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)來說,它所關(guān)注的重點(diǎn)并不是法律是都市化還是鄉(xiāng)村化,而是法律能否解決其現(xiàn)實(shí)問題,能否為自己的權(quán)利和利益提供保障。
從周廣立現(xiàn)象來看,普法只是為法律知識(shí)進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)創(chuàng)造了條件,當(dāng)人們知道了法律的存在后,也會(huì)按照自己的需要主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。周廣立就多方面自己搜集相關(guān)的法律書籍進(jìn)行學(xué)習(xí),他并沒有將自己的法律知識(shí)僅限于那次普法。實(shí)踐表明,人們會(huì)根據(jù)自己的要求,主動(dòng)尋求他所需的法律,并使自己的行為符合法律規(guī)定。在韶關(guān)的法律調(diào)查中,被訪者向調(diào)查者展示了一份寫好的起訴書,事實(shí)和理由寫得相當(dāng)規(guī)范。材料顯示,被告李某家中有多個(gè)兄弟,為村中的惡霸。曾依仗其兄弟勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,引起村民糾紛。1我們對(duì)此案的結(jié)果在這里不進(jìn)行預(yù)測(cè),但是足以說明一個(gè)事實(shí),當(dāng)出現(xiàn)糾紛或者說當(dāng)權(quán)利被侵害時(shí),人們會(huì)主動(dòng)根據(jù)法律的要求,尋求法律的救濟(jì)。
與之不同的是,例二中的權(quán)利觀念就更復(fù)雜一些。計(jì)劃生育是我國的基本國策,也是鄉(xiāng)村社會(huì)中面臨的主要問題;同樣人身自由是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利,也是基本的人權(quán),兩者都沒有問題,但是當(dāng)村民將兩者結(jié)合起來時(shí),問題就出現(xiàn)了。以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力固然沒錯(cuò),但是權(quán)利也是有一定的限度的,這一村民能接受前者,但卻沒有接受后者。也就是說,當(dāng)法律進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí),鄉(xiāng)村社會(huì)會(huì)以自己的方式接受它。對(duì)于普法所宣傳的法律和法律觀念,特別是有關(guān)法律可以保護(hù)權(quán)利的觀念,并不是在鄉(xiāng)村社會(huì)中沒有被接受,而是以其自己的方式在發(fā)揮其作用,盡管有時(shí)候這種作用不是國家所愿意看到的。就例二來說,村民以人身自由權(quán)抵抗計(jì)劃生育固然沒有法律依據(jù),但是至少說明這樣一個(gè)問題,就鄉(xiāng)村社會(huì)而言,人們?cè)敢庥梅删S護(hù)個(gè)人權(quán)利,這一點(diǎn)與城市并無不同,國家所要做的只是將這種權(quán)利的維護(hù)確認(rèn)在法律允許的范圍之內(nèi)。
三、法律控制的障礙——法外部的原因
在法治的背景下,以普法為代表的法治教育所輸送的國家法律的正當(dāng)性是無疑的。這一正當(dāng)性使法律承擔(dān)的使命并不僅僅在于讓鄉(xiāng)村社會(huì)熟悉法律和維護(hù)個(gè)人權(quán)利,還在于秩序的維護(hù)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的情況下,很多人將其原因歸于鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)法治的不接受,這可能是問題的一個(gè)方面,但是上面的分析可以證明這不是一個(gè)主要方面,問題的另一方面或許更為重要。
在鄉(xiāng)村的法治建設(shè)中,鄉(xiāng)村自治組織—村委會(huì)和基層政權(quán)—縣鄉(xiāng)政府處于重要的地位。從法律上講,村委會(huì)和基層政府的地位不同,村委會(huì)行使的是自治權(quán),基層政府行使的是國家權(quán)力,但兩者都在鄉(xiāng)村社會(huì)中處于主動(dòng)的位置。在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中,村委會(huì)和基層政府雖然可發(fā)揮積極的作用,但也往往會(huì)對(duì)法治的推行造成障礙。就基層政府來說,法治的本質(zhì)在于限權(quán),其中主要限制的是政府的權(quán)力,出于自身的考慮,即使對(duì)權(quán)力的限制是國家法律的要求,也會(huì)遇到權(quán)力的阻礙。而對(duì)村委會(huì)來說,自治權(quán)的行使容易以多數(shù)人的利益對(duì)抗少數(shù)人的利益,從而對(duì)國家法的實(shí)行造成障礙。
例三:周廣立的苦惱
周廣立打官司雖然受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社會(huì)的歡迎,但在官方卻是另外一回事,周廣立曾被威脅,也被一個(gè)副鄉(xiāng)長毆打。但他的苦惱不在于此,而是大案辦不了。
1995年5月,陽谷縣四棚鄉(xiāng)以薛莊村部分村民犯有“妨礙公務(wù)”罪,并有制造假冒偽劣商品和超生、非法占地建房等行為為由,動(dòng)用推土機(jī)將部分村民的60余間民房推倒,家電、衣物全部搶走。周廣立代理起訴后,陽谷縣法院在向縣委和縣政府請(qǐng)示后,決定不立案。1
例四:姑娘戶問題
在我國鄉(xiāng)村,一般將外嫁他村但戶口仍留在娘家的婦女,稱為“姑娘戶”。富裕鄉(xiāng)村一般通過制定村規(guī)民約收回“姑娘戶”已分配土地或拒絕分給她們土地及其相關(guān)權(quán)益。雖然各地法院從保障村民特別是婦女兒童合法權(quán)益的宗旨出發(fā),將“姑娘戶”起訴村民委員會(huì)案件,納入司法審查的范圍,進(jìn)行立案審理,但只能判決村民委員會(huì)重新開會(huì),而不能直接判決應(yīng)對(duì)“姑娘戶”分多少土地、發(fā)多少財(cái)物。2周廣立所代理的案件已超出山東省。就案件類型來說,他所代理的案件大多是相當(dāng)簡(jiǎn)單的行政案件,在這些案件中,行政機(jī)關(guān)明顯缺乏基本的依法行政觀念。就例三來說,鄉(xiāng)政府的行政違法性相當(dāng)明顯,但仍不愿接受最起碼的法律約束。在沒有周廣立參與的情況下,陽谷縣曾召開了“周廣立現(xiàn)象”研討會(huì),會(huì)后的結(jié)論是周廣立的出發(fā)點(diǎn)有問題,對(duì)于這一現(xiàn)象,只能引導(dǎo),不能提倡。1也就是說雖然國家法向鄉(xiāng)村提供的法律觀念是行政權(quán)應(yīng)依法行使,個(gè)人權(quán)利應(yīng)得到保障,但是基層政權(quán)對(duì)此卻持保留態(tài)度。就周廣立現(xiàn)象來說,鄉(xiāng)村民眾愿意以法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,在這方面普法的宣傳教育是順暢的,而周廣立的苦惱則不是單靠普法或法律宣傳所能解決問題的了。在周廣立的苦惱中,不管是縣鄉(xiāng)政府還是縣法院,并不是不懂法。從理論上講,縣政府與縣法院肯定明白司法獨(dú)立和依法行政,但在實(shí)踐中則是另一回事。在縣法院的請(qǐng)示報(bào)告中明確寫明“此案屬法律規(guī)定的受理范圍,理應(yīng)立案。從現(xiàn)有材料看,立案裁判,鄉(xiāng)政府行為無法可依,將會(huì)敗訴。而此類行為并非四棚鄉(xiāng)一鄉(xiāng)僅有,判決結(jié)果對(duì)今后規(guī)范鄉(xiāng)政府的行為是有益的,但其產(chǎn)生的連鎖反應(yīng),對(duì)目前四棚鄉(xiāng)乃至全縣工作將造成很大影響,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)暫不立案,應(yīng)是基于此種原因”。2也就是說,當(dāng)農(nóng)民希望以法律解決問題時(shí),管理者卻害怕法律。在韶關(guān)的法律調(diào)查中,有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說了這樣一句話:“村民的法律意識(shí)的進(jìn)步,實(shí)際上是管理的退步?!边@雖然是針對(duì)上文所提到的計(jì)劃生育事件說的,但在一定程度上也代表了基層政權(quán)中的一種看法。農(nóng)民掌握法律知識(shí)后,確實(shí)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村的管理產(chǎn)生一定的限制,但是只要這一限制不是無理由無依據(jù)的,而是法律所賦予的,那么對(duì)法制建設(shè)只有益處而無害處。因?yàn)榉ㄖ渭仁且郧逦臋?quán)利邊界為基礎(chǔ)的,也是以清晰的權(quán)力邊界為基礎(chǔ)的。
韶關(guān)的法律調(diào)查顯示,村委會(huì)非常清楚其在國家法制建設(shè)中的地位,在村委會(huì)的調(diào)查問卷中,認(rèn)為村委在貫徹國家法律法規(guī)的過程中作用很大的占了90%,作用一般占10%,作用很小和無用的沒有;認(rèn)為村干部經(jīng)常進(jìn)行法律學(xué)習(xí)的占80%,一般的占20%,沒有人選擇較少和基本沒有;當(dāng)村民發(fā)生矛盾糾紛時(shí),選擇依法律規(guī)定的方式解決占60%。有意思是對(duì)于這一選項(xiàng)沒有像前兩個(gè)那樣的一致,有人進(jìn)行了重復(fù)選擇,因而選擇與村里有威望的人協(xié)調(diào)解決同時(shí)占了50%。3從這一數(shù)據(jù)來看,村委會(huì)對(duì)自己的地位和法律在鄉(xiāng)村管理中的作用是明確的,不管實(shí)際情況如何,當(dāng)對(duì)外作為一個(gè)問題來回答時(shí),他們知道什么是正確的、標(biāo)準(zhǔn)的答案。但是當(dāng)涉及到解決實(shí)際問題時(shí),就不象回答問題那么容易了,這也是第三個(gè)問題沒有第一和第二個(gè)問題那么一致的原因。他們所接受的知識(shí)讓他們知道法律應(yīng)是解決糾紛的主要方式,但實(shí)際操作中可能不是那么一回事了,因而他們一方面選擇了法律,另一方面則做了保留,使正確的知識(shí)和實(shí)際的操作處于兩個(gè)不同的層面。
在姑娘戶案件中,村委會(huì)則以自己的方式阻礙了國家法的運(yùn)行。如果問村委會(huì)及村民是否知道男女平等,獲得否定答案的機(jī)會(huì)可能不多,但實(shí)際的做法卻正好與正確的答案相反,并且作為一個(gè)現(xiàn)象廣泛存在。國家法律在這方面產(chǎn)生的困難并不在于權(quán)利受到侵害的村民沒有法律觀念,他們實(shí)際上是試圖通過法律來維護(hù)自己的權(quán)利,而法律卻無法實(shí)現(xiàn)它給村民所提供的法律預(yù)期。因?yàn)榉ㄖ我馕吨迿?quán),限權(quán)意味著權(quán)力的邊界,在有關(guān)姑娘戶的問題中,村委會(huì)擁有的是自治權(quán),姑娘戶擁有的是平等權(quán),而法院所擁有的是司法權(quán)。司法權(quán)作為一種公權(quán)力有一種邊界,平等權(quán)作為一種個(gè)人權(quán)利當(dāng)它受到侵害以后只能由公權(quán)力進(jìn)行保護(hù),而自治權(quán)力的基本構(gòu)成要素就是其具有公權(quán)力不可介入的自治意志,法院在此類案件中無權(quán)直接指示或要求村民委員會(huì)對(duì)土地或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如何分配,審判的結(jié)果通常是法院只能撤銷村民委員會(huì)的決議,或指定村民委員會(huì)另行作出決議。在這種情況下,村委會(huì)就以合法的方式阻礙了國家法律在鄉(xiāng)村社會(huì)的運(yùn)行。
四、法律控制的障礙——法本身的原因
當(dāng)說到國家法律對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)控制的失效時(shí),鄉(xiāng)村社會(huì)非正式的制度,或者說民間法,被認(rèn)為是法律實(shí)行的主要障礙。民間法與國家法相對(duì),具有多種多樣的形態(tài)。社會(huì)中的習(xí)慣、道德、慣例、風(fēng)俗等社會(huì)規(guī)范(social norms)從來都是一個(gè)社會(huì)的秩序和制度的一個(gè)部分,因此也是其法治的構(gòu)成性部分,并且是不可缺少的部分。它們之所以能長期存在,絕不可能僅僅是人們盲目崇拜傳統(tǒng)的產(chǎn)物,而沒有什么實(shí)際的社會(huì)功能。1不管是民間法還是國家法,如果要在社會(huì)生活中發(fā)揮作用,必須能滿足兩方面的條件,一是具有可執(zhí)行性,二是滿足社會(huì)生活的需要,簡(jiǎn)單地說,就是法律要有解決問題的能力。
例五:農(nóng)村養(yǎng)老問題
當(dāng)前在農(nóng)村,老人訴說兒子兒媳婦不孝的越來越多,可以說已經(jīng)達(dá)到怨聲載道的地步,反映遺棄、虐待和侵犯老人合法權(quán)益的人和事不斷見諸報(bào)端。據(jù)司法部門提供的資料,各級(jí)法院受理的贍養(yǎng)糾紛案件逐年上升。農(nóng)民普遍富裕起來以后為何不愿盡孝的反而多了起來是當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)的一個(gè)新問題。1
例六:曾某的繼承權(quán)
在一次普法活動(dòng)中,農(nóng)村婦女曾某咨詢其父親死后留下一幢房產(chǎn),兩個(gè)兄弟因此發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)如何處理。在得知其可以分得遺產(chǎn)后,她啟動(dòng)了訴訟程序。在訴訟中,曾某的兄弟認(rèn)為已在其舅舅的主持下,就房產(chǎn)的分配和其母親贍養(yǎng)費(fèi)的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議;曾某的妹妹放棄了遺產(chǎn)繼承權(quán)。判決的結(jié)果是:他們的母親分得了房產(chǎn)的5/8,而曾某和兩個(gè)兄弟各分得了1/8,對(duì)母親的贍養(yǎng)費(fèi)問題法官?zèng)]有涉及。包括曾某在內(nèi),所有的人都對(duì)這份判決心存不滿。最終結(jié)果是雖有判決,但仍執(zhí)行了原來的書面協(xié)議2.孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是社會(huì)、國家宣傳的主流社會(huì)觀念,在法律上,不管是《婚姻法》還是《老年人權(quán)益保護(hù)法》對(duì)其都做出了明確的規(guī)定。但實(shí)際情況是對(duì)于孝來說,不論是國家法還是民間法,都沒有得到實(shí)行。就民間法來說,現(xiàn)代法律觀念是以個(gè)人權(quán)利為核心的,而傳統(tǒng)的孝是家族式的,以個(gè)人權(quán)利為代表的法律觀念和法律制度向農(nóng)村社會(huì)的滲透,孝所依賴的家族式的觀念的根基就會(huì)發(fā)生動(dòng)搖,傳統(tǒng)中的孝也就喪失了解決問題的能力。就國家法來說,與現(xiàn)代法治所伴隨的是不會(huì)因一個(gè)人的道德問題而對(duì)其施以懲罰,只有當(dāng)事情觸犯了法律時(shí),其所應(yīng)承擔(dān)的不利后果才會(huì)明顯。傳統(tǒng)社會(huì)中的“孝”不僅涉及對(duì)老人進(jìn)行物質(zhì)上的“養(yǎng)”,還包括在精神層面的“敬”,這兩方面不可分割,相對(duì)來說“敬”更為關(guān)鍵。但是當(dāng)?shù)搅朔蓪用?,其重心在于物質(zhì)層面,從某種意義上說,放棄了精神層面的“敬”,以至法律上的圓滿解決,只能是把“贍養(yǎng)”問題合法地簡(jiǎn)化為錢財(cái)供應(yīng),而當(dāng)事人則可能無可挽回地失去親人看顧、情感和慰藉,以及,總之一句話,傳統(tǒng)所謂“孝”和“養(yǎng)”所代表的許多東西。1就其原因來說,現(xiàn)代法律以強(qiáng)制性為特征,但并不是所有社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為都是可由強(qiáng)制性來解決的,故法律可以通過強(qiáng)制執(zhí)行贍養(yǎng)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)對(duì)老人的物質(zhì)贍養(yǎng),但對(duì)于精神贍養(yǎng),對(duì)于家庭中的親情,法律是無力進(jìn)行強(qiáng)制的。即使法律得以執(zhí)行,仍無法從根本上解決贍養(yǎng)老人的問題,最終造成對(duì)老人的贍養(yǎng)問題成了農(nóng)村社會(huì)的主要問題。就曾某的案件來說,其中所涉及的贍養(yǎng)問題從表面上看是依據(jù)民間法得到了處理,按照曾某的兄弟的協(xié)議,他們兩人得到了房產(chǎn),也同時(shí)需履行對(duì)母親的贍養(yǎng)義務(wù),雖有法院的判決,最終履行的是這份協(xié)議而不是法院的判決。但是在這一案中,民間法之所以能代替國家法發(fā)生作用的原因并不在于民間法,而在于國家法,因?yàn)橐勒諊曳ǖ呐袥Q本身就不具有可執(zhí)行性。就房產(chǎn)的分割來說,按我國法律規(guī)定,農(nóng)村房產(chǎn)屬宅基地建房,此類房屋與城市房地產(chǎn)的區(qū)別在于其轉(zhuǎn)讓受到限制,也就是曾某所分到的那八分之一很難兌現(xiàn),不僅難以轉(zhuǎn)讓,也難以通過管理而得到利益,她所得到的是一個(gè)形式上的判決,除了得罪其兄弟外,沒有任何益處,她所應(yīng)得的房產(chǎn)只能最終由其兄弟支配。在這方面曾某所接受的現(xiàn)代權(quán)利觀念是因?yàn)槠錈o法滿足社會(huì)的需要而讓位于民間法。這在曾某的母親方面更為明顯。由于現(xiàn)代法律強(qiáng)調(diào)不告不理原則,只要曾某的母親沒有對(duì)贍養(yǎng)問題提起訴訟,此事就在法院管轄之外。但是生活并不象法律這樣權(quán)限分明,曾某的母親得到了八分之五的房產(chǎn),作為一個(gè)老人來講,法律所給她的并不是她所需要的,這八分之五的房產(chǎn)無法解決她的生活問題。她的兄弟以得到母親的房產(chǎn)為代價(jià)承擔(dān)了贍養(yǎng)義務(wù),這從表現(xiàn)上看是依從民間社會(huì)進(jìn)行的安排,但實(shí)際上與國家法并不沖突,因?yàn)椴徽撌敲穹ㄍ▌t還是繼承法,都有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的規(guī)定。曾某的行為雖然符合法律的要求,但這不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的解決問題的方法,換句話說,如果曾某懂得的法律再多一些,她會(huì)選擇一個(gè)更加有效的法律解決方法,在這種情況下,很難說國家法肯定能被民間法代替。
五、鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制與普法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
社會(huì)的有序或有規(guī)則之所以重要,并不是為了社會(huì)本身,而是為了個(gè)體在社會(huì)中的生活。因?yàn)橹挥性谟行蚝鸵?guī)則的環(huán)境中,人們才可能對(duì)未來有一個(gè)大致確定的判斷,才可能有自覺的、有意義的生活,也才有可能在社會(huì)生活中運(yùn)用個(gè)人的知識(shí)采取有效的行動(dòng)、做出種種安排,其努力才是有意義的。1正是因?yàn)檫@個(gè)原因,以普法為代表的國家法治教育在鄉(xiāng)村社會(huì)中能夠得到接受;也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,雖然沒有國家權(quán)力的支持,有利于生活的民間法也能在鄉(xiāng)村社會(huì)得到接受。
當(dāng)我們談到鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制時(shí),其中經(jīng)常會(huì)有一個(gè)預(yù)設(shè)的前提,即鄉(xiāng)村與城市的不同,這雖然有一定的客觀性,但是我們不能將之絕對(duì)化。鄉(xiāng)村與城市的不同并不是因?yàn)樯钤谄渲械囊蟛煌?,而在于社?huì)條件的不同。在鄉(xiāng)村社會(huì)中,相對(duì)來說權(quán)利觀念在接受方面的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如在權(quán)利實(shí)現(xiàn)方面大,而后者的困難并不在于鄉(xiāng)村社會(huì)不愿意接受法律的控制,而在于鄉(xiāng)村社會(huì)的另一面,在周廣立的苦惱中是基層政權(quán)為了自己的利益不愿意接受法律的控制,在曾某的繼承權(quán)中是國家法律由于其自身的局限性而無法實(shí)現(xiàn)其所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念。在這種情況下,我們?nèi)绻麅H僅將問題的落腳點(diǎn)放于鄉(xiāng)村社會(huì)本身,無疑是無法解決問題的。
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制,必須要真正實(shí)現(xiàn)限權(quán)(力),避免公權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵害,并且真正做到以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力,以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力。要實(shí)現(xiàn)這一目的,增強(qiáng)鄉(xiāng)村民眾的法律知識(shí)只是其中的一個(gè)方面,另一方面則必須是基層政權(quán)的依法行政,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)利是權(quán)力的邊界。但是由于權(quán)利有依靠權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn),除依靠權(quán)利限制權(quán)力外,還必須依靠以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力,特別是通過司法權(quán)來限制行政權(quán)。在周廣立的苦惱中,并不是權(quán)利的邊界不清晰,這一點(diǎn)法院也認(rèn)為農(nóng)民有權(quán)提起訴訟,鄉(xiāng)政府的行為無法可依,將會(huì)敗訴,但是由于行政權(quán)的干預(yù),最終連立案也無法立案,更無法做到對(duì)權(quán)利的法律保護(hù)了。
在姑娘戶的案件中,問題稍微有些特殊。姑娘戶的出現(xiàn)雖然與傳統(tǒng)觀念有關(guān),但是對(duì)姑娘戶的權(quán)利的侵害卻不單單是所謂男女不平等的傳統(tǒng)觀念的適用結(jié)果,雖然在內(nèi)容方面與此有關(guān),但是其實(shí)際的適用與鄉(xiāng)村自治權(quán)的法律性質(zhì)有關(guān)。按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定,鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)行自治,其依據(jù)是《村民委員會(huì)組織法》。按照該法的規(guī)定,村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。在土地和財(cái)產(chǎn)分配方面,村民委員會(huì)依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。因此按照法律規(guī)定,村民委員會(huì)有權(quán)決定土地及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益的分配,在實(shí)踐中,侵犯姑娘戶合法權(quán)益的也正是村民委員會(huì)的決定。這種決定的內(nèi)容雖然不符合法律的規(guī)定,但其形式上是沒有問題的,即使法院判決其內(nèi)容違法,仍可以另行召開村民委員會(huì)做出同樣的決定,從某種意義上說,鄉(xiāng)村自治權(quán)的規(guī)定成為村委會(huì)侵權(quán)行為的晃子。自治權(quán)的本意是保護(hù)自治個(gè)體的合法權(quán)益,但當(dāng)自治組織的集體利益受到個(gè)體利益的威脅時(shí),即使這一利益是正當(dāng)?shù)?,也可能被自治?quán)所侵害。因而在鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制中,除要求對(duì)以行政權(quán)為代表的公權(quán)力進(jìn)行限制外,還要解決的一個(gè)問題是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)自治權(quán)的控權(quán)。法治的目標(biāo)之一是保護(hù)個(gè)人權(quán)利,在鄉(xiāng)村社會(huì)中就要求自治權(quán)力應(yīng)該是個(gè)體權(quán)利的守護(hù)人,它既為個(gè)體權(quán)利的保障提供社會(huì)性的力量支持,又要依靠和排斥國家公權(quán)力。如何做到三者的協(xié)調(diào),自治意志的高度理性與國家意志的全民化之間的妥協(xié)是關(guān)鍵,而這妥協(xié)既有制定法意義上的,也有民間法意義上的。1
在我們上面分析的例子中可以看出,鄉(xiāng)村社會(huì)的自治組織離這一要求還有相當(dāng)?shù)囊欢尉嚯x,在周廣立現(xiàn)象中,我們雖然沒有看到村委會(huì)對(duì)他的阻礙,但也沒有看到村委會(huì)的支持,在曾某的繼承權(quán)中,主持曾姓兄弟訂立協(xié)議的是他們的舅舅和族中長輩,也就是說不管是在國家法,還是在民間法的運(yùn)行過程中,村委會(huì)都沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從這一角度說,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的法律控制,在村委會(huì)的地位和作用方面有著極大的發(fā)展空間,并將對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)的法治發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,五五普法將著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力,使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。其內(nèi)容便是加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式,開展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。
青少年是祖國的花朵,是新世紀(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來,提高青少年的法律素質(zhì),尤其是對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育,顯得十分重要。近日,我局組織專班,就如何加強(qiáng)青少年的法制教育問題進(jìn)行了調(diào)查研究,并作出了應(yīng)對(duì)性的思考。
一、當(dāng)前青少年法制教育的現(xiàn)狀
(一)有法可依。從80年至今,我國教育立法為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。全國人大及其常委會(huì)先后制定了《教育法》、《義務(wù)教育法》等六部教育法律,國務(wù)院制定了十六項(xiàng)教育行政法規(guī)。另外,青少年保護(hù)和預(yù)防犯罪也有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩倍姊妹法可依。這就充分說明國家非常重視青少年的法制教育工作。
(二)工作機(jī)制初步形成。從“一五”普法到“四五”普法,青少年均為重點(diǎn)普法對(duì)象之一,我區(qū)初步形成了普法主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、教育行政主管部門統(tǒng)籌實(shí)施、各有關(guān)部門關(guān)協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。
(三)法制教育形式多樣。全區(qū)在建立中小學(xué)法制副校長的前提下,組織了系列教育活動(dòng)。如組織學(xué)生參觀法制教育展覽、觀看法制教育影視、參觀愛國教育基地、組織法制知識(shí)講座和法制知識(shí)大獎(jiǎng)賽、強(qiáng)化整治學(xué)校周邊環(huán)境等活動(dòng),收到了良好的效果。
(四)存在不容忽視的問題。目前青少年犯罪現(xiàn)象有逐漸增加的趨勢(shì),并呈現(xiàn)出低齡化和犯罪手段成人化的傾向,必須引起全社會(huì)的關(guān)注。分析青少年犯罪的主要原因,從主體因素上看,一是自我控制能力脆弱;二是頭腦簡(jiǎn)單,解決問題的方法偏激粗暴;三是貪圖享受。從客觀因素上看,一是家庭教育的誤區(qū);二是學(xué)校教育的失當(dāng);三是社會(huì)文化氛圍消極方面的誤導(dǎo);四是缺乏社會(huì)救濟(jì)措施;五是法制教育相對(duì)滯后;六是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。
二、加強(qiáng)青少年法制教育的思考
針對(duì)我區(qū)青少年法制教育的現(xiàn)狀,結(jié)合教育實(shí)際,現(xiàn)提出如何抓好青少年法制教育的幾點(diǎn)思考:
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
開展青少年法制教育,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),抓認(rèn)識(shí)到位。組織各級(jí)教育行政干部和全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于法制教育要從娃娃抓起的有關(guān)指示,學(xué)習(xí)黨的十六大提出了依法治國方略,使大家深刻認(rèn)識(shí)到法制教育是青少年思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成部分,是國家民主法制建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要按照“四五”普法總體規(guī)劃,真正做到法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。二是健全組織,抓責(zé)任到位。為了使青少年法制教育工作真正落到實(shí)處,成立社會(huì)相關(guān)部門為成員的全區(qū)青少年法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各校要建立以法制副校長為龍頭,政教處、教導(dǎo)處為主體,班主任、政治教師為骨干的法制教育工作機(jī)構(gòu)。區(qū)教育局要把青少年法制教育納入學(xué)校目標(biāo)管理,明確責(zé)任,落實(shí)到人,從而在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊的青少年法制教育組織網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi),抓法律援工作到位。目前,區(qū)法律援助中心的經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)到位。導(dǎo)致許多工作難以有效的開展。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)解決法律援助機(jī)構(gòu)必須經(jīng)費(fèi),以保證法律援助中心工作人員依法保障符合法律援的群體合法權(quán)益,安排專人專班定期到看守所、法庭、學(xué)校了青少年犯罪情況,并定期跟蹤服務(wù)。同時(shí)注重勞教釋放青少年的心理動(dòng)態(tài),及時(shí)有效地對(duì)他們采取幫教工作。
(二)規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)
一是明確教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)青少年易發(fā)違法犯罪問題,編印適合我區(qū)中、小學(xué)青少年法制教育的宣傳講稿,組織講師團(tuán)或法律援助工作人員深入中小學(xué)校巡回宣講,重點(diǎn)圍繞《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》,全面開展保障未成年人健康成長的專題宣傳活動(dòng)。
二是明確工作目標(biāo)。對(duì)青少年的法制教育要抓住、一個(gè)主渠道”,即以課堂教育教學(xué)活動(dòng)為法制教育的渠道。保證“四有”即教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保障;做到“三性”即現(xiàn)實(shí)、多樣性、滲透性。努力使法制教育貼近學(xué)生生活,密切學(xué)生思想實(shí)際,使學(xué)法用法成為師生內(nèi)在的迫切要求和自覺行動(dòng)。
三是強(qiáng)化管理。要以教育主管部門為主,出臺(tái)一整套關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育管理的規(guī)章制度。如評(píng)教制度、座談會(huì)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、監(jiān)督檢查制度等。
(三)科學(xué)施教,注重實(shí)效
一是堅(jiān)持理性教育和情感教育相結(jié)合。由于青少年正處于世界觀和人生觀的形成時(shí)期。其理性思維比較弱,所以要注重借助于形象思維的方法,通過舉辦文藝演出、征文演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等青少年喜聞樂見的教育活動(dòng),提高青少年法律知識(shí)水平,強(qiáng)化法律觀念。通過組織撰寫讀后感和編輯《法制小報(bào)》,定期召開法制主題班會(huì),舉行升國旗儀工和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀(jì)念活動(dòng),組織旁聽司法公審大會(huì)等,以生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)形式,使青少年從中接受潛移默化的法律熏陶。
二是堅(jiān)持學(xué)校教育與部門教育相結(jié)合。在青少年法制教育中,必須堅(jiān)持學(xué)校與社會(huì)同唱一臺(tái)戲。學(xué)校在充分發(fā)揮法制副校長職能作用同時(shí),還要定期邀請(qǐng)政法干警到學(xué)校舉行法制講座,要主動(dòng)爭(zhēng)取執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合,對(duì)侵犯學(xué)生權(quán)益、擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的人和事進(jìn)行及時(shí)查處;要大力向社會(huì)廣泛宣傳,爭(zhēng)取人民群眾教育的更大支持。
三是堅(jiān)持按章管理與依法治校相結(jié)合。首先,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要帶頭學(xué)法,用法,成為學(xué)生的典范,要求學(xué)生做到的,老師必須首先做到。其次,學(xué)校必須嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī),建立健全違紀(jì)違法責(zé)任追究制度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。再次,把依法治校作為學(xué)校常規(guī)管理的突破口,及時(shí)把學(xué)生不良行為和違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。第四,由政府帶頭,組織相關(guān)職能部門,加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治,實(shí)現(xiàn)社會(huì)齊抓共管,凈化校園環(huán)境。
抓好青少年法制教育,是民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,國民素質(zhì)的提高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,民主與法制的推進(jìn),都寄希望于廣大的青少年。為推進(jìn)青少年的法制教育的深入開展,全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)行動(dòng)起來,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,共同托起明天的太陽。
第五篇:勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)
總結(jié)就是對(duì)一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的回顧和分析的書面材料,它能使我們及時(shí)找出錯(cuò)誤并改正,因此我們需要回頭歸納,寫一份總結(jié)了。那么總結(jié)有什么格式呢?以下是小編精心整理的勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)1一、群眾協(xié)商簽訂群眾合同
20xx年,我局繼續(xù)大力推進(jìn)工資群眾協(xié)商、區(qū)域性和行業(yè)性群眾協(xié)商,推進(jìn)規(guī)模較大企業(yè)單獨(dú)開展群眾協(xié)商為輔,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大覆蓋面,促進(jìn)羅湖勞動(dòng)關(guān)聯(lián)和諧穩(wěn)定發(fā)展。20xx年1—10月審查群眾合同120份,涉及企業(yè)2815家次,涉及員工56696人次。其中審查企業(yè)群眾合同98份,涉及企業(yè)98家次,涉及員工22882人次;審查區(qū)域性群眾合同22份,涉及企業(yè)2717家次,涉及員工33814人次。
二、建立和諧勞動(dòng)關(guān)聯(lián)示范區(qū)工程
為全面開展建立和諧勞動(dòng)關(guān)聯(lián)示范區(qū)工程工作,主動(dòng)走訪10個(gè)街道勞動(dòng)關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)委員會(huì),調(diào)動(dòng)街道勞動(dòng)保障所、總工會(huì)和社區(qū)工作站等基層力量,指導(dǎo)建立工程工作,各司其職,齊抓共管落實(shí)建立工作。同時(shí),借助人力資源部門的普法宣傳和勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查,全面發(fā)動(dòng)企業(yè)用心參加。個(gè)性注重企業(yè)指導(dǎo),應(yīng)對(duì)面解釋勞動(dòng)管理的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)科學(xué)。
三、關(guān)愛外來建設(shè)者
用心落實(shí)區(qū)全年重要工作職責(zé)制,關(guān)心外來建設(shè)者。一是挖掘就業(yè)崗位,分行業(yè)舉辦羅湖區(qū)關(guān)愛外來建設(shè)者春暖公益招聘會(huì),帶給就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等綜合服務(wù);二是開展普法宣傳,以“法制伴我行”勞動(dòng)法律服務(wù)宣傳周、繽紛五月青工文化節(jié)、勞動(dòng)節(jié)為平臺(tái),舉辦勞動(dòng)普法教育戶外宣傳活動(dòng)和勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班、座談會(huì);三是推行群眾協(xié)商,以非公企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)工資群眾協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性群眾協(xié)商,擴(kuò)大群眾合同覆蓋面,嚴(yán)把群眾合同質(zhì)量關(guān);四是加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng),重視來深建設(shè)者的職業(yè)技能人才培養(yǎng),增強(qiáng)來深建設(shè)者穩(wěn)定就業(yè)潛質(zhì)和向高技能、高收入行業(yè)轉(zhuǎn)移潛質(zhì)。
四、20xx年企業(yè)薪酬調(diào)查
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳、廣東省人力資源社會(huì)保障廳和市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于20xx年企業(yè)薪酬調(diào)查工作要求,以人力資源社會(huì)保障部抽樣的242家樣本企業(yè)為重點(diǎn),開展20xx年我區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查工作。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)2一、集體協(xié)商簽訂集體合同
20xx年,我局繼續(xù)大力推進(jìn)工資集體協(xié)商、區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商,推進(jìn)規(guī)模較大企業(yè)單獨(dú)開展集體協(xié)商為輔,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大覆蓋面,促進(jìn)羅湖勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。20xx年1—10月審查集體合同xx0份,涉及企業(yè)2815家次,涉及員工56696人次。其中審查企業(yè)集體合同98份,涉及企業(yè)98家次,涉及員工22882人次;審查區(qū)域性集體合同22份,涉及企業(yè)2717家次,涉及員工33814人次。
二、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程
為全面開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程工作,主動(dòng)走訪10個(gè)街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì),調(diào)動(dòng)街道勞動(dòng)保障所、總工會(huì)和社區(qū)工作站等基層力量,指導(dǎo)創(chuàng)建工程工作,各司其職,齊抓共管落實(shí)創(chuàng)建工作。同時(shí),借助人力資源部門的普法宣傳和勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查,全面發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參加。特別注重企業(yè)指導(dǎo),面對(duì)面解釋勞動(dòng)管理的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)科學(xué)。
三、關(guān)愛外來建設(shè)者
積極落實(shí)區(qū)全年重要工作責(zé)任制,關(guān)心外來建設(shè)者。一是挖掘就業(yè)崗位,分行業(yè)舉辦羅湖區(qū)關(guān)愛外來建設(shè)者春暖公益招聘會(huì),提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等綜合服務(wù);二是開展普法宣傳,以“法制伴我行”勞動(dòng)法律服務(wù)宣傳周、繽紛五月青工文化節(jié)、勞動(dòng)節(jié)為平臺(tái),舉辦勞動(dòng)普法教育戶外宣傳活動(dòng)和勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班、座談會(huì);三是推行集體協(xié)商,以非公企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)工資集體協(xié)商和區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商,擴(kuò)大集體合同覆蓋面,嚴(yán)把集體合同質(zhì)量關(guān);四是加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng),重視來深建設(shè)者的職業(yè)技能人才培養(yǎng),增強(qiáng)來深建設(shè)者穩(wěn)定就業(yè)能力和向高技能、高收入行業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
四、20xx年企業(yè)薪酬調(diào)查
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳、廣東省人力資源社會(huì)保障廳和市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于20xx年企業(yè)薪酬調(diào)查工作要求,以人力資源社會(huì)保障部抽樣的242家樣本企業(yè)為重點(diǎn),開展20xx年我區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查工作。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)3年初以來,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在其它科室的大力支持和用心配合下,勞動(dòng)關(guān)聯(lián)科認(rèn)真完成上級(jí)人社部門和局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),現(xiàn)將上半年各項(xiàng)工作完成狀況總結(jié)如下:
一、各項(xiàng)工作任務(wù)完成狀況
1、一至十月份,共為用人單位簽訂勞動(dòng)合同備案125件,535人。共為用人單位解除勞動(dòng)關(guān)聯(lián)備案96件,523人。進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)用工行為。保護(hù)環(huán)境標(biāo)語
2、圓滿的完成國家對(duì)企業(yè)的薪酬調(diào)查工作,共上報(bào)調(diào)查企業(yè)18戶。涉及調(diào)查職工4258人。州局依據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)布全州企業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位。
3。完成維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的檢查,檢查企業(yè)、個(gè)體工商戶共計(jì)307家,涉及職工7767人。追回農(nóng)民工工資3.5萬元,涉及勞動(dòng)者約34人;清退押金3200元,涉及職工16人。
4、一至十月份,協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察的大隊(duì),共指導(dǎo)、督促用人單位新簽訂勞動(dòng)合同313份(企業(yè)尚在有效期的合同、續(xù)簽合同除外)。嚴(yán)藝丹個(gè)人資料
5、發(fā)放企業(yè)工資手冊(cè)12冊(cè),規(guī)范企業(yè)工資發(fā)放。
6、實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工備案的動(dòng)態(tài)管理,在線登記用人單位745戶,備案用人單位740戶,備案企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98.19%,用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)97.21%。
7、完成對(duì)丟失檔案的職工參加工作時(shí)刻認(rèn)定42人,使其順利參保。
8、指導(dǎo)簽訂群眾合同64份,全縣累積完成區(qū)域性行業(yè)性群眾合同13份,涉及企業(yè)職工1036人,企業(yè)群眾合同66份涉及職工4163人。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)聯(lián)和諧發(fā)展。
9、開展送法送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng),主動(dòng)深入佰山木業(yè)等企業(yè)講解法律法規(guī),現(xiàn)場(chǎng)答疑職工所提出的問題,進(jìn)一步化解了員工與企業(yè)存在矛盾。
二、20xx年工作打算
1、推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施
進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主動(dòng)簽約履約職責(zé),加大對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民工依法簽約維權(quán)意識(shí),全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固和擴(kuò)大實(shí)施勞動(dòng)合同制度行動(dòng)計(jì)劃成果,持續(xù)各類勞動(dòng)合同簽訂率98%以上。
2、是深入開展“提升勞動(dòng)用工備案數(shù)據(jù)質(zhì)量行動(dòng)”。
結(jié)合開展勞動(dòng)用工管理規(guī)范年活動(dòng),充分發(fā)揮街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)工作平臺(tái)的作用,結(jié)合日常開展勞動(dòng)用工備案工作,逐戶對(duì)用人單位勞動(dòng)用工備案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)和完善,進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高勞動(dòng)用工備案的質(zhì)量
3、加大勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查
聯(lián)合監(jiān)察的大隊(duì)、醫(yī)保等加大日常巡視檢查和投訴舉報(bào)專查力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以前發(fā)生過違法用工行為企業(yè)的用工監(jiān)管,認(rèn)真受理勞動(dòng)者舉報(bào)、投訴案件,依法嚴(yán)肅查處違法用工行為,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
4、全力推進(jìn)群眾合同、工資群眾協(xié)商工作
充分協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)聯(lián)三方委員會(huì)作用,發(fā)掘出和諧勞動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè),對(duì)其宣傳推廣。進(jìn)一步完善群眾協(xié)商制度,加強(qiáng)協(xié)商主體潛質(zhì)建設(shè),推動(dòng)已建工會(huì)的企業(yè)開展群眾協(xié)商,大力推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性群眾協(xié)商,加強(qiáng)對(duì)群眾協(xié)商簽訂群眾合同的指導(dǎo),為群眾協(xié)商帶給參考,逐步將群眾協(xié)商覆蓋各類企業(yè)。20xx年末,全縣建立工會(huì)企業(yè)的工資群眾協(xié)議簽訂率要達(dá)80%。
5、增強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控
依據(jù)省文件公布企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)州文件公布企業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位,為企業(yè)調(diào)整工資帶給參考。
6、繼續(xù)做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作
力求做到調(diào)查真實(shí)反映企業(yè)在崗職工工資和人工成本的基本狀況。做到數(shù)據(jù)填報(bào)上及時(shí),數(shù)據(jù)質(zhì)量上準(zhǔn)確。確保完成數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)4第一季度,按照市業(yè)務(wù)科的具體要求和局領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在相關(guān)股室和同事們的配合下,圓滿的完成了第一季度工作任務(wù),現(xiàn)將第一季度工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、開展勞動(dòng)合同鑒證工作
第一季度,采取各種有效措施,指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理辦法,依法對(duì)勞動(dòng)合同簽訂,終止、變更、解除以及鑒證等,實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。發(fā)揮了勞動(dòng)合同制度,在保護(hù)職工權(quán)益和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系上的重要作用。第一季度企業(yè)共簽勞動(dòng)合同19戶,簽訂人數(shù)為230人。為企業(yè)職工辦理解除勞動(dòng)關(guān)系備案手續(xù)10人次。
二、貫徹、測(cè)算最低工資標(biāo)準(zhǔn)
省最低工資標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后,我們進(jìn)行大力的宣傳、貫徹,今年根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真測(cè)算,并將測(cè)算結(jié)果上報(bào)市局。
三、完成其他各項(xiàng)工作
1、按規(guī)定履行正常調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。
2、協(xié)調(diào)企業(yè)各類人員工資及其他勞動(dòng)報(bào)仇分配方面的工作。
3、正確處理企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系、工資方面的遺留問題。
4、按時(shí)保質(zhì)保量的上級(jí)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)5勞動(dòng)關(guān)系科工作,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞局制定的工作目標(biāo)任務(wù),以貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)為主線,以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持注重預(yù)防、調(diào)節(jié)并舉的方針,在解決勞動(dòng)關(guān)系突出問題的同時(shí),加快完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整長效機(jī)制,建立健全以政府為主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)和政府依法調(diào)整相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ),全面推進(jìn)勞動(dòng)工資與勞動(dòng)關(guān)系工作?,F(xiàn)將年勞動(dòng)關(guān)系科工作匯報(bào)如下:
一、用工基本情況
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系管理的基礎(chǔ)工作和源頭,今年以來,我們大力推進(jìn)勞動(dòng)合同管理的創(chuàng)新,促使我市勞動(dòng)合同管理工作不斷邁上新臺(tái)階。截止10月底,全市共有195384人簽訂了勞動(dòng)合同,占全市職工總數(shù)的96%,全市勞動(dòng)用工備案率達(dá)到了92%。
二、勞動(dòng)關(guān)系工作存在一些及待解決的問題:
第一類問題,《勞動(dòng)法》實(shí)施十四年來,通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)有些國有企業(yè)在全面推行勞動(dòng)合同制工作上不完全到位,簽訂勞動(dòng)合同的范圍只限于原固定工或在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)招用的合同制工人,而對(duì)原有的臨時(shí)工、農(nóng)民工、季節(jié)工卻不依法簽訂勞動(dòng)合同。一是規(guī)避這類人員參加社會(huì)保險(xiǎn),二是能夠減輕企業(yè)各種福利費(fèi)用支出的負(fù)擔(dān);三是企業(yè)在改制或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)可以減少成本;四是使企業(yè)用工具有靈活性;五是相當(dāng)一部分個(gè)體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù),不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,這些問題的存在,受害者往往是職工個(gè)人。
第二類問題,不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),損害職工的長遠(yuǎn)利益。部分國有、集體企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);參保企業(yè)中,有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn);有的用人單位以“試用期”為借口,長期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn),在參保單位中,還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等。個(gè)體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重。
第三類問題,不落實(shí)基本勞動(dòng)條件,侵犯職工的人身權(quán)利。主要是延長工作時(shí)間和提高勞動(dòng)定額。從工時(shí)問題看,一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè),認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)制就可以不受限制地隨意延長工作時(shí)間。不少個(gè)體私營企業(yè),加班加點(diǎn)已成家常便飯。
產(chǎn)生這些問題的原因:
一是體制和制度的原因。長期以來我國的勞動(dòng)法律法規(guī)基本上是針對(duì)國有和集體企業(yè),很少涉及個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),也不涉及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,在他們那里,勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀念比較淡漠。二是經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄,一味追求利潤最大化。特別是個(gè)體私營業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為,不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束,不受勞動(dòng)合同的制約,不必為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn),能隨意用工,又降低用工成本。三是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí),有的認(rèn)為只要老板多給點(diǎn)錢就行,簽不簽勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì)保險(xiǎn)無所謂,等等。要糾正這些問題,必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),以維護(hù)最廣大勞動(dòng)者的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,強(qiáng)化治理措施。
三、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系思考
針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問題,今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系,在緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問題,著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。
第一,建立法制保障機(jī)制,為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化執(zhí)法、普法兩個(gè)方面的工作:一要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持日常巡查和集中檢查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。二要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式,提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì),使之懂法、守法、依法辦事。
第二,建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,由政府、企業(yè)、工會(huì)三方代表,就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商各方面的利益關(guān)系。其次,完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實(shí)可行的協(xié)商制度,包括協(xié)商的原則、時(shí)間、內(nèi)容程序等,凡是涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng),都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。
第三,建立監(jiān)督管理機(jī)制,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面,推動(dòng)健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè),建立職工工會(huì)組織,充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用,把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面,實(shí)施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的拖欠職工工資、最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時(shí)對(duì)可能發(fā)生群體性上訪、罷工事件等,要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù),防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)6今年以來,xx縣總工會(huì)在縣委和市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)為核心,以職工維權(quán)為重點(diǎn),以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“企事業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)職責(zé)、企業(yè)文化”全面和諧,促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?,F(xiàn)將半年來工作開展?fàn)顩r匯報(bào)如下:
一、召開專門會(huì)議,達(dá)成共識(shí)
我們從提高認(rèn)識(shí)入手,召開了縣總工會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議,組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了河北省委、河北省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》和《xx市委、xx市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx市企務(wù)公開暨群眾合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于20xx年勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位建立工作的意見>的通知》(xx辦字20xx·17號(hào))文件,大家一致認(rèn)為,和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要資料,大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)職工合法權(quán)益、是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障,對(duì)于鞏固發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、動(dòng)員廣大職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有十分重要的好處,從而增強(qiáng)了工作的政治職責(zé)感和使命感。
二、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、三方協(xié)調(diào)配合縣委副書記、縣委常委xx副縣長xx等多位領(lǐng)導(dǎo)看了冀發(fā)20xx·4號(hào)和x辦字20xx·17號(hào)文件后都做了重要批示,對(duì)開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作提出了更新更高的要求。為更好地構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,我們將這項(xiàng)工作的安排及時(shí)向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,使我們工作更有動(dòng)力。我們健全了工作協(xié)調(diào)機(jī)制,縣總工會(huì)會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)和信息化局(企業(yè)家協(xié)會(huì))通力協(xié)作,共同研究解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中遇到的重大問題,為開展和諧勞動(dòng)關(guān)系建立工作帶給了組織保障。
三、全力抓好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作
1、開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位建立活動(dòng)
首先,我們根據(jù)冀發(fā)20xx·4號(hào)和x辦字20xx·17號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,起草了我縣《關(guān)于開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位”建立活動(dòng)的實(shí)施意見》,并以縣兩辦的名義下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門、各企事業(yè)單位,進(jìn)一步健全完善建立活動(dòng)的目標(biāo)規(guī)劃、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,在全縣構(gòu)成了“政府倡導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、職工參與”的建立工作格局。其次,在全縣企事業(yè)單位開展了“勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位”申報(bào)活動(dòng)。目前,我縣的衛(wèi)生系統(tǒng)、下寨鄉(xiāng)、教育系統(tǒng)已完成申報(bào)工作,申報(bào)一星級(jí)單位有77家,申報(bào)三星級(jí)單位1家,其他單位的申報(bào)正在進(jìn)行中。三是用心探索區(qū)域性的建立模式,將建立活動(dòng)由企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
2、推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資群眾協(xié)商
以開展工資群眾協(xié)商“鞏固提升年”為契機(jī),從3月份開始,在全縣各類企業(yè)開展了工資群眾協(xié)商“百日行動(dòng)”活動(dòng)。縣總工會(huì)與縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)和信息化局三方召開專門會(huì)議,研究制定合同文本,聯(lián)合組成督導(dǎo)組,深入十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)和基層工會(huì)大力宣傳工資群眾協(xié)商“百日行動(dòng)”活動(dòng)的好處,指導(dǎo)和推動(dòng)各類企業(yè)普遍開展工資群眾協(xié)商,我縣100人以上企業(yè)開展工資協(xié)商的有24家,覆蓋面達(dá)62%。同時(shí),我們采取以點(diǎn)帶面的方法,選樹xx縣陽光勞務(wù)派遣有限公司、xx市金旺達(dá)工貿(mào)有限公司、xx圣源玉米開發(fā)有限公司等典型示范單位,推動(dòng)我縣的工資群眾協(xié)商工作向規(guī)范化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn),建立健全了工資協(xié)商工作檔案。
3、推動(dòng)企業(yè)簽定勞動(dòng)合同、落實(shí)《社會(huì)保障法》深入企業(yè)宣傳《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保障法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益,目前我縣已有30家企業(yè)同勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,139家企業(yè)參加了失業(yè)保險(xiǎn),132家企業(yè)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),參加醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的有31家。
4、推動(dòng)企事業(yè)單位加強(qiáng)民主管理工作。
以開展星級(jí)職代會(huì)達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)和企務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,推進(jìn)各企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開、職工(代表)大會(huì)制度,并作為建立“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的重要資料,職工的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利得到了較好的落實(shí)。截止目前申報(bào)一星職代會(huì)的單位70家。
5、用心構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
我們堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),建立健全了基層工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,最大限度地透過調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,耐心細(xì)致地做好思想引導(dǎo)工作。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,用心主動(dòng)應(yīng)對(duì),及時(shí)妥善處理,力爭(zhēng)事態(tài)不蔓延、不升級(jí)、不轉(zhuǎn)化,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。截止目前接待來信來訪3人次,已全部辦解。尤其是協(xié)調(diào)處理了我縣川達(dá)建筑安裝公司金御龍灣小區(qū)項(xiàng)目部勞務(wù)隊(duì)與貴州余慶籍農(nóng)民工工資糾紛,并及時(shí)向余慶縣總工會(huì)進(jìn)行了回復(fù)。我縣開通了“2613351”職工服務(wù)熱線,擴(kuò)大和暢通了工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的渠道。
上半年,我縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作雖然取得了必須的成績(jī),但與市總工會(huì)的要求還有必須的差距。下半年,我們將加大工作力度,重點(diǎn)抓好工資群眾協(xié)商工作、繼續(xù)推進(jìn)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位”和星級(jí)職代會(huì)企業(yè)申報(bào)工作,選好典型示范單位,以點(diǎn)帶面,以促進(jìn)我縣勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)7一、工作完成情況。
20xx年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勞動(dòng)關(guān)系股緊緊圍繞局制定的工作目標(biāo)任務(wù),以貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)為主線,以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的雙方權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系建立健全以政府為主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系,全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作?,F(xiàn)將20xx年勞動(dòng)關(guān)系股工作開展情況匯報(bào)如下:
(一)進(jìn)一步推行勞動(dòng)用工備案工作。
三年來我們“在實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新”,不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)對(duì)推廣過程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)、整改對(duì)在推廣過程中發(fā)現(xiàn)好的工作方法及時(shí)記錄,少走彎路,提高工作進(jìn)度。使業(yè)務(wù)水平和經(jīng)辦能力進(jìn)一步提高,為今后深入推進(jìn)備案工作打下了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。我股通過建立勞動(dòng)關(guān)系QQ群指導(dǎo)企業(yè)備案,減輕了企業(yè)工作人員在軟件操作中的困擾,受到了廣大企業(yè)勞資人員的好評(píng)。今年全縣新增用工備案企業(yè)95戶,實(shí)現(xiàn)了對(duì)用工單位110xx份勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)勞動(dòng)用工備案審核工作。
按照《xx市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好〈勞動(dòng)用工備案手冊(cè)〉審核工作的通知》(滄人社字【20xx】70號(hào))文件規(guī)定,結(jié)合我縣勞動(dòng)用工備案工作實(shí)際情況,5月份我股完成了全縣250家已辦理勞動(dòng)用工初次備案的'企業(yè)的《勞動(dòng)用工備案手冊(cè)》審核工作。年審工作是用工備案中的重要環(huán)節(jié),能夠依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)開展企業(yè)薪酬調(diào)查。
6月份我股按照市局的要求對(duì)我縣兩家企業(yè)進(jìn)行了薪酬調(diào)查。調(diào)查的時(shí)期指標(biāo)為xx年1月1日至12月31日的數(shù)據(jù),我股采用的抽樣調(diào)查的辦法,對(duì)同崗位職工人數(shù)不足50人的全部調(diào)查,同崗位職工人數(shù)50人以上250人以下的調(diào)查50人。
二、采取的主要措施。
(一)創(chuàng)新制度建設(shè),勞動(dòng)合同管理日趨完善。
我股全力構(gòu)建勞動(dòng)合同制度信息化、制度化、長效化管理模式。通過大力推行勞動(dòng)用工備案軟件的使用,使我縣規(guī)模企業(yè)勞動(dòng)合同的訂立、續(xù)訂、變更、解除、終止達(dá)到了全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在軟件推行過程中我們多次深入企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),受到企業(yè)的好評(píng)。
(二)主動(dòng)靠前服務(wù),政策法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)。
堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、延伸服務(wù)”原則,面向企業(yè),主動(dòng)服務(wù)。采取多種形式開展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),提高用人單位及勞動(dòng)者規(guī)范用工和依法維權(quán)意識(shí),“零距離”服務(wù)企業(yè)。一是建立“勞動(dòng)用工備案”服務(wù)群,隨時(shí)解決企業(yè)在用工備案和法規(guī)運(yùn)用方面的問題。二是深入企業(yè),發(fā)放勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳材料,引導(dǎo)勞動(dòng)者通過合法途徑維權(quán),營造和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
為適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)用工狀況,我們經(jīng)辦人員只能“在實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新”,不斷學(xué)習(xí),通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,為今后深入推進(jìn)備案工作打下了基礎(chǔ)。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)8今年以來,xx縣總工會(huì)在縣委和市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)為核心,以職工維權(quán)為重點(diǎn),以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“企事業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化”全面和諧,促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?,F(xiàn)將半年來工作開展情況匯報(bào)如下:
一、召開專門會(huì)議,達(dá)成共識(shí)
我們從提高認(rèn)識(shí)入手,召開了縣總工會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議,組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了河北省委、河北省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》和《xx市委、xx市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx市企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于20xx年勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位創(chuàng)建工作的意見>的通知》(xx辦字20xx·17號(hào))文件,大家一致認(rèn)為,和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是維護(hù)職工合法權(quán)益、是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障,對(duì)于鞏固發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、動(dòng)員廣大職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都具有十分重要的意義,從而增強(qiáng)了工作的政治責(zé)任感和使命感。
二、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、三方協(xié)調(diào)配合縣委副書記、縣委常委xx副縣長xx等多位領(lǐng)導(dǎo)看了冀發(fā)20xx·4號(hào)和x辦字20xx·17號(hào)文件后都做了重要批示,對(duì)開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作提出了更新更高的要求。為更好地構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,我們將這項(xiàng)工作的安排及時(shí)向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,使我們工作更有動(dòng)力。我們健全了工作協(xié)調(diào)機(jī)制,縣總工會(huì)會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)和信息化局(企業(yè)家協(xié)會(huì))通力協(xié)作,共同研究解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中遇到的重大問題,為開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作提供了組織保障。
三、全力抓好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作
1、開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)
首先,我們根據(jù)冀發(fā)20xx·4號(hào)和x辦字20xx·17號(hào)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,起草了我縣《關(guān)于開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》,并以縣兩辦的名義下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門、各企事業(yè)單位,進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)規(guī)劃、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,在全縣形成了“政府倡導(dǎo)、工會(huì)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、職工參與”的創(chuàng)建工作格局。其次,在全縣企事業(yè)單位開展了“勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位”申報(bào)活動(dòng)。目前,我縣的衛(wèi)生系統(tǒng)、下寨鄉(xiāng)、教育系統(tǒng)已完成申報(bào)工作,申報(bào)一星級(jí)單位有77家,申報(bào)三星級(jí)單位1家,其他單位的申報(bào)正在進(jìn)行中。三是積極探索區(qū)域性的創(chuàng)建模式,將創(chuàng)建活動(dòng)由企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。
2、推動(dòng)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商
以開展工資集體協(xié)商“鞏固提升年”為契機(jī),從3月份開始,在全縣各類企業(yè)開展了工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”活動(dòng)??h總工會(huì)與縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)和信息化局三方召開專門會(huì)議,研究制定合同文本,聯(lián)合組成督導(dǎo)組,深入十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)和基層工會(huì)大力宣傳工資集體協(xié)商“百日行動(dòng)”活動(dòng)的意義,指導(dǎo)和推動(dòng)各類企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商,我縣100人以上企業(yè)開展工資協(xié)商的有24家,覆蓋面達(dá)62%。同時(shí),我們采取以點(diǎn)帶面的方法,選樹xx縣陽光勞務(wù)派遣有限公司、xx市金旺達(dá)工貿(mào)有限公司、xx圣源玉米開發(fā)有限公司等典型示范單位,推動(dòng)我縣的工資集體協(xié)商工作向規(guī)范化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn),建立健全了工資協(xié)商工作檔案。
3、推動(dòng)企業(yè)簽定勞動(dòng)合同、落實(shí)
《社會(huì)保障法》深入企業(yè)宣傳《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保障法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益,目前我縣已有30家企業(yè)同勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,139家企業(yè)參加了失業(yè)保險(xiǎn),132家企業(yè)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),參加醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的有31家。
4、推動(dòng)企事業(yè)單位加強(qiáng)民主管理工作。
以開展星級(jí)職代會(huì)達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動(dòng)和企務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,推進(jìn)各企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開、職工(代表)大會(huì)制度,并作為創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的重要內(nèi)容,職工的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利得到了較好的落實(shí)。截止目前申報(bào)一星職代會(huì)的單位70家。
5、積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
我們堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè),建立健全了基層工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,最大限度地通過調(diào)解解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,耐心細(xì)致地做好思想引導(dǎo)工作。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì),及時(shí)妥善處理,力爭(zhēng)事態(tài)不蔓延、不升級(jí)、不轉(zhuǎn)化,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。截止目前接待來信來訪3人次,已全部辦解。尤其是協(xié)調(diào)處理了我縣川達(dá)建筑安裝公司金御龍灣小區(qū)項(xiàng)目部勞務(wù)隊(duì)與貴州余慶籍農(nóng)民工工資糾紛,并及時(shí)向余慶縣總工會(huì)進(jìn)行了回復(fù)。我縣開通了“2613351”職工服務(wù)熱線,擴(kuò)大和暢通了工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的渠道。
上半年,我縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作雖然取得了一定的成績(jī),但與市總工會(huì)的要求還有一定的差距。下半年,我們將加大工作力度,重點(diǎn)抓好工資集體協(xié)商工作、繼續(xù)推進(jìn)“勞動(dòng)關(guān)系和諧企事業(yè)單位”和星級(jí)職代會(huì)企業(yè)申報(bào)工作,選好典型示范單位,以點(diǎn)帶面,以促進(jìn)我縣勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)9朝陽區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》要求,根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),堅(jiān)持以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,增加有效投資,提高發(fā)展質(zhì)量,為全面打造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍,確保我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、項(xiàng)目審批方面
為了進(jìn)一步提高審批效率,針對(duì)發(fā)改局負(fù)責(zé)的政府性投資項(xiàng)目審批,制定出臺(tái)了《發(fā)改局項(xiàng)目審批工作流程》,審批要件提供齊全的,3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),審批要件提供不齊全的。,采取一次性告知。
企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)審批。由企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)要件,審批人員每天登陸吉林省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),符合條件的,即時(shí)審批;針對(duì)受理項(xiàng)目,要件齊全的立刻上報(bào)請(qǐng)示。
年初以來,共受理項(xiàng)目13個(gè)項(xiàng)目,審批了13個(gè)項(xiàng)目,全部實(shí)現(xiàn)“一門式一張網(wǎng)”備案審核,批復(fù)率達(dá)100%。
二、政策方面
我局始終把落實(shí)政策措施放在突出位置,擺上重要日程,有效的解決了政策效能不佳、知曉度不高的問題。
一是優(yōu)化政策供給體系。20xx年,為了更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,按照立足長春看朝陽,放眼全國看朝陽的思路,在政策制定過程中分別參考了凈月、南關(guān)、高新等區(qū)的政策,學(xué)習(xí)浙江、西安等地在制定政策方面的先進(jìn)做法,以加大政策扶持力度、拓寬政策優(yōu)惠基本面、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為原則,以優(yōu)于我市其他城區(qū)、形成政策洼地為目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)政策體系進(jìn)行了較大的調(diào)整。采取了“1+N”的政策體系,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》。1側(cè)重存量,側(cè)重服務(wù)業(yè)和工業(yè),N側(cè)重增量,側(cè)重科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、招商等專業(yè)方面,避免重復(fù)與交叉,為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作平穩(wěn)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二是突出政策創(chuàng)新引領(lǐng)。20xx年制定政策過程中,為進(jìn)一步體現(xiàn)我區(qū)的政策的優(yōu)越性、實(shí)用性。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),進(jìn)一步調(diào)整和細(xì)化了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系,拓展了政策引領(lǐng)的導(dǎo)向作用,突出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵,為鼓勵(lì)特色主題園區(qū)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程、“專精特新”企業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都給予了政策扶持,為鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“服務(wù)發(fā)展券”這一創(chuàng)新制度,為園區(qū)企業(yè)發(fā)展注入了活力。
三是擴(kuò)大政策宣傳范圍。構(gòu)建了政策解讀體系,在文件后附了政策解讀部門及咨詢電話。指導(dǎo)基層部門廣泛深入的宣傳,確保轄區(qū)企業(yè)及時(shí)了到新政策,掌握新政策,運(yùn)用新政策。同時(shí)利用業(yè)務(wù)活動(dòng)廣泛宣傳政策,要求各經(jīng)濟(jì)部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn),利用為企業(yè)服務(wù)時(shí)機(jī),及時(shí)宣講政策,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)10根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))活動(dòng)意見的通知》(彭人勞發(fā)[20xx]180號(hào))文件的工作安排,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,深刻理解和準(zhǔn)確把握“建立工作”的內(nèi)涵,并狠抓“建立工作”的落實(shí)。目前,我鎮(zhèn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系鎮(zhèn)已初見成效,現(xiàn)將有關(guān)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)如下:
一、我鎮(zhèn)的基本狀況
隆豐鎮(zhèn)地處彭州市北部近郊,屬“天府之國”腹心地帶。省道彭白公路、新彭白公路西線、新彭白公路中線縱貫全境,是通往國家級(jí)白水河自然保護(hù)區(qū)及省級(jí)風(fēng)景名勝丹景山、九峰山的重要之道,境內(nèi)有正在建設(shè)的西南最大的四川石化基地。隆豐鎮(zhèn)素有“蘭花之鄉(xiāng)”“大蒜之鄉(xiāng)”和“川劇之鄉(xiāng)”的美稱全鎮(zhèn)幅員面積51、1平方公里,人口約4、7萬人,轄20個(gè)村(社區(qū))。那里,物華天寶,人杰地靈,享有“川劇之鄉(xiāng)”、“蘭花之鄉(xiāng)”和“大蒜之鄉(xiāng)”的美稱。全鎮(zhèn)轄18個(gè)村,2個(gè)涉農(nóng)社區(qū),241個(gè)村民小組,總戶數(shù)13500戶,全鎮(zhèn)總?cè)丝?、7萬余人。轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共有23戶,納入建立范圍企業(yè)23戶,職工總?cè)藬?shù)643人,簽定勞動(dòng)合同643人,勞動(dòng)合同簽定率100%,參加社保594人,社保參保率92、38%。極積開展工資群眾協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)協(xié)議簽定工作。18個(gè)村、2個(gè)涉農(nóng)社區(qū)分別成立了聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)。
二、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要做法
建立和諧勞動(dòng)關(guān)系我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作中心,以促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)。堅(jiān)持“樹立形象,規(guī)范用工,維護(hù)權(quán)益,促進(jìn)發(fā)展”的原則,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,提高用人單位勞動(dòng)管理水平,維護(hù)職工和用人單位合法權(quán)益,促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)健全機(jī)構(gòu)、通力合作、周密籌劃建立工作。
我鎮(zhèn)成立了“建立和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(見創(chuàng)和領(lǐng)導(dǎo)小組名單),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)建立活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常工作。根據(jù)建立的有關(guān)文件精神,我們連續(xù)召開協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)建立的任務(wù)、步驟、措施進(jìn)行研究,并建立和完善了狀況通報(bào)制度,定期碰頭制度等工作機(jī)制,確保建立工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)明確建立目標(biāo),大力推進(jìn)。
我們?cè)诳偨Y(jié)過去建立和諧勞動(dòng)關(guān)系工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,用心探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立工作,切實(shí)有力的推動(dòng)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)。完善勞動(dòng)合同,群眾合同及工資群眾協(xié)商制度,進(jìn)一步規(guī)范建立單位的用工行為,營造良好的用工環(huán)境,建立健全既能有效維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,又能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和經(jīng)營者雙方長效機(jī)制。經(jīng)努力本轄區(qū)的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)、建立工會(huì)組織、簽訂群眾合同等都到達(dá)了建立的要求,本轄區(qū)內(nèi)無拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象,無群眾勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。
(三)健全制度,促進(jìn)建立工作有序開展。
一是企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,各企業(yè)匯報(bào)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、依法維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)開展?fàn)顩r,協(xié)商解決有關(guān)問題;二是企業(yè)自查制度,各企業(yè)對(duì)照實(shí)施方案的的要求每季度進(jìn)行一次自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真的整改,盡可能將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài);三是檢查制度,由建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查,重點(diǎn)檢查各企業(yè)規(guī)章制度、勞動(dòng)用工管理、勞動(dòng)合同、群眾合同及工資群眾協(xié)商的履行狀況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短;四是評(píng)比制度,對(duì)各企業(yè)開展建立活動(dòng)進(jìn)行定期考評(píng),建立活動(dòng)的先進(jìn)單位,給予通報(bào)表彰。
(四)突出重點(diǎn),狠抓建立工作落實(shí)。
一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)合同管理,堅(jiān)持宣傳教育與監(jiān)督并重的原則,鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同;二是大力推進(jìn)群眾合同和工資群眾協(xié)商制度,加大對(duì)各企業(yè)工資群眾協(xié)商工作的指導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)群眾合同的簽訂;三是建立良好的工資發(fā)放機(jī)制,在本轄區(qū)內(nèi)開展“誠信單位”、“依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資承諾”活動(dòng),提高企業(yè)的信用度,確保工資的按時(shí)足額發(fā)放;四是督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)保障部門主動(dòng)上門宣傳和服務(wù);五是用心組建工會(huì)組織,轄區(qū)內(nèi)都建立了工會(huì)組織,各村建立了聯(lián)合工會(huì),各企業(yè)不斷改善勞動(dòng)者生產(chǎn)環(huán)境和生活福利條件,努力營造關(guān)愛職工、關(guān)愛生命和和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
(五)加強(qiáng)宣傳,營造良好工作氛圍。
一是印發(fā)宣傳資料,深入企業(yè)車間宣傳,現(xiàn)場(chǎng)為職工宣傳建立活動(dòng)的重要好處,應(yīng)對(duì)面理解職工的咨詢,傾聽職工對(duì)開展建立活動(dòng)的意見推薦;二是召開各種形式的座談會(huì),為企業(yè)家、企業(yè)管理人員等群體有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳,使他們主動(dòng)用心參與建立活動(dòng);三是舉辦培訓(xùn)班,為企業(yè)主和員工講解勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)及開展建立活動(dòng)的有關(guān)活動(dòng)資料。
(六)加強(qiáng)指導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督,確保建立工作取得成效。
為了確保建立工作順利開展,抓出成效,我們定制了一系列的配套措施:一、加大工作目標(biāo)督查,我們根據(jù)《彭州市開展建立和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工作實(shí)施方案》的通知(彭人勞發(fā)[20xx]180號(hào))和《成都市建立和諧勞動(dòng)關(guān)系街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)細(xì)則(試行)》、以及其他創(chuàng)和的文件精神、配套設(shè)施、給各創(chuàng)和單位下達(dá)了目標(biāo)任務(wù),把創(chuàng)和工作納入工作目標(biāo)綜合考評(píng);二、職能部門加強(qiáng)幫忙和服務(wù)。鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心為企業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等方面帶給聯(lián)系、幫忙、服務(wù)。鎮(zhèn)工會(huì)指導(dǎo)基層工會(huì)組織完善民主管理,廠務(wù)公開、勞動(dòng)合同管理、安全生產(chǎn)教育、有效協(xié)商基層工會(huì)組織調(diào)解和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,幫忙企業(yè)解決職工在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、子女讀書等方面遇到的問題,其他職能部門也在各自職能范圍內(nèi)帶給重點(diǎn)服務(wù)。經(jīng)過不斷努力,本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)建立的要求。轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)規(guī)章制度合法健全,勞動(dòng)用工范圍,工資群眾協(xié)商制度正在全面推行,《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)得到貫徹落實(shí),整個(gè)轄區(qū)內(nèi)構(gòu)成了企業(yè)關(guān)愛職工、職工奉獻(xiàn)企業(yè)的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、員工、社會(huì)四方共贏。
三、下一步工作打算
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),進(jìn)一步鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系成果,確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、建立工會(huì)組織、簽訂群眾勞動(dòng)合同均到達(dá)100%。
無拖欠工資發(fā)生、無群眾勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。(二)總結(jié)轄區(qū)“建立工作”經(jīng)驗(yàn),大力宣傳和諧勞動(dòng)關(guān)系建立活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)的和諧勞動(dòng)關(guān)系建立工作。
(三)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)成都市和諧勞動(dòng)關(guān)系“四個(gè)建立”工作三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx)》和彭州市人社局《關(guān)于全面推進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))活動(dòng)意見的通知》精神,進(jìn)一步在企業(yè)中開展和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立活動(dòng)。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)11按照區(qū)總《勞動(dòng)關(guān)系”和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》要求,現(xiàn)就青山區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員發(fā)揮作用情況總結(jié)如下:
一、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員進(jìn)社區(qū)
通過勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員進(jìn)社區(qū)的建設(shè),摸清了轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況,規(guī)范制度,完善了三方勞動(dòng)用工協(xié)調(diào)機(jī)制在新時(shí)期促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的積極作用,切實(shí)抓好了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)工作的有效落實(shí),為積極探索街鎮(zhèn)、社區(qū)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制起到了推動(dòng)作用。
二、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員進(jìn)企業(yè)
青山區(qū)總工會(huì)和街鎮(zhèn)、園區(qū)工會(huì)積極發(fā)揮預(yù)防聯(lián)動(dòng)、上代下等機(jī)制作用,指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)運(yùn)用集體協(xié)商破局,及時(shí)介入消除化解勞動(dòng)糾紛,做到源頭參與,依法監(jiān)督。
三、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員進(jìn)講堂
聯(lián)合區(qū)人社局、工商聯(lián)、法院等相關(guān)部門,開展“云講堂”系列活動(dòng),通過勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員對(duì)工會(huì)職責(zé)的講解以及具體案例分析,讓更多的人了解了相關(guān)工作,對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步維護(hù)職工合法權(quán)益。
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員能夠傾聽群眾呼聲,暢通反饋渠道,隨時(shí)掌握職工關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,做好解疑釋惑和疏導(dǎo)工作,幫助職工排除不良情緒,通過定期交流溝通,達(dá)到互相理解、互相支持和合作雙贏的目的,確保隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)安定,工會(huì)按照“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針,建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織,避免勞動(dòng)爭(zhēng)議擴(kuò)散到企業(yè)以外而使問題復(fù)雜化。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)1220xx年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勞動(dòng)關(guān)系股緊緊圍繞局制定的工作目標(biāo)任務(wù),以貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)為主線,以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的雙方權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系建立健全以政府為主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系,全面推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作。現(xiàn)將20xx年勞動(dòng)關(guān)系股工作開展情況匯報(bào)如下:
(一)進(jìn)一步推行勞動(dòng)用工備案工作。
三年來我們“在實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新”,不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)對(duì)推廣過程中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)、整改對(duì)在推廣過程中發(fā)現(xiàn)好的工作方法及時(shí)記錄,少走彎路,提高工作進(jìn)度。使業(yè)務(wù)水平和經(jīng)辦能力進(jìn)一步提高,為今后深入推進(jìn)備案工作打下了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。我股通過建立勞動(dòng)關(guān)系QQ群指導(dǎo)企業(yè)備案,減輕了企業(yè)工作人員在軟件操作中的困擾,受到了廣大企業(yè)勞資人員的好評(píng)。今年全縣新增用工備案企業(yè)95戶,實(shí)現(xiàn)了對(duì)用工單位11020xx份勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(二)勞動(dòng)用工備案審核工作。
按照《20xx市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好〈勞動(dòng)用工備案手冊(cè)〉審核工作的通知》(滄人社字【20xx】70號(hào))文件規(guī)定,結(jié)合我縣勞動(dòng)用工備案工作實(shí)際情況,5月份我股完成了全縣250家已辦理勞動(dòng)用工初次備案的企業(yè)的《勞動(dòng)用工備案手冊(cè)》審核工作。年審工作是用工備案中的重要環(huán)節(jié),能夠依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)開展企業(yè)薪酬調(diào)查。
6月份我股按照市局的要求對(duì)我縣兩家企業(yè)進(jìn)行了薪酬調(diào)查。調(diào)查的時(shí)期指標(biāo)為20xx年1月1日至12月31日的數(shù)據(jù),我股采用的抽樣調(diào)查的辦法,對(duì)同崗位職工人數(shù)不足50人的全部調(diào)查,同崗位職工人數(shù)50人以上250人以下的調(diào)查50人。
(四)創(chuàng)新制度建設(shè),勞動(dòng)合同管理日趨完善。
我股全力構(gòu)建勞動(dòng)合同制度信息化、制度化、長效化管理模式。通過大力推行勞動(dòng)用工備案軟件的使用,使我縣規(guī)模企業(yè)勞動(dòng)合同的訂立、續(xù)訂、變更、解除、終止達(dá)到了全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在軟件推行過程中我們多次深入企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),受到企業(yè)的好評(píng)。
(五)主動(dòng)靠前服務(wù),政策法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)。
堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、延伸服務(wù)”原則,面向企業(yè),主動(dòng)服務(wù)。采取多種形式開展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng),提高用人單位及勞動(dòng)者規(guī)范用工和依法維權(quán)意識(shí),“零距離”服務(wù)企業(yè)。一是建立“勞動(dòng)用工備案”服務(wù)群,隨時(shí)解決企業(yè)在用工備案和法規(guī)運(yùn)用方面的問題。二是深入企業(yè),發(fā)放勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳材料,引導(dǎo)勞動(dòng)者通過合法途徑維權(quán),營造和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
為適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)用工狀況,我們經(jīng)辦人員只能“在實(shí)踐中探索,在探索中創(chuàng)新”,不斷學(xué)習(xí),通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高業(yè)務(wù)水平,為今后深入推進(jìn)備案工作打下了基礎(chǔ)。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)13今年,在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,在市勞動(dòng)關(guān)系處的關(guān)心指導(dǎo)下,我科圍繞“服務(wù)大局、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的工作主線,深入開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)集體協(xié)商制度,積極推進(jìn)勞務(wù)派遣用工管理工作?,F(xiàn)將主要情況總結(jié)如下:
一、今年主要工作情況
(一)加強(qiáng)調(diào)解機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化工作基礎(chǔ)
一是深化街鎮(zhèn)調(diào)解組織建設(shè)。制定完善了《XX區(qū)今年勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》,健全調(diào)解工作考核激勵(lì)機(jī)制。開展培育推選勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范企業(yè)活動(dòng),引領(lǐng)帶動(dòng)面上企業(yè)健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)制。截至10月底,全區(qū)共收案1946件,同比上升3.96%,其中涉及10人以上的集體爭(zhēng)議77件,涉及勞動(dòng)者3854人,現(xiàn)已結(jié)案1930件,其中調(diào)解成功1527件,調(diào)解成功率79.1%,為當(dāng)事人雙方挽回勞動(dòng)報(bào)酬等各類經(jīng)濟(jì)損失11071萬元。二是加強(qiáng)基層培訓(xùn)力度。深入推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化建設(shè),推行調(diào)解員持證上崗制度,加大對(duì)基層調(diào)解員的培訓(xùn)力度。在局領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,爭(zhēng)取到了由區(qū)財(cái)政對(duì)基層調(diào)解工作自今年開始設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,制訂了《今年調(diào)解工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》、《XX區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦案補(bǔ)貼使用管理辦法》等系列配套辦法,開展區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解員的選拔和專項(xiàng)培訓(xùn)。設(shè)立了“閔行預(yù)調(diào)員”qq群,并通過組織開展“每日一問”、“每月一座談”、“每季一培訓(xùn)”等活動(dòng),不斷加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí),組織全區(qū)人事爭(zhēng)議調(diào)解員參加市人社局的系列培訓(xùn),努力提高調(diào)解實(shí)務(wù)技能。三是完善仲裁代收制度。規(guī)范基層調(diào)解流程和各類文書制作,并通過實(shí)地走訪、座談會(huì)等形式了解代收工作開展情況,為年底考核做準(zhǔn)備。通過在基層調(diào)解組織設(shè)立仲裁申請(qǐng)代收窗口,進(jìn)一步發(fā)揮基層調(diào)解組織作用,加大先行調(diào)解力度,促進(jìn)地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。至10月底,各街鎮(zhèn)代收仲裁案件771件。
(二)發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)集體協(xié)商
一方面,在今年5月召開了今年區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作會(huì)議,制訂了《關(guān)于對(duì)我區(qū)企業(yè)涉及重大勞動(dòng)力調(diào)整方案實(shí)行三方聯(lián)合會(huì)審機(jī)制的實(shí)施辦法》、《區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁三方辦案暫行辦法》等,凝聚三方合力,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。另一方面,繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用,大力推進(jìn)在已建工會(huì)企業(yè)中逐步建立集體協(xié)商制度,著力加大對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)的宣傳推進(jìn),促進(jìn)企業(yè)在工資增長幅度、福利待遇等方面開展集體協(xié)商。配合區(qū)總工會(huì)開展“百日要約”行動(dòng),并對(duì)部分對(duì)待要約工作不積極的企業(yè)發(fā)放“提示函”,督促盡快完善相關(guān)制度。配合區(qū)人大開展貫徹實(shí)施《XX市集體合同條例》的專項(xiàng)檢查調(diào)研,切實(shí)履行監(jiān)督協(xié)調(diào)職能,規(guī)范集體合同審核,及時(shí)調(diào)停集體協(xié)商爭(zhēng)議。至10月底,全區(qū)集體合同覆蓋勞動(dòng)者人數(shù)24.95萬人。其中,工資專項(xiàng)集體合同覆蓋勞動(dòng)者人數(shù)22.31萬人,覆蓋企業(yè)數(shù)8376家,完成今年市政府下達(dá)指標(biāo)的99.01%。同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)建立集體協(xié)商制度,其中包括可口可樂、強(qiáng)生制藥、大金空調(diào)等70余家世界500強(qiáng)企業(yè)。
(三)開展“五單式”指導(dǎo)服務(wù),提升工作成效
結(jié)合全區(qū)實(shí)際用工情況,會(huì)同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)因企制宜,加強(qiáng)具體指導(dǎo),同時(shí),按照《XX區(qū)今年勞動(dòng)關(guān)系“五單式”指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃》,落實(shí)全年在各街鎮(zhèn)的48場(chǎng)專題講座和培訓(xùn),并在座談會(huì)、講座和培訓(xùn)上發(fā)放反饋表,聽取企業(yè)意見、建議,提升指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。全年共向近萬家單位發(fā)放指導(dǎo)服務(wù)菜單和工作手冊(cè)3萬多份,區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)合組織了80多次專題活動(dòng),約6000家企業(yè)參加了培訓(xùn)。
(四)規(guī)范行政許可審批,做好勞務(wù)派遣工作
《勞動(dòng)合同法》修正案自今年7月1日實(shí)施后,我科積極貫徹落實(shí)人社部《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》和市人社局《關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可有關(guān)問題的通知》等文件精神,積極認(rèn)真做好勞務(wù)派遣行政許可等相關(guān)工作。我區(qū)勞務(wù)派遣公司規(guī)模普遍不大,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)其次是被派遣員工素質(zhì)參差不齊,缺乏高層次技能型人才,服務(wù)對(duì)象主要為非公有制企業(yè)。截至10月底,累計(jì)發(fā)出152張勞務(wù)派遣許可證。同時(shí),制訂了與局監(jiān)察、仲裁、信訪等相關(guān)部門之間的勞務(wù)派遣事項(xiàng)對(duì)接流程,在嚴(yán)格審批許可的同時(shí),加強(qiáng)規(guī)范管理。
(五)認(rèn)真辦理兩會(huì)提案,吸納建言獻(xiàn)策
我科今年負(fù)責(zé)辦理區(qū)人大、政協(xié)五屆二次會(huì)議提案共三份,針對(duì)代表、委員提出的《關(guān)于企事業(yè)基層職工工資收入的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于處置群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議,建立與完善三方調(diào)處機(jī)制的建議》、《關(guān)于控制用工轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣工管理的建議》提案,認(rèn)真研究建議,并通過與委員及有關(guān)部門的溝通,在了解掌握情況的基礎(chǔ)上予以答復(fù),代表、委員對(duì)答復(fù)均表示滿意。
二、明年工作思路
(一)強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解,夯實(shí)基礎(chǔ)工作
1、建立預(yù)防架構(gòu),完善預(yù)防調(diào)解組織體系。完善橫向到基層、縱向到企業(yè)的預(yù)防調(diào)解工作架構(gòu),在實(shí)現(xiàn)“就近、就地、快速、便捷”的基層預(yù)防調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極開展在企業(yè)內(nèi)成立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解組織,通過基層指導(dǎo)、企業(yè)支撐的模式,形成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議首道“防火墻”,實(shí)現(xiàn)預(yù)防調(diào)解體系的。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)預(yù)防調(diào)解隊(duì)伍常態(tài)管理。在嚴(yán)把新進(jìn)專職調(diào)解員源頭關(guān),抓好上任調(diào)解員資格關(guān),優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)關(guān)的同時(shí),通過培訓(xùn),不斷夯實(shí)調(diào)解員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí),制訂系列配套方案,對(duì)調(diào)解員在聘用后的管理調(diào)用、工作職責(zé)、辦案考核等給予明確,對(duì)調(diào)解工作建立有關(guān)管轄范圍、接待受理、調(diào)處回訪等制度,進(jìn)一步予以規(guī)范。督促街鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)一步提高調(diào)解人員收入待遇,穩(wěn)定調(diào)解隊(duì)伍。
3、健全考核機(jī)制,完善對(duì)接工作。一方面,建立考核機(jī)制,細(xì)化對(duì)接工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范調(diào)解和仲裁代收環(huán)節(jié),確保各街鎮(zhèn)調(diào)解工作與仲裁“無縫銜接”;另一反面,建立各成員單位的工作例會(huì)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)與司法局、總工會(huì)、法院等部門的配合協(xié)作,不斷提高對(duì)接中心的社會(huì)公共服務(wù)效能,方便百姓維權(quán)。
(二)優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù),擴(kuò)大活動(dòng)宣傳
一是深入開展“五單式”指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)的宣傳,結(jié)合勞資矛盾隱患的排摸活動(dòng),向企業(yè)發(fā)放新菜單和指導(dǎo)手冊(cè)。在主動(dòng)上門指導(dǎo)、開展培訓(xùn)講座、發(fā)送宣傳資料等方式方法基礎(chǔ)上,加大政務(wù)微博的宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)與政府的互動(dòng)交流,不斷擴(kuò)大勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)政策宣傳覆蓋面,同時(shí)結(jié)合指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)仲裁申請(qǐng)代收窗口、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議對(duì)接中心、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范企業(yè)的宣傳,推廣在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)與做法,營造良好社會(huì)氛圍。二是探索加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)的新思路。運(yùn)用新媒體加大對(duì)外宣傳,會(huì)同各街鎮(zhèn)組織開設(shè)好“集體協(xié)商講座”、“企業(yè)沙龍”等活動(dòng)。同時(shí),征求基層建議,不斷提高指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
(三)深化集體協(xié)商,發(fā)揮三方聯(lián)動(dòng)
一是深入推進(jìn)集體協(xié)商彩虹計(jì)劃,確保明年工資集體協(xié)商覆蓋勞動(dòng)者人數(shù)完成市局考核要求,同時(shí)協(xié)同工會(huì)完成對(duì)具備協(xié)商條件的已建工會(huì)企業(yè)集體協(xié)商制度基本全覆蓋的任務(wù)。二是推行集體協(xié)商調(diào)停制度,提高群體性勞資糾紛化解能力。針對(duì)“加薪停工類”權(quán)益性爭(zhēng)議不斷上升的趨勢(shì),一方面加強(qiáng)與企聯(lián)、工商聯(lián)的聯(lián)動(dòng),加大對(duì)企業(yè)建立常態(tài)化集體協(xié)商機(jī)制的宣傳,要求企業(yè)經(jīng)營者將規(guī)章制度、工時(shí)管理、工資增長等涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)納入集體協(xié)商常規(guī)內(nèi)容;另一方面加強(qiáng)與工會(huì)的協(xié)作,及時(shí)教育引導(dǎo)勞動(dòng)者有序表達(dá)訴求,合法適度維權(quán)。三是完善三方聯(lián)席會(huì)議議事制度,加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)研判。積極加強(qiáng)溝通,征求三方議題,認(rèn)真做好明年聯(lián)席會(huì)議的籌備工作。四是以和諧園區(qū)建設(shè)為突破口,營造全區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳力度,不斷總結(jié)開展創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、宣傳典型;組織開展用人單位專項(xiàng)檢查活動(dòng),切實(shí)保障職工合法權(quán)益。
(四)規(guī)范許可程序,實(shí)施勞務(wù)派遣管理
1、把關(guān)勞務(wù)派遣審批。按照人社部《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》第19號(hào)令和《XX市關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可有關(guān)問題的通知》的要求,認(rèn)真做好勞務(wù)派遣行政許可相關(guān)工作。加大信息公開力度,將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等在局門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布,并提供有關(guān)申請(qǐng)表格的下載服務(wù)。嚴(yán)格按照審批程序和時(shí)限要求及時(shí)依法辦理,安政風(fēng)行風(fēng)工作要求,確保告知清楚、審核細(xì)致、程序規(guī)范、發(fā)放到位。
2、加強(qiáng)后續(xù)指導(dǎo)管理。一方面,通過利用“XX區(qū)勞務(wù)派遣qq群”和組織專題培訓(xùn),繼續(xù)做好對(duì)勞務(wù)派遣單位的日常指導(dǎo)服務(wù),盡力為其提供勞動(dòng)關(guān)系政策指導(dǎo)幫助;另一方面,聯(lián)合、仲裁院和信訪等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的后續(xù)跟蹤管理,完善對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,督促其規(guī)范派遣行為。同時(shí),加強(qiáng)與區(qū)工商局的信息溝通,及時(shí)尋求上級(jí)部門的指導(dǎo)幫助,盡力解決好異地注冊(cè)勞務(wù)派遣單位年檢難等目前存在的各類問題。爭(zhēng)取市人才中介協(xié)會(huì)勞務(wù)派遣分會(huì)的支持,搭建有序服務(wù)平臺(tái),確保對(duì)我區(qū)勞務(wù)派遣單位管理規(guī)范、指導(dǎo)到位。
一、特殊工時(shí)審批工作
嚴(yán)格把關(guān)特殊工時(shí)審批,確保行政行為合法有效。依照《XX區(qū)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理辦法》的規(guī)定,從收件、受理、調(diào)查到復(fù)核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),使特殊工時(shí)審批工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。一年來特殊工時(shí)審批業(yè)務(wù)均在法定時(shí)限內(nèi)完成,審批工作無違反法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為,審批結(jié)束后及時(shí)整理資料做好歸檔工作,工時(shí)審批卷宗資料齊全清晰明了。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)審批后企業(yè)的調(diào)查管理,監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的特殊工時(shí)制度,保障員工身體健康和合法權(quán)益,執(zhí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)沒有發(fā)生由此引發(fā)的重大勞資糾紛。
截止至20xx年10月31日,一是完成特殊工時(shí)審批業(yè)務(wù)24宗,其中不定時(shí)工時(shí)審批16宗,綜合工時(shí)審批8宗。審批涉及勞動(dòng)合同約定工資高于XX市職工上月平均工資三倍以上,且可以自主安排工作、休息時(shí)間的人員、外勤、長途運(yùn)輸、餐飲業(yè)一線工作人員等崗位8106人次。二是接聽申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)工作制咨詢500多人次,接待來訪咨詢264人次。
二、大力推進(jìn)集體協(xié)商,促進(jìn)企業(yè)簽訂集體合同。
我局繼續(xù)大力推進(jìn)集體協(xié)商,促進(jìn)企業(yè)簽訂集體合同,推動(dòng)XX區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展,以推進(jìn)區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商為主,推進(jìn)規(guī)模較大企業(yè)單獨(dú)開展集體協(xié)商為輔,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大覆蓋面,有序推進(jìn)集體協(xié)商工作。配合各級(jí)工會(huì)加大集體協(xié)商制度宣傳力度,促進(jìn)企業(yè)簽訂集體合同。同時(shí)有針對(duì)性地督促、指導(dǎo)、服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)有較大影響的企業(yè)和員工人數(shù)規(guī)模較大的重點(diǎn)企業(yè)開展集體協(xié)商。
截止至20xx年10月31日,共審查集體合同176份,涉及企業(yè)9386家次,涉及員工110576人次。其中審查企業(yè)集體合同128份,涉及企業(yè)128家次,涉及員工22255人次;審查區(qū)域性集體合同48份,涉及企業(yè)9258家次,涉及員工88321人次。接待企業(yè)來訪咨詢裁減人員備案業(yè)務(wù)共25人次。
三、20xx年企業(yè)薪酬調(diào)查
圓滿完成20xx年企業(yè)薪酬調(diào)查工作。指導(dǎo)樣本企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù),督促樣本企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核并上報(bào),上報(bào)企業(yè)家數(shù)227家,是全市唯一一個(gè)完成市局下達(dá)任務(wù)數(shù)的單位。
四、做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的相關(guān)工作
自20xx年10月,著手推進(jìn)企業(yè)調(diào)解力量,選定在XX市藝星珠寶有限公司作為我區(qū)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的試點(diǎn)企業(yè),雙方就制度建立、調(diào)解室選址等問題進(jìn)行協(xié)商,于20xx年4月15日正式掛牌成立“XX市藝星珠寶有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”。同時(shí),為了使調(diào)解員能自我約束、自我管理和自我規(guī)范,也為了讓公眾清楚了解調(diào)解員的職能和制度,我局給十個(gè)街道下發(fā)了《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員行為規(guī)范(試行)》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作程序》以及《基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作職責(zé)(試行)》三項(xiàng)制度,勞關(guān)科已將三項(xiàng)制度制成掛墻文件發(fā)放至各個(gè)街道,并督促其上墻公布在辦公場(chǎng)所內(nèi)。
五、做好重點(diǎn)幫扶企業(yè)工作
根據(jù)全局的統(tǒng)一部署,勞動(dòng)關(guān)系科積極開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作,走訪幫扶企業(yè),指導(dǎo)完善規(guī)章制度,規(guī)范勞動(dòng)用工管理,堵住漏洞,降低法律風(fēng)險(xiǎn),督促企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制。
勞動(dòng)關(guān)系工作總結(jié)14為更好地實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,規(guī)范煙草行業(yè)現(xiàn)有勞動(dòng)用工關(guān)系,按照省、市局有關(guān)“三定”會(huì)議的精神,確山縣分公司積極推進(jìn)規(guī)范勞動(dòng)用工的工作,按照市局關(guān)于縣公司清理外聘人員的意見依法依規(guī)度外聘人員進(jìn)行了清理。
一、解除勞動(dòng)關(guān)系人員的類型及人數(shù)
確山縣煙草分公司根據(jù)自身實(shí)際情況,梳理分類出8類外聘人員共84人,具體情況如下:
1、92年私自參加選招的農(nóng)民合同制煙葉技術(shù)員12人2、95年3月未經(jīng)省局批準(zhǔn),私自調(diào)入人員11人(于20xx年6月,本人寫出申請(qǐng),企業(yè)已辦理內(nèi)退手續(xù))
3、92年私自參加選招的,現(xiàn)距法定退休年齡5年以內(nèi)的煙葉技術(shù)員7人4、96年7月至97年7月,公司聘用煙葉技術(shù)員13人5、20xx年10月后公司聘用煙葉技術(shù)員24人
6、公司聘用輔助崗位7人
7、公司聘用卷煙駕駛員4人,送貨員1人
8、內(nèi)部退伍子弟5人
二、處理程序及方式
我縣局依照市局有關(guān)規(guī)定,通過職代會(huì)、工會(huì)等有關(guān)部門,制定規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系清理人員方案,依據(jù)方案,針對(duì)不同的人實(shí)行不同的核算方法。具體方式如下:
1、對(duì)一、二類人員,按在冊(cè)正式工待遇進(jìn)行分流安置,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)三項(xiàng):一次性補(bǔ)償金:在本企業(yè)每滿一年工齡補(bǔ)發(fā)一個(gè)月工資(本企業(yè)前十二個(gè)月人均月工資),不滿一年按一年算;行業(yè)安置費(fèi):按照檔案記載每滿一年補(bǔ)助1200元,最多不超過30年;行業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì):三天內(nèi)簽協(xié)議的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,七天內(nèi)簽協(xié)議的一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,七天后簽的不予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)三類人員,按國家法律有關(guān)規(guī)定,不予清理,享受企業(yè)內(nèi)退待遇。
3、對(duì)第四類人員,有兩套方案可供選擇,一是按照本企業(yè)前十二個(gè)月人均工資,并補(bǔ)發(fā)自本人進(jìn)入煙草系統(tǒng)以來企業(yè)未繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金;而是按照行業(yè)在冊(cè)正式職工待遇進(jìn)行分流安置。此類人員均選擇了第二套方案進(jìn)行買斷。
4、對(duì)五至七類人員,本著合情合理的原則,我縣公司按照在本企業(yè)每滿一年工齡補(bǔ)助月生活費(fèi)300元,不滿一年按一年算,并按照實(shí)際相每人支付了養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金。第六類人員中又進(jìn)入本企業(yè)十年以上的,我縣局參照第四類人員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。
5、第八類人員,為系統(tǒng)內(nèi)部退伍子弟,按市局要求,均辦理了終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議手續(xù),但不支付生活補(bǔ)償金,企業(yè)繼續(xù)聘用。
依據(jù)核算結(jié)果,按時(shí)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,除第三類人員外,都寫出了自愿解除勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)書,并與企業(yè)簽訂了終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書。
三、年末實(shí)際存在的各類人員情況1、20xx新增人員3名,減少人員3名。截止20xx年12月底,我縣公司在冊(cè)在崗人員125人。
2、截止20xx年12月底,我縣公司保留關(guān)系人員37人,其中:在冊(cè)保留關(guān)系20人,非在冊(cè)保留關(guān)系17人,其中外聘技術(shù)員內(nèi)退7人。
3、截止20xx年12月底外聘人員為75人。其中,私進(jìn)人員16人,零增長4人,外聘技術(shù)員53人。
4、截止20xx年12月底離休1人、退休人員28人。
四、存在的問題及打算
(一)存在的問題
在我局依法依規(guī)對(duì)外聘人員進(jìn)行清理的過程中,部分被清理人員試圖謀取更多私利,多次纏訪、鬧訪,提出的問題已超出情理范圍。
(二)針對(duì)這些問題的打算
在對(duì)各類外聘人員的清理過程中,我局切實(shí)做到了依法
依規(guī)、合情合理的要求。但針對(duì)一些問題,無法協(xié)商一致,我們可以通過以下兩種辦法來解決:意識(shí),通過勞動(dòng)仲裁或司法訴訟途徑解決;二是,請(qǐng)他們退回公司已經(jīng)支付的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,我們同地方勞動(dòng)部門、工會(huì)、法院等部門聯(lián)合對(duì)他們的各項(xiàng)補(bǔ)償依法依規(guī)進(jìn)行重新核算,并按照新的核算結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)。