第一篇：林業局年度工作總結及工作計劃

林業局年度工作總結及工作計劃

2015年，在市委、市政府的堅強領導和上級業務主管部門的精心指導下，全市林業系統緊緊圍繞“三個亳州”現代化建設，凝心聚力、攻堅克難，以“工程項目化、項目責任化”為手段，較好的完成了林業各項工作任務,總結如下:

一、主要成效

（一）千萬畝森林增長工程順利推進。全市完成人工造林14.6萬畝，占任務計劃的104.15%。XX縣成功創建省級森林城市。創建森林城鎮8個、森林村莊28個，建設森林長廊662公里，其中森林長廊示范段171.9公里。“三線”綠化623公里，“三邊”造林3.7萬畝。新建完善農田林網80.6萬畝，新建提升網格2289個。精心組織開展義務植樹活動，營造了濃厚的植樹造林氛圍。

（二）森林資源保護管理成效顯著。根據《中華人民共和國森林法》和《安徽省“十三五”期間年森林采伐限額編制方案》有關規定，組織開展了“十三五”期間年森林采伐限額編制工作，全市年森林采伐限額建議指標為53.74萬立方米。嚴格執行森林采伐限額管理、林木憑證采伐、加工、運輸和林木采伐公示制度，全年共發放采伐證347份，采伐蓄積56.53萬立方米，采伐面積2148.27公頃，沒有超限額采伐。組織開展了非法侵占林地清理排查專項行動，查處非法侵占林地案件3起，行政處罰3人次，罰款15950元。全年上報獲批使用林地項目18個，使用林地審核率達100%。從嚴從實抓好森林防火工作。午收、秋收期間深入重點區域不間斷開展森林防火巡查，嚴控森林火災發生，全年沒有發生一起重大森林火災和人員傷亡事故。

編制印刷《亳州樹種概覽》一書，深受社會歡迎。《亳州古樹名木》即將出版。

(三）集體林權制度改革穩步推進。積極推進林權規范流轉，辦理林權流轉3.68萬畝，流轉金額1.2億元。累計辦理林權抵押貸款1.02億元，當年新增貸款0.65億元，抵押面積1.5萬畝。

（四）林業有害生物防控扎實有效。全年林業有害生物預測發生面積36.65萬畝，發生面積34.56萬畝，測報準確率92.3%；防治面積32.54萬畝，無公害防治30.1萬畝，無公害防治率92.5%；現有林面積231萬畝，成災面積0.138萬畝，成災率0.6‰。應實施種苗產地檢疫面積2.74萬畝，實施檢疫面積2.59萬畝，種苗產地檢疫率94.7％。累計投入監測防治資金600萬元。林業有害生物防治目標管理指標全面完成。扎實開展美國白蛾防控，出動飛機防治79架次,防治面積10.825萬畝，飛防林帶2000公里，投入經費120萬元。

（五）涉林違法犯罪行為得到有效遏制。組織全市森林公安機關開展打擊破壞森林、野生動植物資源違法犯罪專項行動和中藥材市場專項整治。全年共查處林業行政案件168起，野生動物行政案6起，刑事案件8起、重特大案件1起。野生動植物及其產品經營利用秩序得到進一步規范，涉林違法犯罪活動得到進一步遏制。

（六）林業產業快速發展。2015年全市林業產值46.5億元，同比增長14.1%。木材產量75.5萬方，水果產量3.6萬噸，干果產量1200噸，人造板產量71.9萬方。培育50畝以上企業、林業專業合作社、造林大戶等社會新型造林主體363個，完成造林7萬畝，占造林任務的50%。發展省級林業產業化龍頭企業7家，省級農民林業專業合作社示范社5個。新型林業經營主體年產值達2.6億元，帶動1萬戶農民致富，帶動就業2.9萬人。

積極推進虞海優質苗木花卉示范區和鉅源碩豐薄殼山核桃木本油料示范區建設，打造櫸樹、樸樹等精品苗木花卉基地1.4萬畝，發展美國薄殼山核桃等木本油料1.21萬畝，出圃美國薄殼山核桃優質苗木160萬株，虞海優質苗木花卉示范區已通過省林業廳評定，開創了亳州平原林業發展新模式。

（七）黨風廉政建設和機關效能建設進一步加強。大力推進學習型黨組織建設，組織干部職工開展學習《黨章》、十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神、總書記系列重要講話精神，學習中央八項規定、省市委三十條規定、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》活動40多次。黨風廉政建設責任制得到全面落實，黨風廉政建設主體責任落實有效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，著力開展問題清單、整改措施清單和責任清單建設，進行立行立改和限期整改。扎實開展強化責任擔當解決懶政怠政問題等三個專項行動。認真推行行政權力清單、責任清單制度，梳理行政權力28項，公共服務2項，行政收費2項。嚴格控制“三公”經費支出，全年公務接待費支出1.8萬元、公車費支出11.8萬元，分別同比下降12%和15%。

（八）招商引資工作任務高效完成。全年主要負責人開展外出招商活動14次，成功引進江蘇創流玩具有限公司落戶XX縣工業園區，已完成投資3000萬元。該企業已正式投產，產品全部銷往國外。

（九）安全生產、社會治安綜合治理、應急管理、雙擁、計劃生育、工青婦及其他各項工作任務較好完成。

二、存在問題及原因

一是我市林地占比小，森林資源總量不足，森林覆蓋率低，缺綠少林問題突出，生態環境不優。

二是林木樹種結構單一，楊樹資源占比高，達75%以上，生態脆弱和楊絮擾民問題難以短時間內解決。

三是鄉鎮林業站不健全，技術力量薄弱，整體造林質量不高。四是群眾生態意識淡薄，造林積極性不高，創建省級森林城鎮、森林村莊整體水平低，“增綠增彩增果”仍停留在點上，沒有全面鋪開。五是濕地保護意識不強，缺少整體規劃，修復保護不到位，渦陽道源國家濕地公園建設不力，距離國家驗收標準尚有不少距離。

三、2016年工作計劃

2016年是“十三五”開局之年，我局將緊緊圍繞“三個亳州”現代化建設總部署，創新林業發展思路，拓展林業發展空間，著力推進現代林業建設，努力開創林業發展新局面。

（一）完成千萬畝森林增長工程建設任務。完成人工造林8.4萬畝，建設森林長廊480公里，其中森林長廊示范段120公里，創建省級森林城市1個、森林城鎮8個、森林村莊36個，實施農田林網和“三邊”綠化80萬畝，發展林苗兩用林2萬畝，義務植樹730萬株。

開展千萬畝森林增長工程“回頭看”。將對照千萬畝森林增長工程總目標，對2012-2016年造林開展“回頭看”，補缺補差，完善圖表資料，做好總驗收工作。

（二）穩步推進林業改革。按照省委、省政府國有林場改革部署，啟動國有林場改革，提請市委、市政府制定《國有林場改革實施方案》。積極推進XX區核桃林場、XX縣單集林場、XX縣白楊林場改革工作。深入推進集體林權制度配套改革，積極搭建林權流轉交易平臺，加強縣級林權管理服務中心和林權流轉市場建設。構建金融服務林業新機制，擴大林權抵押貸款覆蓋面。

（三）做好森林資源保護管理工作。嚴格執行使用林地定額管理和用途管制制度，進一步規范林地審核審批管理，節約、集約使用林地。嚴格執行林木限額采伐、憑證采伐和運輸制度。加強野生動植物及其制品市場監管力度，開展打擊破壞森林、野生動植物資源違法犯罪專項行動。加強森林防火和林業有害生物防治工作，年森林火災受害率控制在0.5‰以下，林業有害生物防治成災率控制在3.6‰以下。加強濕地資源保護管理。做好《安徽省濕地保護條例》宣傳工作，制定“十三五”濕地保護規劃，做好主要河流濕地、煤礦塌陷區濕地保護利用規劃、XX縣道源國家濕地公園驗收和利辛西淝河國家濕地公園建設工作。

（四）做好林業科技推廣工作。加強與林業科研院所合作，籌劃建設現代林業科技示范區。林業科技示范園區是現代林業發展的新型模式，是林業技術組裝、集成的載體，是市場與農戶連接的紐帶，是現代林業科技的輻射源，是林業人才和技術的培訓基地，對引導區域林業產業升級和農村經濟發展起著重要的示范和推動作用。集成建設林木良種培育、新技術造林營林、資源科學保護、特色經濟林栽培、外來樹種馴化、名貴樹種、精品花卉、木本油料等示范基地，以推廣新品種、新技術、新模式，科學引領我市現代林業發展。

（五）做好招商引資和林業產業發展。立足生態產業，針對國內林業龍頭企業，開展靶標招商、產業招商，延伸薄殼山核桃、油用牡丹木本油料產業鏈條。積極打造特色經果林基地、精品苗木花卉基地和速生豐產林基地，拓展林業發展新空間。

（六）做好精準扶貧工作。結合實際，制定林業精準扶貧方案，大力發展特色經果林、木本油料林、速生豐產林、林下經濟和苗木花卉產業。實施工程帶動，項目推進，促進林農增收。重點抓好利辛闞疃鎮鎮東居委會扶貧示范點建設，抓好村域內溝、河、塘、路多層次綠化，發展房前屋后桃樹、杏樹、梨樹、柿樹等果木經濟林栽植。

（七）加強林業知識培訓。聯合市委組織部舉辦生態文明建設專題培訓班。每月組織開展一次林業法律、法規、政策知識講座。分類開展林業執法、森林病蟲害防治、林業信息宣傳、野生動植物保護等專項業務培訓。

四、工作建議

（一）建議創建國家森林城市。創建國家森林城市是全面建成小康社會的必然選擇，是推進生態文明和美麗亳州建設的重要載體，也是提升城鄉生態功能、改善人居環境、推進現代林業建設的重要手段。目前我省池州、合肥、安慶、黃山、宣城5市已成功創建國家森林城市，六安、淮南、蕪湖、宿州正在創建，淮北、蚌埠、阜陽正在積極申報。為有效提升我市城市生態功能、改善城鄉人居環境、拓展綠色發展空間、提升市民生活品質，特建議市委、市政府啟動國家森林城市創建工作。

（二）建設國家級鄭店子森林公園。建議在XX市主城區西北方向，城市上風向口，渦河上游建設鄭店子森林公園。以311國道、渦河、小洪河、亳柘路為軸帶，以西繞城快速通道為斷面，建設萬畝以上國家級鄭店子森林公園。給城市建設一面避風港灣，給渦河提供一處水體凈化區，給市民打造一片森林氧吧。

（三）建設核桃林場現代林業示范區。核桃林場曾是亞洲最大的專門種植核桃的林場，占地2.6萬畝，距XX市主城區15公里，生態區位優勢明顯，建議在XX區核桃林場建設現代林業示范區。設立核桃研究所，打造萬畝以上林業特色產業種植基地、500畝以上林業科研基地、林產品加工基地和森林生態休閑養生旅游基地。

（四）建設主城區渦河濕地公園。建議在十八里鎮至大寺閘渦河流域段建設國家級渦河濕地公園。該濕地公園的建設對城市生態景觀效果提升、居民休閑旅游養生、渦河水資源保護、城市檔次提高等將起到積極的作用。

第二篇：林業局工作總結及明年工作計劃

林業局工作總結及明年工作計劃

一、工作落實情況

（一）扎實開展造林綠化。

完成植樹造林xxxx畝，占任務xxx%，其中：紅樹林造林xxx畝、環城森林景觀帶xxx畝、“兩帶一窗口”綠美示范片xxx畝、“村植千樹”xx個村xxxx畝、生物防護林帶xx畝、珍貴用材樹種造林xxxx畝、木本油料示范基地xxx畝、林分修復xxxx畝、其它造林更新xxxx畝；森林撫育xxxxx畝，占總任務的xxx%；封山育林xxxxx畝，占總任務的xxx%。同時，全面完成xxxx年和xxxx年自然資源離任審計中提出的采伐跡地造林更新面積xxxx.xx畝。

（二）持續加強生態保護。

一是穩抓防災減災。聯合縣應急管理局下發春季森林防火文件及工作方案，嚴格執行森林防火火災報告制度，明確各時間節點工作任務，深入各鄉鎮、村居檢查清明、五一等各階段森林防火工作開展情況，五一期間，聯合應急管理局成立x個督查組，由縣政府蘭可明、陳啟輝兩位副縣長帶隊在全縣范圍對森林防火工作進行抽查；開展xxxx春、秋季森林防火宣傳月活動，粘貼森林防火標語xxxx條、懸掛橫幅xx條、刷新固定宣傳牌xx塊，印發《致全縣公民的一封信》和《xx縣林業局清明移風易俗倡議書》共x.x萬份。二是加強病蟲害防治。xxxx年我縣松材線蟲病防治任務為xxxx畝，目前已完成xxxx畝，完成率xx.x%；完成松材線蟲病春、秋季普查工作，經監測調查發現松材線蟲病xxxx畝，馬尾松毛蟲xxxx畝，松墨天牛xxxx畝，目前已經掛設誘捕器xxxx個，噴施噻蟲啉xxxx畝；持續開展枯死松樹清理，嚴格按照技術標準，安排人員全程進行技術指導，全縣松枯死木清理任務xxxxx株，已全部完成。三是強化林業執法。全力推進林業領域掃黑除惡專項斗爭，結合森林資源督查工作，嚴厲打擊各類破壞森林資源等違法犯罪行為，重點打擊林區涉黑涉惡，整治林區矛盾焦點突出，疑難復雜等涉林問題，受理各類林業行政案件xx起，移送涉嫌犯罪案件x起，罰款xx.xx萬元。四是做好信訪維穩。認真做好信訪接待與林權矛盾糾紛排查調處，受理群眾來信來訪x件，已辦結x件；受理市長信箱“xxxxx”訴求件xx件，已辦結xx件；已整改完成第二輪中央環保督察閩中督信轉〔xxxx〕xx—xx號信訪件，通過驗收并銷號。五是規范林地管理。提前介入、主動服務，對涉林報批項目業主做到熱心指導、熱情服務，對重點項目建設征占用林地工作進行嚴格把關，順利通過林業部門審批用地xx宗xx.xxxx公頃，其中省級審批用地x宗xx.xxxx公頃。

（三）繼續優化產業發展。

一是推進xx鎮、xx鄉建設竹產業園試點示范，按照《xx鎮、xx鄉建設竹產業園試點示范工作實施方案》，指導xx鎮、xx鄉開展竹林經營權流轉，完成毛竹權屬流轉面積xxxx畝、豐產竹林示范基地建設、竹山便道建設、竹林林下經濟試點、引進企業等工作。二是扶持花卉苗木產業發展，成立xx縣花卉苗木產業發展工作專班，組織技術人員對各鄉鎮花卉苗木產業發展現狀進行摸底，形成《xx縣xxxx年花卉苗木產業發展規劃》初稿，先后前往xx縣xx鎮、xx市xx鎮等地了解在外花農的需求及產業發展狀況。截止目前，我縣花卉苗木種植面積新增近xxxx畝，總面積已達xxxxx畝，實現縣委下達的目標任務。積極爭取省市扶持政策，將我縣有需求的xx家花卉苗木經營主體上報xxxx年省級財政花卉產業發展項目建設計劃，預估爭取省級資金xxx.x萬元。三是認真落實“抓項目、促跨越”工作，大力實施招商引資，推動竹產業園建設，目前，縣政府下達的x個招商任務已全面完成；四是落實“雙百雙千”增產增效行動任務，我局負責的x西洋農業開發股份有限公司，目前產值和新增面積任務，分別已完成xxx%和xxx.x%。五是積極開展民族團結共建，與xx鎮xx村共建民族團結進步千畝小徑竹（苦竹）產業基地，聯系農林大學提供技術支撐，增加民族村民收入，壯大集體經濟。

（四）積極深化林業改革。

以落實___關于x林改的重要指示精神為契機，不斷深化林業改革。大力培育林業專業合作社、新型林業經營主體，積極扶持建設林下經濟項目；爭取上級資金x萬元，積極開展主題公園建設，分別在xx鎮xx村、xx鄉xx村及xx村建設x個古樹名木“微公園”，進一步加強古樹保護，持續優化農村人居環境；在xx鎮xx村、xx鄉壇石村、xx鎮xx村、xx鎮xx村等x個村，創建xxxx年省級森林村莊，已通過x市林業局驗收并將獲xx萬元的補助資金。落實森林綜合保險引入市場競爭機制，簽訂xxxx年森林保險協議，其中生態林投保面積xx.xx萬畝，商品林投保面積xx.xx萬畝。

（五）全力維護野生動物安全。

xxxx年以來積極落實疫情防控，明確職責分工，建立“零報告”、日巡查、干部蹲點等三項制度，組織森林公安分局、林業執法大隊、動管站、基層林業工作人員等四支隊伍進行立體式全覆蓋檢查、巡查，聯合市場監管局、農業農村局開展專項行動，充分利用愛鳥周、“世界濕地日”、野生動物保護宣傳月等活動，積極開展候鳥和濕地保護宣傳。積極做好野生動物疫源疫病監測及禁止野生動物交易工作，每日巡查農貿市場、及野生動物養殖場所，累計出動xxxx人次，查處非法經營野生動物行為x起。

（六）著力強化黨建引領。

一是召開xx次黨組會議研究黨建工作，制定實施xxxx年黨組中心組理論學習計劃，進一步規范黨內政治生活。二是完善黨建責任制，將xxxx年黨建工作目標層層下達，提高黨建工作考核權重。三是鞏固主題教育成果，制定實施方案，積極主動履職盡責，進一步開展“強擔當、促發展、抓落實”專項行動。四是開展主題黨日活動x次，聯合x市林業局、xx國有林場黨支部開展“主題黨日”活動，組織干部職工參觀“xx縣黨員政治生活館”黨性教育基地。五是開展黨員志愿服務活動x次、出動志愿者xxx人次，積極進行社區幫扶共建。

同時，文明單位創建、綜治平安建設、黨風廉政建設、黨組意識形態等各項工作也都齊頭并進，與林業業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，為完成全年的各項目標任務打下了堅實基礎。

二、工作思路

（一）進一步推進作風建設。

以黨的十九大精神為指導，切實加強黨支部建設、黨風廉政建設、黨組意識形態工作，堅持不懈地深入推進全面從嚴治黨。

（二）進一步抓好造林綠化。

加強技術指導和督查，積極對接上級林業部門，xxxx年市級預下達我縣造林綠化任務x.x萬畝，加大新造林地的撫育管護力度，重點做好紅樹林保護修復和“村植千樹”綠化行動驗收工作，確保全面完成造林綠化任務。

（三）進一步加快產業發展。

持續推動xx鎮、xx鄉建設竹產業園試點示范，扶持花卉苗木產業高質量發展，重點抓好政策扶持和技術指導，推動林下經濟、新型林業經營主體等項目建設，切實推進林業生態建設發展。

（四）進一步落實資源管護。

大力宣傳新修訂的《森林法》等林業法律法規，加大執法力度，推進生態文明法治化，加強對全縣植樹造林、林業有害生物防控、林業改革、防災減災、林業執法等工作的指導和督查力度，及時完成森林督查暨森林資源管理“一張圖”更新工作，強化生態保護，維護森林資源安全。

（五）進一步抓實隊伍建設。

以開展“強擔當、抓落實、促發展”作風建設專項行動為載體，加強政治建設，推進黨建工作和廉政建設，堅決落實“班子作表率、機關轉作風、基層強基礎、齊心抓落實、廉潔作保障”要求，確保“一崗雙責”責任制落實到位。著力創建服務型林業隊伍，全面提升林業服務水平。

第三篇：林業局工作總結及工作計劃

林業局工作總結及工作計劃

今年以來，全市林業系統認真貫徹落實市第五次黨代會會議精神，圍繞“一極兩帶”和“一個中心，四個x”重大戰略目標，不斷深化林業改革，狠抓生態提質和產業轉型，林業建設取得了新成效。

一、主要工作

（一）堅持依法行政，構筑生態保護屏障。

圍繞市委、市政府“五省邊區生態中心城市”和“綠色x”建設重大發展戰略，全市林業系統不斷加大林業生態建設力度，深入推進依法治林工作，強化森林資源保護執法，進一步筑牢了我省西部生態保護屏障。

1.實施四大生態工程，統籌推進城鄉綠化。按照市委、市政府提出的農業農村工作重點抓好“農產品、林生態、水安全”的總體要求，以“復綠添綠、增色造景”為目的，以林相改造增色、城區綠化提質、美麗鄉村建設、裸露山地治理為重點，我們牽頭組織實施了道路綠化、城市綠化、鄉村綠化、裸山復綠四大生態建設工程，全市上下掀起“大造林、大投入、大宣傳、大督查”的造林綠化高潮，完成造林綠化投資xx多億元，人工造林xx萬畝，栽植樹木近x億株。

2.建設“兩園一區”，打造林業生態新亮點。今年以來，全市累計投入各類建設資金近x.x億元，對森林公園、濕地公園、自然保護區實施生態保護和修復，扎實推進“兩園一區”建設，新增麻陽錦江、中方舞水x個國家濕地公園和溆浦穿巖山國家森林公園，全市“國字號”生態建設主陣地達到xx處。同時，進一步深化國有林場改革，加快林場職能轉變，按照“政府主導、部門主抓、林場主為”的原則，以林場基礎設施建設，森林資源培育和保護，森林景觀質量提升為重點，積極推進xx排牙山、xx齊眉界、芷江五郎溪、辰溪仙人巖、溆浦中都、通道地連等省級秀美林場創建工作，打造了一片林業生態新亮點。

3.加強森林災害防控，努力構建平安林區。一是狠抓森林防火。始終堅持將森林防火作為事關生態安全和林區平安的大事要事來抓，認真貫徹執行森林防火責任制，市、縣、鄉、村層層簽訂責任狀，將任務分解到山頭地塊、到人到崗，全面落實森林防火責任。深入開展森林防火“大規劃、大宣傳、強基層、強基礎”活動，有效提升森林火災防控能力，大大減少森林火災損失。清明期間，面對嚴峻的森林防火形勢，我局領導班子帶隊分組對縣市區進行明察暗訪、督導檢查，取消森林防火責任單位人員休假，全員上崗，嚴格控制野外用火，迅速協調調度火災撲救，有效控制了森林防火形勢，全市未發生重大森林火災。二是狠抓森林病蟲害防控。市、縣、鄉層層簽訂《松材線蟲病等重大林業有害生物防控工作目標責任書》，全面落實森林病蟲害防控責任，積極開展林業有害生物發生趨勢預測預報和植物檢疫檢查執法，有效遏制松毛蟲、竹煌等有害生物蔓延，抵御了松材線蟲疫情入侵，連續多年林業有害生物成災率低于省定控制指標限，沒有出現全域性重大災情，守住了x這片松材線蟲疫情的“凈土”。

4.加大監管執法力度，嚴守林業生態紅線。一是嚴格層級管理，強化監管責任。按照《森林法》要求，認真落實《縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制》，將林業工作納入各級政府經濟社會發展全局統籌推進，層層簽訂林業工作目標管理責任狀，將林業的重點工作任務逐級分解落實到人，實行目標化管理，嚴格責任追究，確保了政令通暢、令行禁止。二是加強法制教育培訓，提升執法隊伍素質。針對當前部分執法人員執法業務能力跟不上，執法隊伍素質參差不齊，執法不規范、不到位等問題，我們結合“兩學一做”學習教育和“七五”普法工作，組織開展了形式多樣的學法用法專題教育培訓活動，全市共舉辦法律知識講座、林業執法資格培訓、林業站長輪訓、職業道德和警示教育等法制學習教育培訓共xxx多場次，培訓人員近xxxx人次，進一步提升了執法隊伍的整體素質。三是開展專項執法活動，維護林業生態安全。今年以來，結合中央環保督察、國家森林資源監管核查和書記、市長森林資源資產審計試點有關問題整改，我們先后組織開展了全面保護長江經濟帶林業資源專項行動、“雷霆xxxx”保護野生動物專項執法行動、以及秋冬季候鳥監測巡護和濫捕濫獵專項整治行動等保護森林資源專項執法活動，全市共查處林業案件xxxx起，其中刑事案件xxx起，刑事追究xx人，依法沒收違法所得xxxx萬元，處以罰款xxxx萬元，補征森林植被恢復費xxx萬元，有力地震懾了涉林違法犯罪，保障了林地、濕地和野生動植物資源安全，維護了林區和諧穩定。

（二）發展生態經濟，推動產業轉型升級。

當前，我市林業“生態不經濟、經濟不生態”的問題比較突出，林業產業轉型升級勢在必行。市委、市政府對此高度重視，先后出臺了《關于進一步加快工業原料林基地建設的意見》、《關于加快優質油茶基地建設的意見》、《關于加快竹產業發展的實施意見》等一系列政策文件，推動林業產業轉型升級。圍繞市委、市政府的決策部署，我們著重抓了以下兩項工作。

1.優化產業布局，做好產業與生態結合文章。一產業，與國土綠化和生態提質結合起來，繼續推進xxx萬畝速生豐產林、xxx萬畝優質油茶和xxx萬畝高產楠竹三大基地建設。二產業，堅持綠色發展，以產業園區為載體，優化資源配置，積極引進戰略資本，做大林紙、林板、家具、林藥、林化和森林食品六大加工，不斷壯大林產加工規模。三產業，側重生態產品供給，依托國有林場、森林公園、濕地公園、自然保護區豐富的資源優勢，大力發展森林康養和生態旅游產業，著力解決林區群眾“捧著金飯碗要飯”問題，取得較好成效。

2.立足資源優勢，著重發展林業特色產業。一是發展油茶產業。以“打造xxx里油茶產業帶、建設xxx萬畝優質油茶林基地、培育xxx億元油茶產業”為目標，強化投融資平臺建設和科技創新驅動兩大推手，積極做好資源培育、品牌整合、市場開拓、新品開發四篇文章，繼續做優油茶產品，做強油茶企業、做大油茶市場、做長油茶產業鏈，將油茶打造成為精準長效的興林富民特色產業、優勢產業。二是發展楠竹產業。以xx市、xx區、會同、xx、通道、xx等楠竹重點縣為主體，以竹筍加工為龍頭，推動全竹開發，打造楠竹特色產業園，培育一批竹產業龍頭企業和竹產業專業合作社，推動產業可持續發展，帶動林區經濟快速發展。

（三）加大宣傳力度，增強全民綠色發展意識。

針對林業宣傳體系不健全、廣度和深度不夠、效果不佳等問題，圍繞市委、市政府林業重點工作部署，結合全市林業發展實際情況，我們采取措施進一步強化了林業宣傳工作。

1.加大宣傳投入。與往年相比，今年全市林業宣傳教育資金投入約增長xx%。我局在行政經費比較緊張的情況下，新增投入資金xx萬元，組織開展了“綠滿五溪·植樹造林”宣傳月活動。邀請x電視臺、x日報、x廣播電臺、x新聞網等主流媒體，派出專線記者跟蹤采訪，在上述媒體開辟“綠滿五溪”專欄，刊播林業宣傳稿件xxx多條，營造了“全民都來栽樹”的濃厚氛圍。

2.健全宣傳機制。積極構建市、縣、鄉（場、園、區）三級林業宣傳網絡體系，將宣傳工作納入林業工作績效考核，壓實壓緊宣傳工作責任。爭取市委宣傳部的支持，通過簽訂合作協議，與x電視臺、x日報、x廣播電臺、x新聞網等媒體建立長期協作關系，為全面提升林業宣傳水平提供了重要支撐。認真貫徹執行

“誰執法誰普法”制度，以“憲法宣傳日”等重大活動為契機，聯合水利、國土、環保、住建等相關部門宣傳《森林法》，強化部門宣傳聯動，擴大了林業宣傳教育的影響力。

3.創新宣傳手段。在利用拉橫幅、貼標語、發傳單、出動宣傳廣播車等傳統方式抓好宣傳工作的同時，針對新形勢下林業宣傳工作的新要求、新特點，我們將林業宣傳與生態文化建設結合起來，以造林綠化、森林防火、野生動植物保護等內容為主題，進一步加大公益宣傳短信、視頻和動漫作品的創作力度，并通過手機、電腦等網絡終端和各類電子廣告屏向社會推送，以喜聞樂見的方式，提高了林業宣傳工作群眾參與度。

4.豐富宣傳活動。以“植樹節”、“愛鳥周”、“世界濕地日”、“野生動植物保護月”等林業重要節慶活動為載體，不斷加強林業宣傳陣地建設，廣泛開展了林業政策法規宣傳教育活動，全市受教人數近xxx萬人次。同時，針對機關、社區、學校、企業等特定場所和群體，組織開展“綠色庭院”評選、綠色攝影比賽、綠色主題班會、綠化樹木認養、愛綠護綠倡議等特色宣傳活動，推動綠化宣傳進機關、進社區、進學校、進企業，實現林業宣傳多點開花，全面覆蓋，收到較好效果，切實增強了全社會生態環境保護和綠色發展意識。

（四）強化項目帶動，加快生態保護脫貧。

堅持將脫貧攻堅作為重大的政治任務、民生問題和經濟工作來抓，認真履行“生態保護脫貧”牽頭單位職責，進一步完善《生態保護脫貧工程實施方案》，狠抓發展產業脫貧、生態補償脫貧、科技創新脫貧、政策扶持脫貧，惠及林農達xx萬人。

1.全面完成生態護林員選聘上崗工作。截至目前，全市xx個項目縣共完成xxxx名建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員的選拔、公示、培訓等工作。按照“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制，鄉（鎮）政府與生態護林員均簽訂了護林協議，全面啟動了護林巡山工作。生態護林員xxxx萬元護林工資通過“一卡通”賬戶陸續發放到位，全年可直接帶動xxxx人脫貧，部分貧困戶實現“一人護林、全家脫貧”。

2.扎實推進天然林保護項目落地。通過積極爭取，全市共有xxx萬畝天然商品林納入全省首批天然林保護工程，約站全省總量的xx%。其中，xx%的林地權屬為貧困林農所有，按照每畝xx元標準兌現補助資金，每年有xxxx萬元天然林管護資金落實到貧困戶。目前，項目已完成天然林區劃界定，補助資金將陸續發放到戶。

二、特色亮點工作

去年x月，省委深改組第xx次會議將x集體林業綜合改革納入全省重點改革項目。我們抓住這一重要契機，報請國甫書記、應云市長親自研究部署、指揮調度，高位推動這項改革工作。安排市領導牽頭主抓，組成專門工作班子進行重點突破，組織試點縣市赴x省x市、x省x市、x省襄陽市等地進行考察學習，先后以“兩辦”名義印發了《x市集體林業綜合改革試驗實施方案》和《關于切實做好集體林業綜合改革試驗xx件實事的通知》，組織召開了全市集體林業綜合改革試驗現場推進會，明確了“三機制一體系”的改革總體框架，進一步細化量化改革任務，壓緊壓實工作責任，有力地推進了改革工作。國家林業局分別以《改革通報》和《集體林業綜合改革試驗示范區實踐案例集》等形式，將我市林業改革的做法和經驗向全國推介。

（一）創新“四種模式”，讓森林資產“活”起來。

為把“靜資產”轉變為流動的“活資本”，按照“綠水青山就是金山銀山”的新理念，在實現生態受保護、群眾得健康、產業出效益、林農得實惠等方面探索出了“四種模式”：

1.林地信托流轉模式。在部分鄉村成立由村委會設立林地信托公司，按照公司化運作模式，由信托組織與林農簽訂林地信托管理合同，承接和集中林農的流轉林地，再由公司（村委會）進行掛網交易，流轉給林業企業或大戶從事林業開發經營。

案例x：溆浦縣低莊鎮楓林村，由村集體向農戶集約林地xxxx畝，并簽訂流轉合同，再統一將林地以xxx元/畝的價格流轉給水果、花卉苗木種植的x個經營主體。通過建立信托平臺，有效解決了土地集中流轉的難題，促進了林地適度規模經營，且大幅增加了村民財產性收入，提高了林地產出和資源利用率。

案例x：鶴城區黃巖大坪村從xxxx年x月開始，由村委會組織將村民所有的x.xx萬畝公益林資源，通過信托方式集約到x市輝皇旅游開發有限責任公司，由該公司與林農簽訂信托管理合同，委托公司統一開發森林旅游，建成了x大峽谷旅游景區。通過信托流轉開發，已實現旅游收入xxx萬元，解決村民就業xxx人，年戶平增收x.x萬元。

2.村級合作組織擔保貸款模式。針對不良貸款發生后銀行處置森林資產變現難等問題，由村民和村集體共同出資設立聯保基金，成立村級林業信貸擔保合作社。合作社為社員提供林權擔保貸款，社員以本戶林權向合作社反擔保，由合作社自行組織開展信貸調查、資產評估和不良貸款處置變現。

案例x：麻陽縣譚家寨鄉楠木橋村，由村民和村集體共同出資xxx多萬組建聯保基金（村集體注資xxx萬，村民出資xxx多萬），縣農商行以聯保基金放大x--x倍作為擔保貸款最高額度（授信額度xxxx萬）。合作社為社員提供貸款擔保，社員以本戶房產、林權向合作社反擔保。社員需要貸款時，由合作社組織開展信貸調查、資產評估和不良貸款處置。貸款利率在農商行基準利率上，月息下調x厘（月息在x厘左右）。目前，合作社吸納會員xxx余戶，放款xxxx多萬，林農普遍貸款xx-xx萬，用于發展林下種養，進一步推動村民脫貧致富。

案例x：xx縣輝煌茶葉專業合作社以合作社為擔保，為社員xxx多戶爭取擔保貸款xxx多萬元，在xx鎮xxx村、xxx村、xxx村、排樓邊等四個村共開發松、杉、茶葉等速生豐產林和茶葉等經濟林基地xxxx畝，帶動周邊群眾造林近xxxxx多畝，形成了一個區域性林業開發產業帶。全縣多家合作社以此獲得貸款支持，建成種茶、造林、栽果、養羊等產業園xxx多個，涌現產業大戶xxxx多戶，帶動x.x萬戶農民脫貧致富，極大的推動了農村經濟的發展。

3.林旅結合模式。充分利用生態公益林、森林公園、自然保護區、濕地公園等良好的生態資源，積極探索民間資本獨立開發和公私合營共同開發的生態旅游開發模式，既拓寬了林農增收渠道、又保護好生態環境。到目前為止，全市通過多種形式開發林業生態旅游景點達xxx余個，生態景點面積xx萬畝，年實現林業生態旅游收入x.x億元。

案例：鶴城區黃巖白馬村，立足黃巖生態優良、山石水林、高山氣候等獨特資源，由當地村民自行籌措資金xxxx萬元，招商引資x.x億元，建成了白馬公益林旅游景區，開發了x湖、鐘鼓洞、花海等景點，以及滑草、攀巖、溜索、玻璃棧道、松子屋、地球倉等旅游項目，每天經營收入額穩定在x萬元以上。

4.林下種養模式。鼓勵和扶持林農大力發展林下經濟，形成了林下種植、林下養殖、林下采集和森林景觀利用四大類林下經濟，及林筍、林藥、林菌、林菜、林禽、林畜、森林旅游七大林下經濟產業，有效提高了林業經營效益。

案例：xx縣引導林農大力發展林下茯苓產業種植和加工，年生產銷售的干、鮮茯苓x萬噸以上，占全國總銷售量xx%以上，產品出口美國、日本、韓國、新加坡等國家及港、澳、臺等地區，出口量占全國三分之二以上，收入達xx.x億元。目前，全市林下經濟經營規模達xxx萬畝，受益農戶達xx多萬戶，年產值達xx.x億元。

（二）搭建“四個平臺”，讓服務林農的質量“優”起來。

為滿足服務林農多樣化的需求，我市堅持以“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”為目標，在服務平臺建設上下功夫，量身打造了服務林農的“四個平臺”。

1.收儲擔保平臺。采取財政資金注入，國有林業資產入股，工商資本、金融資本、民間資本參股，組建獨立核算、自主經營、自負盈虧的收儲擔保公司，對逾期未歸還貸款的抵押林權進行或收購、或交易、或托管處置，建立林權抵押貸款的救濟循環系統，形成林權流轉、資產評估、抵押貸款、抵押物收儲與處置等配套的一條龍服務體系，化解金融風險，促進林權抵押貸款和林權流轉。

案例：會同縣組建林木收儲中心，頒布《會同縣林權（抵押貸款）收儲暫行管理辦法》對縣內符合國家產業政策的中小企業、造林大戶、農村種植戶的林業生產貸款提供擔保服務，林木收儲中心與金融機構開展合作，收儲林木抵押物，為商業銀行在會同開展林權證抵押貸款過程中出現的“呆賬”林木和林地，及時墊付借款人到期的銀行貸款，化解銀行貸款風險；對收儲的林木進行管護和按法律程序處置；對符合采伐條件的林木進行采伐設計、辦證和組織生產，及時回籠資金，增強林木林權的變現能力，實現銀行掃除后顧之憂、林農化解資金難題。

2.“互聯網+林業服務”平臺。利用“互聯網+”，將林業資源管理、林業監測、涉林審批和林業技術服務進行整合，搭建了行政審批服務網絡、林業技術服務網絡和電商服務網絡等網絡平臺。

案例：xx縣喜樂購電商平臺，在互聯網上大力推廣xx楊梅、xx黃桃、麻陽冰糖橙等縣（市）名特優產品，已加盟會員xxx余家，線上銷售各類林產品xxxx余宗，交易金額達xxx余萬元，有力地促進了林農群眾增收致富。又如xx縣建立了由林業信息、服務、技術三大板塊構成的林業微信公眾號，定時推送各類林業信息，讓林業生產經營者隨時隨地就可獲取林業服務信息。

3.市場化的森林管護平臺。以市場化為方向，成立民營化、專業化的森林管護公司，整合公益林管護、天然林補助、封山育林、護林防火等資金，由政府向管護公司購買森林防火、防盜、防病蟲害等“三防一體”的管護服務。

案例x：xx縣組建了全市首家民營化的森林管護公司（xx縣茂豐玖森林資源管護有限公司），由縣林業局與該公司簽訂了《xx縣森林資源管護協議》，嘗試政府購買服務的形式，對全縣xxx萬畝生態公益林和xxx萬畝天然商品林進行管護。

案例x：芷江縣通過招投標，與芷江潤澤林業科技服務有限公司簽訂管護協議，由公司對該縣北部地區xx.xx萬畝公益林進行管護。

4.森林資源監測平臺。利用衛星遙感影技術和“互聯網+”等手段，實現了森林資源監管方式從傳統的工作人員上山巡邏，向全方位、全天候、立體式監管的轉變，讓曾經隱匿在大山深處、鄉間小道的盜砍濫伐林木、亂征濫占林地等違法犯罪行為無處遁形，森林資源得到了更好的保護。

案例：xx縣打造了全國首個林業資源監測平臺。該平臺以二類資源小班為業務基礎數據，以遙感影像、地形圖為底層支撐數據，整合采伐資源、征占用林地、執法資源等數據，建立森林資源監測數據庫，通過影像疊加分析、查詢等功能，為資源監測管理系統提供了科學、準確的平臺支撐，全面提升了森林資源監管與決策效果。

（三）探索“四種形式”，讓拉動林業發展的“火車頭”強起來。

推動林業發展的關鍵因素是培育市場主體。近年來，我們采取“政府引導、政策支持、市場孵化”等措施，積極培育發展了“四種形式”林業經營主體。

1.林業專業合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取“一品組一社、一村建多社”的辦法，引導林農建立了一大批以勞力、技術、資金、土地入股的多種林業專業合作組織。

案例：xx縣湘百仕楊梅水果專業合作社，采取“公司+合作社+農戶（貧困戶）”的新型經營模式，促進xx楊梅水果種植產業的規模化、集約化發展。公司、合作社、農戶（貧困戶）三方約定：楊梅結果后，先采摘高品質鮮果在市場上銷售，對于加工用楊梅如果市場價高于x元/kg時，由公司按市場價優先收購；如果市場價低于x元/kg，由公司按保底價x元/kg收購。當前，入社農戶已達到xxx余戶，擁有優質楊梅生產基地x萬多畝，成為xx縣最大的楊梅專業合作社，切實維護了農戶利益，促進了楊梅產業發展和農戶增收致富。

2.林業專業協會。全市已成立以楊梅、茯苓、山核桃、油茶、棗子及中藥材為代表，以“協會+公司+基地+加工+市場”為紐帶的專業協會xxx余個，吸納會員x.x余人，年舉辦實用技術培訓班xxx余次，培訓林農x.x萬余人次。

案例：xx縣茯苓協會有會員xxxx人，會員涵蓋了茯苓菌種選育、制種、種植、粗加工、深加工、運輸、銷售、科研、教學、宣傳等行業，遍布x、x、x、x、x等xx省xx縣（市）。目前，協會中已發展了x補天藥業開發有限公司等x家省市級茯苓深加工龍頭企業，發展培育茯苓專業合作社x個，建立了xx個茯苓種植科普示范基地。

3.家庭林場。針對當前農村勞力短缺，森林難以經營管理的狀況，組織部分縣市區先行制定《家庭林場認定標準》，出臺政策性支持文件，鼓勵和支持林農利用林業資金和項目大力發展家庭林場。據統計，全市已建立規范化的家庭林場xxx個，經營面積達xx萬畝。

案例：xx縣昌盛家庭林場，以營造林、林下養殖、林下旅游、林木輪伐等為主要經營方向，完成林地流轉xxxx.x畝，涉及林農xx戶，其中貧困林農xx戶；營造林xxxx.x畝，林下養羊xxx余頭；林下漂流項目年接待游客xxxx余人次，實現旅游收入xx萬余元；林木采伐xxxx立方米，實現產值xxx萬元；解決林區剩余勞動力xx人就業，帶動林區xx戶貧困戶脫貧致富。

4.民營林業專業服務組織。根據林業服務社會化、市場化的要求，引導成立了一批工程設計、造林、護林、病蟲防治、種苗花卉等多種民營專業組織，改變了林業部門既當運動員又當裁判員的局面，取得了良好的社會效果。

案例：xx縣林業工程服務公司成立于xxxx年xx月，注冊資金xxx萬元。公司位于xx縣渠陽鎮斷橋村，基地分布在渠陽、大堡子、甘棠等鄉鎮，主要培育楊梅、紅楓、紫薇、桂花、銀杏、茶花、樟樹等珍稀名貴苗木樹種。現有楊梅基地xxxx畝，紅楓基地xxx畝，紫薇基地xxxx畝，桂花、銀杏、茶花、樟樹基地xxx余畝。公司主要開展各種營造林工程、綠化苗木種植及銷售、森林撫育、林木采伐運輸、楊梅種植及銷售、林業有害生物防治服務等業務。公司采取“互聯網+公司+基地+貧困戶”的模式，積極承攬各種林業工程項目，向政府和林農提供購買服務，公司迅速發展壯大，實現了林業服務的社會化。目前，公司直接解決就業人數xx人，間接帶動就業達到xxx人，為發展農村經濟、帶動農民致富作出了積極貢獻。

（四）突破“三個難點”，讓生態公益林的經營效益“高”起來。

1.提高公益林補償標準。xx縣由縣財政拿出xxx萬元，把全縣xx.x萬畝公益林每畝補償標準提高x元，即集體和個人部分公益林每畝經濟補償xx.x元，國有部分每畝補償xx.xx元，為鞏固生態建設優勢提供資金保障。

2.地方立法保護公益林。xx縣人大常委會通過立法出臺了《xx苗族侗族自治縣生態環境保護條例》，成為x省第一部地方性公益林保護條例，為生態公益林經營、保護和管理增加了新的法律保障。

3.公益林收益權質押貸款。xx縣今年先行改革試點，出臺了《xx縣生態公益林收益權證登記管理辦法》、《xx縣生態公益林未來補償收益質押貸款管理暫行辦法》兩個文件，嘗試以公益林補償收益權作為質押的融資業務，為拓寬公益林區找出了新的林業融資辦法。目前，已有發放公益林收益權證xxx多本，持證農戶申請貸款正在農村商業銀行審核之中，可貸款金額達xx多萬元。

三、存在的主要問題

前段，我市林業建設取得了一定成效，令人欣慰。但仍存在一些亟待解決的問題。一是經營發展活力不夠。林業投融資機制不健全、建設資金投入不足、社會化服務水平不高仍是制約x林業生態治理體系和治理能力現代化水平提升的瓶頸。二是轉型升級壓力不減。當前社會對林業產品消費需求日趨多元化、生態化，倒逼林業必須加快供給側結構性改革，增強生態產品供給能力，產業發展總體還處于后發趕超的局面。三是協同治理機制不活。個別地方、個別領域仍然存在“重發展、輕保護”的現象，在水土治理、城鄉綠化上，林業還要進一步與國土、水利、環保、住建等部門建立協作機制，形成強大合力，統籌推進生態建設。

四、工作打算

xxxx年，林業工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大會議精神，緊緊圍繞“一極兩帶”和“一個中心、四個x”重大戰略目標，按照“生態提質、產業轉型、改革惠民”的思路，爭當生態建設的主力軍和脫貧攻堅的主戰場，堅持生態優先、綠色發展，進一步深化林業改革，著力解決林區不活、林相不美、產業不強、林農不富等問題，放大x林業生態優勢，推動林業大市向林業強市邁進。總體目標是：力爭到xxxx年底實現“四上兩下”：全市完成營造林xxx萬畝以上，森林覆蓋率穩定在xx.xx%以上，活立木蓄積量增長到xxxx萬mx以上，林業總產值達到xxx億元以上，森林火災受害率控制在x.x‰以下，林業有害生物成災率控制在x‰以下。重點抓好四個方面的工作。

（一）以全國生態文明示范工程試點市為抓手，全面推進城鄉綠化。

圍繞“五省邊區生態中心城市”建設，按照市委、市政府農業農村工作重點抓好“農產品、林生態、水安全”的總體要求，堅持“政府主導、科學規劃、城鄉統籌、分縣實施”的原則，實施“道路綠化、城市綠化、鄉村綠化、裸山復綠”四大生態建設工程，完成投資xx.xx億元，植樹造林xx.xx萬畝，消滅宜林荒山，增添景觀色彩，提升綠化品質，使城市更宜居、鄉村更美麗、通道景觀更怡人。將該項工作納入政府綜合績效考核，落實組織、技術和資金保障，全面掀起新一輪造林綠化高潮。

（二）以全國集體林業綜合改革試驗示范區為抓手，全面推進林業改革。

進一步深化林業改革和探索，力爭在全省率先建立林地林權流轉新機制、林業投融資新機制、公益林管護新機制和新型林業社會化服務體系，為全市林業發展注入強大動力，進一步擴大林業改革在全省乃至全國的影響力，打響x林業改革品牌。

（三）以脫貧攻堅示范區為抓手，全面推進生態保護脫貧。

以生態保護為切入點，進一步做好林業與脫貧結合文章，重點在生態補償、發展產業、科技創新、政策扶持四個方面下功夫，堅持“輸血”和“造血”相結合，構建林業脫貧致富長效機制，積極向上爭取林業扶貧項目資金，力爭通過實施林業生態保護，受惠農戶突破xx萬戶，直接帶動脫貧x萬人以上。

（四）以綠色經濟樣板區為抓手，全面推進產業轉型升級。

一是以基地為抓手壯大優勢產業。加大政策扶持和招商引資力度，發揮龍頭企業示范帶動作用，扎實推進三大產業基地建設。二是以園區為載體做強林產工業。加快推進林業特色產業園建設，調整林產工業結構，發展林產品精深加工，扶持駿泰、鴻森、補天等林紙、林板、林藥龍頭企業做大做強。三是以資源為依托發展特色產業。利用“兩園一區”豐富的旅游資源，發展森林康養和森林旅游產業，市本級重點抓好中坡國家森林公園森林康養基地建設；利用x得天獨厚的自然條件，發展山地藥材種植，打造“雪峰中藥谷”；利用資源和區位疊加優勢，以竹筍開發為重點，做大森林食品產業，打造森林食品產業集群。四是以碳匯為重點開發林業產業新業態。深刻把握綠色發展和供給側結構性改革大背景，順勢而為，發展碳匯項目、林下經濟和林權流轉等林業新業態，豐富林業生態產品供給，增強林業吸引投資能力，進一步盤活林業資源，加快林業發展，推動林業大市向林業強市邁進。

第四篇：林業局工作總結及工作計劃

林業局工作總結及工作計劃

今年以來，xx縣林業工作在省、市林業主管部門的關心指導下，在縣委、縣政府領導下，緊緊圍繞生態林業、民生林業的目標，主動作為，扎實工作，有效推動各項工作的落實，取得一定成效，具體情況如下：

一、工作總結

（一）主動服務經濟社會發展

主動作為，服務好全縣發展大局，做好要素保障工作。一是依法科學管理林地。認真履行職責，增強服務意識，提前介入擬征占用林地的工程項目，指導幫助用地單位準備有關申請資料，及時進行現場勘驗，今年省、市下達我縣林地定額指標xx公頃，目前我局上報省林業廳已通過審批永久用地x宗x.xxxx公頃，臨時用地x宗x.xxxx公頃，有力地支持我縣重點項目建設。強化征占用林地的后續監管工作，依法查處未批先用、少批多用等違法使用林地行為。二是努力維護林區安定穩定，注重林權矛盾糾紛排查工作，加大糾紛化解穩控力度，目前共受理人民群眾來信、來訪xx次，已辦結xx起，另外x起正在辦理中；受理xxxxx訴求xx件，已辦結xx件；調處林權糾紛x起。三是認真做好森林綜合保險工作，完成xx.xxxx萬畝生態公益林投保工作，投保率xxx%，完成xx.xx萬畝的商品林投保工作，投保率xx.x%。

（二）扎實有效做好林業常規工作

真抓實干，扎實有效地開展工作，一手抓森林資源培育，一手抓森林資源保護，努力促進生態環境的改善。

1、造林綠化工作。xxxx年省、市下達我縣造林綠化任務xxxxx畝，截止目前全縣共完成造林綠化面積xxxxx畝，占總任務的xxx.xx%。其中：完成“四綠”工程xxxx畝，占任務的xxx.x%（含綠色城市xxx畝、綠色村鎮xxxx畝、綠色通道xxx畝、綠色屏障xxxx畝）；完成人工造林更新xxxx畝，占任務的xxx.xx%；另外，完成省級財政補貼森林撫育xxxxx畝，完成中心城區環城一重山森林生態景觀提升工程建設面積xxx畝。

2、森林防火工作。今年以來，我縣認真貫徹落實省、市春季森林防火工作各項部署，緊緊圍繞森林防火責任制、森林火災預防和撲救三大系建設。采取強有力的措施，強化宣傳教育，狠抓野外火源管控，今年以來我縣森林防火總體態勢穩定，森林火災起數和過火面積未突破省定雙控指標。

3、森林病蟲害防治工作。認真開展林業有害生物防治工作，一是開展松材線蟲病春季和秋季普查工作，發現并清理松類枯死木xxx株；二是開展松毛蟲監測和防治工作，對發現松毛蟲林分施用白僵菌粉炮進行防治，已調查發現馬尾松毛蟲面積xxxx畝，并進行了有效的防治；三是開展松材線蟲監測防治工作，對我縣蓮花山公園發生松材線蟲病疫情采取掛設誘捕器、噴施“噻蟲啉”等綜合防治措施，全面遏制松材線蟲病的擴散蔓延。對今年新發生松材線蟲病疫情xxxx畝，目前已完成疫情砍伐除治xxx畝，按計劃在明年x月份底完成全部疫情點砍伐除治；四是認真做好林業有害生物普查工作，目前正在進行外業調查階段，按計劃將在xxxx年底前全面完成。

4、林業執法工作。今年以來，我局根據省、市以及縣委、縣政府的部署安排，認真開展非法占用林地清理排查、打擊破壞野生動物違法犯罪專項行動“春網行動”，以及毀林建墓整治專項行動，保護我縣森林資源和維護生態安全。全年共受理各類森林案件xx起，查處xx起。其中立刑事案件xx起，破刑事案件xx起（其中破年前案件x起）；抓獲犯罪嫌疑人xx名，刑事拘留x起x人，逮捕x起x人，取保候審xx人；移送檢察機關審查起訴xx起xx人，移送起訴率xxx%。查處林政案件xx起，處理各類違法人員xx次，收繳木材xx.xx立方米，罰款xx.xx萬元。

5、林權登記發證工作。實行林權登記動態管理，今年以來，全縣林權初始登記發證面積xxxxx畝，更正登記x宗，面積xxxx畝，變更登記xx宗，面積xxxxx畝。完成林權流轉xx宗，面積xxxxx畝；林權抵押貸款登記x宗，面積xxxx畝。

（三）全面推動林業產業經濟快速發展

今年以來，我縣繼續抓好林下經濟、現代農業（竹業、油茶、花卉）項目實施，加大林業投入，進一步挖掘發展潛力。一是發展林下經濟，今年我局x個列入xxxx年省級林下經濟發展示范基地項目，項目共補助xxx萬元，目前項目正在實施中，下一步將完成驗收并兌現補助資金。二是發展現代農業，認真做好xxxx年竹木油茶產業補助驗收工作。今年上半年已完成xxxx年六大產業驗收補助，縣財政兌現補助資金xxx.xxx萬元，其中補助豐產毛竹林示范基地建設xxxx畝，補助油茶示范基地建設xxxx畝，補助油茶及毛竹主林道x.xxx公里，補助油茶及毛竹林便道xxx.xx公里。同時，今年全縣計劃完成建設毛竹示范基地xxxx畝、林區道路xxx公里、油茶撫育x萬畝，新種毛竹林xxx畝，目前項目已完成實施，正在組織驗收中；三是實施省級現代竹業重點鄉鎮生產發展資金項目，今年我縣飛竹、霍口、中房三個鄉鎮列入省級現代竹業重點鄉鎮生產發展資金項目，項目實施安排墾復施肥毛竹林面積xxxx畝，建設竹林機耕道路xx.xx公里，建設竹林噴（滴）灌設施x個，項目總投資xxx.xx萬元（其中省級補助xxx萬元，縣級配套xxx.xx萬元），目前相關鄉鎮已進入項目實施階段。四是大力發展花卉苗木產業，全縣花卉苗木共xxxx畝，產值達x.x億元，今年我縣共有xx個花卉苗木示范基地共計xxxx畝享受市級財政補助，共計補助資金xxx.x萬元。

（四）進一步加強干部隊伍建設

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強廉政風險防控和懲治涉林腐敗工作。一是切實履行抓黨建的主體責任，扎實開展“三嚴三實”專題教育和以大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神為主題的“作風建設年”活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步踐行黨的群眾路線貫穿于林業工作始終，牢固樹立林業干部隊伍為民務實清廉形象；二是服務意識進一步鞏固，派出一名干部在xx鎮xx村駐村蹲點，多次深入xx鄉xx村馬耳“蘇迪羅”臺風受災戶進行結對幫護，繼續實行局科級干部和技術人員分片包鄉鎮責任制，加大對基層林業技術指導；三是防腐拒變能力進一步提高，加強黨風廉政教育，邀請縣紀委相關領導對全局干部職工進行黨風廉政有關規定專題講座，深入貫徹落實中央“八項規定”和“六條禁令”，嚴控“三公經費”支出管理，徹底清理辦公用房超標問題，健全完善各項規章制度，牢固構筑防腐拒變的思想防線。

二、工作思路

xxxx年，xx林業工作將按照縣委、縣政府決策部署，全面實施以生態文明建設為主的林業發展戰略，充分發揮林業在實現生態環境可持續發展的基礎和保障作用，全面提升生態林業民生林業發展水平，為促進“x新區北翼發展區建設”提供堅實的生態保障。重點要抓好以下四個方面工作：

（一）主動作為，服務好全縣發展大局

做好要素保障工作，進一步規范征占用林地行為，主動協調省林業廳、市林業局對我縣重點項目建設給予更多傾斜和支持；加強林權矛盾糾紛妥善處理，注重林權矛盾糾紛排查工作，加大糾紛化解穩控力度，認真處理人民群眾來信、來訪，積極維護林區安定穩定；積極爭取中央財政和省財政加大對我縣林業政策、項目、資金等方面的支持，不斷推動我縣林業經濟發展。

（二）保質保量，促進我縣森林覆蓋率穩步提升

進一步加強我縣森林資源的培育和管護，夯實我縣生態文明基礎，全力建設生態、宜居、綠美的xx。一是狠抓造林綠化。全力著手“今冬明春”造林綠化工作，早準備、早下達、早規劃，及時分解建設任務，切實落實上級下達的造林綠化任務；二是抓好森林防火工作。認真落實森林防火責任制考核，加強森林防火監測預警和森林火災應急處置，確保不突破省定“雙控”指標，不發生重大森林火災和人員傷亡事故。三是加強林業有害生物防治，加快林業有害生物防治監測、檢疫、監督體系建設，強化監測預警、檢疫御災、防治減災，重點抓好松材線蟲病的除治，堅決遏制林業有害生物擴散蔓延。

（三）興林富民，狠抓民生林業發展建設

充分挖掘林業資源的潛力，提高林業在農民收入中的比重。一是按照“抓龍頭、興產業”的要求，大力培育和壯大林業行業龍頭企業，發揮示范帶動作用；二是加快扶持竹業、油茶、花卉等林業特色優勢產業基礎設施建設，提高科技支撐能力，提升現代化經營水平；三是按照省委提出的“不砍樹，也致富”要求，扶持引導林下種植養殖、森林旅游等林下經濟科學發展。認真實施現代農業（竹木產業）縣級財政扶持補助項目建設，不斷促進林業增效、林農增收；四是認真做好森林綜合保險工作，積極配合人保財險機構做好宣傳，引導林業企業等相關生產經營者參保，拓展保險覆蓋面，有效降低林業經營風險，爭取xxxx年全縣生態林投保率xxx%，商品林投保率達xx%。

（四）依法治林，完善林業治理體系建設

完善林業治理體系建設，根據省、市安排完成林地和森林、自然保護區、濕地、沿海防護林、森林公園、生態公益林等六條林業生態紅線工作，完成全縣濕地規劃和保護工作，試點重點區位商品林贖買，完善生態補償機制等配套改革；加強森林公安、林業執法大隊林業執法隊伍建設，規范林業執法和行政許可行為，全面推進依法治林；加大林業執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林、林地和野生動植物資源的違法犯罪行為。

（五）堅持群眾路線，強化機關作風建設。

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“作風建設年”成果，進一步改進機關作風，增強林業隊伍凝聚力、戰斗力。落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任，鞏固干部思想防線，持之以恒糾正“四風”，堅決治理不作為、慢作為、亂作為，切實提高機關效能和服務水平。

第五篇：---林業局工作總結及工作計劃

**林發?2010?51號

回顧過去，展望未來，“十一五”期間，****縣的林業各項工作，在省、市林業主管部門一如既往的大力支持和關懷下，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級黨政組織全面貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）、中共云南省委、云南省人民政府《關于加速林業發展的決定》（云發[2004]9號）文件精神，勵精圖治，與時俱進，開拓創新，以“天保工程”和“退耕還林”等林業工程建設為重點，加大林業建設投入力度，森林覆蓋率由45.5%增加到48.65%,林業總產值由1億元增加到1.2億元，為實現全縣林業的可持續發展奠定了堅實基礎。

一、“十一五”工作回顧

（一）完成的主要任務

——天然林保護工程 天然林保護工程，自2000年實施以來，制定了《****縣天然林保護暫行辦法》和《****縣天然林林管員護林員管理辦法》，聘用護林人員475人，實行定崗、定人制度，明確責任，落實任務,簽定天保護林人員管護責任書，嚴格考核和嚴格獎懲。由于管護措施有力，191萬畝天然林管護效果明顯。經過十年的工程實施，中央和地方共投入4962.46萬元,使水土流失面積由1153.02平方公里下降到1025.66平方公里；森林蓄積量由260萬立方米增加到313萬立方米。森林資源得到有效保護和發展。

在“十一五”期間，完成天然林保護工程公益林建設任務19.9萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林10.5萬畝，成活率、保存率均達到項目檢查驗收要求。

——退耕還林工程 退耕還林項目2002年實施以來，完成退耕還林11.9萬畝,其中:退耕地還林4.4萬畝,荒山還林5.5萬畝,封山育林2萬畝。國家累計投入建設資金8388萬元,惠及12067戶、48221人，戶均收益6551元，人均增收1740元。

近五年來,為鞏固退耕還林成果,發展種植業2.42萬畝,新建沼氣池831口,新建節能灶2783眼,太陽能199套,開展技術培訓800人次。通過采取有力措施，對工程建設的全過程進行目標管理，做到了“組織領導到位、工作人員到位、工作經費到位、宣傳發動到位、服務指導到位、政策兌現到位”，著力提高退耕農戶的自我發展能力，促進了農民增收。廣大退耕農戶稱贊退耕還林是“民心工程”、“德政工程”和“富民工程”。2009、2010年到期的退耕地還林，通過國家林業局的階段性驗收，各項指標全部達到檢查驗收標準。

——德援項目 中德合作云南省****縣造林項目是中德兩國政府簽署的財政合作造林項目。1995年正式實施，項目分布在菱角、盤江、大坡三個鄉鎮，項目投入799.8381萬元，其中德方援款560.6942萬元。完成造林面積1808.86公頃，封山育林1884公頃，節能改灶3600眼。項目于2006年結束并通過德方驗收。

德援項目的實施，不僅增加了森林植被，提高了森林覆蓋率，項目區有林地覆蓋率由25.4%，提高到45.1%，更為重要的是為全縣的森林管理和其它項目實施提供了有益的借鑒。

——義務植樹 全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出建“山水園林旅游城市”的要求，把義務植樹與退耕還林、天然林保護等國家重點項目相結合，科學規劃，合理布局，形成以義務植樹為中心，綠色通道和城鄉綠化建設為載體，循序漸進，有規模有實效的義務植樹活動，推動全縣造林綠化事業的全面開展。

五年來，全縣義務植樹適齡公民完成義務植樹575萬株；投入經費45萬元，建義務植樹基地2塊，造林面積776畝，植樹39萬株。

——自然保護區建設 珠江源和海峰兩個省級自然保護區建立后，通過大力發展沼氣池，開展天保及退耕還林等工程，增加了森林資源、抑制了生態環境惡化的趨勢。特別是海峰濕地自然保護區通過小型水利工程建設，調節濕地的水位，增強濕地的功能，從而改善各類水禽的棲息環境，為動植物的生長、發育、繁衍提供優越的環境條件。保護區保護了生態系統多樣性、生物物種多樣性和遺傳多樣性。

五年來，在海峰濕地保護區累計投入1000余萬元：一是聘用天然林保護工程護林員91名進行森林巡護；二是在保護區內新建沼氣池895口；三是圍繞濕地周圍栽柳植樹3000株；四是抓好候鳥禽流感疫情的防控監測工作；五是完成了總投資為2710.90萬元的《云南海峰自然保護區喀斯特濕地恢復工程建設項目可行性研究報告》的編制工作,并得到國家林業局立項批復；六是完成總投資為578萬元的濕地保護與恢復工程；七是進行小型水利設施建設，調節了濕地的水位；八是投入近300萬元征用濕地核心區農耕地，擴展了濕地面積。——完成林權制度主體改革，加快推進配套改革 我縣的林改工作，自2007年8月13日全面啟動以來，各級黨委政府高度重視，建立健全了各種規章制度，層層落實責任制。以落實“四權”為核心，以群眾滿意為前提，以林農廣泛參與為基礎，以方案制定為重點，以責任落實為措施，以林權證發放為落腳點，以生態得到保護、林業得到發展、農民得到實惠為目標抓主體改革；以機制創新、抓配套改革；圍繞農民增收、抓產業發展。三年來，完成確權村委會113個，村民小組750個，占改革數的100%；確權面積235.15萬畝，確權率99.41%；在確權面積中，自留山18.66萬畝，責任山12.05萬畝，均山40.96萬畝，均股118.57萬畝，集體統管34.33萬畝，其它方式承包10.2萬畝，其它方式流轉0.38萬畝，確權到戶率99.31%，合格率96%。完成宗地勘測58683宗，發放林權證31300本，股權證7.5萬本，占已確權宗地數的100%。排查各種林權糾紛203起，調結197起，調處率97%。集體林權制度主體改革工作縣林業局受到了省委、省政府的表彰。

在完成集體林權制度改革主體改革工作的基礎上，認真總結經驗，全面啟動集體林權制度改革配套改革工作。逐步成立林權交易中心、林權評估中心、林權流轉服務中心，建立健全林業經營體系、林業服務體系、支持林業發展的公共財政制度、林業金融服務體系，為“十二五”林業發展打下了堅實基礎。

——林政資源管理 嚴格執行限額采伐、計劃采伐、憑證采伐制度。五年來，共依法辦理林木采伐許可證185份，批準采伐林木蓄積量56672.04立方米，其中商品材37286.2立方米,農民自用材4798.3立方米。沒有出現超限額、超計劃采伐的現象。

嚴格監督管理木材經營、加工市場。及時辦理木材經營（加工）許可證，保證了生產者和消費者的合法權益，維護了正常的木材經營、加工秩序。

加強木材運輸管理，嚴格憑證運輸。共辦理木材運輸證726份，運輸木材

7005.8立方米。

加強野生陸生動物馴養繁殖管理，依法維護養殖企業合法權益,促進我縣特種養殖業的發展。先后給5戶辦理了野生動物馴養繁殖許可證,9戶辦理了經營利用許可證。養殖野豬950多頭，七彩山雞35000多只，藍孔雀200多只。為陸生野生動物訓養繁殖積累了經驗，為特種養殖業發展探索了新路子。

——林業綜合執法 五年來，查處各類涉林案件543起，其中刑事案件36起，林業行政案件507起，有效地打擊了違法破壞森林資源行為，保護了森林資源的安全，維護了林區社會穩定。

——森林防火 森林防火工作，通過狠抓“思想認識、組織機構、防火宣傳、火源管理、專兼職撲火隊、靠前指揮、安全撲救”等方面的落實。堅持在“嚴”字上抓管理，在“火”字上堵漏洞，強化森林防火意識，組建了縣級專業撲火隊和鄉鎮撲火應急分隊。各級黨政組織高度重視森林防火工作，及早安排部署。林業部門始終把森林防火作為工作的重中之重，采取一系列超常措施，真抓實干。全縣上下齊心協力，扎實工作，團結拼搏，社會各界廣泛關注，密切配合。積極爭取國家、省、市支持，2008年爭取到國家120萬元的重點火險區綜合治理項目，大大提高了我縣的防撲火能力。實現了建縣以來連續十三年無重特大森林火災的好成績。

——林業有害生物防治 我縣的森林病蟲害監測和預防工作，按照“預防為主、科學防控、綜合治理、確保健康”的方針，認真開展工作。一是加強對全縣林業有害生物的監測和普查工作，每年對全縣191萬畝有林地加大監測的預報工作，并在春秋兩季進行重點普查，為防治工作提供科學決策。二是開展以縱坑切梢小蠹、松葉蜂為主的有害生物綜合防治，完成縱坑切梢小蠹防治14.07萬畝，松葉蜂防治1.5 萬畝，三是結合林業有害生物“利劍”行動，積極開展檢疫工作，四是認真做好核桃等苗木的檢疫和病蟲監測及防治工作。五年來完成木材檢疫6971.4立方米，種子檢疫10.055噸，各種苗木檢疫1200萬株。

——農村能源建設 五年來，建沼氣池15548口，改灶15353眼。通過沼氣池建設、節能改灶工程和太陽能建設，使農民以煤、柴為主的用能習慣得到了轉變，森林資源得到保護，群眾的生產生活環境得到有效改善。

——公益林生態補償 全縣有126.19萬畝林地列入國家級重點公益林，49萬畝列入省級地方公益林，2009年啟動生態補償機制，補償資金總投入285萬元，其中國家級重點公益林生態補償啟動8萬畝40萬元，省級49萬畝245萬元。實施森林生態效益補償基金項目后，將使重點公益林區森林防火、病蟲害防治、資源監測能力不斷提升；生態環境逐步改善，涵養水源、保持水土、調節氣候、降低噪音、凈化空氣、美化環境等功能大幅提升；對減少水土流失，降低自然災害損失，提高人民生活質量，優化經濟發展環境將發揮十分重要的作用。

——核桃產業建設 省委、省政府為了進一步做強做大核桃產業，提出了“十一五”期間新發展優質核桃2000萬畝的目標，****縣被列為省級核桃生產基地縣之一，全縣計劃用3至5年時間完成造林40萬畝。2007年核桃產業計劃面積63600畝,實際栽植面積65400畝；2008年計劃栽植面積15萬畝，實際栽植16萬畝；2009年核桃新植8.11萬畝，三年共計完成30.6萬畝。但由于連續三年的自然災害（2008年的雨雪冰凍、2009年的晚霜凍及今年的百年一遇干旱），給核桃產業帶來滅頂之災，損失巨大，補植任務繁重。

——建設項目用地 為全縣各類建設項目辦理征占用林地和臨時占用林地手續57件，依法提供各類建設項目使用的林地面積為256.3公頃（3884.5畝），共收繳森林植被恢復費2100多萬元。為地方經濟建設作出了較大貢獻。

——抗災救災 2008年的冰凍雨雪、2009年的強霜凍和今年100年不遇的嚴重旱情，都給我縣林業造成了巨大損失。特別是今年的嚴重旱災，林業受災面積52.7769萬畝,經濟損失15021.61萬元。其中：核桃損失8225萬元；新造林損失400萬元；中幼林損失4400萬元；苗木損失988.2萬元；新建采穗（核桃）圃損失34.5萬元；森林蟲害損失800萬元；森林火災損失173.91萬元。

通過多方爭取資金，確保森林防火和抗旱保苗工作有力開展。全縣森林防火和抗旱救災資金共投入776.4萬元,其中省投入19萬元,市投入29萬元,縣級財政投入148.2萬元；縣鄉兩級林業部門自籌78.2萬元,鄉(鎮)政府、村、組及群眾投入431.4萬元(含勞務投入);整合資金70.6萬元。全縣林業抗旱累計投入設施和設備4千臺（套）次、人員3.6萬人次、抗旱澆灌面積3萬畝。一是按照能保一片是一片，能保一畝算一畝，能救一棵救一棵的原則，千方百計找水澆苗，如西平的六公里、德澤富沖等核桃種植地塊，通過艱苦努力，搶救活了大批核桃苗木。二是采取有效措施，搶救造林種苗。為了確保中低產林改造等工程項目的實施，在九龍山苗圃、白水苗圃和大覺寺苗圃采取打井抽水澆苗和補育苗木等有效措施，保住和補育了近500萬株苗木，基本滿足2010年造林用苗。

——中低產林改造 全縣236萬畝林業用地面積中有50萬畝中低產林急需改造。2010年，在統籌考慮海拔、氣候、土壤、交通、水利等條件下，制定了《****縣中低產林改造總體規劃》及2010年中低產林改造7.7萬畝的作業設計，堅持“生態優先、保護和改造并重，分類指導、分類經營，政府引導、群眾自愿，突出重點、先易后難，依法實施、有序推進”的原則，明確評判標準、改造范圍、改造對象及改造方式。2010年規劃改造7.7萬畝，涉及8個鄉鎮48個村委會269個作業小班，采取樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林4種改造方式，實際完成中低產林改造8.24萬畝，涌現了西平青山、白水馬場、菱角擺依河、大坡老馬街子、德澤富沖、播樂水田等大連片大規模的示范點，為省、市兩級中低產林改造現場會議提供了現場，得到了省、市、縣領導的充分肯定。

為保障2011年中低產林改造的苗木供應，9月份及早下達九龍山苗圃及各鄉鎮林業站育苗計劃800萬株，其中川滇榿木600萬株，華山松100萬株，滇樸50萬株，杉木10萬株，金銀花10萬株，圣誕30萬株。2010年財政部、國家林業局啟動林木良種補貼試點，我縣九龍山苗圃被列入首批補貼對象，爭取到林木良種苗木培育補貼170萬元，國家重點林木良種基地補貼30萬元。林木良種補貼工作的啟動必將推動我縣林業產業發展。

——建設資金 “十一五”期間，天然林保護、退耕還林、核桃產業和中低產林改造等項目累計投入資金7800多萬元，平均每年1560多萬元。為****的林業建設工作正常開展提供了資金保障。

（二）面臨的主要問題

“十一五”期間，林業雖然得到了較快的恢復和發展，但制約著****林業發展的許多不利因素依然存在，其主要表現在以下幾個方面：

一是****縣森林資源雖有一定數量，但林分質量不高，生態壓力大，林業底子薄，林業經濟發展的互補性差，嚴重制約著林業的跨越式發展步伐；

二是森林資源保護管理壓力越來越大，社會護林意識不濃，非法侵占林地的現象時有發生，森林火災、森林病蟲害、林業有害生物威脅大；

三是林業科技投入嚴重不足，正在實施的林業幾大重點工程沒有相應的科技投入項目，生產力發展水平低，制約著工程建設的順利實施；

四是林業產業發展嚴重滯后，缺乏支撐林業產業發展的龍頭企業。歸納起來，集中反映了****縣森林資源數量、質量、效益及林業發展的科技含量、經營水平、人才培養等在內的林業生產力水平低下，是****縣未來林業建設和發展的主要課題和努力方向，同時也是****縣林業建設的根本任務。

二、“十二五”工作要點

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和中央林業工作會議精神，根據黨中央和省、市各級確立的新形勢下林業的新定位、新使命、新任務，圍繞發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展的林業發展總體思路，正確把握和處理好興林與富民、生態與產業、保護與利用三大關系，按照市委、市政府的總體部署和要求，進一步確立以生態優先、生態建設與產業發展并重的林業可持續發展道路，積極推進集體林權制度配套改革，改革管理體制，創新經營機制，調整林業產業結構，發展林業產業，倡導和鼓勵全社會參與林業建設，努力建設比較完備的林業生態體系、比較發達的林業產業體系和比較繁榮的林業生態文化體系，實現林業跨越式發展，做到資源增長、林業增效、農民增收，促進****經濟、社會和生態的協調發展。

（二）總體目標

到2015年，全縣森林覆蓋率達50%以上，生態步入良性循環、林分質量顯著改善。通過大力發展林業產業，林業總產值達到2億元以上；推進中低產林改造，充分發揮林地生產潛力，提高林分質量，培育優質、豐產、高效的森林資源，繼續保持森林生長量大于消耗量；完善林木采伐管理制度，規范林地、林木流轉制度，建立支持集體林業發展的公共財政制度，完善林業投融資政策，健全林業社會服務體系；重點地區生態治理取得突破性進展，水土流失得到有效遏制，生態環境明顯改善，初步建立起與國民經濟和社會可持續發展相適應的良性生態環境系統和初具規模、特色鮮明的林業產業體系，產業結構趨于合理。

（三）具體目標

****縣在“十二五”期間將繼續建好天然林保護工程、退耕還林、農村能源建設等生態環境建設項目，爭取啟動實施國家重點公益林補償、珠江源自然保護區建設、****海峰自然保護區建設、林果基地建設、中低產林改造、石漠荒漠化綜合治理等。

——在建項目

1、天然林資源保護工程，第一期工程2010年到期，第二期將以公益林建設和中幼林撫育等項目為主積極開展總體方案規劃并組織實施。

2、退耕還林工程

一是繼續完成4.4萬畝退耕地政策補助。第一輪退耕地糧食及就醫就學補助共260元/畝.年，第二輪退耕地生活補助費等共125元/畝.年，“十二五”期間將發放政策補助2993萬元。二是積極爭取新增退耕還林工程建設任務16萬畝，其中退耕地造林4萬畝、荒山荒地造林6萬畝、封山肓林6萬畝，項目總投資為15520萬元。三是完成鞏固退耕還林成果建設項目2938萬元的投資，其中建設基本口糧田2.4萬畝、農村沼氣池5835口、太陽能757戶、種植業10.27萬畝等。

3、農村能源建設

為進一步加快全縣農村能源建設，促進農村經濟與生態環境協調發展，推進農村環境友好型、資源節約型和社會主義新農村建設，十二五期間全縣需新建17500口沼氣池（3500口/年）；推廣節能灶25000眼；安裝太陽能熱水器5000套。按照新農村建設的需要，引進推廣適合農村利用的能源項目。農村能源建設采取農戶投資為主、各級政府財政補助為輔的政策措施。沼氣 “三結合”建設投資為2500元/戶，節能改灶投資為200元/眼，太陽能熱水器投資為2500元/套。項目總投資為6125萬元。

——擬建項目

1、國家重點公益林補償

建設總規模126萬畝的國家重點公益林。建設內容是每年對列為國家重點公益林的126萬畝實行生態效益補償，每畝每年投資10元，“十二五”期間共投資6300萬元。

2、珠江源自然保護區建設

（1）建設規模及內容：建設總規模37411公頃。建設內容是2011年、2012年完成保護區南盤江管理分局，炎方管理站、播樂管理站及盤江管理站的基礎建設，每年對保護區的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區進行恢復重建等工作。（2）投資概算：2011年投資200萬元，建蓋一座800平米的保護區管理局；2012年建蓋3個管理站，每個投資30萬元，合90萬元。基礎設施建設共計290萬元。另每年投資100萬元用于保護區生境及物種多樣性保護，對脆弱區進行恢復重建等工作支出。即整個保護區建設2011年—2015年總預計投資790萬元。

3、****海峰自然保護區建設

（1）建設規模及內容：建設總規模26610公頃。建設內容是自2010年始，2011年、2012年完善現有的保護區管理局、站的基礎設施的配套建設，完善管理職能；對保護區內的前后大門、景區內的公廁、停車場、景區的旅游主干道等用于開展生態旅游的基礎設施進行建設，同時著手開展正規的旅游接待工作；每年對保護區的生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區進行恢復重建等工作，同時積極組織申報國家級濕地公園，并加大招商引資力度，加大保護區內基礎設施建設。

（2）投資概算：2011年投資500萬元，分別在大坡海峰建蓋濕地核心景區的前后大門、公廁及停車場，完善保護區管理局、站的基礎設施的配套建設，尤其是將海峰管理站建設成為一座集管理、培訓、旅游為一體的保護區管理站；協調公路部門爭取項目修繕景區內5公里的旅游大道；2012年—2015年每年投資250萬元用于保護區生境及物種多樣性進行保護，對脆弱區進行恢復重建，并加大基礎設施建設等。即整個保護區建設2011年—2015年總預計投資1500萬元。招商引資5億元，建成海峰生態旅游區。

4、核桃產業建設

（1）建設規模及內容：建設總規模5萬畝，每年加強對現有5萬畝的核桃基地進行集約化管理，建立縣鄉村核桃協會及技術服務隊。

（2）投資概算：投資單價是90元/畝，其中35元肥料費，5元管理費，50元勞務費。5萬畝每年需投資450萬元，其中：財政投資25萬元，群眾投勞250

萬元，農戶自籌肥料175萬元。

5、中低產林改造

依據國家林業局《低效林改造技術規程》以及省、市關于加快推進中低產林改造的意見，對符合改造條件的林分、林地進行科學規劃，有序推進全縣50萬畝中低產林改造。每畝投資200元，50萬畝總投資1億元，其中2010年實施8.24萬畝。在實施中堅持先易后難、先重點后普遍、先林場后集體（個人）、先商品林后公益林的原則，重點布局于“三江”流域，縣城、鄉鎮近郊區以及旅游景區、旅游線路周邊地區。結合林產業發展、林業重點工程項目，采取結構調整、樹種更替、林分撫育、補植補造、封山育林、嫁接復壯等六種方式進行改造。

6、石漠荒漠化綜合治理

（1）建設規模及內容：建設總面積是完成縣域內10萬畝的石漠荒漠化治理。（2）投資概算：項目投資單價300元/畝，總投資3000萬元。

7、森林病蟲害防治

繼續加大對全縣主要林業有害生物松縱坑切梢小蠹綜合治理力度和暴發性害蟲松葉蜂的防治，使防治率達到90%以上。積極申報林業有害生物防治體系建設項目，爭取國家和省級80萬元的固定資產項目建設。積極申請將“****縣林業有害生物防治檢疫站”，更名為“****縣林業有害生物防治檢疫局”（副科級），編制數設臵5-7人，以適應新形勢下****縣林業有害生物防治檢疫工作的實際需要和今后工作的發展需求。

8、加強資源林政管理

（1）完成“十二五”森林采伐限額編制工作。

（2）建立健全以資源行政管理為主體，以資源監測和監督檢查為兩翼的森林資源管理體系。建立森林資源監測信息系統，加強森林資源監測體系建設，準確掌握全縣森林資源消長變化情況，為全縣各項林業生產規劃和林業建設發展提供科學的決策依據。

（3）規范林木采伐。抓好全縣林業執法工作者的培訓工作，進一步規范林木采伐審批手續，嚴格控制木材采伐量，規范采伐作業設計。從每一宗林木采伐抓起，在抓好伐前調查、伐中檢查、伐后驗收的基礎上，抓好每一棵林木的保護工作，嚴格管理好野生樹木移植，做到少伐或不伐林木，確保全縣森林覆蓋率的穩步提升。

9、森林防火體系建設

森林防火重點建設項目，本著“從實際出發，因地制宜，講求實效，統籌安排，突出重點，分布實施，逐步推進”的原則。積極推進火源管理系統建設、撲火專業隊伍建設和森林防火組織管理體系建設。

10、完善政策，加快推進集體林權制度配套改革

發揮****縣林權流轉服務中心的職能作用，搭建服務平臺，規范全縣森林資源轉讓，促進林權有序流轉。進一步規范林權證初始登記和動態管理，切實搞好森林資源資產評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產抵押貸款，為林農提供科技推廣、法律咨詢、林產品供求等服務。建立健全林業產業發展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產評估辦法等制度建

設。

11、林業科技隊伍建設（1）加強專業技術人才隊伍建設。圍繞創新體系建設和提高自主創新能力，適應****縣中長期發展、經濟增長方式轉變、林業生態建設和林業產業結構調整需要，以高層次人才培養為重點，大力加強專業技術人才隊伍建設。對現有的林業技術人員每兩年舉辦一次業務技能培訓，考試考核合格后，方可聘用相應的工作崗位。

（2）進一步壯大人才總量與規模

大力實施人才引進工作。對自愿來****縣林業部門工作、年齡在25歲以下的全日制大學本科以上畢業生和具有中級以上專業技術職稱的各類人才積極與人事部門商調，一律實行優惠政策，優先接收，每年招收2名,充實到能發揮作用的部門和崗位, 實行一線林業工作人員知識化、專業化。

（3）大力推進人才體制機制創新

①深化用人制度改革。按照科學發展觀要求，認真貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》等法規文件。認真貫徹落實《公務員法》，按照分類推進事業單位改革的總體要求，加快推進以實行聘用制和崗位管理為主要內容的事業單位人事制度改革，建立與聘用制度相適應的事業單位用人新方式。

②完善人才激勵制度。建立健全人才獎勵制度，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，建立以單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。根據事業單位性質、功能，逐步建立符合不同類別事業單位特點，以崗位績效工資為主體，符合事業單位改革發展方向及各類人才成長規律、靈活多樣和科學規范的收入分配制度。

（4）加快人才資源市場化配臵

強化人才公共服務。加強人才公共服務體系建設，改進服務方式，豐富服務內容，提高服務質量。改革人事檔案管理制度，建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。完善人才基礎數據庫建設，加快電子政務建設。建立人才資源開發分析系統，加強人才資源信息分析，引導人才合理流動和配臵。

（四）工作思路及措施

1、切實加強對生態環境建設工作的領導

各級政府要把生態環境建設作為一件大事列入議事日程，納入當地國民經濟和社會發展計劃，切實加強領導，采取有效措施，保證規劃目標的實現。各級政府要在國家和省、市的生態環境建設規劃指導下，結合當地實際制定本地區的生態環境建設規劃，作為當地經濟和社會發展規劃的重要組成部分，把生態環境建設與當地農村經濟發展緊密結合，一代接著一代干，一張藍圖干到底。要實行行政首長目標責任制，把生態環境建設情況列入領導干部政績考核內容定期檢查，向社會公布。

生態環境建設是一項跨地區、跨部門、跨行業、跨世紀的綜合性系統工程，由計劃發展局會同有關部門進行統籌規劃，綜合平衡，組織協調。各有關職能部門要按各自的職能分工，履行職責，加強行業指導和工程管理。對在生態環境建設中作出突出貢獻的單位和個人，各級政府給予表彰獎勵。

2、加強法制建設，依法保護和建設生態環境

要廣泛深入宣傳貫徹執行國家制定的《森林法》、《環境保護法》《土地法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》、《水法》等法律、法規，提高全民的法制觀

念，形成全社會自覺保護環境、美化環境的強大輿論。堅決制止以犧牲環境為代價換取一時經濟利益的短期行為。堅持對森林資源全額管理，限額采伐制度；堅持木材經營“三證”（經營許可證、采伐許可證、運輸許可證）制度；堅持落實林地使用許可證制度；建立健全森林資源監測、評價制度，推廣節柴改灶新技術，降低森林資源消耗總量；以木、竹資源為原料的林產工業建設項目由林業主管部門提出初審意見，報計劃、金融部門批準立項。任何地方、任何單位不得以任何理由超限額采伐林木、毀占林地、耕地和草地。對破壞生態環境的毀林開荒、亂捕濫獵野生動物、偷砍濫伐珍貴植物的違法犯罪行為，嚴格依法查辦，堅決打擊。各級政府和有關部門在研究制定經濟發展規劃時，要統籌考慮生態環境建設，嚴格控制在生態環境惡化和脆弱的地區開墾土地。對可能造成水土流失的開發建設項目，無水土保持方案的不予審批發證。鐵路、交通、煤炭、地礦、城鄉建設、鄉鎮企業等部門在筑路、開采、建廠等工程項目實施中，要認真做好水土保持工作，不能造成新的水土流失。對已造成水土流失的，按誰破壞、誰治理的原則，治理費由造成水土流失的單位或個人負責。

3、加大科技推廣力度

各級政府要在生態環境建設中，尤其是在防治土地石漠荒漠化，遏制水土流失方面，建立科技支撐機制，大力推廣先進適用的科技成果。重點宣傳和普及推廣植樹造林、水土保持、生態農業等綜合治理措施；推廣環境監測、農林混合治理技術、生物多樣性保護和建設技術；加快“珍稀瀕特森林植物的保護和繁育”重點科技興林示范區和示范工程的建設，重點開展林木造林育種、速生豐產林栽培、森林防火和森林病蟲害防治等方面應用技術的研究推廣；切實抓好珠江源生態脆弱區植樹造林示范區的建設；同時積極引進和推廣國外先進技術。

4、多層次多渠道籌集建設資金，加快生態環境建設的步伐

（１）、各級政府及有關部門要把生態環境建設納入國民經濟和社會發展計劃，采取有力措施，多層次、多渠道籌集建設資金，確保目標任務的實現。堅持國家、集體、個人一起上，建立穩定的投入保障體系，形成良好的投入機制。國家和省立項重點建設的大中型生態環境建設項目，分別納入國家和省基本建設計劃，由國家、省、市、縣按比例配套資金；市、縣立項建設的項目，由市、縣負責投入；小型建設項目主要依靠廣大群眾勞務投入和國家以工代賑，并廣泛吸收社會各方面的投資。

（２）、健全投入補償機制。遵循誰受益、誰補償的原則，建立完善社會公益事業社會辦的投入機制。在建好126萬畝國家重點公益林和50萬畝省級公益林建設項目的基礎上，建立森林生態效益和資源消耗補償制度；對已經發揮效益的水利水電工程，要按國家規定每年從收取的水費、電費中提取一定比例的資金用于庫區及其上游的水土保持；對于投入運營的鐵路、公路和礦山開采，根據需要從基建或生產費用中提取一定資金用于轄區范圍內的水土保持、植樹造林種草；要從水利基金中安排15％左右、小型農田水利經費中安排一定的資金專項用于植樹種草水土保持；要按照“誰破壞、誰投入、誰治理”的原則，依法收取林地占征用補償費。

（３）、建立健全社會投入機制。堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，引導農村集體經濟組織和農民個人增加對生態環境建設的投入，充分發揮農民投入的主體地位和作用。

5、加強管理，注重效益

生態環境建設是一項長期、艱巨、復雜的系統工程，除各方面通力協作外，還必須建章立制，實行規范化的科學管理。要嚴格執行國家基本建設程序，按規劃立項，按設計組織施工，按工程進度安排建設資金，按效益考核。生態環境建設重點項目要進行科學規劃和設計，廣泛吸收各方面的意見，做好經濟、技術論證；要制定相應的辦法，逐步建立和完善項目前期工作的管理，推行公益性項目前期工作責任制；引入競爭機制，允許不同經濟主體參與工程建設的投標。逐步建立和完善質量管理和技術監督體系，嚴格按國家頒布的標準組織設計、施工，引入工程監理制度，定期對工程建設情況進行檢查、考核和評估，確保工程質量。加強資金使用的管理、審計等工作，確保國家資金足額到位，專款專用。對已建工程要加強管理，使其長期發揮效益。同時注意發揮輿論監督的作用，促進設計質量、施工質量和管理水平的提高，從而提高資金的使用效益。

三、2011年工作要點

2011年是“十二五”的開局之年，要進一步充分認識林業在貫徹可持續發展戰略中的重要地位，在生態建設中的首要地位，在應對氣候變化中的特殊地位，把建設生態文明作為林業發展的首要任務。時刻保持清晰的思路，制定更加具體的發展措施保證目標的實現。努力形成生態建設與產業發展的良性互動，不斷加大對森林資源的保護力度，開創我縣林業工作的新局面。

（一）深入貫徹落實科學發展觀，以建設生態文明為核心，以保持林業平穩較快發展為首要任務，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創新為支撐，深入推進兩改（集體林權制度配套改革和低產林改造），全面實現兩個轉變（轉變林業發展方式和森林經營方式）和兩個提高（提高林地產出率和產業化經營水平），把我縣林業建設推向科學發展的新階段。

（二）把握好“四個始終堅持”。一是必須始終堅持以科學發展觀為指導，把發展作為第一要務，強化生態文明觀念，正確處理生態保護與經濟發展的關系，全面協調統籌林業三大體系建設，促進林業資源的科學經營和永續利用。二是必須始終堅持服務和服從于黨委、政府工作大局，在中心工作上找準位臵，明確思路，進一步認清林業在經濟社會發展中的重大責任和使命，增強加快林業發展的責任感和緊迫感。三是必須始終堅持解放思想，創新觀念，不斷深化機制體制改革，徹底破除阻礙和束縛林業發展的舊觀念和思想羈絆，充分發揮市場在配臵和調節林業要素和資源的基礎性作用，用市場機制和改革的辦法解決林業發展中遇到的各種矛盾和問題。四是必須始終堅持突出以人為本這個核心，牢牢把握興林富民這個原則，大力實施科教興林和人才強林戰略，著力轉變林業發展方式，切實加強森林經營，堅持“生態增量、林業增效、農民增收”的有機統一，使我縣林業發展永葆生機和活力。

（三）完善政策，加快推進集體林權制度配套改革。進一步規范林權證初始登記和動態管理，切實搞好森林資源資產評估、林木林地招標拍賣委托、信息收集整理、森林資源資產抵押貸款，為林農提供科技推廣、法律咨詢、林產品供求等服務。建立健全林業產業發展信用體系，進一步完善金融貸款管理辦法、森林資源資產評估辦法等制度建設。

（四）加大林業科技隊伍建設力度。加強專業技術人才隊伍建設，圍繞創新體系建設和提高自主創新能力，適應****縣中長期發展、經濟增長方式轉變、林業生態建設和林業產業結構調整需要，以高層次人才培養為重點，大力加強專業

技術人才隊伍建設。

（五）切實加強撫育管護，鞏固造林綠化成果。一加強未成林撫育。重造輕管是當前營造林工作中存在的主要問題，也是導致年年造林不見林的主要原因。要把加強未成林撫育管理作為營造林的一項中心工作來抓，不斷健全管護制度，明確管護責任，落實管護人員和經費，確保造一片成一片。二繼續加大森林防火力度。大力宣傳和認真落實《森林防火條例》，重點是全面落實行政首長負責制、部門分工責任制，把森林防火責任落實到山頭地塊、具體崗位和人員。切實加強森林防火應急能力、管理能力和撲救能力建設，突出抓好火險預警、防火道路、林火阻隔等基礎設施建設，提升綜合防控水平。要努力完善森林防火組織指揮體系，完善防撲裝備，抓好專業防火隊伍建設，提高綜合防控能力，力爭不發生重特大森林火災和重大人員傷亡，確保森林資源和國土生態安全。三加強病蟲害防治。對于森林病蟲害的防治工作，要做到早發現、早除治，堅決遏制病蟲害擴散蔓延的勢頭。盡最大努力控制受災面積，降低災害損失。認真貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治方針，加大對林業有害生物預報、監測、防治力度，加大政府投入，嚴格落實責任，全民動員、集中行動、群防群治、聯防聯治、不留死角。加大檢疫及野生動植物保護工作力度。搞好苗木產地檢疫，對出入縣境的苗木、種條、木材、成品及半成品進行嚴格的調運檢疫。有效地控制檢疫對象及其它危險性病蟲的傳播蔓延。切實加強野生動植物及鳥類保護工作，加強遷徙候鳥疫源疫病監測管理，結合“愛鳥周”和“野生動物保護月”活動，利用廣播、電視等多種形式大力宣傳《野生動物保護法》，強化遷徙鳥類疫源監測、檢疫工作，密切監控禽流感疫情。四加強林業執法隊伍的素質建設，努力建設一支團結、奮斗、過硬的、高素質的隊伍。以建立法制政府和實現司法公正為目標，以促進經濟和社會發展、維護合法有序的社會秩序為重點，以貫徹落實以民為本思想為核心，轉變執法人員的執法思想觀念，定期組織林政人員、公安干警全面系統的學習《森林法》等有關法律法規，提高執法人員執法水平，增強了執法人員嚴格執法、熱情服務、秉公辦事的意識。按照嚴格管理、內強素質、外樹形象、嚴格執法、熱情服務的工作原則，不斷加強執法隊伍的組織紀律作風建設，建立健全了各項管理制度和廉政建設制度，增強了執法人員的拒腐防變能力，提高了全體執法人員素質，樹立良好的執法形象。要端正了服務態度，杜絕借收費和處理違法案件之機索賄、受賄、徇私枉法、吃、拿、卡、要和為人情關系開后門等違法違紀行為，把我縣林政執法隊伍建設成為一個紀律嚴明、業務過硬、執法規范、言行文明的堅強戰斗集體。

（六）加大宣傳力度，普及和提高全民造林、護林意識。充分利用廣播、電視、報刊、簡報等宣傳工具，大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《退耕還條例》等法律法規、政策和規定，宣傳林業在生態建設和經濟發展中的重要作用，提高全民生態意識和法制意識。宣傳以核桃為主的林產業發展、集體林權制度改革、森林防火、沼氣建設等林業重點工作，提高群眾的生態保護意識和產業發展意識。加大林業外宣工作，吸引外商投資建設林業，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。

（七）注重質量，抓好各項林業生產工作。一是精心組織退耕還林、天保工程公益林建設和國家重點公益林生態補償的補植補造等造林工程，明確目標責

任，強化責任制管理和政策兌現，狠抓“規劃設計、種苗準備、技術指導、檢查驗收、政策兌現、后續管理”六個環節工作，確保造林質量和封山育林成效。二是抓好種苗培育和質量管理。要按照高質量、高標準的要求，高度重視種苗的生產、供給和管理工作。堅持適地適樹原則，統籌安排，及早動手，提前做好明年造林種苗的培育工作。三是抓好造林質量管理。要統籌規劃，合理布局，做好造林作業設計，堅持先易后難，嚴格按照“七個一”，即選一塊適地、挖一個大塘、放一擔農家肥、選一株優質苗、澆一擔定根水、蓋一塊農地膜、建一個保護籠要求，抓好今冬明春5萬畝的核桃種植。四是抓好2011年8萬畝中低產林改造任務的育苗及規劃設計。

****縣林業局 2010年11月4日

主題詞：林業 十二五總結 十二五規劃 要點 報：市林業局，縣委辦公室 送：政府辦、縣委政策研究室

****縣林業局辦公室 2010年11月5日印發

（共印5份）