第一篇：鄉關于認真做好2011年基層黨建目標任務完成情況的自查報告_.

###黨委 2011年基層建設年活動工作 述職報告

——阿旦 ###黨委副書記 為深入貫徹中央 《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨 委抓基層黨建工作責任制的意見》和自治區《關于進一步 加強農牧區基層組織建設的意見》等文件精神,落實好新形 勢下加強基層建設的總體要求,為我鄉今后制定基層黨組織 建設計劃提供科學依據。現結合我鄉實際情況, 由我代表 ###黨委政府,向各位領導做 2011年黨建工作述職報告:

一、黨員隊伍建設

1、年底統計

我鄉九個黨組織(鄉黨委、六個村支部、卡孜完小黨支 部、克布完小黨支部,目前共有黨員 169人,關于黨員的 統計數據如下: 男女黨員比例:我鄉有男性黨員 131人,女性黨員 38人。男女所占比例分別為 77.5%, 22.5%。

黨員年齡結構:30歲以下有 16人;30-40歲有 30人;40-50歲有 32人;50歲以上的有 63人。所占比例分別為: 11.3%, 21.3%, 22.7%, 44.7%。

黨員文化結構:小學文化 128人;初中文化 3人;中專 文化 6人;大專文化 24人;大學本科 8人。所占比例分別 為:75.8%, 1.8%, 3.5%, 14.2%, 4.7%。

黨員中干部與群眾的比例:干部 17人,群眾 124人, 干群所占比例分別為 12.1%, 87.9%。

2、黨員培養形式

組織生活。鄉黨委堅持每月開一次黨員活動,堅持每半 年召開一次支部黨員大會,堅持每月召開一次支部委員會和 黨小組會。以提高我鄉黨員干部的先進性和思想覺悟。注重黨員發展和“三個培養”。為進一步發展擴大我鄉 的黨員團隊,進一步提升我鄉黨員素質。鄉黨委特制訂了具 體的培養方法和措施,堅持黨建帶團建的原則,從團員中發 展黨員,注重“推優” ,不斷提高“推優”質量,擴大“推 優”數量。

加強黨員管理和黨員培訓。我鄉黨委在堅持民主評議黨 員制度的前提下,定期開展黨性分析活動,隨時重視黨員的 思想動態,并加強對流動黨員的管理。同時建立健全黨員教 育培訓制度,認真開展了黨員教育培訓工作,還注重對農牧 民黨員的教育培訓工作。從總體上提升我鄉黨員隊伍的形 象,增強他們的致富意識,使他們帶頭移風易俗,破除陳規 陋習,堅決做到了黨員中無宗教信仰或參加宗教活動。作用發揮和評先彰優。我鄉黨委定期開展深化和拓展黨 員承諾制度的活動,深入開展無職黨員設崗定責制。適時組 織開展評先彰優的活動,進一步增強了我鄉基層黨組織的凝 聚力和戰斗力,有效地發揮了黨員先鋒模范帶頭作用。

二、領導班子建設

1、政治思想。鄉黨委、政府開展了認真傳達黨的十七 屆五中全會精神和中央第五次西藏工作座談會精神的學習會議,并深入貫徹落實“十二五”規劃綱要。做到了有學習記錄可尋、領導干部廉潔自律。確保了全鄉干部職工可以在 大是大非面前頭腦清醒,并提高了他們的政治鑒別力和敏銳 性,使他們敢于站在反分裂斗爭前沿,堅定立場、旗幟鮮明 地維護祖國統一、民族團結。

2、領導水平和執政能力不斷提高、工作作風不斷加強。鄉領導在平時不斷鞏固和提高自己的政策理論水平,不斷提 高自身的決策能力和駕馭全局的能力。在重大事項和緊要關 頭,善于駕馭和妥善處理各種矛盾糾紛。在日常工作中,注 重堅持民主法制精神,堅持群眾路線,服務意識較強,做到 了勤勉工作,作風扎實,密切聯系群眾,并經常開展調查研 究工作,時刻維護黨群、干群的密切關系。

3、團結協作。我鄉在堅持民主集中制原則的前提下, 堅持團結協作精神,堅持責任到人的原則,以提高我鄉基層 黨組織的凝聚力,提高我鄉鄉干部的辦事效率。

三、干部隊伍建設。

1、理論學習。我鄉黨委、政府經常召開鄉干部學習政 治理論和業務知識的會議,在會議中,讓鄉干部主動積極的 諫言諫策,充分發揮他們的積極性。

2、作風建設和設崗定責。為了認真做好各項工作,切 實解決我鄉黨委、政府和黨員干部隊伍中存在的突出問題。為了深入貫徹落實民主集中制的原則,密切聯系群眾的原 則,責任到人的原則,我鄉制訂了《 ###人民政府機關工作 制度》 ,并結合本鄉工作實際和查找出來的突出問題,建立 了九項效能制度:《實行否定報備制度》、《實行服務承諾制 度》、《實行崗位責任制度》、《實行績效考評制》、《建立首問 負責制》、《實行失職追究制度》、《推行同崗替代制》、《實行 限時辦結制度》、《推行一次性告知制》。這些制度進一步轉 變了我鄉機關工作作風,并提高了我鄉政府服務質量和工作 效能。

四、發展與穩定。

1、經濟社會事業發展。今年,我鄉黨委、政府根據我 鄉具體實際,在農、牧、林等方面都制訂了較為詳細、具體 的發展計劃和措施。同時,我鄉人均現金收入得到了穩步增 長,鄉政府辦公、生活條件及環境得到了進一步的改善。

2、社會局勢穩定。我鄉一直把維穩工作列入鄉黨委、政府工作的重中之重,常抓不懈。在維護穩定工作中加強了 重點人員和流動人口管理制度、加強了寺廟僧尼管理,建立 了健全的預測預警機制、定期排查機制、聯合調處機制、分 級調處機制、領導包案機制、督查指導機制、應急處理機制。以便更好的維護社會穩定,促進社會和諧,推進我鄉跨越式

發展。同時發揮黨員帶頭作用,維護祖國統一和民族團結、堅決反對分裂,積極維護穩定、促進發展。

五、基層黨建情況

我鄉黨委按照中央和區市縣委的總體要求和部署,結合 自身的實際情況,著力推進基層建設年活動,使我鄉基層黨 組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高。

1、加強組織領導、層層落實

我鄉黨委、政府會定期召開專門會議安排部署黨建工 作,還在年初制定了年度工作計劃和工作要點,并月月有安 排、半年有工作小結, 為我鄉的基層黨建提出了

指導性方向。同時,我鄉建立健全了黨建工作制度,層層落實黨建工作責 任。鄉黨建副書記認真履行抓黨建工作職責,認真記錄《黨 建工作日志》 ,并帶領全鄉干部職工開展了卓有成效黨建工 作。

2、牢固樹立圍繞大局、服務中心的基層建設工作思想, 使基層黨建工作有目標、有抓手

確保我鄉社會局勢的持續穩定是鄉黨委始終關注的頭 等大事。為抓好這項工作,鄉黨委始終高度重視抓好村級黨 組織的建設,注意發揮村級黨組織人熟、地熟的優勢,共同 編織出一張維護社會穩定的天羅地網。一是 強化宣傳教育, 使我鄉黨員的思想認識更加清楚,行為同黨的要求保持高度 一致。我鄉繼續深化科學發展觀時實施的“同吃、同住、同

勞動”的后續工作，同時以基層黨建年活動為契機，積極組 織鄉機關黨員干部下村調研，同時召開村干部會議，大力宣 傳黨的惠民政策，大力宣傳“穩定是福，**是禍”的思想； 為實現“十二五”全鄉大經濟發展，鄉黨委組織鄉機關黨員 干部及各行政村黨員干部集中學習中央西藏工作座談會、黨 的十七屆六中全會及自治區八次黨代會等精神，并組織座談 會，就完善基層黨建制度進行討論，使我鄉黨員更加堅定、更加自覺地站在維護祖國統一、反對民族分裂的立場上來，為我鄉十二五期間社會局勢穩定經濟大發展奠定良好基礎。二是充分發揮黨員同志在安置幫教中的作用，全鄉所有列管 二是 人員都有一名黨員負責進行日常管理，鄉黨委專門召開全鄉 黨員大會，統一思想，充分發揮黨員在維護社會穩定中的積 極作用。三是延伸黨組織管理的范圍，我鄉所轄四座寺廟的 三 民管會（小組）成員中都有黨員進入，使我們對寺廟的管理 更加有力。鄉黨委通過以上一系列活動，確保了鄉村基層黨 組織在反對分裂，維護穩定中的作用更加突出，也確保了我 鄉社會局勢的持續穩定。

3、加強基層黨建，不斷增強黨員為人民服務的意識，確保全鄉黨員保持黨員本色、保持黨員的先進性 在組織黨員干部入村調查時，我們的下村干部與調研村 的“兩委”班子成員及黨員就基層黨建方面的內容，進行了 深入的研討，認真聽取了各村黨員干部的意見和建議。同時

下村干部對各村黨員干部進行了加強黨風廉政建設的宣傳 教育，并就各村的財務公開制度等進行了檢查，之后針對各 村的實際提出了完善制度的建議。在開展基層建設年活動中，我鄉借“送學上門”的機會，由鄉黨委副書記阿旦同志帶領鄉干部對懂行政村年齡較大 的黨員，進行了看望慰問，同時對恰西村、普沖村的特困戶 進行了物質援助。開展這些活動使黨員、群眾都感受到了組 織的溫暖，使黨員干部增強了為人民服務的意識。

4、強化換屆選舉工作監督，加強考核檢查力度，不斷 加大村級黨組織的責任，促進村級黨組織更好開展工作 鄉鎮黨委換屆。我鄉按照區、市黨委和縣委關于做好鄉 鎮黨委換屆工作的要求，及時制定了本鄉黨委換屆工作實施 方案和工作計劃，并成立了工作機構，以便對換屆工作可以 進行良好的安排部署。鄉黨委的換屆工作做到了程序規范，營造了良好的換屆氛圍。村“兩委”換屆。今年是基層換屆 關鍵年，為做好今年基層換屆選舉工作，我鄉在深入調研的 基礎上，認真研究制定了切實可行的村“兩委”換屆選舉的 工作方案和具體工作計劃。并及時成立了村“兩委”換屆工 作機構，在縣村“兩委”換屆工作指導組的指導下，認真的 組織開展了村“兩委”換屆工作，近3 個月的考察、監督、公示，于十月中旬村“兩委”換屆取得成功，上級有關換屆 要求得到了落實，建立健全了以村黨支部為領導核心的基層

組織體系。新一屆“兩委”班子成立后，鄉黨委及時同各村 簽訂的目標管理責任書中，并專門明確了加強基層黨組織建 設這一條，針對全鄉黨員年齡偏大的問題，提出了發展年輕 黨員的任務。今年，全鄉新發展農牧民黨員 9 名，均為 30 歲左右的農牧民群眾，為黨組織注入了年輕的血液；同時，我們也明確了包村干部在目標管理考核中負同等責任，增強 了包村干部的工作責任，同時也調動其工作積極性。此外，鄉黨委提出了村級黨組織每月例會制度，逐步提高村級黨組 織自我組織黨的活動的能力。總之，我鄉在今年的基層黨建中，在組織領導方面、領導班子建設方面、干部隊伍建設方面、黨員隊伍建設 方面、基層組織建設方面、發展與穩定方面、年度重點 工作等方面都取得了不錯的成績。我鄉黨委、政府將繼 續深入貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政 府的決定決議，繼續不斷地加強基層黨組織建設。中共###委員會 中共###委員會 ### 2011 年 12 月 10 日

第二篇：鄉關于認真做好2011年基層黨建目標任務完成情況的自查報告

###黨委2011年基層建設年活動工作

述職報告

——阿旦 ###黨委副書記

為深入貫徹中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和自治區《關于進一步加強農牧區基層組織建設的意見》等文件精神，落實好新形勢下加強基層建設的總體要求，為我鄉今后制定基層黨組織建設計劃提供科學依據。現結合我鄉實際情況，由我代表###黨委政府，向各位領導做2011年黨建工作述職報告：

一、黨員隊伍建設

1、年底統計

我鄉九個黨組織（鄉黨委、六個村支部、卡孜完小黨支部、克布完小黨支部），目前共有黨員169人，關于黨員的統計數據如下：

男女黨員比例：我鄉有男性黨員131人，女性黨員38人。男女所占比例分別為77.5％，22.5％。

黨員年齡結構：30歲以下有16人；30－40歲有30人；40－50歲有32人；50歲以上的有63人。所占比例分別為：11.3％，21.3％，22.7％，44.7％。

黨員文化結構：小學文化128人;初中文化3人；中專文化6人；大專文化24人；大學本科8人。所占比例分別為：75.8％，1.8％，3.5％，14.2％，4.7％。黨員中干部與群眾的比例：干部17人，群眾124人，干群所占比例分別為12.1％，87.9％。

2、黨員培養形式

組織生活。鄉黨委堅持每月開一次黨員活動，堅持每半年召開一次支部黨員大會，堅持每月召開一次支部委員會和黨小組會。以提高我鄉黨員干部的先進性和思想覺悟。

注重黨員發展和“三個培養”。為進一步發展擴大我鄉的黨員團隊，進一步提升我鄉黨員素質。鄉黨委特制訂了具體的培養方法和措施，堅持黨建帶團建的原則，從團員中發展黨員，注重“推優”，不斷提高“推優”質量，擴大“推優”數量。

加強黨員管理和黨員培訓。我鄉黨委在堅持民主評議黨員制度的前提下，定期開展黨性分析活動，隨時重視黨員的思想動態，并加強對流動黨員的管理。同時建立健全黨員教育培訓制度，認真開展了黨員教育培訓工作，還注重對農牧民黨員的教育培訓工作。從總體上提升我鄉黨員隊伍的形象，增強他們的致富意識，使他們帶頭移風易俗，破除陳規陋習，堅決做到了黨員中無宗教信仰或參加宗教活動。

作用發揮和評先彰優。我鄉黨委定期開展深化和拓展黨員承諾制度的活動，深入開展無職黨員設崗定責制。適時組織開展評先彰優的活動，進一步增強了我鄉基層黨組織的凝聚力和戰斗力，有效地發揮了黨員先鋒模范帶頭作用。

二、領導班子建設

1、政治思想。鄉黨委、政府開展了認真傳達黨的十七屆五中全會精神和中央第五次西藏工作座談會精神的學習會議，并深入貫徹落實“十二五”規劃綱要。做到了有學習記錄可尋、領導干部廉潔自律。確保了全鄉干部職工可以在大是大非面前頭腦清醒，并提高了他們的政治鑒別力和敏銳性，使他們敢于站在反分裂斗爭前沿，堅定立場、旗幟鮮明地維護祖國統一、民族團結。

2、領導水平和執政能力不斷提高、工作作風不斷加強。鄉領導在平時不斷鞏固和提高自己的政策理論水平，不斷提高自身的決策能力和駕馭全局的能力。在重大事項和緊要關頭，善于駕馭和妥善處理各種矛盾糾紛。在日常工作中，注重堅持民主法制精神，堅持群眾路線，服務意識較強，做到了勤勉工作，作風扎實，密切聯系群眾，并經常開展調查研究工作，時刻維護黨群、干群的密切關系。

3、團結協作。我鄉在堅持民主集中制原則的前提下，堅持團結協作精神，堅持責任到人的原則，以提高我鄉基層黨組織的凝聚力，提高我鄉鄉干部的辦事效率。

三、干部隊伍建設。

1、理論學習。我鄉黨委、政府經常召開鄉干部學習政治理論和業務知識的會議，在會議中，讓鄉干部主動積極的諫言諫策，充分發揮他們的積極性。

2、作風建設和設崗定責。為了認真做好各項工作，切實解決我鄉黨委、政府和黨員干部隊伍中存在的突出問題。為了深入貫徹落實民主集中制的原則，密切聯系群眾的原則，責任到人的原則，我鄉制訂了《###人民政府機關工作制度》，并結合本鄉工作實際和查找出來的突出問題，建立了九項效能制度：《實行否定報備制度》、《實行服務承諾制度》、《實行崗位責任制度》、《實行績效考評制》、《建立首問負責制》、《實行失職追究制度》、《推行同崗替代制》、《實行限時辦結制度》、《推行一次性告知制》。這些制度進一步轉變了我鄉機關工作作風，并提高了我鄉政府服務質量和工作效能。

四、發展與穩定。

1、經濟社會事業發展。今年，我鄉黨委、政府根據我鄉具體實際，在農、牧、林等方面都制訂了較為詳細、具體的發展計劃和措施。同時，我鄉人均現金收入得到了穩步增長，鄉政府辦公、生活條件及環境得到了進一步的改善。

2、社會局勢穩定。我鄉一直把維穩工作列入鄉黨委、政府工作的重中之重，常抓不懈。在維護穩定工作中加強了重點人員和流動人口管理制度、加強了寺廟僧尼管理，建立了健全的預測預警機制、定期排查機制、聯合調處機制、分級調處機制、領導包案機制、督查指導機制、應急處理機制。以便更好的維護社會穩定，促進社會和諧，推進我鄉跨越式發展。同時發揮黨員帶頭作用，維護祖國統一和民族團結、堅決反對分裂，積極維護穩定、促進發展。

五、基層黨建情況

我鄉黨委按照中央和區市縣委的總體要求和部署，結合自身的實際情況，著力推進基層建設年活動，使我鄉基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高。

1、加強組織領導、層層落實

我鄉黨委、政府會定期召開專門會議安排部署黨建工作，還在年初制定了工作計劃和工作要點，并月月有安排、半年有工作小結，為我鄉的基層黨建提出了指導性方向。同時，我鄉建立健全了黨建工作制度，層層落實黨建工作責任。鄉黨建副書記認真履行抓黨建工作職責，認真記錄《黨建工作日志》，并帶領全鄉干部職工開展了卓有成效黨建工作。

2、牢固樹立圍繞大局、服務中心的基層建設工作思想，使基層黨建工作有目標、有抓手

確保我鄉社會局勢的持續穩定是鄉黨委始終關注的頭等大事。為抓好這項工作，鄉黨委始終高度重視抓好村級黨組織的建設，注意發揮村級黨組織人熟、地熟的優勢，共同編織出一張維護社會穩定的天羅地網。一是強化宣傳教育，使我鄉黨員的思想認識更加清楚，行為同黨的要求保持高度一致。我鄉繼續深化科學發展觀時實施的“同吃、同住、同勞動”的后續工作，同時以基層黨建年活動為契機，積極組織鄉機關黨員干部下村調研，同時召開村干部會議，大力宣傳黨的惠民政策，大力宣傳“穩定是福，**是禍”的思想；為實現“十二五”全鄉大經濟發展，鄉黨委組織鄉機關黨員干部及各行政村黨員干部集中學習中央西藏工作座談會、黨的十七屆六中全會及自治區八次黨代會等精神，并組織座談會，就完善基層黨建制度進行討論，使我鄉黨員更加堅定、更加自覺地站在維護祖國統一、反對民族分裂的立場上來，為我鄉十二五期間社會局勢穩定經濟大發展奠定良好基礎。二是充分發揮黨員同志在安置幫教中的作用，全鄉所有列管人員都有一名黨員負責進行日常管理，鄉黨委專門召開全鄉黨員大會，統一思想，充分發揮黨員在維護社會穩定中的積極作用。三是延伸黨組織管理的范圍，我鄉所轄四座寺廟的民管會（小組）成員中都有黨員進入，使我們對寺廟的管理更加有力。鄉黨委通過以上一系列活動，確保了鄉村基層黨組織在反對分裂，維護穩定中的作用更加突出，也確保了我鄉社會局勢的持續穩定。

3、加強基層黨建，不斷增強黨員為人民服務的意識，確保全鄉黨員保持黨員本色、保持黨員的先進性

在組織黨員干部入村調查時，我們的下村干部與調研村的“兩委”班子成員及黨員就基層黨建方面的內容，進行了深入的研討，認真聽取了各村黨員干部的意見和建議。同時下村干部對各村黨員干部進行了加強黨風廉政建設的宣傳教育，并就各村的財務公開制度等進行了檢查，之后針對各村的實際提出了完善制度的建議。

在開展基層建設年活動中，我鄉借“送學上門”的機會，由鄉黨委副書記阿旦同志帶領鄉干部對懂行政村年齡較大的黨員，進行了看望慰問，同時對恰西村、普沖村的特困戶進行了物質援助。開展這些活動使黨員、群眾都感受到了組織的溫暖，使黨員干部增強了為人民服務的意識。

4、強化換屆選舉工作監督，加強考核檢查力度，不斷加大村級黨組織的責任，促進村級黨組織更好開展工作

鄉鎮黨委換屆。我鄉按照區、市黨委和縣委關于做好鄉鎮黨委換屆工作的要求，及時制定了本鄉黨委換屆工作實施方案和工作計劃，并成立了工作機構，以便對換屆工作可以進行良好的安排部署。鄉黨委的換屆工作做到了程序規范，營造了良好的換屆氛圍。村“兩委”換屆。今年是基層換屆關鍵年，為做好今年基層換屆選舉工作，我鄉在深入調研的基礎上，認真研究制定了切實可行的村“兩委”換屆選舉的工作方案和具體工作計劃。并及時成立了村“兩委”換屆工作機構，在縣村“兩委”換屆工作指導組的指導下，認真的組織開展了村“兩委”換屆工作，近3個月的考察、監督、公示，于十月中旬村“兩委”換屆取得成功，上級有關換屆要求得到了落實，建立健全了以村黨支部為領導核心的基層組織體系。新一屆“兩委”班子成立后，鄉黨委及時同各村簽訂的目標管理責任書中，并專門明確了加強基層黨組織建設這一條，針對全鄉黨員年齡偏大的問題，提出了發展年輕黨員的任務。今年，全鄉新發展農牧民黨員9名，均為30歲左右的農牧民群眾，為黨組織注入了年輕的血液；同時，我們也明確了包村干部在目標管理考核中負同等責任，增強了包村干部的工作責任，同時也調動其工作積極性。此外，鄉黨委提出了村級黨組織每月例會制度，逐步提高村級黨組織自我組織黨的活動的能力。

總之，我鄉在今年的基層黨建中，在組織領導方面、領導班子建設方面、干部隊伍建設方面、黨員隊伍建設方面、基層組織建設方面、發展與穩定方面、重點工作等方面都取得了不錯的成績。我鄉黨委、政府將繼續深入貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的決定決議，繼續不斷地加強基層黨組織建設。

中共###委員會 2011年12月10日

第三篇：鄉目標任務完成情況自查報告

**鄉2013目標任務完成情況

自查報告

今年以來，我鄉認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委建設“北方水城、美麗**”的“六條路徑”，結合**實際，經過多方考察論證，提出了“落實‘六條路徑’、實施‘五鄉戰略’，建設‘美麗**’”的總體發展思路，通過實施核桃強鄉、招商活鄉、生態綠鄉、產業富鄉、和諧

興鄉五大戰略，助推**經濟社會跨越發展。全鄉經濟發展勢頭強勁、持續向好，各項社會事業呈現蓬勃發展態勢，較好地完成了縣委、縣政府下達的各項目標任務。

一、目標責任考核指標完成情況

1、經濟發展：全鄉固定資產投資累計完成12000萬元，同比增長180.8%，共涉及5個大項目；預計全年實現農村經濟總收入2413萬元，同比增長14.5%，糧食產量預計可達7243.2噸，設施蔬菜種植100畝，農田灌溉1800畝，新種植核桃經濟林2500畝，耕地保護面積3萬畝，基本農田保護面積2.5萬畝，全年豬出欄2190頭，牛出欄1980頭，羊出欄2640只，土雞、肉雞存欄9.2萬只；引進4個產業項目，規劃總投資3300萬元，到位資金500萬元，現已完成投資500萬元，引進投資民生項目1個，完成投資110萬元。

2、人民生活：預計全年農民人均純收入可達4235元，同比增長16%；投資110萬元對南涅水至東安莊5.2公里“村村通”道路進行全面改造修復；籌資25萬元實施了桃園1000畝核桃經濟林灌溉工程；精心組織發放農村低保、五保、退伍軍人生活補貼、退耕還林補助資金、糧食直補資金、家電下鄉補貼資金；為3294戶農村低收入戶6561口人發放戶均一噸“愛心煤”；發展沼氣57戶；勞動力輸出1250人；改建208國道綜合服務中心1所；各村文化活動室、農家書屋、農民健身器100%全覆蓋；為16個村安裝了路燈。

3、社會事業：小學階段適齡兒童入學率、小學六年制鞏固率實現100%，新建的**寄宿制學校已入住，全面實施了校安工程，素質教育進一步推進；鄉鎮衛生院規范實施了基本藥物制度，農民健康體檢、保健品發放、項目建設等工作有序推進；李家堯村新農村建設危房改造完成16戶；陽光農廉網建設基本完善；全鄉人口自然增長率5‰，符合政策生育率達100%，出生人口統計率達98%以上，節育措施落實率達到98%以上；全年荒山綠化造林共計5000畝；實現社會治安綜合治理目標責任落實100%；無重、特大安全事故、一般安全生產事故發生。

二、圍繞發展中心，采取有效措施創新推進重點工作

（一）加大力度打造“中國核桃之鄉”，核桃產業進一步發展壯大。近年來，我鄉歷屆黨委、政府堅持以打造“中國核桃之鄉”為奮斗目標，以桃園村作為示范帶動基地，大力推廣種植優質薄皮核桃，目前全鄉核桃種植面積已達到10000畝，2011年11月被全國特色鄉鎮工作認定委員會評為“中國核桃之鄉”。今春在桃園、申則、走馬嶺、西湯、李家堯五個村補植補種核桃500畝，新種植300畝；在里莊村山西百川農林牧開發有限公司育苗基地新種植優質核桃200畝，育苗150畝。向水利部門爭取資金25萬元，在桃園村實施了核桃經濟林灌溉工程，可解決周邊1000畝核桃經濟林灌溉難題。目前全鄉核桃產業規模進一步壯大，產業優勢進一步顯現。

（二）堅持造林、護林、經濟效益三結合，大力推進綠色生態**建設。為進一步加快“綠色**”、“生態**”建設步伐，今春，我鄉積極組織全鄉黨員干部實施了爛柯山5000畝生態經濟林工程，義務魚鱗坑整地3000畝，栽植松柏樹25萬株，并采取鄉里統一供苗，專業隊統一種植，農戶承包管理的模式和“誰管理誰受益”的激勵機制，發展坡地核桃經濟林2000畝，栽植優質核桃苗5.2萬株。今年5月8日，市政府副市長馬四清、縣委盧書記到爛柯山生態經濟林工程調研時指出：“要發展林下經濟，向荒山要效益”，并對滅荒工程給予了高度評價。根據馬四清市長的重要指示以及今年秋季植樹造林工作部署，今秋，我鄉堅持造林、護林、經濟三結合，在桃園、申則、西峪、上峪四個村實施了臥龍山滅荒造林護林工程，該工程規劃實施面積15000畝，今秋明春實施5000畝，現已栽植松樹1000畝，連翹藥材2000畝，修通了護林防火路15公里。該工程的實施不僅可以改善生態環境、滅荒造林，而且所種植連翹藥材7年后經濟效益十分可觀，同時，新修15公里護林防火路，可隔斷武鄉與沁縣山界，大大減輕護林防火壓力，有效保護森林資源，進一步加快了綠色生態**建設步伐。

（三）創新辦法抓落實，以“六位一體”及項目建設助推經濟社會轉型。今年儲備項目13個，總投資1.6億元，項目落地7個，總投資1.1億元，項目開工建設5個，完成投資9500萬元，其中固定資產投資完成8400萬元。一是桃園核桃經濟林示范園區。涉及桃園、申則、走馬嶺、西

湯、李家堯五個村，今春新補植補種優質核桃500畝，新發展優質核桃300畝，并投資25萬元實施了核桃經濟林灌溉工程。二是里莊核桃生態種植莊園及育苗基地。引進山西百川農林牧開發有限公司，在里莊村投資1000余萬元，建設1000畝核桃種植生態莊園及育苗基地，目前已種植核桃經濟林800余畝，核桃育苗近200畝，今春又新種植核桃200畝。三

是天然氣加氣站建設項目。目前有江蘇保利控股集團公司和山西華油天然氣有限公司兩家公司有意在我鄉投資建設加氣站，而且都選址在我鄉西湯村金三角地段。目前正在向上級部門申報審批。四是肉牛養殖基地。我鄉**村在外務工青年王飛、王國芳回鄉投資300萬元，在**村選址新建一座占地4000平方米肉牛養殖基地，年飼養肉牛200頭，目前已完成選址、場地平整和牛舍及飼料加工車間建設。五是10000畝藥材種植項目。與山西振東集團進行了協商，今秋明春采取訂單合作模式發展苦參藥材5000畝,發展荒山荒坡林下經濟連翹藥材種植5000畝。六是爛柯山生態經濟林工程。今春實施了爛柯山5000畝生態經濟林工程，其中滅荒造林3000畝，發展坡地核桃經濟林2000畝。目前已栽植松柏樹20余萬株，5.2萬株優質核桃苗，成活率在80%以上。七是臥龍山滅荒造林護林工程。今秋在桃園、申則、西峪、上峪4個村實施5000畝生態滅荒造林護林工程，現已完成5000畝的魚鱗坑整地任務及2000畝的松柏樹種植，明春完成剩余的2000畝連翹種植。八是苦參藥材種植基地。今春在西安莊、南涅水、里莊、川溝等村新發展苦參種植1000畝，鄉里籌資每畝為農戶補助100元；主要采取山西振動制藥有限公司租賃農戶土地，農戶為公司管理打工的合作方式，農戶收益十分可觀。九是韓家莊千頭肉豬養殖基地。該基地占地面積1620畝，今春新購進優種母豬40頭，年可產仔豬850頭，計劃三年內在韓家莊及周邊6個村發展年出欄商品豬5000頭。十是20萬只土雞養殖項目。引進山西華陽農牧有限公司在西安莊村投資300萬元建設土雞養殖基地，現養殖土雞2萬只。引進山西信仁義養殖有限公司在西峪村投資150萬元建設特色土雞養殖基地，現養殖土雞1萬只。引進潞寶金和生食品有限公司在山曲村投資1200萬元建設有機肉雞養殖基地，目前基礎設施已完工。十一是洪教院旅游開發。積極申請上級單位扶持對國家級重點保護文物南涅水洪教院進行全方位的修繕保護，今年已投資80萬元，對前殿、戲臺、大雄殿殿進行了基礎修復，并重塑了雕像。十二是道路修復建設工程。爭取省交通部門支持，投資110萬元對南涅水至東安莊5.2公里道路進行了全面改造修復。十三是萬畝高標準農田建設項目。投資1387萬元在我鄉山曲、南涅水、里莊、川溝四個村建設高標準農田10000畝。目前已給項目實施區的4個村提供化肥260噸，每袋補助50元，免費提供玉米、高梁種子2000畝，現已開工建設，明年6月底前完工。

三、工作中存在的主要問題及原因分析

目前我鄉的社會經濟發展運行狀況良好，但也存在不少困難和問題，主要有：受倒春寒影響，全鄉今年梅杏和核桃大面積受凍，梅杏絕收，核桃減產90%，損失慘重；受強降雨影響，農作物浸水、掩埋、倒伏，橋梁塌陷，房屋進水、倒塌等災害較重，損失較大；森林面積大，護林防火形勢嚴峻，措施和辦法更加嚴厲卻收效不大；因環境制約、引資項目審批進度慢等，導致引進的項目落地難，引進大的招商引資項目難度大，小的項目帶動效果不明顯；因發展核桃產業收益周期較長，群眾眼前利益思想較重，在核桃經濟林內間作高桿作物，導致掛果期延長，鄉政府又無力承擔補助資金，使核桃產業規模化發展進度不快等。

四、下一步努力方向

2014年，鄉黨委、政府將繼續緊緊圍繞縣委“六條路徑”，和**“五鄉戰略”，以開展群眾路線實踐教育活動和鄉黨委組織開展的“六比六看”主題實踐教育活動為契機，全面實行鄉機關干部周實績報告制度、村干部月報告制度，強力轉變作風，激發干部群眾干事創業活力，扎實推進各項工作。

具體發展思路：一是推進“核桃強鄉”工程。新發展優質核桃2000畝，力爭引進外資投資新上核桃油生產加工項目。二是“招商活鄉”工程。力爭天然氣加氣站、500頭肉牛養殖基地建設項目和10000畝中藥材種植三個項目落戶，爭取引進山西振東制藥集團藥材加工項目。三是“生態綠鄉”工程。爭取省發改部門150萬元以工代賑資金，在桃園、西峪等村實施15000畝生態滅荒造林護林工程。四是“產業富鄉”工程。主要抓好10000畝苦參、連翹藥材種植項目，20萬只土雞養殖項目，100畝食用菌基地建設，1000畝有機蔬菜基地，1000頭生態肉豬養殖五大產業，力爭實現產業富鄉富民。五是“和諧興鄉”工程。抓好10000畝農業綜合開發高標準農田建設項目，爭取省交通部門立項和老區開發資金支持，實施走馬嶺村至上峪村8公里“村村通”水泥路修復工程，全力配合縣水利局做好西峪、上峪、申則河道擴改水庫建設項目。

第四篇：鄉人民政府目標任務完成情況自查報告

鄉人民政府目標任務完成情況自查報告

按照縣xx目標責任考核領導組文件要求，**鄉黨委、政府高度重視考核自查工作，專門召開班子會議，就一年來的工作進行了認真盤點和深入分析，現將具體情況報告如下：

一、經濟發展情況全鄉農村經濟總收入達9600萬元，比上年增長20%，農民人均純收入達8026元，增長18%；

財政收入縣任務為100萬元，實際完成115萬元，增長幅度為15%；糧食總產量完成655萬公斤，比上年增長4%。**年縣委辦、政府辦下發沁辦發（**）11號文件，確定我鄉重點項目6個，我鄉另上項目6個，共計確定了12個重點項目，即北來溝（仁道村）國際滑雪場項目、華夏狩獵場項目、榮華水泥廠重建項目、亞泰機制砂場技改擴建、澤源機制沙場項目、土老帽養殖項目、旭河村粉皮粉條制品項目、杭村小學公寓樓、人畜飲水、和信源肉雞養殖、高棱水電站、程壁河道清障等項目均順利完成。按照全縣“六位一體”項目考核要求，我鄉項目儲備任務80億元，現已完成96億元，占任務120%；簽約任務10億元，完成31.64億元，占任務316.4%；落地任務3億元，現已完成9500萬元，占任務31.67%；開工任務5億元，現已完成35.05億元，占任務701%；建設任務3億元，完成5.15億元，占任務171.7%；投產任務3億元，完成1.61億元，占任務53.7%。莊園經濟完成選址和產業規劃10余處，確定為王家灣、杭村、仁道、魚兒泉、旭河等五處為重點，現已初具雛形，王家灣為國際狩獵場旅游避暑莊園，杭村為肉雞養殖莊園，仁道為土老帽種植養殖旅游莊園，魚兒泉為馬鈴薯種植莊園，旭河為虹鱒魚養殖莊園。其中，華夏國際狩獵場莊園總投資5個億，現已投資5000萬元，接待中心基本建成。“一縣一業”馬鈴薯種植面積達6000畝，圓滿完成縣下達任務。“一村一品”建設做到了21個村全部有規劃，主導產業突出，增收效果明顯，旭河村手工粉皮條項目**年8月入選全國“一村一品”示范村，成為全市僅有的2家之一。畜牧養殖業穩步發展，新增養殖場7處，分別是杭村馬建中現代化養雞場、杭村紅衛養羊場、**村賀世萍養豬場、**李建祥養豬場、仁道王文森養雞場、石臺王永軍野豬養殖和旭河賈月華虹鱒魚養殖。牛、羊、豬、禽存欄分別達到230頭、18980只、1651頭、29420只。小微企業新創辦3個，分別是山西華夏國際狩獵場有限公司、杭村和信源養殖有限公司、沁源縣鋼梅種植有限公司，達到縣下達指標。今年農民專業合作社新增10個，全鄉已發展到71個，建成省級示范社2個，市級示范社1個，縣級示范社2個，新增林業合作社2個，分別是王壁村大亮合作社和澤山村紅澤合作社。土地流轉任務800畝，實際完成1.65萬畝，超任務106.3%。積極發展農田灌溉，水利設施進一步得到維護。

二、人民生活情況農民人均純收入達8026元，比上年增長18%。

**年農村合作醫療應參合9388人，實際參合9388人，參合率100%。農戶冬季燃煤供應工作，全鄉3536戶，共計供煤5304噸。全力實施了農村街巷亮化工程，完成了15村295盞太陽能路燈安裝，圓滿完成亮化任務。全鄉21個行政村全部實現便民連鎖店和農家書屋、文化體育場所全覆蓋。新農保工作，適齡應參加人數為6265人，實際參加人員為5822人，參保率為93%，收繳保費70.54萬元。敬老院應入住20人，現常住20人，管理規范，運轉正常；投資40萬元，新建宿舍及活動用房166平方米，并完成了圍墻、大門、硬化等附屬工程。低保、五保、優撫資金全年共發放194萬元，做到了及時、足額到位。改造自來水5華里，供水基本正常，實現了農村安全飲水。

三、社會發展情況學前三年毛入園率100%；

農村危房改造完成縣下達任務79戶，實際完成82戶，并已順利通過縣城建、財政等相關部門驗收。鄉鎮醫療機構方面，21村建有17個衛生所（有4個相鄰村共建1所）和1個衛生服務站（魚兒泉衛生服務站），面積均在60平方米以上，功能科室設置等全部通過上級驗收合格，達標率100%；鄉衛生院門診樓現已投資317萬元，主體和附屬工程全部完工，現已入住投入使用，鄉衛生院認真執行實施了基本藥物制度。學校安工程建設方面，歷時2年，總投資380余萬元，完成建筑面積1400平方米的杭村小學校順利竣工；**、上舍、石臺、杭村等4所寄宿制小學全部實行了早餐營養“一顆蛋”工程。計生工作，案卷評查方面代表縣里迎接市計生委檢查，工作得到上級好評，申辦各項獎勵227戶，發放獎金23.67萬元，人口自然增長率控制在2‰以內。移民方面，完成100口人以下自然村摸底，通過入戶調查，共有273戶802口人有搬遷意向，制定了移民搬遷計劃，分3年逐步完成；扶貧方面，今年已完成近500口人扶貧任務。農機完成新增總動力1200千瓦。四、資源環境情況林業工作完成了荒山綠化xx畝，種植連翹等經濟林1500畝，程壁至衛華20公里和程壁至崔莊10公里縣鄉公路完成通道綠化，植樹1.2萬余株，完成4個園林村的建設工程。新農村建設進一步推進，農村人居環境完成調查摸底工作，村容村貌各村均有不同程度改觀，環境衛生做到了長期保持，專人清掃。鄉村公路硬化率實現100%。水土流失治理主要是堅持山水田林路綜合治理，鞏固退耕還林，鼓勵荒山綠化。生態環境治理方面，著重是引導養羊戶更新品種，實施圈養，減少對植被的破壞；同時對養魚、養雞、養豬等養殖業所產生的糞便，進行科學處理，發展循環經濟。對沁河源重點生態功能區實施認真環境監測，確保青山長青綠水常流。嚴格執行基本農田保護法規，發展項目沒有占用一畝耕地，并且在魚兒泉、紅窯上2村實施平田整地項目3200畝，目前正在施工，預計項目**年3月前完成，屆時可新增耕地500-800畝，今年我鄉還完成復墾360畝，不僅增加了耕地面積，而且有效提高了現有土地的生產能力。

第五篇：###目標任務完成情況自查報告（推薦）

漢衛字（2011）號 簽發人：張 寧

漢陰縣衛生局

關于2011年元至七月目標任務完成情況的自查報告 縣目標責任制考核領導小組辦公室：

2011年元至七月，我縣衛生工作堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣政府、市衛生局下達的重點衛生工作目標任務，實行領導包抓責任制，層層分解任務，狠抓工作落實，在衛生服務體系建設、疾病預防控制、婦幼保健、愛國衛生、合作醫療、衛生監督執法、精神文明建設及衛生部門承擔的醫改重點任務等各方面都取得了一定的成績，實現了時間過半、任務過半的目標。現將工作完成情況總結如下：

一、重點及職能工作：

(一)醫改工作：2011年我縣認真貫徹深化醫藥衛生體制改革重點工作任務要求，著力加強組織領導，深入落實工作責任，積極創新工作模式，全面形成整體合力，確保了醫改工作扎實推進。縣醫改領導小組及時召開了專題會議，安排部署2011年醫改重點工作任務，印發了《關于印發漢陰縣2011年深化醫藥衛生體制改革重點工作任務的通知》（漢政辦發?2011?51號），確定了2011年醫改工作的總體要求和措施，對醫改主要工作任務進行了分解，明確了各相關部門的職責、工作任務和目標，縣醫改領導小組各成員部門也及時召開了工作會議，將2011年各自承擔的醫改任務予以分解落實，確保全年目標任務落到實處。

1、進一步擴大基本醫療保障覆蓋面

全縣參加新農合農民244589人，參合率95%；全縣城鎮職工醫保參保10032人，參保率96%；城鎮居民醫保參保17510人，參保率97%。城鎮醫保合計參保27542人，參保率為96.6%。解決了全部依法關閉破產和改制國有企業2009年底以前退休人員和非公有制經濟組織從業人員參加城鎮職工醫保，共計參保1357人。目前，我縣醫保基本實現了應保盡保。

不斷提高補助標準和保障水平，對新農合和城鎮居民醫保財政補助標準按要求提高到每人每年200元。城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院醫療費用報銷比例均達到70%以上；統籌基金最高支付限額職工醫保為32萬元（含大病醫療救助保險）、城鎮居民醫保為10萬元（其中基本醫保4萬元，大病救助保險6萬元）、新農合5萬元，均已達到職工年平均工資、居民年可支配收入和農民年人均純收入的6倍以上。大力發展中醫藥，將中醫藥費用報銷比例在現有報銷比例基礎上提高10%。

積極開展新農合門診統籌擴面工作，將達到規范化標準的村衛生室全部納入門診統籌定點醫療機構，將基層使用的醫保目錄內藥品全部納入支付范圍。從2011年起建立了城鎮居民醫保門診統籌制度，目前各定點醫療機構和社區衛生室對參保居民符合條件的門診治療費用已經實行了即時報銷。建立醫保大病救助制度，從2010年起對城鎮職工醫保參保職工按醫療保險規定報銷后，對個人負擔醫療費用在1萬元以上的部分實行分段救助。從2011年起實施城鎮居民醫保大病救助制度，參保居民按醫保規定報銷后，對個人負擔醫療費用在6000元以上的部分實行分段救助。民政部門出臺了《漢陰縣農村五保戶、低保戶二次醫療救助實施辦法》，明確了“小范圍起步、限定額度、限定病種、總結完善、逐步放開”的醫療救助工作原則，規定了社會上的特殊人群參保及及救助標準。農村五保戶、流浪乞計人員實行零起付線，合療報銷后民政全額救助，同時又實行了城市低保戶住院自付費用的二次救助工作。

截止目前，我縣職工醫保基金累計結余603萬元，居民醫保基金累計結余160萬元，新農合統籌基金當年收入4132萬元、支出1959萬元、結余2173萬元，累計結余4801萬元，均符合基金控制要求。

2、深入推行國家基本藥物制度，繼續實行基層醫療機構藥品“三統一”。

按照“防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應、分步實施”的原則，從2010年10月起，在全縣所有公立醫療機構和村衛生室推行國家基本藥物制度，并從11月起，在全縣基層醫療機構實行藥品“三統一”。目前，全縣基層醫療機構基本藥物配備使用率均達到80%以上，全縣所有鄉鎮衛生院和村衛生室均開展了藥品統一配送，機構配送率達到100%。不斷完善相關配套制度措施，嚴格規范配送企業和醫療機構的行為，監督配送合同的嚴格執行，確保按時藥品配送和及時貨款結算，督促醫療機構執行藥品統一價格。加強基本藥物配備和合理使用的監督檢查。強化了各基層醫療衛生機構臨床藥事管理，嚴格執行基本藥物優先、合理使用制度，同時，將國家基本藥物納入醫保及新農合報銷范圍，鼓勵和引導患者使用基本藥物。組織衛生、藥監、監察、物價等部門開展藥品“三統一”落實情況的監督檢查2次，制定了《漢陰縣基層醫療機構藥品三統一配送企業履約保證金管理辦法》，并對配送企業存在的問題進行了處罰，使藥品“三統一”工作日趨規范。今年1-6月，全縣基層醫療機構申報配送“三統一”中標藥品400品種、1240品規，配送企業為全縣基層醫療機構配送中標藥品354品種、1097品規、價值347.42萬元。

3、強化衛生服務體系建設。

一是積極推進縣級醫療衛生單位建設。縣醫院門診醫技樓建設項目計劃投資7000萬元，建筑面積22000平方米，已開工建設。縣婦幼保健院整體遷建項目建設規模11600平方米，總投資1820萬元，目前已完成主體施工。縣中醫院遷建工程新建門診住院樓主樓和附樓各一幢，該工程總建筑面積12020平方米，計劃總投資2401萬元，目前主樓已竣工投入使用，附樓也即將完成建設。二是加大鄉鎮醫療衛生設施投入。18個鄉鎮衛生院建設項目建筑總面積19189平方米，總投資2479萬元，已全面完工并投入使用。投入資金250萬元，通過政府采購對18所鄉鎮衛生院常用醫療設備進行了補充。三是加大投入，積極開展村衛生室規范化建設。在省財政對村衛生室規范化建設補助1萬元的基礎上，縣財政拿出專項資金，對每個村衛生室獎補3000元，并將省廳配發的村衛生室設備全部配發到位，有力推動了村衛生室規范化建設任務的全面完成，實現了全縣179個行政村均有一所規范化村衛生室的目標，順利通過省、市組織的驗收，有力鞏固了農村醫療衛生網底。四是縣級衛生監督機構建設已完成規劃方案制定并上報。

4、繼續加大財政保障力度。

財政是政府的綜合管理部門，在推進醫改工作承擔著重要責任，縣政府始終堅持財政服務大局，把推進醫改工作體現在公共財政的理念中落實到工作中，本著“保民生、保重點”的原則，優先保證醫改配套資金落實到位。一是確保特殊人群醫保參保工作。妥善解決我縣關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保，加大醫保補助力度，截止目前已預算醫保補助資金468.15萬元；二是提高醫保補助標準和救助水平，擴大救助范圍。截止目前，按照2011年新農合和城鎮居民的實際參保人數，共補助醫保資金112萬元，使我縣城鎮居民和新農合人均財政補助標準達到了中央、省、市要求的每人每年200元的標準，同時對縣域內的農村優撫對象、五保戶及低保對象26504人、城鎮居民中的三無及殘廢人員157人進行了醫保救助，共計安排醫保資金81.51萬元。今年5月10日，縣政府常務會議決定，將縣財政全額供養單位應繳納的大病醫療救助保險費納入縣財政預算；三是積極探索多渠道補償機制，確保基層醫療機構工作正常運轉。在《漢陰縣基層醫療衛生機構經費綜合補償暫行辦法》的基礎上，積極完善基層醫療衛生機構補償政策，確保基本藥物制度、藥品“三統一”和基層綜合改革的順利推進，將實行藥品零差率銷售的村衛生室財政補助標準由6000元提高到10000元；四是認真研究醫改財政投入政策，對基本和重大公共衛生服務經費以及醫保、新農合財政補助標準的提高部分盡早作出預算安排并按進度撥付。從支持和服務醫改的角度出發，逐步建立長效投入機制，切實提高資金使用效益。截止目前，已落實縣級醫院經費補助840萬元、基層醫療衛生單位經費補助1776.5萬元、2011年人均25元公共衛生服務經費70萬元。

5、繼續實施好公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務均等化

由衛生部門制定了基本公共衛生項目實施和考核方案，加大了規范化考核力度，全縣城鄉居民健康檔案建檔達到178761份，建檔率60%；開展了傳染病防治、慢性病管理技術培訓，加強高血壓病、糖尿病和重癥精神性疾病的規范化管理，高血壓規范化管理3682人、管理率88.6%，糖尿病規范化管理1395人、管理率52.8 %；管理重性精神疾病患者426人。開展了第二輪65歲及以上老年人進行健康危險因素調查和體格檢查，加強孕產婦和兒童健康管理，為孕產婦提供免費保健服務，孕產婦和兒童健康管理率分別達到92%和84.3%，為1496名農村孕產婦實行了免費住院分娩，住院分娩率98.8%。為932名農村婦女補服葉酸，開展新生兒疾病篩查1445人。

以抓好控煙工作為切入點，積極開展健康教育宣傳活動，通過多種方式和渠道開展控煙宣傳教育，控煙工作取得初步成效。

6、積極探索公立醫院改革試點工作

積極借鑒兄弟縣區公立醫院改革的成功經驗，以縣人民醫院為突破口開展縣級公立醫院改革試點，通過多次調研和討論，制定了試點方案，縣醫改領導小組正在組織討論和調研。繼續深化人事制度改革，完善分配激勵機制，健全以全員聘用制和崗位管理制度為主要內容的人事管理制度。完善衛生專業技術人員職稱評定制度，實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，調動醫務人員的積極性。進一步優化診療流程、改善就醫環境，縮短群眾就醫等候時間，探索建立首診、雙向轉診等分級診療制度。在縣級醫院廣泛開展臨床路徑管理試點，確定適應基本醫療需求的臨床路徑，制定切實可行的臨床路徑管理試點工作方案，有條不紊的開展工作。縣人民醫院選擇10個病種，其他試點單位選擇了5個以上病種進行試點，積極探索臨床路徑管理制度、工作模式、運行機制及質量評估和持續改進體系，為全面推廣臨床路徑管理積累經驗。在縣級公立醫院進一步推進“優質護理服務示范工程”，縣直醫療單位同時在5個病區開展優質護理服務，通過引導、示范、推廣，夯實基礎護理，全面提高醫院臨床護理工作水平，更好的為人民群眾提供優質的護理服務。進一步加強藥事管理工作，建立健全臨床藥事管理組織和臨床合理用藥監督小組，提出本單位臨床合理用藥的目標要求，并對本單位合理用藥情況進行定期檢查和評價，認真開展臨床合理用藥及抗菌藥物使用專項整治，大力開展合理用藥知識培訓，全面梳理和解決本單位藥事管理和臨床用藥中存在的問題，不斷提高醫療機構臨床合理用藥水平。繼續加強院務公開，加強成本核算和控制。加快推進醫院信息化建設步伐，在縣人民醫院試點推行電子病歷，經過多方考查論證，已形成初步建設方案。同時加大公立醫院改革財政支持力度，截止2011年6月底，縣財政當年補助縣級醫院840萬元，較去年凈增295萬元，增幅達54%。

7、積極推進開展縣鎮一體化試點，全面推行鄉村一體化。

以縣人民醫院和平梁中心衛生院為縣鎮醫療衛生服務一體化管理試點單位，雙河中心衛生院為鄉村醫療衛生服務一體化管理改革試點單位，印發了《2011年推進縣鎮鄉村醫療衛生服務一體化管理試點實施方案》，組織試點單位召開座談會，探索一體化管理改革的有效措施，積極開展試點。

一是縣人民醫院和平梁中心衛生院分別成立了領導機構，由縣衛生局負責兩院領導機構的統一領導和工作協調；二是縣人民醫院組織臨床業務骨干和醫院管理人員組成工作組，進駐衛生院開展工作，并由兩院定期對工作組的工作情況進行評價和考核；三是在堅持“兩不變”的前提下，抓好“四統一”。在保持衛生院現有機構性質和職能不變的前提下，在工作組的指導下，對衛生院的工作流程、規章制度、技術規范等進行統一規范，達到管理有序、質量可控、患者滿意的要求；縣人民醫院堅持每月組織相關職能科室對衛生院的醫療服務質量、醫院感染管理、臨床合理用藥、醫療安全防范、財務管理等進行培訓、指導、檢查，不斷提高衛生院的醫療服務質量和管理水平；加強衛生院專業技術人員的“三基三嚴”培訓，將衛生院臨床醫務人員分期分批安排到縣人民醫院進修培訓；同時加強衛生院工作人員的工作考核，將縣人民醫院的考核制度和考核要求引入到衛生院，考核結果與醫務人員績效掛鉤。縣鎮一體化管理試點工作取得明顯成效，平梁中心衛生院的醫院管理水平和醫療質量不斷提高，門診人次數和住院人次數分別較去年同期增長20%和40%，極大地調動了廣大醫務人員的積極性。

2011年6月，在鄉村醫療衛生服務一體化管理改革試點的基礎上，全縣所有鄉鎮全面實行鄉村一體化管理改革。一是以方便群眾、合理配臵衛生資源為原則，合理設臵村衛生室，統一機構名稱、統一標識牌匾。村衛生室在保持目前所有權形式不變的前提下，由所屬鄉鎮衛生院進行鄉村一體化統一管理。二是明確在村衛生室執業的人員必須取得鄉村醫生或執業助理醫師以上資格。村衛生室工作人員由鄉鎮衛生院按照相關規定和資質要求會同村委會確定并履行注冊手續，由鄉鎮衛生院統一聘用管理，并建立村衛生室人事檔案，對其聘用、考核、獎懲、退養等情況及時入檔，動態管理。三是建立健全村衛生室的各項規章制度和業務技術流程，建立健全鄉村醫生繼續教育和培訓制度，制定優惠政策，吸引執業(助理)醫師和醫學院校大中專畢業生到鄉村醫療機構工作。四是嚴格執行國家基本藥物制度，嚴格實行藥品“三統一”。鄉鎮衛生院對村衛生室的用藥情況進行監督管理，嚴格按照目錄規范用藥，建立購銷臺賬。政府配備給村衛生室的所有醫療器械和基本設備，由所在地的鄉鎮衛生院統一驗收入庫，實行固定資產登記，全部及時分發到村衛生室投入使用，并實行動態監管。五是由鄉鎮衛生院對轄區內村衛生室的所有財務工作實行獨立核算、統一管理。六是各中心、鄉鎮衛生院以公共衛生服務和基本醫療服務為核心，制定具體考核辦法，組織實施對所屬村衛生室進行績效考核。

繼續開展鄉鎮衛生院標準化、規范化建設，各鄉鎮衛生院對照標準積極開展規范化建設，全面提升全縣基層醫療機構服務能力，目前已基本完成，縣衛生局于6月底組織對各單位的建設情況進行了督導檢查和驗收。(二)固定資產投資：元至七月完成固定資產投資3206萬元。中醫院南遷項目綜合門診住院樓主樓建設已完工并投入使用，綜合門診住院樓附樓目前主體已完工，正在進行裝飾裝修工程施工。縣醫院門診醫技樓建筑面積22000平方米，計劃投資7000萬元，目前已完成土地臵換及三通一平，需拆除的兩棟門診樓已拆除完畢，規劃設計圖已通過評審，與中國有色金屬工業西安勘察設計研究院簽訂了巖土工程勘察合同并進入勘察階段，施工藍圖部分正在進行設計，預計8月份正式開工建設。縣婦幼保健院南遷項目建設目前主體已完工，正在進行裝飾裝修工程施工。縣衛生監督所綜合辦公樓正在進行主體施工。18所鄉鎮衛生院建設項目已全面完工并投入使用，項目工程審計工作已結束。

(三)愛國衛生：

1、在全縣城鄉組織開展了以“清潔家園，根除陋習，促進健康”為主題的“愛國衛生月”活動，對占道經營、交通秩序、六小行業、門頭廣告牌匾、牛皮癬、東西農貿市場、養犬管理、環衛死角死面開展了專項整治活動，對316國道綠化美化、環境衛生開展集中整治活動20余次，徹底清理“五堆三亂”、違章建筑200余堆次，開展環境衛生大清除活動12次，參加人數2萬余人次。取締占道經營、雜物堆放1500余起；取締違規破損門頭廣告招牌、燈箱等40余個；教育違糾20余人次，清除非法廣告3000條次。

2、扎實開展衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位創建活動。一是聯合縣雙創辦制定下發了衛生鄉鎮、衛生村（社區）創建規劃的通知，下達了2011年衛生創建工作任務。二是牽頭組織抽調衛生、雙創辦等單位12名同志組成3個檢查驗收組，于2月18日—2月28日對照《漢陰縣衛生鄉鎮（村）標準》和《漢陰縣衛生先進單位標準》，分別對2010年全縣申報2個衛生鄉鎮、41個衛生村和61個衛生先進單位進行了檢查驗收，命名表彰觀音河鄉、城關鎮草橋村等20個村、漢陰縣監察局等33個單位為漢陰縣2010縣級衛生鄉鎮、衛生村、衛生先進單位。三是制定印發了《關于開展衛生先進單位和衛生鄉鎮(村、示范戶)創建活動的通知》，要求各部門、各單位、各鄉鎮按照省、市、縣級衛生標準，積極爭創省、市、縣級衛生先進單位。截止目前申報情況：省級衛生鎮1個、省級衛生村5個、省級衛生單位5個；市級衛生鎮3個、市級衛生村13個、市級衛生單位6個；縣級衛生鎮1個、縣級衛生村13個、縣級衛生單位27個。經檢查指導推薦，市政府命名表彰2010市級衛生鄉鎮1個、衛生村8個、衛生單位8個。省愛衛會命名表彰2010省級衛生示范單位2個，省級衛生鄉鎮1個，省級衛生單位3個，省級衛生村5個。

3、積極開展控煙活動。一是聯合雙創辦印發了《關于在全縣開展2011年無煙單位創建的通知》和《關于落實公共場所禁止吸煙的通知》，要求各鄉鎮、各單位要高度重視無煙單位創建工作，充分認識控制吸煙是創建國家衛生縣城的一項重要內容，迅速安排部署，形成多部門合作、全社會參與、輿論共同監督的控煙局面。二是召開了全縣衛生系統控煙培訓會，與各醫療衛生機構簽訂了衛生系統全面禁煙目標責任書，所有參會人員在“拒絕煙草，從醫做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實際行動支持控煙活動。通過召開動員大會，切實提高了大家對控煙工作重要性的認識，起到了良好的動員效果。三是在“5.31世界無煙日”各鄉鎮衛生院在轄區街道設點開展禁煙宣傳，縣疾控中心、縣人民醫院等縣醫療衛生單位在城區繁華路段展示健康教育、控煙知識展板10面，分發控煙宣傳資料2000多份，向全社會大力宣傳煙草給健康帶來的嚴重危害、《煙草控制框架公約》履約知識以及戒煙的方法和技巧等，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

(四)公共衛生：

1、認真實施基本公共衛生服務項目。

(1)加強領導，完善制度。實施基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，也是一項惠及城鄉居民的民生工程。在推進項目實施工作中，我們與基本醫療保障制度建設等醫改重點工作緊密結合，加強統籌協調和組織領導，建立健全基本公共衛生服務項目績效考核、資金管理等各項管理制度，科學制訂實施方案，合理設定項目和任務目標。要建立項目實施進展情況定期上報制度和通報制度，落實目標責任制和責任追究制度。基層醫療衛生機構是提供基本公共衛生服務項目的責任主體，根據工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人。衛生、財政部門是實施基本公共衛生服務項目監管主體，建立健全工作協調機制，加強協調和監督管理。疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督等專業公共衛生機構加強對基層醫療衛生機構的業務指導。根據鄉鎮衛生院和村衛生室的功能定位，合理安排鄉村醫生承擔的工作任務，明確補償標準，并在績效考核的基礎上通過購買服務的方式給予補償，調動其開展基本公共衛生服務的積極性。

（2）嚴格績效考核、開展督導檢查。按照衛生部、財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》（衛婦社發?2010?112號）要求，我局建立健全績效考核機制，完善考核方式與方法，切實加強對基層醫療衛生機構及其工作人員的考核，考核結果要與資金撥付及機構內部收入分配相掛鉤，發揮考核的引導和激勵作用，促使基層醫療衛生機構按照規范要求開展服務，確保全面完成基本公共衛生服務目標任務。在今年上半年組織了開展基本公共衛生服務項目督導檢查活動，重點檢查內容包括：項目組織管理、制度建設、資金管理以及提供服務的數量、質量和居民滿意度等。對督查中發現的問題要求各醫療衛生單位及時整改，對檢查中發現的突出問題在全縣范圍內進行通報。

2、免疫規劃管理。繼續鞏固免疫規劃規范管理示范縣創建成果，全縣19個預防接種門診和110個村級預防接種點得到進一步加強，三級防保網絡人員素質得到提高。兒童免疫建卡率、建證率達100%，卡介苗接種率100%，脊灰疫苗接種率99.67%，百白破疫苗接種率99.41%，麻苗接種率99.93%，乙肝疫苗接種率99.71%，乙肝疫苗首針及時率達95.97%，流腦疫苗接種率99.71%，乙腦疫苗接種率99.67%。

為加強乙肝控制，根據《陜西省財政廳、衛生廳關于下達2010年重大公共衛生專項資金的通知》（陜財辦社?2010?77號）和衛生部《2009年補種乙肝疫苗項目管理方案》要求，我縣于2009—2011年在全縣范圍內對1994—2001年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗補種，補種分兩個醫改完成。2009年已順利完成1994—1995年兩個年齡組的乙肝疫苗補種工作，2010年已對1996—2001年六個年齡組完成了前兩針次的補種工作，2011年上半年對1996—2001年出生兒童乙肝笫三輪補種工作，應種兒童11860人，實種11534人，接種率為97.25﹪；對2002—2004年出生兒童乙肝查漏補種，應種人數7702人；實種人數7667人，接種率99.55%

3、婦幼保健工作取得新進展

（一）認真落實“孕免”項目政策，確保工作有序開展。今年，我們將工作的重點放在對定點醫療單位的督導上，要求嚴格執行最高限價、服務包內容，嚴把剖宮產指針。4月分組織對全縣幾所定點助產機構的項目執行情況進行專題督導，對存在問題現場指出并糾正，并組織召開了座談會。以按季度的督導形式對全縣18個鄉鎮婦幼工作、資料管理及婦幼項目全面督導兩次，并利用召開例會進行項目專題培訓。2010年農村產婦2951人，住院分娩2930人，享受項目補助人數2818人，住院分娩率99.2%，補助比例95.5%。

(二)認真貫徹落實0—36月齡兒童保健管理，孕產婦健康管理服務項目政策。這兩個項目內容基本涵蓋了以往常規兒童、孕產婦保健工作內容，但服務質量要求更高，資料要求更細。通過短時間的摸索，各鄉鎮基本能夠合理運作，確保了項目政策的落實。2011年上半年活產數1560人，新生兒疾病篩查1445人，篩查率92.63%。建冊率98.07%，產前健康管理率98.52%，產后訪視率97.1%。孕產婦系統管理率91.99%，新生兒訪視率96.86%，0—36月齡兒童健康管理率84.32%。

4、認真開展打擊非法行醫專項行動。制定了《漢陰縣打擊非法行醫實施方案》，建立了183個非法行醫監測哨點，5月中旬，縣衛生局聯合縣人民檢察院、監察局、公安局實施了漢陰縣2011年打擊非法行醫專項整治工作，止6月10日，巡回檢查城區及20個鎮的各級各類醫療機構496家，發放宣傳掛圖1000套，下達衛生監督意見書408份，查處并取締非法行醫5起，教育涉案人員32人次，沒收醫療器械84臺（件），藥品60余種，價值6.7萬余元。有效保障了全縣人民群眾就醫安全。

5、扎實做好“六小”行業綜合整治工作。為確保加強對“六小”行業的衛生監督管理，縣衛生局聯合縣雙創辦制定下發了《關于開展“六小”行業綜合整治工作的通知》（漢衛發[2011]70號），“六小”行業專項整治工作在縣雙創指揮部的統一領導下進行，以縣衛生局為牽頭單位，成立“六小”行業整治工作領導小組，分別從衛生局、藥監局、質監局、工商局、城建局、公安局、經貿局、文旅廣視局等單位抽調相關工作人員，組成三個“六小”行業專項聯合整治工作組，具體負責“六小”行業規范聯合專項整治工作。于6月8日召開六小行業專項整治工作動員會，專題研究布臵安排“六小”行業專項聯合整治工作。首先是加強宣傳，營造氛圍。制定整治宣傳計劃，充分利用宣傳車、縣電視臺、編發宣傳資料等形式，大力開展“六小”行業整治宣傳教育工作，出動宣傳車120余次，發放宣傳資料1000余份，使“六小”行業經營者提高依法經營意識，理解并積極主動配合專項整治工作；其次是加強從業人員培訓。由縣衛生局、質監局、工商局依照自身監管職責依法對從業人員進行相關法律法規知識的培訓，共培訓670人，主要講解公共衛生、飲食衛生、傳染病防治法律法規，“六小”行業衛生整治標準和要求，以及“六小”行業整治在創建衛生縣城中的重要意義。三是開展集中整治。采取綜合執法、分級負責、劃片包干的辦法，共抽調相關工作人員24名，組成三個“六小”行業專項聯合整治工作組，實行拉網式監督檢查，共監督檢查534戶，其中餐飲113戶、食品經營戶327戶、旅館31家、足浴7家、美容16家、美發28家、網吧2家、茶座6家、歌城4家。下達整改意見書167份。32人無健康培訓證，經檢查后立即進行了整改，辦理了健康培訓證。12戶餐飲經營者證照不全，經調查都屬于早點經營戶，屬于弱勢群體，工商局研究后決定為12戶免費辦理營業執照。

（四）貫徹落實重點優撫對象享受醫療優惠待遇的制度。縣衛生局印發了《關于優撫對象享受醫療衛生優惠政策有關事項的通知》，全縣各級醫療衛生單位均成立優撫對象醫療保障工作領導機構，把優撫對象醫療保障工作納入醫院工作的議事日程，專門設立優撫門診和優撫病房，并制定了相應的規章制度。所有服務窗口要設臵醒目的“優撫對象優先優惠”的標志。對全縣重點優撫對象和現役軍人看病，憑民政部門核發的優撫對象身份證件，一律優先就診、優先取藥、優先住院，免收掛號費、注射費、診查費等費用。各單位根據政策要求結合自身情況制定了多項優惠內容和有關規章制度及投訴電話，并在醫療機構內的醒目位臵進行公示，便于所有優撫對象知曉和監督執行。各單位繼續按要求開設“扶貧病房”、“扶貧病床”，對符合扶貧條件的優撫對象，除去藥品費、特殊材料費、血費和耗材（如縫合線、紗布等）的費用外，其他如床位費、診查費、護理費、檢查費、化驗費、治療費、手術費等在正常收費標準的基礎上減免20％。各醫院對優撫對象實際發生的醫療費用減免情況進行逐人逐項登記，并須經優撫對象當事人簽字認可。優撫對象醫療費用減免情況按民政等部門規定執行，并將有關情況上報縣民政局、縣衛生局和縣雙擁辦公室。各醫療機構采取多項便民措施，傾情為優撫對象奉獻愛心，讓廣大優撫對象切實感受到政府的關懷和溫暖。

(五)生態縣建設：加強了生活飲用水衛生的監督管理。每月不定期對城區兩家集中式供水單位進行監督檢查，按照《生活飲用水管理條例》規定，每月對末梢水和出廠水進行四項指標檢驗，并對兩個水廠的涉水產品的索證及化驗室等進行了監督檢查。二.中心工作：

(一)新農村示范村建設：

今年我局新農村建設包抓單位為田禾鄉勝利村，我們根據鄉、村全年的工作重心，對幫扶措施、幫扶方向和項目等方面不斷完善和細化，在幫扶總體目標不變的情況下，著重突出和加強了以下幾個方面：一是加強了黨的農村政策特別是農村衛生政策的宣傳，在勝利村宣講了黨的十七屆三中、四中全會精神、農村衛生改革與發展的精神，組織合療辦工作人員入戶宣傳新農合政策；二是協助村黨支部開展曾先創優活動，對支部擬定的實施方案提出完善意見，審閱了黨員書寫的心得體會文章，協助整理完善了有關檔案資料；三是幫助開展升級建檔活動，在調研幫包村基本情況的基礎上，協助村委會制定了升級建檔科學發展四年規劃目標和發展計劃；三是強化了“一村一品”示范村建設，明確了蠶桑主導產業的地位。四是為全鄉每個村衛生室均免費配備了價值3000余元的醫療設備，為村衛生室承擔新農合工作打下了堅實基礎；五是繼續做好黨員結對幫扶，局機關12名黨員結對幫扶田禾村12名農村黨員，結對幫扶資助資金學生2人，每位幫扶者都根據各自幫扶對象的特點確定了幫扶措施，實行集體行動和個人幫扶相結合，以個人經營幫扶為主的原則，采取捐資捐物、幫學助學、尋找致富項目、幫助群眾解決困難等方式，把黨的關懷送到農民黨員手中；六是發揮衛生資源優勢，組織縣直醫療衛生單位醫務人員到鄉到村開展義診和健康教育宣傳活動，為村民義診2350余人次，開展健康教育宣講2次，發放健康教育和傳染病防治資料3000余份。

(二)雙創工作：

1、加強組織領導，完善創建工作機制

創建國家級衛生縣城是全面推進城市建設和管理水平，提升城市形象，促進公共事業發展的重大舉措，縣衛生局作為創國衛的重要職能部門，始終把“雙創”工作作為工作的重中之重，切實加強領導，一是我局在年初組織縣直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院負責人和局機關干部職工召開創建國家級衛生縣城工作會議，對2010年創建國家衛生縣城先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，對名次靠后1名進行了通報批評，同時就衛生系統2011年的國衛創建工作進行了全面安排部署；局長張寧同志代表衛生局與各醫療衛生單位簽訂了《雙創目標責任書》；二是明確了工作職責和工作任務，制定印發了《衛生系統創建國家衛生縣城工作實施方案的通知》和《下達衛生系統2011年創建國家衛生縣城重點工作的通知》；三是制定了《漢陰縣衛生系統創建國家衛生縣城考核獎懲辦法》，將國衛創建工作列入全年重點工作之首，納入綜合目標考核，實行創衛工作“一票否決”，對各醫療衛生單位加強了督導考核，嚴格考核獎勵機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、突出重點，扎實推進創建工作

(1)一是切實做好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病的防控工作。認真做好春夏季傳染病防治工作。與縣教體局聯合制定下發了《關于做好春季學校傳染病防治工作的通知》，就做好春夏季傳染病防治工作提出了明確要求。重點做好手足口病的防控工作，針對目前手足口病發病趨勢，我局制定下發了《漢陰縣手足口病診療和防控工作指南》和《手足口病防治預警公告》，各醫療衛生單位實行24小時值班制度，建立發熱病例登記報告制度，認真做好了醫院、學佼、敬老院等重點人群的防控。加強了傳染病的疫情監測、分析預測和預報，堅持實行日報告和“零”報告制度，切實做到早發現、早報告、早治療，力爭實現無重癥病例、無死亡病例、無醫務人員院內感染病例。二是會同教體局對學校等重點人群的防控措施情況進行了督導檢查。三是積極開展業務培訓。開展傳染病防治知識業務培訓，提高社會各界人士積極參與傳染病防治工作意識，我們將繼續配合教體育開展健康教育、傳染病防控等方面知識的專題培訓，增強學校對傳染病防控的責任感。

(2)積極開展除“四害”工作

深入開展城鄉病媒生物防治，制定下發《漢陰縣開展春季除“四害”活動通知》，按照《漢陰縣關于開展夏秋季滅蚊蠅活動的通知》的職責分工，要求有關單位、賓館、飯店、個體經營單位開展滅蚊、滅蠅、滅鼠活動。縣疾控中心對縣城區16個重點工作部位、單位和2個公共場所進行了四害監測，綜合監測表明，鼠密度﹤1%，達到國家衛生縣城監測要求，進入5月以來，指導16個單位相繼開展滅蚊蠅等消殺滅活動。通過愛國衛生活動，整治了環境，減少了病媒生物滋生條件，提高了人民健康知識，減少了傳染病的發生。

(3)扎實開展“食品安全”行業專項整治

一是以貫徹落實《食品安全法》為重點，對全縣內食品及公共場所、旅游景點及農家樂食品衛生安全進行巡回檢查，制定了有效的衛生安全保障措施，落實了衛生監督管理責任和突發公共衛生事件預案，并實行24小時值班制度。二是扎實開展了餐飲業非法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，檢查了149戶，和44戶簽訂了責任書，發放了165份宣傳資料。加強《食品安全法》的宣傳，召開餐飲衛生知識培訓班5期，培訓人數750人。三是積極做好重大活動、節假日期間的衛生保障工作，全面落實食品及公共場所衛生監督任務，組織開展了多次食品衛生安全專項監督檢查工作和公共衛生安全保障行動，保障了轄區內未發生食品及公共場所衛生安全事件，確保了重大節慶活動順利進行。五是對餐飲業開展了消毒效果監測工作。今年以來，共對全縣133家餐飲單位進行了消毒效果監測，并在媒體進行了公示；對城區內三家集中式供餐消毒單位進行了不定期的抽檢，共抽檢60份樣品，經抽樣檢查合格率達100%。

(4)愛國衛生工作得到強化

為認真貫徹落實省市衛生系統控煙工作會議精神，實現2011年9月30日前全縣醫療衛生單位全面禁煙的目標，我縣醫療衛生單位于4月份開始扎實有效地開展禁煙工作，一是印發了《漢陰縣衛生系統禁煙工作方案》，成立了由局長任組長，其他局領導班子成員為副組長，衛生局各股室負責人和縣直各單位主要負責人為成員的漢陰縣醫療衛生系統履行煙草控制框架公約領導小組，同時對全縣衛生系統禁煙工作進行了具體詳細地安排部署，提出了具體的任務要求、時限規定、工作措施。二是聯合縣雙創辦印發了《關于在全縣開展2011年無煙單位創建的通知》和《關于落實公共場所禁止吸煙的通知》，要求各鄉鎮、各單位要高度重視無煙單位創建工作，充分認識控制吸煙是創建國家衛生縣城的一項重要內容，迅速安排部署，形成多部門合作、全社會參與、輿論共同監督的控煙局面。三是召開了全縣衛生系統控煙培訓會，與各醫療衛生機構簽訂了衛生系統全面禁煙目標責任書，所有參會人員在“拒絕煙草，從醫做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實際行動支持控煙活動。通過召開動員大會，切實提高了大家對控煙工作重要性的認識，起到了良好動員的效果。四是圍繞主題開展宣傳，營造活動氛圍。“5.31世界無煙日”各鄉鎮衛生院在轄區街道設點開展禁煙宣傳，縣疾控中心、縣人民醫院等縣直醫療衛生單位在城區繁華路段展示健康教育、控煙知識展板10面，分發控煙宣傳資料2000多份，向全社會大力宣傳煙草給健康帶來的嚴重危害、《煙草控制框架公約》履約知識以及戒煙的方法和技巧等，受到廣大群眾的熱烈歡迎。五是落實各項禁煙措施，強化禁煙效果。局機關領導率先垂范帶頭不抽煙，各股室倡導實行不使用卷煙接待賓客制度；各醫療衛生單位在辦公區主樓醒目位臵懸掛禁煙宣傳橫幅，主要入口處張貼禁煙承諾書，設臵了明顯的“禁止吸煙”警示牌，在辦公室、大廳、候診室、病房等重點區域都張貼懸掛了“禁止吸煙” 等明顯的禁煙標識，在辦公室等工作場所不設煙具，各會議室均設臵為無煙會議室，開會期間嚴禁吸煙，在辦公樓外設臵了室外吸煙區、煙蒂收集容器等禁煙舉措，時刻提醒單位職工和外來人員不得在室內吸煙，以免危害自身及他人健康，向社會宣告禁煙的決心，營造全社會遵守社會公德、共同關注參與禁煙的良好氛圍。

認真落實重大公共衛生農村改廁項目。今年，省、市下達我縣農村無害化衛生廁所改建任務1500座，為推動項目順利實施，一是成立組織機構。縣上及時成立由主管縣長任組長，發改、農業、財政、衛生等部門及各鎮為成員單位的農村改廁工作領導小組，統籌實施全縣農村改廁工作。同時鎮、村也成立了相應的組織機構，為實施改廁工作提供了強大的組織保障。二是制定下發了《漢陰縣2011年重大公共衛生改廁項目實施方案》，進一步明確各成員單位工作職責。三是強化督促檢查。在項目實施過程中，縣愛衛辦多次組織專家來到施工現場，督導改廁工作進度，現場解決各類困難和問題，先后開展督查10次，有力地促進了改廁工作進度。四是實行目標責任考核。與各項目鄉鎮簽訂目標責任書，將改廁工作納入雙創目標責任考核，隊重大公共衛生改廁工作任務實行“雙創”工作一票否決，進一步加大了改廁工作的行政推動力度。五是于4月28日召開了全縣2011農村改廁項目啟動會，對1500口三格化糞池修建任務進行了分解下達，并于5月13日召開了全縣農村改廁項目工作培訓會，組織各項目鄉鎮到觀音河鄉、澗池鎮2處示范點現場參觀學習，印制農村改廁知識宣傳單2萬余份已下發至農戶手中，目前，各項目鄉鎮已全面啟動修建任務，截至六月份完成改廁任務188戶。

(5)搞好系統內部衛生，認真落實“四自一包”責任。一是局機關劃分了責任區，堅持每日一小掃每周兩次大掃除，定期對責任區內花草樹木進行管護；二是縣直醫療單位配有專門保潔員，定期不定期打掃，制定嚴格的考核制度，購臵花卉綠化美化院落，單位內部環境整潔優美；三是衛生系統各單位按照“四自一包”責任制，清洗街道護欄、燈箱廣告，清除野廣告等城市“牛皮癬”千余處，達到門前四包責任區環境衛生整潔，無衛生死角、亂搭亂建、亂停亂放現象。

3、健康教育宣傳活動豐富多彩。一是利用各種媒體、簡報、宣傳欄、培訓會等形式廣泛開展健康教育和愛國衛生知識宣傳。各醫療衛生單位健康教育網絡采取咨詢、廣播、電視、專欄、會議、資料等形式廣泛開展健康教育，普及衛生知識。向城鄉居民印發了健康教育、病媒生物防制、控煙等健康教育宣傳資料20000多份、《居民健康知識讀本》5000多冊。二是充分利用農村改廁項目實施之便，加強對農村廣大居民的健康教育，通過廣泛深入的宣傳，引導群眾認識到農村改廁在改善人居環境、提高生活質量、減少預防疾病傳播方面的積極作用，為群眾算清算好健康效益、經濟效益、社會效益、環保效益“四筆帳”，激發了群眾參與改廁的積極性和主動性，使廣大群眾切實感受到了衛生改廁帶來的實實在在的好處。四是通過已建成的社區服務中心和標準化村級衛生室為陣地，運用多種形式普及、傳播衛生、科技、疾病預防等健康知識，全面增強廣大農民的自我保健意識和能力，達到防病、保健、提高健康水平的目標。充分利用“3.24”、“4.25”、“5.15”衛生宣傳日等活動。發放預防接種、碘缺乏病、結核病及艾滋病等宣傳材料共28600余份，宣傳折扇500把，圍裙300條，手提袋400個，刷寫固定標語30余條，制作橫幅40余幅，展板30余塊，電視宣傳4余次，發放健康教育撲克2500余副，宣傳手冊500冊，擺放各種健康教育展板30余塊，開展知識講座4次，出動宣傳車輛6余次，接受群眾健康教育咨詢5千余人次。通過積極開展創國衛活動，廣泛宣傳健康教育知識，倡導健康生活方式，使廣大群眾對衛生健康知識的重要性與防治知識的認識有了很大提高，防治知識知曉率達85％以上。健康行為形成率達60%以上。五是在縣直有關單位及中小學校舉辦專題健康教育講座5期，參訓人員達到3000多人（次）。通過廣泛宣傳，使廣大群眾能及時掌握衛生科普知識，自覺革除衛生陋習，促進了廣大群眾良好衛生習慣的形成，群眾預防疾病的能力，健康意識得到有效提高。

(三)社會安全工作：

1、切實加強對維穩綜治工作的組織領導，夯實責任，效果明顯

為把社會治安綜合治理暨平安創建工作落到實處，成立了以局長張寧為組長、分管局長姚兆明為副組長的綜合治理、安全生產領導小組，同時將社會治安綜合治理納入目標管理責任書，并下達到各醫療衛生單位，納入考核進行管理。

要求各單位堅持24小時值班制度，嚴格按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，防止了各種違法現象的發生。局機關推行領導干部掛牌群眾點名接訪制度，堅持每季度召開一次局務會議，專題研究綜合治理、安全生產、信訪工作，分析當前信訪工作形勢，解決信訪工作中存在的突出問題，特別是衛生集體人員上訪工資待遇問題，集思廣義，認真思考解決辦法，同時積極向政府匯報，耐心做好他們的思想工作，避免了越級上訪的發生。對各單位的落實責任情況定期進行檢查，檢查重點包括消防安全、開水和供應室鍋爐、氧氣瓶、液化氣瓶、化學試劑、毒麻藥品、放射物資的保管和執行情況。

2、進一步加強內部安全管理工作

(1)健全落實安全管理制度，突出重點加強安全防范工作 對各醫療衛生單位辦公室場所內的供電、防火器材、走火通道、防盜、安全警示標志等設施設備及時維修、更換和完善；建立來訪登記制度，嚴格管理外來人員進出；實行24小時值班制度與部門一把手責任制，確定部門安全維穩聯絡員，進行登記造冊，確保信息及時上報；完善保安設施，加強對監控設備與消防設備的維護保養，確保設備的正常使用與運轉；組織開展了縣人民醫院消防應急疏散學習和甲型H1N1流感應急演練。

(2)做好車輛管理制度的落實

進一步嚴格節假日車輛的管理審批和檢修、保養制度，堅持定期開展車輛安全檢測和維護保養，消除車輛機械事故隱患；繼續加強對車輛駕駛人員和保管人員的教育，嚴格落實安全責任，杜絕車輛被盜、違章等事故。全年未發生重大車輛安全責任事故。

(3)抓好反“邪教”的宣傳教育工作

針對愛衛辦工作人員廖紀貴參與“法輪功”邪教組織事件的慘痛教訓，我局經常性組織衛生系統干部職工進一步加強政治思想學習，結合落實實踐科學發展觀活動，教育干部職工認清“法輪功”“邪教”組織的反社會、反人類的本質。同時對縣醫院一名“法輪功”人員繼續落實“四位一體”的監控幫教責任制，局領導還到監獄對廖紀貴進行教育談話，切實做到看管嚴、控得住，杜絕失控、滋事事件的發生。我局全體同志深刻認識到加強政治思想學習的重要性，反“邪教”工作要常抓不懈，社會綜合治理工作這項系統工程對于社會穩定、和諧發展具有重要意義。

三、班子和隊伍建設(一)領導班子建設：

1、建立了工作運行機制。一是貫徹民主集中制，重大決策如人事、項目建設、財務等方面，通過黨委和局長辦公會進行民主研究決定，黨委及班子成員分工負責，主動、創造性的開展工作，在重要問題上，黨委及班子成員相互通報，一起研究，充分體現了民主集中制的原則。三是全面實行政務、院務公開，建立和完善了醫院的收費查詢制度和住院病人“一日清單”制度，讓患者明明白白消費，定期公開單位重大事項，接受職工和群眾監督。

2、加強干部推薦選拔任用。通過廣泛推薦、民主測評、組織考察，將5名作風正派、工作扎實、群眾基礎好的年輕同志選拔到鄉鎮衛生院院長崗位上來。報時上報了17名科級領導后備干部。

3、加強衛生干部隊伍管理，建立了衛生系統人事管理辦法長效機制，進一步規范了人事管理。

4、積極開展繼續醫學教育培訓。組織醫務人員開展全員培訓，半年選送105人參加市上舉辦的5個班次業務技能培訓班，鄉村醫生及各醫療衛生單位專業技術人員368人參加了華醫網、雙衛網培訓。

(二)反腐倡廉建設：

1、加強組織領導，層層夯實工作責任

按照縣委、縣政府黨風廉政建設工作總體要求，一是調整充實了以黨組書記、局長為組長，黨委書記、紀委書記為副組長，副局長、縣直醫療衛生單位負責人，衛生局各股室負責同志為成員的領導小組，明確了具體辦公人員。各醫療衛生單位也成立了相應組織機構，實行“一把手”領導負總責、親自抓，分管領導負實責、具體抓，日常辦公落實到人，確保了黨風廉政工作扎實有序開展。二是在3月19日的全縣衛生工作會上，局黨組書記、局長就加強醫療衛生單位領導班子廉政建設和反腐敗及糾風工作作了重要講話，對2011衛生系統的黨風廉政建設工作提出了具體要求，同時，將業務工作與廉政建設、反腐敗工作同安排、同部署，形成了一級抓一級，一級向一級負責的良性工作格局。

2、強化黨性修養，推進廉潔自律各項工作

在形式政策宣傳教育活動集中學習階段，組織黨員干部尤其是黨員領導干部，大力開展了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及黨員“八項義務”以及“五個不許”、“七條禁令”等廉潔自律規定的學習和教育，3月24日下午，組織縣直醫療衛生單位黨政負責人，縣衛生局、合療經辦中心全體黨員干部共40余人集中學習了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，局長牛軍對《廉政準則》“8個禁止、52個不準”及黨風廉政建設責任制32條規定詳細進行了的講解，并作了題為“守住心中那片凈土”的廉政黨課，做到對黨員領導干部經常性地監督與提醒，防微杜漸，警鐘長鳴。

3、突出工作重點，加強“五項制度”和“民情懇談會”制度建設

（1）不斷深化“五項制度”建設。2011年以來，局紀委嚴格按照縣紀委要求，在做好老五項制度（黨風廉政建設責任制工作報告制度、黨政主要領導向紀委全會述廉制度、村民監督委員會制度、領導干部任前廉政法規考試制度、縣鄉紀檢監察領導掛牌群眾點名接訪制度）完善的同時，積極推進新五項制度（電子化政府采購制度、信訪聽證終結制度、辦案協作區制度、鄉鎮公務接待“廉政灶”制度、基層醫療機構藥品三統一制度）實施。1至6月份，局紀委對新任職的15名鎮衛生院院長、副院長和縣直醫療衛生單位科室負責人進行了任前考試和廉政談話。

（2）扎實開展民情懇談活動。今年以來，局黨組成員結合形勢政策、群眾觀點和群眾立場主題教育開展，帶領相關股室，深入基層，全面收集民情民意，扎實開展衛生工作調研，積極為群眾辦實事、解難題。活動開展以來，共撰寫調研報告7篇，辦實事25件，解決多次纏訪、上訪矛盾糾紛1件，牢固樹立了機關良好形象。

4、加強懲防體系建設，從源頭上防治腐敗

（1）扎實開展黨務政務院務公開工作。一是調整充實了黨務政務公開工作領導小組，落實了相關工作任務與責任，完善了相關工作制度，制作了衛生局黨務公開欄，調整完善了局機關政務公開監督崗和公開欄，縣直各醫療單位也結合工作實際，成立了黨務政務院務公開工作領導小組，制定了實施方案，明確了公開目錄，按時按要求積極做好黨務政務院務公開各項工作。二是督促指導各級醫療機構抓好國家基本藥物、醫療服務收費價格的公開。在醫療單位繼續推行住院病人一日清單制度、價格公示制度；在縣醫院、中醫院門診和住院部繼續實行患者診療費用查詢電子觸摸查詢，公開醫院的社會服務承諾、醫療服務流程、醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格，自覺接受群眾監督。三是定期通過局機關門戶網站向各醫療衛生單位進行文件公告、向社會公開中省市縣衛生工作動態，衛生局科室設臵、機構職能、人事任免、辦事指南、新農合報銷結果等信息，方便了辦事群眾，增加了工作的透明度。

（2）深入開展醫藥購銷領域商業賄賂治理工作。印發了《2011年全縣衛生系統糾正醫藥購銷和行業不正之風工作實施意見》，繼續推行縣醫院、中醫院藥品網上采購模式，建立了處方點評制度、醫師定期考核制度、藥品使用動態監控超常預警制度、大額處方及大額醫療費用患者知情告知制度及商業賄賂不良記錄等制度。嚴禁藥品收入納入科室分配和開單提成。配合市縣積極推進基本藥物實施，嚴格執行批發和零售價格審核，保證了全縣鎮村兩級藥品購銷價格的全面統一，防范和杜絕了藥品購銷活動的不正之風。

（3）全面推行鎮衛生院“收支兩條線”管理。加大了對鎮衛生院財務的審核監管，堅持實行統一核算、收支分離，提高了財務管理透明度和資金使用效率，防止了財經違法違紀事件的發生。

（4）扎實推進鎮衛生院廉政灶建設。目前，29個鎮衛生院已全部完成建設任務并投入運行。

（5）全面開展了衛生系統“小金庫”和公務用車專項治理工作。

(三)基層黨組織建設：

1、落實黨建工作責任制。認真貫徹落實“黨要管黨”的方針，始終把加強黨建工作作為促進衛生事業發展的重中之重來抓。將黨建工作納入一體化目標管理，局黨委制定下發了黨建工作責任書，層層分解責任，年終與衛生工作綜合目標考核一并進行考核獎懲。召開了兩次黨建工作例會，聽取黨建工作匯報，及時解決工作中出現的新情況、新問題。重大問題及時召開黨委會，研究黨建工作，分析衛生系統黨員隊伍狀況，提出解決辦法，促進黨建工作任務落到實處。

2、繼續推進和落實黨員雙向（支部向黨員及服務對象承諾、黨員向上級組織及服務對象承諾）先進性承諾活動。一是結合科學發展觀學習實踐活動認真做好個人提諾、組織審諾；二是將先進性承諾與廉政承諾活動有機結合起來，通過公開示諾，接受群眾監督；三是將先進性承諾與廉政承諾實踐情況作為黨員民主評議、評星的依據，年底時評議、評星結果掛牌公示，把承諾真正落實到行動上。

3、落實各項黨建工作制度。嚴格落實每年一次民主生活會制度、黨費收繳制度和發展黨員公示制等各項黨建工作制度。定期維護黨員信息庫及黨費數據庫，按照黨費收繳標準定期收納黨費，2011全年共收黨費20600元，全部按時上繳。實行雙向培養機制（在黨員中培養業務骨干，在業務骨干中培養發展黨員），半年發展黨員7名，嚴格按照要求規范操作，結構比例合理。

(四)精神文明建設：

文明服務、廉潔行醫活動成效顯著。制定下發了以“提高業務技能、優化衛生服務、塑造行業新形象”為主題內容的創先爭優工作方案。縣級醫療機構堅持藥品網上集中統一招標，招標藥品占用藥總量的90%以上，配合有關部門對鄉鎮衛生院、合療定點村衛生室落實藥品統一招標配送、價格“三統一”工作進行了檢查，發現問題及時整改，確保藥品價格真正降下來。

把醫德醫風建設作為加強衛生行業精神文明建設的主線，深入開展衛生服務宗旨教育，繼續推行院務公開，做好醫務人員醫德考評，建立醫德醫風檔案，加強醫療機構和醫務人員管理，促進行業作風進一步好轉。組織群眾參與無償獻血435人次。注意發現、總結、報道先進人物和事跡，各醫療衛生單位開展了向身邊先進人物學習活動。舉辦了骨干通訊員培訓班，在各級各類新聞媒體發稿40 余篇，及時宣傳和充分展示醫療衛生行業的新面貌、新風尚。

堅持實行安全穩定工作“一把手”負責制、一崗雙責制和責任追究制，對衛生單位存的安全隱患及時排查，采取了有效措施，杜絕了不安全事故發生。建立了信訪、上訪快速應對處理機制，盡力解決衛生系統職工和社會群眾反映強烈的熱點、難點問題，把矛盾化解在基層，保證了各項衛生工作的順利開展。