第一篇：新原鄉2011年度目標任務完成情況自查報告

XX鄉2011年度目標任務完成情況

自查報告

2011年，XX鄉黨委、政府在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀統攬全局，堅持“工業強鄉、農業富民”的工作思路，全鄉干部群眾上下一心，全面完成了市委、市政府和上級主管部門下達的目標任務。現將2011年度目標任務完成情況匯報如下：

一、經濟社會發展目標

（一）重點經濟目標

1、全鄉生產總值：2011我鄉生產總值完成13.0億元，較上年增長20%。

2、招商引資工作：2011年我鄉招商引資達到2.5億元，較上年增長萬元。

3、工業經濟工作：2011年我鄉規模企業增加值實現1.22億元；新增規模企業1戶；新增規模以下企業2戶；固定資產投資任務為

1.25億元，實際完成1.684億元，超任務4300萬元；招商引資任務600萬元，實際完成911萬元，超任務311萬元。

4、農業工作：2011年我鄉農民人均純收入6644元，較上一年增加10%。

5、交通工作：重點完成了的揚黃路擴建、越兩路的掃尾、團鳳路維護、精永路維護、鄉江主干道改建、雞余路建設和過境公路整治維修，完成車站建設任務。

6、第三產業：服務業增加值任務171萬元，完成280萬元。

（二）重點工作目標

1、教育體育工作：加強了教育工作，教學條件不斷改善。中、小學教育教學質量穩中有升，期中期末考試在本地區名列前茅。

2、衛生工作：衛生事業健康發展。繼續鞏固初級衛生保健成果，抓好了新農合工作，新農合醫療參合率達93.5%，管理進一步規范；進行了“四害”滅殺與防控，人們享受醫療、衛生水平有了一定提高，人們的公共衛生意識得到增強。

3、民政工作：09年新增農村低保對象150人，新增五保戶4人。完成4戶危房改造任務；投入資金8萬元，對敬老院進行了維修改造。

4、人口計生工作：2011年全鄉計劃生育率92.22%，出生率11.99‰，流動人口辦證率92.34%，發放獨生子女獎勵金22980元，收繳社會撫養費13.8萬元。

5、城鄉環境綜合整治：總投入967萬元，完善基礎設施，推進城鄉環境綜合整治進程。一是基礎設施建設819萬元；二是場鄉公共設施投入148萬元，項目有：沙灣農貿市場新建升級改造50萬元；場鄉其它公共設施建設98萬元，用于1個垃圾庫維修，25個垃圾池新建，65個果皮箱和70個垃圾中轉設置的添置。

二、黨務政務工作

（一）重大決策落實情況

年初，鄉黨委建立健全了各項工作制度，為全面落實市委、市政府的重大決策和下達的目標任務提供了制度保障，認真組織干部群眾學習市、市各大會議精神。對上級領導交辦的任務都及時、保質、保量予以完成。

（二）組織建設工作

1、基層組織建設情況： 2011年，鄉黨委先后組織召開組織工作會議4次，專題會議3次，支部書記例會20余次，研究解決工作中遇到的問題。年初分別與各黨支部簽訂了黨建工作目標責任書，將責任落實到人、落實到單位，做到認識、責任、行動到位，措施具體。全年發展黨員12名，收繳黨費8255.20元。組織各類慰問活動4次，看望慰問黨員86人次，發放慰問金24000元，組織活動經費補助投入26500元。

9月份全市開展學習實踐科學發展觀活動以來，鄉黨委根據我鄉工作實際，在全鄉范圍內及時部署了學習實踐科學發展觀活動，在鄉機關和各黨支部開辟了學習專欄，制作宣傳橫幅20幅，大型宣傳廣告5幅，上報相關文章信息20余篇，有6篇（條）學習信息被上級采用，取得了良好的學習效果。

2、執行黨風廉政建設責任制情況：鄉黨委把黨風廉政建設工作納入黨政工作重要議程。一是成立以黨委書記為組長、鄉長、紀委書記為副組長、其他相關職能部門負責人為成員的領導小組，為我鄉黨風廉政建設責任的履行提供可靠的組織保障；二是根據工作實際對黨風廉政建設工作進行了分工，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作格局；三是簽訂了目標責任書；四是黨風廉政建設責任制工作切實做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結、有檢查。五是明確責任，強化監督，確保黨風廉政建設工作順利開展。六是是加強對黨員干部黨風廉政建

設知識的教育培訓，切實增強了我鄉黨員干部反腐倡廉的自覺性。2011年，我鄉黨風廉政建設工作由于精心組織、措施得力，全鄉無一例違紀違規現象發生。

3、效能性機關建設情況：一是領導機構健全，為加強機關效能建設提供了堅強的組織保障；二是明確目標，把握原則，找準加強機關效能建設的工作重點；三是方案嚴密，措施恰當，機關效能建設取得新成效；四是強化監督，注重實效，機關效能建設強力推進。

4、宣傳思想及精神文明建設工作：一是落實宣傳責任，健全黨委中心組學習制度；二是全面完成黨報黨刊征訂工作；三是大力開展群眾文化活動。今年利用五

一、國慶之際，舉辦體育競技、歌詠比賽，同時爭取資金20萬元，改造了鄉群眾文化活動中心，極大地豐富了人民群眾文化生活。

5、構建和諧社會工作：一是加強和改進社會管理，促進社會安定有序；二是進一步完善整體聯動防控體系，增強防控實效；三是加強防邪工作的宣傳。四是深化平安創建活動，大力推進平安兩河建設。

6、統戰工作 ：一是加強統戰工作宣傳力度，形成了黨委重視、全社會支持統戰工作的社會氛圍；二是認真做好宗教工作，切實加強宗教場所的安全管理，維護社會穩定。

2011年度，我鄉各項目標任務完成情況較好，經對照文件查漏補缺，對完成目標情況逐項自查，我鄉2011年度目標任務自查得分共計152.3分；其中：基礎得分126.2分，加分26.1分。

中共XX鄉委員會XX鄉人民政府

二○一一年十二月二十四日

第二篇：鄉目標任務完成情況自查報告

**鄉2013目標任務完成情況

自查報告

今年以來，我鄉認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委建設“北方水城、美麗**”的“六條路徑”，結合**實際，經過多方考察論證，提出了“落實‘六條路徑’、實施‘五鄉戰略’，建設‘美麗**’”的總體發展思路，通過實施核桃強鄉、招商活鄉、生態綠鄉、產業富鄉、和諧

興鄉五大戰略，助推**經濟社會跨越發展。全鄉經濟發展勢頭強勁、持續向好，各項社會事業呈現蓬勃發展態勢，較好地完成了縣委、縣政府下達的各項目標任務。

一、目標責任考核指標完成情況

1、經濟發展：全鄉固定資產投資累計完成12000萬元，同比增長180.8%，共涉及5個大項目；預計全年實現農村經濟總收入2413萬元，同比增長14.5%，糧食產量預計可達7243.2噸，設施蔬菜種植100畝，農田灌溉1800畝，新種植核桃經濟林2500畝，耕地保護面積3萬畝，基本農田保護面積2.5萬畝，全年豬出欄2190頭，牛出欄1980頭，羊出欄2640只，土雞、肉雞存欄9.2萬只；引進4個產業項目，規劃總投資3300萬元，到位資金500萬元，現已完成投資500萬元，引進投資民生項目1個，完成投資110萬元。

2、人民生活：預計全年農民人均純收入可達4235元，同比增長16%；投資110萬元對南涅水至東安莊5.2公里“村村通”道路進行全面改造修復；籌資25萬元實施了桃園1000畝核桃經濟林灌溉工程；精心組織發放農村低保、五保、退伍軍人生活補貼、退耕還林補助資金、糧食直補資金、家電下鄉補貼資金；為3294戶農村低收入戶6561口人發放戶均一噸“愛心煤”；發展沼氣57戶；勞動力輸出1250人；改建208國道綜合服務中心1所；各村文化活動室、農家書屋、農民健身器100%全覆蓋；為16個村安裝了路燈。

3、社會事業：小學階段適齡兒童入學率、小學六年制鞏固率實現100%，新建的**寄宿制學校已入住，全面實施了校安工程，素質教育進一步推進；鄉鎮衛生院規范實施了基本藥物制度，農民健康體檢、保健品發放、項目建設等工作有序推進；李家堯村新農村建設危房改造完成16戶；陽光農廉網建設基本完善；全鄉人口自然增長率5‰，符合政策生育率達100%，出生人口統計率達98%以上，節育措施落實率達到98%以上；全年荒山綠化造林共計5000畝；實現社會治安綜合治理目標責任落實100%；無重、特大安全事故、一般安全生產事故發生。

二、圍繞發展中心，采取有效措施創新推進重點工作

（一）加大力度打造“中國核桃之鄉”，核桃產業進一步發展壯大。近年來，我鄉歷屆黨委、政府堅持以打造“中國核桃之鄉”為奮斗目標，以桃園村作為示范帶動基地，大力推廣種植優質薄皮核桃，目前全鄉核桃種植面積已達到10000畝，2011年11月被全國特色鄉鎮工作認定委員會評為“中國核桃之鄉”。今春在桃園、申則、走馬嶺、西湯、李家堯五個村補植補種核桃500畝，新種植300畝；在里莊村山西百川農林牧開發有限公司育苗基地新種植優質核桃200畝，育苗150畝。向水利部門爭取資金25萬元，在桃園村實施了核桃經濟林灌溉工程，可解決周邊1000畝核桃經濟林灌溉難題。目前全鄉核桃產業規模進一步壯大，產業優勢進一步顯現。

（二）堅持造林、護林、經濟效益三結合，大力推進綠色生態**建設。為進一步加快“綠色**”、“生態**”建設步伐，今春，我鄉積極組織全鄉黨員干部實施了爛柯山5000畝生態經濟林工程，義務魚鱗坑整地3000畝，栽植松柏樹25萬株，并采取鄉里統一供苗，專業隊統一種植，農戶承包管理的模式和“誰管理誰受益”的激勵機制，發展坡地核桃經濟林2000畝，栽植優質核桃苗5.2萬株。今年5月8日，市政府副市長馬四清、縣委盧書記到爛柯山生態經濟林工程調研時指出：“要發展林下經濟，向荒山要效益”，并對滅荒工程給予了高度評價。根據馬四清市長的重要指示以及今年秋季植樹造林工作部署，今秋，我鄉堅持造林、護林、經濟三結合，在桃園、申則、西峪、上峪四個村實施了臥龍山滅荒造林護林工程，該工程規劃實施面積15000畝，今秋明春實施5000畝，現已栽植松樹1000畝，連翹藥材2000畝，修通了護林防火路15公里。該工程的實施不僅可以改善生態環境、滅荒造林，而且所種植連翹藥材7年后經濟效益十分可觀，同時，新修15公里護林防火路，可隔斷武鄉與沁縣山界，大大減輕護林防火壓力，有效保護森林資源，進一步加快了綠色生態**建設步伐。

（三）創新辦法抓落實，以“六位一體”及項目建設助推經濟社會轉型。今年儲備項目13個，總投資1.6億元，項目落地7個，總投資1.1億元，項目開工建設5個，完成投資9500萬元，其中固定資產投資完成8400萬元。一是桃園核桃經濟林示范園區。涉及桃園、申則、走馬嶺、西

湯、李家堯五個村，今春新補植補種優質核桃500畝，新發展優質核桃300畝，并投資25萬元實施了核桃經濟林灌溉工程。二是里莊核桃生態種植莊園及育苗基地。引進山西百川農林牧開發有限公司，在里莊村投資1000余萬元，建設1000畝核桃種植生態莊園及育苗基地，目前已種植核桃經濟林800余畝，核桃育苗近200畝，今春又新種植核桃200畝。三

是天然氣加氣站建設項目。目前有江蘇保利控股集團公司和山西華油天然氣有限公司兩家公司有意在我鄉投資建設加氣站，而且都選址在我鄉西湯村金三角地段。目前正在向上級部門申報審批。四是肉牛養殖基地。我鄉**村在外務工青年王飛、王國芳回鄉投資300萬元，在**村選址新建一座占地4000平方米肉牛養殖基地，年飼養肉牛200頭，目前已完成選址、場地平整和牛舍及飼料加工車間建設。五是10000畝藥材種植項目。與山西振東集團進行了協商，今秋明春采取訂單合作模式發展苦參藥材5000畝,發展荒山荒坡林下經濟連翹藥材種植5000畝。六是爛柯山生態經濟林工程。今春實施了爛柯山5000畝生態經濟林工程，其中滅荒造林3000畝，發展坡地核桃經濟林2000畝。目前已栽植松柏樹20余萬株，5.2萬株優質核桃苗，成活率在80%以上。七是臥龍山滅荒造林護林工程。今秋在桃園、申則、西峪、上峪4個村實施5000畝生態滅荒造林護林工程，現已完成5000畝的魚鱗坑整地任務及2000畝的松柏樹種植，明春完成剩余的2000畝連翹種植。八是苦參藥材種植基地。今春在西安莊、南涅水、里莊、川溝等村新發展苦參種植1000畝，鄉里籌資每畝為農戶補助100元；主要采取山西振動制藥有限公司租賃農戶土地，農戶為公司管理打工的合作方式，農戶收益十分可觀。九是韓家莊千頭肉豬養殖基地。該基地占地面積1620畝，今春新購進優種母豬40頭，年可產仔豬850頭，計劃三年內在韓家莊及周邊6個村發展年出欄商品豬5000頭。十是20萬只土雞養殖項目。引進山西華陽農牧有限公司在西安莊村投資300萬元建設土雞養殖基地，現養殖土雞2萬只。引進山西信仁義養殖有限公司在西峪村投資150萬元建設特色土雞養殖基地，現養殖土雞1萬只。引進潞寶金和生食品有限公司在山曲村投資1200萬元建設有機肉雞養殖基地，目前基礎設施已完工。十一是洪教院旅游開發。積極申請上級單位扶持對國家級重點保護文物南涅水洪教院進行全方位的修繕保護，今年已投資80萬元，對前殿、戲臺、大雄殿殿進行了基礎修復，并重塑了雕像。十二是道路修復建設工程。爭取省交通部門支持，投資110萬元對南涅水至東安莊5.2公里道路進行了全面改造修復。十三是萬畝高標準農田建設項目。投資1387萬元在我鄉山曲、南涅水、里莊、川溝四個村建設高標準農田10000畝。目前已給項目實施區的4個村提供化肥260噸，每袋補助50元，免費提供玉米、高梁種子2000畝，現已開工建設，明年6月底前完工。

三、工作中存在的主要問題及原因分析

目前我鄉的社會經濟發展運行狀況良好，但也存在不少困難和問題，主要有：受倒春寒影響，全鄉今年梅杏和核桃大面積受凍，梅杏絕收，核桃減產90%，損失慘重；受強降雨影響，農作物浸水、掩埋、倒伏，橋梁塌陷，房屋進水、倒塌等災害較重，損失較大；森林面積大，護林防火形勢嚴峻，措施和辦法更加嚴厲卻收效不大；因環境制約、引資項目審批進度慢等，導致引進的項目落地難，引進大的招商引資項目難度大，小的項目帶動效果不明顯；因發展核桃產業收益周期較長，群眾眼前利益思想較重，在核桃經濟林內間作高桿作物，導致掛果期延長，鄉政府又無力承擔補助資金，使核桃產業規模化發展進度不快等。

四、下一步努力方向

2014年，鄉黨委、政府將繼續緊緊圍繞縣委“六條路徑”，和**“五鄉戰略”，以開展群眾路線實踐教育活動和鄉黨委組織開展的“六比六看”主題實踐教育活動為契機，全面實行鄉機關干部周實績報告制度、村干部月報告制度，強力轉變作風，激發干部群眾干事創業活力，扎實推進各項工作。

具體發展思路：一是推進“核桃強鄉”工程。新發展優質核桃2000畝，力爭引進外資投資新上核桃油生產加工項目。二是“招商活鄉”工程。力爭天然氣加氣站、500頭肉牛養殖基地建設項目和10000畝中藥材種植三個項目落戶，爭取引進山西振東制藥集團藥材加工項目。三是“生態綠鄉”工程。爭取省發改部門150萬元以工代賑資金，在桃園、西峪等村實施15000畝生態滅荒造林護林工程。四是“產業富鄉”工程。主要抓好10000畝苦參、連翹藥材種植項目，20萬只土雞養殖項目，100畝食用菌基地建設，1000畝有機蔬菜基地，1000頭生態肉豬養殖五大產業，力爭實現產業富鄉富民。五是“和諧興鄉”工程。抓好10000畝農業綜合開發高標準農田建設項目，爭取省交通部門立項和老區開發資金支持，實施走馬嶺村至上峪村8公里“村村通”水泥路修復工程，全力配合縣水利局做好西峪、上峪、申則河道擴改水庫建設項目。

第三篇：目標任務完成情況自查報告

科協目標任務完成情況

自

查

報

告

縣委、縣政府：

新野縣科學技術協會及所屬科技團體，在縣委、縣政府的正確領導和上級科協的具體指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，深入學習和實踐科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，認真落實上級科協提出的“三創一帶”（創建科普示范縣、創建先進農技協、創建先進科普示范基地）工作思路，動員和組織廣大科技工作者，切實履行科協的橋梁紐帶職責，充分發揮科協優勢，找準與發展縣域經濟的結合點，圓滿完成了全年的目標任務。根據新辦[2008]43號文件要求，我們認真對照2008年主要工作目標任務，進行了總結和自查，現將2008年主要工作目標任務完成情況報告如下：

一、重點職能工作

縣科協一班人，能認真履行縣委、縣政府交辦的重點職能工作和上級主營部門下達的各項工作任務。2008年7月，我縣被河南省科協評為“河南省科普示范先進縣”。10月，我縣被中國科協命名為“全國科普示范縣”（2008－2009），連續8年保持了這一榮譽稱號，在南陽市只有三縣獲此榮譽。10月縣科協參加了中國科協在鄭州召開的第十屆科協年會，并向會

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議提交了科普論文并獲優秀獎。12月新野縣科協被南陽市科協表彰為2008先進單位。機關效能建設進一步提高。

二、支持服務重點工作

（一）招商引資工作

1、積極支持服務縣域企業的發展。圍繞棉紡、畜牧、蔬菜三大支柱產業，選擇專題論證，建言獻策，以推進科技創新，促進企業技術進步為重點，組織“金橋工程”、“廠會協作”和“講理想、比貢獻”活動。全縣科協系統完成3個“金橋工程”項目，并且爭取到2009年在省科協立項。

2、科協一班人，立足系統自身優勢，引資100多萬元與南陽科技推廣中心合作，在新野縣城郊郭營村新上現代化工廠育苗場，現為農民提供蔬菜新品種苗木20余種，種植面積4萬余畝。

3、積極向上爭取資金。2008年向中國科協、省科協爭取農村科普惠農資金“以獎代補”資金項目兩項。12月底，已批準新野縣豫綠無公害蔬菜示范基地一個，2009年可得“以獎代補”資金10萬元。

（二）“三城聯創”、新農村建設、臨時中心工作

2008年縣科協積極參加全縣“三城聯創”工作，積極投入新農村建設中，充分發揮科學技術普及的優勢，在社區開展科普活動6次，為“三城聯創”，提高居民科學知識做了一些貢獻。

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在農村開展科普活動8次，建立14個科普惠農服務站，29個科普宣傳欄和29名科普宣傳員，為新農村建設起到了積極推動作用。2008年縣科協認真落實縣委、縣政府交辦的各項中心任務，每項中心工作從沒有打折扣，都能積極主動完成任務。

三、黨建精神文明及社會穩定工作

1、領導班子及基層組織建設。科協黨支部能夠積極開展黨日活動，一班人緊密團結，同甘共苦，一心一意干事創業，沒有給組織上找麻煩，辦事干工作嚴格按照民主集中制原則，建立建全各項制度，積極交納黨費，班子沒有違規違紀現象。

2、黨風廉政建設工作。科協一班人，能嚴格執行黨風廉政建設責任制目標，履行“一崗雙責”，加強廉政自律工作的領導，遵守中央《廉政準則》、中紀委“四大紀律八項要求”、省委“領導干部廉潔從政十二條規定”和市機關工作人員轉變作風“六不準”、“十禁止”規定。全年領導班子成員和黨員沒有違規違紀行為。

3、宣傳思想工作。2008年縣科協認真宣傳貫徹黨的“十七大”精神，積極配合縣委宣傳部組織開展“科技宣傳”下鄉活動，積極完成黨報黨刊征訂工作任務。全年組織開展“科技下鄉”活動4次，進行不同類型的科技培訓16次。參加人員達15000人次。是黨的政策、理論思想和科學技術在農村得到廣泛的宣傳和普及。

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4、統戰、武裝、工會、老干工作。科協在做好自身工作的同時，積極完成統戰、武裝、工會、老干安排的各項工作任務。特別是在以上工作需要密切配合的縣科協都不折不扣的完成。

5、穩定工作。縣科協多年來都能按上級要求做好各項穩定工作。沒有出現過吵架斗歐，沒有違法亂紀行為，沒有上訪告狀，沒有人參與邪教組織活動，沒有發生任何事故，社會保險落實到位。科協還積極參與穩定工作的督查，檢查和法制教育的普及、安全知識的普及等項工作，連續多年受到各級的表彰。

以上是科協2008年目標任務完成情況，不當之處敬請批評指正。

新野縣

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第四篇：###目標任務完成情況自查報告（推薦）

漢衛字（2011）號 簽發人：張 寧

漢陰縣衛生局

關于2011年元至七月目標任務完成情況的自查報告 縣目標責任制考核領導小組辦公室：

2011年元至七月，我縣衛生工作堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣政府、市衛生局下達的重點衛生工作目標任務，實行領導包抓責任制，層層分解任務，狠抓工作落實，在衛生服務體系建設、疾病預防控制、婦幼保健、愛國衛生、合作醫療、衛生監督執法、精神文明建設及衛生部門承擔的醫改重點任務等各方面都取得了一定的成績，實現了時間過半、任務過半的目標。現將工作完成情況總結如下：

一、重點及職能工作：

(一)醫改工作：2011年我縣認真貫徹深化醫藥衛生體制改革重點工作任務要求，著力加強組織領導，深入落實工作責任，積極創新工作模式，全面形成整體合力，確保了醫改工作扎實推進。縣醫改領導小組及時召開了專題會議，安排部署2011年醫改重點工作任務，印發了《關于印發漢陰縣2011年深化醫藥衛生體制改革重點工作任務的通知》（漢政辦發?2011?51號），確定了2011年醫改工作的總體要求和措施，對醫改主要工作任務進行了分解，明確了各相關部門的職責、工作任務和目標，縣醫改領導小組各成員部門也及時召開了工作會議，將2011年各自承擔的醫改任務予以分解落實，確保全年目標任務落到實處。

1、進一步擴大基本醫療保障覆蓋面

全縣參加新農合農民244589人，參合率95%；全縣城鎮職工醫保參保10032人，參保率96%；城鎮居民醫保參保17510人，參保率97%。城鎮醫保合計參保27542人，參保率為96.6%。解決了全部依法關閉破產和改制國有企業2009年底以前退休人員和非公有制經濟組織從業人員參加城鎮職工醫保，共計參保1357人。目前，我縣醫保基本實現了應保盡保。

不斷提高補助標準和保障水平，對新農合和城鎮居民醫保財政補助標準按要求提高到每人每年200元。城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院醫療費用報銷比例均達到70%以上；統籌基金最高支付限額職工醫保為32萬元（含大病醫療救助保險）、城鎮居民醫保為10萬元（其中基本醫保4萬元，大病救助保險6萬元）、新農合5萬元，均已達到職工年平均工資、居民年可支配收入和農民年人均純收入的6倍以上。大力發展中醫藥，將中醫藥費用報銷比例在現有報銷比例基礎上提高10%。

積極開展新農合門診統籌擴面工作，將達到規范化標準的村衛生室全部納入門診統籌定點醫療機構，將基層使用的醫保目錄內藥品全部納入支付范圍。從2011年起建立了城鎮居民醫保門診統籌制度，目前各定點醫療機構和社區衛生室對參保居民符合條件的門診治療費用已經實行了即時報銷。建立醫保大病救助制度，從2010年起對城鎮職工醫保參保職工按醫療保險規定報銷后，對個人負擔醫療費用在1萬元以上的部分實行分段救助。從2011年起實施城鎮居民醫保大病救助制度，參保居民按醫保規定報銷后，對個人負擔醫療費用在6000元以上的部分實行分段救助。民政部門出臺了《漢陰縣農村五保戶、低保戶二次醫療救助實施辦法》，明確了“小范圍起步、限定額度、限定病種、總結完善、逐步放開”的醫療救助工作原則，規定了社會上的特殊人群參保及及救助標準。農村五保戶、流浪乞計人員實行零起付線，合療報銷后民政全額救助，同時又實行了城市低保戶住院自付費用的二次救助工作。

截止目前，我縣職工醫保基金累計結余603萬元，居民醫保基金累計結余160萬元，新農合統籌基金當年收入4132萬元、支出1959萬元、結余2173萬元，累計結余4801萬元，均符合基金控制要求。

2、深入推行國家基本藥物制度，繼續實行基層醫療機構藥品“三統一”。

按照“防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應、分步實施”的原則，從2010年10月起，在全縣所有公立醫療機構和村衛生室推行國家基本藥物制度，并從11月起，在全縣基層醫療機構實行藥品“三統一”。目前，全縣基層醫療機構基本藥物配備使用率均達到80%以上，全縣所有鄉鎮衛生院和村衛生室均開展了藥品統一配送，機構配送率達到100%。不斷完善相關配套制度措施，嚴格規范配送企業和醫療機構的行為，監督配送合同的嚴格執行，確保按時藥品配送和及時貨款結算，督促醫療機構執行藥品統一價格。加強基本藥物配備和合理使用的監督檢查。強化了各基層醫療衛生機構臨床藥事管理，嚴格執行基本藥物優先、合理使用制度，同時，將國家基本藥物納入醫保及新農合報銷范圍，鼓勵和引導患者使用基本藥物。組織衛生、藥監、監察、物價等部門開展藥品“三統一”落實情況的監督檢查2次，制定了《漢陰縣基層醫療機構藥品三統一配送企業履約保證金管理辦法》，并對配送企業存在的問題進行了處罰，使藥品“三統一”工作日趨規范。今年1-6月，全縣基層醫療機構申報配送“三統一”中標藥品400品種、1240品規，配送企業為全縣基層醫療機構配送中標藥品354品種、1097品規、價值347.42萬元。

3、強化衛生服務體系建設。

一是積極推進縣級醫療衛生單位建設。縣醫院門診醫技樓建設項目計劃投資7000萬元，建筑面積22000平方米，已開工建設。縣婦幼保健院整體遷建項目建設規模11600平方米，總投資1820萬元，目前已完成主體施工。縣中醫院遷建工程新建門診住院樓主樓和附樓各一幢，該工程總建筑面積12020平方米，計劃總投資2401萬元，目前主樓已竣工投入使用，附樓也即將完成建設。二是加大鄉鎮醫療衛生設施投入。18個鄉鎮衛生院建設項目建筑總面積19189平方米，總投資2479萬元，已全面完工并投入使用。投入資金250萬元，通過政府采購對18所鄉鎮衛生院常用醫療設備進行了補充。三是加大投入，積極開展村衛生室規范化建設。在省財政對村衛生室規范化建設補助1萬元的基礎上，縣財政拿出專項資金，對每個村衛生室獎補3000元，并將省廳配發的村衛生室設備全部配發到位，有力推動了村衛生室規范化建設任務的全面完成，實現了全縣179個行政村均有一所規范化村衛生室的目標，順利通過省、市組織的驗收，有力鞏固了農村醫療衛生網底。四是縣級衛生監督機構建設已完成規劃方案制定并上報。

4、繼續加大財政保障力度。

財政是政府的綜合管理部門，在推進醫改工作承擔著重要責任，縣政府始終堅持財政服務大局，把推進醫改工作體現在公共財政的理念中落實到工作中，本著“保民生、保重點”的原則，優先保證醫改配套資金落實到位。一是確保特殊人群醫保參保工作。妥善解決我縣關閉破產企業退休人員和困難企業職工參保，加大醫保補助力度，截止目前已預算醫保補助資金468.15萬元；二是提高醫保補助標準和救助水平，擴大救助范圍。截止目前，按照2011年新農合和城鎮居民的實際參保人數，共補助醫保資金112萬元，使我縣城鎮居民和新農合人均財政補助標準達到了中央、省、市要求的每人每年200元的標準，同時對縣域內的農村優撫對象、五保戶及低保對象26504人、城鎮居民中的三無及殘廢人員157人進行了醫保救助，共計安排醫保資金81.51萬元。今年5月10日，縣政府常務會議決定，將縣財政全額供養單位應繳納的大病醫療救助保險費納入縣財政預算；三是積極探索多渠道補償機制，確保基層醫療機構工作正常運轉。在《漢陰縣基層醫療衛生機構經費綜合補償暫行辦法》的基礎上，積極完善基層醫療衛生機構補償政策，確保基本藥物制度、藥品“三統一”和基層綜合改革的順利推進，將實行藥品零差率銷售的村衛生室財政補助標準由6000元提高到10000元；四是認真研究醫改財政投入政策，對基本和重大公共衛生服務經費以及醫保、新農合財政補助標準的提高部分盡早作出預算安排并按進度撥付。從支持和服務醫改的角度出發，逐步建立長效投入機制，切實提高資金使用效益。截止目前，已落實縣級醫院經費補助840萬元、基層醫療衛生單位經費補助1776.5萬元、2011年人均25元公共衛生服務經費70萬元。

5、繼續實施好公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務均等化

由衛生部門制定了基本公共衛生項目實施和考核方案，加大了規范化考核力度，全縣城鄉居民健康檔案建檔達到178761份，建檔率60%；開展了傳染病防治、慢性病管理技術培訓，加強高血壓病、糖尿病和重癥精神性疾病的規范化管理，高血壓規范化管理3682人、管理率88.6%，糖尿病規范化管理1395人、管理率52.8 %；管理重性精神疾病患者426人。開展了第二輪65歲及以上老年人進行健康危險因素調查和體格檢查，加強孕產婦和兒童健康管理，為孕產婦提供免費保健服務，孕產婦和兒童健康管理率分別達到92%和84.3%，為1496名農村孕產婦實行了免費住院分娩，住院分娩率98.8%。為932名農村婦女補服葉酸，開展新生兒疾病篩查1445人。

以抓好控煙工作為切入點，積極開展健康教育宣傳活動，通過多種方式和渠道開展控煙宣傳教育，控煙工作取得初步成效。

6、積極探索公立醫院改革試點工作

積極借鑒兄弟縣區公立醫院改革的成功經驗，以縣人民醫院為突破口開展縣級公立醫院改革試點，通過多次調研和討論，制定了試點方案，縣醫改領導小組正在組織討論和調研。繼續深化人事制度改革，完善分配激勵機制，健全以全員聘用制和崗位管理制度為主要內容的人事管理制度。完善衛生專業技術人員職稱評定制度，實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，調動醫務人員的積極性。進一步優化診療流程、改善就醫環境，縮短群眾就醫等候時間，探索建立首診、雙向轉診等分級診療制度。在縣級醫院廣泛開展臨床路徑管理試點，確定適應基本醫療需求的臨床路徑，制定切實可行的臨床路徑管理試點工作方案，有條不紊的開展工作。縣人民醫院選擇10個病種，其他試點單位選擇了5個以上病種進行試點，積極探索臨床路徑管理制度、工作模式、運行機制及質量評估和持續改進體系，為全面推廣臨床路徑管理積累經驗。在縣級公立醫院進一步推進“優質護理服務示范工程”，縣直醫療單位同時在5個病區開展優質護理服務，通過引導、示范、推廣，夯實基礎護理，全面提高醫院臨床護理工作水平，更好的為人民群眾提供優質的護理服務。進一步加強藥事管理工作，建立健全臨床藥事管理組織和臨床合理用藥監督小組，提出本單位臨床合理用藥的目標要求，并對本單位合理用藥情況進行定期檢查和評價，認真開展臨床合理用藥及抗菌藥物使用專項整治，大力開展合理用藥知識培訓，全面梳理和解決本單位藥事管理和臨床用藥中存在的問題，不斷提高醫療機構臨床合理用藥水平。繼續加強院務公開，加強成本核算和控制。加快推進醫院信息化建設步伐，在縣人民醫院試點推行電子病歷，經過多方考查論證，已形成初步建設方案。同時加大公立醫院改革財政支持力度，截止2011年6月底，縣財政當年補助縣級醫院840萬元，較去年凈增295萬元，增幅達54%。

7、積極推進開展縣鎮一體化試點，全面推行鄉村一體化。

以縣人民醫院和平梁中心衛生院為縣鎮醫療衛生服務一體化管理試點單位，雙河中心衛生院為鄉村醫療衛生服務一體化管理改革試點單位，印發了《2011年推進縣鎮鄉村醫療衛生服務一體化管理試點實施方案》，組織試點單位召開座談會，探索一體化管理改革的有效措施，積極開展試點。

一是縣人民醫院和平梁中心衛生院分別成立了領導機構，由縣衛生局負責兩院領導機構的統一領導和工作協調；二是縣人民醫院組織臨床業務骨干和醫院管理人員組成工作組，進駐衛生院開展工作，并由兩院定期對工作組的工作情況進行評價和考核；三是在堅持“兩不變”的前提下，抓好“四統一”。在保持衛生院現有機構性質和職能不變的前提下，在工作組的指導下，對衛生院的工作流程、規章制度、技術規范等進行統一規范，達到管理有序、質量可控、患者滿意的要求；縣人民醫院堅持每月組織相關職能科室對衛生院的醫療服務質量、醫院感染管理、臨床合理用藥、醫療安全防范、財務管理等進行培訓、指導、檢查，不斷提高衛生院的醫療服務質量和管理水平；加強衛生院專業技術人員的“三基三嚴”培訓，將衛生院臨床醫務人員分期分批安排到縣人民醫院進修培訓；同時加強衛生院工作人員的工作考核，將縣人民醫院的考核制度和考核要求引入到衛生院，考核結果與醫務人員績效掛鉤。縣鎮一體化管理試點工作取得明顯成效，平梁中心衛生院的醫院管理水平和醫療質量不斷提高，門診人次數和住院人次數分別較去年同期增長20%和40%，極大地調動了廣大醫務人員的積極性。

2011年6月，在鄉村醫療衛生服務一體化管理改革試點的基礎上，全縣所有鄉鎮全面實行鄉村一體化管理改革。一是以方便群眾、合理配臵衛生資源為原則，合理設臵村衛生室，統一機構名稱、統一標識牌匾。村衛生室在保持目前所有權形式不變的前提下，由所屬鄉鎮衛生院進行鄉村一體化統一管理。二是明確在村衛生室執業的人員必須取得鄉村醫生或執業助理醫師以上資格。村衛生室工作人員由鄉鎮衛生院按照相關規定和資質要求會同村委會確定并履行注冊手續，由鄉鎮衛生院統一聘用管理，并建立村衛生室人事檔案，對其聘用、考核、獎懲、退養等情況及時入檔，動態管理。三是建立健全村衛生室的各項規章制度和業務技術流程，建立健全鄉村醫生繼續教育和培訓制度，制定優惠政策，吸引執業(助理)醫師和醫學院校大中專畢業生到鄉村醫療機構工作。四是嚴格執行國家基本藥物制度，嚴格實行藥品“三統一”。鄉鎮衛生院對村衛生室的用藥情況進行監督管理，嚴格按照目錄規范用藥，建立購銷臺賬。政府配備給村衛生室的所有醫療器械和基本設備，由所在地的鄉鎮衛生院統一驗收入庫，實行固定資產登記，全部及時分發到村衛生室投入使用，并實行動態監管。五是由鄉鎮衛生院對轄區內村衛生室的所有財務工作實行獨立核算、統一管理。六是各中心、鄉鎮衛生院以公共衛生服務和基本醫療服務為核心，制定具體考核辦法，組織實施對所屬村衛生室進行績效考核。

繼續開展鄉鎮衛生院標準化、規范化建設，各鄉鎮衛生院對照標準積極開展規范化建設，全面提升全縣基層醫療機構服務能力，目前已基本完成，縣衛生局于6月底組織對各單位的建設情況進行了督導檢查和驗收。(二)固定資產投資：元至七月完成固定資產投資3206萬元。中醫院南遷項目綜合門診住院樓主樓建設已完工并投入使用，綜合門診住院樓附樓目前主體已完工，正在進行裝飾裝修工程施工。縣醫院門診醫技樓建筑面積22000平方米，計劃投資7000萬元，目前已完成土地臵換及三通一平，需拆除的兩棟門診樓已拆除完畢，規劃設計圖已通過評審，與中國有色金屬工業西安勘察設計研究院簽訂了巖土工程勘察合同并進入勘察階段，施工藍圖部分正在進行設計，預計8月份正式開工建設。縣婦幼保健院南遷項目建設目前主體已完工，正在進行裝飾裝修工程施工。縣衛生監督所綜合辦公樓正在進行主體施工。18所鄉鎮衛生院建設項目已全面完工并投入使用，項目工程審計工作已結束。

(三)愛國衛生：

1、在全縣城鄉組織開展了以“清潔家園，根除陋習，促進健康”為主題的“愛國衛生月”活動，對占道經營、交通秩序、六小行業、門頭廣告牌匾、牛皮癬、東西農貿市場、養犬管理、環衛死角死面開展了專項整治活動，對316國道綠化美化、環境衛生開展集中整治活動20余次，徹底清理“五堆三亂”、違章建筑200余堆次，開展環境衛生大清除活動12次，參加人數2萬余人次。取締占道經營、雜物堆放1500余起；取締違規破損門頭廣告招牌、燈箱等40余個；教育違糾20余人次，清除非法廣告3000條次。

2、扎實開展衛生鄉鎮、衛生村、衛生單位創建活動。一是聯合縣雙創辦制定下發了衛生鄉鎮、衛生村（社區）創建規劃的通知，下達了2011年衛生創建工作任務。二是牽頭組織抽調衛生、雙創辦等單位12名同志組成3個檢查驗收組，于2月18日—2月28日對照《漢陰縣衛生鄉鎮（村）標準》和《漢陰縣衛生先進單位標準》，分別對2010年全縣申報2個衛生鄉鎮、41個衛生村和61個衛生先進單位進行了檢查驗收，命名表彰觀音河鄉、城關鎮草橋村等20個村、漢陰縣監察局等33個單位為漢陰縣2010縣級衛生鄉鎮、衛生村、衛生先進單位。三是制定印發了《關于開展衛生先進單位和衛生鄉鎮(村、示范戶)創建活動的通知》，要求各部門、各單位、各鄉鎮按照省、市、縣級衛生標準，積極爭創省、市、縣級衛生先進單位。截止目前申報情況：省級衛生鎮1個、省級衛生村5個、省級衛生單位5個；市級衛生鎮3個、市級衛生村13個、市級衛生單位6個；縣級衛生鎮1個、縣級衛生村13個、縣級衛生單位27個。經檢查指導推薦，市政府命名表彰2010市級衛生鄉鎮1個、衛生村8個、衛生單位8個。省愛衛會命名表彰2010省級衛生示范單位2個，省級衛生鄉鎮1個，省級衛生單位3個，省級衛生村5個。

3、積極開展控煙活動。一是聯合雙創辦印發了《關于在全縣開展2011年無煙單位創建的通知》和《關于落實公共場所禁止吸煙的通知》，要求各鄉鎮、各單位要高度重視無煙單位創建工作，充分認識控制吸煙是創建國家衛生縣城的一項重要內容，迅速安排部署，形成多部門合作、全社會參與、輿論共同監督的控煙局面。二是召開了全縣衛生系統控煙培訓會，與各醫療衛生機構簽訂了衛生系統全面禁煙目標責任書，所有參會人員在“拒絕煙草，從醫做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實際行動支持控煙活動。通過召開動員大會，切實提高了大家對控煙工作重要性的認識，起到了良好的動員效果。三是在“5.31世界無煙日”各鄉鎮衛生院在轄區街道設點開展禁煙宣傳，縣疾控中心、縣人民醫院等縣醫療衛生單位在城區繁華路段展示健康教育、控煙知識展板10面，分發控煙宣傳資料2000多份，向全社會大力宣傳煙草給健康帶來的嚴重危害、《煙草控制框架公約》履約知識以及戒煙的方法和技巧等，受到廣大群眾的熱烈歡迎。

(四)公共衛生：

1、認真實施基本公共衛生服務項目。

(1)加強領導，完善制度。實施基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，也是一項惠及城鄉居民的民生工程。在推進項目實施工作中，我們與基本醫療保障制度建設等醫改重點工作緊密結合，加強統籌協調和組織領導，建立健全基本公共衛生服務項目績效考核、資金管理等各項管理制度，科學制訂實施方案，合理設定項目和任務目標。要建立項目實施進展情況定期上報制度和通報制度，落實目標責任制和責任追究制度。基層醫療衛生機構是提供基本公共衛生服務項目的責任主體，根據工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人。衛生、財政部門是實施基本公共衛生服務項目監管主體，建立健全工作協調機制，加強協調和監督管理。疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督等專業公共衛生機構加強對基層醫療衛生機構的業務指導。根據鄉鎮衛生院和村衛生室的功能定位，合理安排鄉村醫生承擔的工作任務，明確補償標準，并在績效考核的基礎上通過購買服務的方式給予補償，調動其開展基本公共衛生服務的積極性。

（2）嚴格績效考核、開展督導檢查。按照衛生部、財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》（衛婦社發?2010?112號）要求，我局建立健全績效考核機制，完善考核方式與方法，切實加強對基層醫療衛生機構及其工作人員的考核，考核結果要與資金撥付及機構內部收入分配相掛鉤，發揮考核的引導和激勵作用，促使基層醫療衛生機構按照規范要求開展服務，確保全面完成基本公共衛生服務目標任務。在今年上半年組織了開展基本公共衛生服務項目督導檢查活動，重點檢查內容包括：項目組織管理、制度建設、資金管理以及提供服務的數量、質量和居民滿意度等。對督查中發現的問題要求各醫療衛生單位及時整改，對檢查中發現的突出問題在全縣范圍內進行通報。

2、免疫規劃管理。繼續鞏固免疫規劃規范管理示范縣創建成果，全縣19個預防接種門診和110個村級預防接種點得到進一步加強，三級防保網絡人員素質得到提高。兒童免疫建卡率、建證率達100%，卡介苗接種率100%，脊灰疫苗接種率99.67%，百白破疫苗接種率99.41%，麻苗接種率99.93%，乙肝疫苗接種率99.71%，乙肝疫苗首針及時率達95.97%，流腦疫苗接種率99.71%，乙腦疫苗接種率99.67%。

為加強乙肝控制，根據《陜西省財政廳、衛生廳關于下達2010年重大公共衛生專項資金的通知》（陜財辦社?2010?77號）和衛生部《2009年補種乙肝疫苗項目管理方案》要求，我縣于2009—2011年在全縣范圍內對1994—2001年出生的未免疫人群實施乙肝疫苗補種，補種分兩個醫改完成。2009年已順利完成1994—1995年兩個年齡組的乙肝疫苗補種工作，2010年已對1996—2001年六個年齡組完成了前兩針次的補種工作，2011年上半年對1996—2001年出生兒童乙肝笫三輪補種工作，應種兒童11860人，實種11534人，接種率為97.25﹪；對2002—2004年出生兒童乙肝查漏補種，應種人數7702人；實種人數7667人，接種率99.55%

3、婦幼保健工作取得新進展

（一）認真落實“孕免”項目政策，確保工作有序開展。今年，我們將工作的重點放在對定點醫療單位的督導上，要求嚴格執行最高限價、服務包內容，嚴把剖宮產指針。4月分組織對全縣幾所定點助產機構的項目執行情況進行專題督導，對存在問題現場指出并糾正，并組織召開了座談會。以按季度的督導形式對全縣18個鄉鎮婦幼工作、資料管理及婦幼項目全面督導兩次，并利用召開例會進行項目專題培訓。2010年農村產婦2951人，住院分娩2930人，享受項目補助人數2818人，住院分娩率99.2%，補助比例95.5%。

(二)認真貫徹落實0—36月齡兒童保健管理，孕產婦健康管理服務項目政策。這兩個項目內容基本涵蓋了以往常規兒童、孕產婦保健工作內容，但服務質量要求更高，資料要求更細。通過短時間的摸索，各鄉鎮基本能夠合理運作，確保了項目政策的落實。2011年上半年活產數1560人，新生兒疾病篩查1445人，篩查率92.63%。建冊率98.07%，產前健康管理率98.52%，產后訪視率97.1%。孕產婦系統管理率91.99%，新生兒訪視率96.86%，0—36月齡兒童健康管理率84.32%。

4、認真開展打擊非法行醫專項行動。制定了《漢陰縣打擊非法行醫實施方案》，建立了183個非法行醫監測哨點，5月中旬，縣衛生局聯合縣人民檢察院、監察局、公安局實施了漢陰縣2011年打擊非法行醫專項整治工作，止6月10日，巡回檢查城區及20個鎮的各級各類醫療機構496家，發放宣傳掛圖1000套，下達衛生監督意見書408份，查處并取締非法行醫5起，教育涉案人員32人次，沒收醫療器械84臺（件），藥品60余種，價值6.7萬余元。有效保障了全縣人民群眾就醫安全。

5、扎實做好“六小”行業綜合整治工作。為確保加強對“六小”行業的衛生監督管理，縣衛生局聯合縣雙創辦制定下發了《關于開展“六小”行業綜合整治工作的通知》（漢衛發[2011]70號），“六小”行業專項整治工作在縣雙創指揮部的統一領導下進行，以縣衛生局為牽頭單位，成立“六小”行業整治工作領導小組，分別從衛生局、藥監局、質監局、工商局、城建局、公安局、經貿局、文旅廣視局等單位抽調相關工作人員，組成三個“六小”行業專項聯合整治工作組，具體負責“六小”行業規范聯合專項整治工作。于6月8日召開六小行業專項整治工作動員會，專題研究布臵安排“六小”行業專項聯合整治工作。首先是加強宣傳，營造氛圍。制定整治宣傳計劃，充分利用宣傳車、縣電視臺、編發宣傳資料等形式，大力開展“六小”行業整治宣傳教育工作，出動宣傳車120余次，發放宣傳資料1000余份，使“六小”行業經營者提高依法經營意識，理解并積極主動配合專項整治工作；其次是加強從業人員培訓。由縣衛生局、質監局、工商局依照自身監管職責依法對從業人員進行相關法律法規知識的培訓，共培訓670人，主要講解公共衛生、飲食衛生、傳染病防治法律法規，“六小”行業衛生整治標準和要求，以及“六小”行業整治在創建衛生縣城中的重要意義。三是開展集中整治。采取綜合執法、分級負責、劃片包干的辦法，共抽調相關工作人員24名，組成三個“六小”行業專項聯合整治工作組，實行拉網式監督檢查，共監督檢查534戶，其中餐飲113戶、食品經營戶327戶、旅館31家、足浴7家、美容16家、美發28家、網吧2家、茶座6家、歌城4家。下達整改意見書167份。32人無健康培訓證，經檢查后立即進行了整改，辦理了健康培訓證。12戶餐飲經營者證照不全，經調查都屬于早點經營戶，屬于弱勢群體，工商局研究后決定為12戶免費辦理營業執照。

（四）貫徹落實重點優撫對象享受醫療優惠待遇的制度。縣衛生局印發了《關于優撫對象享受醫療衛生優惠政策有關事項的通知》，全縣各級醫療衛生單位均成立優撫對象醫療保障工作領導機構，把優撫對象醫療保障工作納入醫院工作的議事日程，專門設立優撫門診和優撫病房，并制定了相應的規章制度。所有服務窗口要設臵醒目的“優撫對象優先優惠”的標志。對全縣重點優撫對象和現役軍人看病，憑民政部門核發的優撫對象身份證件，一律優先就診、優先取藥、優先住院，免收掛號費、注射費、診查費等費用。各單位根據政策要求結合自身情況制定了多項優惠內容和有關規章制度及投訴電話，并在醫療機構內的醒目位臵進行公示，便于所有優撫對象知曉和監督執行。各單位繼續按要求開設“扶貧病房”、“扶貧病床”，對符合扶貧條件的優撫對象，除去藥品費、特殊材料費、血費和耗材（如縫合線、紗布等）的費用外，其他如床位費、診查費、護理費、檢查費、化驗費、治療費、手術費等在正常收費標準的基礎上減免20％。各醫院對優撫對象實際發生的醫療費用減免情況進行逐人逐項登記，并須經優撫對象當事人簽字認可。優撫對象醫療費用減免情況按民政等部門規定執行，并將有關情況上報縣民政局、縣衛生局和縣雙擁辦公室。各醫療機構采取多項便民措施，傾情為優撫對象奉獻愛心，讓廣大優撫對象切實感受到政府的關懷和溫暖。

(五)生態縣建設：加強了生活飲用水衛生的監督管理。每月不定期對城區兩家集中式供水單位進行監督檢查，按照《生活飲用水管理條例》規定，每月對末梢水和出廠水進行四項指標檢驗，并對兩個水廠的涉水產品的索證及化驗室等進行了監督檢查。二.中心工作：

(一)新農村示范村建設：

今年我局新農村建設包抓單位為田禾鄉勝利村，我們根據鄉、村全年的工作重心，對幫扶措施、幫扶方向和項目等方面不斷完善和細化，在幫扶總體目標不變的情況下，著重突出和加強了以下幾個方面：一是加強了黨的農村政策特別是農村衛生政策的宣傳，在勝利村宣講了黨的十七屆三中、四中全會精神、農村衛生改革與發展的精神，組織合療辦工作人員入戶宣傳新農合政策；二是協助村黨支部開展曾先創優活動，對支部擬定的實施方案提出完善意見，審閱了黨員書寫的心得體會文章，協助整理完善了有關檔案資料；三是幫助開展升級建檔活動，在調研幫包村基本情況的基礎上，協助村委會制定了升級建檔科學發展四年規劃目標和發展計劃；三是強化了“一村一品”示范村建設，明確了蠶桑主導產業的地位。四是為全鄉每個村衛生室均免費配備了價值3000余元的醫療設備，為村衛生室承擔新農合工作打下了堅實基礎；五是繼續做好黨員結對幫扶，局機關12名黨員結對幫扶田禾村12名農村黨員，結對幫扶資助資金學生2人，每位幫扶者都根據各自幫扶對象的特點確定了幫扶措施，實行集體行動和個人幫扶相結合，以個人經營幫扶為主的原則，采取捐資捐物、幫學助學、尋找致富項目、幫助群眾解決困難等方式，把黨的關懷送到農民黨員手中；六是發揮衛生資源優勢，組織縣直醫療衛生單位醫務人員到鄉到村開展義診和健康教育宣傳活動，為村民義診2350余人次，開展健康教育宣講2次，發放健康教育和傳染病防治資料3000余份。

(二)雙創工作：

1、加強組織領導，完善創建工作機制

創建國家級衛生縣城是全面推進城市建設和管理水平，提升城市形象，促進公共事業發展的重大舉措，縣衛生局作為創國衛的重要職能部門，始終把“雙創”工作作為工作的重中之重，切實加強領導，一是我局在年初組織縣直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院負責人和局機關干部職工召開創建國家級衛生縣城工作會議，對2010年創建國家衛生縣城先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，對名次靠后1名進行了通報批評，同時就衛生系統2011年的國衛創建工作進行了全面安排部署；局長張寧同志代表衛生局與各醫療衛生單位簽訂了《雙創目標責任書》；二是明確了工作職責和工作任務，制定印發了《衛生系統創建國家衛生縣城工作實施方案的通知》和《下達衛生系統2011年創建國家衛生縣城重點工作的通知》；三是制定了《漢陰縣衛生系統創建國家衛生縣城考核獎懲辦法》，將國衛創建工作列入全年重點工作之首，納入綜合目標考核，實行創衛工作“一票否決”，對各醫療衛生單位加強了督導考核，嚴格考核獎勵機制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、突出重點，扎實推進創建工作

(1)一是切實做好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病的防控工作。認真做好春夏季傳染病防治工作。與縣教體局聯合制定下發了《關于做好春季學校傳染病防治工作的通知》，就做好春夏季傳染病防治工作提出了明確要求。重點做好手足口病的防控工作，針對目前手足口病發病趨勢，我局制定下發了《漢陰縣手足口病診療和防控工作指南》和《手足口病防治預警公告》，各醫療衛生單位實行24小時值班制度，建立發熱病例登記報告制度，認真做好了醫院、學佼、敬老院等重點人群的防控。加強了傳染病的疫情監測、分析預測和預報，堅持實行日報告和“零”報告制度，切實做到早發現、早報告、早治療，力爭實現無重癥病例、無死亡病例、無醫務人員院內感染病例。二是會同教體局對學校等重點人群的防控措施情況進行了督導檢查。三是積極開展業務培訓。開展傳染病防治知識業務培訓，提高社會各界人士積極參與傳染病防治工作意識，我們將繼續配合教體育開展健康教育、傳染病防控等方面知識的專題培訓，增強學校對傳染病防控的責任感。

(2)積極開展除“四害”工作

深入開展城鄉病媒生物防治，制定下發《漢陰縣開展春季除“四害”活動通知》，按照《漢陰縣關于開展夏秋季滅蚊蠅活動的通知》的職責分工，要求有關單位、賓館、飯店、個體經營單位開展滅蚊、滅蠅、滅鼠活動。縣疾控中心對縣城區16個重點工作部位、單位和2個公共場所進行了四害監測，綜合監測表明，鼠密度﹤1%，達到國家衛生縣城監測要求，進入5月以來，指導16個單位相繼開展滅蚊蠅等消殺滅活動。通過愛國衛生活動，整治了環境，減少了病媒生物滋生條件，提高了人民健康知識，減少了傳染病的發生。

(3)扎實開展“食品安全”行業專項整治

一是以貫徹落實《食品安全法》為重點，對全縣內食品及公共場所、旅游景點及農家樂食品衛生安全進行巡回檢查，制定了有效的衛生安全保障措施，落實了衛生監督管理責任和突發公共衛生事件預案，并實行24小時值班制度。二是扎實開展了餐飲業非法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，檢查了149戶，和44戶簽訂了責任書，發放了165份宣傳資料。加強《食品安全法》的宣傳，召開餐飲衛生知識培訓班5期，培訓人數750人。三是積極做好重大活動、節假日期間的衛生保障工作，全面落實食品及公共場所衛生監督任務，組織開展了多次食品衛生安全專項監督檢查工作和公共衛生安全保障行動，保障了轄區內未發生食品及公共場所衛生安全事件，確保了重大節慶活動順利進行。五是對餐飲業開展了消毒效果監測工作。今年以來，共對全縣133家餐飲單位進行了消毒效果監測，并在媒體進行了公示；對城區內三家集中式供餐消毒單位進行了不定期的抽檢，共抽檢60份樣品，經抽樣檢查合格率達100%。

(4)愛國衛生工作得到強化

為認真貫徹落實省市衛生系統控煙工作會議精神，實現2011年9月30日前全縣醫療衛生單位全面禁煙的目標，我縣醫療衛生單位于4月份開始扎實有效地開展禁煙工作，一是印發了《漢陰縣衛生系統禁煙工作方案》，成立了由局長任組長，其他局領導班子成員為副組長，衛生局各股室負責人和縣直各單位主要負責人為成員的漢陰縣醫療衛生系統履行煙草控制框架公約領導小組，同時對全縣衛生系統禁煙工作進行了具體詳細地安排部署，提出了具體的任務要求、時限規定、工作措施。二是聯合縣雙創辦印發了《關于在全縣開展2011年無煙單位創建的通知》和《關于落實公共場所禁止吸煙的通知》，要求各鄉鎮、各單位要高度重視無煙單位創建工作，充分認識控制吸煙是創建國家衛生縣城的一項重要內容，迅速安排部署，形成多部門合作、全社會參與、輿論共同監督的控煙局面。三是召開了全縣衛生系統控煙培訓會，與各醫療衛生機構簽訂了衛生系統全面禁煙目標責任書，所有參會人員在“拒絕煙草，從醫做起”的條幅上鄭重簽下自己的名字，以身作則，拒絕煙草，以實際行動支持控煙活動。通過召開動員大會，切實提高了大家對控煙工作重要性的認識，起到了良好動員的效果。四是圍繞主題開展宣傳，營造活動氛圍。“5.31世界無煙日”各鄉鎮衛生院在轄區街道設點開展禁煙宣傳，縣疾控中心、縣人民醫院等縣直醫療衛生單位在城區繁華路段展示健康教育、控煙知識展板10面，分發控煙宣傳資料2000多份，向全社會大力宣傳煙草給健康帶來的嚴重危害、《煙草控制框架公約》履約知識以及戒煙的方法和技巧等，受到廣大群眾的熱烈歡迎。五是落實各項禁煙措施，強化禁煙效果。局機關領導率先垂范帶頭不抽煙，各股室倡導實行不使用卷煙接待賓客制度；各醫療衛生單位在辦公區主樓醒目位臵懸掛禁煙宣傳橫幅，主要入口處張貼禁煙承諾書，設臵了明顯的“禁止吸煙”警示牌，在辦公室、大廳、候診室、病房等重點區域都張貼懸掛了“禁止吸煙” 等明顯的禁煙標識，在辦公室等工作場所不設煙具，各會議室均設臵為無煙會議室，開會期間嚴禁吸煙，在辦公樓外設臵了室外吸煙區、煙蒂收集容器等禁煙舉措，時刻提醒單位職工和外來人員不得在室內吸煙，以免危害自身及他人健康，向社會宣告禁煙的決心，營造全社會遵守社會公德、共同關注參與禁煙的良好氛圍。

認真落實重大公共衛生農村改廁項目。今年，省、市下達我縣農村無害化衛生廁所改建任務1500座，為推動項目順利實施，一是成立組織機構。縣上及時成立由主管縣長任組長，發改、農業、財政、衛生等部門及各鎮為成員單位的農村改廁工作領導小組，統籌實施全縣農村改廁工作。同時鎮、村也成立了相應的組織機構，為實施改廁工作提供了強大的組織保障。二是制定下發了《漢陰縣2011年重大公共衛生改廁項目實施方案》，進一步明確各成員單位工作職責。三是強化督促檢查。在項目實施過程中，縣愛衛辦多次組織專家來到施工現場，督導改廁工作進度，現場解決各類困難和問題，先后開展督查10次，有力地促進了改廁工作進度。四是實行目標責任考核。與各項目鄉鎮簽訂目標責任書，將改廁工作納入雙創目標責任考核，隊重大公共衛生改廁工作任務實行“雙創”工作一票否決，進一步加大了改廁工作的行政推動力度。五是于4月28日召開了全縣2011農村改廁項目啟動會，對1500口三格化糞池修建任務進行了分解下達，并于5月13日召開了全縣農村改廁項目工作培訓會，組織各項目鄉鎮到觀音河鄉、澗池鎮2處示范點現場參觀學習，印制農村改廁知識宣傳單2萬余份已下發至農戶手中，目前，各項目鄉鎮已全面啟動修建任務，截至六月份完成改廁任務188戶。

(5)搞好系統內部衛生，認真落實“四自一包”責任。一是局機關劃分了責任區，堅持每日一小掃每周兩次大掃除，定期對責任區內花草樹木進行管護；二是縣直醫療單位配有專門保潔員，定期不定期打掃，制定嚴格的考核制度，購臵花卉綠化美化院落，單位內部環境整潔優美；三是衛生系統各單位按照“四自一包”責任制，清洗街道護欄、燈箱廣告，清除野廣告等城市“牛皮癬”千余處，達到門前四包責任區環境衛生整潔，無衛生死角、亂搭亂建、亂停亂放現象。

3、健康教育宣傳活動豐富多彩。一是利用各種媒體、簡報、宣傳欄、培訓會等形式廣泛開展健康教育和愛國衛生知識宣傳。各醫療衛生單位健康教育網絡采取咨詢、廣播、電視、專欄、會議、資料等形式廣泛開展健康教育，普及衛生知識。向城鄉居民印發了健康教育、病媒生物防制、控煙等健康教育宣傳資料20000多份、《居民健康知識讀本》5000多冊。二是充分利用農村改廁項目實施之便，加強對農村廣大居民的健康教育，通過廣泛深入的宣傳，引導群眾認識到農村改廁在改善人居環境、提高生活質量、減少預防疾病傳播方面的積極作用，為群眾算清算好健康效益、經濟效益、社會效益、環保效益“四筆帳”，激發了群眾參與改廁的積極性和主動性，使廣大群眾切實感受到了衛生改廁帶來的實實在在的好處。四是通過已建成的社區服務中心和標準化村級衛生室為陣地，運用多種形式普及、傳播衛生、科技、疾病預防等健康知識，全面增強廣大農民的自我保健意識和能力，達到防病、保健、提高健康水平的目標。充分利用“3.24”、“4.25”、“5.15”衛生宣傳日等活動。發放預防接種、碘缺乏病、結核病及艾滋病等宣傳材料共28600余份，宣傳折扇500把，圍裙300條，手提袋400個，刷寫固定標語30余條，制作橫幅40余幅，展板30余塊，電視宣傳4余次，發放健康教育撲克2500余副，宣傳手冊500冊，擺放各種健康教育展板30余塊，開展知識講座4次，出動宣傳車輛6余次，接受群眾健康教育咨詢5千余人次。通過積極開展創國衛活動，廣泛宣傳健康教育知識，倡導健康生活方式，使廣大群眾對衛生健康知識的重要性與防治知識的認識有了很大提高，防治知識知曉率達85％以上。健康行為形成率達60%以上。五是在縣直有關單位及中小學校舉辦專題健康教育講座5期，參訓人員達到3000多人（次）。通過廣泛宣傳，使廣大群眾能及時掌握衛生科普知識，自覺革除衛生陋習，促進了廣大群眾良好衛生習慣的形成，群眾預防疾病的能力，健康意識得到有效提高。

(三)社會安全工作：

1、切實加強對維穩綜治工作的組織領導，夯實責任，效果明顯

為把社會治安綜合治理暨平安創建工作落到實處，成立了以局長張寧為組長、分管局長姚兆明為副組長的綜合治理、安全生產領導小組，同時將社會治安綜合治理納入目標管理責任書，并下達到各醫療衛生單位，納入考核進行管理。

要求各單位堅持24小時值班制度，嚴格按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，防止了各種違法現象的發生。局機關推行領導干部掛牌群眾點名接訪制度，堅持每季度召開一次局務會議，專題研究綜合治理、安全生產、信訪工作，分析當前信訪工作形勢，解決信訪工作中存在的突出問題，特別是衛生集體人員上訪工資待遇問題，集思廣義，認真思考解決辦法，同時積極向政府匯報，耐心做好他們的思想工作，避免了越級上訪的發生。對各單位的落實責任情況定期進行檢查，檢查重點包括消防安全、開水和供應室鍋爐、氧氣瓶、液化氣瓶、化學試劑、毒麻藥品、放射物資的保管和執行情況。

2、進一步加強內部安全管理工作

(1)健全落實安全管理制度，突出重點加強安全防范工作 對各醫療衛生單位辦公室場所內的供電、防火器材、走火通道、防盜、安全警示標志等設施設備及時維修、更換和完善；建立來訪登記制度，嚴格管理外來人員進出；實行24小時值班制度與部門一把手責任制，確定部門安全維穩聯絡員，進行登記造冊，確保信息及時上報；完善保安設施，加強對監控設備與消防設備的維護保養，確保設備的正常使用與運轉；組織開展了縣人民醫院消防應急疏散學習和甲型H1N1流感應急演練。

(2)做好車輛管理制度的落實

進一步嚴格節假日車輛的管理審批和檢修、保養制度，堅持定期開展車輛安全檢測和維護保養，消除車輛機械事故隱患；繼續加強對車輛駕駛人員和保管人員的教育，嚴格落實安全責任，杜絕車輛被盜、違章等事故。全年未發生重大車輛安全責任事故。

(3)抓好反“邪教”的宣傳教育工作

針對愛衛辦工作人員廖紀貴參與“法輪功”邪教組織事件的慘痛教訓，我局經常性組織衛生系統干部職工進一步加強政治思想學習，結合落實實踐科學發展觀活動，教育干部職工認清“法輪功”“邪教”組織的反社會、反人類的本質。同時對縣醫院一名“法輪功”人員繼續落實“四位一體”的監控幫教責任制，局領導還到監獄對廖紀貴進行教育談話，切實做到看管嚴、控得住，杜絕失控、滋事事件的發生。我局全體同志深刻認識到加強政治思想學習的重要性，反“邪教”工作要常抓不懈，社會綜合治理工作這項系統工程對于社會穩定、和諧發展具有重要意義。

三、班子和隊伍建設(一)領導班子建設：

1、建立了工作運行機制。一是貫徹民主集中制，重大決策如人事、項目建設、財務等方面，通過黨委和局長辦公會進行民主研究決定，黨委及班子成員分工負責，主動、創造性的開展工作，在重要問題上，黨委及班子成員相互通報，一起研究，充分體現了民主集中制的原則。三是全面實行政務、院務公開，建立和完善了醫院的收費查詢制度和住院病人“一日清單”制度，讓患者明明白白消費，定期公開單位重大事項，接受職工和群眾監督。

2、加強干部推薦選拔任用。通過廣泛推薦、民主測評、組織考察，將5名作風正派、工作扎實、群眾基礎好的年輕同志選拔到鄉鎮衛生院院長崗位上來。報時上報了17名科級領導后備干部。

3、加強衛生干部隊伍管理，建立了衛生系統人事管理辦法長效機制，進一步規范了人事管理。

4、積極開展繼續醫學教育培訓。組織醫務人員開展全員培訓，半年選送105人參加市上舉辦的5個班次業務技能培訓班，鄉村醫生及各醫療衛生單位專業技術人員368人參加了華醫網、雙衛網培訓。

(二)反腐倡廉建設：

1、加強組織領導，層層夯實工作責任

按照縣委、縣政府黨風廉政建設工作總體要求，一是調整充實了以黨組書記、局長為組長，黨委書記、紀委書記為副組長，副局長、縣直醫療衛生單位負責人，衛生局各股室負責同志為成員的領導小組，明確了具體辦公人員。各醫療衛生單位也成立了相應組織機構，實行“一把手”領導負總責、親自抓，分管領導負實責、具體抓，日常辦公落實到人，確保了黨風廉政工作扎實有序開展。二是在3月19日的全縣衛生工作會上，局黨組書記、局長就加強醫療衛生單位領導班子廉政建設和反腐敗及糾風工作作了重要講話，對2011衛生系統的黨風廉政建設工作提出了具體要求，同時，將業務工作與廉政建設、反腐敗工作同安排、同部署，形成了一級抓一級，一級向一級負責的良性工作格局。

2、強化黨性修養，推進廉潔自律各項工作

在形式政策宣傳教育活動集中學習階段，組織黨員干部尤其是黨員領導干部，大力開展了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及黨員“八項義務”以及“五個不許”、“七條禁令”等廉潔自律規定的學習和教育，3月24日下午，組織縣直醫療衛生單位黨政負責人，縣衛生局、合療經辦中心全體黨員干部共40余人集中學習了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，局長牛軍對《廉政準則》“8個禁止、52個不準”及黨風廉政建設責任制32條規定詳細進行了的講解，并作了題為“守住心中那片凈土”的廉政黨課，做到對黨員領導干部經常性地監督與提醒，防微杜漸，警鐘長鳴。

3、突出工作重點，加強“五項制度”和“民情懇談會”制度建設

（1）不斷深化“五項制度”建設。2011年以來，局紀委嚴格按照縣紀委要求，在做好老五項制度（黨風廉政建設責任制工作報告制度、黨政主要領導向紀委全會述廉制度、村民監督委員會制度、領導干部任前廉政法規考試制度、縣鄉紀檢監察領導掛牌群眾點名接訪制度）完善的同時，積極推進新五項制度（電子化政府采購制度、信訪聽證終結制度、辦案協作區制度、鄉鎮公務接待“廉政灶”制度、基層醫療機構藥品三統一制度）實施。1至6月份，局紀委對新任職的15名鎮衛生院院長、副院長和縣直醫療衛生單位科室負責人進行了任前考試和廉政談話。

（2）扎實開展民情懇談活動。今年以來，局黨組成員結合形勢政策、群眾觀點和群眾立場主題教育開展，帶領相關股室，深入基層，全面收集民情民意，扎實開展衛生工作調研，積極為群眾辦實事、解難題。活動開展以來，共撰寫調研報告7篇，辦實事25件，解決多次纏訪、上訪矛盾糾紛1件，牢固樹立了機關良好形象。

4、加強懲防體系建設，從源頭上防治腐敗

（1）扎實開展黨務政務院務公開工作。一是調整充實了黨務政務公開工作領導小組，落實了相關工作任務與責任，完善了相關工作制度，制作了衛生局黨務公開欄，調整完善了局機關政務公開監督崗和公開欄，縣直各醫療單位也結合工作實際，成立了黨務政務院務公開工作領導小組，制定了實施方案，明確了公開目錄，按時按要求積極做好黨務政務院務公開各項工作。二是督促指導各級醫療機構抓好國家基本藥物、醫療服務收費價格的公開。在醫療單位繼續推行住院病人一日清單制度、價格公示制度；在縣醫院、中醫院門診和住院部繼續實行患者診療費用查詢電子觸摸查詢，公開醫院的社會服務承諾、醫療服務流程、醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格，自覺接受群眾監督。三是定期通過局機關門戶網站向各醫療衛生單位進行文件公告、向社會公開中省市縣衛生工作動態，衛生局科室設臵、機構職能、人事任免、辦事指南、新農合報銷結果等信息，方便了辦事群眾，增加了工作的透明度。

（2）深入開展醫藥購銷領域商業賄賂治理工作。印發了《2011年全縣衛生系統糾正醫藥購銷和行業不正之風工作實施意見》，繼續推行縣醫院、中醫院藥品網上采購模式，建立了處方點評制度、醫師定期考核制度、藥品使用動態監控超常預警制度、大額處方及大額醫療費用患者知情告知制度及商業賄賂不良記錄等制度。嚴禁藥品收入納入科室分配和開單提成。配合市縣積極推進基本藥物實施，嚴格執行批發和零售價格審核，保證了全縣鎮村兩級藥品購銷價格的全面統一，防范和杜絕了藥品購銷活動的不正之風。

（3）全面推行鎮衛生院“收支兩條線”管理。加大了對鎮衛生院財務的審核監管，堅持實行統一核算、收支分離，提高了財務管理透明度和資金使用效率，防止了財經違法違紀事件的發生。

（4）扎實推進鎮衛生院廉政灶建設。目前，29個鎮衛生院已全部完成建設任務并投入運行。

（5）全面開展了衛生系統“小金庫”和公務用車專項治理工作。

(三)基層黨組織建設：

1、落實黨建工作責任制。認真貫徹落實“黨要管黨”的方針，始終把加強黨建工作作為促進衛生事業發展的重中之重來抓。將黨建工作納入一體化目標管理，局黨委制定下發了黨建工作責任書，層層分解責任，年終與衛生工作綜合目標考核一并進行考核獎懲。召開了兩次黨建工作例會，聽取黨建工作匯報，及時解決工作中出現的新情況、新問題。重大問題及時召開黨委會，研究黨建工作，分析衛生系統黨員隊伍狀況，提出解決辦法，促進黨建工作任務落到實處。

2、繼續推進和落實黨員雙向（支部向黨員及服務對象承諾、黨員向上級組織及服務對象承諾）先進性承諾活動。一是結合科學發展觀學習實踐活動認真做好個人提諾、組織審諾；二是將先進性承諾與廉政承諾活動有機結合起來，通過公開示諾，接受群眾監督；三是將先進性承諾與廉政承諾實踐情況作為黨員民主評議、評星的依據，年底時評議、評星結果掛牌公示，把承諾真正落實到行動上。

3、落實各項黨建工作制度。嚴格落實每年一次民主生活會制度、黨費收繳制度和發展黨員公示制等各項黨建工作制度。定期維護黨員信息庫及黨費數據庫，按照黨費收繳標準定期收納黨費，2011全年共收黨費20600元，全部按時上繳。實行雙向培養機制（在黨員中培養業務骨干，在業務骨干中培養發展黨員），半年發展黨員7名，嚴格按照要求規范操作，結構比例合理。

(四)精神文明建設：

文明服務、廉潔行醫活動成效顯著。制定下發了以“提高業務技能、優化衛生服務、塑造行業新形象”為主題內容的創先爭優工作方案。縣級醫療機構堅持藥品網上集中統一招標，招標藥品占用藥總量的90%以上，配合有關部門對鄉鎮衛生院、合療定點村衛生室落實藥品統一招標配送、價格“三統一”工作進行了檢查，發現問題及時整改，確保藥品價格真正降下來。

把醫德醫風建設作為加強衛生行業精神文明建設的主線，深入開展衛生服務宗旨教育，繼續推行院務公開，做好醫務人員醫德考評，建立醫德醫風檔案，加強醫療機構和醫務人員管理，促進行業作風進一步好轉。組織群眾參與無償獻血435人次。注意發現、總結、報道先進人物和事跡，各醫療衛生單位開展了向身邊先進人物學習活動。舉辦了骨干通訊員培訓班，在各級各類新聞媒體發稿40 余篇，及時宣傳和充分展示醫療衛生行業的新面貌、新風尚。

堅持實行安全穩定工作“一把手”負責制、一崗雙責制和責任追究制，對衛生單位存的安全隱患及時排查，采取了有效措施，杜絕了不安全事故發生。建立了信訪、上訪快速應對處理機制，盡力解決衛生系統職工和社會群眾反映強烈的熱點、難點問題，把矛盾化解在基層，保證了各項衛生工作的順利開展。

第五篇：2011年目標任務完成情況自查報告

鐵石苗族彝族鄉

2011年農村低保、扶貧開發、作風建設、信訪、安全生產、整臟治亂半年工作匯報材料

半年來，鐵石苗族彝族鄉在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級各有關部門的配合和支持下，全面貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以“雙考雙評雙掛鉤”工作機制為載體，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的各項目標任務,按照“先行先試、增比進位、加快轉型、推動跨越”的主基調，全面實施“工業強縣、城建帶縣、旅游活縣、農業穩縣、科教興縣”五大戰略和“4322”工程的工作目標，各項工作穩步推進。根據縣考辦字?2011?19號文件精神，現將我鄉2011年農村低保、扶貧開發、作風建設、信訪、安全生產、整臟治亂上半年工作完成情況匯報如下：

一、農低保工作

今年以來，在鄉黨委、鄉政府的領導下，在上級主管部門的業務指導下，我鄉高度重視本項工作。緊緊圍繞省、地、縣有關低保工作的文件精神，以全員覆蓋，應保盡保為目標，認真履行職責，充分發揮民政部門“上為政府分憂，下為群眾解愁”的穩定職能作用，確保我鄉最低生活保障下線村民的生活問題，通過鄉政府及時組織人員進行自檢自查，在2011年上半年低保發放過程中，未發生一例群眾上訪和挪用資金的行為。

（一）、嚴格程序

1、為了確實做好最低生活保障工作，在鄉黨委政府的高度重視下，及時成立以鄉長為領導的鄉級各有關部門和村（社區）兩 1

委組成的領導小組，同時抽派強有力的骨干進行培訓，并進入到各村組進行宣傳。做到公平，公正，公開。

2、我鄉凡屬申請享受最低生活保險待遇的，按屬地管理為原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地村（社區）委會提出申請。同時提交戶籍身份證復印件，家庭收入情況證明等材料。

3、村（社區）委會接到申請人申請后，及時完成對申請人家庭經濟，實際的生活狀況審核，對其家庭收入進行計算。為切實抓好農村低保工作，保證人民群眾理解、吃透農村低保政策法規，確保農村低保評定工作公開、公平、公正，鄉黨委、政府充分還權于民，村（社區）委會在上報農村低保戶之前，大力推行農村低保民主評議制度，實行“群眾參與、民主選貧”的辦法，在村級分別召開村民小組會，由村民直接進行民主評困，評定出低保對象，再對評定出來的低保對象進行民主評議，評出每一戶低保對象的保障類別，各村村民小組會議召開結束后，將這些貧困人員信息在村民所在地的村務公開欄進行為期10天以上的公示。通過這樣的程序和規范的操作，切實保障了最需要救助的貧困農民能夠享受到低保政策。讓老百姓全程親自參與調查、評議和審核，最終讓老百姓的疑問在“群眾參與、民主選貧”的辦法上得到釋惑。無異議的填寫審批表上報政府。

4、鄉政府組織人員通過入戶調查，走訪鄰里等方法對申請人家庭人口，經濟狀況，和活水平等進行調查核實。合理計算其家庭實際收入，符合條件的層層上報，不符合條件的，退回村（社區）委會并做好解釋和答復工作。

（二）、加強管理，提高服務質量

1、協同我鄉財政部門，實行專戶管理，專款專用，按月及時 2

足額發放低保金。

2、加強跟蹤，做好低保對象動態管理。由駐村鄉干部配合村（社區）委會入戶跟蹤，了解低保對象家庭人口收入情況，為下一輪低保工作做好鋪墊。

3、做好最低生活保障審批表，戶口薄，身份證復印件歸檔工作。

（三）、2011年上半年低保工作相關統計數字

1、農村低保對象1557戶，2980人，發放第一季度低保金394228元。

2、農村五保供養108戶，123人，發放五保供養金36900元。

3、城市低保對象15戶34人，發放低保金和提高補助金22120元。

二、扶貧工作

在鄉黨委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下，在各村、各單位干部群眾的共同努力下，以抓住國家加大扶貧開發力度的有力時機，以穩定解決貧困群眾的收入為目標，著力推進扶貧開發建設、扶貧開發勞動力轉移技能培訓等，為我鄉新階段扶貧開發工作奠定了堅實的基礎。

（一）、切實加強草地生態畜牧業種草地養羊項目的實施

今年是我鄉草地生態畜牧業種草地養羊項目關鍵之年，在上級部門的指導下，草地生態畜牧產業化科技扶貧項目穩步推進。

到目前為此，已完成10000多畝的種草任務，對項目區群眾的培訓2000余人次，已完建圈15000平方米，購基礎母羊4854只，占計劃49%，購公羊260只，占計劃52%。

（二）、大力減少農村貧困人口

認真完成“兩項制度”銜接工作，經過對接，今年我鄉農民人均純收入在1196以下的貧困農戶1757戶3431人，其中：五保戶109戶124人，低保戶1203戶1963人，扶貧低保260戶908人，扶貧戶185戶436人。2010年，完成縣下達我鄉的農村貧困人口計劃任務減少農村貧困人口323人。

三、作風建設工作

我鄉黨委、政府高度重視作風建設活動，從一開始就抓得緊抓得實。一是建立了領導機構。成立了領導小組，設立了“作風建設年”活動辦公室，領導小組成員自始至終高度重視，親自領導、策劃、指導、督查，發現問題及時糾正。二是廣泛宣傳發動。鄉黨委召開了動員大會，由黨委書記作了動員報告。動員報告緊密聯系本鄉實際，找準了干部作風方面存在的突出問題，具有很強的針對性，在干部中引起了極大的反響。同時鄉黨委制作了活動版面，各村張貼了1——2幅宣傳標語，在全鄉營造了加強干部作風建設的濃厚氛圍。三是搞好統籌安排。鄉活動辦公室印發了《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》，對整個活動的目的要求、方法步驟、重點內容等做出了具體安排，細化了階段目標和內容，確保了活動環環相扣、落到實處。

四、整臟治亂工作

我鄉積極開展創建“文明衛生公路，文明衛生集鎮、村寨”“促進全鄉環境優美、秩序優良”的治理工作，以創建文明衛生村寨及“整臟治亂”為載體努力提高全鄉人民的思想道德素質和科學文化素質。半年來，活動開展有力有效，為全鄉社會經濟的健康發展營造良好的社會環境。

（一）、加強領導，健全制度。按照鄉黨委、政府統一部署，4

一是調整充實了“整臟治亂”專項行動領導小組，由鄉黨委書記任領導小組組長,黨委副書記、鄉長任常務副組長。進一步明確了“雙創雙憂”工程 和“整臟治亂”專項行動工作任務，進行職責分工、責任分解。實行專項行動領導包保責任制，有效提高了工作效率。二是定期召開“整臟治亂”專題會議進行調度，研究部署全鄉“雙創雙憂”工程和“整臟治亂”工作。明確了整治目標、整治區域、整治主要任務、考核內容及依據，規范了衛生責任區域。三是健全長效機制。擬訂《鐵石鄉“整臟治亂”專項行動工作方案》，完善了領導機制、投入機制、獎懲機制、督查機制、監督機制、保障機制，使“整臟治亂”工作經常化、制度化。實行每周一次巡查，每季度一次考核。每季度考核結果予以公示，按照平時考核和集中考核相結合的方式，對成績優秀的予以獎勵，對工作差的予以警告。

（二）、創新載體，互促共進。我鄉把“雙創雙憂”工程和“整臟治亂”工作與“危房改造”和“農村生態家園建設”等有機結合起來，將“整臟治亂”的要求納入建設內容，使“整臟治亂”工作有了有效載體和抓手。營造經濟發展、環境優美、秩序優良、文化繁榮、社會和諧的現代化文明鄉村。形成了齊抓共管互促共進的良好局面。有效帶動了村經濟的快速發展。

（三）、宣教結合，標本兼治。為進一步提高“整臟治亂”專項行動群眾知曉率、參與率，我鄉積極采取多種形式加大宣傳力度。一是開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。通過文娛活動、學校培訓等方式，宣傳公民基本道德規范，動員全社會共同參與到“整臟治亂”工作中來。二是加大對中小學生的文明素質和道德規范教育、開展中小學生“小手拉大手、共建文明集鎮鄉 5

村”活動及組建假期環保宣傳志愿隊等進行宣傳，使“整臟治亂”專項行動深入人心。三是印制宣傳資料和倡議書2400多份，分發到廣大群眾手中，提高群眾的知曉率與參與率。

（四）、重點突破，注重實效。針對創建“雙創雙憂”工程和“整臟治亂”工作中的重點、難點和群眾關心的熱點問題，我鄉加大整治力度，確保整治行動取得實效。一是開展“野廣告”專項整治行動。針對“野廣告”問題，我鄉專門開展了“野廣告”專項整治行動。僅今年2月中旬以來，清理殘標野廣告等100余條。二是開展交通秩序專項整治。針對車輛亂停、行人亂穿亂行現象，進行了專項整治，劃定了停車位臵、方便了行人和交通。三是疏通溝渠2500米。四是聘用了長期的保潔人員，保證了長期有人保潔。

五、信訪工作

我鄉認真貫徹落實上級關于進一步加強信訪工作，確保社會穩定的一系列通知精神，從狠抓信訪工作機制入手，加強對信訪工作督辦力度，取得了明顯的成效。我鄉把矛盾糾紛調處工作作為重要的基礎性工作來抓，做到突出重點細排查，完善制度重調處，強化職能嚴督辦，規范工作求實效，整合了信訪、司法、公安、土地、綜治等部門的力量成立了矛盾糾紛排查調處中心，有黨政領導輪流值班坐陣調處中心，專門接待群眾的來信來訪，對上訪群眾反映的事情，由當班領導詳細記錄下來，能處理的予以處理，不能立即答復的說明回復期限，并上報主要領導，由主要領導批轉具體經辦人負責查處，實行首問負責制，促使矛盾糾紛的接訪、受理、轉辦、查處、回復等環節程序化、制度化、規范化，半年共調處民事糾紛18起，成功率100%，使矛盾全部化解在 6

基層，無一件越級上訪案件發生，無一件民轉刑事件。

六、安全生產工作

我鄉安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全生產責任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產大檢查，積極實施各類安全生產專項治理，層層落實安全生產責任制，遏制了安全生產事故的發生，穩定了我鄉安全生產形勢。

（一）、黨政重視，深化認識，切實加強安全生產的領導

鄉黨委、政府高度重視安全生產工作，站在“安全責任、重在落實”的高度，將安全生產工作擺到維護廣大人民群眾的根本利益這一基本出發點上來抓，納入政府工作重要議事日程。

1、明確安全生產領導責任制，鄉長總負責，一名副鄉長分管全鄉安全生產工作，主要管理我鄉的非煤礦山、道路交通、水上交通、煙花爆竹、消防等安全生產工作；

2、建立健全安全生產工作責任制度、安全檢查制度、例會制度，認真貫徹中央、省、地、縣關于安全生產工作的會議精神；及時召開安全生產專題會議和形勢分析會議，分析我鄉安全生產形勢，安排部署安全生產工作。

3、及時調整了鐵石鄉安全生產工作領導小組。由于人員變動，我鄉及時調整了鐵石鄉安全生產工作領導小組，明確了各責任單位的相關責任，切實加強了對全鄉安全生產工作的領導。

（二）、嚴格目標管理，層層落實責任制，層層簽訂目標管理責任書

鄉政府與鄉各單位、村委會等簽訂安全生產目標管理責任書，鄉安監站與各非煤礦山企業法人代表簽訂非煤礦山安全生產目標 7

管理責任書，各村民委員會與村民簽定了《安全生產目標管理責任書》。明確了各自承擔的責任，進一步增強了安全責任感和使命感。據統計，共簽訂責任書200多份。

（三）、加大宣傳力度，提高全民安全生產意識

“六月安全月”，在全鄉范圍內開展了“安全責任、重在落實”為主題的安全生產宣傳活動，利用宣傳單、宣傳欄等形式對《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》、《道路交通法》、《消防法》等法律法規進行廣泛宣傳。截止目前，我鄉在各中小學上安全法制課30余次，出宣傳欄10期，標語50余幅，發放宣傳單6000余份。

（四）、加強日常監管，強化防范措施，排除安全隱患

我鄉采取聯合執法的形式，組織安監站、派出所、工商所、供電所、農業服務中心等定期不定期地對非煤礦山安全進行安全大檢查，特別是在元旦、春節、“五〃一”、“安全生產月”等特殊期間前后在全鄉開展安全生產大檢查，全鄉共組織對非煤礦山進行了5次安全生產大檢查，檢查側重于查找安全隱患，并加大其整改力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態。組織安監站、派出所、農機聯組加大了路檢路查力度，加強通鄉村公路的安全管理，重點整治了農用車、拖拉機、二輪摩托車違章載人，查處了農機、摩托車違章載人70余起，使其違章行為基本得到了抑制。為遏制水上交通事故的發生，及時成立了鐵石鄉水上交通管理工作領導小組，制定了相關渡口安全管理制度、水上交通安全管理辦法，并明確專人負責水上交通安全工作的日常監管，建立庫區定期巡查制度，確保了我鄉水上交通安全。多項行動交叉開展，切實做到重點突出不留死角：一是突出重點行業和領域的檢查。各村、8

單位、企業都能按照部署要求，組織安全生產大檢查行動，各檢查組重點加強了對道路交通、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹、水上運輸的檢查，加強對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的企業和場所的安全監管。二是切實開展消防安全專項行動。為了切實抓好人員密集場所的消防安全，以人員密集場所、易燃易爆危險物品單位、“三合一”場所為重點，對全鄉的商場市場、學校、醫院、公共娛樂場所、飯店等人員密集場所和重點消防單位進行了嚴密的檢查。

（五）、加強安全培訓，提高駕駛員的道路交通安全意識

安監站、農機安全管理聯組于2011年4月6日，組織40多名農機駕駛員和三輪摩托車駕駛員參加鐵石鄉道路交通安全培訓班。組織學習了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《貴州省道路交通安全法實施條例》。培訓班上還向參訓人員發放了60多頁的學習資料。培訓結束，組織到訓人員參加考試，逐一過關后發放安全學習記錄卡。學習收到了很好的效果，駕駛員們對此次的學習非常滿意。今后，安監站、農機安全聯組將于每年的二月六日、五月六日、八月六日、十一月六日義務組織駕駛員進行安全知識學習。每月，組成由政府分管領導、派出所民警、農機監理員、安監站工作人員組成的聯合執法組上路巡查，對違章違法駕駛員進行安全教育，并督促學習和整改。

七、存在的問題

半年來我鄉農村低保、扶貧開發、作風建設、信訪工作、安全生產、整臟治亂工作取得了一定成績，但難免還有不足的地方，主要存在以下幾個方面的問題：

（一）、農低保工作中存在宣傳不到位，信息錄入不完整、檔 9

案歸檔不規范等現象。

（二）、扶貧工作中存在扶貧培訓宣傳力度小、進度慢；實施的項目少，受益群眾不多等情況。

（三）、“作風建設年”活動開展過程中也還存在一定問題。主要表現在，機干部作風建設不平衡、干部素質參差不齊等。

（四）、雖然各村、單位、企業都以不同的形式開展了安全生產大檢查，落實了安全生產的各項措施，但仍存在不少問題，主要體現在：一是個別單位對安全檢查重視程度不夠，安全生產履職不到位，對安全生產具體工作部署落實遲緩，執行力不強。二是安全生產大檢查力度、深度達不到要求，雖然形式上組織了檢查，對明顯的事故隱患視而不見，個別檢查組檢查中竟然出現零隱患。三是少數企業安全生產管理臺帳資料不完整，對安全生產工作任務落實情況、相關會議精神和文件的傳達貫徹情況沒有具體記錄。四是少數生產經營單位的安全生產主體責任沒有嚴格落實，沒有按法律法規的要求建立健全安全生產管理組織、規章制度，個別事故隱患整改不力、長期存在。

八、下一步工作打算

在今后的工作中，我鄉將以“雙考雙評雙掛鉤”工作機制為載體，緊緊圍繞全縣經濟社會發展的各項目標任務,全面實施“工業強縣、城建帶縣、旅游活縣、農業穩縣、科教興縣”五大戰略和“4322”工程的工作目標認真抓好我鄉農村低保、扶貧開發、作風建設、信訪、安全生產、整臟治亂六個方面的工作：

（一）、更加堅定“上為政府分憂、下為群眾解愁”的工作信念，切實吃透上情，摸清下情，做好低保工作。

（二）、深入貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》等有關扶貧 10

開發工作的方針、政策，按照縣國民經濟和社會發展的要求，結合鐵石鄉自然、經濟、社會等情況，為快速、有序地推進鐵石扶貧開發工作，使貧困群眾早日脫貧致富。

（三）、把作風建設年活動作為今年的一項重點工作來抓，繼續按照上級部署扎實作好各個階段的工作，以新的作風形成新的環境，以新的環境促進全鄉經濟社會的新一輪發展。

（四）、進一步細化矛盾糾紛排查制度，為切實做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鄉奠定基礎。認真組織矛盾糾紛排查，及時組織人力對排查的問題進行處理，切實把一些集體訪苗頭做到發現得早、控制得早、處理得好。加大督查督辦力度，確保信訪問題得到及時的處理，從根本上減少群眾的重復訪和上訪。

（五）、進一步提高認識，增強緊迫感、責任感，鼓足信心，加強領導，切實完成全年各項安全生產工作目標任務，為全年的安全生產工作打下堅實的基礎。

（六）、繼續加大宣傳力度提高整臟治亂工作群眾知曉率，積極探索行之有效的宣傳手段，創造性地開展整臟治亂宣傳工作，大力營造濃厚的宣傳氛圍，樹立整臟治亂工作的典型，使整臟治亂工作真正深入人心，做到家喻戶曉。在加強整治工作基礎上，以制度建設為著力點；以隊伍建設為切入點，以重點區域整治為突破點，著力在整臟治亂工作的長效管理上下功夫，不斷推進整治工作深入開展。創建“文明衛生公路、文明衛生集鎮、村寨”和“整臟治亂”專項行動是一項艱巨復雜的工程，我們將舉全鄉之力抓好工作落實，努力構建更加繁榮、文明、和諧、宜居的鐵石鄉，為加快鐵石鄉經濟社會發展作出應有的貢獻。

我們堅信在中共黔西縣委、縣政府的正確領導下，在黨的十七大精神指引下,在“十一五”成功經驗的指引下、在“十二五”藍圖的推動下，通過全鄉干部、職工和群眾的共同努力，我們在以后一定能夠奪取更好的成績，實現鐵石鄉經濟社會又好又快、更好更快的發展。

2011

中共鐵石苗族彝族鄉委員會

鐵石苗族彝族鄉人民政府

年06月30日