第一篇：縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

遵照縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)全縣司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)情況進(jìn)行檢查的通知》(安常法[20xx]4號(hào))文件精神，我局精心組織、廣泛征集意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

(一)制定制度，明確責(zé)任。我局結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任，制定了具體且切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)各股主管范圍內(nèi)的礦山行政執(zhí)法工作實(shí)行責(zé)任制，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)不同崗位，從局長(zhǎng)到礦管員等都制定了崗位責(zé)任制，確認(rèn)局長(zhǎng)為我局依法行政 的下達(dá)限期整改通知單;該關(guān)閉的給予堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并切實(shí)維護(hù)礦主的合法權(quán)益，正確履行要求聽(tīng)證、行政復(fù)議等職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行政行為。

(三)政務(wù)公開(kāi)、透明執(zhí)法

我局圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，配合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點(diǎn)，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，加大執(zhí)法透明度，做到行政執(zhí)法有告知，事前事后有監(jiān)督。著力使我局實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，達(dá)到“兩個(gè)優(yōu)化”，即：服務(wù)態(tài)度明顯改善，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政行為明顯規(guī)范，廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高;政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

(四)嚴(yán)格票證、檔案管理

我局按照有關(guān)罰沒(méi)款管理規(guī)定，要求各股在行政執(zhí)示中做到票款分離，由指定的機(jī)構(gòu)開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并及時(shí)上繳。行政處罰文書(shū)檔案由專人管理，做到領(lǐng)取文書(shū)有記錄，歸檔有序號(hào)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、今年我局雖加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，礦管執(zhí)法工作人員的依法行政水平雖有較大提高，但離法制真實(shí)要求還存在一定的差距，有時(shí)也出現(xiàn)較為簡(jiǎn)單的執(zhí)法行為，未能很好做到以法服人。

2、今年雖大大地加強(qiáng)了法律法規(guī)的宣傳力度，但由于以前基礎(chǔ)較為薄弱，未能做到面面具到，部分群眾和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦業(yè)法律法規(guī)還產(chǎn)生較模糊的認(rèn)識(shí)。

3、由于實(shí)際情況的不斷變化，建章立制正處于摸索過(guò)程中，有些制度及機(jī)制還存有不完善的地方。

xx年x月xx日

識(shí)，建立了每周學(xué)習(xí)制度，提高依法行政、依法辦事的水平，行政行為日趨合法、合理、規(guī)范。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在處理涉及法律事務(wù)、信訪等問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)征求并認(rèn)真采納法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。在規(guī)范性文件發(fā)布前，主動(dòng)交法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，確保行政執(zhí)法等行為合法有效。20xx年，我鎮(zhèn)法制部門(mén)共審核把關(guān)50多件規(guī)范性文件，經(jīng)審查有1件不能通過(guò)，對(duì)涉及法律問(wèn)題的2件提出了修改性意見(jiàn)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法水平有所提高。為了提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，我鎮(zhèn)注重開(kāi)展對(duì)執(zhí)法人員的政治、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)的再教育、再提高，通過(guò)學(xué)習(xí)提高，培訓(xùn)考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的為人民服務(wù)、文明執(zhí)法、依法行政的意識(shí)。目前，全鎮(zhèn)共有127名行政執(zhí)法人員，有6名已經(jīng)獲得本科文憑，32名獲得大專文憑，剩余人員的大部分也正在接受自學(xué)考試、成人考試等形式的教育。在執(zhí)法過(guò)程中，努力做到實(shí)體合法、程序合法、統(tǒng)一采取江蘇省罰款收據(jù)。同時(shí)，我鎮(zhèn)還通過(guò)新法培訓(xùn)、證件審驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證件的管理和監(jiān)督，保證行政執(zhí)法證件的合法、有效，促使執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)體合法、程序合法，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法行政。

四、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促使行政執(zhí)法公平、公正。一是建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的責(zé)任，對(duì)行政執(zhí)以人員的違法行為和錯(cuò)案予以依法追究，20xx年以來(lái)全鎮(zhèn)共對(duì)10多名執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了以教育、清退等手段為內(nèi)容的處理，大大加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督的力度。二是開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)牽頭，執(zhí)法部門(mén)每年組織開(kāi)展一次以上的行風(fēng)評(píng)

議活動(dòng)，使執(zhí)法行為接受群眾監(jiān)督。三是建立專門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍。由鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成行政執(zhí)法監(jiān)督小組，對(duì)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行的行政執(zhí)法行為監(jiān)督，同時(shí)聘請(qǐng)20多名群眾監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法提批評(píng)提建議，有效地促使了行政執(zhí)法行為的合法化和合理化。四是嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度和“收支兩條線”規(guī)定。執(zhí)法部門(mén)都事先到上級(jí)部門(mén)領(lǐng)取好統(tǒng)一的罰款單據(jù)，執(zhí)法過(guò)程中的罰沒(méi)款都存在專門(mén)帳戶，由上級(jí)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不用于執(zhí)法部門(mén)的支出，執(zhí)法的全過(guò)程都受到上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督。

20xx年以來(lái)，我鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化，步入了法制化、制度化的軌道，但同時(shí)也存在著不少不可忽視的困難和問(wèn)題。如個(gè)別部門(mén)執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，依法行政水平不高;執(zhí)法過(guò)程中個(gè)別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分案件辦理質(zhì)量不高。這些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

下一階段，在行政執(zhí)法工作中，我們將做到以下幾點(diǎn)： 一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是維護(hù)上級(jí)法制部門(mén)行政執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，認(rèn)真執(zhí)行張府法[XX]1號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，嚴(yán)格按計(jì)劃組織行政執(zhí)法自檢自查，提高行政執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性，使行政執(zhí)法達(dá)到預(yù)期目的。

三是認(rèn)真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題及其原因和解決問(wèn)題的辦法。

四是加大對(duì)行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度，通過(guò)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，提高辦事效率。

3、多渠道籌措資金，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，特別是要向省和國(guó)家地勘基金申請(qǐng)資金，用于我市地質(zhì)勘查工作，多找礦，找大礦。

4、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，構(gòu)建全市礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，維護(hù)我市健康有序的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二〇一四年五月二十八日

員和縣體育中心主任為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)科室、局屬單位及局工、青、婦組織負(fù)責(zé)人為成員的文體局行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)互動(dòng)的組織保障體系。同時(shí)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系、責(zé)任科室。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)評(píng)議工作意見(jiàn)和調(diào)查組的要求，及時(shí)制訂并行文下發(fā)了《縣文體局行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作方案》，對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議“迎評(píng)”工作指導(dǎo)思想、行政執(zhí)法評(píng)議的內(nèi)容及時(shí)限、行政執(zhí)法評(píng)議和“迎評(píng)”工作的方法步驟進(jìn)行了明確。

（三）行動(dòng)上落實(shí)到位。按照“迎評(píng)”工作方案，我們對(duì)各項(xiàng)安排有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。一是于8月20日召開(kāi)了系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)評(píng)議工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與評(píng)議活動(dòng)的積極性和自覺(jué)性。二是竭力協(xié)助、配合縣人大常委會(huì)行政執(zhí)法評(píng)議調(diào)查組的工作，在調(diào)查組座談了解、實(shí)地走訪等過(guò)程中給予了力所能及的協(xié)作和服務(wù)。三是廣開(kāi)言路，抓好自查自糾。實(shí)地走訪了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大，并向局行風(fēng)監(jiān)督員及有關(guān)縣人大代表分別發(fā)放局機(jī)關(guān)和縣文化市場(chǎng)管理辦公室征求意見(jiàn)表，從不同角度、不同方面收集意見(jiàn)和建議。對(duì)走訪了解和問(wèn)卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題，剖析原因。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評(píng)先改。9月7日晚，我局聯(lián)合公安、工商等職能部門(mén)，對(duì)中心城區(qū)夜市非法音像攤點(diǎn)開(kāi)展集中清查，當(dāng)場(chǎng)查獲并收繳盜版光碟400余張，一定程度上震懾了非法攤點(diǎn)和游商，同時(shí)有效規(guī)范了我縣音像市場(chǎng)秩序。

二、～年以來(lái)文體行政執(zhí)法工作情況

近兩年來(lái)，我局在縣委、縣政府和上級(jí)文化、體育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，依靠系統(tǒng)全體干部職工的努力，內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)，外樹(shù)形象，依法治文治體，使我縣文體事業(yè)有了一定發(fā)展，文體綜合實(shí)力有所增強(qiáng)，文體法治環(huán)境逐步形成。

（一）貫徹文體政策法規(guī)，強(qiáng)化依法治文治體

1、加強(qiáng)干部職工法律素質(zhì)教育。我們把文化體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)的重要方面和“四五”普法的核心內(nèi)容，并加大宣傳力度，營(yíng)造系統(tǒng)上下“人人學(xué)法、人人知法、人人用法”的良好氛圍。同時(shí)，在文化市場(chǎng)管理稽查人員中開(kāi)展“周一學(xué)法日”活動(dòng)，定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)有關(guān)文化體育市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要注意的問(wèn)題及執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。積極參加上級(jí)舉辦的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)考試持證上崗，不斷提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)。

2、深入推行政務(wù)公開(kāi)制度。一是堅(jiān)持把文體市場(chǎng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的程序、條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等方面的承諾內(nèi)容，公布予眾，制度上墻，提高透明度，接受社會(huì)和～監(jiān)督，還聘請(qǐng)了18名行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)工作人員進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。二是強(qiáng)化便民服務(wù)中

心文體窗口建設(shè)。把文體市場(chǎng)所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目納入縣便民中心文體窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”操作。三是以《行政許可法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。目前我局?jǐn)M保留許可事項(xiàng)25個(gè)，撤銷(xiāo)9個(gè)，廢止行政許可規(guī)定15個(gè)，保留行政收費(fèi)事項(xiàng)41個(gè)，目前正報(bào)縣政府審批中。四是進(jìn)一步嚴(yán)格工

作規(guī)范。根據(jù)縣人大、縣政府關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的統(tǒng)一部署，我局進(jìn)一步完善了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，并制訂了《文化市場(chǎng)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案》、《局屬單位目標(biāo)管理考核辦法》、《中層干部誡勉制度》、《文體局信息考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《文體局機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制》等一整套制度和辦法，以規(guī)范我局行政執(zhí)法工作。

（二）圍繞中心把握大局，提高文體社會(huì)貢獻(xiàn)率

1、陣地建設(shè)勢(shì)頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實(shí)質(zhì)性階段。縣圖書(shū)館新館于去年9月落成開(kāi)放，同時(shí)積極創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，現(xiàn)已通過(guò)盛市評(píng)估驗(yàn)收。該館的“知識(shí)擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范。縣文化館近年來(lái)充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強(qiáng)化職能履行，社會(huì)效益明顯，目前已躋身國(guó)家一級(jí)文化館行列。象山藝校加強(qiáng)實(shí)踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運(yùn)行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開(kāi)，已建有省市級(jí)“明珠”13顆，建成率達(dá)72%。村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建勢(shì)頭好。在已建有19個(gè)市縣級(jí)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點(diǎn)建設(shè)也在有序跟進(jìn)，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級(jí)示范點(diǎn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層公共圖書(shū)館（室）建設(shè)成績(jī)喜人。目前我縣六成以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道圖書(shū)館評(píng)為市三級(jí)以上公共圖書(shū)館。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育嘗游泳池、燈光球嘗體育館等一批公共體育設(shè)施實(shí)行全面對(duì)外開(kāi)放的前提下，我局從XX年開(kāi)始加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛(ài)的“十分鐘文體活動(dòng)圈”。至目前，已累計(jì)投入250多萬(wàn)元，共安裝了70余套路徑器材。

2、文體活動(dòng)豐富活躍。我們不僅～完成了 一等獎(jiǎng)，受市委領(lǐng)導(dǎo)批示。《石浦漁燈》、《漁家號(hào)子》、東門(mén)漁島女子船鼓隊(duì)、爵溪漁鼓隊(duì)等節(jié)目及表演在省市獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)。紀(jì)云飛獲全國(guó)青年歌手電視大獎(jiǎng)賽銀屏獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國(guó)的零突破。

4、專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開(kāi)。一是文博工作得到加強(qiáng)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展，已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級(jí)文物保護(hù)單位31處。同時(shí)我們加強(qiáng)了“國(guó)保”單位的申報(bào)工作，張蒼水兵營(yíng)遺址、漁山燈塔日前已申報(bào) 品”和農(nóng)民畫(huà)傳承基地的工作，推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫(huà)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報(bào)盛全國(guó)文化先進(jìn)縣。

5、依法加強(qiáng)市場(chǎng)管理。首先我們每年都根據(jù)年度文體市場(chǎng)管理工作思路，制訂全縣文化市嘲掃黃”、“打非”或集中整治工作方案，明確整治重點(diǎn)。其次是堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動(dòng)、專項(xiàng)整治等相結(jié)合的辦法，注重對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、演藝廳、音像店、出版物市場(chǎng)和校園周邊文體市場(chǎng)的治理以及文體經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。網(wǎng)吧管理，從省文化市場(chǎng)稽查隊(duì)最近的抽查反饋情況來(lái)看，全省網(wǎng)吧上半年優(yōu)良率僅為23%，現(xiàn)在達(dá)到了88%，這從側(cè)面說(shuō)明了網(wǎng)吧市場(chǎng)已從過(guò)去的無(wú)證無(wú)序到了現(xiàn)在的相對(duì)有序規(guī)范狀態(tài)。對(duì)演藝廳的整治，今年上半年我局受到了省文化廳的通報(bào)表彰。查處大案有力，去年10月我局在丹城中心城區(qū)一舉搗毀了我縣有史以來(lái)最大的非法音像制品地下批發(fā)窩點(diǎn)，沒(méi)收非法光盤(pán)3萬(wàn)余張，淫穢～光盤(pán)296張。再次是完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施管理新辦法。重視從社會(huì)各個(gè)層面聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員工作，共聘請(qǐng)了56名由社會(huì)各界人士組成的監(jiān)督員。通過(guò)媒體公布文體市場(chǎng)舉報(bào)電話（96523），對(duì)網(wǎng)吧零點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)和部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)均邀請(qǐng)媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報(bào)道。去年1月到今年上半年，累計(jì)組織檢查752次，檢查4377家次，立案處罰58家，簡(jiǎn)易處罰30起，罰款近20萬(wàn)元。我們還積極探究并施行文體市嘲條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護(hù)文體市場(chǎng)良好經(jīng)營(yíng)秩序。再則是加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。通過(guò)舉辦各類經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，切實(shí)提高文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的法制意識(shí)。在對(duì)印刷企業(yè)的管理中，我們還通過(guò)成

立行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦主題性活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律行為。

6、競(jìng)技體育躍上新臺(tái)階。近兩年，我縣競(jìng)技體育喜訊連連。王成意在 聽(tīng)取建議和意見(jiàn)。對(duì)協(xié)辦議案建議，我們主動(dòng)與主辦單位取得聯(lián)系，積極參與面商工作，共同完成辦理工作。三是狠抓落實(shí)工作。注重答復(fù)結(jié)束后的落實(shí)工作，把代表對(duì)文體工作的真知灼見(jiàn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。幾年來(lái)，代表們提出的加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、要求對(duì)企業(yè)文化工作指導(dǎo)和幫助、強(qiáng)烈要求裝修象山劇院等一批議案建議都得到了較好的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)文體隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部素養(yǎng)

在思想上，我們以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真抓好干部職工集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)兩個(gè)環(huán)節(jié)。每年制訂《縣文體局黨員干部和中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，堅(jiān)持每周一次的機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)例會(huì)，同時(shí)以“重學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性、講良知”、黨風(fēng)廉政軟環(huán)境建設(shè)“集中教育整頓月”、“四新四變”、“創(chuàng)三優(yōu)一滿意”等主題教育為載體，全面提高系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德、政治素養(yǎng)、勤政廉政、為民服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)。在自我學(xué)習(xí)方面，年初對(duì)每一位機(jī)關(guān)干部提出了月讀書(shū)一本、發(fā)表一次書(shū)評(píng)或讀后感、提1—2條工作建議意見(jiàn)的要求。在組織建設(shè)上，以創(chuàng)“五好黨員”、“五好黨支部”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織隊(duì)伍建設(shè)。僅今年上半年，我局黨員干部為幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難黨員群眾，二次捐款共計(jì)6000余元，分期分批開(kāi)展了幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。黨團(tuán)共建工作得到加強(qiáng)，局團(tuán)委被評(píng)為～年度市級(jí)先進(jìn)團(tuán)組織。在作風(fēng)建設(shè)上，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“雙服務(wù)”民主評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行“四條禁令”，建立完善機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，不斷增強(qiáng)文體干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以認(rèn)真研究如何提高服務(wù)效能、打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)為立足點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)

水平和工作效率，更好地服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，及時(shí)調(diào)整班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任范圍，對(duì)各自責(zé)任對(duì)象和責(zé)任范圍予以明確。同時(shí)我們擬定下發(fā)了《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》、《縣文體局黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)每年度的黨風(fēng)廉政工作提出了具體要求和明確目標(biāo)。

三、存在的主要問(wèn)題

總結(jié)回顧我局近年來(lái)的行政執(zhí)法工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與人大、政府及社會(huì)各界對(duì)我們的要求、期望相比，還有較大的差距，文體事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣嘗體育館、圖書(shū)館等標(biāo)志性場(chǎng)館陣地，而且文體市場(chǎng)項(xiàng)目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬(wàn)，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒(méi)有象樣的國(guó)辦文化設(shè)施。此外，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒(méi)有一家登記在冊(cè)的文化體育經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)民群眾忙閑時(shí)文化生活無(wú)處可找。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點(diǎn)時(shí)，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長(zhǎng)期閑置，造成了資源浪費(fèi)；更多的是對(duì)如何發(fā)揮正常的效應(yīng)缺乏手段和辦法，我局指導(dǎo)、督促力度也不夠。

（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要

載體。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如縣文化活動(dòng)中心，至今沒(méi)有動(dòng)建；縣博物館工程，雖已列入政府工作要點(diǎn)，但幾易其址，征地工作進(jìn)展緩慢；縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒(méi)有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說(shuō)影響和制約著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展。

（三）文體市場(chǎng)執(zhí)法缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)法手段、方法急需完善和提高。網(wǎng)吧管理重整治，缺乏全天候嚴(yán)管機(jī)制。即使在文化市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢(shì)下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，還有接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的行為；棋牌室存在賭博現(xiàn)象；一些流動(dòng)攤販還在校園周邊、車(chē)站、碼頭以及集市兜售非法音像制品和不健康口袋本等，特別是步行街一帶和農(nóng)村校園周邊情況不容樂(lè)觀。從客觀上講，文化、體育經(jīng)營(yíng)戶多屬小本經(jīng)營(yíng)，殘疾人、下崗職工等弱勢(shì)群體開(kāi)辦的文化體育經(jīng)營(yíng)單位為數(shù)不校另外，多頭交叉管理導(dǎo)致執(zhí)法不到位，如對(duì)無(wú)證攤販我們沒(méi)有處罰權(quán)，這給我們執(zhí)法檢查帶來(lái)了一定困難，同時(shí)也影響了執(zhí)法效果。現(xiàn)有執(zhí)法人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備力量還不能適應(yīng)市場(chǎng)，是影響執(zhí)法效果的又一因素。

（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不足。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)文化體育的需求以及對(duì)文體工作重要性的認(rèn)識(shí)與日俱增，政府對(duì)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)上的投入雖然每年略有增加，但增長(zhǎng)的幅度達(dá)不到全縣gdp增長(zhǎng)的水平。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展、健身路徑的安裝、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的普及、民間藝術(shù)團(tuán)體的扶助、村落文化示范點(diǎn)的建設(shè)等，這些都需要由經(jīng)費(fèi)來(lái)保證，由于事

業(yè)經(jīng)費(fèi)有限，甚至有些項(xiàng)目政府未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如節(jié)慶日活動(dòng)和體育業(yè)余訓(xùn)練（實(shí)際上我們要支出不少經(jīng)費(fèi)），文藝、體育各協(xié)會(huì)活動(dòng)賽事經(jīng)費(fèi)，造成了有些工作的廣度和深度不夠以及整個(gè)文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。另外，隨著國(guó)家加大對(duì)意識(shí)形態(tài)市場(chǎng)的整治力度，文體市場(chǎng)的整治行動(dòng)一個(gè)接著一個(gè)，但經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有增加，也給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α?/p>

（五）文體隊(duì)伍整體專業(yè)力量不強(qiáng)。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問(wèn)題日益凸現(xiàn)。縣文化館主要業(yè)務(wù)門(mén)類人才急需引進(jìn)，創(chuàng)作人手少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)、扶持不夠有力，業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng)。部分局屬單位如圖書(shū)館、文物辦的專業(yè)人才也缺乏，需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)也有待加強(qiáng)，理論和業(yè)務(wù)水平急需進(jìn)一步提高。另外，由于我們自身思想認(rèn)識(shí)的不到位，導(dǎo)致了工作上的“創(chuàng)新不足”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站、隊(duì)伍溝通不夠，也影響了整體專業(yè)力量的強(qiáng)化。

（六）人員機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開(kāi)展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個(gè)，實(shí)際在崗8人；事業(yè)編制8個(gè)，實(shí)際在崗為21人，多出的13人是通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時(shí)聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會(huì)削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場(chǎng)管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——縣文市辦和稽查隊(duì)，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，容易出現(xiàn)感情執(zhí)法，不利于執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開(kāi)展。

四、下步工作打算

文化體育事業(yè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。今后，我們要自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，以創(chuàng)建文化大縣為總目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和法制意識(shí)，堅(jiān)持“無(wú)則加勉”和“能立即改的則立即改，不能在近期予以解決的則創(chuàng)造條件解決”的原則，積極整改存在的問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工勤奮工作，努力使象山文化體育事業(yè)躍上新臺(tái)階，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，努力營(yíng)造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開(kāi)展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī)，抓緊抓好機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)依法行政和文體市場(chǎng)行政執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項(xiàng)行動(dòng)等各種時(shí)機(jī)，定期不定期的對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行文體市場(chǎng)法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，增強(qiáng)守法、文明經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。三是要提高全社會(huì)的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)文體部門(mén)工作的監(jiān)督力度。在全社會(huì)大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會(huì)的文化體育法律意識(shí)，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化體育依法行政工作。

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市嘗棋牌室的專項(xiàng)整治和“掃黃”、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化文體市場(chǎng)管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度。增強(qiáng)日常監(jiān)管稽查頻率，實(shí)施24小時(shí)舉報(bào)響應(yīng)制度，從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外，還將單獨(dú)“開(kāi)小灶”進(jìn)行補(bǔ)課。另外要加強(qiáng)與公安、工

商等部門(mén)的聯(lián)系與合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)效。

（三）進(jìn)一步提高服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這里的服務(wù)水平是指文體社會(huì)貢獻(xiàn)度的問(wèn)題。一是以標(biāo)志性設(shè)施為重點(diǎn)，加快文體陣地建設(shè)。針對(duì)縣城標(biāo)志性文體設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，我們將根據(jù)縣“十五”文化發(fā)展規(guī)范，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府盡快上馬縣文化活動(dòng)中心、縣體育中心二期工程項(xiàng)目的建設(shè)，在年底前對(duì)縣博物館工程舉行奠基開(kāi)工儀式。同時(shí)要重視對(duì)次中心城鎮(zhèn)文體設(shè)施的建設(shè)，主動(dòng)介入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。此外，加強(qiáng)基層農(nóng)村文化體育陣地建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以“東海明珠工程”建設(shè)為載體，村落、社區(qū)以文化示范點(diǎn)和全民健身路徑工程建設(shè)為抓手，逐步構(gòu)筑和完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村落社區(qū)三級(jí)文化體育陣地網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)充分發(fā)揮已建陣地的作用。二是精心組織策劃有影響力的文化體育活動(dòng)，提升縣域文化內(nèi)涵。大力扶助民間藝術(shù)團(tuán)體和體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，重點(diǎn)策劃并組織實(shí)施幾次創(chuàng)意新穎，影響力、感召力大，又緊跟時(shí)代腳步、吻合時(shí)代氣息的高雅文化體育活動(dòng)，提升檔次、擴(kuò)大影響，提高美譽(yù)度，同時(shí)豐富老百姓的業(yè)余生活，服務(wù)于民眾。三是注重特色文化研究。認(rèn)真研究象山歷史文化，深入挖掘和弘揚(yáng)象山深厚的文化底蘊(yùn)、文化淵源和文化傳統(tǒng)，不斷探索、研究現(xiàn)代化建設(shè)中的重大文化理論和實(shí)踐問(wèn)題，特別要加強(qiáng)漁文化研究會(huì)建設(shè)，組織協(xié)調(diào)廣大漁文

化愛(ài)好者開(kāi)展對(duì)漁文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、漁文化與海洋旅游業(yè)、漁文化與餐飲業(yè)等課題的研究，為黨委和政府決策服務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高文體隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理，優(yōu)化干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。在系統(tǒng)干部隊(duì)伍中興起學(xué)習(xí)的熱潮，尤其是要掀起學(xué)習(xí)十六大精神、學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神以及新形勢(shì)下文化體育事業(yè)發(fā)展需要的業(yè)務(wù)知識(shí)的熱潮，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)，通過(guò)一周一次的機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)以及局黨委中心組學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)文化體育專業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“招”、“引”、“培”等多種途徑，充實(shí)文化體育專業(yè)隊(duì)伍力量。加強(qiáng)對(duì)基層文化干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，每年適時(shí)組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站干部培訓(xùn)班2期，努力提高理論與業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要切實(shí)改變作風(fēng)，多下基層調(diào)研指導(dǎo)工作。局班子作出表率，班子成員每月至少下基層二次以上，盡力幫助、指導(dǎo)和解決基層“急、難、新”問(wèn)題。

各位代表，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在著許多問(wèn)題，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，我們的自查自糾工作還是初淺的，對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠深入、透徹，懇請(qǐng)大家在評(píng)議中提出批評(píng)、建議和意見(jiàn)，以便我們進(jìn)行深入整改。

一、依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)自查情況

我處專門(mén)成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和行政執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組，在路政支隊(duì)設(shè)立了專職法制人員，制定了詳細(xì)的依法行政工作計(jì)劃，每年年初結(jié)合全年依法行政工作重點(diǎn)下發(fā)依法行政工作實(shí)施方案，并對(duì)全盟公路依法行政工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)。路政支隊(duì)行政執(zhí)法督查領(lǐng)導(dǎo)小組在平時(shí)工作中對(duì)各旗縣市(區(qū))公路行政執(zhí)法情況進(jìn)行不定期的明查暗訪。我處還根據(jù)全盟公路行政執(zhí)法情況建立健全了依法行政責(zé)任追究和執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度，并將路政執(zhí)法目標(biāo)考核列為全盟公路依法行政工作考核重點(diǎn)，對(duì)依法行政工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在依法行政的培訓(xùn)和教育方面，我處將公路行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和軍警化集訓(xùn)列入目標(biāo)化管理，加強(qiáng)職工崗位紀(jì)律，每年年初由處路政支隊(duì)統(tǒng)一安排，組織公路行政執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和軍警化集訓(xùn)，在嚴(yán)格培訓(xùn)各路政大隊(duì)和檢測(cè)站路政執(zhí)法人員的同時(shí)，我處更加重視對(duì)檢測(cè)站新增路政執(zhí)法人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使所有公路行政執(zhí)法人員合格率為100%。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為自查情況

公路行政執(zhí)法工作是倍受社會(huì)關(guān)注的執(zhí)法行業(yè)之一，執(zhí)法行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到廣大人民的切身利益。因此，強(qiáng)化行政執(zhí)法意識(shí)，塑造文明執(zhí)法形象，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為已經(jīng)成為我處多年來(lái)重點(diǎn)主抓的工作。目前，我系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員均取得了公路行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件，無(wú)一例無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。自查過(guò)程中我盟全體執(zhí)法人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，履行行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行執(zhí)法，做到依法行政、文明服務(wù)、著裝整潔、儀表端正、舉止大方、語(yǔ)言和善、證徽齊全、不飲酒上路值勤。

隨著全社會(huì)文明程度的提高，我公路管養(yǎng)系統(tǒng)在文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法上有了明顯的提高，社會(huì)滿意度進(jìn)一步上升，XX年底社會(huì)調(diào)查滿意度達(dá)95%。在“百日治超”專項(xiàng)治理活動(dòng)中將我盟超限運(yùn)輸車(chē)輛比例由原來(lái)的70%降到1.9%。兩年來(lái)，共發(fā)生路政案件121起，查處115起，查處率為95%。

在行政許可和行政審批方面，我處按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行，依法履行公路行政許可和行政審批職責(zé)，沒(méi)有發(fā)生一起違反行政審批的違規(guī)現(xiàn)象。公路執(zhí)法收費(fèi)我處嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，實(shí)行收繳分離和罰繳分離，對(duì)實(shí)施公路行政審

批和依法對(duì)超限車(chē)輛收取公路補(bǔ)償費(fèi)用均上繳錫盟財(cái)政，沒(méi)有違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定。對(duì)公路行政處罰和行政許可等執(zhí)法案卷按規(guī)定進(jìn)行歸檔。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)自查情況

我處根據(jù)現(xiàn)行公路行政執(zhí)法工作的需要，在逐步完善原有制度的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查制》等規(guī)章制度。全盟路政部門(mén)在公路顯著位置和路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，方便群眾投訴。實(shí)行辦事內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)規(guī)范公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，從而提高了公路行政執(zhí)法工作的透明度，認(rèn)真履行向社會(huì)公開(kāi)承諾，積極推廣路政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和規(guī)范文書(shū)。

XX年開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，發(fā)放行風(fēng)滿意度調(diào)查問(wèn)卷

XX份，回收1600份，回收率達(dá)80%。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)全盟路政執(zhí)法的社會(huì)滿意度平均值為92%。為進(jìn)一步加強(qiáng)我盟交通行政執(zhí)法責(zé)任制的管理考核，又成立錫盟公路路政行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作機(jī)制。同時(shí)下發(fā)錫盟公路路政管理行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確了交通行政執(zhí)法責(zé)任追究和執(zhí)法獎(jiǎng)懲的具體實(shí)施辦法。通過(guò)各項(xiàng)執(zhí)法評(píng)議考核工作的有序開(kāi)展，使得我處內(nèi)部考評(píng)和外部評(píng)議相結(jié)合，日常考評(píng)和年度考評(píng)相輔相成、真正有機(jī)結(jié)合發(fā)揮效用。

全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，根據(jù)“關(guān)于印發(fā)貫徹中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例編制信息公開(kāi)指南和目錄實(shí)施方案的通知”文件要求，立即成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工作實(shí)際編寫(xiě)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，主要采取網(wǎng)上公開(kāi)和公共查閱窗口公開(kāi)兩種形式，同時(shí)將本部門(mén)的程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話、傳真、通信地址等向社會(huì)公開(kāi)。

全盟路政部門(mén)還在公路顯著位置和路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，方便群眾投訴。加大互聯(lián)網(wǎng)使用力度，實(shí)行辦事內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)規(guī)范公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等多種媒體自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，從而提高了路政執(zhí)法工作的透明度。認(rèn)真履行向社會(huì)公開(kāi)承諾，積極推廣路政執(zhí)法規(guī)范

用語(yǔ)和規(guī)范文書(shū)。

四、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴自查情況

我處在路政支隊(duì)設(shè)立了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，設(shè)3名行政復(fù)議人員，負(fù)

責(zé)全盟交通行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。并定期組織行政復(fù)議人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，以全面提升行政復(fù)議人員綜合素質(zhì)。同時(shí)建立了錫盟交通行政復(fù)議工作機(jī)制，明確行政復(fù)議案件內(nèi)部辦理流程，通

過(guò)各項(xiàng)制度的建立健全及在公路行政執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，成立交通行政督察領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法督查規(guī)定》，對(duì)我單位行政執(zhí)法工作開(kāi)展明察暗訪，并向上級(jí)交通部門(mén)報(bào)告行政執(zhí)法工作情況，接受上級(jí)交通部門(mén)的層級(jí)監(jiān)督。同時(shí)建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷的評(píng)查活動(dòng)。全盟公路行政執(zhí)法未出現(xiàn)行政爭(zhēng)議和行政復(fù)議案件及應(yīng)訴事件。

五、法制宣傳教育自查情況

按照“依法治路、輿論先行”的工作宗旨，我處路政支隊(duì)成立了法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了“五五”普法和年度法制宣傳計(jì)劃，將法制宣傳工作列入全年工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。全盟公路行政執(zhí)法單位把法制宣傳工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，并有計(jì)劃的參加上級(jí)部門(mén)舉辦的法律、法規(guī)培訓(xùn)班。在每年“路政宣傳月”和12月4日“法制宣傳日”期間處領(lǐng)導(dǎo)與公路行政執(zhí)法人員一起上街對(duì)《公路法》、《超限超載車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》、《行政許可法》和《道路交通安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。在宣傳月和宣傳日以外的時(shí)間，我處還廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。

通過(guò)我處對(duì)全盟公路行政執(zhí)法工作的自查情況看，目前我系統(tǒng)行政執(zhí)法工作基本按照交通行政執(zhí)法規(guī)定執(zhí)行，但也存在著一些不足，我們將在全區(qū)檢查前進(jìn)一步完善和改正，使我處行政執(zhí)法工作健康發(fā)

展。我們結(jié)合自身執(zhí)法工作實(shí)際，對(duì)自查情況做出客觀的評(píng)價(jià)，自評(píng)總體得分為92分。

以上自查情況妥否，請(qǐng)審查。縣社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄

全額低保的對(duì)象（五保戶）1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái)，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元，基金支出26.47萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.8(本站隆重推薦好范 文網(wǎng))7萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)保基金仍按幾年前的最低標(biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)保基金征收不足，面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。

1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收

入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。

2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶，民政部門(mén)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)專職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū)，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái)，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止xx年4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元，基金支出26.47萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。

切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)保基金仍按幾年前的最低標(biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)保基金征收不足，面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。

1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。

2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶，民政部門(mén)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)專職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū)，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。爭(zhēng)取把目前我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度都沒(méi)有覆蓋的城關(guān)居民納入醫(yī)保體制。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、殘疾家庭成員住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象)在各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院門(mén)檻費(fèi)。

政策保障和社會(huì)援助。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。重點(diǎn)保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對(duì)象有進(jìn)有出。要進(jìn)一步完善低保評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行社區(qū)低保聽(tīng)證制度，強(qiáng)化監(jiān)督，真正做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

城鄉(xiāng)土地一體化發(fā)展方向，逐步提高被征地農(nóng)民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格控制機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

——齊抓共管，社會(huì)各界共同參與，形成共同推進(jìn)社會(huì)保障工作的合力。

充分發(fā)揮由稅務(wù)、財(cái)政、工商、建設(shè)、審計(jì)、建設(shè)、質(zhì)檢、國(guó)土資源、安監(jiān)等部門(mén)的作用，協(xié)調(diào)解決社會(huì)保障工作中的突出問(wèn)題。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)檔案，簽訂補(bǔ)繳協(xié)議書(shū)；加大執(zhí)法，對(duì)不履行繳費(fèi)協(xié)議的依法強(qiáng)制執(zhí)行；加大審計(jì)力度，對(duì)出口退稅的欠費(fèi)企業(yè)，財(cái)政從退稅中直接劃撥到養(yǎng)老基金帳戶；欠費(fèi)企業(yè)不能享受扶持政策；工商部門(mén)可把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為年檢的條件；質(zhì)檢、工商、建設(shè)、稅務(wù)和勞動(dòng)保障相互聯(lián)動(dòng)把企業(yè)是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為評(píng)選企業(yè)信用等級(jí)的條件；對(duì)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，國(guó)土資源部門(mén)控制用地指標(biāo)；充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展代表、委員調(diào)研視察等活動(dòng)。通過(guò)整合社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的順利開(kāi)展。

發(fā)揮工作考核的指揮棒作用，將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作的考核范圍。縣直有關(guān)部門(mén)各內(nèi)部機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

——加強(qiáng)政策宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)保障意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策、知識(shí)深入人心。

加大勞動(dòng)法律法規(guī)政策的宣傳力度。通過(guò)向各單位免費(fèi)贈(zèng)閱勞動(dòng)

保障信息、舉辦法規(guī)政策培訓(xùn)班、送法進(jìn)企業(yè)、設(shè)置宣傳站、開(kāi)展定期和定事（主題）相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)各界了解政策，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心支持勞動(dòng)保障事業(yè)，引導(dǎo)職工合理表達(dá)訴求，在全社會(huì)形成良好的氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，對(duì)于違法亂紀(jì)、侵犯職工群眾合法權(quán)益的企業(yè)和個(gè)人，適當(dāng)予以曝光，形成良好的輿論環(huán)境。建立社會(huì)保障工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)社會(huì)保障工作做得不好的企業(yè)及企業(yè)家，實(shí)行評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決，使按時(shí)足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)警制度。對(duì)于欠繳社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到警戒線（可根據(jù)實(shí)際情況制定）的企業(yè)，進(jìn)行警告，規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未繳納的，作為重點(diǎn)的執(zhí)法對(duì)象，依法采取強(qiáng)制措施，督促其及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

——加強(qiáng)社會(huì)保障、民政部門(mén)能力建設(shè)，提高服務(wù)社會(huì)的水平。社會(huì)保障工作群眾性強(qiáng)，特別是社會(huì)救助工作面對(duì)的都是困難群體，要求工作人員必須有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，全面提升工作和服務(wù)水平。要學(xué)習(xí)商業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)理念和模式，建立社會(huì)保險(xiǎn)方便快捷的查詢系統(tǒng)，健全面向基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)保障工作公開(kāi)透明。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的重心下移，改變“救火式”的工作方式，以主動(dòng)出擊、主動(dòng)服務(wù)為主，深入基層、深入企業(yè)、社區(qū)和基層群眾中間，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)地把勞動(dòng)保障的政策帶下去，把基層群眾的意見(jiàn)帶上來(lái)，成為人民群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人，使社會(huì)保障工作起到為社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的作

用。

社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保險(xiǎn)體系，為促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截止XX年6月，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到650戶7.5萬(wàn)人，離退休3.9萬(wàn)人全部納入了社會(huì)化管理。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位674戶10.6萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)參保職工達(dá)到7.8萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)812戶6.9萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)參保單位337家3.6萬(wàn)人。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。XX年共保障低保對(duì)象9.9萬(wàn)戶次，保障人數(shù)17.7萬(wàn)人次，年發(fā)放低保金XX萬(wàn)元；今年7月城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到210元/月。從XX年元月起，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，已納入農(nóng)村低保2465戶4349人，年發(fā)放低保金210萬(wàn)元，年人均領(lǐng)取低保金400多元，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

（三）社會(huì)救助全面實(shí)施

我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入了**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村大病救助等10項(xiàng)救助制度。XX年以來(lái)，共安排救災(zāi)資金634萬(wàn)元，招標(biāo)采購(gòu)救災(zāi)糧980噸，救濟(jì)災(zāi)民39200人次；幫助災(zāi)民恢復(fù)住房1900戶，重建住房6450間。XX年建立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，市、區(qū)兩級(jí)共安排醫(yī)療救助資金74萬(wàn)元，救助標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)至1000元；今年我區(qū)大病救助27戶，發(fā)放救助資金3.5萬(wàn)余元。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開(kāi)始啟動(dòng)，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個(gè)鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，參合農(nóng)

民人數(shù)29.5萬(wàn)人，其中，五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象合計(jì)7898人，參合率達(dá)84.52％。從總體運(yùn)行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

（五）社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利日趨完善

我區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為目標(biāo)，廣泛深入地開(kāi)展了雙擁共建工作，社會(huì)優(yōu)撫政策得到了落實(shí)。近三年來(lái)，我區(qū)累計(jì)發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、“三屬”對(duì)象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)700多萬(wàn)元。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬(wàn)元，優(yōu)待率達(dá)100%。修建完成擁有240張床位的**區(qū)社會(huì)福利院，修建完成軍隊(duì)干休所1個(gè)，建立民政福利企業(yè)66家。

二、完善社會(huì)保障體系任重道遠(yuǎn)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小，民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工參保率低 一方面由于部分民營(yíng)企業(yè)主對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，或者因經(jīng)營(yíng)效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識(shí)較差。四是五大社會(huì)保險(xiǎn)基本沒(méi)有覆蓋城市居民和農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見(jiàn)較大

我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從XX年4月起在全市率先啟動(dòng)，但

至今未納入市級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。一是職工到區(qū)外就醫(yī)不方便，既不能直接刷醫(yī)保卡，也不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門(mén)診不能按比例報(bào)銷(xiāo)，住院費(fèi)用

多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保險(xiǎn)體系，為促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立

我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡保”的工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。我市建立起最低生活保障制度，較好地保障了困難群眾的基本生活。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋

我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療于XX年3月開(kāi)始啟動(dòng)，全市擁有農(nóng)業(yè)人口的區(qū)、縣全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%。從總體運(yùn)行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

二、完善社會(huì)保障體系任重道遠(yuǎn)

（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小，民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工參保率低 一方面由于部分民營(yíng)企業(yè)主對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，或者因經(jīng)營(yíng)效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識(shí)較差。四是五大社會(huì)保險(xiǎn)基本沒(méi)有覆蓋城市居民和

農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見(jiàn)較大

我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從XX年7月起在全省率先啟動(dòng)，但至今仍存在著多方面缺陷。一是職工到市外就醫(yī)不方便，不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門(mén)診不能按比例報(bào)銷(xiāo)，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例較低；三是部分破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休、失業(yè)職工沒(méi)有納入其中。

（三）社會(huì)保障機(jī)制不完善，影響保障水平

社會(huì)保障政策機(jī)制的健全和完善，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障具有十分重要的作用。在實(shí)際工作中，推進(jìn)社會(huì)保障工作遇到的很多矛盾和問(wèn)題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關(guān)。一是立法滯后，目前國(guó)家和**市都沒(méi)有一部關(guān)于社會(huì)保障的法律法規(guī)。由于社會(huì)保障沒(méi)有上升為法律意志并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)保障部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，企業(yè)事業(yè)單位欠交、延交、拒交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。二是部份勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。少數(shù)私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶，不愿為其雇傭的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并為其投保，勞動(dòng)者只要提出維權(quán)要求即有遭到解雇的可能。三是外出農(nóng)民工社保賬戶轉(zhuǎn)移困難。有的農(nóng)民外出沿海地區(qū)務(wù)工，進(jìn)廠后企業(yè)為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于內(nèi)地沒(méi)有配套的體系，其社會(huì)保障賬戶不能順利轉(zhuǎn)移和延續(xù)。

三、加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐 按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動(dòng)、分步推進(jìn)的工作思路，著力構(gòu)建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是現(xiàn)階段貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。

（二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化 健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。要認(rèn)真研究和切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、基本醫(yī)療制度、特困群體救助、等人民群眾極為關(guān)心的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的全覆蓋和一體化。

（三）拓寬資金籌措渠道，建立穩(wěn)定的社保資金來(lái)源

一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。“十五”期間區(qū)財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占總支出的18%，而“十一五”期間計(jì)劃用于社會(huì)保障的支出只占總支出的13%，兩相比較下降了5個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況和實(shí)際承載能力，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的需求，合理調(diào)整社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比例，并應(yīng)有相應(yīng)的增長(zhǎng)。

二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。社會(huì)保險(xiǎn)的基本原理是大數(shù)法則，統(tǒng)籌互濟(jì)，如果沒(méi)有覆蓋全社會(huì)的“面”，沒(méi)有包容所有勞動(dòng)者的“群”，就無(wú)法達(dá)到這個(gè)基本要求。只有擴(kuò)大覆蓋面，才

能增加基金收入總量，才能降低撫養(yǎng)比，才能互助互濟(jì)，平衡不同企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況，確定擴(kuò)面方向和重點(diǎn)，及時(shí)把外商投資企業(yè)、新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)納入覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。

三是依法加強(qiáng)基金征繳。建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，確保社會(huì)保障工作有序運(yùn)行

一是監(jiān)管社保基金工作。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展基金安全教育活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同作用，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護(hù)基金安全的社會(huì)氛圍。

二是監(jiān)督低保管理工作。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開(kāi)、廉潔地進(jìn)行。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低保”戶，杜絕寧吃低保、不要低薪現(xiàn)象發(fā)生。民政部門(mén)在加大低保檢查力度與提高自身監(jiān)督效率的同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開(kāi)性，促進(jìn)低保工作健康有序進(jìn)行。

（六）整合社保工作機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平目前社會(huì)保障種類繁多、機(jī)構(gòu)重疊，增加了運(yùn)行成本，降低了行政效能。整合工作機(jī)構(gòu)，是我市提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平的重要途徑。要增加對(duì)社會(huì)保障工作的投入，根據(jù)實(shí)際需要增加社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制，加大投入完善設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)保障的規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。

新疆烏珠牛錄村社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

作者：姜曄 紀(jì)陽(yáng) 對(duì)外經(jīng)貿(mào)XX.5 發(fā)布時(shí)間：XX年06月29日 點(diǎn)擊數(shù)：

摘 要］ 農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是我國(guó)社會(huì)保障工作的重要組成部分，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系是提高我國(guó)農(nóng)村生活水平和減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。基于對(duì)新疆察布查爾縣烏珠牛錄村的實(shí)地調(diào)研，分析該村社會(huì)保障體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了應(yīng)加快社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助以及建立資金保障機(jī)制的對(duì)策與建議，希望為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)提供幫助。

［關(guān)鍵詞］ 烏珠牛錄村；社會(huì)保障體系；社會(huì)救助

［中圖分類號(hào)］ f842.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ a ［文章編號(hào)］ XX-3283（XX）05-0120-03 筆者在對(duì)新疆伊犁州察布查爾縣愛(ài)新含里鎮(zhèn)烏珠牛錄村調(diào)研過(guò)程中，著重從醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾人福利及抗震安居工程等方面了解其社會(huì)福利與保障的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。通過(guò)分析調(diào)研結(jié)果，烏珠牛錄村的社會(huì)保障體系主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：醫(yī)療衛(wèi)生制度的變革與國(guó)家各時(shí)期的政策基本相一致，新農(nóng)合制度迅速地得到推廣和普及；老年人福利和保障在政府引導(dǎo)和其傳統(tǒng)習(xí)俗的共同作用下日趨完善，老年人的各類活動(dòng)機(jī)構(gòu)逐步健全；殘疾人教育、就業(yè)和社會(huì)保障的工作呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭；抗震安居工程能夠及時(shí)妥善有序地開(kāi)展。雖然各項(xiàng)福利措施日趨完善，但仍存在一些問(wèn)題和矛盾。本文有針對(duì)性地提出加快村域社會(huì)保障體系建設(shè)的建議，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)工作提供參考。

一、烏珠牛錄村社會(huì)保障體系建設(shè)的基本情況

（一）醫(yī)療衛(wèi)生

建國(guó)后，烏珠牛錄村由于缺乏資金等原因一直沒(méi)有村級(jí)衛(wèi)生院，與愛(ài)新舍里鎮(zhèn)其他三個(gè)村共用愛(ài)新舍里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。愛(ài)新舍里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院始建于1956年，為滿足村民就醫(yī)需求，察布查爾錫伯自治縣政府在財(cái)政資金困難的情況下，自籌配套資金132.33萬(wàn)元，在XX年10月初，建成建筑面積為1200平方米的高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并購(gòu)置了血球儀、半自動(dòng)生

化儀、麻醉機(jī)、手術(shù)床、無(wú)影燈等醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)院垃圾處理等附屬設(shè)施，改善了醫(yī)院工作人員的工作環(huán)境和患者的就醫(yī)條件。

1.醫(yī)療制度（1）合作醫(yī)療

XX年10月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》出臺(tái)后，烏珠牛錄村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年160元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助60元；自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助60元；縣財(cái)政補(bǔ)助10元；農(nóng)民自繳30元。截至XX年底，烏珠牛錄村新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%以上。沒(méi)有參合的人員，部分是因?yàn)閼艨谠跒踔榕ｄ洿澹救碎L(zhǎng)期居住在外地，還有部分是因?yàn)槠渌颍辉敢鈪⒈！?/p>

（2）城鄉(xiāng)二次醫(yī)療救助

XX年，烏珠牛錄村開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)二次醫(yī)療救助政策。其資金審批發(fā)放程序是：村民本人遞交申請(qǐng)，經(jīng)烏珠牛錄村村委會(huì)、愛(ài)新舍里

鎮(zhèn)、察布查爾縣民政局三級(jí)審查，民政局審批簽字后報(bào)縣財(cái)政局審核后將救助金轉(zhuǎn)入愛(ài)新舍里鎮(zhèn)賬戶，愛(ài)新舍里鎮(zhèn)再進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。目前，烏珠牛錄村城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，僅XX年對(duì)經(jīng)新農(nóng)合、居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后仍有困難的人員給予二次醫(yī)療救助的村民達(dá)26人，累計(jì)發(fā)放資金43974.2元。二次醫(yī)療救助初步緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

2.計(jì)劃生育

烏珠牛錄村對(duì)具備《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度》中規(guī)定的扶助條件的村民實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)初婚或再婚家庭給予一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)喪偶家庭給予一次性3000元的扶助金，對(duì)離婚家庭給予一次性1500元的扶助金。此外，在烏珠牛錄村，對(duì)于本人和父母均為農(nóng)業(yè)戶口、所在家庭按規(guī)定已領(lǐng)取《光榮證》的高考考生也有一定的優(yōu)惠政策。

（二）養(yǎng)老制度

改革開(kāi)放以來(lái)，烏珠牛錄村的養(yǎng)老制度從無(wú)到有，不斷完善，始終緊密結(jié)合新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。烏珠牛錄村老年人口總數(shù)為289人，占全村人口總數(shù)的9.5%，已經(jīng)成為人口老齡化村，這對(duì)烏珠牛錄村老齡工作提出了新的更高的要求，同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)的加快也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列深刻影響，這種影響將隨著人口老齡化的繼續(xù)發(fā)展而加劇。烏珠牛錄村從XX年起全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)覆蓋面和提高其可及性，以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大參保覆蓋面。每位參保人員可

第二篇：2014縣礦管局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

遵照縣人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)全縣司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)情況進(jìn)行檢查的通知》(安常法[20xx]4號(hào))文件精神，我局精心組織、廣泛征集意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行整改，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

(一)制定制度，明確責(zé)任。我局結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責(zé)任，制定了具體且切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，按“誰(shuí)主管，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)各股主管范圍內(nèi)的礦山行政執(zhí)法工作實(shí)行責(zé)任制，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)不同崗位，從局長(zhǎng)到礦管員等都制定了崗位責(zé)任制，確認(rèn)局長(zhǎng)為我局依法行政第一責(zé)任人，并明確其權(quán)限和責(zé)任范圍，制定了《礦管局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《礦管局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》和《行政執(zhí)法公示制度》等，由局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)各股行政執(zhí)法案件進(jìn)行一次評(píng)議考核，并把各個(gè)崗位執(zhí)法責(zé)任制的情況納入個(gè)人考核內(nèi)容。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。為提高我局行政執(zhí)法人員的政治、法律和業(yè)務(wù)水平，我局積極參與市、縣級(jí)組織的法制培訓(xùn)，年初以來(lái)組織了2期法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有的執(zhí)法人員都按規(guī)定申報(bào)、辦理了《江西省行政執(zhí)法證》，在執(zhí)行公務(wù)中，嚴(yán)格依照法律依據(jù)、執(zhí)法程序，以及文明執(zhí)法的要求，做到不故意刁難，不敲詐勒索。在對(duì)我縣礦山無(wú)證開(kāi)采、超界開(kāi)采、拖欠規(guī)費(fèi)、違規(guī)操作等違法行為進(jìn)行了查處，做到亮證執(zhí)法。該停產(chǎn)整頓的下達(dá)停產(chǎn)整頓通知單;該限期整改的下達(dá)限期整改通知單;該關(guān)閉的給予堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并切實(shí)維護(hù)礦主的合法權(quán)益，正確履行要求聽(tīng)證、行政復(fù)議等職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不當(dāng)行政行為。

(三)政務(wù)公開(kāi)、透明執(zhí)法

我局圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，配合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、改善服務(wù)態(tài)度、提高工作質(zhì)量為重點(diǎn)，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，加大執(zhí)法透明度，做到行政執(zhí)法有告知，事前事后有監(jiān)督。著力使我局實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，達(dá)到“兩個(gè)優(yōu)化”，即：服務(wù)態(tài)度明顯改善，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政行為明顯規(guī)范，廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高;政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

(四)嚴(yán)格票證、檔案管理

我局按照有關(guān)罰沒(méi)款管理規(guī)定，要求各股在行政執(zhí)示中做到票款分離，由指定的機(jī)構(gòu)開(kāi)具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并及時(shí)上繳。行政處罰文書(shū)檔案由專人管理，做到領(lǐng)取文書(shū)有記錄，歸檔有序號(hào)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、今年我局雖加強(qiáng)了法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，礦管執(zhí)法工作人員的依法行政水平雖有較大提高，但離法制真實(shí)要求還存在一定的差距，有時(shí)也出現(xiàn)較為簡(jiǎn)單的執(zhí)法行為，未能很好做到以法服人。

2、今年雖大大地加強(qiáng)了法律法規(guī)的宣傳力度，但由于以前基礎(chǔ)較為薄弱，未能做到面面具到，部分群眾和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)礦業(yè)法律法規(guī)還產(chǎn)生較模糊的認(rèn)識(shí)。

3、由于實(shí)際情況的不斷變化，建章立制正處于摸索過(guò)程中，有些制度及機(jī)制還存有不完善的地方。

xx年x月xx日

第三篇：++局行政執(zhí)法案卷自查報(bào)告范文

GG局行政執(zhí)法案卷自查報(bào)告

按照《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢法函?2010?485號(hào)）有關(guān)要求，GG出入境GG局于2010年8月23日至9月3日，在全局范圍內(nèi)對(duì)2009年辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。通過(guò)自查，進(jìn)一步規(guī)范我局各部門(mén)行政執(zhí)法行為，促進(jìn)我局轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查工作

為切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，迅速召開(kāi)專題會(huì)議，按照《行政處罰案卷評(píng)查試行標(biāo)準(zhǔn)》和《行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，積極主動(dòng)開(kāi)展自查工作。

二、行政處罰，嚴(yán)格按照行政處罰程序辦理案件

我局行政處罰工作嚴(yán)格執(zhí)行《出入境GG行政處罰程序規(guī)定》，實(shí)行查處分離的原則，行政處罰趨于規(guī)范化、制度化。行政處罰案件立案、調(diào)查取證階段由具體業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)行，法規(guī)業(yè)務(wù)綜合科負(fù)責(zé)審查處罰意見(jiàn)的合法性、適當(dāng)性，提出處罰意見(jiàn)，并建立統(tǒng)一的案件卷宗。

2009年，GG局加大了行政處罰力度，重點(diǎn)打擊各種逃漏檢、變?cè)熳C單、夾帶法檢貨物進(jìn)出境、瞞報(bào)或虛報(bào)商品總值等違法行為。從自查情況看，全我局共辦理行政處罰案件6起，處罰2-

求的事項(xiàng)一次性告知申請(qǐng)人，全部行政許可案卷齊全、規(guī)范。

（一）出入境GG報(bào)檢員注冊(cè)情況

2009年全年GG局檢務(wù)科共對(duì)9名報(bào)檢員進(jìn)行登記注冊(cè)，并對(duì)已注冊(cè)的報(bào)檢員建立健全注冊(cè)管理檔案，包括《報(bào)檢員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)》、《質(zhì)量監(jiān)督GG準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、《質(zhì)量監(jiān)督GG行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》。對(duì)《報(bào)檢員證》的送達(dá)采取直接送達(dá)的方式,申請(qǐng)人或者其指定的代理人在《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》上簽收。

（二）口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)情況

2009年GG局衛(wèi)生檢疫科共簽發(fā)《國(guó)境口岸儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生許可證》2份，大島辦事處綜合科共簽發(fā)《國(guó)境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證》5份。經(jīng)認(rèn)真自查，全部申請(qǐng)材料齊全，出具的電子文本均已打印備存,并建立健全口岸儲(chǔ)存場(chǎng)地、口岸服務(wù)行業(yè)管理檔案，口岸儲(chǔ)存場(chǎng)地衛(wèi)生許可證評(píng)審報(bào)告、口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證評(píng)審報(bào)告、口岸現(xiàn)場(chǎng)考核記錄及行政許可送達(dá)回證均達(dá)到規(guī)定要求，沒(méi)有出現(xiàn)拖延或逾期不辦理的事項(xiàng)。對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)單位能定期檢查，從業(yè)人員的健康狀況良好。

通過(guò)這次執(zhí)法責(zé)任制考核自查工作，使我們發(fā)現(xiàn)了行政處罰和行政許可工作方面存在的不足和不明確的問(wèn)題：與《執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》還有一定差距，GG局黨組對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，已責(zé)成相關(guān)部門(mén)按照《通知》具體要求研究制定整改措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)及時(shí)予以改正。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法文書(shū)方GG出入境GG局二○一○年九月六日

第四篇：伊寧市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

伊寧市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

根據(jù)伊州國(guó)土資字[2006]61號(hào)文件要求，我局開(kāi)展了行政執(zhí)法自查，按照行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)為94分，現(xiàn)將自評(píng)情況說(shuō)明如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（12分）

我局作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，共有局領(lǐng)導(dǎo)5人，有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，局長(zhǎng)作為主要行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)均有分管的責(zé)任科、所，做到了權(quán)責(zé)分明。

同時(shí)在每年的年初制定工作目標(biāo)，將各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解落實(shí)到各科、所，并由行政一把手與各科、所負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)階段性的工作落實(shí)與督促，每季度由局考核小組組織一次考評(píng)、檢查。

按照民主集中、協(xié)調(diào)合作的工作原則，一直以來(lái)，實(shí)行著局務(wù)會(huì)制度和會(huì)審制度，有重大、難點(diǎn)問(wèn)題一律上局務(wù)會(huì)研究決定。

關(guān)于委托行政執(zhí)法問(wèn)題與我局無(wú)關(guān)，因此在此分項(xiàng)中，自評(píng)得12分。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況（10分）

行政許可法頒布實(shí)施以來(lái)，我局按照要求對(duì)政府批準(zhǔn)的16項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃等，每年的培訓(xùn)投入約在5－6萬(wàn)元左右。2006年預(yù)計(jì)投入11萬(wàn)元。盡管如此，仍達(dá)不到人人培訓(xùn)的目標(biāo)。

所以在此分項(xiàng)中，扣去1分，自評(píng)得9分。

三、隊(duì)伍建設(shè)及管理（8分）

一直以來(lái)我局就非常重視隊(duì)伍建設(shè)，但是由于工作需要，近幾年來(lái)我局增人速度較快，已增至180人，人員素質(zhì)水平層次不均，整體素質(zhì)和執(zhí)法水平仍需要提高。

另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠(yuǎn)。

所以在此分項(xiàng)中扣去3分，自評(píng)得5分。

四、法制宣傳

按照四五普法工作要求和工作計(jì)劃，每年都有宣傳方案，并在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進(jìn)行廣泛深入的宣傳，各基層站所也在新轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展普法講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式的宣傳，但是與廣大群眾的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。

在國(guó)土資源體制改革新的有關(guān)文件下發(fā)后，能夠及時(shí)報(bào)送各級(jí)政府，并印制宣傳手冊(cè)，召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)政府座談會(huì)加以宣傳。

在這一分項(xiàng)中，扣去1分，自評(píng)得4分。

五、保障措施（12分）

能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，建立了國(guó)土資源網(wǎng)站，對(duì)所有行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、程序等進(jìn)行了網(wǎng)上公示，做到陽(yáng)光作業(yè)。

建立了違法行政責(zé)任追究制度，但沒(méi)有秉公執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)為只要是行政執(zhí)法人員就必須秉公執(zhí)法。

此分項(xiàng)中扣1分，自評(píng)得11分。

六、抽象行政行為（10分）

各類文件的起草、收發(fā)、歸檔等嚴(yán)格按公文管理?xiàng)l例進(jìn)行規(guī)范，我局為自治區(qū)一級(jí)檔案管理單位，各類文書(shū)檔案及時(shí)歸檔、清理。

此分項(xiàng)中自評(píng)得10分。

七、具體行政行為（20分）

能認(rèn)真履行法定職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類用地進(jìn)行審查，在處理土地違法案件時(shí)，做到了程序合法，使用法律依據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求作出具體行政行為。

自評(píng)得20分。

八、層級(jí)監(jiān)督檢查（15分）

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，開(kāi)展了專項(xiàng)的土地市場(chǎng)、礦業(yè)市場(chǎng)清理整頓工作，每年與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、基本農(nóng)田后續(xù)管理責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動(dòng)，并在2003年得到命名。

自評(píng)得15分。

九、行政救濟(jì)（8分）

我局在作出行政處罰案件過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)行政處罰法程序依法辦理，對(duì)當(dāng)事人處罰時(shí)應(yīng)下聽(tīng)證告知書(shū)，當(dāng)事人提出申請(qǐng)復(fù)議，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定書(shū)不服的，以文字等形式告知當(dāng)事人可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在法定期限向人民法院起訴。

自評(píng)得8分。

第五篇：伊寧市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

伊寧市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

XX市國(guó)土資源局行政執(zhí)法自查報(bào)告

根據(jù)伊州國(guó)土資字20xx]61號(hào)文件要求，我局開(kāi)展了行政執(zhí)法自查，按照行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)為94分，現(xiàn)將自評(píng)情況說(shuō)明如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（12分）

我局作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，共有局領(lǐng)導(dǎo)5人，有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，局長(zhǎng)作為主要行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé)，各副局長(zhǎng)均有分管的責(zé)任科、所，做到了權(quán)責(zé)分明。

同時(shí)在每年的年初制定工作目標(biāo)，將各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層分解落實(shí)到各科、所，并由行政一把手與各科、所負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)階段性的工作落實(shí)與督促，每季度由局考核小組組織一次考評(píng)、檢查。

按照民主集中、協(xié)調(diào)合作的工作原則，一直以來(lái)，實(shí)行著局務(wù)會(huì)制度和會(huì)審制度，有重大、難點(diǎn)問(wèn)題一律上局務(wù)會(huì)研究決定。

關(guān)于委托行政執(zhí)法問(wèn)題與我局無(wú)關(guān)，因此在此分項(xiàng)中，自評(píng)得12分。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況（10分）

行政許可法頒布實(shí)施以來(lái)，我局按照要求對(duì)政府批準(zhǔn)的16項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公示，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，建立了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃等，每年的培訓(xùn)投入約在5－6萬(wàn)元左右。20xx年預(yù)計(jì)投入11萬(wàn)元。盡管如此，仍達(dá)不到人人培訓(xùn)的目標(biāo)。所以在此分項(xiàng)中，扣去1分，自評(píng)得9分。

三、隊(duì)伍建設(shè)及管理（8分）

一直以來(lái)我局就非常重視隊(duì)伍建設(shè)，但是由于工作需要，近幾年來(lái)我局增人速度較快，已增至180人，人員素質(zhì)水平層次不均，整體素質(zhì)和執(zhí)法水平仍需要提高。

另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠(yuǎn)。所以在此分項(xiàng)中扣去3分，自評(píng)得5分。

四、法制宣傳

按照四五普法工作要求和工作計(jì)劃，每年都有宣傳方案，并在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進(jìn)行廣泛深入的宣傳，各基層站所也在新轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開(kāi)展普法講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式的宣傳，但是與廣大群眾的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。

在國(guó)土資源體制改革新的有關(guān)文件下發(fā)后，能夠及時(shí)報(bào)送各級(jí)政府，并印制宣傳手冊(cè)，召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)政府座談會(huì)加以宣傳。在這一分項(xiàng)中，扣去1分，自評(píng)得4分。

五、保障措施（12分）

能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，建立了國(guó)土資源網(wǎng)站，對(duì)所有行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、程序等進(jìn)行了網(wǎng)上公示，做到陽(yáng)光作業(yè)。

建立了違法行政責(zé)任追究制度，但沒(méi)有秉公執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)制度，認(rèn)為只要是行政執(zhí)法人員就必須秉公執(zhí)法。此分項(xiàng)中扣1分，自評(píng)得11分。

六、抽象行政行為（10分）

各類文件的起草、收發(fā)、歸檔等嚴(yán)格按公文管理?xiàng)l例進(jìn)行規(guī)范，我局為自治區(qū)一級(jí)檔案管理單位，各類文書(shū)檔案及時(shí)歸檔、清理。此分項(xiàng)中自評(píng)得10分。

七、具體行政行為（20分）

能認(rèn)真履行法定職責(zé)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類用地進(jìn)行審查，在處理土地違法案件時(shí)，做到了程序合法，使用法律依據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求作出具體行政行為。自評(píng)得20分。

八、層級(jí)監(jiān)督檢查（15分）

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，開(kāi)展了專項(xiàng)的土地市場(chǎng)、礦業(yè)市場(chǎng)清理整頓工作，每年與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、基本農(nóng)田后續(xù)管理責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動(dòng)，并在20xx年得到命名。

自評(píng)得15分。

九、行政救濟(jì)（8分）

我局在作出行政處罰案件過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)行政處罰法程序依法辦理，對(duì)當(dāng)事人處罰時(shí)應(yīng)下聽(tīng)證告知書(shū)，當(dāng)事人提出申請(qǐng)復(fù)議，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定書(shū)不服的，以文字等形式告知當(dāng)事人可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以在法定期限向人民法院起訴。自評(píng)得8分。