第一篇：白銀市促進招商引資和民間投資優惠政策

白銀市促進招商引資和民間投資優惠政策

第一條 為加快招商引資步伐，促進民間投資，制定本政策。

第二條 本政策所稱項目為新辦的招商引資項目和民間投資項目。招商引資項目是指來自于白銀市轄區外的國內外投資項目；民間投資項目是指以白銀市轄區內民營企業及自然人為投資主體的投資項目。

第三條 符合國家投資政策的項目享受國家支持西部大開發的各項優惠政策；循環經濟項目享受國家支持甘肅發展循環經濟的各項優惠政策及甘肅省出臺的發展循環經濟的優惠政策。

第四條 投資國家鼓勵類產業項目及有色金屬、精細化工、能源新能源、裝備制造、陶瓷建材、農產品深加工等產業項目，投資額在1000萬元以上5000萬元以下的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，享受二年的試生產期優惠；投資額在5000萬元以上的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，享受三年的試生產期優惠。在試生產期或試運營期內，企業繳納的市及市以下地方留成的增值稅、營業稅和企業所得稅，由市、縣區財政全額補助，用于扶持企業發展。

第五條 試生產期和試運營期滿后二年內，對納稅企業實行獎勵。在計獎時，要扣除上年度稅收基數，按本年度新增部分計獎。但享受國家即征即退、先征后返等稅收優惠政策的企業除外。

㈠年給市及市以下地方財政納稅額在1000萬元以上的，其繳納的市及市以下地方留成的流轉稅、營業稅和企業所得稅部分，按10%給予獎勵。

㈡年給市及市以下地方財政納稅額在500萬元以上1000萬元以下的，其繳納的市及市以下地方留成的流轉稅、營業稅和企業所得稅部分，按5%給予獎勵。

㈢年給市及市以下地方財政納稅額在100萬元以上500萬元以下的，其繳納的市及市以下地方留成的流轉稅、營業稅和企業所得稅部分，按3%給予獎勵。

第六條 購買、兼并和投資白銀市轄區內的原有企業，并符合本政策第四條至第五條規定的招商引資項目和民間投資項目，可以享受本政策第四條至第五條規定的優惠和獎勵，但在計算財政補助和獎勵資金時，應扣除原有企業的稅收基數，按新增部分計算。

第七條 符合本政策第四條規定的產業類投資項目，且畝均投資在30萬元以上，以公開出讓形式辦理用地手續（新建工業企業，按國家規定的工業用地出讓最低價確定出讓底價）。收取的土地出讓金，留取征收土地成本、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、農業土地開發基金、土地儲備基金和上繳中央、省上的部分外，其余屬市、縣財政收入的部分，按規定計提相關專項資金后，由市、縣財政按收益安排可用于該項目的基礎設施配套建設。

第八條 投資興辦全日制高等院校、中學（含中等職業教育學校）、科研機構、福利院等社會公益性和其他服務業項目，屬非贏利性的，所需土地無償劃撥；屬贏利性的，以公開出讓形式辦理用地手續。收取的土地出讓金，留取征收土地成本、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、農業土地開發基金、土地儲備基金和上繳中央、省上的部分外，其余屬市、縣財政收入的部分，按規定計提相關專項資金后，由市、縣財政補助，用于項目的基礎設施配套建設。

第九條 單位和個人申請利用荒山、荒坡、荒灘等國有未利用土地，投資造林、種草等生態環境建設的，以劃撥方式提供土地。

第十條 原劃撥土地在不改變原土地用途、補辦土地出讓手續的項目，不低于評估總價的40%收取土地出讓金。

第十一條 符合本政策第四條規定的投資項目，免收：1．工商注冊登記費（限于“白銀高新技術產業開發區、白銀西區經濟開發區、劉川工業集中區、平川經濟開發區和白銀區中小企業創業基地”）；2．國稅、地稅稅務登記工本費（限于“白銀高新技術產業開發區、白銀西區經濟開發區、劉川工業集中區、平川經濟開發區和白銀區中小企業創業基地”）；3．文化許可證工本費；4．食品衛生許可證工本費及辦證費，公共場所衛生許可證工本費及辦證費，監測費；5．土地登記費、土地（變更）登記費、土地他項權利證明書審批費；6．城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費按程序申報減免；7．抗震設防審批費； 8．消防設施配套費；9．房地產登記費、工本費等一切行政事業性收費；10．環境監測費及涉及企業的招投標交易費、水增容費、供熱（氣）、燃氣、供電等有償收費，可經有關部門協調給予優惠。

第十二條 投資戰略性新興產業及投資額較大或國內外知名品牌企業、跨國公司投資興辦的生產性項目，在土地使用和各項費用收取上，采取“一事一議”的辦法，實行專項特殊的優惠。

第十三條 新辦的招商引資項目和民間投資項目，征收國家和省上規定的行政性規費時，按下限征收。國家和省、市政府明令取消的收費項目，一律不準收取。任何單位不能利用對企業進行年檢之際，強行收取行業內要求企業自愿交納的費用。各類社會群團組織不能進行亂攤派。

第十四條 各金融機構要加大對招商引資項目和民間投資項目的支持力度，充分利用各種專項金融政策，加大信貸投放，適當降低信貸準入條件，為各類企業特別是中小企業提供金融服務。

第十五條 本政策所稱的投資額是取得土地使用權所付的土地出讓金（扣除財政補助部分）和后續土地開發成本、建筑安裝工程費及生產性設備購置費之和。

第十六條 享受本政策的項目應是與市、縣區政府或其委托的部門及企業、個人簽訂合同并實施的招商引資項目和民間投資項目。

第十七條 國家、省、市規定的競標性項目不適用本政策。

第十八條 本政策自發布之日起實施。《白銀市招商引資優惠政策》（市政發【2002】69號文件）同時廢止。

第二篇：招商引資優惠政策

柏字?2010?18號

中共柏鄉縣委

柏鄉縣人民政府

關于印發《柏鄉縣招商引資優惠政策》（試行）的

通

知

各鄉鎮，縣直各單位，工業園區：

《柏鄉縣招商引資優惠政策》（試行）已經縣委、縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共柏鄉縣委 柏鄉縣人民政府

2010年9月2日

柏鄉縣招商引資優惠政策（試行）

（2010年9月2日）

為進一步加大招商引資力度，吸引外來投資者到柏鄉縣投資興業，根據國家有關法律和政策，結合我縣實際，特制定本優惠政策。

第一條 本優惠政策適用于外來(縣外、國外)投資者在我縣行政區域內合資、合作、獨資新建固定資產投資額在2000萬元人民幣以上（含2000萬元人民幣）的生產性項目，經營期在10年以上，在縣內交納流轉稅和所得稅。

第二條 稅收優惠政策

（一）對固定資產投資2000萬元人民幣以上、5000萬元人民幣以下（含5000萬元人民幣）、正式投產后納稅額100萬元人民幣以上的新開工項目繳納的企業所得稅縣留成部分給予返還，前三年返還100%，后二年減半返還。

（二）對收購破產、停產生產性企業的，視為新上項目，按本條

（一）款執行。

（三）對現有企業擴大規模或縣外企業兼并縣內現有生產性企業，新增固定資產投資超過1000萬元人民幣的，對企業新增稅收地方留成部分予以一年獎勵性返還。

第三條 收費優惠政策

（一）新建企業辦理開業所需證件，只收取工本費，免收縣 政府支配的行政性收費。

（二）新辦企業在建設期間的各種行政收費，對縣以上上繳部分按最低限收取，免收縣留成部分費用。

（三）對新建的高新技術和國家產業政策支持的工業企業，自投產之日起，免收前3年縣政府可以支配的各種費用，水資源費減半征收。

第四條 土地優惠政策

（一）固定資產投資2000萬元人民幣以上、5000萬元人民幣以下（含5000萬元人民幣）的項目，企業投產后，對土地出讓價款中政府收益部分予以全額獎勵，并獎勵耕地占用稅的50%。

（二）固定資產投資5000萬元人民幣以上、1億元人民幣以下（含1億元人民幣）的生產性項目，企業投產后，對土地出讓價款中政府收益部分以及企業交納的耕地占用稅和契稅予以全額獎勵，農民補償費用從企業繳納稅金的縣留成部分逐年返還。

（三）國內外客商投資高新技術項目、國外專利、使用省級以上（含省級）著名商標（高新技術、企業、項目、產品的認定，均以省級以上科技、商務部門的證件為準），其獎勵條件可低于本條

（一）、（二）款所定投資額度。

（四）利用縣內原劃撥土地投資興辦企業，可將土地使用權按國家規定以最低價出讓給新辦企業。

第五條 對固定資產投資額在1億元人民幣以上的項目，給 3 予更大優惠，原則上實行一事一議。對科技含量高、出口創匯能力強、產業拉動作用大的項目可適當降低“一事一議”的條件。

第六條 對進園區的項目，確保路、電、通訊、排水、有線電視等基礎設施完備。

第七條 信貸幫扶政策

（一）對重點項目和企業，實行金融部門分包承諾制。金融部門要積極主動創造條件幫助企業搞好信用等級評定，擴大貸款抵押范圍，予以信貸傾斜。

（二）對企業辦理土地、房產貸款抵押手續，國土、建設、物價等部門要提供優質快捷服務，最大限度放寬抵押手續有效期限。

第八條 優質服務政策

對投資企業采取“保姆式”的服務辦法，由一名縣級領導牽頭負責，引薦單位、政法部門、紀檢部門、銀行負責分包，采取項目聯席會議制度和首問責任制，跟蹤協調，限時辦結。縣行政服務中心實行“全程一站式”服務，一口對外。對企業所需的各種證照，一般在10日內辦結。充分發揮我縣環境舉報電話（7712346）的作用。需要省、市審批的，有關部門全程幫辦。

第九條 投資者享受優惠政策的認定程序

（一）投資者向縣商務局和項目辦出具固定資產投資到位等證明文件及享受優惠的申請，縣商務局、項目辦對項目的固定資 4 產進行審核。

（二）審核結果報縣政府研究確定后，由縣政府向投資者出具“外來投資項目享受優惠政策通知單”。

（三）投資者持“通知單”等資料到相關部門辦理享受優惠政策手續。有關部門在接到投資者申報之日起，一個月內辦結。不予兌現優惠政策的，投資者可以向縣監察部門投訴，監察部門按照行政問責的規定，對責任單位和責任人進行問責。

第十條 縣內投資者參照此政策執行。第十一條 項目引資人的獎勵政策

（一）引資認定。引資人是指在第一時間首位將外來投資者介紹到我縣考察的單位和個人。由引資人提出申請，引進外資額由縣商務局、統計局負責審核確認；引進內資額由縣商務局、項目辦負責審核確認。審核結果報縣政府研究確定。（引資人提供如下資料：引進企業的營業執照、國地稅登記證、驗資報告、銀行進賬單、合同、投資者身份證明、權威部門出具的資產評估報告等）。

（二）獎勵標準。從縣外引進的生產性投資，且固定資產投資額在2000萬元人民幣以上的項目，按投資方固定資產投資額的0.1％-0.3%提取獎金。獎金最高不超過100萬元人民幣。

（三）獎勵兌現。在項目投資額達到協議的承諾后兌現獎勵，獎金由縣財政部門列入預算并負責發放。

（四）激勵措施。對引進固定資產投資在5000萬元人民幣以 上，且項目投產后連續二年納稅在300萬元人民幣以上的生產性項目，財政開支的單位工作人員，放棄物質獎勵的，按照《黨政領導干部選拔任用條例》優先提拔重用。

（五）一個項目只能明確一個引進單位和引進人。第十二條 本政策自2010年9月2日起執行，原有規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

第十三條 本政策由縣商務局負責解釋。

主題詞：招商引資 優惠政策 通知

中共柏鄉縣委辦公室 2010年9月2日印

（共印100份）

第三篇：鼓勵投資和招商引資優惠政策及獎勵辦法

鼓勵投資和招商引資優惠政策及獎勵辦法（試行）

為進一步優化投資環境，調動全縣廣大干部、群眾招商引資上項目的積極性，吸引縣外企業到我縣投資興業，推進企業擴規模、上水平，加快生態文化旅游強縣建設步伐，促進縣域經濟更好的發展，特制定本優惠政策及獎勵辦法。

一、適用范圍

凡在易縣行政區域范圍內新建生產性項目、農業產業化龍頭項目和對增加地方可用財力貢獻度大的項目，均享受本優惠政策。上述項目按投資規模分為三類：

第一類：一次性固定資產投資5000萬元以上或實際利用外資（外方認繳的注冊資本）300萬美元以上的新建生產性項目、國內500強企業投資的生產性項目、固定資產投資1000萬元以上的農業產業化加工型龍頭項目。

第二類：一次性固定資產投資1000萬元以上或利用外資（外方認繳的注冊資本）100萬美元以上的新建生產性項目、固定資產投資500萬元以上的農業產業化加工型龍頭項目、第三類：一次性固定投資500萬元以上或實際利用外資（外方認繳的注冊資本）50萬美元以上的新建生產性項目、固定資產投資300萬元以上的農業產業化加工型龍頭項目。

二、優惠政策

(一)征收土地優惠政策

在我縣新建的上述第一、二、三類項目，本著征地費用“先政后獎”的原則，享受以下優惠政策：

1、征地費用的縣級留成部分（包括土地出讓金、耕地占用稅、契稅）實行一次性先征后獎。征地補償費（不包括地上附屬物、青苗賠償費）、辦理征地手續費先征后獎，由縣財政每年按企業投產后當年納稅總額縣級留成部分的一定比例獎勵，一類項目按50％，二類項目按30％，三類項目按20％，直到獎完為止。

2、享受優惠政策的項目單位不得擅自改變土地用途或出租、轉讓土地，如遇特殊情況變更項目需向土地管理部門申請，報縣政府批準。項目單位改變土地用途或出租、轉讓土地的不再享受優惠政策。

3、按照“一事一議、特事特辦”的原則，對一次性投資一億元以上的生產性項目、較大農業產業化龍頭項目、三產項目及自主創新、高科技、高附加值、資源節約型、環境友好型項目等，經縣項目工作領導小組研究，報縣政府批準，給予特殊優惠政策。

4、縣政府與項目單位簽訂協議，確認其享受的優惠政策。

（二）稅收優惠政策

在我縣新建的上述第一、二、三類項目，不征收土地的，本著短期“零稅收”的原則，享受以下優惠政策：

1、增值稅：按現行財政收入體制，增值稅的縣級留成部分（增值稅的10％），按由縣財政以先征后獎的方式，獎勵3年。

2、企業所得稅：按現行財政收入體制，企業所得稅的縣級留成部分（所得稅的20％），按由縣財政以先征后獎的方式，獎勵3年。

3、車船使用稅、房產稅：按由縣財政以獎勵的形式，將企業2年內上繳的數額全額獎勵企業，促進企業發展壯大。

（三）收費優惠政策

在我縣新建的上述第一、二、三類項目，本著短期：零收費“的原則，按項目類別實行免、減、緩優惠。

1、對下列收費項目，自辦清征地手續開始，按項目類別實行免收優惠。第一類項目免收3年，第二類項目免收2年，第三類項目免收1年。

⑴行政管理局：私協會費

⑵殘聯：殘疾人就業保障金

⑶人事勞動和社會保障局：勞動合同簽證、檔案保存管理費

2、對下列行政性收費，按照項目類別實行一次性減收優惠（中央、省、市共享部分除外）。第一類項目減收50％，第二類項目減收30％，第三類項目減收20％。

⑴建設局：城市配套費、舊城改造費

⑵水利局：河道工程維修維護管理費、水資源費

3、人防辦收取的易地建設費可緩交。

（四）優化發展環境

1、嚴格執行行政服務中心“一門受理制”和服務“零距離”的原則。在項目資料齊全的情況下，縣政府有關職能部門3個工作日內全部辦結有關手續，不能辦結，實行逾期默認制，責任由辦理部門負責。需報國家部委、省、市審批的事項，沒有特殊情況，10個工作日全部辦結。縣重點項目建設辦公室全程跟蹤領辦督辦。

2、嚴格執行項目建設進行“零干擾”責任制，項目所在地鄉鎮黨委、政府要切實負起優化環境第一責任，立足全縣發展大局，加大工作力度，及時化解矛盾，做好前期準備工作。政府相關職能部門要根據相應職責，全力配合項目建設。

3、對于重點建設項目，縣政府與相關部門、鄉鎮（處）簽訂責任狀，明確責任，層層落實到人。對項目審批、進場造成重大影響的主要責任單位和鄉鎮要實行一票否決，取消評審資格，縣重點項目建設辦公室全程跟蹤、協調、督辦，確保項目順利進場施工。

4、依法保護投資者的合法權益，維護企業主體地位。對新建項目實行封閉建設，掛牌保護。在項目建設期間，非經項目工作領導小組批準，任何單位和個人不得進場檢查、干擾項目建設。嚴禁任何單位和個人以任何形式向企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂拉贊助，加重企業負擔。任何單位和個人不得向企業指派施工單位和強買強賣設備材料。對影響企業正常生產秩序、盜竊、搶劫、尋釁鬧事以及破壞生產、生活設施等不法行為的，堅決予以嚴厲打擊。

5、內、外商投資企業在招聘和人員錄用方面享有自主權，對管理人員和技術工人的招聘，不受地域限制。

6、有關部門要積極向企業宣傳有關法律法規，做好政策咨詢服務，促進企業依法守紀，正當經營。

三、鼓勵企業擴規模、上水平

為促進縣內現有企業擴規模、上水平、增后勁、促發展，享受以下優惠政策：

1、對企業技改擴建規模達到上述3類項目的，如需征地的，享受“征收土地優惠政策”；如不需征地的，新增規模增加的稅收，享受相應的“稅收優惠政策”。

2、企業之間購并、重組，免收一切行政性收費。

3、對準備在境內外上市的企業實行特殊培植，以更加優惠的政策，實行一企一策。上市后，縣政府一次性獎勵20萬元。

4、鼓勵企業自主創新。產品評為中國名牌或馳名商標的企業，縣政府獎勵10萬元；被國家科技部門認定為重大科技攻關產品的，縣政府獎勵5萬元；被定為國家免檢產品的，縣政府獎勵3萬元；獲得國家發明專利且對企業的發展發揮重要作用的，縣政府獎勵3萬元；被評為省級名牌產品、省級著名商標且納稅額達到50萬元以上的企業，縣政府獎勵2萬元。以上企業各項評定要實事求是，嚴禁弄虛作假，并由有關部門嚴格確認。

四、鼓勵發展第三產業

為重點發展農業服務、山區開發、商貿流通、旅游開發、現代物流等第三產業。實行以下優惠政策：

1、積極鼓勵山區林業開發，根據“誰造林、誰所有，誰管護、誰受益”的原則，簽訂長期山區開發合同，按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的原則，推進山區林業開發，每年獎勵納稅地方留成部分，期限10年。

2、對從事旅游開發類的項目，投資規模1000萬元以上的，在批準的土地使用合同規定的開發建設期限內，土地出讓金實行先征后返，獎勵其運營后3年企業納稅的縣級留成部分；投資規模500萬元以上的，獎勵其運營后3年企業納稅的縣級留成部分；投資規模500萬元以下的，獎勵其運營后2年企業納稅的縣級留成部分。對在荒山、荒坡、荒灘進行旅游綜合開發的項目，可免交土地使用費（土地出讓金縣級留成部分、耕地占用稅、契稅）10年（含建設期）。

3、對市場建設等一次性投入的項目，其涉建、涉售、涉租的縣級行政性收費（勞務費、工本費、建設營業稅除外）按最低標準的30％收取。

4、對新辦第三產業的企業免征城市配套費，減半征收工程質量監督費，工程建設可自主確定。對吸納持《再就業優惠證》人員的，享受相應的稅收減免、社會保險補貼和信貸支持。

五、引資獎勵辦法

（一）獎勵范圍

為我縣引進企業、資金、項目和爭取上級資金支持的單位及個人均給予獎勵。

（二）獎勵標準

1、對于引進縣外500萬元（50萬美元）以上資金投資興辦企業，按實際到位資金的3‰確定獎勵金額；對于引進1000萬元（100萬美元）以上資金投資興辦企業，按實際到位資金的2‰確定獎勵金額；對于引進5000萬元（500萬美元）以上資金投資興辦企業，按實際到位資金的1.5‰確定獎勵金額。

2、政府部門、社會團體及鄉鎮（處）積極引進上級專款的，獎勵以當年為基數，基數內按1％獎勵，超上年部分按超出部分的5％獎勵；對引進國家、省、市規定應分配我縣份額以外的有償資金，按實際到位資金的1％確定獎勵金額，無償資金，按實際到位資金的2％確定獎勵金額。

3、縣直有關部門積極爭取上級支持，引進國家、省、市規定應分配我縣份額以外的有償資金，按實際到位資金的1％確定獎勵金額。

（三）引資確認

1、引資確認的程序：引資人要與資金承接單位先期簽訂引資獎勵協議，確定引資人資格，雙方的責任、義務，獎勵金額等事項（獎勵金額可按上述條款執行，也可由雙方協商確定），以此作為引資到位后兌現獎勵的依據，同時報商務局備案。引資到位后，由項目單位或引資人帶有效證件及引資手續提出申請，重點項目辦公室牽頭，商務局、發展改革局、財政局、工商局、國土資源局、審計局共同對申報項目進行審核，采取實地查看與查驗有關材料原件及查帳方法進行，并將審核結果報縣政府研究審批。

2、引資確認的依據：內、外商投資企業資格的確認以工商局頒發的營業執照為準；直接資金到位，提供會計師事務所出具的驗資報告；間接資金到位，提供銀行部門轉帳憑據或進賬單證明；境外設備、物資

到位，提供海關和商檢部門證明；國內外設備物資到位，提供有資質評估機構出具的固定資產評估報告（引資人和受益企業共同出具）；縣直單位或鄉鎮（處）爭取上級資金憑財政文件或入庫單確認。

（四）獎金來源

1、縣政府設立招商引資專項獎勵基金，專門用于對招商引資人員（或單位）的獎勵。

2、內、外商合資、合作企業引進資金的，由受益企業或資金使用單位支付獎勵金額的50％，縣財政支付獎勵金額的50％。引進獨資企業資金的，獎金全部由財政支付。

3、爭取上級有償資金的縣直有關部門，獎金全部由縣財政支付。

（五）獎勵兌現

1、各項引資獎勵，均在資金到位并投入使用后3個月內兌現。

2、引資如有外幣，獎金按資金到位日國家外匯牌價折合人民幣兌現。

3、獲獎的鄉鎮（處）和部門所獲獎金的10％用于獎勵鄉鎮（處）和部門黨政一把手，20％用于獎勵其他班子成員和有關人員，其余用于開展招商引資和補充辦公經費。

4、招商引資過程中弄虛作假、騙取獎金的，一經查實，追回獎金并依法追究法律責任。

本優惠政策和獎勵辦法自公布之日起實施。同時，此前所發有關優惠政策和獎勵辦法廢止。本優惠政策和獎勵辦法由易縣商務局負責解釋。

第四篇：落實稅收政策 促進民間投資健康發展

落實稅收政策 促進民間投資健康發展

發布時間：2012年06月08

日

訪問次數： 99 信息來源：國家稅務總局 字 體：【大 中 小】

國家稅務總局日前發出通知，對現行稅收政策規定中涉及民間投資的六大類33項優惠政策進行了明確。通知要求各級稅務機關采取切實有效措施，認真落實好這些稅收政策，促進民間投資健康發展。

通知指出，民間投資是促進我國經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，對于增強經濟發展活力、改善民生和促進社會和諧具有重要意義。中央高度重視民間投資發展，國務院于2010年5月發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（見附件），2012年3月批轉發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，將“抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則”列為一項重要任務。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發揮著重要作用。各級稅務機關要充分認識發展民間投資的重要性，堅決貫徹執行中央決策部署，認真落實好有關稅收政策，積極發揮稅收職能作用，促進民間投資健康發展。

據國家稅務總局相關人士介紹，現行稅收政策規定中涉及民間投資的政策內容較多。為便于各級稅務機關貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策，國家稅務總局對現行稅收政策規定進行了系統梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策》（以下簡稱《稅收政策》），涵蓋六大類33項。涉及增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、進口關稅等多個稅種。其中，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域的稅收政策9項；鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域的稅收政策1項；鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域的稅收政策11項；鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的稅收政策4項；鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的稅收政策1項；推動民營企業加強自主創新和轉型升級的稅收政策7項。

通知還要求各級稅務機關要進一步加強學習培訓，使廣大稅務干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關內容。要加強對納稅人的宣傳輔導，通過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據納稅人的特點，細分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。

為確保《稅收政策》落實到位，國家稅務總局同時要求各地認真抓好稅收政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效。加強督促檢查，定期對落實情況進行通報。跟蹤稅收政策執行情況和實施效應，定期開展分析評估。加強調研反饋，及時了解執行中遇到的問題，研究提出調整和完善稅收政策的建議，更好地促進民間投資健康發展。

國家稅務總局關于進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的意見

國稅發[2012]53號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

根據國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的有關精神和工作部署，結合稅收工作實際，就進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展提出如下意見：

一、充分認識進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發展的重要意義

民間投資是促進我國經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，對于增強經濟發展活力、改善民生和促進社會和諧具有重要意義。中央高度重視民間投資發展，國務院于2010年5月發布了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發[2010]13

號），2012年3月批轉發展改革委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發[2012]12號）將“抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發展的配套措施和實施細則”列為一項重要任務。稅收政策是國家宏觀調控的重要工具，在鼓勵和引導民間投資中發揮著重要作用。各級稅務機關要充分認識發展民間投資的重要性，堅決貫徹執行中央決策部署，認真落實好有關稅收政策，積極發揮稅收職能作用，促進民間投資健康發展。

二、不斷加大稅收政策落實力度

為便于各級稅務機關全面貫徹落實鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策，國家稅務總局對現行稅收政策規定中涉及民間投資的優惠政策進行了系統梳理，匯總形成了《鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策》（見附件，以下簡稱《稅收政策》）。各級稅務機關要以《稅收政策》為指引，采取切實有效措施，認真抓好貫徹落實。要牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的理念，絕不能以收入任務緊張等為由不落實稅收優惠政策。凡是符合政策規定條件的，要不折不扣地執行到位，確保納稅人及時足額享受稅收優惠。對民間資本和國有資本享受稅收優惠政策，要做到一視同仁，營造公平競爭的稅收環境。

三、切實加強稅收政策宣傳輔導

《稅收政策》涵蓋引導和鼓勵民間資本進入基礎產業和基礎設施領域等六大類33項，涉及面廣，政策內容多。各級稅務機關要進一步加強學習培訓，使廣大稅務干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關內容。要加強對納稅人的宣傳輔導，通過辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據納稅人的特點，細分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準確理解和及時享受相關稅收政策。

四、認真抓好稅收政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效

為確保《稅收政策》落實到位，各級稅務機關主要負責同志要高度重視，分管領導要具體負責，有關部門要加強協調和指導，基層要認真落實，形成長效工作機制。要加強督促檢查，定期對落實情況進行通報。要跟蹤稅收政策執行情況和實施效應，定期開展分析評估。要加強調研反饋，及時了解執行中遇到的問題，研究提出調整和完善稅收政策的建議,更好地促進民間投資健康發展。

二○一二年五月二十九日

附件

鼓勵和引導民間投資健康發展的稅收政策

一、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域的稅收政策

（一）企業從事?公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄?內符合相關條件和技術標準

及國家投資管理相關規定，自2008年1月1日后經批準的公共基礎設施項目，其投資經營的所得，自該項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得

稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（?財政部 國家稅務總局關于執行公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄有關問題的通知?，財稅〔2008〕46號）

（二）凡是在基建工地為基建工地服務的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時性房屋，不論是施工企業自行建造還是由基建單位出資建造交施工企

業使用的，在施工期間，一律免征房產稅。

（?財政部 稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定?，（1986）財稅地字第8號）

（三）單位和個人提供的污水處理勞務不屬于營業稅應稅勞務，其處理污水取得的污水

處理費，不征收營業稅。

（?國家稅務總局關于污水處理費不征收營業稅的批復?，國稅函〔2004〕1366號）

（四）對水利設施及其管護用地（如水庫庫區、大壩、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用稅。

（?國家稅務局關于水利設施用地征免土地使用稅問題的規定?，（1989）國稅地字第14號）

（五）銷售自產的再生水免征增值稅。再生水是指對污水處理廠出水、工業排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。再生水應當符合水利部?再生水水質標準?（SL368—2006）的有關規定。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（六）對污水處理勞務免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關規定的水質標準的業務。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（七）銷售自產的以垃圾為燃料生產的電力或者熱力實行增值稅即征即退的政策。垃圾用量占發電燃料的比重不低于80%，并且生產排放達到GB13223—2003第1時段標準或者GB18485—2001的有關規定。所稱垃圾，是指城市生活垃圾、農作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫療垃圾。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（八）銷售自產的利用風力生產的電力實現的增值稅實行即征即退50%的政策。

（?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?，財稅〔2008〕156號）

（九）屬于增值稅一般納稅人的縣級及縣級以下小型水力發電單位生產銷售自產的電力，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅。小型水力發電單位，是指各類投資主體建設的裝機容量為5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的小型水力發電單位。

（?財政部 國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知?，財稅〔2009〕9號）

二、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域的稅收政策

（十）開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅、印花稅。

(?財政部 國家稅務總局關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知?，財稅〔2008〕24號)

三、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域的稅收政策

（十一）對非營利性醫療機構按照國家規定的價格取得的醫療服務收入，免征各項稅收（2008年1月1日以后，不包括企業所得稅）。

對非營利性醫療機構自產自用的制劑，免征增值稅。

對非營利性醫療機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

（?財政部 國家稅務總局關于醫療衛生機構有關稅收政策的通知?，財稅〔2000〕42號）

（十二）醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第八條，國務院令第540號）

（十三）符合條件的非營利組織的收入，為免稅收入。

（?中華人民共和國企業所得稅法?第二十六條）

（十四）對從事學歷教育的學校提供教育勞務取得的收入，免征營業稅。

對學校從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

對托兒所、幼兒園提供養育服務取得的收入，免征營業稅。

企業辦的各類學校、托兒所、幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。對學校、幼兒園經批準征用的耕地，免征耕地占用稅。

（?財政部國家稅務總局關于教育稅收政策的通知?，財稅〔2004〕39號）

（十五）對規定的科學研究機構和學校，以科學研究和教學為目的，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

（?財政部 海關總署 國家稅務總局關于科學研究和教學用品免征進口稅收規定?，財政部 海關總署 國家稅務總局令第45號）

（十六）養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務，免征營業稅。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第八條，國務院令第540號）

（十七）養老院占用耕地，免征耕地占用稅。

（?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第八條，國務院令第511號）

（十八）對政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用的房產暫免征收房產稅。

（?財政部 國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知?，財稅〔2000〕97號）

（十九）紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，免征營業稅。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第八條，國務院令第540號）

（二十）廣播電影電視行政主管部門（包括中央、省、地市及縣級）按照各自職能權限批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。

出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策。

文化企業在境外演出從境外取得的收入免征營業稅。

在文化產業支撐技術等領域內，依據?關于印發〖高新技術企業認定管理辦法〗的通知?（國科發火〔2008〕172號）和?關于印發〖高新技術企業認定管理工作指引〗的通知?（國科發火〔2008〕362號）的規定認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；文化企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按國家稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。

出版、發行企業庫存呆滯出版物，紙質圖書超過五年（包括出版當年，下同）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過兩年、紙質期刊和掛歷年畫等超過一年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。

為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關規定，免征進口關稅。

（?財政部 海關總署 國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知?，財稅〔2009〕31號）

（二十一）納稅人從事旅游業務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的余額為營業額。

（?中華人民共和國營業稅暫行條例?第五條，國務院令第540號）

四、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域的稅收政策

（二十二）金融企業根據?貸款風險分類指導原則?（銀發〔2001〕416號），對其涉農貸款和中小企業貸款進行風險分類后，按照規定比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應納稅所得額時扣除。

（?財政部 國家稅務總局關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的通知?（財稅〔2009〕99號），?財政部 國家稅務總局關于延長金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策執行期限的通知?（財稅〔2011〕104號））

（二十三）?國家稅務總局關于發布〖企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法〗的公告?（國家稅務總局公告2011年第25號）

（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入，免征營業稅；對金融機構農戶小額貸款的利息收入在計算應納稅所得額時，按90%計入收入總額。對保險公司為種植業、養殖業提供保險業務取得的保費收入，在計算應納稅所得額時，按90%比例減計收入。

自2009年1月1日至2015年12月31日，對農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣（含縣級市、區、旗）及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行的金融保險業收入減按3%的稅率征收營業稅。（?財政部 國家稅務總局關于農村金融有關稅收政策的通知?（財稅〔2010〕4號），?財政部 國家稅務總局關于延長農村金融機構營業稅政策執行期限的通知?（財稅〔2011〕101號））

（二十五）列名的中小企業信用擔保機構，按照其機構所在地地市級（含）以上人民政府規定標準取得的擔保和再擔保業務收入，自主管稅務機關辦理免稅之日起，三年內免征營業稅。

（?工業和信息化部 國家稅務總局關于公布免征營業稅中小企業信用擔保機構名單及取消名單的通知?（工信部聯企業〔2010〕462號），?工業和信息化部 國家稅務總局關于公布免征營業稅中小企業信用擔保機構名單有關問題的通知?（工信部聯企業〔2011〕68號））

五、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的稅收政策

（二十六）試點企業將承攬的運輸業務分給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他運輸企業的運費后的余額為營業額計算征收營業稅。

試點企業將承攬的倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的，應以該企業取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業額計算征收營業稅。

（?國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知?，國稅發〔2005〕208號）

六、推動民營企業加強自主創新和轉型升級的稅收政策

（二十七）?國家稅務總局關于印發〖企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）〗的通知?（國稅發〔2008〕116號）

（二十八）企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

（?中華人民共和國企業所得稅法?第三十條）

（二十九）企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（?中華人民共和國企業所得稅法?第三十二條）

（三十）企業從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。（?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第八十八條，國務院令第512號）

（三十一）企業以?資源綜合利用企業所得稅優惠目錄?規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。

前款所稱原材料占生產產品材料的比例不得低于?資源綜合利用企業所得稅優惠目錄?規定的標準。

（?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第九十九條，國務院令第512號）

（三十二）企業購置并實際使用?環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄?、?節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄?和?安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄?規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

（?中華人民共和國企業所得稅法實施條例?第一百條，國務院令第512號）

（三十三）?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知?（財稅〔2008〕156號）、?財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的補充的通知?（財稅〔2009〕163號）、?財政部 國家稅務總局關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知?（財稅〔2011〕115號）規定的有關資源綜合利用、環境保護等優惠項目。

第五篇：鳳陽縣招商引資優惠政策

鳳陽縣招商引資優惠政策

一、項目開發主體優惠政策

（一）項目用地政策

根據國家、省、市有關規定，對新投資建設的商貿、物流等服務業項目用地，實行公開招標、拍賣或者掛牌方式出讓，同時兌現以下鼓勵投資政策。

1、以下幾類項目用地，按項目所在地基準地價掛牌出讓，待項目建成投產或運營后，縣財政對項目用地工業地價以上部分，安排等額資金予以獎勵：

A、固定資產投資2000萬元以上、建筑面積10000平方米以上的商務酒店項目、倉儲類項目；

B、固定資產投資2000萬元以上、以流轉土地為主的生態農業園、文化旅游類項目中的建設用地（比例不得高于項目總占地面積的10%）；

C、固定資產投資2000萬元以上的文化、教育、體育、衛生類項目；

D、固定資產投資5000萬元以上非分割出售產權的純商業類項目。

2、對固定資產投資2億元以上、建筑面積40000平方米以上、標準四星級以上酒店項目，按選址地基準地價標準出讓，待項目建成試運營后，縣財政按土地價款同等數額安排資金予以獎勵。

3、物流類項目、總建筑面積50000平方米以上非分割出售產權的大市場類項目用地，按基準地價出讓。

4、分割出售產權的大市場類項目，分割出售比例不得高于總建筑面積的60%。項目自有經營部分按基準地價出讓，分割出售部分按招拍掛成交價執行。總建筑面積（不含住宅小區配套建設的商業設施）10萬平方米以上的大市場類項目，對其分割出售部分，按土地基準地價以上部分的50%比例，由縣財政安排資金予以獎勵。

（二）行政事業性收費政策

1、按本辦法規定的新建四星級以上標準酒店項目，建設行政事業性收費按規定收取后，對現行政策條件下的縣級留存部分，由縣財政按100%比例給予獎勵。

2、新引進固定資產投資1億元以上且非分割出售產權的純商業項目，項目建設行政事業性收費按規定收取后，對現行政策條件下的縣級留存部分，由縣財政按50%比例給予獎勵。

3、新引進有配套住宅的商貿物流服務業項目，對其非分割出售部分給予優惠。即建設期在2年之內、總建筑面積（不含住宅小區配套建設的商業設施）10萬平方米以上、自有經營部分比例不低于40%的，對

其自有經營部分的建設行政事業性收費按規定收取后，對現行政策條件下的縣級留存部分，由縣財政按50%比例給予獎勵。

二、新建企業經營優惠政策

1、對下列經營企業，所繳納的營業稅、增值稅和企業所得稅地方留存部分，前5年給予50%獎勵：

(1)商貿服務業：對新引進的國內外知名商貿經營企業和連鎖經營企業（世界500強、中國連鎖百強）；

(2)酒店及餐飲業：新建四星級及以上標準酒店；營業面積5000㎡以上的新建大型餐飲企業；營業面積5000㎡以上新建“農家樂”經營企業；

(3)物流業：總投資5000萬元以上且經營面積3000㎡以上的新建物流配送中心、第三方物流企業。

2、總投資5億元以上城市綜合體中的下列經營企業，營業稅、增值稅和企業所得稅地方留存部分，前5年給予50%獎勵：

(1)營業面積不低于10000㎡的商貿企業；

(2)營業面積不低于1000㎡的品牌連鎖餐飲企業；

(3)營業面積不低于1000㎡的文化休閑企業（如書店、影劇院等）。

三、財稅貢獻及引資獎勵政策

（一）新項目建成投產后，對下一個會計內納稅100萬元以上的，一次性獎勵給企業負責人10萬元；500萬元以上的，一次性獎勵給企業負責人30萬元；1000萬元以上的，一次性獎勵給企業負責人50萬元。

（二）成功引薦固定資產投資2000萬元以上單個項目，在項目建成投產或運營后，按固定資產投資額的2‰給予引薦人一次性獎勵，最高獎勵額度為50萬元。

四、對重大特殊項目，對還可實行“一事一議”、“一企一議”，制訂特殊優惠政策。享受“一事一議”、“一企一議”政策的項目，不再重復享受本政策規定的扶持或獎勵政策。

五、組織實施辦法

（一）招商引資項目合作協議，由縣招商局負責起草，縣法制辦負責審核。落戶在縣工業園區、硅工業園區內的項目合作協議，分別由兩園區管委會與投資方簽署，其他項目合作協議由縣招商局與投資方簽署。兩園區管委會簽署的合作協議，應于簽署后2日內報縣招商局備案。

（二）項目基本建設基金、企業發展扶持基金、財稅貢獻、固定資產投資及引資獎勵政策，一年兌現一次。每年2月份開始，至4月底截止。4月底前不能提供相關材料的，次年受理。

（三）申請兌現扶持及獎勵政策的企業，需在項目竣工投產后提出申請。申請材料由所屬園區管委會或當地鄉鎮政府進行初審、縣審計部門予以審查、縣“工業經濟、招商引資、園區建設”指揮部審定，然后按規定程序由縣財政部門予以兌現。

六、本辦法由鳳陽縣招商局負責解釋。

七、本辦法自2011年1月1日起執行，此前發布的相關鼓勵投資政策同時廢止。本辦法下發前簽署合作協議的項目，按協議約定條款及當時的鼓勵投資政策執行。