第一篇：地質災害防治知識宣傳資料

地質災害防治知識宣傳資料

為了更廣泛、深入地普及地質災害的識別、觀察以及臨災避讓知識，開展好地質災害監測、預防、避險工作，保障人民生命安全,我們收集整理了有關預防突發地質災害方面的知識，匯編如下。

第一部分 基本知識問答

一、什么是地質災害？地質災害有那些類型？

地質災害是指由于自然產生和人為誘發的對人民生命財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等，其中崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷多為突發地質災害。自然因素產生與地質作用有關的災害是自然地質災害，人為活動引發的與地質作用有關的災害是人為地質災害。

二、各類主要地質災害的含義是什么？

崩塌：指陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部滑移，失去穩定，在重力作用下突然脫離母體向下傾倒、翻滾、滾動、堆積在坡腳或溝谷的地質現象。滑坡：是指斜坡上的巖土體由于種種因素的影響，在重力作用下沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體地或分散地順坡向下滑動的自然現象。俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。

泥石流：由暴雨、冰雪融水等水源激發的產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，俗稱“走蛟”、“出龍”、“蛟龍”等。由于泥石流爆發突然，運動很快，能量巨大，來勢兇猛，破壞性非常強，造成的危害是極大的。

地面塌陷：指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質現象。

地裂縫：指地表巖土體在自然或人為因素作用下產生開裂，在地面形成一定長度和寬度的裂縫的地質現象。

三、地質災害發生的前兆特征有哪些? 崩塌：(1)前緣時有掉塊、墜落現象，小崩小塌不斷發生；(2)山坡腳部出現新的破裂形跡，嗅到異常氣味；(3)偶爾聽見巖石的撕裂摩擦錯碎的聲音；(4)出現熱、氡氣，地下水質、水量等異常；(5)動植物出現異常現象。

滑坡：(1)滑坡前緣出現橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現隆起；(2)滑體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現松馳，小型坍滑現象；(3)滑帶巖土體因摩擦錯動發出聲響。并從裂縫中冒出熱氣或冷風；(4)在滑坡前緣坡腳處，堵塞多年的泉水復活，或出現泉水(井水)突然干枯、井(鉆孔)水位突變、水色突然渾濁或翻砂、冒氣等異常現象；(5)動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入窩圈不入睡，老鼠亂竄。植物形態變化，出現樹林枯萎或歪斜等現象；(6)滑體上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量還是垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢。

泥石流：動植物異常，如豬、狗、牛、羊、雞驚恐不安、不入睡，老鼠亂竄，植物形態變化，樹林枯萎或歪斜等；山谷 中傳出轟鳴聲，主河流水上漲和正常流水突然中斷；長期降雨或突降暴雨要注意防范泥石流。

四、如何監測地質災害？

形變監測：采用經緯儀、紅外線測距儀監測隱患點位移動態變化；在主要裂縫兩側布置監測點，或采用固定標尺，或在開裂的建筑物墻體上用水泥砂漿片采用鋼卷尺監測動態變化。采用常規人工巡查，監測其變化狀況。

水源監測：對區內降雨及上游水位進行監測。

雨量監測：對本行政區域或鄉鎮區域或地質災害隱患點安裝自動雨量監測儀，進行定點監測。監測工作要做好監測記錄，定期整理資料，為災害防治提供依據。

五、大雨過后會發生地質災害嗎？

在大雨過后極易發生崩塌、滑坡等地質災害。是因為降雨的滲透水作用，是產生滑坡的主要外因。其作用一是滲透水進入土體孔隙或石縫，使土石的抗剪強度低；二是滲透水補給地下水，使地下水位或地下水壓增加，對巖土體產生浮托作用，土體軟化、飽和，結果也造成抗剪強度的降低。所以，降雨一般對滑坡可起到誘發或促進作用。

六、什么樣的雨量易引發地質災害？

日降雨量在50毫米～99.9毫米(即：暴雨)易引發地質災害；日降雨量在100毫米～250毫米及大于250毫米(即：大暴雨，特大暴雨)極易引發大范圍大規模的地質災害。長時間的持續降雨也容易引發地質災害。

七、哪些人類活動極易誘發地質災害？ 崩塌：爆破震動、開挖坡角、棄土不當、排水進入巖土體裂隙等往往造成破裂的巖土體崩落。

滑坡：(1)開挖坡腳、修建公路、鐵路、依山建房建廠等工程，常因坡體下部失去支撐而發生下滑；(2)蓄水排水，水渠和水庫的浸溢漏水，工業生產用水和廢水排放，農業溉等，均使水流滲入坡體，加大孔隙水壓力，軟化土石，增大坡體容量，誘發滑坡；水庫水位上下急劇變動，加大坡體動水壓力，也可誘發滑坡；(3)堆填加載，斜坡上興建樓房，修建重型工廠、大量堆填土石、礦渣等使斜坡失去平衡而順軟弱面下滑；(4)亂砍濫伐，劈山采礦的爆破作用，使斜坡巖土體振動破碎，產生滑坡；(5)山坡上亂采濫伐，坡體失去保護，有利于雨水等流水滲入而誘發滑坡。

泥石流：(1)不合理的開挖，修建鐵路、公路、水渠以及其他工程建筑的不合理開挖；(2)不合理的棄土、棄渣、采石；(3)濫伐亂墾使植被消失，山坡失去保護，土體疏松，沖溝發育，加重水土流失，使山坡穩定性破壞，很易產生泥石流。

八、豐臺區極易引發地質災害的主要時段是什么時間？

地質災害集中發生在6～9月汛期，受降雨影響最為明顯，其他時間亦會發生。

九、如何防止自然地質災害的發生？

強化植被覆蓋率，嚴禁毀林開荒等，保護生態環境，能很好的防止自然地質災害的發生。

十、地質災害防治管理的法律依據是什么？

2003年11月24日，溫家寶總理簽發了我國第一部有關地質 災害防治的行政法規《地質災害防治條例》(國務院令第394號)，自2012年3月1日起施行。《條例》對地質災害防治的組織、管理、職責都作出了明確規定，確立了地質災害防治的三項原則、五項制度和五項措施，規范了政府、部門、單位和公民在地質災害防治中的權利和義務。《條例》提出了地質災害防治工作應當堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。

十一、由誰來組織開展地質災害防治工作？

縣級以上人民政府負責加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作。縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。國務院國土資源主管部門負責全國地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害的組織、協調、指導和監督工作。

十二、地質災害預防監測網絡有哪些？什么是地質災害群測群防？

地質災害預防監測網絡有：縣、鄉鎮、村、點四級聯動監測防治網絡，即：群測群防網絡；群專結合防災預警網絡；氣象預報預警網絡等。

“群測群防”的基本含義是開展群眾性的災害預測和群眾性的災害防御工作，主要是通過各種形式宣傳、普及地質災害防治知識，做到廣為人知，在此基礎上依靠當地人民政府組織群眾和群眾自發組織，開展廣泛的群眾性防災抗災工作。實踐已證明，開展地質災害“群測群防”工作是減少人員傷亡的最有 效的方法之一。

十三、地質災害隱患點監測人的職責有哪些？

監測人的職責：(1)熟悉、了解、掌握地質災害隱患點的有關災情情況和變化情況，并隨時報告，協助鄉鎮政府、國土部門進行地災調查及防治知識宣傳；(2)汛期嚴格按照規定對地質災害隱患點實施全天侯監測；(3)發現臨災跡象，按照規定發警報并組織將人員迅速轉移，并迅速上報災情；(4)對地質災害監測設備和治理工程設施管理保護。

十四、什么是群測群防監測人員“四應知”、“四應會”？

“四應知”：應知轄區內災害點數、具體地點、災害規模、影響戶數和人數；應知各災點的轉移路線和具體應急安置地點；應知災害點發生變化時如何上報；應知各監測階段的時間和次數。

“四應會”：應會在災害點的主要位置設置監測標尺和標點，實施監測；應會3種簡易監測法，利用簡易監測工具進行測量；應會記錄、分析監測數據，并作出初步判斷；應會采取措施進行監災時的應急處置。

十五、發現地質災害險情怎么辦? 《地質災害防治條例》第二十八條規定：發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當地人民政府或者國土資源主管部門報告。當地人民政府或者縣級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大。并向上級人民政府和國土資源主管部門報告。十六、接到地質災害險情報告該怎樣處理？

接到地質災害險情報告的當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散，確保群眾生命安全。

十七、地質災害臨災報警信號有哪些？

根據預防突發地質災害預警預報方案，臨災報警信號有：手機（短信播報）、小區廣播、對講機（信息傳遞）、敲鑼、敲鐵盆、敲鐵箱、吹哨子、放鞭炮、燈光報警（夜間）等等。

十八、發生地質災害時，由誰組織搶險救災？

《地質災害防治條例》規定：由各級人民政府組織搶險救災。有關市、縣人民政府可以根據地質災害搶險救災工作的需要，成立地質災害搶險救災指揮機構。地質災害搶險救災指揮機構由政府領導負責、有關部門組成，在本級人民政府的領導下，統一指揮的組織地質災害的搶險救災工作。

十九、地質災害發生后各有關部門的職責是什么？

地質災害發生后，各級人民政府應當啟動并組織實施相應有突發性地質災害應急預案，及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府；縣級以上人民政府有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好應急工作：國土資源主管部門應當會同同級建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情；民政、衛生、食品藥品監督管理、商務、公安部門應當及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生 活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構應當做好氣象服務保障工作，及時傳遞氣象信息；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。二十：什么是：三查、五到位、十有縣？

三查：汛前排查、汛中巡查、汛后核查

五到位：評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位 十有縣：有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示 第二部分：部分知識重點解讀

一、地質災害分級

（一）災情分級

地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級：

1、特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；

2、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4、小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

（二）險情分級

地質災害按危害程度，既受威脅人數或受威脅財產的大小，分為四個等級：

1、特大級（特重）：受威脅人數1000人以上或者受威脅財產1000萬元以上的；

2、重大級（重）：受威脅人數100人以上、1000人以下或者受威脅財產500萬元以上、1000萬元以下的；

3、較大級（中）：受威脅人數10人以上、100人以下或者受威脅財產100萬元以上、500萬元以下的；

4、一般級（輕）：受威脅人數10人以下或者受威脅財產100萬元以下的。

二、地質災害速報制度

（一）速報范圍

發生的特大型、大型、中型地質災害災情和險情以及避免10人（含）以上死亡的成功預報實例，都要按照不同的時限要求上報國土資源部。

成功預報地質災害避免的人員傷亡和財產損失數量的要按照實際情況確定，以地質災害實際影響范圍測定，如倒塌房屋內居住人員或災害現場活動人員等。

（二）速報時限

(1)3小時報告：對于特大型、大型地質災害災情和險情，災害發生地的省級國土資源主管部門要在事發后3小時內速報國土資源部。

(2)12小時報告：對于6人（含）以上死亡和失蹤的中型地質災害災情和避免10人（含）以上死亡的成功預報實例，省級國土資源主管部門要在事發后12小時內速報國土資源部。(3)2日報告：對于6人以下死亡和失蹤的中型地質災害災情，省級國土資源主管部門應在災害發生后2日內上報國土資源部。

（三）速報內容

地質災害速報應盡可能詳細說明地質災害災情或險情發生的時間、地點、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等，同時提出主管部門采取的對策和措施。對地質災害災情的速報，還應包括死亡、失蹤和受傷的人數以及造 成的直接經濟損失。

發現地質災害災情或險情有新的變化時，要隨時進行續報。

三、地質災害月報制度

在每個月的月底以前將本行政區域內上月26日至本月25日發生的所有地質災害災情和地質災害成功預報實例，按照統一要求報部地質環境司，同時對次月和下季度地質災害發展趨勢作出簡明扼要的預測說明（季度趨勢預測僅在上一季度末進行）。

四、群測群防簡介

（一）地質災害群測群防工作是地質災害易發區內廣大人民群眾和地質災害防治管理人員直接參與地質災害點的監測和預防，及時捕捉地質災害前兆、災體變形、活動信息，迅速發現險情，及時預警自救，減少人員傷亡和經濟損失的一種防災減災手段。

（二）群測群防的主要做法是，汛期前根據地質災害隱患點的變形趨勢，確定地質災害監測點，落實監測點的防災預案，發放防災明白卡和避險明白卡。同時，縣、鄉、村層層簽訂地質災害防治責任狀，從縣、鄉政府的管理責任人一直落實到村（組）和具體監測責任人，從而形成了一級抓一級、層層抓落實的管理格局。通過這種責任制形式，明確了隱患點的具體責任人和監測人，保證各隱患點的變形特征能及時被捕捉，有效地指導了當地政府和受威脅群眾防災避災工作。

（三）群測群防主要任務

1、查明地質災害發育狀況、分布規律及危害程度，確定納 入監測巡查范圍的地質災害隱患點（區），編制監測巡查方案。

2、明確地質災害防災責任，建立防災責任制。

3、確定群眾監測員，開展監測知識及相關防災知識培訓。

4、編制年度地質災害防治方案和隱患點（區）防災預案，發放地質災害防災工作明白卡和避險明白卡，建立各項防災制度。

5、通過實時監測和宏觀巡查，掌握地質災害隱患點（區）的變形情況，在出現災害前兆時，進行臨災預報和預警。

6、建立轄區內地質災害隱患點排查檔案、隱患點監測原始資料檔案及隱患區宏觀巡查檔案，并及時更新。

7、組織實施縣級突發地質災害應急預案。

（四）群測群防體系各級組織的職責

1、縣級：縣級人民政府負責本轄區內群測群防體系的統一領導，組織開展防災演習，應急處置和搶險救災等工作，負責統籌安排轄區內群測群防體系運行經費。

縣級國土資源主管部門具體負責全縣群測群防體系的業務指導和日常管理工作，組織轄區內地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查，宣傳培訓，指導鄉、村開展日常監測巡查及簡易應急處置工程，負責組織專業人員對下級上報的險情進行核實，負責組織指導轄區內群測群防年度工作總結。

2、鄉級：在縣級人民政府及其相關部門的統一組織領導下，鄉級人民政府具體承擔本轄區內隱患區的宏觀巡查，督促村級監測組開展隱患點的日常監測。協助上級主管部門開展汛前排查、汛中檢查、汛后核查，應急處置，搶險救災、宣傳培訓，防災演習。做好本轄區內群測群防有關資料匯總、上報工作，完成轄區內群測群防年度工作總結。

3、村級：參與本村地域內隱患區的宏觀巡查，負責地質災害隱患點的日常監測，并做好記錄、上報。一旦發現危險情況，及時報告，并配合各級政府部門做好自救、互救工作。配合上級有關部門完成轄區內群測群防年度工作總結。

（五）地質災害隱患的監測方法

地質災害的監測是指對由于自然或人為因素所造成和引起各類地質體的變化情況實施監管和監測。按監測的人員、手段、工具等的不同，可分為群眾監測和專業監測。按災種可分為滑坡監測、崩塌監測、泥石流監測等。

群眾監測是由廣大群眾，特別是受地質災害威脅的個人或集體，采用簡單的設備并通過觀測直接參與地質災害監測的一種監測方法。其目的是了解和掌握地質災害動態的演變過程，及時捕捉地質災害的特征信息，為地質災害的避讓、治理、預報提供依據。

當前，我區通過地質災害的調查，已經發現了28處地質災害隱患點，這些災害點中以崩塌占絕對多數。隨著社會經濟的發展，必然還會出現新的地質災害隱患點。對這些地質災害隱患點都可以采取專業人員指導，群眾開展簡易監測的方法，并由此形成地質災害的群眾監測網絡。

1、崩塌監測方法

簡易監測目前常用的方法主要有定期目視檢查及安裝簡易監測設施二種。（1）定期目視檢查法

屬于宏觀地質觀測法，其要求監測責任人必須定期對可能崩滑的土體采取目視檢查，尤其在融雪期、汛期時，應檢查被監測地質災害點有無其它異常變化；也可采用常規的崩塌滑坡變形形跡追蹤地質調查方法，進行人工巡視，并發動當地群眾報告崩塌滑坡區出現的各種微細變化。該調查法選點宜在變化明顯地段設固定點，包括調查路線應穿越、控制整個崩塌滑坡區。(2)簡易觀測法

主要是對滑坡上形成的各種裂隙和滑坡上的建筑物進行位移、沉降、傾斜的變形觀測。同時對滑坡崩塌體上的井、泉、池塘等水體的觀測也是簡易觀測法的主要內容。

2、滑坡裂隙監測方法

可在滑坡裂隙的兩側設置騎縫式簡易觀測標志，直接測量裂縫變化與時間的關系。主要方法有：埋設簡易觀察樁；在滑坡前緣剪出帶內刻槽等定期測量裂縫的長度、寬度和深度的變化，以及裂縫形態和開裂延伸方向。

（a）設樁觀測；（b）設片觀測；（c）設尺觀測；（d）刻槽觀測

上述這些方法操作簡易，直觀性強，觀測數據資料可靠，適用于滑坡體處于速變或劇變階段的動態變化監測。即使在有精密儀器的條件下，也可布置一些簡易觀測，以供核對測量成果，一般采取鋼卷尺、皮尺、三角堰、溫度計等監測工具。各地也可根據本地的實際情況，總結一些行之有效的群眾監測方法，特別是一些小型滑坡、崩塌的監測方法。監測次數和時間：旱季每月觀測一次，雨季4～10月每10天監測一次，如發現被監測地質災害點有異常變化或汛期、臺風暴雨期，特別是12小時過程中降雨量達50mm以上時應加密觀測次數。

監測成果分析：每個地質災害點的監測成果都必須按統一表格填寫記錄。若監測數據有重大異常時，應首先采取避讓措施，并及時報告當地政府及國土資源主管部門，共同分析研究地災發展趨勢預報和防治提供科學決策依據。

3、泥石流的簡易監測方法

泥石流監測的目的和任務是為獲取泥石流形成的固體物源、水源和流動過程中的流速、流量、頂面高程（泥位）、容重等及其變化，為泥石流的預測、預報和警報提供依據。監測范圍包括水源和固體物源區、流通區和堆積區。群眾性的簡易監測，主要應用皮尺等工具和人的目估、判斷進行，簡易監測的主要對象與內容有：

（1）物源監測

? 形成區內松散土層堆積的分布和分布面積、體積的變化。? 形成區和流通區內滑坡、崩塌的體積和近期的變形情況，觀察是否有裂縫產生和裂縫寬度的變化。

? 形成區內森林覆蓋面積的增減，耕地面積的變化和水土保持的狀況及效果。

? 斷層破碎帶的分布，規模及變形破壞狀況。（2）水源監測

除對降雨量及其變化進行監測、預報外，主要是對地區、流域和泥石流溝內的水庫、堰塘、天然堆石壩、堰塞湖等地表水體的流量、水位、堤壩滲漏水量、壩體的穩定性和病害情況進行觀測。同時對泥石流溝內水的顏色、渾濁度等進行觀測。

（3）活動性監測

泥石流活動性監測，主要是指在流通區內觀測泥石流的流速和流位（泥石流頂面高程）和計算流量。各項指標的簡易觀測方法如下：

? 觀測準備工作

A、建立觀測標記。在預測、預報的基礎上，對那些近期可能發生泥石流的溝谷，選擇不同類型溝段（直線型、彎曲型），分別在兩岸完整、穩定的巖質岸坡上，用經緯儀建立泥位標尺，作好醒目的刻度標記。劃定長100米的溝段長度，并在上、下游斷面處作好斷面標記（圖5）和測量上、下游的溝谷橫斷面圖。

B、確定觀測時間。由于泥石流活動時間短，一般僅幾分鐘至幾十分鐘，故自開始至結束需每分鐘觀測一次，特別注意開始時間、高峰時間和結束時間的觀測。

? 流速觀測

? 浮標法：在測流上斷面的上方丟拋草把、樹枝或其它漂浮物（丟物時注意安全）分別觀測漂浮物通過上、下游斷面的時間。

? 陣流法：在測流的上、下斷面處，分別觀測泥石流進入（龍頭）上斷面和流出下斷面的時間。

? 流速計算 第三部分 地質災害群測群防工作的“六個自我”

一、自我識別

采用編制科普教材、掛圖、音像制品，辦防災減災知識培訓班、輔導站和開展廣播電視宣傳教育等，引導公民自覺認識自己的生存環境，不斷提高識別地質災害隱患的能力，以便通過巡回檢查，及時發現險情。組織村長和村民討論滑坡、泥石流的災害形態、發生的自然與人為情景、危險雨量判斷與正確撤離路線，進而引申到愛護林草水土、土地限制利用和經常性的斜坡維護等。

二、自我監測

落實縣、鄉、村基層群眾組織的防災責任人、確定監測方法與要求，如配發簡易雨量筒、木樁、砂漿貼片和固定標尺等，人工巡視滑坡體內的微地貌、地表植物和建筑物標志的各種細微變化。以定期巡查測量和汛期強化監測相結合的方式進行。以紙介質記錄監測數據并注意災害發展趨勢，必要時按程序逐級報告。

在重大的地質災害危險區應建立警示牌，并簡要說明災害類型、發生條件、威脅范圍和避讓方法。

三、自我預報

群測群防預警體系要使用盡可能簡單的、易于理解、易于接受的語言或方式發布預警，包括書面報告或通知、無線電通信、電視、手機短信、廣播系統、信號旗、揚聲器、警報器等。如泥石流可采用注意、警戒和警報三級。例如，以累積降雨量 或日降雨量為預警判據，如我國東南丘陵區日降雨量50～60毫米為注意級，60～130毫米為警戒級，達到130毫米為警報級，當日累積降雨量小于25毫米時則解除警報。

注意同一流域或同—區域的呼應聯動，及時了解或吸收相鄰監測預警點的動態。

四、自我防范

無論是農村社區，還是城鎮社區，自我防范首要的是注意訓練社區居民防災的警覺性、應變能力和心理素質。提醒出入于山坡地警戒區的居民及游客，留心處所周遭環境的異常現象及天氣變化，注意保障自身安全。

確定有危險、危害性的地質災害點進行監測和重點預防，劃定地質災害危險區，確定危險點的監測預防責任人、預警信號與等級、人員和財產轉移路線。危險區的劃定主要考慮地質災害體的規模、特點和危害對象及歷史災情等。一般在專業技術人員指導下具體確定危巖崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷（地裂縫）災害的危險區，并根據具體情況及時調整。

五、自我應急

當發現重大險情時，除立即上報上一級政府主管部門外，縣、鄉、村有關責任人應立即進行防災應急的組織準備和物質準備。組織準備包括成立工作機構，包括領導小組及監測預警組、搶險救災組、治安組、安置組、醫療救護組等，組織動員居民保持高度警覺，按照確定的避災路線進行疏散等。物質準備包括集體大宗物質和家庭防災應變包，應變包一般內裝通信 18 設備、醫療用品、隨身衣物、貴重物品、照明設備、逃生用品（繩索、刀具）和方便食品等。

六、自我救治

一旦發生地質災害，縣、鄉、村三級機構應臨危不亂、沉著應對，一方面應立即報告上一級政府，申請人力、物力和財力的緊急救助和支持；另一方面要積極自覺地立足自己抗災救災，充分認識這是減少財產損失尤其是人員傷亡的關鍵因素和寶貴時機。自我救治要把握以下幾點：自覺組織對失蹤人員的搜救工作，妥善安置遇難人員及其親屬的安撫工作；對受傷人員組織救治，使其盡快康復；及時組織轉移疏散有可能受威脅的人員；加強監測預警，保證搶險救災人員的安全；安排好災民的衣、食、住、行，組織群眾開展生產自救，制定方案，積極籌劃家園重建工作，確保災區社會穩定。

第二篇：農村地質災害防治宣傳資料

農村地質災害防治宣傳資料 目錄

第一部分地質災害防治基本知識

1、什么是地質災害？

2、為什么會發生地質災害？

3、地質災害有什么特點？

4、什么是滑坡？

5、滑坡是怎樣形成的？

6、滑坡發生前有什么異常現象？

7、哪些人為活動容易引發滑坡？

8、如何避免滑坡造成災害？

9、防治滑坡的工程措施有哪些？

10、當遇到正在滑坡時怎么辦？

11、什么是崩塌？

12、什么時候容易發生崩塌？

13、怎樣識別可能的崩塌體？

14、崩塌發生的前兆特征？

15、怎樣避免和防止人為因素導致滑坡和崩塌？

16、當發現了滑坡、崩塌的一些可疑的異常現象后，該怎么辦？

17、如何監測滑坡、崩塌？

18、什么是泥石流？

19、泥石流發生有什么異常跡象？ 20、泥石流發生時該怎么辦？

21、什么是地面塌陷？

22、為什么會發生地面塌陷？

23、地面塌陷有什么征兆？

24、如何監測地面塌陷？

第二部分新農村建設中的地質災害防治

一、房屋選址安全

（一）地形

（二）巖土

（三）降雨

（四）植被

二、房屋建筑施工安全

（一）切坡

（二）填方

（三）截水、排水和導水

（四）結構

三、在新農村建設中要特別注意的地質災害防治事項 第三部分地質災害群測群防

一、群測群防網絡建設

二、村級群測群防網絡職責 第四部分地質災害應急

一、應急準備

二、臨災應急處置

三、災后應急自救

四、應急搶險 山區防治地質災害要訣

第一部分地質災害防治基本知識

1、什么是地質災害？

通俗地說，造成了人員傷亡、財產損失，或者使人的生命、財產受到威脅的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降就是地質災害。發生了的是災害，將要發生的是災害隱患。

2、為什么會發生地質災害？

發生地質災害有兩大因素，一種是自然因素，一種是人為因素。

自然因素主要有：地形地貌、巖（石）土的堅固性、雨雪、臺風、山洪等。山體坡度大，巖（石）土松散或不完整，遇到雨雪或臺風天氣就容易發生山體崩塌、滑坡。地下有溶洞，就可能會發生地面裂縫或塌陷。在山區，周圍是山，水只能從一個口子外流，當山洪暴發，夾帶土石，就會形成泥石流。

人為因素主要有：開山建房，房子后山開荒、蓄水等破壞山體的活動，修路、開礦等工程建設開山挖溝、堆土（石）、地下挖洞、抽水、放炮、建設等。這些人為活動，有的是開挖山腳，或者是在斜坡上加重，破壞了山坡的穩定；有的是使水更容易進入山體，增加了崩塌、滑坡的可能性。有的形成了地下空洞，排空了地下溶洞的水等，容易引起塌陷。有的是在山谷形成了大量的廢土石，遇山洪會形成泥石流。

3、地質災害有什么特點？

地質災害是一種危害性很大的自然災害。

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害發生的時間短，很突然，可預見性差。有的還會多次發生。

山區丘陵地區容易發生崩塌、滑坡、泥石流，尤其是房屋后形成了高陡坡或者房屋建在溝口；地下水較多和地下工程較多的地區容易發生地面塌陷、地裂縫、地面沉降。

雨季尤其在汛期、臺風影響期間容易發生各種地質災害；干旱季節容易發生地面塌陷、地裂縫、地面沉降。

4、什么是滑坡？

滑坡是指山坡巖土體沿著一個面（帶），順坡下滑的現象，俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。

5、滑坡是怎樣形成的？

形成滑坡，要看地形地貌、巖土類型、地質構造和人為作用等條件。

有一定坡度（一般大于10度、小于45度）的斜坡；坡體上的巖土松軟，遇水容易變化，不完整、裂縫（痕）多、軟硬相間的巖層；振動和水的浸泡、沖刷；人為破壞坡體等是形成滑坡的主要原因。

6、滑坡發生前有什么異常現象？

（1）滑坡前緣出現橫向及縱向裂縫，前緣土體出現隆起現象；

（2）滑體后緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產生，滑坡體后部快速下座，四周巖土體出現松動和小型塌滑現象；

（3）滑帶巖土體因磨擦錯動出現聲響，并從裂縫中冒出氣或水；（4）在滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復活或泉水、井水突然干枯；

（5）動物出現驚恐異常現象，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄；

（6）滑坡體上的觀測點明顯位移，臨滑前，無論是水平位移量還是垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢；

（7）滑坡前緣出現鼓丘；

（8）房屋傾斜、開裂，出現樹木東倒西歪（醉漢林）、馬刀樹等。

7、哪些人為活動容易引發滑坡？

違反自然規律，破壞斜坡穩定的人類活動都會引發滑坡。主要有以下幾種行為：

（1）開挖坡腳。最常見的是山區丘陵地區農村傍山切坡建房，修建鐵路、公路、水庫、水渠，開礦等工程建設開挖坡腳，使其失去穩定而下滑。

（2）蓄水、排水。水渠和水池溢水、漏水，農田灌溉以及其它排放水，使水流滲入坡體，軟化了土石，增加了重量，引起滑坡。

（3）堆填加載。在斜坡上興建樓房、修建工廠、大量堆填土石、礦碴等，使斜坡支撐不了過大的重量而滑坡。

（4）破壞山坡。在山坡上松土、開荒種植，或者亂砍濫伐，使水容易滲入坡體而引起滑坡；放炮使山坡上的土石振動、破碎而引起滑坡。

8、如何避免滑坡造成災害？

避免滑坡災害，一方面要避開滑坡，另一方面要治理滑坡。

一是在不會產生滑坡的地方活動。比如在建房或活動時，選擇地勢較平或山體較穩固的地方，避開陡坡和避免開挖坡腳。房子不要靠山腳太近，房后要留出一定的防滑空地。在農村，建議選擇地勢較平緩的地方集中連片進行規劃建房。在工程選址時，盡量避開已有或容易產生滑坡的地方。在工程建設中，不要形成新的不穩定斜坡。

二是在可能會產生滑坡的地方，要經常對周圍的情況進行檢查（比如看是否出現裂縫，裂縫有 沒有變化等預兆），尤其在雨季要更加注意。要避免引起滑坡的破壞活動。

三是對已經有滑坡預兆的地方，要時刻注意異常現象，并對滑坡進行監測，選好撤離路線、撤離信號。同時要向當地鄉鎮或縣級國土資源（地礦、礦管部門）報告。在雨季要有人值班監視，出現異常及時發出信號，組織人員和財產轉移。一些容易治理的滑坡，要在雨季前進行治理。難以治理的滑坡，人員和財產趁早搬遷是理智的選擇。在出現小崩小塌現象時，可能大的滑坡就將發生。這時，千萬不能進入滑坡影響區，去清理塌下來的土石、清水溝和搶救財物。

9、防治滑坡的工程措施有哪些？

防治滑坡的工程措施有很多，歸納起來分為三類：一是消除或減輕水的危害；二是改變滑坡體外形、設置抗滑建設物；三是改善滑動帶土石性質。（1）消除或減輕水的危害的主要工程措施

在滑坡體外圍筑截水溝，在滑坡體上筑排水溝，盡快盡量排出地表水，避免地表水流入滑坡區。特別注意水溝不能有滲漏，否則反而有害，可以用水泥沙漿摸底摸面或壓蓋塑料薄膜。對坡體上的裂縫、空洞，要及時填補。

用肓溝或埋帶孔眼的塑料管疏干滑坡體內的地下水。（2）改變滑坡體外形、設置抗滑建設物的主要工程措施

削坡減重，可以分成幾個臺階；筑擋墻（要預留縫和泄水孔）、埋抗滑樁（有木樁、鋼管樁、混凝土樁等）；在坡腳填方壓腳，注意使地下水能通暢排出。（3）改善滑動帶土石性質的措施有焙燒法和爆破灌漿法。

由于滑坡的成因復雜、影響因素多，具體采用哪種措施，要根據具體情況，有的放矢，常常需要幾種方法同時使用、綜合治理。

10、當遇到正在滑坡時怎么辦？ 當發生滑坡時，至少應該做到以下幾點：

（1）當處在滑坡體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂。要迅速環顧四周，向較安全的地段撤離。最佳方向是向兩側跑離，向上和向下跑都很危險。當遇到無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救方法。

（2）當處于非滑坡區，而發現可疑的滑坡活動時，應立即通知受威脅的人趕緊撤離，并向當地鄉鎮或縣級國土資源（地礦、礦管部門）報告。當地政府迅速組織群眾撤離危險區及可能的影響區和進行搶險救災，組織專家實地調查滑坡的活動情況和影響范圍。

11、什么是崩塌？

崩塌是指陡峭斜坡的巖土體突然崩落的現象或者過程。發生在土體中的叫土崩，發生在巖體中的叫巖崩；規模大，涉及到山體的叫山崩；發生在河流、湖泊等的叫岸崩。

12、什么時候容易發生崩塌？ 崩塌發生的時間大致有以下規律：

（1）降雨過程中或稍微滯后。特大暴雨、大暴雨、較長時間連續降雨，是出現崩塌最多的時間。（2）強烈地震過程中。

（3）開挖坡腳過程中或滯后一段時間。（4）水庫蓄水初期及河流洪峰期。（5）強烈的機械震動及大爆破之后。

13、怎樣識別可能的崩塌體？

主要根據坡體的地形地貌和地質結構的特征進行識別。可能發生崩塌的坡體通常有以下特征：（1）坡度大于45度，且高差較大，或坡體成孤立山嘴，或為凹形陡坡；

（2）坡體內裂隙較多，尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂縫較多、順坡裂隙或軟弱帶較多，坡體上部已有裂縫，并且切割坡體的裂縫已經或可能即將貫通，形成了分離之勢；（3）坡體前部有一定臨空空間，有松散物。

當上部裂縫不斷加長、加寬、加深，速度突增，小型墜落不斷發生時，預示著崩塌很快就要發生，已處于一觸即發的狀態。

14、崩塌發生的前兆特征？

（1）前緣時有掉塊、墜落現象，小崩小塌不斷發生；（2）山坡腳部出現新的破裂形跡，嗅到異常氣味；（3）偶爾聽見巖石的撕裂摩擦錯碎的聲音；（4）出現熱、氡氣，地下水質、水量等異常；（5）動植物出現異常現象。

15、怎樣避免和防止人為因素導致滑坡和崩塌？

（1）主動學習滑坡、崩塌等地質災害防治的科普知識，增強防災減災的自我意識，自覺遵循自然規律，保護自然環境，避免引發地質災害的人為活動。

（2）堅持預防為主。避免或禁止在斜坡上修建路壩、廠礦、建筑物，設堆積場等使斜坡“加載”的工程；避免或禁止在斜坡下部修路障、挖溝切坡、挖洞采礦等削弱坡腳穩定的工程；避免或禁止大量爆破等引發滑坡、崩塌的活動。對于工程建設，要在可行性研究階段請有資質的單位進行地質災害危險性評估；農村建房先要對周圍的地形仔細察看，尤其要弄清斜坡的穩定情況，最好選擇地勢平緩、巖土堅固穩定、較開闊的地方建房。

（3）合理選擇施工方法和施工時間，避免破壞斜坡的穩定性。要選擇科學合理的最小程度地破壞斜坡穩定性的施工程序和方法。如開挖時，邊開挖要邊砌筑加固。盡量避開雨季施工。（4）及時發現，及時治理。在工程建設期間或建好后，要加強對周邊地形的檢查，及時發現不穩定跡象。對發現的問題，及時查明原因，并進行治理，控制其發展。

（5）避免或禁止無規劃、不合理地向斜坡引流、排泄地表水及地下水和生產、生活廢水，也要防止坡體上的蓄水池、渠道等輸水、蓄水設施向坡體滲漏，并嚴禁在穩定性差、裂隙多的斜坡體上進行農業灌溉。

（6）嚴禁在山坡上不合理地開荒造田、亂砍濫伐，破壞山坡保護層。

16、當發現了滑坡、崩塌的一些可疑的異常現象后，該怎么辦？

發現了滑坡、崩塌的一些可疑的臨滑、臨崩的異常現象（即前兆）后，必須引起高度重視，并 根據這些現象的發生程度立即采取以下應急措施：

（1）立即向所在地村委會、街、（鎮）政府或縣級海淀國土分局報告。同時，告訴周圍的人注意不要靠近滑坡、崩塌區域。海淀國土分局會及時派技術人員前來調查，發放“避險明白卡”，提出防治建議。

（2）以街（鎮）為單位，落實防治和監測責任，做到責任到人，落實防治建議，建立群測群防體系。汛期要安排人員24小時值班，公布值班電話，保證電話暢通。監測人要進行巡查和監測。巡查和監測人員按要求做好巡查和監測，并做好記錄，雨季或雨后要加密監測，發現變異及時報告海淀國土分局及街(鎮）地政府。對要避讓轉移的，要主動避讓或配合街（鎮）做好搬遷安置工作。

（3）編制好應急避險救災方案。方案要明確撤離路線、信號和避險場所，組建搶險救災隊伍。方案要向群眾公告，并進行演練。

（4）要密切關注天氣和周圍情況，增強防災自救能力。

17、如何監測滑坡、崩塌？

對滑坡、崩塌的監測，包括斜坡開裂變形、整體變形、地下水和應力等方面的監測。最簡便易行的方法是在最容易發生變形的地方監測其變化情況。（1）監測方式

1）設樁觀測地表裂縫：在斜坡變形開裂大的裂縫兩側布置幾對觀測樁，定期用尺子量每對樁的距離、高差。

2）設標尺觀測地表裂縫：與設樁觀測相似，是把做好的標尺固定在樁上，定期觀測標尺上的水平和垂直數據。

3）刻槽（或劃線）觀測：在已經產生裂縫的地方（如墻壁、地面）刻槽（或劃線），定期量槽（或線）的距離。

注意每次要在同一個點上測量，最好是同一把尺子。（2）觀測時間

一般情況下，設立觀測點的最初1個月內每5天觀測一次，如果發現開裂是在緩慢變形階段，以后觀測間隔時間可以為半個月或1個月一次；如果發現變形在加快，觀測應加密為3天或每天一次。

在雨季或連續陰雨季節，要加密觀測。在連續2天中雨以上或遇暴雨，并發現變形在加快，要加密到每天一次至每小時一次，加密觀測至少要持續到雨停后10天以上，如未出現變形加速才能逐漸加長時間間隔。（3）觀測記錄

要用專門的記錄本，每次觀測都要詳細記錄測量數據、天氣情況及相關跡象（如滲水、垮塌、出現新裂縫等），并計算和對比變化量，分析斜坡活動狀態。

18、什么是泥石流？

泥石流是指山區溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。泥石流大多伴隨山區洪水而發生。它與一般洪 水的區別是含有足夠數量的泥沙石等固體碎屑物，比洪水更具有破壞力。要形成泥石流必須同時具備以下三個條件：陡峻的便于匯集水、物的地形地貌；大量的松散堆積物質；短時間內有大量的水源。

泥石流一般發生在雨季，尤其是連續降雨、暴雨、特大暴雨等集中降雨時期，有明顯的季節性。泥石流的暴發多在一次降雨的高峰期或在連續降雨稍后。濫伐森林造成水土流失、開礦和修路等工程建設的大量棄渣，也為為泥石流的形成提供了大量的物質來源。

19、泥石流發生有什么異常跡象？

泥石流發生的前兆特征有：動植物異常，如豬、狗、牛、羊、雞驚恐不安、不入睡，老鼠亂竄，植物形態發生變化，樹林枯萎或歪斜等現象；山谷中傳出轟鳴聲，主河流水上漲和正常流水突然中斷。意識到泥石流就要到來，并立即采取逃生措施。

地有微微的顫動，很清的水渾了，有時能聞到一股火藥的味道，聽到山溝內有轟鳴聲，或看到主河洪水上漲、正常流水突然斷流，河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹木，深谷或溝內傳來類似火車的轟鳴或悶雷般的聲音，溝谷深處突然變得昏暗，還有輕微震動感，這些跡象都能確認溝谷上游已發生泥石流。20、泥石流發生時該怎么辦？

在逃避時，要注意選擇正確的方向：不要順溝方向朝上游或朝下游跑，應該朝著溝岸的兩側山坡跑，但注意不要停留在凹坡處泥石流發生之后應立即逃逸，選擇最短最安全的路徑向溝谷兩側山坡或高地跑，切忌順著泥石流前進方向奔跑；不要停留在坡度大，土層厚的凹處；不要上樹躲避，因泥石流可掃除沿途一切障礙；避開河（溝）道彎曲的凹岸或地方狹小高度又低的凸岸；不要躲在陡峻山體下，防止坡面泥石流或崩塌的發生；長時間降雨或暴雨漸小之后或雨剛停不能馬上返回危險區，泥石流常滯后于降雨暴發；白天降雨較多后，晚上或夜間密切注意雨情，最好提前轉移、撤離；人們在山區溝谷中游玩時，切忌在溝道處或溝內的低平處搭建宿營棚。游客切忌在危巖附近停留，不能在凹形陡坡危巖突出的地方避雨、休息和穿行，不能攀登危巖。

21、什么是地面塌陷？

地面塌陷，是指地表突然向下陷落，在地面形成塌陷坑洞的現象或者過程，也常有地面下沉、地面開裂現象。地震、降雨以及地下開挖采空，大量抽水等容易引起地面塌陷。地面塌陷又分為巖溶塌陷、采空塌陷及黃土濕陷。

巖溶塌陷是指覆蓋在溶蝕洞穴之上的松散土體，在外動力或人為因素作用下產生的突發性地面變形破壞，其結果多形成圓錐形塌陷坑。巖溶塌陷是地面塌陷的主要類型，也是一種巖溶發育過程中的自然現象，多發生于碳酸鹽巖、鈣質碎屑巖和鹽巖等可溶性巖石分布地區，以碳酸鹽巖塌陷最為常見。巖溶塌陷具有隱蔽性和突發性的特點。采空塌陷是指地下開采礦產資源形成的采空區頂板冒落塌陷。

22、為什么會發生地面塌陷？

發生地面塌陷要同時具備以下幾個條件：

（1）地下有一定的空洞，如巖溶洞隙、土洞和采空區。（2）一定厚度的松散覆蓋層。

（3）破壞地下洞室穩定的動力因素，如地下水變化、振動、地表加重和地表水滲入等。

23、地面塌陷有什么征兆？ 地面塌陷發生的前兆特征：

（1）井、泉的異常變化。井、泉水位的突然升、降，水色突然渾濁或翻砂、冒氣。（2）地面變形。地面出現環狀裂縫并不斷擴展，產生局部的地鼓或下沉現象。微微可聽到地下土層的垮落聲。

（3）附近建筑物作響，出現開裂或傾斜現象。

（4）地面積水引起地面冒氣泡、水泡、旋流等，地表水位下降或干枯。（5）植物變態、動物驚恐。

24、如何監測地面塌陷？

一般選擇有異常變化現象的點（如井、泉水位，地面和建筑物裂縫等）進行監測，在變形的不同部位布點，形成監測點網，以全面掌握變化情況。

監測的方法和工具可根據具體條件確定，以能取得觀測數據為原則。對水位的觀測，可設立最小刻度為1毫米的標尺；對地面裂縫的觀測可在裂縫兩側釘小木樁，木樁上劃出十字作為觀測基準點；對墻上的裂縫可在墻上直接劃線測量，可以觀測裂縫的寬度，也可以觀測裂縫的延伸。測量數據精確到1毫米。

從發現異常時起開始觀測，一般每天1次，如變化加劇，要加密觀測，每天可增至2到3次。出現險情及時報告，并果斷采取應急措施。

要用專門的記錄本記錄每次的數據、天氣情況、降雨起止時間、地表水的變化等情況，最后以時間為橫坐標、觀測數據為縱坐標畫出曲線圖，分析變化情況。第二部分新農村建設中的地質災害防治

一、房屋選址安全

新建住房時，選址非常重要，除了生產生活方便，更要注意安全。否則，可能人財兩空。從預防地質災害的角度看，要特別注意以下幾個方面。

（一）地形

為了避免崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，首先應選擇在常年洪水位以上一定高度的平緩平地上建房。當斜坡有陡崖或土質坡坡度大于40°，巖石坡坡度大于45°時，容易發生崩塌、滑坡，還應避免在陡坡下、溝谷口和塌陷區建設。

當不得不選擇在山坡或溪溝邊建房時，注意以下事項： 一要了解掌握以前有沒有發生過崩塌、滑坡、山洪泥石流。

二要仔細查看周圍情況。查看后山和房前坡地是否穩固，如果有裂縫、陡坎，巖土松散，或者巖石順坡分層明顯，又有涌水，或者山體成“大肚子”凸起，就容易發生崩塌、滑坡，不宜建房。如果樹木東倒西歪，成了“醉漢林”、“馬刀樹”，說明斜坡表層有動，快要滑坡了，應馬上避開。了解附近修路、采礦、水渠和山塘水庫等情況，看坡體的穩固性、是否堆放大量土石和有沒有滲水；松散泥石多或者有滲水，就可能會崩塌滑坡；地下采空或有溶洞，就可能會塌陷。在山 口、溪溝邊選址建房，主要是了解選址區山洪水位，察看行洪跡印，了解溝谷的匯水范圍、溝谷坡度、堆積物、植被發育等情況，判斷遭遇泥石流災害的可能性及程度。位置要高于歷史最高洪水位，與岸邊應保持5—10米的安全距離。一般不宜在匯水范圍大、溝谷坡度大，溝內地形較陡又容易崩滑，溝谷內存在較多松散巖土，山上植被較少，歷史上發生過泥石流的溝口及邊部建房。禁止在行洪通道中或邊緣修建房屋。

三要采取必要的防護措施。比如，屋后留出一定的安全距離；可以削坡或分成幾個臺階，來降緩、降低坡度；盡量盡快將房前屋后的水排走，在可能滑塌的坡體邊界外圍，挖筑1條或多條環形截排水溝，特別提醒的是，要用水泥沙漿摸底摸面，防止水從溝中滲入山體；在坡腳砌筑擋墻，墻內預埋導水管；對在坡面摸一層薄的水泥沙漿或臨時蓋薄膜，防止水滲入坡體；對出現的裂縫及時填埋壓實，以防水滲入；對溝溪岸坡應作適當的塊石防護墻，在地勢較低處修建新的行洪通道等。

（二）巖土

一般山體表面分為均質土質邊坡、均質巖質邊坡和非均質的土質邊坡、巖質邊坡、巖土質混合邊坡。

均質土質邊坡是所有邊坡類型中，整體穩定性偏差的一類。土層干燥時，強度一般較高，邊坡相對穩定；而在有水如雨季情況下，更容易下滑。對均質土質邊坡區的選址應注意以下幾方面的問題：

1、宜選擇開挖高度小（一般不超過6m），且山體相對平緩的地段；

2、宜選擇土質性質較好的地區；

3、宜選擇坡頂無常年積水（渠、溝等）或自然排水條件好的地段；

4、不選擇類似地段曾出現地質災害的地段；

均質巖質邊坡是所有邊坡類型中，整體穩定性最好的一類。它的穩定性主要看巖石是否有順坡向的裂縫和裂縫有沒有滲水軟化作用。對均質巖質邊坡區的選址應注意以下幾方面的問題：

1、宜選擇巖石強度高的地區；

2、宜選擇整體性好巖層，單層厚度大的比厚度小的好，裂縫少的比多的好；

3、宜選擇坡頂無常年積水（渠、溝等）或自然排水條件好的地段；

4、宜選擇坡頂巖石風化程度不與下部巖差異過大的地段。

非均質邊坡是最常見的邊坡類型，也是最易出問題的邊坡類型。它的穩定性主要是看其中最差的部分，要看是不是容易導水、遇水軟化程度、有沒有順坡向的夾層等。

（三）降雨

降雨往往是引發山體滑坡、崩塌和泥石流的首要因素。在強降雨期及較陡斜坡地段，粘性土層厚度大于2米時，當土層水量過飽和時，易產生滑動；粘性土層厚度小于2米時，在土層與巖石接觸處，雨水的沖刷潤滑易產生滑動。雨水進入裂縫，最容易使不穩定的山體發生崩塌滑坡。暴雨、長時間降雨，易形成山洪而引發山體滑坡、崩塌和泥石流。

（四）植被

植被根系對斜坡土層的水流沖刷具有保護作用，同時使土層的整體性加強。在溝谷中上游提高 植被覆蓋率，可以明顯抑制泥石流的形成，在溝谷下游或房屋附近周圍營造一定規模的防護林，可以為避免泥石流危害提供安全屏障。但房屋后面斜坡一定范圍內適宜種植草皮或低矮的灌木；高大的竹林及喬木經風吹擺動，會松動土體和促進水體的滲入，導致山坡穩定性下降，甚至直接誘發滑坡發生。

二、房屋建筑施工安全

房屋新址選定后，不合理的房屋建筑施工也會引發崩塌滑坡地質災害。房屋建筑施工安全主要應注意以下方面：

（一）切坡

房屋建筑施工應盡量減少切坡，同時切坡不能過高過陡，土質切坡高度不宜大于3米，坡度不宜大于45度。新切坡要及時采用磚石漿砌護坡，并預埋地下水的排泄孔；切坡與房屋應保持一定的安全距離，避免崩塌滑坡直接危及房屋和居住人員安全。

（二）填方

一些建筑在山腰的房屋，施工時要填方。填方時要注意前坡是否穩定，可先清除松散不穩定的巖土，在平臺前緣用磚石漿砌作防護墻，預埋好排水管孔。填方不能過厚過高過陡，要及時壓實，以防形成新的滑坡隱患。

（三）截水、排水和導水

水會引發和加劇滑坡，因此，要使房屋周圍的水迅速排放出去。新建房屋施工時，要根據地勢和集水情況，及時在新形成的切坡后緣斜坡挖筑截排水溝，水溝應做好防滲處理，否則，反而會起相反作用。房前院場的水應挖溝集中排放。填方時，及時設置排水導水設施。

（四）結構

在斜坡上建房，應選擇適當的建筑方式，可采用樁柱、框架結構，形成人造地坪作基礎，從而避免切坡破壞斜坡的穩定。但要注意的是，樁柱應落入較硬而穩定的巖土層。樁柱框架可采用木質結構，也可用磚木結構或鋼筋混凝土結構。

三、在新農村建設中要特別注意的地質災害防治事項

農村建房，要盡量保持原有的地形地貌，使房屋錯落有致。亂挖亂填可能會引發地質災害，挖、填方形成的坡處理不好很容易有滑坡的危險，填方厚時，還可能引起基礎不均勻下沉，造成房屋開裂等。

人為縮小河道寬度，或改變河流方向，也可能引發山洪與泥石流災害。

隨意興建池塘可能引發地質災害。當池塘建設在不穩定的斜坡上，加重了斜坡，斜坡變形拉裂時，池塘的水容易滲入坡體，加劇了汛期的形成。因此，特別要注意房屋后部的池塘。有些村莊，未注意生活廢水和雨水的排放設施建設和管理，形成常年不斷的滲水，導致房前屋后坡體穩定性大大降低，地面裂縫增加增大。特別是后山攔山堰、水渠、山塘水庫等的地基處理較差時，很容易拉裂破壞，匯集地表水滲入坡內，引起滑坡崩塌。因此，要采取措施避免坡體積水、溝渠堵塞和水庫水溝等滲漏。

隨意選擇綠化植物也可能引發地質災害。當斜坡較陡、表層土體松軟時，過密的植被、過高的樹木反而更易引起表層滑坡。后山綠化是防治坡面泥石流的好方法，但要經常查看樹木的形狀，出現“馬刀樹”、“醉漢林”表示斜坡不穩定。遇到臺風，“樹大招風”，樹木搖擺時土體易松動，使水滲入，山坡穩定性下降甚至滑坡。因此，房屋后面斜坡一定范圍內最好不要種茂密的竹林或高大樹木。

不可在滑坡前緣隨意開挖坡腳，不得隨意在滑坡后緣堆棄土石，注意控制滑坡體上的建筑密度，避免在沖溝內排放垃圾，禁止擠占行洪通道。第三部分地質災害群測群防

一、群測群防網絡建設

地質災害的防治以預防和避讓為主。各級政府對管轄區域內的地質災害防治工作負責，國土門進行監督、組織、協調和指導。人為引發的地質災害按照“誰引發、誰治理”的原則承擔責任。地質災害多發生在山區丘陵地區，點多面廣，發生的時間短。加上地質環境的變化、地質災害的預兆，最先被當地群眾所發現。要進行應對，也是當地干部群眾行動最快。因此，我國的《地質災害防治條例》規定了地質災害群測群防制度，這也是當前農村地質災害減災防災體系的重要組成部分。

地質災害群測群防是街（鎮）政府和村委會，組織當地單位和群眾，通過宣傳培訓、建立防災制度等手段，對崩塌、滑坡、泥石流等的前兆和活動情況進行調查、巡查和監測，從而及時發現、快速預報和有效避讓的一種主動減災措施。

二、村級群測群防網絡職責

由村委會主任擔任村級群測群防網絡負責人。主要職責是：

（一）按照鄉鎮地質災害群測群防工作方案的要求，組織本村干部群眾開展群測群防工作。

（二）根據查出的地質災害隱患點情況，具體安排、管理各隱患點的監測人員；落實臨時避災場地和撤離路線，規定預警信號，準備預警器具；在上級指導下，填寫避災明白卡，向受威脅村民發放。

（三）按要求做好隱患點的監測、記錄和資料上報。分析隱患點變化，根據發展趨勢及時調整監測工作，并上報調整情況。

（四）按照上級命令，及時組織群眾轉移避災；危急時，直接組織群眾迅速避災自救。第四部分地質災害應急

一、應急準備

因為山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發生的時間短，速度快，所以要預先做好應對準備。主要的準備工作有以下幾方面。

（一）防災預案及明白卡

1、地質災害防治方案

街（鎮）每年在汛前制定地質災害防治方案。方案要求：一是明確領導機構和搶險救災隊伍，落實防災責任；二是部署全年的防災工作，落實防災措施；三是摸清地質災害基本情況，劃出易發區、危險區段，列出防治重點，對全年的地質災害進行預測；四是布置群測群防工作，明確監測人和預防責任人，公布聯系電話。

2、突發地質災害應急預案 海淀區政府發布了專門的《突發地質災害應急預案》，應急預案對領導指揮機構、部門職責、信息傳送與災情險情速報制度、應急機制和程序以及應急保障等方面進行了明確。

3、具體隱患點的防災預案

查出的地質災害隱患點，都要編制具體的避險應急行動方案（預案）。明確災害類型、受威脅對象，應急指揮機構和搶險隊伍，監測與信息傳送責任人，緊急避險的信號，選定安全撤離路線和避險場所等。

（二）排查巡查與監測

每年汛前，在鄉鎮政府統一部署下，依靠廣大群眾，要對可能發生地質災害的地段進行一次全面排查，掌握各隱患（危險）點情況。逐點制定防范措施，落實監測人和防災責任人。雨天及滯后幾天要加密對各隱患點的巡查、監測，發現變化要及時通知周圍群眾和上報情況，做好應急準備。

（三）信息監測網絡建設

主要是鄉村兩級的群測群防網絡建設。政府逐步建成與防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯、信息共享的地質災害信息系統，及時溝通和傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。確保應急期間災害現場應急指揮通訊聯絡暢通。

（四）物資與搶險救災隊伍準備

街（鎮）要建立以武裝部、基干民兵為主，群眾自覺參加的搶險救災隊伍，有條件的要進行演練。

（五）主動學習、掌握地質災害防治的知識，關注天氣變化情況和地質災害氣象預報，自覺服從政府地質災害防治安排。

面對崩塌、滑坡、泥石流的突然發生，要保持冷靜，首先判斷崩塌、滑坡、泥石流威脅的范圍，然后及時撤離險區。具體來說，崩塌、滑坡、泥石流發生時，滾石、坡體或泥石流都是從高的地方向低的地方運動，所以，應選擇向左右兩側撤離，而不要選擇順著滾石、坡體或泥石流運動的方向逃生。如果身處正在運動的滑坡體上，無法脫身時，可抱緊附近粗大的樹木以求自保。在中央電視臺天氣預報中播報的地質災害氣象預報預警等級為： 3級為注意級，地質災害發生的可能性較大，加強巡查監測；

4級為預警級，地質災害發生的可能性大，要密切關注周圍情況，做好避災準備； 5級為警報級，地質災害發生的可能性很大，要時刻準備避災。

二、臨災應急處置

當出現山體明顯變形，即將發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，要采取以下緊急措施：

（一）立即撤出危險區。

（二）迅速發出信號、告訴周圍人員撤離。

（三）馬上向監測人、防災責任人和當地政府報告。

（四）幫助其他人員撤離，阻止人員進入危險區。

（五）參與搶險救災。

三、災后應急自救 地質災害發生后，應及時采取必要的避災措施。注意做好以下幾點：

（一）不要立即進入災害區搜尋財物，以免再次發生滑坡、崩塌。滑坡、崩塌發生突然，有的會多次發生。因此，不能立即進入災害區去挖清水溝、塌方和搜尋財物。

（二）立即派人報告將災情政府。

（三）迅速組織人員查看是否還有滑坡、崩塌發生的危險。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關注是否還有暴雨。

汛期地質災害，主要與降雨有關，在地質災害危險區和多發區內居住的居民，要密切注意天氣變化，特別是要注意與降雨有關的氣象預報。一些已開展地質災害天氣預報的地區，還要注意收聽收看地質災害天氣預報。

專家認為，一般情況下，當連續降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，崩滑流災害可能開始發生；當連續降水達到200毫米或短時間（1日或數小時）降水150毫米以上時，崩滑流災害將大量發生。降雨時和降雨之后的2-3天內最容易發生地質災害。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困人員

四、應急搶險

一般情況下，應急搶險處置應有地質災害應急指揮部組織專業隊伍實施。常見的應急搶險處置有：

（一）開挖排水和截水溝將地表水引出危險區。在未穩定的滑坡、崩塌堆積體上修砌排水渠時，要注意基礎的穩定性和水溝的防滲措施。

（二）及時封堵裂縫防止地表水的直接滲入。

（三）利用重物反壓坡腳減緩滑動。當山坡前緣出現地面鼓起和推擠時，表明滑坡即將滑動，這時可盡快在前緣堆積砂石壓腳。

（四）在后緣實施簡易的減載工程。如，拆除危房，清除部分土石。山區防治地質災害要訣

狂風暴雨，山洪暴發。地質災害，防范在先。崩塌滑坡，泥沙俱下。沖毀家園，房倒人亡。房后砍樹，危險增加。切坡建房，地災難防。土坯砌墻，更要提防。暴雨來臨，提前避讓。發現地裂，加強監測。出現險情，及時撤離。聽到異響，跑出屋外。科學防范，安全保障。

第三篇：地質災害防治知識宣傳簡報

簡 報

五岔路鄉國土資源所 2011年10月21日

五岔路鄉地質災害防治知識宣傳

今年以來，我國氣候極端異常，南方持續強降雨，部分地區地質災害多發、頻發，群死群傷事件時有發生。芒市政府與芒市國土資源局領導高度重視。

在五岔路鄉政府與五岔路鄉國土資源所的組織下，于2011年10月17日，利用街子天人員比較集中的優點，在鄉政府門口搭建了簡易的宣傳平臺，制作橫幅一條，發放了宣傳材料500余份，對廣大人民群眾進行了2011年“五岔路鄉地質災害防治知識宣傳”。在加強宣傳的同時，動員社會力量參與地質災害防治工作。本次宣傳的內容：一是宣傳地質災害的特性；二是分析地質災害發生的原因；三是宣傳成功避險案例。立足防大災、抗大災，堅持不懈地做好地質災害防治工作。

宣傳活動期間召集各村委會負責人在五岔路鄉文化站進行防震減災專題培訓會，由邵斌副鄉長主持，會議主要內容為以下幾點：

一、要認真領會學習，充分認識地質災害監

測防治的重要性，認真做好監測防治工作；

二、各村負責人要做好群眾的思想工作和地質災害防治知識宣傳工作，使群眾明白地質災害防治工作的重要性；

三、要加強領導，強化責任，把群眾的生命財產安全放首位。通過宣傳，使廣大人民群眾更加清晰明了地掌握了地質災害防治知識和操作規程，提高了預防處理能力，同時對各自的職責也有了深刻認識，使群防群治隊伍法制化、規范化、專業化。為防大汛、抗大旱，更有效地開展地質災害預防、避讓和應急搶險，降低地質災害損失奠定了基礎。

第四篇：地質災害防治工作總結資料

國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 關于印發銅梁縣2010地質災害防治方案的通知 銅府辦發〔2010〕29號 銅梁縣人民政府辦公室

關于印發銅梁縣2010地質災害 防治方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

經縣政府同意，現將《銅梁縣2010地質災害防治方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇一〇年六月九日

銅梁縣2010地質災害防治方案（2010年5月—2011年4月）

為了切實加強地質災害防治工作，促進全縣經濟社會協調發展，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和《重慶市地質災害防治條例》的規定，結合《銅梁縣地質災害防治規劃（2004—2015年）》以及我縣2009地質災害的發生、防治情況，特制定《銅梁縣2010地質災害防治方案》（以下簡稱“《方案》”）。

一、銅梁縣2009地質災害防治情況

（一）2009年地質災害發生情況

截至2009年12月底，全縣共發生地質災害20處，無人員傷亡，最大限度地減少了國家和人民群眾生命財產損失。

（二）2009地質災害防治情況

2009年，我縣進一步落實了地質災害監測預警和群測群防機制，建立了虎峰鎮溫泉街滑坡自動監測與預報系統，建立了銅梁縣地質災害動態數據庫，初步完成了銅梁縣地質災害隱患點監測預警達標建設基礎數據調查工作。

武隆“6.5”山體垮塌后，我縣結合實際重點開展了以下幾項工作：對全縣地質災害隱患點進行了一次大排查大巡查； 2009年8 月至12月，按照《銅梁縣地質災害大排查大整治大執法工作方案》，在全縣開展了地質災害大排查、大整治、大執法工作；對全縣煤礦的礦山地質災害危險性評估工作進行了全面復核，督促中介機構對煤礦地質災害危險性評估進行了實地復查，確保報告質量。

“8.3”洪災中，我縣共有45處地質災害隱患點發生險情，開展了現場應急調查與險情評估，指導應急搶險工作，緊急撤離人員67戶205人。在“8?3”倒房重建核查工作中，對符合規定的168戶地災受災戶實施了搬遷。

加大了地質災害隱患點整治力度，對太平鎮、維新鎮等鄉鎮境內的8處危巖滑坡實施了治理，搬遷避讓177戶（包括“8.3”洪災中的地質災害受災戶168戶）。完成了銅梁縣龍鳳公園滑坡危巖治理工程和銅梁縣虎峰鎮西泉街滑坡治理工程施工任務。

2009，嚴格執行礦山地質環境恢復治理保證金制度，督促礦山企業恢復治理礦山地質環境，消除地災隱患，全縣礦山繳存恢復治理保證金188萬元。

二、2010地質災害預測

（一）引發因素預測

在總結以往地質災害發生特點的基礎上，結合我縣地質背景條件分析，預計今年我縣地質災害引發因素將仍以降雨為主，其次為人類工程活動。1.降雨趨勢預測

據重慶市氣象局預測：2010年全市年降水量為1100～1500毫米，東南部地區接近常年，其國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 余地區比常年偏多2～3成。主汛期（6～8月），預計盛夏中西部部分地區有洪澇。因此，預計我縣2010年極端天氣增多，強降雨誘發地質災害頻率將高于去年。地質災害類型以滑坡、崩塌為主。

2.人類工程活動引發地質災害趨勢預測

從我縣城市、交通及采礦等工程建設活動強度上分析，隨著城鎮、重要公路沿線及采礦區等人類工程活動的增加，可能引發地質災害。主要表現為高邊坡的不合理開挖、加載和礦山不合理開采。

（二）重點防范期

今年，我縣地質災害防治重點防范期為汛期（6—9月）。要重點防范因降雨引發的滑坡、崩塌和泥石流等地質災害。

各類對地質環境破壞強烈的工程建設項目應以整個項目施工期或礦山開采期作為重點防范期。

（三）重點防范區

根據我縣地質災害易發區分布特點和2009地質災害發育分布規律，結合2010年汛前地質災害排查結果與地質災害引發因素分析，預計今年我縣發生地質災害可能性較大的、需要重點防范的區域如下：

重點鄉鎮（街道）主要有南城、舊縣、安居、二坪、雙山、小林、侶俸和太平，這些地區地質災害隱患點多，發生地質災害可能性大（各鄉鎮、街道地質災害點分布情況詳見附件1）。重要交通干線有319國道和銅永公路沿線的高、陡邊坡段。這些區域主要可能發生高陡斜（邊）坡失穩而發生崩塌、滑坡。

重要礦山主要有巴岳山和毓青山巖溶槽谷地區石灰石開采區。這些礦山可能產生泥石流、滑坡、邊坡崩塌及地面塌陷等地質災害。

重要工程活動區主要有銅梁工業園區、蒲呂工業園。由于工程活動強烈，不合理的工程開挖、切坡可能引發地質災害。

上述各重點區域以外的其它地質災害易發區及人類工程活動強烈的地區也有可能發生地質災害，必須予以重視。

（四）地質災害預測

根據上述各項預測，今年我縣地質災害發生頻率與數量總體上小于2009。2010年5至9月旱澇交替期間將是地質災害高發期，可能發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。對地質環境擾動強烈的重要交通工程沿線、采礦區發生地質災害的概率相對較大。同時，我縣廣大農村地區建房基本未考慮周邊地質環境條件，存在選址不當、缺乏完善的排水設施、對斜邊坡進行不合理開挖或加載等問題。因此，我縣地處山地丘陵區的廣大農村地區仍將可能頻繁發生小型地質災害。

（五）2010年汛前地質災害隱患點排查情況

截至2010年4月20日，全縣共排查出地質災害隱患點107處，涉險人數455戶1510人，房屋2289間57775平方米。其中：滑坡49處，占隱患點總數的46%，涉險人數232戶773人；危巖48處，占總數的45%，涉險人數135戶443人；不穩定斜坡10處，占總數的9%，涉險人數88戶294人。地質災害類型主要以滑坡、危巖為主，其次為不穩定斜坡（各鄉鎮、街道地質災害隱患點情況詳見附件2）。

三、2010地質災害防治主要任務

（一）加強汛期地質災害防范

汛期是全年地質災害防治的重點時段之一，務必采取有效措施防止因地質災害造成人員群死群傷。各鄉鎮、街道要成立汛期地質災害防治領導機構，切實抓好地質災害防治工作。1.做好監測預警工作。要繼續按照國家、重慶市和我縣有關規定落實地質災害監測責任，國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 堅持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，開展群測群防和專業監測。要嚴格執行災情會商制度，縣救災辦要定期組織縣國土、建設、市政、交通、水務、氣象等部門進行會商，做好地質災害長期預報、短期預報和臨災預報，三級以上地質災害氣象等級預報要及時傳達到各鄉鎮（街道）、村社（社區）和有關部門，層層落實防治責任。

2.做好應急處置準備。要加強應急管理機構和隊伍建設，建立地質災害防治應急平臺和應急保障體系。縣民政、救災等部門要做好應急搶險物資準備，確保搶險救援物資充足。要組織武警、公安、民兵等做好應急搶險人員準備，確保救援人員能及時開展搶險救災。縣國土房管局要做好地質災害防治技術準備，及時為應急處置和搶險救援提供技術支撐。3.做好應急處置工作。執行汛期地質災害防治24小時值班制度，繼續堅持地質災害日報、周報、月報制度，確保預報信息和險情、災情信息得以及時傳送。縣國土房管局要與技術支撐單位保持緊密聯系，24小時待命，發生災情、險情時要立即趕赴現場開展調查分析，劃定危險區和監測區，為應急處置提供技術支撐。各鄉鎮（街道）、村社（社區）要及時組織危險區群眾避讓轉移，盡最大可能減少地質災害造成的損失。

（二）繼續做好地質災害群測群防與專業監測工作

群測群防是地質災害防治的重要手段。各鄉鎮（街道）、縣國土房管局等相關部門要按照《重慶市地質災害群測群防體系建設實施意見》的有關要求，繼續做好群測群防工作。縣國土房管局要規范完善群測群防體系建設，從深度和廣度上推進群測群防的各項制度建設和措施落實。今年重點要在開展地質災害群測群防達標建設活動、全面掌握全縣地質災害基本情況的基礎上，推進全縣地質災害群測群防監測點建設，為提高我縣地質災害監測工作水平和質量奠定基礎。

充分利用現代科學技術方法和手段，建立先進的地質災害信息系統，提高我縣地質災害監測預警與應急處理水平。通過對虎峰鎮溫泉街滑坡實施專業監測，逐步推廣地質災害自動化監測技術和便于廣大農村地區普及監測的小型、簡易、高效的地質災害群測群防監測預警裝置，提高廣大群眾的監測預警能力。

（三）開展地質災害詳細調查，做好地質災害易發區、直接威脅區和危險區的劃定工作 縣國土房管局要會同相關鄉鎮（街道）和縣級有關部門按照《重慶市地質災害防治條例》的規定，劃定地質災害危險區、極易發區和直接威脅區。在地質災害得到有效治理前，禁止在區域內從事可能引發或加劇地質災害的活動。

1.劃定行政區域內已查明的地質災害隱患點直接威脅區域，按地質災害威脅對象確定防災具體責任單位和責任人，納入防災方案向社會公告。

2.對出現險情的隱患點，應當及時劃定為地質災害危險區，予以公告，并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。

3.適時修編行政區域內地質災害防治規劃，在規劃中劃定行政區域內地質災害極、高、中、低易發區。

四、主要保障措施

（一）提高認識，加強領導

各鄉鎮人民政府、街道辦事處要切實加強對地質災害防治工作的領導，對本行政區域內地質災害防治工作負總責。要建立和完善責任制，明確責任，認真履行職責，把地質災害防治工作作為防災減災的重點進行部署落實。

（二）明確職責，加強協作

地質災害防治管理工作實行“政府領導、部門協作、全社會共同參與”的共同防災責任機制和“國土資源主管部門統管和各部門分管相結合”的地質災害防治管理體制，堅持“誰主管、誰負責”、分級管理與屬地管理相結合的原則，在縣政府的統一領導和部署下，縣國土、市政、建設、交通、水務等行政主管部門要各負其責，認真履行本部門所涉及地質國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 災害隱患點的監測與預防工作，要按照《重慶市地質災害防治條例》和《中共銅梁縣委辦公室銅梁縣人民政府辦公室關于進一步落實責任做好地質災害防治工作的緊急通知》（銅委辦〔2008〕83號）的有關要求，落實每個已查明地質災害隱患點的監測、處置和防治責任，切實做到已查明的地質災害隱患點均有人員監測、有機構監督，突發的地質災害均有防災預案并能得到及時妥善處置，人為活動引發的地質災害有行業部門及時到場督促責任單位處置并事后追究責任。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處要扎實做好行政區域內地質災害預防、應急處置和搬遷避讓工作，將已發現的地質災害隱患點的監測和防治任務落到實處，按照地質災害威脅對象落實防災責任人和監測責任人，將地質災害防治責任落實到引發地質災害的責任人和地質災害威脅區的建（構）筑物所有人、管護人、使用人及建（構）筑物主管部門，務必做到任務到人、責任到人，做到地質災害防治監管不留真空、防治不留死角，確保人民群眾生命財產安全。

縣國土房管局負責進一步加強已查明的地質災害和影響房屋安全的地質災害防治工作。縣交委負責重點防范公路、航道沿線邊坡及周邊地質災害，保護行人和交通工具安全。縣水務局負責水利設施和周邊地質災害防治以及因洪水引發地質災害的預防。縣移民局負責做好移民遷建區及移民遷建設施的地質災害防治工作。縣城鄉建委負責建筑工地周邊地質安全隱患防治工作。

縣市政局負責市政設施及周邊地質安全隱患防治工作，防止地質災害影響市政設施安全運行。

縣經信委負責非礦山工業企業生產活動引發地質災害的防治工作。縣安監局負責礦山工業企業開采等生產活動引發地質災害的防治工作。

縣財政、救災、公安、衛生、民政等部門和單位要按照各自職責，做好地質災害應急搶險資金、人員、物資準備，確保搶險救援物資充足、救援人員能及時開展搶險救災，保證地質災害防災救災工作順利開展。

（三）建立多渠道投入機制，落實地質災害防治經費

按照“誰引發誰治理、誰受益誰參與治理”的原則，建立多元化、多渠道的投入保障機制，保證防治工作順利進行。對有一定經濟效益的治理工程項目，縣國土房管局要會同地質災害所在地鄉鎮（街道）和有關職能部門共同研究制定優惠和鼓勵性政策，嘗試建立多種靈活有效的地質災害防治資金籌資渠道，逐步形成地質災害防治經費投入的良性機制。

（四）加強宣傳培訓，提高防災意識 各鄉鎮（街道）和縣國土房管局要采用各種形式加大對《中華人民共和國突發事件應對法》、《地質災害防治條例》、《重慶市地質災害防治條例》等法律法規的宣傳力度，深入開展地質災害防治基本知識宣傳培訓工作。要把地質災害防治宣傳培訓工作重點放在鄉鎮（街道）、村社（社區）等基層單位，切實提高各級部門領導、地質環境管理工作人員、廣大人民群眾的法律意識、防災減災意識及自救能力。

（五）堅持防災責任制度、汛期值班制度和災情速報等制度

堅持地質災害防災責任制度、地質災害防災預案制度、地質災害調查制度、地質災害預報制度、地質災害限期防治制度、汛期三查制度、險情巡視制度、汛期值班制度、災情速報制度、地質災害危險性評估制度、建設工程與配套的地質災害治理工程三同時等制度。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）和基層組織接到險情或災情報告后，要按照應急預案要求，快速反應，及時實施各項搶險救災措施。

（六）加強監管工作，加大執法力度

縣國土房管局要進一步加強對礦產資源開采、城鎮建設、交通建設及水電建設等工程建設中人類工程活動引發地質災害行為的監管，強化執法檢查和行政監察。對違反《重慶市地國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 質災害防治條例》等有關法律法規，引發地質災害造成人員傷亡和重大經濟損失的違法行為，有關部門要依法追究責任。

附件：1.銅梁縣2010地質災害隱患點分布情況統計表 2.銅梁縣2010地質災害處置意見一覽表 3.銅梁縣縣級部門汛期地質災害值班電話 主題詞：城鄉建設 地質災害△ 方案 通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦，縣紀委、法院、檢察院、武裝部。

銅梁縣人民政府辦公室 2010年6月9日印發

科學謀劃 迎難而上 全力以赴 共克時艱 ——全省汛期地質災害防治工作電視電話會議講話材料

宋光齊

同志們：

根據會議安排，由我通報2009年以來全省地質災害防治工作情況，并對做好2010年全省地質災害防治工作談一些具體意見。

一、關于2009年以來工作回顧

2009年以來，面對“5.12”特大地震后嚴峻的地質災害防治工作形勢，在省委省政府的堅強領導下，全省各級黨委政府和相關部門干部職工奮起抗擊地質災害，頑強防范，扎實工作，地質災害防治取得了顯著的成績，主要體現在以下幾個方面：

一是嚴密防范，全省實現成功避險37起，成功避免5797人傷亡，最大限度地減輕了災害損失。

二是切實加強群測群防工作，廣大城鎮農村去年以來未發生因地質災害造成的重大群死群傷事件。

三是以地震重災區汛期地質災害防治為重點，扎實開展已知地質國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 災害隱患點防治，除漢源“8·6”崩塌災害外我省地震極重災縣未發生重大人員傷亡。

四是重點加強了在建工程項目的地質災害隱患排查、監測、預警以及防災措施落實情況的督導檢查，在建工程項目防災能力和意識有所提高。

五是加大地震災區震后地質災害防治專項規劃項目實施力度，有力地推進了我省災后恢復重建工作的順利實施。

尤其是在震后地質環境條件急劇惡化和汛期遭受多次集中強降雨天氣過程侵襲的情況下，廣大基層干部職工和群眾切實履責，高度戒備，嚴防死守，群測群防體系發揮了重要作用，多次避免了重大群死群傷事件發生，涌現出以涼山州德昌“8.18”泥石流、雷波“9.12”泥石流和南充市蓬安今年“1.4”滑坡為代表的多起成功避險典型案例，全省成功避險次數和成功避險人數均為我省乃至全國歷年之最。這些成績的取得來之不易。成績，歸功于省委、省政府的堅強領導，歸功于市（州）、縣（市、區）黨委、政府的高度重視，正確領導；歸功于各有關部門密切配合，大力支持；歸功于全省國土資源系統廣大干部職工和地勘單位的辛勞奮戰。在此，我代表四川省國土資源廳，向各級黨委、政府和各有關部門致以衷心的感謝！向全省國土資源系統和地勘單位的干部職工表示崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省地質災害防治工作還存在一些困難和問題。一是特大地震影響長遠問題。汶川地震對我省地質環境條件的影響極為深遠，極重災區的山體普遍受到破壞和國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 損傷且在短期內難以消除，特大地震引發的地質災害隱患所產生的影響將長達10余年。同時，地質災害誘發因素的復雜多變和隱蔽性，也進一步增加了防治工作難度。受局部地區強降雨天氣作用以及余震影響，地質災害隱患成災的可能性大大增加，外部條件的多變性和復雜程度也使得地質災害隱患成災具有很強的不確定性。在恢復重建過程中由于人類工程活動，比如爆破、開挖、堆載、切坡等的深度和廣度不斷加劇，其誘發、加劇或產生新的地質災害的數量和頻率也將進一步加大，我省震后地質災害防治將是一項長期性的艱巨任務。二是一些集中安置點還存在防范風險問題。盡管已開展了地質災害風險評估并采取了一些防范措施，但是受種種原因所限，地質災害尚不能得到徹底消除，留下長久隱患，仍存在較大的防范風險。三是在建工程項目防災薄弱問題。水電、公路、采礦場所等在建工程項目多處于易發生地質災害的深山峽谷區，一些工程建設項目業主和施工單位防災意識不強，防治措施不落實，營地選址不當，施工不規范，是導致去年我省地質災害損失相較往年有較大幅度增加的主要原因。僅康定縣、小金縣、金陽縣泥石流因災死亡、失蹤人數就達68人，占去年因地質災害死亡、失蹤總人數的42.8％。一些災后重建集中安置點邊坡開挖不當，也存在地質災害風險。四是重大地質災害治理工程進度滯后問題。目前，我省啟動實施的2296處重大地質災害勘查、設計項目中，已有近60％完成了勘查和施工圖設計工作，其余項目也將于今年6月底前全面完成。但是，受預算審查時間過長、預算審減幅度大、項目招投標反復流標等因素影響，目前地震災區重大地國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 質災害治理工程施工項目開工情況較滯后，已經成為當前我省震后地質災害防治專項規劃實施中的突出問題。我們一定要高度重視上述這些問題，采取堅決有力措施，切實加以解決。

二、關于2010年工作安排意見

當前我省即將進入汛期。根據氣象部門提供的信息，經過專家會商研究，預計今年汛期我省川西高原中西部、盆地東北部和南部總降水量正常偏多，5～6月份川西高原中西部及盆地東北部、7～8月份川西高原中西部、盆地東北部和南部等地區將是多雨區，盛夏地震災區局部地區洪澇偏重，地質災害將呈現多發、頻發態勢，范圍和強度將較常年偏重，全省地質災害防治工作的形勢異常嚴峻。根據國土資源部全國汛期地質災害防治工作視頻會議和省政府4月13日汛期地質災害防治專題會議精神，我們要明確工作思路，定準工作目標，突出工作重點，落實工作舉措，奮力推進我省地質災害防治工作高效實施。

（一）明確工作思路。面對震后地質災害突發性強、動態變化大、隱蔽程度高以及防災工作具有長期性的特點，要立足于抓隱患，全面掌控已知地質災害隱患點；立足于防大災，將工作部署置于最為惡劣的時空條件內；立足于戰全年，突出汛期這一關鍵時段；立足于保全省，凸現極重、重災縣防災減災重點，及早謀劃、及早部署、及時落實，努力構筑群測群防、避讓搬遷、應急除險、工程治理“四道”防線，確保2010年地質災害防治工作取得新成效。

（二）定準工作目標。概括來講，就是要達到“因災損失降到最國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 低”和“規劃任務力爭基本完成”兩個工作目標。具體來講，“因災損失降到最低”是指：千方百計避免特大地質災害人員傷亡；盡可能減少大型地質災害人員傷亡；最大限度減少因災人員傷亡和財產損失，努力保證災區群眾安置點安全。“規劃任務力爭基本完成”就地震災區重大地質災害治理工程而言是指：力爭在2010年6月底前全面完成規劃的重大地質災害治理項目勘查、設計前期工作并力爭在年底前基本完成治理施工。

（三）突出工作重點。在全面加強和統籌全省地質災害防治工作的基礎上突出把握四個重點。即突出重點地區，把處于地震極重、重災區的39個縣（市、區）的防災工作作為重中之重。突出重點災種，把突發性強的地質災害種類，尤其是泥石流、崩塌等成災快、防范難度大的災種作為主要防范類型。突出重點時段，要突出做好汛期地質災害防治工作。突出重點對象，把受地質災害威脅的城鎮和受災群眾安置點以及重大工程建設項目作為重點防范對象。

（四）落實工作措施

重點要做好以下幾個方面的工作： 第一，開展全面排查

突出地震災區，統籌兼顧全省，開展面上地質災害隱患全方位排查。省政府已部署開展地震重災區受災群眾相對集中安置點和重大工程建設項目地質災害隱患復查復核工作，逐點落實已知地質災害的防治措施，及時發現新災點。其中，我廳負責集中安置點復查復核，各市（州）、縣（市、區）人民政府負責組織開展重大工程建設項目復國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 查復核。要務必按照要求確保此項工作于4月30日前全面完成。對復查復核中排查出的地質災害隱患和防災措施不到位的地方，各地必須迅速完善防災措施，認真督促整改，不能留下任何防災死角和隱患。對不按要求整改和整改不到位的，一旦出現因災傷亡事件，將從嚴從重處理。要繼續堅持巡查排查制度，各地要在汛前抓緊組織國土資源、建設、水利、交通、教育、安監等相關部門聯合開展一次區域內地質災害隱患全面排查工作，為汛期地質災害防治打下堅實基礎。汛期期間，要通過拉網排查、定期復查、重點核查等方式，查漏補缺，盡最大可能掌控地質災害隱患。原則上，根據災情、雨情發展變化情況，遇有重大轉折天氣過程前，各地都要組織開展一次區域內的地質災害隱患拉網式排查，并將地質災害隱患防災措施落實情況作為一項重要檢查內容，及早預防，確保安全。

第二，強化預警實效

各級國土資源部門要進一步密切與氣象部門的協作，開展重點地區小流域氣象地質災害預警預報工作，加強對受災群眾安置點、人口聚集區和重要場所的預測預報。把信息預報通報體系與群測群防網絡相銜接，及時通報，快速反應。預測預報信息傳送要快速、準確、及時，務必確保每條信息逐級傳達至地質災害隱患點所在的鄉、村、社和具體的監測人。切實加強汛期地質災害防治工作值守，主要負責人要親自帶班，實行24小時值班制，保障信息暢通。遇有重大預測信息，要及時向當地縣、鄉政府報告，并協助其果斷采取有效的防災措施。國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 第三，鞏固群測群防

實踐證明，群測群防仍是當前我省防治地質災害最為行之有效的手段之一。

一是要深入落實防災預案。要通過建立省、市、縣三級地質災害防災預案體系，把每個已知地質災害隱患點的防災責任落實到具體單位和人頭。要加大防災工作卡和避險明白卡的發放力度，確保每一個地質災害隱患點的防災責任人、監測人及受威脅群眾都能發放到位，做到人人知曉、人人防范，一旦發生險情，能夠迅速按照防災預案安全撤離，切實發揮受威脅群眾在基層防災工作中的主體作用。

二是要繼續推行公示制度。市（州）、縣（市、區）政府要以“分片區”的方式把轄區內每個地質災害隱患點的名稱、位置、防災措施和防災責任人、監測人及聯系方式向社會公示。要建立地質災害隱患防災措施告知制度，向受威脅群眾發放告知書，結合避險明白卡的發放，將預警信號、撤離路線等告知到每一個受威脅群眾。

三是要不斷提高科技含量。積極推廣滑坡裂縫報警器、裂縫伸縮儀等小型專業監測儀器的使用，進一步提升監測預警水平，著力提高監測預警實效。

四是要大力開展宣傳培訓。抓好地質災害防治知識宣傳培訓工作，著力解決基層防災難題，在當前的這種嚴峻形勢下，顯得尤為關鍵和重要。要按照“省面向市縣、市縣面向基層，以點帶面，全面推開”的模式，將宣傳培訓工作重點傾向基層，落腳在鄉、村、社和群眾，努力解決防災工作中的死角、難點問題，著力提高廣大基層干部國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 和群眾識災、報災、避災和防災的能力，發動廣大群眾積極主動地投身地質災害防治工作。

第四，完善防災機制

一是推行激勵機制。各地要千方百計落實群測群防專項經費，對監測人員給予補助。要對在群測群防工作中成功預警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監測人員、單位干部職工采取物質獎勵、通報表揚等方式予以鼓勵和激勵，提高基層干群和監測人員參與防災的積極性和主動性。

二是實現聯動防災。省政府已經對各部門在地質災害防治工作中的職責予以了明確，形成了國土資源、交通、水利、建設、教育、移民、安監等部門共同參與的地質災害防治聯動機制。各級國土資源部門要切實密切與相關部門的協作，完善和落實各負其責、各司其職、分工明確、責任落實的防災聯動機制。要強化部門職責，加強信息溝通，建立各應急管理部門間的信息雙向互動機制，遇有重要信息、突發事項切實履行職責，快速反應，確保地質災害防治工作高效實施。

第五，提高防治能力

省上已著手從機構、人員、設備等方面統一制訂并推行省、市、縣三級地質災害防治能力建設標準，建立地質災害防治能力建設專項資金，明確申報條件和要求，逐級落實機構和人員編制，購置通訊設備、應急車輛以及監測儀器等，嚴格考核驗收，著力提高基層地質災害防治“軟”“硬”實力。各地也要進一步加大對市、縣地質災害防治能力建設的投入力度，匹配和支持一定資金并重點在機構設立和人國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 員編制上給予傾斜，共同推進基層防災能力建設工作。處于地震重災區的地質災害多發區域，要以市、縣地質環境監測站建設為突破口，盡快完善機構，充實人員，增添設備，努力構建完善的省、市、縣三級地質災害專業監測防治體系。

第六，加快規劃實施

一是突出工作重點。要把突發性強的地質災害，尤其是泥石流、崩塌等成災快、防范難度大的災種作為主要防范類型，認真做好重要場鎮、人口聚集區、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區等重點區域地質災害防治工作。區分輕重緩急，優先實施險情重、危害大的地質災害隱患防治。對部分重點、熱點地區，采取集中會戰的方式，匯集精干力量力爭在較短時間內取得新突破。

二是加快工作進度。要進一步加大力量投入，加快工作步伐，盡量優化程序，縮短工作時限，努力提高規劃項目實施和規劃資金撥付“雙進度”，深入推動我省地震災區震后地質災害防治工作的高效實施。力爭在2010年6月底前全面完成規劃的2296處重大地質災害前期勘查、設計，并力爭在2010年底基本完成治理施工工作。

三是嚴格項目管理。嚴格執行經專家審定的施工圖設計方案。規范施工招標，嚴防惡意低價中標和“串標”、“圍標”、“轉包”等情況的出現。實行工程實施公示制度和上崗考勤制度，加強施工單位管理。落實工程質量抽查制度和工程質量保證金制度，強化工程質量監管。加強施工安全防范，認真落實施工安全防范的各項措施，督促施工單位嚴格按照有關規程規范開展施工工作。全面規范地震災區重國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 大地質災害治理工程項目管理，推動恢復重建規劃任務有序、有力、有效實施。

四是深化督導檢查。要動態掌握規劃實施進展情況，對重點地區開展專項督導，推動震后地質災害防治工作的深入開展。

第七，落實防災責任

要層層分解地質災害防災責任并將其落實到縣、鄉政府具體領導和每個隱患點的防災責任人，實現“點點有人管、處處有人抓”。要重點強化對工程建設單位業主防災職責的落實，要通過公示制度，將已開展建設項目地質災害危險性評估和礦山地質環境影響評價的項目名稱及建設單位、責任人等向社會公告，增添社會監督約束力；通過督查制度，著力強化政府監管主體地位，組織政府有關部門嚴格對照評估報告明確的防災措施建議，逐點檢查在建項目防災措施落實情況；通過告知制度，著力強化業主單位防災責任意識；通過除險制度，著力強化各類工程建設項目的有序、科學實施，嚴防工程建設誘發地質災害造成人員傷亡事件的發生。

第八，加強防治監管

一是發揮部門主導作用。各級國土資源部門要進一步加強地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督力度，充分發揮防治工作牽頭作用，加大本區域內地質災害防治工作監管力度。要及時組織力量開展轄區內地質災害防治專項巡查和檢查，發現隱患，及時提出整改意見。必要時，應及時向同級人民政府提出停工和組織受威脅群眾避讓搬遷等防災措施建議。國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 二是強化汛期防治督導。我廳將按照2009年汛期地質災害防治工作的成功模式，在今年汛期繼續抽調省內地勘單位優秀技術人員開展地質災害督導檢查，以地震重災區為重點，以市（州）為單位組建省級應急搶險小分隊和督導組駐點蹲守。應急搶險小分隊和督導組將深入鄉鎮、村社逐點開展巡查，幫助和指導各地切實加強汛期地質災害防治并協助做好突發險情的應急處置等工作。同時，各市（州）、縣（市、區）也要組建督導組，定期開展區域內重點地區地質災害督導檢查工作，幫助基層干部和群眾解決防災中存在的問題，不斷完善各項防災措施，確保汛期地質災害防治工作成效。對因地質災害防范措施不落實、反應不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴格問責追究。

謝謝大家！

加強地質災害防治工作的思考

時間:2010年08月13日 14時34分 來源:人民網 作者:劉凱

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今年以來，中共中央、國務院高度重視地質災害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務院、國務院辦公廳也多次下發文件題要求。但是，今年來，我國部分地區地質災害頻發，群死群傷事件時有發生，尤其是6月底以來大型、特大型地質災害多發，造成了重大人員傷亡。應采取強有力的舉措，切實抓好地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

一、充分認識嚴峻形勢。一是我國山區所占面積為國土面積的三分之二，那些區域是地質災國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 害多發地帶；二是我國是地震頻發國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發生地質災害；三是許多民房、集鎮、城市依山而建，在審批、建設時沒有進行地質災害評估，那些地方發生地質災害的頻率高。四是全國已排查出數萬處地質災害隱患未治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風險比較大。

二、突出災害防治重點。我國山區是地質災害防治的重點區域；城市、集鎮、學校、醫院、道路和重建工地、礦山企業、房前屋后為人口聚集場所是地質災害防治的重點對象；持續強降雨及后期3—5天是是地質災害防治的重點時段。

三、扎實開展隱患排查。建立地質災害隱患定期普查制度，特別是對容易發生地質災害的區域經常性進行拉網式排查，做到制度化、常態化，以全面掌握地質災害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數。對發現的地質災害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關職能部門應加強匯總分析，建立數據庫，為上級黨委、政府提供決策依據。社區、鄉村、企業、學校、醫院等基層單位應經常性開展地質災害隱患排查，全面掌握、準確判斷事件發生態勢，加強監測、預警措施。

四、切實加強預防避讓。基層干部和工程建設管理人員應保持高度警惕，晝夜值守，嚴密關注雨情、災情的發展變化趨勢，遇有較強降雨時，應提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設施工區及營地等地質災害高易發地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉臨災避險為預防避讓，掌握防災工作主動權。

五、加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關天的思想，加大對地質災害治理的各級財政預算資金投入力度；二是整合移民扶貧資金、地質災害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發資金，加大資金投入；三是對已發生的地質災害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷。

六、落實防治工作責任。按照《地質災害防治條例》的要求，應進一步明確地方各級人民政國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 府地質災害防治工作的責任，特別是應加強縣鄉兩級責任制的落實，把責任層層落實到基層和人員。國土資源部門應加強地質災害防治工作的組織、協調、監督和指導工作，并會同氣象部門加強地質災害氣象預報預警；水利、交通、鐵道、建設、安全監管、旅游、教育、電力等部門應按照職責分工，分別組織指導做好相關領域的地質災害隱患排查巡查、監測預警和排危除險工作。紀檢、行政效能、目標督查等有關部門，應深入基層進行認真督促、檢查，對地質災害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關規定追究有關責任人工作責任、法律責任。

七、大力進行宣傳教育。基層黨委、政府和各級國土、水務、交通等職能部門應充分利用各類新聞媒體，通過開展貼近實際、簡便易學和群眾喜聞樂見的宣教形式，全面普及預防、辨別、避險、自救等地質災害防治應急知識，提高干部群眾的臨災自救和互救能力。有關部門和單位應在所有地質災害隱患點設立警示牌和宣傳欄，及時向受威脅群眾發放防災、避險明白卡，明確險情發生后撤離轉移的路線和避讓地點。

八、務必保持政令暢通。今年來，中共中央、國務院對地質災害防治工作多次作出了明確要求，地方各級黨委、政府尤其是基層黨委、政府及相關職能部門應認真貫徹科學發展觀，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產安全作為最低“底線”和最高標準，制定切實有效措施，將中共中央、國務院的有關要求落實到基層操作層面，務必保持政令暢通，以確保地質災害防治工作取得明顯成效。

把人民群眾生命安全放在第一位

——我市加強地質災害防治工作紀實

綿陽市國土資源局辦公室 代永久

7月18日下午2時，地震極重災區北川青片鄉上五村石人梁子發生大面積崩塌。一瞬間，巨石翻滾、塵土飛揚，山下的房屋、輸電線路、農作物等全部毀損，造成直接經濟損失達50余萬元。

“我的家就埋在那堆石頭下面”，事后前往現場查看災情的村民郁旨強指著已毀的房屋心國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 有余悸地說，“要不是政府組織緊急轉移，恐怕我們這里4戶17人全部都要遭殃！”

無疑，這是我市在加強地質災害防災減災工作中，取得的又一次成功的緊急轉移避險！

“5.12”地震后，我市一手抓地質災害防治，一手抓緊急避讓搬遷，先后對安縣高川鄉二郎村泥石流、北川縣陳家壩泥石流、平武縣土墳梁崩塌等10多起地質災害成功進行了緊急避險，使災區2000多名村民幸免于難，盡最大努力把災害造成的損失降到了最低。

北川擂鼓鎮貓兒石村地質災害治理現場

堅持巡查排查，將災害消滅在萌芽狀態

據北川國土局副局長介紹：“按照要求，每次大雨后，我們都要組織排查”當記者在北川碰到這位女干部時，她剛從禹里、璇坪等鄉鎮排查5天后才回到縣上。“大雨后，地質條件可能發生變化，掌握滑坡、崩塌、裂紋等變化情況，就能更準確地判斷災情，并能及時發現新的隱患情況”。參與排查工作一年來，尹燕已儼然成為地質災害防治的行家。

“5.12”地震以后，綿陽市委市政府針對我市地質災害防治的嚴峻形勢，立足于最大程度地保護人民群眾生命財產安全，高度重視地質災害防治工作。市委、市政府主要領導多次召集有關部門研究地質災害防治工作，并多次親自深入一線調研和指導。市國土部門組織地勘單位和國土系統干部職工，對全市地質災害點進行了進村入戶“拉網式”大排查，并組織了復查，全面摸清了全市地質災害隱患情況。

隨后，雨后排查就成了全市各級政府的日常工作，不僅國土部門要組織排查，交通、水利、建設、旅游、教育、經委等部門都要對相關領域的地質災害防治隱患情況進行全面檢查。

兩年多來，全市已重點排查復核居民安置點2243處，學校、醫院、場鎮、在建工地等人口密集區850處，對發現的隱患及時制定排險措施，完工應急排危工程達到81個。

為確保防災減災措施落到實處，市委、市政府主要領導多次深入災區檢查指導地質災害防治工作，市國土局組織了20次地質災害防治汛前、汛期檢查、巡查和應急調查,對防災工作不力的實行嚴格問責。

老北川魏家溝泥石流治理工程3號攔沙壩

強化群測群防，筑牢安全防范第一防線

7月1日一大早，平武縣水觀鄉平溪村村民周通兵便來到古墳溝危巖作例行巡查。突然間，他發現以前從未看見過的一條裂隙！周通兵馬上意識到了問題的嚴重性，迅速向鄉上報告了這一發現。國土資源文秘網http://www.tmdps.cn

接到災情報告后，平武縣立即組織國土部門和地質專家現場核實后，采取果斷措施，于當天17點30分前將當地10戶40人于全部進行了緊急轉移。

次日下午2點30分，該危巖再次產生崩塌，由于避讓搬遷及時，未造成人員傷亡，成功避開了該危巖造成的危害，保證了該危巖體威脅對象的生命安全。

據了解，“5.12”地震以后，我市加強了群測群防體系建設，對每個地質災害隱患點都落實了監測人員。其中納入治理范圍的隱患點由專業機構進行監測，其余隱患點落實由村社干部或當地村民進行監測，共落實監測人員近5000人，參與群測群防的群眾達3萬多人次。

為了提高監測人員的識災水平和應對突發災害的能力，市國土資源局還專門組織了相關的培訓。同時，還加強了與氣象部門的協作，在暴雨等極端天氣之前，通過短信的形式對監測人員進行預警，提醒加強監測力度和密度，效果十分明顯。

今年以來，我市先后在北川麻柳灣、平武平通鎮和綿陽高新區百墳梁等地舉行了5次大規模演練。各縣市政府組織應急演練12次。在縣市區及鄉鎮政府的指導和督促下，各地質災害危險區、學校、靠山集鎮、施工工地都進行了相應的應急演練。

在演練中，我市著重強化群眾識別預警撤離信號、按既定線路有序撤離的意識和能力。結合應急演練，我市進一步加大了地質災害宣傳培訓工作，先后向群眾發放地質災害防治宣傳資料12萬份，向每個隱患點群眾發放了地質災害防災避災明白卡，劃定了危險區域和撤退路線。

全市國土系統干部排查巡查地質災害隱患

加大工程治理，努力改善災區地質環境

7月14日—17日，綿陽普降大雨，北川擂鼓鎮貓兒石村突發泥石流。由于提前實施了有效地治理，貓兒石村泥石流災害點沒有出現絲毫險情，山洪和泥污順著排水溝通暢地排向山腳的河流。貓兒石村不少村民冒雨觀看了這一“勝景”。

“今后下再大的雨，我們再也不用擔驚受怕了”。村民們感慨地說。

我市地處龍門山斷裂帶中段，地形地質條件復雜，是全省地質災害防治重點地區之一。在“5?12”地震中，全市 6縣2區1市全部成為重災區，其中3個縣（市）為極重災區。地震后不久又遭受百年不遇的特大洪災襲擊，地質環境更加惡化，地質災害隱患點從震前900多處增加至2500余處，對災區群眾生命財產安全造成巨大威脅！

在恢復重建中，我市納入災后重建規劃的重大地質災害治理項目達400個，通過前期的勘察，納入治理計劃的272個。各級國土部門積極向上溝通爭取項目資金支持，積極主動加國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 大對地質災害的工程治理。

兩年多來，全市已成功爭取地質災害防治資金約22億元，重點實施重大地質災害治理和地質災害避讓搬遷項目。目前，已經進場施工113個，完成治理35個。

對不具備實施治理條件的地質災害點，各地采取避讓搬遷的方式，結合農房重建，將受威脅群眾搬遷至安全區域建房，確保群眾安全。目前，全市共規劃搬遷受地質災害隱患威脅農戶6629戶，現已完成5331戶，預計其余的將在年內搬遷完畢。

把握大山的脈搏 ——朝天區地質災害防治紀實

郭桂花 楊鎮方

“朝天區屬地質災害易發區，地質災害具有分布廣泛、類型特別、構成復雜、危害程度嚴重、防治難度大等特點。現已查明全區滑坡、危巖、崩塌等地質災害隱患點166處??”“5·12”汶川特大地震后，省地質專家的一席話道出了朝天區地質災害防治面臨的嚴峻挑戰。兩年來，該區采取“以防為主、防治結合”的方針應對地質災害，提高了群眾群策群防意識，為全區經濟社會發展構筑了一道堅固的安全屏障。

防災：筑起“心”的長城

地質災害說來就來，人民安全重于泰山。如何將災害損失降至最低？“提高群眾的防災意識和緊急避險能力至關重要。”區國土資源分局負責人說。“5·12”地震后，該區通過地質災害防治知識專題講座、發放宣傳資料、播放地質災害防治專題片等方式廣泛開展地質災害防治宣傳教育和普及活動，建立地質災害防治方案和防御預案，完善地質災害防治預警預報和群測群防體系，為群眾筑起了“心”的長城。國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 濃蔭如蓋的院落里，坐滿細心聽講的群眾，他們手拿資料，不時提問??這是筆者5月17日在朝天區東溪河鄉解放村二組看到的場景。“以前不懂咋個防災，現在聽了專家講解，啥都曉得了。”聽了省地質專家地質災害防治知識講座，村民們眾口一詞。據介紹，今年5月以來，該區連續播放地質災害防治知識專題片兩周，宣傳覆蓋面達19個鄉鎮；邀請省地質專家舉辦了3次地質災害防治知識專題講座；出動宣傳車5臺（次），散發了防災宣傳資料2000余份。

“這種地質災害預警器是伸縮式的，在滑坡裂縫處和我家里各安裝了一個，一旦雨天有滑坡征兆，伸縮管滑出半厘米左右報警器就會像防空警報一樣響個不停，附近居民聽到就會及時避讓。”在該區朝天鎮清風村滑坡地段，清風村地質災害監測員邊介紹邊翻著他連日來的監測記錄，厚厚的記錄薄上條分縷析的記載著預警器每點每分的變化情況。

據了解，該區震后在166處地質災害隱患點實施了各類監測預防，逐點落實了監測人員，并堅持汛期24小時值班；落實了氣象預警、災情巡查、險情速報等制度；及時向三官橋等重大地質災害隱患點的居民發放了避險明白卡和防災明白卡。

治災：樹起安全屏障

地震破壞了朝天區地質結構，誘發了新的地質災害隱患。該區心系百姓安危，爭取到國家地質災害治理資金1.5775億元。為做到工程陽光重建，該區建立了地質災害治理項目資金專戶，主動接受各方面監督，嚴格按工程進度和質量標準劃付資金；對滑坡、危巖、崩塌等地質災害點，加快受災害威脅農戶的搬遷安置及災害隱患點水泥抗滑樁、鋼絲防護網等攔截治理。

5月18日，筆者來到了該區陡峭偏僻的柏楊鄉捍東村地質災害治理點。紅瓦白墻的村莊掩映在綠樹叢中，陽光明媚的校園里孩子們歡快地嬉戲。“快黃快割，搟面燒饃”，鳥兒國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 依舊在四季輪回中提醒著人們收割幸福??這熟悉的祥和之境上，不見了地震滑坡殘骸，取而代之的是一排高約4米的水泥抗滑樁，一條長約300米的地表排水渠。“這樣一治理，娃兒在這兒上學我們放心多了！”捍東村四組韋元武如釋重負地說。據了解，投資77萬元的捍東村治理工程由省地質專家設計，每個抗滑樁都用了32號螺紋鋼27根，地下澆注深20余米，工程預計5月底完工。

在朝天鎮軍師村一組的茅坡巖危巖崩塌治理處，筆者看到，一排排張開的鋼絲防護網格外醒目，斜拉鋼繩橫跨半面山。“有了鋼絲防護網，五六十噸重的大石頭滾下來都攔得住。”軍師村村支書說。截至目前，該區撥付157萬元，安置地質災害避險搬遷戶135戶；投入560萬元，在朝天鎮軍師村、俞家村等地質災害隱患處建被動防護網600多米；在羊木鎮五星村、蒲家鄉三埡村建抗滑樁1200多立方、建擋土墻360多立方、建地表水渠300余米；投入1700萬元，在明月峽地質遺址處建主動防護網1.8萬平方米。

扎緊籬笆 防患未然—— 婁底市地質災害防治工作紀實

作者：肖 敏 彭洪峰 來源： 點擊數： 次 發布日期：2010-06-10 22:27

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5月6日4時50分，湖南省新化縣遭受特大暴雨，婁底市國土資源局副局長羅果勇立即集合應急隊伍趕赴災區，因道路受阻，繞道邵陽、隆回，一路冒著山體滑坡和泥石流的危險來到奉家鎮、水車鎮指導抗洪救災工作。5月8日，省委副書記梅克保視察奉家鎮災區時，看到各地質災害點都豎起了警示牌，稱贊道：“國土資源部門的工作做得真扎實！”

正是因為扎實的地災防治工作，近年來，婁底——這個全省乃至全國地災易發區、高發區，沒有發生一起因地災引發的群死群傷事故。特別是在今年500國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 年一遇的特大洪災中，婁底市更是創造出600多個地災隱患點未發生一起人員傷亡事故的奇跡。這是怎樣做到的呢？

科學預警，成功避讓30余起地災

婁底地災類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，突發性強。從2004年開始，婁底市國土資源局和市氣象局聯合開展汛期地災氣象預報預警工作，經過幾年的建設，成效顯著：信息交流由臨時通報改為了日常通報；兩局共同出資在全市98處與降雨關系密切的地災高發區安裝了自動雨量監測器，每小時報送一次當地降雨量；除通過手機短信、電話、網絡等方式發布預警消息外，還與電視臺合作，在天氣預報欄目中播報預警消息。2004年以來，全市共發布預警消息96次，成功預報30余起地災，避免1020余人傷亡，避免直接經濟損失近4500萬元。

5月6日至18日，婁底市預報將有強降雨天氣。該市國土資源部門及時啟動應急預案。5月13日9時，漣源市藍田國土所工作人員在巡查地災隱患點時，發現峽溪村3戶村民房屋后山體裂縫擴大，滑坡體前緣出現隆起現象，發生地災可能性極大。他們果斷組織這3戶村民按照應急預案設定的避災應急路線，轉移到安全地帶。10分鐘后，山體滑坡發生，由于預警避災及時，無一人傷亡。

近幾年來，婁底市籌集地災防治和地質環境保護資金9200多萬元，對近60處地災進行了治理和應急處理，對一些因自然因素引發的較嚴重的地災點及地質環境破壞嚴重的礦區進行重點治理。地方政府也主動籌集資金治理地災隱患。去年，新化縣爭取資金200余萬元，對十余處地災隱患點采取砌筑擋土墻、填埋裂國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 縫、清理防滲、恢復植被、退耕還林等措施。同時，充分利用礦山地質環境恢復治理驗收的契機，督促、指導礦山企業實施礦山地質環境保護和恢復治理工程。

群測群防，1200余名監測員覆蓋所有地災點

目前婁底市建立并逐步健全了市—縣（市、區）—鄉鎮—村組—監測員的五級監測體系，1200余名基層監測員對全市所有地災隱患點進行日常監測，并與水利、建設、交通、鐵路等部門建立了良性互動，形成了豎向聯動、橫向協作的群測群防網絡。根據“預案進社區，預案進企業，預案進學校”及“橫向到邊，縱向到底”的要求，各級國土資源部門認真編制了突發性地災急預案和地災防治方案，對已發現的地災隱患點，逐個編制點上應急預案，明確了監測責任人和巡查員。及時發放地災明白卡及避災明白卡，在危險地段豎立警示牌，并將災害點應急預案內容向受威脅的群眾廣為宣傳。

在汛期前，充分發動鄉鎮、村組等基層組織及監測員，對所有地災隱患點逐一進行排查，通過災點排查，做到了底子清，情況明。在汛期中，采取群專結合的方式對地質災害隱患進行巡查觀測并及時通報各類實時監測信息，特別是對重大地災隱患點實行專人監測，建立了定期查詢制度，及時掌握隱患點的變化情況。去年4月16日，新化縣奉家鎮毛家村滑坡發生前，當地村民主動巡查，及時將險情信息上報相關部門，并迅速按應急預案規定，將受威脅的42名村民及重要財物撤離至安全地帶，從而避免了人員傷亡，財產損失也降到了最低。事后群眾心有余悸地說：“幸虧國土部門及時預報預警，并組織我們轉移，否則非死即傷。”

全副武裝，欲善其事先利其器 國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 婁底市市縣兩級國土資源部門均成立了汛期地災應急小分隊，并緊緊依托地勘等技術單位的力量，將經驗豐富的地災防治專家納入應急分隊。強化應急分隊的硬件建設，目前各應急分隊均配有專用車輛、手持式GPS、對講機、發電機等照明和搶險設備及用于遠程會商的數碼攝（照）像機和無線上網設備，并且每年舉行應急演練。

近幾年來，婁底市各級應急分隊共開展應急處置80余次，轉移群眾12000余人次，減少經濟損失8000余萬元，并為各級政府提供調查報告65份，建議27份。去年7月19日，雙峰縣荷葉鎮當先村發生大面積山體滑坡，對16戶、62人的生命財產安全構成極大威脅，雙峰國土資源局在接到的災情報告后立即派出應急分隊趕赴發災地，查看災情，指導搶險救災工作，隨行專家對滑坡作了詳細調查，認為只有其中7戶須異地安置，其余9戶可通過工程措施確保安全，這樣既保證了受威脅群眾的生命財產安全，又避免了不必要的搬遷，減少了經濟損失。

構筑地質災害防治堅固網絡

——全省國土資源系統抗擊特大山洪泥石流災害紀實

核心提示：

●災害面前，第一時間發布預警信號，第一時間啟動應急預案，第一時間趕赴災害現場，第一時間拿出治理方案。2010年的8月，對于全省國土人來說注定是難忘的、艱苦奮戰的一段日子。

●全省因地質災害提前避 讓 轉 移123342人，實現成功避險33起，成功避免 19161人傷亡。

這是一次次生命線上的賽跑。國土資源文秘網http://www.tmdps.cn

8月12日晚，曾遭受“5·12”特大地震重創的極重災區綿竹市清平鄉等山區發生強降雨，引發多處泥石流、崩塌等地質災害。德陽、綿竹國土資源部門及時啟動地質災害應急預案，3000余人被迅速轉移到安全地帶。

8月14日凌晨，強降雨突襲汶川縣映秀鎮，2小時降雨量達到163毫米，引發了紅椿溝泥石流災害，泥石流沖出量達70萬立方左右。由于省、州、縣國土部門早在13日就發出了預防避讓通知，災情發生時映秀鎮安全撤離人員6500余人。

目光轉向都江堰市龍池鎮。13日13時至14日7時的暴雨，引發八一溝、栗子坪、麻柳坪等地發生泥石流，400萬立方的沖出物來勢兇猛。成都市國土資源局和都江堰市國土資源局提前預報預警，4000多名群眾得到及時轉移，避免了重大人員傷亡。

生命高于一切。在災害面前，第一時間發布預警信號，第一時間啟動應急預案，第一時間趕赴災害現場，第一時間拿出治理方案。2010年的8月，對于全省國土人來說注定是難忘的、艱苦奮戰的一段日子。在省委、省政府和國土資源部的堅強領導下，全省國土資源系統廣大干部職工積極行動，充分發揮部門作用與專業特長，全力抗擊這場特大山洪泥石流災害，保證全省地質災害防治工作有序、有力、高效推進。未雨綢繆

預警預防機制起到巨大作用

“寧可聽罵聲，不要聽哭聲。寧可信其有，不可信其無。”在全省各級國土資源系統流傳著這樣一句樸實又在理的話，這句話在“8·13”強降雨期間全省地質災害防治工作中得到了充分體現。我省國土人用自己的專業技能和拼搏精神奮戰在抗擊特大山洪泥石流災害的一線。

降雨初期，省國土資源廳就多次召開廳務會議，傳達省委、省政府關于做好當前地質災害防治工作的一系列重要批示和指示，并迅速派出多個由廳領導帶隊的工作組，分赴強降雨區現場指導防災減災工作；成立抗擊山洪泥石流地質災害應急協調領導小組，分別落實了5位廳領導分片區防范職責；汛期中，連續召開6次地質災害防治會商會，從信息預報、應急預案、排查治理到值班值守，全省地質災害防治工作的部署一一落實到位。

重點區域的地質災害防范工作尤為關鍵。就在“8·13”強降雨的前一天，12日下午，省國土資源廳廳長宋光齊結合強降雨天氣地質災害預警預報信息，緊急召開了全省26個重點縣（市）政府和國土資源部門的負責人會議，再次對重大地質災害隱患點的監測預警、防災責任、值班值守等工作進行明確部署。

在汛期，全省地質災害防范工作有條不紊地開展，所有的工作都落實到基層的操作層面上。“每日預警，每晚督查，每天反饋。”今年入汛以來，省汛期地質災害防治應急指揮部通過電視、網絡平臺向全省21個市（州）發布地質災害氣象預警預報信息近800次，向縣（市、區）、鄉、村及具體防災和監測責任人發送手機短信近7萬條；每天從省地質環境監測總站發出的預警預報信息通過傳真、電話、網絡等平臺迅速逐一逐級傳達至最基國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 層。

各級國土部門監測預報工作做到不漏報一處，不放棄任何細節。每當下雨時，德陽市國土資源局局長吳智勇就緊張地打電話到各個地質災害監測點詢問情況。對很多國土人而言，下雨天就是他們的不眠之夜。北川縣擂鼓鎮麻柳灣村監測員雷德福、陳家壩鄉老城村監測員權英和眾多村社監測員一樣，隨時把手機放在身邊，“縣上、鄉上有預報信息下來，能夠及時看得到。”

“群測群防”體系發揮重大作用，“每個人都是監測員”。在地質災害易發地，每個村社都有監測員，實行24小時巡查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后檢查，不放過任何一個隱患點。一旦發現險情或災害征兆，預警信息會在最短時間內層層上報，每一個鄉村都配有銅鑼、高音喇叭等報警設施，在災害來臨前及時通知群眾轉移。

主動避險、提前避險，搶在災害發生前把人員緊急疏散轉移到安全區域。事實證明，這一應急機制起到了巨大的作用。8月12日以來，全省因地質災害提前避讓轉移123342人，實現成功避險33起，成功避免19161人傷亡。特別是8月13日以來，綿竹清平、汶川映秀、都江堰龍池等地均實現多處重大成功避險，避免了巨大人員傷亡。

輿論宣傳和引導及時跟上。在此次抗擊特大山洪泥石流災害中，省國土資源廳廣泛發動地質專家和學者，密切聯系新聞媒體，采取專家訪談、新聞發布會等形式，及時向社會傳遞災害的發生情況，滾動報道我省抗擊山洪泥石流地質災害工作進展和成效，引導社會公眾公正、客觀、科學地對待本次特大自然災害。專業科學

高效推進關鍵區域地質災害防治

在綿竹清平鄉文家溝、走馬嶺溝，在映秀鎮紅椿溝，施工便道緊急搶出，機械設備開足馬力，勘察、設計、施工人員迅速到位，在備受關注的災后泥石流治理工程現場，處處都有國土人的身影。

快速反應、高效組織。災情發生后，省國土資源廳依照省委、省政府“重點防控，關鍵突破”的部署，迅速組織專業地勘單位趕赴綿竹清平、汶川映秀、都江堰龍池等泥石流災害發生地進行地質災害隱患點的排查和泥石流溝應急治理等工作。

在清平，省國土資源廳組織的4個專業地勘單位迅速開展地質災害危險性評估。目前鄉政府所在地、武警水電部隊第十支隊營房等4個臨時安置點和圓包村大湔坪、小湔坪，清平小學復課板房場等8個永久性安置點的地質災害危險性評估工作已經完成；排查、復核清平鄉場鎮及其周邊共258處地質災害隱患點；綿茂路地質災害專項調查完成了18公里長的公路邊坡29處隱患點的排查，并對公路兩側地質災害點堅持每天兩次巡查和重點監測；針對小崗劍泥石流，組織編制了“人工改道，定向停淤”的應急處置方案，為綿茂公路的搶通保通提供了技術保障。

漢清路通車后，省國土資源廳迅速調集7支巖土工程隊伍進入清平，對文家溝、走馬國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 嶺溝、洞子溝等5條溝進行勘察治理，目前文家溝和走馬嶺溝的泥石流災害治理工程已經啟動。39名工人操控著6臺挖掘機、1臺裝卸機、4臺空壓機等正日夜奮戰在文家溝的治理工程現場，200米長的臨時施工道路和排水溝已開挖出來，400立方的土石方已被挖掘并鋪設；42個施工隊員和1臺挖掘機、1臺裝卸機于24日進入走馬嶺溝治理現場，已修筑施工道路300余米，清淤15000立方、換填5000立方，鄉村公路清淤3000米、清淤方量20000立方，同時還協助當地居民在娃娃村附近搶通長20米、寬3米的村道。

在映秀，省國土資源廳迅速組織完成了從映秀鎮到銀杏鄉段的無人飛機航空遙測，并將航測圖像轉送省級相關部門和阿壩州政府，為國道213線的搶通保通和映秀鎮搶險救災工作及時提供了科學指導；組織完成紅椿溝泥石流應急處置方案編制并通過專家評審論證，目前施工項目組已經相繼投入150余人，進入現場進行堆積體開挖、溝槽挖掘、防護擋墻的修建，270余米長的鋼筋石籠擋墻正在溝道左側拔地而起，形成堅固的防護堤。

4臺具有國際領先水平的次生泥石流動態監測報警儀和6臺雨量計安裝在紅椿溝溝道中下游，全天候的專業監測預警工作和24小時的專人值守，同步將有關泥石流災害和降水信息及時傳遞給搶險指揮部進行預警。

在龍池，場鎮周邊84處地質災害隱患點排查工作已經完成。省國土資源廳又立即增派技術人員到虹口鄉、大觀鎮、子坪鎮等地開展地質災害隱患的排查，新發現21處地質災害隱患點，及時協助當地政府落實了防災措施。在調查的基礎上，已經初步完成了黃央溝、水打溝和堿坪溝三條泥石流溝的應急治理方案，目前正著手開展麻柳溝和蔣家溝泥石流應急治理方案的編制工作。

路不通，就翻山越嶺到地災隱患點開展排查；勘察設備運不進去，就人力扛著進入泥石流溝治理現場展開工作；施工現場沒有吃喝的，就自揣干糧和水??在抗擊“8.13”特大山洪泥石流災害過程中，全省國土系統工作人員始終堅守在崗位上。“能夠參與這次地質災害防治工作，這是一種使命與責任。”剛剛參加工作一年的省地礦局華地公司安全技術部陳洪偉的一番話，道出了國土人的心聲。堅持不懈

奪取今年地質災害防治最后勝利

四川是全國地質災害最嚴重的省份之一，汶川特大地震加大了地質災害發生的可能性。震后，山洪、泥石流、滑坡等地質災害的防范就納入到了省委、省政府的決策視野。兩年以來，全省國土部門積極開展地質災害隱患點的排查，11384個新增隱患點被排查出來，每一個隱患點都一一落實了監測預防和治理措施。

今年汛期開始之前，從4月中旬開始，全省全面啟動了地質災害隱患的集中拉網式排查，汛期來臨后各地又繼續深入排查，所有排查發現的隱患全部及時納入到監測防控中。在每一次的排查巡查中，都能看到國土人孜孜不倦、兢兢業業的身影，他們在最危險的地方默默工作，加班加點沒有怨言。

當前我省主汛期還未結束，全省地質災害隱患點的排查和監測工作依然嚴峻。“8.13”國土資源文秘網http://www.tmdps.cn 特大山洪泥石流災害的治理工程已經啟動。面對艱巨的監測、預警和治理工作，全省國土資源系統堅持不懈地開展抗擊山洪地質災害防治，全力爭取今年地質災害防治的最后勝利。

——繼續密切關注雨情、災情的發展變化趨勢，實時、迅速、及時地將地質災害氣象預警信息逐一逐級傳達至最基層。要求其加強監測預警，切實履責，果斷組織地質災害危險區內人員提前疏散撤離至安全地帶，掌握防災主動權，確保群眾生命安全。

——繼續加大地質災害隱患排查力度，全力查找地質災害隱患，及時落實防災措施。啟動實施地震災區重大地質災害治理工程復查復核，對其經歷“8.13”洪災沖擊后的長期運行有效性作出進一步評估。

——加快綿竹清平、汶川映秀、都江堰龍池等3大重點片區地質災害應急排查、評估、專業監測及重點地質災害隱患應急處置工作，為災區恢復重建提供地質安全保障。

——著手編制我省地質災害防治中長期規劃，積極爭取納入國家普查、預防、工程治理三大體系，努力構建我省地質災害防治長效機制。

——進一步完善群測群防、全民參與的防災機制。推行基層地質災害專職監測人員制度，繼續深入開展大規模地質災害防治知識宣傳培訓，強化基層監測人員激勵獎勵機制，調動基層干部群眾積極投身地質災害防治工作，進一步提高群測群防的實效。

第五篇：地質災害防治宣傳標語

地質災害防治宣傳標語

1、預防地質災害，確保人民生命財產安全。

2、實行預防為主，避讓與治理相結合的地質災害防治方針。

3、善待地球，和諧發展。

4、以人為本，預防為主。

5、群測群防，防治地質災害。

6、加強監測，預防地質災害。

7、地質災害防治的重點在農村。

8、防治地質災害，建設美好家園。

9、認識地質災害，預防地質災害。

10、地質災害猛如虎。

11、監測避讓，群測群防。

12、房前屋后，高陡邊坡是地質災害的高發、易發區。

13、邊坡隱患險于明火，防治避讓勝于救災。

14、人為削坡和連續降雨是誘發地災的主要影響因素。

15、嚴格建設用地審批，預防地質災害發生。

16、地質災害防治以避讓為先。

17、您平安地生活就是我們真誠的愿望。

18、地質災害防治從宣傳開始。

19、普及地質災害防治知識

20、提高地質災害防治能力

21、防治地質災害人人有責

22、保護人民生命財產安全

23、實現人與自然和諧相處

24、以人為本建設幸福家園

25、善待地球，保護資源環境，就是保護我們自己；

26、十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策；

27、自然資源有限，請您珍惜；

28、貫徹地質災害防治條例保護人民生命財產安全