第一篇：文化體制改革情況匯報范文

柳林縣文化體制改革工作情況匯報

文化體制改革是解放和發展文化生產力，實現文化大發展、大繁榮的重要途徑之一。近年來，我縣按照中央和省、市有關精神，勇于探索，積極穩妥的開展文化體制改革工作，進展順利，取得了階段性成果。根據呂宣明電[2011]20號文件精神，現將有關情況匯報如下：

一、“三局合一”完成情況

2009年12月，根據呂編辦字[2009]94號文件精神，縣委、縣政府以柳發[2009]26號文件下發?關于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構的通知?，組建柳林縣文化廣電新聞出版局，將文化局、新聞出版局、廣播電視中心的職能劃轉新設立的柳林縣文化廣電新聞出版局，實現了三局合一，完成了縣局的文化體制改革任務。2010年9月，縣編辦編制了《柳林縣文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規定》，并于9月18日以柳政辦發[2010]160號 ?柳林縣人民政府辦公室關于印發柳林縣文化廣電新聞出版局主要職責內設機構和人員編制規定的通知?正式印發。根據文件精神，新設立的柳林縣文化廣電新聞出版局行使基本職能28項，內設一室三股，分別為綜合辦公室、社會文化股、廣播電影電視股和綜合監管股。共有行政編制8人，其中局長1人，副局長3人，紀檢組長1人，總工1人。機構確定后，及時組建了領導班子，2009年12月，縣委組織部分別以柳

組干字[2009]18、19、20號文件，分別提名劉映學為柳林縣文化廣電新聞出版局局長、成海平為副局長、楊建軍為工會主席。2010年1月，縣人大常委會以柳人發[2010]2號下發了?關于劉映學同志任職的通知?，正式任命劉映學同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長。

二、“兩臺合并”完成情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發[2009]26號文件印發了?關于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構的通知?，組建柳林縣廣播電視臺，正科級事業建制，核定科級領導職數為2正2副，將原廣播電視服務中心承擔的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務中心，現有人員劃轉縣廣播電視臺。同時，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺臺長、衛彥平為總編，呼永科為副臺長、劉改梅為副總主編。根據2011年9月15日第16次縣長辦公會議，廣播電視臺只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關事宜。

三、綜合執法機構組建完成及運行情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發[2009]26號文件印發了?關于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機構的通知?，組建柳林縣文化市場行政綜合執法隊，隸屬柳林縣文化廣電新聞出版局，為副科級全額事業單位。不再保留縣文化市場

稽查隊，將縣文化市場稽查隊現有人員劃轉縣文化市場行政綜合執法隊。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號文件，提名劉映學兼任縣文化市場行政綜合執法隊隊長。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號文件核定我縣文化市場行政綜合執法隊增加全額事業編制5名。加上原文化市場稽查隊的7名編制，我縣文化市場行政綜合執法隊共有全額事業編制12名。目前縣文化市場行政綜合執法隊在編人員共3人，其它人員為文化系統借調人員。

四、國有文藝院團改制完成情況

我縣國有文藝院團的改制主要為縣文工團的改革。柳林縣文工團組建于2004年，為股級全民差額事業單位。根據國有文藝院團改革精神，我縣積極推進縣文工團的轉企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團體制改革專題會議，討論議定了文工團改制的有關事項。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發[2011]14號文件印發了?關于轉發《柳林縣文工團改革方案》的通知?。根據方案精神，文工團的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術研究院，重組演出團，實行院事團企的模式。核銷縣文工團的事業編制，成立柳林縣藝術研究院，現有人員及編制轉入新設立的柳林縣藝術研究院。同時組建企業性質的柳林縣文工團。為確保改制的順利推進，縣政府對文工團的改制進行了財政、政策、稅收等方面的有力支持。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號印發了?關于縣文工團注冊登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團，為全民所有制企業。同時授權柳林縣藝術研究院為投資主體，注冊資本為50萬元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機構編制委員會柳編發[2011]23號文件精神，撤銷柳林縣文工團成立柳林縣藝術研究院的通知要求將原柳林縣文工團的編制和人員全部轉移到新成立的柳林縣藝術研究院，經費來源變更為全額撥款。目前，文工團改制已經完成工商登記手續，并與聘用人員簽訂了勞動合同，資產評估、稅務登記、職工社會保險正在辦理過程中，將在國慶前后完善辦理。

五、電影公司轉企改制完成情況

柳林縣電影公司成立于1971年，屬自收自支的全民事業單位，根據中央和省、市有關推進經營性文化事業單位改革的精神，中共柳林縣委辦公室于2011年8月16日，出臺了柳辦發[2011]53號《柳林縣電影公司轉企實施方案》。根據方案精神，核銷柳林縣電影公司的事業建制，同時組建國有企業性質的柳林縣電影公司，公司實行自收自支、自負虧盈運行機制并建立企業制度。人員安置根據晉政辦發[2011]83號文件精神，實行?老人老辦法，新人新辦法?原則，原電影公司的在職人員全部進入新成立的柳林縣藝術研究院，保留事業人員身份不變，工資和福利待遇不變，職工工資、養老金和醫療保險金，由轉企后的電影公司負責，縣

財政給予支持。退休人員由社會保險經辦機構按國家和省規定的事業單位退休費標準支付養老金。轉企后新聘人員，按照國家勞動合同相關規定執行其薪金待遇，養老保險和醫療保險金由新組建的電影公司負責。同時做好資產清查、資產評估、土地使用手續和產權手續的辦理工作。電影公司組建過程中，縣政府將給予經費、設備及相關政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機構編制委員會出臺了柳編辦發[2011]105號《關于核銷柳林縣電影發行放映公司事業單位性質的通知》，決定核銷柳林縣電影發行放映公司事業單位性質實行轉企改制，將轉企前的在冊職工全部轉入柳林縣藝術研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業法人營業執照登記、稅務登記、職工社會保險、與聘用人員簽訂了勞動合同等手續，其余事項正處于有序推進之中。

六、公益性事業單位的“三項制度”改革完成情況 ?三項制度改革?是指勞動人事、收入分配和社會保障三項制度改革。公益性事業單位的三項制度改革是文化體制改革的重要組成部分，它對于轉換事業單位運行機制，增強公益性事業單位活力，改善公共文化服務質量，保障職工合法權益具有重要的意義。我縣公益性事業單位主要是文化館和圖書館。文化體制改革以來，兩館嚴格按照省市要求開展公益性事業單位三項制度改革，分別出臺了人事制度改革制

度、社會保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實現了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競爭激勵制度，使得人事管理更加法制化、科學化、規范化。收入分配制度方面，兩館堅持按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，堅持以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度，實行分級分類管理，實現了加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系的目標。社會保障制度方面，兩館堅持公平原則、與社會經濟發展相適應的兩大原則，主要采納單位與個人共同承擔養老保險，社會統籌失業保險，國家、單位、個人共同負擔醫療保險的辦法，統一為全員繳納養老、失業和醫療三種保險。

通過上述?三項制度?改革，進一步理順了公益性事業單位的體制機制，激發了職工的工作熱情，增強了單位內部活力，提高了公共文化服務水平，有效地促進了全縣文化體制改革的穩步向前推進。

七、我縣文化體制改革中急需解決的問題

（一）編制和人員嚴重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權等領域的近三十項職能。目前僅有行政編制8名，無事業性編制。行政編制除領導編制外，普通公務員僅有1名編制。根本無法滿足工作需要。急需增加事業性編制。

（二）高素質藝術人才匱乏，急需面向社會公開招聘。

高素質藝術人才和管理人才嚴重匱乏。創作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒有較為專業的文藝骨干，缺乏‘臺柱子’?。在文化演出市場競爭激烈的今天，我縣藝術研究院人才隊伍捉襟見肘。因此迫切需要加強人才隊伍建設。

（三）演出和辦公場地狹窄，急需完善修建?？h文工團建團以來，一直沒有一個固定的排練演出場所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀70年代修建，場地狹窄，設備落后，已無法滿足全縣人民對電影藝術的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日

第二篇：文化體制改革匯報

關于文化體制改革主體單位現狀的

情況匯報

根據市文化體制改革和文化產業發展領導組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執法隊、電影公司（電影院）、蒲劇團?，F將以上單位實際情況匯報如下：

一、文體局、廣電服務中心、文化市場綜合執法隊 文體局，正科級建制，2009年機構改革由文體局與廣電服務中心合并為文體廣電新聞出版局，內設一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場股。機關行政編制為6名，局長一名，副局長3名，工程師一名，工勤人員1人?，F為正科級干部2名（局長一名，支部書記一名），副科級干部5人（副局長3人，紀檢組長1人，副主任科員1人）。機構改革后，只進行了更名掛牌，實際職能未進行整合，目前只履行文化、體育相關職責。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。

廣電服務中心機構改革后應為**縣電視臺，實際工作中

未進行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場行政綜合執法隊，09年文化體制改革時設立，隸屬于**縣文廣新局，副科級建制，核定編制10名。現未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執法隊伍進行整合，僅履行文化、體育相關職能。改革時，原文體局副局長兼任執法隊長，由于工作調動，現執法隊長空缺?，F有人員9，其中占編2人，借調3人，臨時人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團

電影公司為自收自支事業單位，電影院屬電影公司，為省縣統籌資金修建，2001年縣政府拓寬街道、修建廣場時已予以拆除。因無演出場地，不開展工作，工商營業執照未進行年檢，現已吊銷，未進行稅務登記。原有工作人員23，減員5人（工資由養老保險所發放），退休7人，現待崗11人。電影院拆除時，人員工資由縣財政按拆除前工資（95年工資）70%發放，養老保險由財政支付，個人部分由自己支付。2009年，縣直幼兒園改擴建時，將電影公司拆除，經公司員工與縣政府領導協商后，職工工資為95年工資額的70%+08年增

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財政支付。醫療保險09年起由財政支付，個人部分由自己負擔。

蒲劇團，自收自支事業單位，縣政府每年撥付9萬元經費，由文體局代發。現有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財政劃撥的9萬元經費中按300-800元支付。待崗人員不發工資，不交保險。目前，有一座家屬樓，無辦公和排練場地。

二0一0年十二月八日

第三篇：2015文化體制改革匯報(最終版)

文化體制改革匯報

根據《新鄉市人民政府關于印發新鄉市市直國有文藝院團體制改革實施方案的通知》（新政文[123]號)精神，撤消了市豫劇團、雜技團、歌舞團、影劇演出公司的事業建制，注銷了事業法人，整合組建新鄉市演藝有限責任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。

一、完善公司法人治理結構

根據新政文[2012]123號文件要求，公司設立了董事會和監事會。董事會根據《公司法》規定和出資人授權行使管理公司職權，董事長為法人代表，設立總經理1人，經理4人，總監2人，對董事會負責，負責日常經營管理工作，具體職責按《新鄉市演藝有限責任公司章程》執行。

二、建立健全公司現代企業管理制度

公司成立以來逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規章制度，實行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設酬，因勞計酬。

三、人員的安置

根據新政文[2012]123號文件精神，轉制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業單位計算的檔案工資撥付了“公益性演出服務費”和應有單位繳納的醫療、失業等各項社會保險（2014年撥付“公益性服務費”290.21萬元，保險費27.72萬元）。

在崗不在編人員和新進人員按照企業辦法簽訂了勞動合同，建立了勞動關系，企業和個人依法繳納了各項社會保險，共支付了71萬余元（年工資約61萬余元，養老、醫療、失業等各項保險費10萬余元）。

四、基礎保障

根據新政文[2012]123號精神，為改善我公司基礎設施，保障我公司生存和發展的基本條件，市城鄉規劃局負責規劃建設能夠滿足我公司藝術劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內的兩處游園廣場，建成后交我公司使用，到目前還未落實。

五、公司改制后取得的成績

改制后，我公司演職人員努力奮進，不斷創新，取得了優異的成績：

2012年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。2013年在“歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位。

2014年在“文明河南·歡樂中原”群眾文化活動中被評為省先進單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎；

2014年河南省第九屆雜技大賽，參賽作品《高抬晃管》榮獲銀獎，參賽作品《夢幻手技》、《球技》榮獲優秀節目獎；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現代豫劇《游子吟》榮獲金獎。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎。

二零一五年七月九日

第四篇：文化體制改革

一，文化體制改革簡況

胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：“在前進道路上，我們要繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮，堅定不移發展社會主義先進文化。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。面對當今文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革發展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果?！边@是中國文化體制改革進入攻堅階段最富綱領性的指示。

福建要建設文化大都市，必須加快進行文化體制改革。這雖然是一項系統工程，需要有諸多配套條件，與經濟體制改革、政治體制改革和社會體制改革相互銜接，統籌安排。但是，非搞不可！中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革工作會議精神,進一步深化文化系統體制改革,推動文化事業和文化產業的全面發展,文化部出臺了《關于進一步做好文化系統體制改革工作的意見》,進一步闡明了深化文化系統體制改革的重要性和緊迫性,并結合文化建設實際,明確了文化系統體制改革的方針、原則和目標要求,對進一步推進文化系統體制改革工作具有重要意義。《意見》要求各級文化行政部門要切實貫徹“區別對待、分類指導,循序漸進、逐步推開”的工作方針,以發展為主題,以改革為動力,以體制機制創新為重點,緊緊圍繞加強公共文化服務、重塑文化市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能等關鍵環節,深入調查研究,摸清情況,理清思路,明確目標,積極穩妥地推進文化系統體制改革。要堅持“兩手抓,兩加強”,創新體制,轉換機制,推動公益性文化事業和經營性文化產業全面發展。

二，主要問題：

文化體制改革如今在全國搞得轟轟轟烈烈，但實際改革中也存在了很多問題和矛盾。加之文化體制改革起步較晚，改革的思想理論和工作準備不足，因而管辦不分、政企不分、政事不分、政資不分、條塊分割的傳統文化體制的弊端仍然在一定范圍內發揮著作用主要是。特別是：有些地方只是把機構和人員整合在一起，沒有真正地達到資源共享，并且人員水平參差不齊，開展工作也有諸多不便。一些基層有抵觸情緒，認為改不改都一樣，而有些參改單位的工作人員精神恍惚，不知自己明天命運將會如何？文化體制改革是直接市場化嗎？還是要更嚴格的監管？ 1．文化建設與經濟建設仍存在著明顯的落差。就文化領域而言，民營文化經濟的快速發展和國有文化經濟的平穩增長存在著明顯的落差，說明國有文化單位的體制改革還比較滯后。國有經營性文化事業單位轉企改制缺乏動力，配套政策不完善，改革難度大。文化制度改革是否流于形式 ？

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2．文化市場體系改革和發育相對遲緩、對文化建設的制約因素日益凸顯

目前，文化市場條塊分割、區域壁壘和行政干預的問題雖然有所改觀，但還沒有從根本上得到扭轉，與全國統一的產品市場、尤其是要素市場尚未全面接軌，二者之間存在著明顯的落差。這也是我國文化市場上缺乏戰略投資者，國有文化產業集團難以通過資本市場的投融資平臺進行跨地區、跨行業經營，迅速發展壯大的主要原因。

3．公益性文化事業與經營性文化產業的界定不夠清晰，傳媒行業的深化改革和體制安排面臨困惑集中表現為傳媒文化產業集團“事業體制、產業化運營”的二元體制結構缺乏法律依據，在財務管理、對外融資等方面存在著諸多難點，以建立現代企業制度為目標的改革戰略與其事業性質的體制特征存在著內在矛盾，如果不加調整，其改革目標存在著落空的可能。是不是把文化事業單位推向市場，鼓勵民營經濟和私營經濟進入文化領域。企業體制改革，廣大職工都下了崗，文化體制改革要達到一個什么效果？現在職工很茫然，不知道該何去何從，情緒極不穩定

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4．國家文化宏觀管理和監管體制改革進展緩慢

這方面的改革涉及到黨政關系、政企關系、政事關系等諸多方面，與政治體制改革密切相關。目前，一些地方政府對文化市場微觀主體經營活動干預過多的問題仍較普遍；政府職能方面的“缺位”和“越位”并存，管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。從而，不僅導致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以專項資金為主要手段和行政推進為主要方式的發展模式，在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統體制，存在著管辦不分、資助覆蓋面窄、監管缺失等弊端，抑制了以市場配置資源為主要發展模式的市場微觀主體的內生增長動力，影響我國文化競爭力的提高。

5．國有經營性文化資產管理、監督和運營體制改革尚未邁出實質性步伐。目前，文化事業單位的國有資產如何管理，已有2006年7月財政部發布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》加以規范，而國有經營性文化資產的管理、監督和運營體制如何改革，還存在著不同看法和做法。福建設立了國有文化資產管理辦公室，浙江、江蘇則由省國資委統一行使這方面的職能；重慶設立了國有文化傳媒控股公司，負責運營市屬國有經營性文化資產。我國經營性國有文化資產具有巨大的運營和增值潛力，但由于體制安排不盡合理，這種潛力還遠遠沒有發揮出來。

6.文藝院團體制仍存在著不少困難和問題。主要集中在以下幾個方面：一是政策的保障作用尚未充分發揮；二是政府職能轉變還不到位；三是一些院團面向市場的意識和能力還不強；四是演藝市場體系尚不健全；五是缺乏高素質復合型人才。這些問題，是改革發展中必須面對的困難，我們必須按照新的文化發展理念和中央關于文化體制改革的各項部署，結合實際、大膽探索、勇于創新，在實踐當中逐一解決。把基層演出團體都推向市場，地方黨委政府搞節慶活動、主題活動、“三下鄉”惠民活動，如何調動他們參與的積極性？政府訂單采購是不是一種好的方式？

7.文化體制改革，必須保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由，否則永遠是一潭死水！文化藝術作品要來源于大眾，服務大眾，讓大眾吐棄的“金錢文化”必然導致社會的畸形。新聞改革的方向是不是 能夠保證公民和媒體在法律允許的框架下的言論自由。

7.文化體制改革中，某些文化企業盲目追求市場效益最大化，忽視意識形態屬性，導致經濟效益愈發背離社會效益。

其他領域的改革實踐證明，在社會事業中過分強調經濟效益容易造成公益性質降低、貧富差距拉大等不良后果。這啟示我們一定要堅持改革的方向不能變，堅持正確的導向不能變，堅持社會主義的原則不能動搖。具體說，就是堅持黨對文化工作的領導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向。

8.在文化體制改革中，制約文化發展的體制性障礙、觀念因素和瓶頸問題還不同程度地存在。

體制性障礙主要表現為事業職能和企業功能相混淆，把經營性文化產業混同于公益性文化事業，應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，既造成一些國有文化單位游離于市場經濟之外，以致效率低下、生存艱難、越來越邊緣化，也造成市場主體的缺失、有競爭力的文化產品的短缺。在思想文化領域一些制約發展的觀念性因素仍舊存在，文化生產力的解放首先需要思想觀念的解放。同時，在形成科學有效的宏觀管理體制和富有效率的微觀運行機制上，如何加強宏觀管理與增強微觀活力的有機結合還存在一些瓶頸問題。以前，在行政管理上存在上面是“三國演義”、下面是“八國聯軍”的尷尬，現在通過改革，各地市成立了新的文廣新局，而上面的管理體制變革不大，特別是隨著新技術、新媒體的應用生成諸多新的文化業態，出現了產業融合的趨勢，為適應這種發展趨勢和強化市場配置的基礎性作用，文化管理行業壁壘有待進一步破除。因此，在文化體制改革進程中要統籌協調體制改革與科技進步的關系。當前文化體制改革已經步入深水區，相關利益沖突錯綜復雜，改革愈發艱難，為推動改革可以將科技作為文化發展的支點，通過技術升級抵消改革成本，最終實現制度創新與技術進步的綜合平衡與穩步前進。其中，文化大部制的構架可能是深化文化體制改革的關鍵。

9.改革中出現了為改革而改革的傾向。

必須明確改革的目的是加快文化的發展，激活文化的活力，促進文化的繁榮。實踐證明發展是硬道理在文化體制改革中仍舊適用，必須用發展的思維解決改革中出現的問題，用發展的成果檢驗改革的成效，以促進文化事業和文化產業健康快速發展。就當前改革現狀而言，存在諸如繁榮文化事業和快速發展文化產業結合得不夠緊、城鄉文化統籌還不到位、繼承弘揚傳統文化和創新發展現代文化相脫節等問題。其中，在文化體制改革進程中尤其要統籌協調傳統文化與現代文化的關系，既要堅持文化傳承，運用現代信息技術手段展現中華傳統文化的價值，又要基于本土的民族文化立場與國際文化相交流，使傳統文化以現代形態走向世界。

10.文化面向市場已成為改革的共識，但各地在文化如何成為拉動經濟增長的引擎方面還存在一定的盲目性。

在文化作用凸顯，文化日益成為發達國家爭奪的“焦點”的語境下，文化不單純是娛樂和觀念的傳播，而是成為創造財富與價值的方式和渠道。因此，文化體制改革要與促進當地經濟發展相結合，與提升旅游附加值相結合，與提升區域文化形象相結合。當下，注意力成為稀缺的資源，只有那些有特色有趣味的文化才能吸引眼球。因此，文化創意產業大行其道，日益成為世界諸強倚重的力量。就現實境遇而言，在欠發達地區旅游業競爭日益激烈的背景下，利用文化來發展旅游產業、提升旅游業的附加值已成為世界旅游產業發展的大趨勢和主潮流。因此，在深化文化體制改革進程中促進文化與旅游的深度融合，成為帶動當地經濟發展的有效載體和新的經濟增長點。因為地域、行業和領域發展的不平衡，在理解改革的迫切性時，出現了某些激進甚至極端化的做法。

三，主要原因：

文化體制改革是我國改革開放以來繼經濟體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革。其深刻性和復雜性不僅在于它與經濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革存在著內在的聯系，必須相互銜接、同步推進。而且，由于文化產品所具有的“內容意義”和意識形態特性，以及文化藝術生產的不確定性、其成果難以量化評價的模糊性、投資和消費的審美偏好等，使之在與市場經濟的結合的過程中，既有利用市場機制發現價格、放大文化的財富效應，以及引入競爭機制提高運營效率的一致性，同時也存在著市場經濟的商業價值追求的趨利性與藝術價值和社會價值追求之間的矛盾、公共文化產品供給不足與人民的文化需求之間的矛盾等。由此可見，文化建設如何與市場經濟有機結合，需要我們在中國特色社會主義理論的指導下，借鑒國際經驗和我國經濟體制改革的經驗，進行不懈的理論研究和實踐探索，才能做出符合國情的制度安排.意見和建議：

四，幾點建議：

胡錦濤總書記在中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：要堅持發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園。發展社會主義先進文化，必須把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，引導廣大干部群眾深刻領會黨的理論創新成果，堅定理想信念。要在全體人民中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感，激勵全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而團結奮斗。要堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。要加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化事業和文化產業。要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。中華民族創造了源遠流長、博大精深的中華文化，中華民族也一定能夠在弘揚中華優秀傳統文化的基礎上創造出中華文化新的輝煌?！?/p>

當前，文化體制改革進入攻堅階段，在轟轟烈烈的改革中出現了一系列難以破解的難題，如何探尋破解難題的思路是深化文化體制改革的關鍵。

胡錦濤總書記在論述文化體制改革總體目標時明確指出，深入推進文化體制改革，必須遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，以發展為主題，以體制機制創新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制，繁榮發展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。在深化文化體制改革進程中，如何控制文化體制改革的節奏，按照中央的總體部署，克服改革步驟上出現的偏頗，成為我們要著力思考的問題。文化體制改革既涉及經濟基礎又關乎上層建筑，是一場廣泛而深刻的社會變革，是一項思想性、政策性很強的社會系統工程，不可偏激冒進，要統籌考慮。要想有效地推進文化體制改革，必須科學謀劃改革的全過程，準確把握改革的節奏，既要積極推進，又要穩步實施。要在實踐中克服那種“穩妥推進改革就是不改革”的錯誤認識，力爭做到科學改革、有效率地改革，以確保改革的成效。

1.推進文化體制改革要把握好正確方向。

把符合社會主義精神文明建設的要求與完善社會主義市場經濟的目標結合起來。正確認識文化屬性。文化的內涵是價值觀，是精神，是審美，而文化的存在方式，一是各種類型的文化產品，二是各種形式的文化服務。在市場經濟條件下，無論是文化產品還是文化服務，在具有特定的意識形態屬性的同時，也具有商品、產業和經濟的屬性，可以通過市場交換來實現其價值。一方面，我們要堅持先進文化的前進方向，不給錯誤的觀點、反動的意識形態提供傳播的空間。另一方面，要尊重差異、包容多樣，在劃定紅線的前提下，大力發展先進文化，鼓勵健康文化，允許通俗文化，抵制腐朽文化。在文化建設、創造和生產中，尊重市場規律，注意發揮市場在資源配置中的基礎性作用。但文化又不同于一般的商品和產業，我們既不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產業化”、“文化市場化”，同時也要加強對文化產業的監管，制定規則，確保其發展的正確方向和導向。

必須把握好三個方面：一是厘清“兩個屬性”的關系。文化具有產業屬性，同時又具有意識形態屬性。既不能用文化的意識形態屬性排斥它的產業屬性，阻礙文化產品走向市場;也不能因為文化的產業屬性而忽視它的意識形態屬性，使改革走向歧途。二是必須堅持“兩個效益”的統一。文化創造財富，自然會產生經濟效益。但文化產品是特殊商品，必須把社會效益擺在首位，實現社會效益和經濟效益的有機統一。三是把握好“兩個格局”的和諧共存。在形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局中，要確保國有文化資本的主導地位，通過鼓勵、引導非公有資本進入政策許可的文化產業領域，加強文化市場監管，促進文化產業健康發展;在加快建立以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局中，要堅決抵制腐朽文化的滲透，在發展中保護民族文化，以確保國家的文化安全。

2.在深化文化體制改革中，要把一手抓公益性文化事業與一手抓經營性文化產業結合起來。

發展公益性文化事業，應堅持以政府為主導，在改革中貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，最大限度地發揮公益性文化事業的社會效益。而發展經營性文化產業，則應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在改革中貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，著力推動經營性文化單位轉企改制，在市場競爭中發展壯大。同時我們必須明確自從人類進入文明時代以來，文化就具有教化的功能，從文化發展的本源來看，文化還具有滿足群眾精神文化需求的功能，二者辯證統一。如果我們只強調文化的教化功能，而忽略滿足群眾需求的功能，就會導致我們高居于群眾之上，只考慮希望群眾受到什么教育，脫離群眾的現實需求。文化的教化作用發揮的前提是要為群眾所接受，如果某一種文化形式不能讓群眾普遍接受，何談教化作用？只有生產出更多更好的文化產品，讓更多的老百姓看到、聽到，潛移默化、潤物無聲，做到入耳、入心、入腦，老百姓才有可能接受。因此：

第一，發展公益性文化事業，要堅持政府主導，主要由政府重點扶持，但同時要深化內部改革，重點改革人事、分配和社會保障制度，引入競爭和激勵機制，增強發展活力，提高服務質量。第二，要推進經營性文化事業單位轉制，需要置換職工身份、參加社會養老保險、處置不良資產等，政府須為此籌集改革成本，安排專項資金。發展經營性文化產業，要堅持以市場為導向，在市場競爭中求生存、謀發展，但政府要通過招標、采購、獎勵、補助等形式給予引導和扶持。比如，政府設立文化產業發展引導資金，支持文化產業發展。第三，公益性文化事業主要由政府主辦，但也要鼓勵社會參與，允許社會資本進入，如開辦私立圖書館、博物館等，但政府必須加強監管。一些公益性的文化產品可以向社會公開招標采購，或以冠名的方式鼓勵社會認購。一些劇院、劇場等國有文化設施，也可以探索國有民營的新路子，委托專業公司或民營企業管理，以提高其效率。第四，必須明確國家支持不是國家包攬。文化發展，需要國家加大財政支持力度，但必須改進投入方式，以提高資金的使用效益。第五，在思想觀念上須明確事業和產業不是相互對立的。事業和產業是文化發展的雙輪，相互促進，不能顧此失彼，必須把兩者共同抓好。

3.把握關鍵環節，深入推進改革。

要按照建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制的要求，貫徹政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，積極推進管辦分離，努力實現從辦向管、從管微觀向管宏觀、從管直屬單位向管全社會的轉變，更好地履行政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。第二，改進管理方式。實現由行政管理為主，向綜合運用法律、經濟、行政、技術等多種管理手段的轉變。充分發揮政策法規的調控作用，努力實現管理工作的科學化、制度化、規范化。按照權利、義務、責任相統一，管資產和管人、管事相結合的要求，探索建立新型國有文化資產管理體制。探索建立文化市場綜合執法機構，提高文化市場執法能力。第三，創新管理載體。發揮文化領域行業協會和中介組織的作用，以及群眾文化組織在提供文化服務、活躍文化市場、規范行業行為中的功能。充分發揮市場的基礎性配置作用：一是用市場手段搞活文化生產。二是用市場手段盤活文化資產。三是用市場手段搞活文化融資。四是用市場手段激活文化人才的創意靈感。

4.把深化文化體制改革與促進文化發展結合起來。

推動文化大發展要做到“三個結合”：一是全面繁榮文化事業和快速發展文化產業緊密結合。二是重視城市文化建設和加強農村文化建設緊密結合。三是繼承弘揚傳統文化和加快發展現代文化緊密結合。在深化文化體制改革和發展文化產業進程中，既要扶持體現地區特色的傳統文化產業，又要運用新技術，發展新型的現代文化產業，培育新的經濟增長點。要特別注意確保公益性文化機構保持“公益性”，不能搞商業經營，不能只為少數人或特定群體服務，損害多數人的文化權益。對待發展文化產業問題，一定要從傳統思維中解放出來，從轉變政府職能的角度來認識，政府不能直接辦企業，政府的職能是為文化產業的發展提供良好的環境，做好政策引導，搞好市場監管，不能越俎代庖。我們一定要堅持改革的方向不能變，堅持正確的導向不能變，堅持社會主義的原則不能動搖。具體說，就是堅持黨對文化工作的領導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向。

當前在振興文化產業中，要特別注意政府不能越位，不能只以GDP增加值為標準，不能把文化園區、產業基地搞成房地產項目，不能搞重復建設。同時，在發展途徑上把握好“三個促進”：一是通過深化改革促發展。更好地發揮市場的基礎性配置作用，促進文化資源的優化配置。二是通過不斷創新促發展。著力培育一批有自主創新能力、有知名品牌的文化企業，使之成為文化創新的主體，以提高文化產品的市場競爭力。三是通過圍繞主業促發展。要按照“以事業引導產業，以產業促進事業”和“文化走向產業、產業圍繞本業、本業突出文化”的思路，利用文化戰線自身的優勢，通過實施資本運作，把文化產業進一步做大做強。

5.把推動改革的積極態度與穩妥的操作結合起來。

文化體制改革的有效推進要做好三個方面的工作：一是要轉變觀念。要想推進改革更新觀念是關鍵。二是要試點先行，通過建立改革試驗區，由點到面，在試點取得經驗的基礎上全面鋪開。三是要穩步推進。在具體實踐中，要按照區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，充分考慮不同地方經濟社會發展的水平，充分考慮城市和農村的差別，充分考慮不同行業、不同單位的性質和功能。尊重藝術規律，不搞長官意志文化躍進。政府由“辦文化”向“管文化”轉變是一種必然。政府的職責主要體現在：確定文化發展戰略與方向、制定和頒布文化政策法規、制訂文化發展預算、管理文化發展基金和專項資金；運用行政、法律等手段對文化市場實施監管，引導文化市場健康有序發展；保持對文化產業發展的宏觀調控；指導群眾文化活動、搞好文化保護、開展對外文化交流、舉辦重大節慶活動；建設文化基礎設施、開展文化藝術教育、提供各種文化服務。

在管理文化事務上，要遵循兩個規律，一個是市場規律，一個是文化規律或藝術規律。要按照市場規律辦事，創造公平的市場環境。文化有自身的獨特規律，一位偉大的藝術家需要千錘百煉，一件流傳百世的精品力作需要時間打磨。在文化工作中，切不可揠苗助長，搞長官意志，搞文化躍進。

不能為吸引眼球而向世人展示文化糟粕。

五。深化國有文藝院團體制改革的重點工作

要按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，繼續推動文化體制改革的重點領域取得進展。推進國有院團體制改革的總體要求是，所有文藝院團都要面向市場、服務群眾，體制機制全面創新，進一步解放和發展演藝生產力。

（1）對國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、群眾藝術館、美術館等,面向社會提供公共文化服務,是公益性文化事業單位,實行事業體制。要按照“增加投入,轉換機制,增強活力,改善服務”的基本要求推進改革。進一步完善投入政策,逐步增加對公益性文化事業單位的投入,改善投入方式,提高資金使用效益;繼續深化單位內部人事、分配制度改革,引入競爭激勵機制;確定公益性文化事業單位的功能定位,明確服務目標、任務和責任,制定公共文化服務質量標準體系,建立健全以群 眾滿意度為重要標準的公共文化服務績效考評機制。保留事業體制院團中的公益性院團要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，積極推進內部機制的改革，逐步建立起“責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制”。具有經營能力的事業院團要按照“政府扶持、轉換機制、面向市場、增強活力”的方針，實行企業化管理，逐步提高推廣普及和引導潮流的能力。對于從事的藝術品種具有大眾消費特征,有較強市場需求的,可以先行轉企改制。國家興辦的體現民族特色和國家水準的藝術表演團體,承擔重要藝術創作、研究和藝術教育等公益性任務的藝術研究機構、藝術學校等單位,繼續實行事業體制,由國家重點扶持,并按照“政府扶持,轉換機制,面向市場,增強活力”的要求,制定深化改革的措施。

（2）對國家興辦的演出公司、電影公司、中介機構等,福建要落實好政策保障,逐步向企業體制過渡。要認真落實改革中涉及職工利益的有關政策,切實做好勞動人事、社會保障等方面的政策銜接。加快國有文化企業的公司制改造、支持和引導非公有資本發展文化產業、健全完善文化市場體系、支持民辦文化事業發展、轉變政府職能以及落實和完善相關政策、加強對文化體制改革工作的領導等方面做出規定。市場發育相對成熟的國有院團，要按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針，加快轉企改制步伐，逐步成為自主經營、富有活力的文化市場主體；已轉制的院團，要盡快建立現代企業制度，完善法人治理結構；要通過兼并重組，積極培育扶持一批有實力、有競爭力、有影響力的國有或國有控股的演藝企業集團，使之成為演藝市場的主導力量和演藝產業的戰略投資者。（3）對性質相近、種類相同、布局重疊的院團，福建要本著精簡高效的原則，進行合并、重組，從而實現規?；⒓s化，盡快提高市場競爭力和占有率；同時，可以與相關的演藝產業，如劇場、票務、廣告、演出中介等機構和企業進行聯合，形成以資本為紐帶的戰略聯盟，為優化資源配置、實現專業化分工與合作、打造現代演藝產業創造條件，努力在演藝領域發揮保護、傳承、普及和引領的作用。文化市場執法人員安置問題，原執法人員不符合參公條件不能進入市執法大隊，由政府妥善安置。協商原執法人員安置辦法，并拿出了多種方案供兩區選擇執行。同時，經市編辦支持，原文化市場執法人員按照原自收自支事業單位性質由所在區政府在同類型單位妥善安置，并認可編制。

六。突破創新，大力培育文化市場主體。福建要按照中央和省上改革精神，結合自身實際，制定出臺了一系列配套政策，在人員安置、統籌社保等方面進行了突破和創新，為改革的順利推進提供了政策保證。2004年至2011年7月，先后完成了市新華書店、市電影公司、劇院、歌舞劇院、版社和區縣劇團、電影公司的轉企改制工作，全市文化市場主體進一步壯大。為了推動改制后文化企業的發展、培養龍頭文化企業努力將其打造成為一批有實力、有競爭力和影響力的國有文化企業集團。按照“資源優化、主業突出、彰顯品牌、穩妥有序”的原則，必須對文化企業進行整合重組，實現優勢文化資源與資本戰略平臺的有效對接，為福建文化產業快速發展培育良好的市場主體。與此同時要統籌協調完成縣區文化體制改革任務。

七．職能整合，實行文化市場綜合執法體制，文化主管部門要由“辦文化”轉向“管文化”

文化主管部門曾在很長一段時期里既主管又主辦，“裁判員”、“運動員”二合一。當前，要徹底理順政府與文化企事業單位的關系，轉變政府職能，真正做到政企分開、政事分開，依法管理，是文化體制改革必然 合并省，市文化新聞出版局和廣播電視局，成立省市文化廣電新聞出版局，統一履行原文化局、新聞出版(版權)局、廣播電視局的職能，基本實現了由“辦文化”向“管文化”的轉變。成立市文化市場管理領導小組及其辦公室，組建市文化市場綜合執法大隊，建立起市、區(縣)兩級統一高效的執法網絡，實現文化市場綜合執法“重心”下移。經營性文化單位轉企改制，有線電視臺推行“網臺分離”，成立有線電視寬帶網絡公司，實現國有資本與社會資本成功“聯姻”； 福建必須對各地的原文化局、廣電局、新聞出版局實行機構合并和職能整合，成立市文化廣電新聞出版局。同時整合原文化、廣電、新聞出版及“掃黃打非”等行政執法力量，成立市文化市場行政執法總隊，加強組建文化市場行政執法隊，理順文化市場執法運行體制。實行文化市場綜合執法體制建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。建立文化領域國有資產監管體制；

八．精心謀劃積極穩妥推進新聞媒體改革

在近年來改革探索的基礎上，福建要將“兩臺一報”的改革列入福建深化文化體制改革總體方案進行安排部署，電視臺實現轉企改制，引進外購節目。人民廣播電臺的制播分離節目要占全臺節目播出總量的50%。比如福建日報社將報社原有的報刊發行中心從事業單位中剝離出來，由廣告公司共同投資成立獨立法人網絡有限公司，公司的成立為福建日報社報紙發行進一步走向市場、參與競爭奠定基礎。盡快建立文化發展新聞發布制度

九．夯實基礎公共文化服務體系日益完善 為日益完善我市公共文化服務體系，盡快出臺《關于福建加強公共文化服務體系建設的實施意見》，建成完善福建博物院、三坊七巷，遺址公園等一批公共文化基礎設施，盡快實施廣播電視“村村通”、千場戲劇下鄉巡演等公共文化服務工程，形成市、區（縣）、鄉（鎮）三級群眾文化工作格局。同時加大對基層文藝演出團體的扶持引導，培養一批扎根基層、服務基層的文藝“輕騎兵”。創新公共文化服務方式，通過政府采購、項目投入等方式，為基層群眾提供文化產品，使廣大人民群眾共享文化發展成果。對于各級文化行政部門來講，提供基本公共文化服務、促進文化產業發展，一個都不能少。構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，體現公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求，是政府義不容辭的責任。不能以搞文化體制改革、發展文化產業的名義，推卸政府提供公共文化服務的職責。

十．深化文化體制改革系統創新文化管理體制和運行機制。

注重培育文化市場新主體，著力推動文化產業跨越式發展，努力把福建建設成為文化要素集聚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化創新活躍的文化大都市。福建市已經完成電影、出版、發行、印刷、電視劇制作、廣播電視內容制作等全行業國有單位的轉企改制，為“十二五”時期加快文化發展奠定了新基礎?！蛾P于加快推進福建文化產業發展的若干意見》，為文化產業的全面騰飛提供了制度平臺。研制公共文化服務績效評估指標體系并開展試評估工作。培育文化市場的新主體，推動新華發行集團早日上市，爭取廣播電視內容制作企業早日上市。

重視文化產業新業態的發展趨勢，著力布局推進新興文化產業發展，針對重大項目建立推進機制，明確領導責任，匯集各個部門力量，協同推進發展。建立扶持動漫產業發展聯席會議制度，要成立有線電視整體轉換工作領導機制，文化及創意產業發展工作領導機制和電子書產業發展工作領導機制，以及三網融合推進工作促進福建文化新興產業文化及創意產業發展三網融合全面提速

十一。為突破文化產業的投融資瓶頸，制定和完善文化領域的地方立法，建設文化大都市。

福建要建立文化產業風險投資、擔保資金，福建文化產權交易所（版權交易中心），文化產業投資私募基文化要素集聚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化創新活躍的文化大都市。同時，建設文化大都市，制定和完善文化領域的地方立法，把文化工作納入法制化建設軌道，有利于形成良好的文化法制環境，提高文化建設水平，實現文化市場的規范化、法制化管理。不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產業化”

制定的《文化產業發展規劃(2008-2015》要確 定未來福建重點發展出版物流、新聞傳媒文化旅游休閑、信息網絡、創意設計、演藝娛樂和體育健身等七大產業，明確福建文化發展定位、思路、目標和措施。在配套政策方面，盡快出臺《關于加快福建現代文化服務業發展的意見》，及實施細則，從規劃、用地、稅收、財政獎勵等方面扶持文化產業發展，放寬文化投資領域和條件，建立政府主導、多元投入的文化產業投融資體制。公共財政不斷加大文化建設投入，積極采取政府采購、項目招投標、以獎代補等辦法，探索有償使用、投資參股和融資擔保等形式，放大財政資金的投入效應，逐步形成有利于文化創新的優良環境。

第五篇：文化體制改革

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設加快發展、文化日益繁榮，開創了中國特色社會主義文化建設新局面。綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰。深入推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科學發展的必然要求。

當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。一是要加快文化體制機制改革創新，按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加快經營性文化單位轉企改制，穩步推進公益性文化事業單位改革，構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，加快推進文化管理體制改革。二是要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。三是要加快發展文化產業，認真落實文化產業振興規劃，精心實施重大文化產業項目帶動戰略，推進文化產業結構調整，培育新的文化業態，提高文化產業規?；⒓s化、專業化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產業國際競爭力，推動中華文化走向世界。四是要加強對文化產品創作生產的引導，真正從群眾需要出發，繼承和發揚中華文化優良傳統，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。要引導廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。