第一篇：淺談國家工作人員因私出國

淺談國家工作人員因私出國（境）的管理及“特定崗位人員信息庫”建設

實施按需申領護照制度后，一般公民僅憑本人的居民身份證、戶口簿就可以按需申領護照。同時，為了維護黨紀政紀，維護國家安全和利益，對國家工作人員這一個特殊群體，必須加強和完善他們的因私出國（境）的管理。此項工作屬于公安機關出入境部門重要工作，具體表現為“特定崗位人員信息庫”的建設。本文結合近期工作實踐，探討國家工作人員因私出國境管理和“特定崗位人員信息庫”建設的相關問題。

一、如何界定國家工作人員的范疇以及什么人員應該入庫

“特定崗位人員信息庫”是公安出入境管理部門做好國家工作人員因私出境管理的基礎。而建設好“特定崗位人員”庫前提就要準確界定入庫人員范圍，并及時準確入庫。那么如何界定國家工作人員的范疇、如何確定應該入庫的人員是出入境做好此項工作的關鍵。在中共中央組織部、中共中央金融工作委員會、中共中央企業工作委員會、公安部、人事部下發的《關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規定》中第三條規定：國家工作人員，是指國家公務員以及參照、依照公務員管理的國家工作人員。國有公司、企業中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有企業單位、社會團體從事公務的人員，以國家工作人員論。

第四條又規定：下列國家工作人員申請因私事出國（境），須向戶口所在地的公安機關出入境管理部門提交所在工作單位對申請人出國（境）的意見。

（一）各級黨政機關、人大、政協、人民法院、人民檢察院、人民團體、事業單位在職的縣（處）級以上領導干部，離（退）休的廳（局）級以上干部；

（二）金融機構、國有企業的法人代表，縣級以上金融機構領導成員及其相應職級的領導干部，國有大中型企業中層以上管理人員，國有控股、參股企業中的國有股權代表；

（三）各部門、行業中涉及國家安全及國有資產安全、行業機密的人員。這兩條規定界定了應納入“特定崗位人員信息庫”的國家工作人員的基本范圍。目前，可將我旗出入境管理的國家工作人員范疇具體可以細化為以下幾類：

一是政府機關公務員。隨著《公務員法》的頒布實施，公務員的編制和范圍更加法定化和明確化，此類人員比較容易確定。

二是參照公務員管理的相關人員。在政府、企事業單位，大中專院校、科研、醫療等事業單位中，存在許多非公務員身份的國家工作人員，這部分人員由于和國家安全、利益息息相關，也需要在出國（境）管理中加以掌控。但是，并不需要全部都掌控，可根據各地、各單位的實際情況，按照他們從事的不同工作的性質，對其中具有領導干部職務，涉及財務、涉及秘密以及特殊要求的人員（如享受政府津貼、中高級技術職務人才等）入庫掌控，這樣既有利于減輕管理工作量，又不會失控漏管。

三是銀行、證券、保險等金融系統人員。這幾個部門的人員數量大，層次廣，人員類型多樣，如果全部列為入庫范圍，不僅工作量大，而且極易妨礙一般人員的出國（境）利益。可以對其中的領導班子成員，具有正式編制的工作人員，其他從事特殊性質工作需要掌控的非正式人員進行登記管理。因此，我們實踐中，將“特定崗位人員信息庫”中的國家工作人員范圍界定為：政府公務員，國有企事業單位和參照公務員管理的人員中具有領導干部職務、涉及財務、涉及秘密及有特殊要求的人員，銀行、證券、保險等金融系統中的所有具有正式編制的工作人員和其他需要掌控的非正式人員，以及報備單位認為需要報備的人員。

二、“特定崗位人員信息庫”建設過程中反映出的問題

圍繞“特定崗位人員信息庫”的建設，初步形成了組織人事部門、紀檢監督部門、公安機關出入境部門和報備單位各司其職，互相協作的四位一體管理體系，國家工作人員登記備案制度基本建立。回顧這項工作的前前后后，我們也發現一些問題：

（一）有關單位對于國家工作人員因私出國（境）管理認識不夠。某些報備單位認識不到位，缺乏整體意識和大局觀念。有的錯誤認為，將本單位的人員送到公安機關出入境部門進行登記備案管理，是對自己單位人事管理權限的一種制約和限制；有的人認為，自己因為私事出國（境）是個人的事情，不關國家和單位的事情，報備管理后，會給自己的出國（境）申請增加麻煩。在進行國家工作人員因私出國（境）管理工作的登記備案中，存在不配合、不到位的情形。

（二）各部門之間缺乏協作意識。從國家工作人員因私出國（境）管理的根本目的出發，公安機關出入境部門、組織人事部門、紀檢監督部門和報備單位之間，應該是各司其職、互相協作的。從某些方面來講，公安機關只是承擔，牽頭培訓、匯總信息的工作，大量的工作應該由組織、紀檢、人事主管部門操作。但目前的情況是，組織人事部門缺乏管理的主動性，不能從管理者的角度督促、監督有關單位加強國家工作人員的因私出國（境）管理；報備單位不能及時、全面的提供本單位人員的信息，缺乏建立長期管理機制意識；公安機關出入境部門獨立支撐，從報備人員信息的接收、管理，出入境信息系統的維護管理，甚至是對報備單位督促。

（三）長效動態管理機制有待在今后工作中加強。在實施國家工作人員登記備案制度的報備單位中，有的單位雖然可以按照相關要求將本單位人員信息進行登記備案，但通過工作接觸也發現了一些問題：第一，對于本單位的人員信息變動情況不能及時更新報送。筆者近期對報備單位中已知的已經調動的國家工作人員查詢，發現單位調動后，老單位沒有撤報、新單位沒有增報；職務調整后，人事主管部門權限變化的，沒有及時增報，這些情況都會造成公安出入境管理部門信息的滯后性，無法根據最新的人事情況要求相關人員出具有關手續，增加了國家工作人員因私出國（境）審查過程中的工作量。第二，不能對本單位持有證照的國家工作人員建立有效的管理制度。對于公安出入境部門反饋的持有證照的人員沒有制定專門的制度管理，也沒有確定專人進行國家工作人員的管理工作。第三，聯系聯絡機制缺乏。有些報備單位重視程度不夠，把這項工作當作一項臨時性的工作應付，管理工作斷斷續續，負責人員隨時更換，但又不向公安部門通報。

（四）組織人事部門和紀檢監督部門作用沒有發揮出來。組織人事部門在國家工作人員因私出國（境）管理工作中，理應是牽頭組織單位，對于管理人員的報送工作的組織、領導和督促，都應該起到重要作用，畢竟公安機關出入境部門只是一個小部門，很多需要報備的單位都是公安機關的同級甚至是上級部門，在管理過程中，僅憑公安機關自己的力量，很多工作沒有辦法落到實處。紀檢監督部門也沒有建立有關的懲治制度，來有效管理規范報備單位的管理報備工作。同時，組織人事部門和紀檢監督部門的管理工作也應該是長期的，貫穿于整個管理工作的始終，不能停留于開始的時候，對于動態管理和清理整頓等后續階段的工作便放之不管，形成公安出入境管理部門單槍匹馬的局面。

三、公安出入境部門在國家工作人員因私出國（境）管理中如何定位

從近期工作實踐中，我們深刻感覺到，國家工作人員因私出國（境）管理工作及“特定崗位人員信息庫”建設涉及面廣，牽涉部門多，涉及人員利益復雜。如何準確定位出入境管理部門在此項工作中的位置，對于后續工作的開展具有重要意義。筆者認為，公安出入境管理部門應對自身的職責作以下定位：

（一）公安出入境部門只是管理的機關之一。公安出入境部門負責“特定崗位人員信息庫”信息采集的業務指導和數據信息的管理，負責在受理公民因私出國（境）申請過程中對國家工作人員的掌控管理，負責將報備單位人員的出國（境）情況反饋。但是，公安出入境部門對于報備單位送交的國家工作人員情況是否準確、變動情況的及時更新、對于已持有證照國家工作人員的管理、對于國家工作人員辦理手續的審批和監督，是沒有權力和能力去負責的，這些工作應該由組織人事部門、紀檢監督部門和報備單位負責。

（二）出入境部門在管理中的作用是預防性和輔助性的。公安出入境部門作為公民出國（境）申請的受理、審批部門，是為公民出國（境）提供服務、維護公民出國（境）權利地方。在國家工作人員因私出國（境）的管理體系中，主要的作用是預防性的。首先，出入境部門無權干涉報備單位的人事管理，只是將有關單位報送的信息及時錄入信息控制系統中，以便在辦理證照過程中對有關國家人員因私出國（境）情況進行掌握，反饋到有關報備單位，供報備單位管理作參考。其次，公安機關出入境部門沒有懲治和制約的權利。就是有關人員有違法違規辦理證照的行為，也只能向組織、紀檢監督和有關單位提供信息支持，及時將所屬人員的辦證和出入境情況告知這些部門，由他們發揮懲治和制約作用。

（3）出入境部門是整個管理體系中具有承上啟下、匯集反饋信息的關鍵環節。首先，接收報備單位的人員信息的報送，進行業務指導和數據管理，在受理出國（境）申請時，核實登記備案的國家工作人員情況，確定是否需要出具所屬單位組織人事部門的意見，對其辦理證照情況進行掌握。其次，將已經辦理證照的國家工作人員信息反饋給報備單位或組織人事部門，以便有關單位對持有證照人員的證照進行管理。第三，及時將工作中發現的違法違規的人員反饋到組織人事部門或紀檢監督部門。按照報備單位意見，決定是否受理有關國家工作人員的因私出國（境）申請。因此，公安機關出入境部門是國家工作人員因私出國（境）管理體系中承上啟下、匯集反饋信息的關鍵環節，起到預防性和輔助性的作用，主要是協助報備單位、組織人事部門和紀檢監督部門的管理工作。

四、作好國家工作人員因私出國(境)管理工作的建議

（一）各相關部門要轉變觀念，提高認識。應該從維護國家安全和社會穩定的角度，從保障良好的出入境管理秩序的觀念出發，切實增強責任感和緊迫感，大力加強相關部門的協作和配合，進一步完善對國家工作人員因私出國（境）的管理工作。組織、紀檢、人事部門和報備單位要敢管、會管、真正管起來，公安出入境管理部門要建好庫，利用好信息，把好辦證第一關，但同時要防止大包大攬，不越位。

（二）相關部門要加強協作，建立有效的聯系機制。組織、紀檢、人事部門和報備單位和公安機關出入境部門要形成有效聯系聯絡制度、制定切實可行的責任制度和保密制度。可采取定期召開聯席會議的形式，定期反饋情況、交流工作，定期交換相關資料；建立使用好聯絡員制度。

（三）相關部門要各司其職，履行職責。組織、紀檢、人事部門要嚴格出國（境）審批制度，加強對本單位國家工作人員進行有效管理，建立已持有證照上繳集中管理制度；紀檢監督部門要加大監督力度，對有關違法違規行為要建立有效制約懲治機制；報備單位建立專人負責的制度，加強對本單位國家工作人員的信息報送管理，同時接收處理好出入境部門反饋的相關信息；出入境部門作好國家工作人員的登記備案工作，保證錄入數據的時效性、準確性，加強在出國（境）受理過程中的審查力度，防范違法違規行為的發生。

第二篇：關于因私出國請示

關于***等同志因私出國的請示

***集團黨委：

********公司董事長***同志（男，**歲），工會主席****同志（女，**歲），副經理***同志（男，**歲）擬于***年

月 日至 月 日利用年假赴*****旅游，期間所需費用自理。

經********公司黨委研究，擬同意 3位同志因私旅游。在***,****旅游期間，分別由***,***履行其工作職責。3位同志回國后10天內將所持因私護照（證件）收回，交集團人力資源開發與管理部集中保管。

妥否，請審批。

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第三篇：因私出國申請書

因私出國申請書

一、申請人基本情況

(一)姓名：

(二)性別：□男;□女

(三)出生日期： 年 月 日

(四)政治面貌：□中共黨員/預備黨員 □共青團員 □民主黨派

(五)工作單位：

(六)崗位：

(七)因私出國(境)證件管理情況：

1、證件類別：□普通護照;□往來港澳通行證;□大陸居民往 來臺灣通行證

2、證件使用保管：□申辦證件;□領用已申辦的證件

二、申請事項

(一)前往國家/地區：1.2.3.□群眾

(二)申請事由：□結婚;□旅游;□探親;□繼承遺產;□其他

(三)申請原因(簡要描述)：

(四)啟程日期：(五)返回日期：

三、申請人承諾

年 月 日

本人鄭重承諾在出國(境)期間，嚴格遵守國家法律法規、外事 管理等規章制度，不泄露商業秘密，不參與任何非法活動，維護國格 人格。不在國(境)外超期逗留，不滯留國(境)外，按期回國返回 崗位工作。

承諾人(簽名)：

四、附件資料(一)(二)(三)

五、審查、審核及審批意見

所在單位意見(蓋章)：

負責人(簽字)：

審核日期：

年 月 日

第四篇：領導干部因私出國

關于進一步加強企業人員因私申請出國（境）

管理工作的通知

公司各單位：

為貫徹落實中央、集團公司關于加強企業人員出國（境）管理的規定，加強對因私出國（境）的管理，根據《關于加強國家工作人員因私事出國（境）管理的暫行規定》和《中國兵器裝備集團公司企事業單位員工因私出國（境）管理辦法》（兵裝人〈2011〉206號）等有關規定，結合公司實際，現將企業人員因私事申請出國（境）審批管理工作有關事項通知如下：

一、抓好因私出國（境）管理工作

公司備案人員信息如有變更由保密辦交由市公安局出入境管理處完備相關手續。

（一）各單位要對申請人及提交的材料進行嚴格審查，存在下列情形之一的，不得批準其辦理因私出國（境）證件或因私出國（境）：

1、法律法規有明確禁止限制規定的及公安機關、檢察院、法院認定不能離境的；

2、紀檢監察部門、審計部門、保密部門正在調查的；

3、出國（境）后可能對國家安全造成危害或者對國家或單位利益造成重大損失的；

4、有移民、滯留不歸等可疑跡象的；

5、提供虛假證明資料的。

（二）因私出國（境）的黨員領導人員，在國（境）外不得以黨員身份參加公開活動；每季度要把在國（境）外的情況向所在單位和 1

單位黨組織匯報一次，重要情況要及時報告。

黨員因私短期出國（境）的，其組織關系保留在原單位黨組織。黨員如期回國后，應及時向原有單位組織匯報出國（境）期間的情況，如無問題，即可恢復其組織生活。

黨員出國（境）長期定居的，在他們出境后，即停止黨籍，其黨員組織關系或檔案材料由黨委組織部門保存備查。

黨員出國（境），本人提出要求退黨的，可以按黨章規定，辦理退黨手續。

（三）中層及以上領導干部因公出國（境）的，原則上不得以因私出國（境）的渠道辦理。

（四）在因私出國（境）證件或手續辦理以及因私出國（境）期間不得違反下列規定：

1、不得隱瞞真實情況，以編造、提供虛假證明等手段騙取出國（境）證件。

2、不得不經組織批準，擅自把你出國（境）證件或出國（境）。

3、不得違背保密承諾。

4、不得私自到未經批準的國家或地區，不得以任何理由私自辦理國（境）外長期居留證、永久性居民身份證。

5、不得擅自延長在外停留時間，確需延長的按第十一條規定辦理申請手續。

違反上述規定，拒不交出所持出國（境）證件的黨員領導人員，進行批評教育，情節嚴重的給予相應的黨紀政紀處分。對在出國（境）管理工作中嚴重不負責任、失職瀆職導致領導人員出國（境）私自不歸，或發生問題后不報告、不處理的，將以紀依法追究有關人員責任。

（五）本人出國（境）前要向所在單位黨組織和黨委組干部報告，同時登記準確出國（境）日期(以機、車、船票為準)，返回后要及時向所在單位黨組織和黨委組干部報告，并到人事處辦理銷假及其他相關手續。黨員干部要按規定及時辦理恢復組織關系手續。

二、因私出國（境）人員的審批權限

1、集團公司黨組直接管理的公司領導人員由集團公司審批，公司其他領導成員及相關人員由公司黨委審批。

2、登記備案人員按照領導人員管理權限進行審批。

3、黨員申請因私出國（境）長期定居的，由市委組織部審批。

三、因私事出國（境）申請程序辦理：

（一）本人申請因私出國（境）應向公司黨委提出書面申請，并出具有關材料（如對方邀請函、證明對方身份或與申請人關系的材料等）。

（二）出國（境）人員所在單位黨組織要全面、準確地掌握出國（境）人員的歷史和現實表現及家庭情況，特別是在歷次重大政治事件中的表現。經審查同意后，申請人方可填寫《因私事申請出國（境）審批表》，由單位黨組織主要負責人核實，在《審批表》中簽字和簽署是否同意出國（境）的明確意見，并加蓋單位印章。再連同個人申請、邀請函或其它相關材料（原件及其復印件）報黨委組干部。經組干部審核報公司黨委批準后，由本人在其戶口所在地公安機關出入境管理部門辦理因私出國（境）證件或因私出國（境）手續。

四、證件管理

（一）出國（境）人員返回后要在半個月內將護照或往來港澳通行證交由公司組干部保管，涉密人員交由保密辦管理，因私事再次申

請出國（境），仍按本通知精神辦理，經黨委批準后在組干部或保密辦領取。

（二）本通知下發前已持有因私出國（境）護照或往來港澳通行證的，要將因私出國（境）護照、往來港澳通行證交公司組干部保管，因私事再次申請出國（境），按本通知精神辦理，經黨委批準后到組干部或保密辦領取。

（三）新申領因私出國（境）護照或往來港澳通行證后因故取消出國(境)計劃，及申領因私出國（境）護照或往來港澳通行證后12個月內未能實現出國（境）的，要將因私出國（境）護照、往來港澳通行證交由組干部或保密辦保管。因私事再次申請出國（境）或出國（境）日期重新確定后，按本通知精神重新辦理，經黨委批準后在組干部或保密辦領取。

五、附則

離休干部及退休中干以上人員因私出國相關手續在組干部辦理，群工處管理的退休人員因私出國相關事宜由群工處辦理。

附件：

1、《公司員工因私出國（境）審批表》

2、《公司員工因私出國（境）保密承諾書》

3、《公司員工因私出國(境)情況反饋表》

4、《公司員工因私出國（境）證件擁有及使用情況登記表》

第五篇：因私出國申請書

因私出國申請書

普通護照是指發給一般公民(即平民百姓)使用的護照。

在我國,普通護照又分為兩種, 一種是因公普通護照（紫色的）, 一般發給國家派出的研究生、留學生、訪問學者和工程技術人員等, 這種護照由外交部或地方外辦頒發。另一種是因私普通護照（棗紅色的）,由國家公安部或公安部授權的各地公安機關頒發給因私事前往外國或旅游居住在國外的本國僑民使用的護照。

1、黨政機關副處級以下因公臨時出國人員。

2、除外商獨資企業、私人企業以外的各企業、事業單位從事經貿、科技等活動的人員。

3、參加各種非政府間國際學術組織和國外學術團體舉辦的學術會議的人員，及參加中外學術團體、教育機構間互訪的人員，單位派往國外講學、任教和工作的人員。

4、民間組織的出國人員。

5、新聞機構出國人員。

6、出國演出或舉辦展覽的人員。

7、出國參加比賽或訓練人員。

8、國內遠洋公司海員。

9、從事對外經濟援助的人員。

10、常駐國外民間機構的人員。

11、到國外進修的中科院和工程院的院士、高等院校的校長、副校長及相當這一級別的人員（其余公派留學人員原則上持用因私護照）。

12、為執行科技合作協議，并持有《執行科技合作協議出國合作研究、進修人員登記表》（KW121表）的出國進修人員。

13、頒發護照機關認為需持因公普通護照的人員。

護照有一定的有效期限，過期即為無效護照，喪失法律證明效力。我國因私普通護照有效期一般為5年，可以延期兩次，每次不超過5年。從2007年開始一般都是10年了。

辦理護照的方法？

第一部分 申請辦理護照的程序

護照是公民在國際間通行所使用的身份證和國籍證明，也是一國政府為其提供外交保護的重要依據。為此，北京市居民出國旅游，需要申請辦理護照。具體程序是：

1、攜帶本人身份證或者戶口簿到戶口所在地派出所、公安分縣局出入境管理部門、北京市公安局出入境管理處或者參團

旅行社領取《中國公民因私出國（境）申請審批表》(以下簡稱“申請表”)

2、填寫申請表。

3、提交申請。提交申請時必須攜帶下列材料：

A、本人身份證或者戶口簿原件和戶口簿首頁、本人資料頁、變更頁及身份證的復印件。

B、填寫完整的申請表原件。

C、符合要求的彩色照片一張。

一起推論壇

4、領取護照。北京市公安局出入境管理處受理申請后，審批、制作和簽發護照的時間是14個工作日。領取護照時，須攜

帶本人身份證或者戶口簿、領取護照《回執》和200元工本費。凡在《回執》上標明取證日期3個月后沒有領取證件的北京市公安局出入境管理處將予以銷毀。

備注：北京市公安局出入境管理處地址：東城區安定門東大街2號

海淀受理點：海淀區阜成路67號

朝陽受理點：朝陽區京廣中心商務樓二層

接待時間：星期一至星期六（法定節假日除外）8：30至16：30

咨詢電話：84020101

港中旅國際旅行社有限公司證照部咨詢電話：85183131-8611

第二部分 填寫申請表

填寫《中國公民因私出國（境）申請審批表》一定要認真細致，逐項如實填寫。在填寫時，必須使用黑色或者藍黑墨水，字跡清楚整潔，不準涂改。具體項目的填寫要求是：

第一頁：

“申請人姓名”,填寫本人姓名；

“受理日期”等項目無需填寫；

第二頁：

“姓名”，填寫本人現用名，須使用國家標準簡化字，與戶口簿和居民身份證一致；

“拼音姓名”，須按普通話拼寫；

“出生日期”，與戶口簿和居民身份證一致；

“民族”，與戶口簿和居民身份證一致；

“公民身份證號”，逐格填寫；

“出生地”，填寫省、自治區、直轄市；

“婚姻狀況”，按實際情況填寫；

“戶口所在地”，填寫申請人戶口所在地的詳細地址；

“戶口所屬派出所”，按戶口簿上派出所的印章名稱填寫；

“政治面貌”，可以填寫“中共黨員”、“共青團員”、“群眾”或者民主黨派的名稱；

“文化程度”，填寫國家主管教育部門承認的最高學歷；

“職業、職務、職稱”，按申請人現狀況和國家承認的“職稱”填寫；

“工作單位”，填寫全稱，申請人人事檔案與工作單位不一致的，填寫現工作單位，在備注欄內注明檔案存放地;退休人員人事檔案

存放在原單位，填寫原單位；

“聯系電話”，填寫可以直接聯系的電話；

“家庭住址”，填寫現住址；

“郵政編碼和聯系電話”，按實際情況填寫；

“前往國家或者地區”，填寫此次擬前往的第一個國家或者地區；

“屬第（）次申請因私出國（境）”，指在公安機關申請出國（境）的次數，未被批準的也合并計算，并在備注欄內說明未被批準的情況；

“出境事由”，選擇“旅游”一項；

“本人簡歷”，從初中開始，起止日期要準確、銜接；

第三頁：

“境外邀請人基本情況及申請人的關系”，填寫“自費出國旅游”；

“國內外家庭主要成員”，按實際情況填寫，境外人員的單位和地址用中文填寫；

“備注”，填寫需要說明的情況；

第四頁：

“單位或者派出所意見”，填寫是否同意申請人出國（境）。意見內容包括：申請表所填內容是否屬實、申請人是否具有法定不準

出境的五種情形和是否同意申請人出國（境）等。負責出具意見的人員必須簽名、加蓋公章、注明準確的聯系電話和日期。單位或

者派出所意見自簽發之日起6個月內有效。

法定不準出境的五種情形：

1、刑事案件的被告人和公安機關或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人；

2、人民法院通知有未了結民事案件不能離境的；

3、被判處刑罰正在服刑的；

4、正在被勞動教養的；

5、國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

關于單位或者派出所的意見，需要說明的是：

（一）國家公職人員，由其組織人事部門按干部管理權限出具意見。

（二）國有企業和國有控股企業和事業單位員工，由所在企、事業法人代表或者其授權的單位人事、保衛部門簽署意見，法人代表

本人出境，由相應的上級人事管理部門出具意見。

（上述人員已經離開原單位。但是檔案仍在原單位的，應由原單位出具意見。）

（三）14周歲以上（含14周歲）的在校學生，由所在學校出具意見。未滿14周歲的，由其父母或者監護人出具意見，免交單位或者

派出所的意見。監護人是祖父母、外祖父母或者近親屬的，須提交能證明親屬關系的證明，如派出所或者監護人單位出具的親屬關系證明和能證明親屬關系的戶口簿等。

（四）上述

（一）（二）

（三）類人員以外的申請人，檔案存放在全國人才交流中心、北京市職業介紹服務中心的，可由“中心”

出具意見；檔案存放在北京市區（縣）人才交流中心的，可分別由“中心”和區（縣）人事局或者勞動局出具意見。