第一篇：陽城縣環(huán)保局關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作方案

陽城縣環(huán)保局

關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境 的工作方案

各股、室、站、中心，大隊、中隊（環(huán)保所）：

為維護全縣環(huán)境保護工作的良好秩序，樹立環(huán)境保護管理和執(zhí)法隊伍的良好形象，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進一步提高全縣環(huán)保機關(guān)效能，根據(jù)陽辦發(fā)[2012]27號《關(guān)于整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作方案的通知》的有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，在全縣環(huán)保系統(tǒng)開展整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項工作。現(xiàn)結(jié)合實際制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與加強政府自身建設(shè)相結(jié)合，與推進“項目落地年”各項工作相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，嚴肅查辦案件，建立長效機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點整治審批和執(zhí)法兩大環(huán)境，集中解決人民群眾反映強烈的吃拿卡要問題，為推進我縣“三大”戰(zhàn)略、“四大”硬仗、“五大”建設(shè)總體部署的落實打好“項目落地年”攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍

此次專項治理范圍是環(huán)保系統(tǒng)各股、室、站、中心，大隊、中隊（環(huán)保所）及其工作人員，突出抓好環(huán)境行政審批和行政執(zhí)法這兩個重點環(huán)節(jié)。

（二）專項整治內(nèi)容

各股、室、站、中心，大隊、中隊（環(huán)保所）及其工作人員在行使環(huán)保職責時，利用職務(wù)之便故意刁難、人為設(shè)置障礙，違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定收取錢物、接受宴請，或?qū)?yīng)由個人或本單位承擔的各類費用轉(zhuǎn)嫁給管理和服務(wù)對象承擔，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題均納入治理范圍。重點整治以下十種行為：

1、環(huán)保部門工作人員在從事與本職工作有關(guān)的公務(wù)活動中收受管理和服務(wù)對象的宴請、禮品、禮金、有價證券等行為；

2、參與管理和服務(wù)對象安排的旅游、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動；

3、為謀取部門或個人利益，向管理和服務(wù)對象強行介紹工程、推銷產(chǎn)品、攤派錢物、索要贊助、接受有償服務(wù)、亂收亂罰的行為；

4、在管理和服務(wù)單位報銷應(yīng)由工作人員個人負擔的任何費用的行為；

5、借占管理和服務(wù)對象交通工具、通訊工具等行為；

6、在為企業(yè)和群眾服務(wù)中，“門難進、臉難看、事難辦、作風(fēng)粗暴、故意刁難”等行為；

7、利用征收排污費或行政處罰款名義沖抵單位或個人在企業(yè)消費費用的行為；

8、在履行建設(shè)項目審批、“三同時”驗收等環(huán)保職責過程中接受任何形式的咨詢費、評審費、專家費等費用的行為；

9、在工程項目建設(shè)、環(huán)保儀器設(shè)備物品采購中，以謀取個人利益為目的，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；

10、其它“吃拿卡要報”行為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，損害投資和發(fā)展環(huán)境的行為。

三、方法步驟

此次專項治理工作從5月份開始，8月底結(jié)束。結(jié)合實際，創(chuàng)新實踐，主要采取自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個階段進行。

（一）認真自查自糾（5月中旬至6月下旬）

要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動問題查擺、整改提高工作的一項重要內(nèi)容，扎實開展干部思想作風(fēng)大教育、社會民意大調(diào)研、項目落地大排查、政風(fēng)行風(fēng)大評議、行政效能大提速五項活動，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1、干部思想大教育。認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和省市縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握工作重點，切實增強整治“吃拿卡要”工作工作的緊迫感和責任感。認真開展警示教育，督促引導(dǎo)黨員干部和工作人員進一步提高思想認識，增強服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的自覺性和積極性。召開專題民主生活會，深入查找存在的問題和原因，認真開展批評與自我批評。

2、社會民意大調(diào)研。開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會問卷調(diào)查，重點就政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境等方面存在的“吃拿卡要”問題進行調(diào)研，并將結(jié)果向社會公布。通過各新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺公開舉報電話和網(wǎng)上投訴郵箱，在單位懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對象等形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風(fēng)險處置及時，努力把用權(quán)風(fēng)險控制到最低程度。

3、項目落地大排查。加強對省市重點工程、招商引資簽約項目、民生實事工程的監(jiān)督檢查。圍繞審批事項，排查是否存在應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要的行為；對項目環(huán)評審批、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查存在的問題，促使簽約項目早落地、奠基項目早開工，開工項目早達效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。

4、政風(fēng)行風(fēng)大評議。充分利用“雙述雙評基層行、機關(guān)行、企業(yè)行”、“政風(fēng)行風(fēng)民主評議”等載體平臺，組織基層站所、窗口股室，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風(fēng)行風(fēng)主題宣傳活動，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。

5、行政效能大提速。對保留的審批事項進行梳理盤點，只要是法律沒有明確規(guī)定的行政審批事項都要堅決撤銷，進一步清理審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，努力實現(xiàn)審批效能的大提速。全體職工要對照存在問題，深入分析原因，認真進行整改。繼續(xù)深化“五治五督”活動，不斷提高服務(wù)意識、增強服務(wù)能力，切實把精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展上來，實現(xiàn)工作效能的大提速。

（二）嚴肅查辦案件（7月上旬至7月下旬）

1、收集一批線索。通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集重點項目行政審批、行政處罰、管理服務(wù)等領(lǐng)域吃拿卡要的案件線索。全面梳理2011年以來的信訪舉報件，對涉及“吃拿卡要”問題的信訪件要移送專項整治辦公室，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。

2、排查一批問題。對收集的案件線索和群眾舉報反映的問題，進行深入分析篩選，報經(jīng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進行分類歸口。特別是對實名舉報、問題具體的事項，要列為重點線索，重點辦理。要實行臺帳式管理，對所有舉報線索、投訴問題由專人負責登記、管理，確保嚴格保密、管理安全。

3、查辦一批案件。健全案件查辦工作機制，對“吃拿卡要”案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”。特別是要堅決查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的行為；嚴肅查辦一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及公共服務(wù)的便利，吃拿卡要、謀取私利的典型案件；堅決查辦影響項目落地的腐敗行為和失職瀆職行為。

4、追究一批干部。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責等各項規(guī)定，強化監(jiān)管職責，對查處的“吃拿卡要”問題，既要追究行為當事人，也要問責相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者；對整治“吃拿卡要”問題監(jiān)管不力、工作不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（三）建立長效機制（8月上旬至8月底）

1、規(guī)范行政審批。一是對陽政發(fā)[2011]55號文保留的五項審批事項和擴權(quán)強縣下放的審批事項進行梳理盤點，只要是法律沒有明確規(guī)定的行政審批事項都要堅決撤銷，進一步清理審批事項。二是要抓好流程再造。進一步推進行政審批和公共服務(wù)事項流程再造，減少前置條件，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，做到一站式服務(wù)、限時辦結(jié)。三是要完善“綠色通道”。對重點項目，要特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、跟蹤服務(wù)、持續(xù)推進，探索實行項目審批代理制，確保項目早落地、快落地、見實效。

2、推進陽光政務(wù)。要進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，實現(xiàn)“陽光示權(quán)”。要健全完善首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知、離崗告示以及過錯道歉、效能約談、效能告誡、績效考核、責任追究等制度，實現(xiàn)“問責督權(quán)”。

3、強化日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察室要建立健全政風(fēng)行風(fēng)評議平臺、行政效能投訴舉報平臺和審批提速監(jiān)督平臺，認真受理和核實群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，建立行政效能日常監(jiān)督檢查機制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，特別是要加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力，堅決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等問題的發(fā)生。

四、工作要求 開展“吃拿卡要”問題專項整治工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。各股室站所要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格把握政策，周密安排，精心實施，務(wù)求專項整治工作取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要把組織開展“吃拿卡要”專項整治工作擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局專項整治“吃拿卡要”問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員為各股、室、站、中心，大隊、中隊（環(huán)保所）的負責人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀檢監(jiān)察室，負責安排專門力量具體抓，確保一級抓一級，層層抓落實的工作機制落到實處。要加強專項整治工作的督導(dǎo)檢查，做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”，確保整治工作順利開展。要嚴肅政治紀律和工作紀律，絕不允許有令不行，有禁不止。

組 長：茹衛(wèi)斗

副組長: 郭寬庫 李積社 王學(xué)兵 王敬澤 李學(xué)軍 成 員：各股、室、站、所長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王學(xué)兵兼任。

（二）嚴格政策，正確把握尺度。要實事求是，講求策略，對自查出的問題，要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，寬嚴相濟。本著教育大多數(shù)、嚴懲極少數(shù)的原則，凡在此次專項整治工作過程中，能主動說清問題，認識錯誤并主動如數(shù)退還“吃拿卡要”獲取的不正當利益的，均以批評教育和糾正錯誤為主，可免予處分；對經(jīng)組織幫助仍不交代問題，或者頂風(fēng)違紀的，一經(jīng)查實要依法依紀嚴肅處理。凡發(fā)生“吃拿卡要”等違紀違規(guī)行為的股室站所，要深刻檢查，吸取教訓(xùn)，加強監(jiān)督，建立健全預(yù)防發(fā)生“吃拿卡要”等違法違紀行為的長效機制。

（三）保持穩(wěn)定，維護正常環(huán)境保護工作秩序。要正確處理開展專項整治與做好環(huán)保日常工作的關(guān)系，既要集中一定時間、精力，組織廣大干部職工開展動員、教育和自查自糾活動，又要做好日常環(huán)保管理工作，做到“兩手”都要抓，“兩手”都要硬。要始終正確把握整治方向，做到秩序不亂、人心不散、工作不斷，達到既解決干部職工作風(fēng)方面的突出問題，又維護正常的工作秩序，促進我縣環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的雙贏目的。

二〇一二年五月十八日

第二篇：整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案

整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案

為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風(fēng)肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風(fēng)教育整頓工作，根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，決定在全校開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與加強師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，解決師德師風(fēng)建設(shè)中的突出問題，建立長效機制，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，著力營造教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的濃厚氛圍，努力造就一支讓人民滿意的教師隊伍，努力把澤州一中辦成人民滿意的學(xué)校。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍

全校所有學(xué)處、學(xué)部、學(xué)科組、科室以及全校黨員干部和教職工。

（二）專項整治內(nèi)容

按照《澤州縣整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案》中規(guī)定的整治內(nèi)容，結(jié)合我校教育教學(xué)工作實際，確定以下整治內(nèi)容：

1．在職教師利用寒暑假、節(jié)（假）日或課后以各種名義組織學(xué)生有償補課和在校內(nèi)外舉辦各類補習(xí)班。

2．教師利用工作便利，組織、動員、誘導(dǎo)、暗示所任班級內(nèi)學(xué)生有償補課，或為民辦補課機構(gòu)（個人）有償補課介紹、提供生源。

3．學(xué)校和在職教師向?qū)W生強制推銷或指定地點購買教輔資料及學(xué)習(xí)用品，并從中獲利。

4．對學(xué)生重大違紀行為處理時，未嚴格按照學(xué)校相關(guān)制度和程序執(zhí)行的行為；對學(xué)生一般違紀行為處理時，采取簡單粗暴方式，體罰或變相體罰學(xué)生，上課上自習(xí)期間拒學(xué)生于教室外。

5．教師利用職權(quán)索取、接受家長的財物和宴請等。

6．招生工作嚴格執(zhí)行“三限政策”，自覺接受社會的監(jiān)督，強化招生監(jiān)督工作，建立責任追究制，嚴禁任何形式的違規(guī)招生，做到廉潔招生、公平招生、陽光招生。

7．在為師生開據(jù)證明介紹信、為學(xué)生辦理學(xué)籍、申報助學(xué)金等有關(guān)手續(xù)時，要嚴格照章辦事，規(guī)范流程，明確辦理條件、辦理程序和辦理時限等，嚴禁應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要等行為。

8．在學(xué)校各項工程建設(shè)期間，要按合同實施，任何個人不得利用職權(quán)向施工方“吃拿卡要”，影響工程進度和工程質(zhì)量。

9．在學(xué)校物品采購和招標時，要認真落實省、市有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項工作文件精神，規(guī)范采購行為，認真履行職責，堅決杜絕違規(guī)、違紀等“暗箱操作”現(xiàn)象，大力推行“陽光采購”。

三、方法步驟

本次專項整治工作從5月開始，8月底結(jié)束，重點抓好自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

（一）認真自查自糾

要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，扎實開展教職工思想大教育、社會民意大調(diào)研、政風(fēng)行風(fēng)大評議和校風(fēng)教風(fēng)大提高四個活動，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1．教職工思想大教育

要認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)教育活動。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握學(xué)習(xí)重點。要堅持正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，大力學(xué)習(xí)宣傳先進典型，認真開展警示教育，督促引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進一步提高思想認識，切實增強杜絕“吃拿卡要”、服務(wù)爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的自覺性。

要開好專題民主生活會。黨員干部要對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾和自我剖析，深入查找存在問題及原因，召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。

2．社會民意大調(diào)研

要公開舉報電話和網(wǎng)上投訴郵箱，懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞學(xué)校各項權(quán)力內(nèi)容，特

別是涉及到人、財、物和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風(fēng)險處置及時，努力把用權(quán)風(fēng)險控制到最低程度。

3．政風(fēng)行風(fēng)大評議

要充分利用網(wǎng)絡(luò)等載體平臺，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風(fēng)行風(fēng)主題宣傳活動，組織工作人員，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。

4．校風(fēng)教風(fēng)大提高

要對照存在問題，深入分析原因，認真進行整改。要繼續(xù)深化“五治五督”活動，治學(xué)督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工堅持“依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表”，不斷提高服務(wù)意識、增強服務(wù)能力，切實提高師德素養(yǎng)，樹立學(xué)校、教師的新形象，努力把澤州一中辦成人民滿意的學(xué)校。

（二）嚴肅查辦案件

要通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集社會、家長和學(xué)生反映強烈的問題，要對收集的線索和群眾反映的問題，進行深入分析篩選，實行臺帳式管理，通過自查、談話、問責、處分等方式進行處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”，堅決維護紀律的嚴肅性。

（三）建立長效機制

學(xué)校要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，制定出切實可行的整改方案，采取有效措施進行整改，逐條逐項予以落實解決，并在整改的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)校師德建設(shè)和教師職業(yè)道德考核制度，使師德師風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化，與教師績效考核緊密集合起來，使師德師風(fēng)成為教師全面考核的剛性指標。每位教職工都要簽訂崗位承諾書，進一步增強師德師風(fēng)建設(shè)的責任感和使命感。通過活動的開展和長效機制的建立，真正實現(xiàn)“讓學(xué)生成才、讓家長放心、讓社會滿意”的承諾，切實把我校辦成讓人民滿意的學(xué)校。

二〇一二年五月十七日

第三篇：關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作方案

關(guān)于整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作方案

為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風(fēng)肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風(fēng)教育整頓工作，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項工作。

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重實效預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與加強政府自身建設(shè)相結(jié)合，與推進“項目落地年”各項工作相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，嚴肅查辦案件，建立長效機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集中整治人民群眾反映強烈的吃拿卡要問題，為貫徹“兩個堅定不移”、打好“項目落地年”攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍

全縣各級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其他工作人員，特別是把基層服務(wù)單位、基層執(zhí)法單位、辦事窗口和項目落地涉及單位作為本次專項整治的重點。

（二）專項整治內(nèi)容

重點整治各級決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。重點整治以下六種行為：

1、不按規(guī)定向管理服務(wù)對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應(yīng)當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務(wù)對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規(guī)定或承諾時限內(nèi)無正當理由未辦結(jié)應(yīng)當辦理的事項，或?qū)β氊煼秶鷥?nèi)的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務(wù)對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務(wù)對象接受有償服務(wù)、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務(wù)對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、強迫管理服務(wù)對象做廣告、訂報刊，參加各類社團，參加國家無明確規(guī)定的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班以及各種考核、升級、達標、評優(yōu)等活動的行為；

6、其他利用職權(quán)“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、方法步驟

本次專項整治工作從5月份開始，8月底結(jié)束。要落實規(guī)定動作，積極創(chuàng)新實踐，重點抓好自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

（一）認真自查自糾

要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要，扎實開展干部思想大教育、社會民意大調(diào)研、項目落地大排查、政風(fēng)行風(fēng)大評議和行政效能大提速五個活動，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1、干部思想大教育

要認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展專題學(xué)習(xí)教育活動。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和省市縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握學(xué)習(xí)重點。要堅持下面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，大力學(xué)習(xí)宣傳先進典型，認真開展警示教育，督促引導(dǎo)黨員干部和工作人員進一步提高思想認識，切實增強杜絕“吃拿卡要”、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的自覺性。

要開好專題民主生活會。各單位要組織干部職工對公共權(quán)力行使情況進行自查，重點圍繞條件設(shè)置、流程設(shè)計、時限設(shè)定和崗位廉政風(fēng)險防控等方面查找不足和漏洞；要對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾和自我剖析，深入查找存在問題及原因，召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與關(guān)鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話，提醒督促其提高認識、查究問題、說明情況。

2、社會民意大調(diào)研

要在陵川新聞、陵川縣人民政府公眾信息網(wǎng)和陵川縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)上開展一次“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”社會問卷調(diào)查，重點就政策法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、配套服務(wù)環(huán)境等方面存在的“吃拿卡要”問題進行調(diào)研，并將結(jié)果向社會公布。要通過陵川新聞、陵川縣人民政府公眾信息網(wǎng)和陵川縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)布公告、公開舉報電話和網(wǎng)上投訴郵箱，在縣直各部門和窗口單位懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放《征求意見函》、走訪服務(wù)對象形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞本單位各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及人、財、物以及審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風(fēng)險處置及時，努力把用權(quán)風(fēng)險控制到最低程度。

3、項目落地大排查

要加強對省市縣重點工程、招商引資簽約項目、民生實事工程的監(jiān)督檢查。圍繞審批的前置條件、工作流程、辦理期限等環(huán)節(jié)，排查是否存在應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要的行為；緊緊抓住工程立項、規(guī)劃設(shè)計、資金使用、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查項目建設(shè)情況中存在的問題，促使簽約項目早落地、奠基項目早開工，開工項目早達效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入剖析，為制度創(chuàng)新提供依據(jù)。

4、政風(fēng)行風(fēng)大評議

要充分利用“行風(fēng)大家談”等載體平臺，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門、基層站所、學(xué)校醫(yī)院等單位，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風(fēng)行為主題宣傳活動，組織工作人員，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。公開承諾要突出針對性、操作性和實效性，承諾內(nèi)容和投訴電話要在辦公場所、政務(wù)大廳、辦事大廳醒目位置固定公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

5、行政效能大提速

要對本部門本單位保留的審批事項進行梳理盤點，只要是法律沒有明確規(guī)定的行政審批事項都要堅決撤銷，進一步清理審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，努力實現(xiàn)審批效能的大提速。各部門各單位及其工作人員，要對照存在問題，深入分析原因，認真進行整改。要繼續(xù)深入“五治五督”活動，治學(xué)督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不斷提高服務(wù)意識、增加服務(wù)能力，切實把精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)發(fā)展上來，實現(xiàn)工作效能的大提速。

（二）嚴肅查辦案件

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和專項整治工作機構(gòu)要加大對“吃拿卡要”典型案件的處力度，充分發(fā)揮查辦案件的整體功效，做到“四個一批”：

1、收集一批線索。要通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集重點項目落地、工程招標投標、行政審批、行使處罰、管理服務(wù)等領(lǐng)域吃拿卡要的案件線索。要全面梳理2011年以來的信訪舉報件，對涉及“吃拿卡要”問題的信訪件要移送專項整治工作機構(gòu)，統(tǒng)一安排調(diào)查處理。

2、排查一批問題。各級專項整治工作機構(gòu)，要對收集的案件線索和群眾舉報反映的問題，進行深入分析篩選，報經(jīng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組同意后，按照直查、轉(zhuǎn)辦、督辦進行分類歸口。特別是對實名舉報、問題具體的事項，要列為重點線索，重點辦理。要實行臺帳式管理，對所有舉報線索、投訴問題由專人負責登記、管理，確保嚴格保密、管理安全。

3、查辦一批案件。要健全案件查辦工作機制，對直查案件實行組長終身負責制，對轉(zhuǎn)辦案件實行限時辦結(jié)制，對掛牌案件實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。要對“吃拿卡要”案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”。特別是要堅決查處效能低下、賴政怠政、不負責任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的行為；嚴肅查辦一批利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及公共服務(wù)的便利，吃拿卡要、謀取私利的典型案件；堅決查辦影響項目落地的腐敗行為和失職瀆職行為。

4、追究一批干部。要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責等各項規(guī)定，強化各級各部門各單位的監(jiān)管職責，對查處的“吃拿卡要”問題，既要追究行為當事人，也要問責相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者；對整治“吃拿卡要”問題監(jiān)管不力、工作不力，導(dǎo)致問題長期得不到解決的，要堅決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位對查處的“吃拿卡要”案件，在作出處理決定前要與縣紀委進行溝通，確保定性準確、處理恰當，堅決維護紀律的嚴肅性。

（三）建立長效機制

要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，堅持邊查邊改邊建制的原則，以分責、知責、履責、負責為核心，以“數(shù)量最少、環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時限最短”為目標，對本部門本單位行政審批和許可事項的時限、程序、標準、依據(jù)等內(nèi)容進行再造、優(yōu)化和固化，建立預(yù)防“吃拿卡要”問題反復(fù)發(fā)生的長效機制。

1、規(guī)范行政審批。一是要突出清理重點。對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域的行政審批和非行政認可審批項目進行重點清理，取消一批、下放一批，嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，實行動態(tài)管理。二是要抓好流程再造。進一步推進行政審批和公共服務(wù)事項流程再造，減少前置條件，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯(lián)審批、聯(lián)合會審機制，做到“一門受理、并聯(lián)審批、一站服務(wù)、限時辦結(jié)”。三是要完善“綠色通道”。對重點項目，要特事特辦、領(lǐng)辦幫辦、跟蹤服務(wù)、持續(xù)推進，探索實行項目審批代理制，確保項目早落地、見實效。四是要實行行政審批集中辦理。各行政審批部門，要成立行政審批股，將全部行政許可審批項目和具備進入行政服務(wù)中心辦理的非許可審批項目集中到行政審批股，并進駐行政服務(wù)中心。行政審批股股長為該部門駐行政服務(wù)中心首席代表，統(tǒng)一負責本部門行政審批事項的受理、辦理、送達。

2、推進陽光政務(wù)。要進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，實現(xiàn)“陽光示權(quán)”。要加快懲防體系示范網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力在網(wǎng)上運行、審批在網(wǎng)上實施、監(jiān)督在網(wǎng)上開展、公共資源在網(wǎng)上交易的“全程控權(quán)”。要健全完善首問負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知、離崗告示以及過錯道歉、效能約談、效能告誡、績效考核、責任追究等制度，實現(xiàn)“問責督權(quán)”。

3、實行輪崗交流。要把落實陵紀發(fā)[2012]2號《陵川縣重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部輪崗交流制度》的文件精神作為這次整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項活動的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要結(jié)合實際，出臺自己的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)輪崗交流制度，制定出臺具體的實施方案，確定本單位、本部門的輪崗崗位和輪崗交流時間，實行重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部的輪崗交流。對沒有出臺實施方案，未確定輪崗崗位以及未進行輪崗的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

4、強化日常監(jiān)督。縣紀委監(jiān)察局要建立健全案件查處通報制度、政風(fēng)行風(fēng)評議平臺、行政效能投訴舉報平臺和審批提速監(jiān)督平臺，認真受理和核實群眾關(guān)于發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)的投訴，進一步提升各個平臺的運行效率，建立行政效能日常監(jiān)督機制和防止“吃拿卡要”的規(guī)章制度，開展定期巡查和不定期抽查暗訪，特別是要加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實提高制度執(zhí)行力，堅決遏制不作為、亂作為、慢作為和“吃拿卡要”等問題的發(fā)生。

四、工作要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。此次專項整治工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。縣委、縣政府成立“全縣整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組”（簡稱縣整治領(lǐng)導(dǎo)組），負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣專項整治工作，研究制定工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（簡稱縣整治辦公室），辦公室設(shè)在縣紀委監(jiān)察局（黨風(fēng)室）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門各單位要及時成立專項整治機構(gòu)，健全工作機制，制定工作方案，確保工作落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位的工作機構(gòu)設(shè)立、制定實施方案、召開動員會的情況，要在5月18日前報縣專項整治辦公室。

（二）嚴格落實責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各單位對本部門本單位專項整治工作負全面責任。各單位黨政主要負責人是抓專項整治工作的第一責任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要把專項整治工作作為2012的重要工作，統(tǒng)籌安排、整體推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、縣直各派駐紀檢組要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強對專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，確保整治工作取得實效。對整治不力、走過場的，責令整改；對弄虛作假、造成不良影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責任。專項整治工作情況要作為2012工作目標責任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，進行嚴格考核評價。

（三）強化推進措施。要堅持把思想教育、案件查處、制度建設(shè)貫穿專項整治全過程，確保專項整治工作取得實效。新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造整治氛圍；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位要扎實推進各階段各環(huán)節(jié)的工作、及時上報進展情況。縣專項整治辦公室要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位整治工作進行定期匯總分析和動態(tài)評估，并要組織專項整治檢查小組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位進行明查暗訪和工作督導(dǎo)，推動整治工作良性健康運行。

（四）加強調(diào)查研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位在針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法，深入調(diào)查研究，在及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型的同時，以改革創(chuàng)新的精神探索解決問題的新途徑，從源頭上、根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，切實以專項整治的實效取信于民，全面助推爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第四篇：學(xué)校整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案

百

尺

中

學(xué)

關(guān)于整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的

實施方案

為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風(fēng)肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風(fēng)教育整頓工作，根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，決定在全校開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與加強師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，解決師德師風(fēng)建設(shè)中的突出問題，建立長效機制，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，著力營造教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的濃厚氛圍，努力造就一支讓人民滿意的教師隊伍，努力把陽泉四中辦成人民滿意的學(xué)校。

二、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍 全體教職工

（二）專項整治內(nèi)容

按照市、縣委整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案中規(guī)定的整治內(nèi)容，結(jié)合我校教育教學(xué)工作實際，確定以下整治內(nèi)容：

1．在職教師利用寒暑假、節(jié)（假）日或課后以各種名義組織學(xué)生有償補課和在校內(nèi)外舉辦各類補習(xí)班。

2．教師利用工作便利，組織、動員、誘導(dǎo)、暗示所任班級內(nèi)學(xué)生有償補課，或為民辦補課機構(gòu)（個人）有償補課介紹、提供生源。

3．學(xué)校和在職教師向?qū)W生強制推銷或指定地點購買教輔資料及學(xué)習(xí)用品，并從中獲利。

4．對學(xué)生重大違紀行為處理時，未嚴格按照學(xué)校相關(guān)制度和程序執(zhí)行的行為；對學(xué)生一般違紀行為處理時，采取簡單粗暴方式，體罰或變相體罰學(xué)生，上課上自習(xí)期間拒學(xué)生于教室外。

5．教師利用職權(quán)索取、接受家長的財物和宴請等。

6．在為師生開據(jù)證明介紹信、為學(xué)生辦理學(xué)籍、申報助學(xué)金等有關(guān)手續(xù)時，要嚴格照章辦事，規(guī)范流程，明確辦理條件、辦理程序和辦理時限等，嚴禁應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要等行為。

7．在學(xué)校各項工程建設(shè)期間，要按合同實施，任何個人不得利用職權(quán)向施工方“吃拿卡要”，影響工程進度和工程質(zhì)量。

8．在學(xué)校大型物品采購和招標時，要認真落實省、市有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂和“三重一大”專項工作文件精神，確定采購人員、嚴格采購程序、規(guī)范采購行為，認真履行職責，堅決杜絕違規(guī)、違紀等“暗箱操作”現(xiàn)象，大力推行“陽光采購”。

三、組織機構(gòu)

為加強對整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)，教育系統(tǒng)決定成立“整治吃拿卡要問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組”，負責對此次專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組

長：劉建宏

副組長：郭盤羅

李慶斌

成員：馬建祥

秦國孝

秦根玲

郭澤平

李澤偉

郭學(xué)忠

郭紅方

梁紅偉

李振宇

四、方法步驟

本次專項整治工作從5月開始，8月底結(jié)束，重點抓好自查自糾、查

辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

（一）認真自查自糾

要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，扎實開展教職工思想動員教育、社會民意調(diào)研、政風(fēng)行風(fēng)評議和校風(fēng)教風(fēng)整改提高四個活動，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1．教職工思想動員教育

要認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)教育活動。組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握學(xué)習(xí)重點。要堅持正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，大力學(xué)習(xí)宣傳先進典型，認真開展警示教育，督促引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工進一步提高思想認識，切實增強杜絕“吃拿卡要”、服務(wù)爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的自覺性。

要開好專題民主生活會。黨員干部要對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾和自我剖析，深入查找存在問題及原因，召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。

2．社會民意調(diào)研

要公開舉報電話、設(shè)置“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞學(xué)校各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風(fēng)險處置及時，努力把用權(quán)風(fēng)險控制到最低程度。

3．政風(fēng)行風(fēng)評議

要充分利用學(xué)校廣播站、宣傳版面、黑板報等平臺，開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

政風(fēng)行風(fēng)主題宣傳活動，組織全體教職工，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。

4．校風(fēng)教風(fēng)整改提高

要對照存在問題，深入分析原因，認真進行整改。要繼續(xù)深化“五治五督”活動，治學(xué)督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工堅持“依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表”，不斷提高服務(wù)意識、增強服務(wù)能力，切實提高師德素養(yǎng)，樹立學(xué)校、教師的新形象，努力把陽泉四中辦成人民滿意的學(xué)校。

（二）嚴肅查辦案件

要通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集社會、家長和學(xué)生反映強烈的問題，要對收集的線索和群眾反映的問題，進行深入分析篩選，實行臺帳式管理，通過自查、談話、問責、處分等方式進行處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”，堅決維護紀律的嚴肅性。

（三）建立長效機制

學(xué)校要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，制定出切實可行的整改方案，采取有效措施進行整改，逐條逐項予以落實解決，并在整改的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)校師德建設(shè)和教師職業(yè)道德考核制度，使師德師風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化，與教師績效考核緊密集合起來，使師德師風(fēng)成為教師全面考核的剛性指標。每位教職工都要簽訂崗位承諾書，進一步增強師德師風(fēng)建設(shè)的責任感和使命感。通過活動的開展和長效機制的建立，真正實現(xiàn)“讓學(xué)生成才、讓家長放心、讓社會滿意”的承諾，切實把我校辦成讓人民滿意的學(xué)校。

四、專項整治要求

（一）要堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。“吃拿卡要”專項整治工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，為此，學(xué)校專門成立了陽泉四中整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校“吃拿

卡要”問題專項整治工作。

（二）要堅持把嚴格落實責任貫穿始終。各部門要把專項整治工作作為學(xué)校2012的重要工作之一，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進。學(xué)校紀檢和管理部門要認真重溫我校崗位責任制度，對已不符合實際的提出整改意見，并在自查自糾階段提出存在問題，并加強對專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，確保整治工作取得實效。對整治乏力，走過場、弄虛作假、造成不良影響的行為，嚴格追究其責任。

（三）要堅持把強化工作措施貫穿始終。學(xué)校專項整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要按照區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的統(tǒng)一安排，扎實推進各個階段的工作。要健全工作機制、制定工作方案、推動工作開展；要加強輿論引導(dǎo)、宣傳政策規(guī)定、營造整治氛圍；要查處典型案件，及時公開曝光、回應(yīng)社會關(guān)切；要注重典型帶動、及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型。

（四）要堅持把加強調(diào)查研究貫穿始終。學(xué)校要針對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“沉下去”和“走出去”相結(jié)合的辦法，既要走出去學(xué)習(xí)其他學(xué)校的先進經(jīng)驗，又要深入學(xué)校，深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，以改革創(chuàng)新的精神探索解決問題的新途徑，從源頭上、根本上提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施。

百尺初級中學(xué)校 二〇一二年五月三十一日

第五篇：整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案

城內(nèi)小學(xué)整治“吃拿卡要”問題

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案

為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，鞏固和引深“正風(fēng)肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀律作風(fēng)教育整頓工作，根據(jù)省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，決定在全校開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專項工作，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與加強師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建懲防體系、防范廉政風(fēng)險相結(jié)合，深化思想教育，加強自查自糾，解決師德師風(fēng)建設(shè)中的突出問題，建立長效機制，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，著力營造教書育人、管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的濃厚氛圍，努力造就一支讓人民滿意的教師隊伍，努力把城內(nèi)小學(xué)辦成人民滿意的學(xué)校。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為保證此次活動的順利進行，特成立“離石區(qū)城內(nèi)小學(xué)整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：劉淵平

副組長：王潔、馮寶榮、劉潭明

主任：王惠、賀紅梅、張瑩、賀倩

三、整治范圍和內(nèi)容

（一）專項整治范圍

全校所有黨員干部和教職工。

（二）專項整治內(nèi)容

按照《離石區(qū)整治吃拿卡要問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作方案》中規(guī)定的整治內(nèi)容，結(jié)合我校教育教學(xué)工作實際，確定以下整治內(nèi)容：

1、在職教師利用寒暑假、節(jié)（假）日或課后以各種名義組織學(xué)生有償補課和在校內(nèi)外舉辦各類補習(xí)班。

2、教師利用工作便利，組織、動員、誘導(dǎo)、暗示所任班級內(nèi)學(xué)生有償補課，或為民辦補課機構(gòu)（個人）有償補課介紹、提供生源。

3、學(xué)校和在職教師向?qū)W生強制推銷或指定地點購買教輔資料及學(xué)習(xí)用品，并從中獲利。

4、對學(xué)生重大違紀行為處理時，未嚴格按照學(xué)校相關(guān)制度和程序執(zhí)行的行為；對學(xué)生一般違紀行為處理時，采取簡單粗暴方式，體罰或變相體罰學(xué)生，上課上自習(xí)期間拒學(xué)生于教室外。

5、教師利用職權(quán)索取、接受家長的財物和宴請等。

6、招生工作嚴格執(zhí)行“三限政策”，自覺接受社會的監(jiān)督，強化招生監(jiān)督工作，建立責任追究制，嚴禁任何形式的違規(guī)招生，做到廉潔招生、公平招生、陽光招生。

7、在為師生開據(jù)證明介紹信、為學(xué)生辦理學(xué)籍、申報助學(xué)金等有關(guān)手續(xù)時，要嚴格照章辦事，規(guī)范流程，明確辦理條件、辦理程序

和辦理時限等，嚴禁應(yīng)辦不辦、拖著不辦，推諉扯皮、敷衍塞責，以及變相刁難、吃拿卡要等行為。

8、在學(xué)校物品采購和招標時，要認真落實省、市有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項工作文件精神，規(guī)范采購行為，認真履行職責，堅決杜絕違規(guī)、違紀等“暗箱操作”現(xiàn)象，大力推行“陽光采購”。

四、方法步驟

本次專項整治工作從5月開始，8月底結(jié)束，重點抓好自查自糾、查辦案件和長效機制建設(shè)三個環(huán)節(jié)。

（一）認真自查自糾

要把自查自糾作為保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內(nèi)容，扎實開展教職工思想大教育、社會民意大調(diào)研、政風(fēng)行風(fēng)大評議和校風(fēng)教風(fēng)大提高四個活動，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。

1、教職工思想大教育

要認真開展整治“吃拿卡要”問題創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)教育活動。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握學(xué)習(xí)重點。要堅持正面引導(dǎo)和反面教育相結(jié)合，大力學(xué)習(xí)宣傳先進典型，認真開展警示教育，督促引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進一步提高思想認識，切實增強杜絕“吃拿卡要”、服務(wù)爭先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的自覺性。

要開好專題民主生活會。黨員干部要對照專項整治內(nèi)容開展自查自糾和自我剖析，深入查找存在問題及原因，召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。

2、社會民意大調(diào)研

要公開舉報電話，懸掛“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”投訴箱；要把內(nèi)部自查與開門納諫相結(jié)合，通過組織召開各類座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，調(diào)查研究、問需問計，廣泛收集意見建議，并統(tǒng)一梳理分析，形成自查報告。要把民意調(diào)研與用權(quán)風(fēng)險排查相結(jié)合，對照懲防體系建設(shè)要求，圍繞學(xué)校各項權(quán)力內(nèi)容，特別是涉及到人、財、物和關(guān)鍵崗位進行排查，規(guī)范權(quán)力流程，制定風(fēng)險防控措施，做到預(yù)警防范在先、監(jiān)督制約跟進、風(fēng)險處置及時，努力把用權(quán)風(fēng)險控制到最低程度。

3、政風(fēng)行風(fēng)大評議

要開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題評議和“向人民承諾、請人民監(jiān)督，向人民匯報、請人民評議”政風(fēng)行風(fēng)主題宣傳活動，組織工作人員，結(jié)合工作職責和崗位特點，向社會做出“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抵制吃拿卡要”公開承諾。

4、校風(fēng)教風(fēng)大提高

要對照存在問題，深入分析原因，認真進行整改。要繼續(xù)深化“五治五督”活動，治學(xué)督能、治浮督責、治懶督勤、治庸督績、治奢督廉，督促廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工堅持“依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表”，不斷提高服務(wù)意識、增強服務(wù)能力，切實提高

師德素養(yǎng)，樹立學(xué)校、教師的新形象，努力把城內(nèi)小學(xué)辦成人民滿意的學(xué)校。

（二）嚴肅查辦案件

要通過信訪舉報、明查暗訪、個別走訪、專項督查等多種渠道和方式收集社會、家長和學(xué)生反映強烈的問題，要對收集的線索和群眾反映的問題，進行深入分析篩選，實行臺帳式管理，通過自查、談話、問責、處分等方式進行處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，實行“零容忍”，堅決維護紀律的嚴肅性。

（三）建立長效機制

學(xué)校要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，制定出切實可行的整改方案，采取有效措施進行整改，逐條逐項予以落實解決，并在整改的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)校師德建設(shè)和教師職業(yè)道德考核制度，使師德師風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化，與教師績效考核緊密集合起來，使師德師風(fēng)成為教師全面考核的剛性指標。每位教職工都要簽訂崗位承諾書，進一步增強師德師風(fēng)建設(shè)的責任感和使命感。通過活動的開展和長效機制的建立，真正實現(xiàn)“讓學(xué)生成才、讓家長放心、讓社會滿意”的承諾，切實把我校辦成讓人民滿意的學(xué)校。

離石區(qū)城內(nèi)小學(xué)

二〇一二年五月二十五日