第一篇：海關(guān)緝私部門紀(jì)檢監(jiān)察督察考評系統(tǒng)相關(guān)說明及問題

海關(guān)緝私部門紀(jì)檢監(jiān)察督察考評系統(tǒng)一、系統(tǒng)劃分 系統(tǒng)劃分：（１）工作任務(wù)子系統(tǒng)

［包括黨風(fēng)廉政和懲防腐敗體系建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察三部分，是工作臺帳記錄，主要用于相關(guān)工作開展情況的數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)展示，并為紀(jì)檢監(jiān)察督察考評模塊提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。］

（２）紀(jì)檢監(jiān)察督察考評子系統(tǒng) ［包括工作考評和綜合評估，對海關(guān)緝私部門紀(jì)檢監(jiān)察督察工作數(shù)據(jù)進行全面的收集、整理、統(tǒng)計、分析，并實現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察督察工作的網(wǎng)上量化考評］

業(yè)務(wù)操作數(shù)據(jù)錄入待辦、提醒查詢、統(tǒng)計工作任務(wù)黨風(fēng)廉政和懲防腐敗體系建設(shè)落實上級任務(wù)、工作機制、廉政教育…紀(jì)檢監(jiān)察警務(wù)督察紀(jì)檢監(jiān)察案件辦理案件督察、常規(guī)督察、督察基礎(chǔ)工作考評規(guī)則扣分規(guī)則加分規(guī)則考評工作自評考評復(fù)核復(fù)查綜合評估考評排名統(tǒng)計分析

二、業(yè)務(wù)流程描述

工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工

三、業(yè)務(wù)功能描述

３．１工作任務(wù)子系統(tǒng)

１、黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗體系建設(shè) ２、紀(jì)檢監(jiān)察 ３、警務(wù)督察

３．２紀(jì)檢監(jiān)察督察考評子系統(tǒng)

工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工工部門年度自評部門填寫工作完成情況每年10月底完成應(yīng)當(dāng)在決定之日起7個工作日內(nèi)另行組織人員進行復(fù)查局考評組部門自評不能確定不予復(fù)查復(fù)查撰寫年度自評報告另組織人員考評自評歸檔無異議直屬局年度考評完成后10工作日上報直屬局填寫工作完成情況應(yīng)當(dāng)在決定之日起7個工作日內(nèi)另行組織人員進行復(fù)查考評組考評組復(fù)核考評領(lǐng)導(dǎo)小組不能確定不予復(fù)查復(fù)查復(fù)核被考評部門另組織人員考評無異議無異議收到7個工作日內(nèi)以《考評異議申訴書》方式提出申訴以《考評結(jié)果反饋書》的方式向被考評部門反饋由考評組負責(zé)人簽發(fā)直屬局歸檔分署局個案考評上級考評組復(fù)核不能確定不予復(fù)查復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組被考評單位另組織人員考評無異議收到7個工作日內(nèi)以《考評異議申訴書》方式提出申訴分署局歸檔總署局年度考評考評組復(fù)核以《考評結(jié)果反饋書》的方式向被考評部門反饋由考評領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)不能確定復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組不予復(fù)查被考評單位另組織人員考評無異議收到7個工作日內(nèi)以《考評異議申訴書》方式提出申訴歸檔 １、工作考評（加分項目，扣分項目）２、綜合評估

３．3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要求

本系統(tǒng)文檔及數(shù)據(jù)一部分由人工錄入，一部分由計算機自動累加產(chǎn)生，一般條件下，黨風(fēng)廉政和預(yù)防腐敗體系建設(shè)內(nèi)容每月報送月度報表前錄入完畢，對紀(jì)檢監(jiān)察案件及警務(wù)督察工作情況錄入情況要求實時維護，紀(jì)檢監(jiān)察督察考評子系統(tǒng)內(nèi)容須在年度考評前錄入完畢。

３．4數(shù)據(jù)整理要求

警務(wù)督察有關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)錄入情況隨時整理，其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要求每月進行整理；所有內(nèi)容在紀(jì)檢監(jiān)察考評子系統(tǒng)一旦激活后，每日進行一次整理，直至考評結(jié)束，按照功能要求進行全面整理，形成本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫，便于各功能模塊進行數(shù)據(jù)抽取。

四、項目與其它在用信息系統(tǒng)的關(guān)系

４．１與其它信息系統(tǒng)的關(guān)系

1、與警務(wù)管理系統(tǒng)關(guān)系

本系統(tǒng)需要獲取警務(wù)管理系統(tǒng)中的人員信息及機構(gòu)信息。２、與緝私綜合應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系

本系統(tǒng)需要獲取緝私綜合應(yīng)用系統(tǒng)中的案件信息，用于警務(wù)督察的隨案督察日常工作管理及信息維護。

３、與其他應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系

本系統(tǒng)為其他應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換接口，提供底帳數(shù)據(jù)。４、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式及應(yīng)用范圍

考評系統(tǒng)主要在業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上運行，總署緝私局、廣東分署緝私局、各直屬海關(guān)緝私局所有人員根據(jù)授權(quán)通過業(yè)務(wù)管理網(wǎng)的終端（網(wǎng)頁方式）都可使用本系統(tǒng)。４．２用戶類型及職責(zé)：

1．一般用戶：緝私部門所有人員均可以查看本系統(tǒng)所有授權(quán)內(nèi)容，并根據(jù)授權(quán)具備一定的錄入權(quán)限。

2．聯(lián)絡(luò)員：總署緝私局、分署緝私局、直屬海關(guān)緝私局下屬部門設(shè)定相關(guān)人員。負責(zé)對本部門紀(jì)檢監(jiān)察督察工作相關(guān)的臺帳進行維護。

3．日常維護人員：總署緝私局、分署緝私局、直屬海關(guān)緝私局督察部門（直屬海關(guān)監(jiān)審部門、直屬海關(guān)緝私局政治處）日常維護人員。負責(zé)對本局日常紀(jì)檢監(jiān)察督察工作臺帳進行維護。

4．管理員：總署緝私局、分署緝私局、直屬海關(guān)緝私局督察部門（直屬海關(guān)監(jiān)審部門、直屬海關(guān)緝私局政治處）設(shè)定管理員。負責(zé)系統(tǒng)授權(quán)及其他管理工作。

5．直屬局自評小組：由紀(jì)檢組長（督察長）為組長，督察部門參加。負責(zé)對本局紀(jì)檢監(jiān)察督察工作自評，并出具自評結(jié)果。

6．直屬局自評領(lǐng)導(dǎo)小組：由行政首長任組長，紀(jì)檢組長（督察長）為副組長，局內(nèi)有關(guān)部門派員參加。負責(zé)對本局自評結(jié)果的審議，對總署緝私局（分署緝私局）反饋的考評結(jié)果及審核報告，認為有異議的，可在接到考評結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)向總署（分署）緝私局審核結(jié)果提出異議。

7．分署緝私局考評組：由紀(jì)檢組長（督察長）為組長，督察處負責(zé)人任副組長，廣東片區(qū)各直屬海關(guān)緝私局督察部門負責(zé)人參加。考評組根據(jù)廣東片區(qū)各直屬緝私局自評結(jié)果，按照分署考評領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，視情對廣東片區(qū)部分直屬局考評結(jié)果進行檢查，形成考評結(jié)果及審核報告，提交考評領(lǐng)導(dǎo)小組，并反饋被檢查單位。

8．總署緝私局考評組：由紀(jì)檢組長（督察長）為組長，督察處負責(zé)人任副組長，分署緝私局、各直屬海關(guān)緝私局督察部門（直屬海關(guān)監(jiān)審部門、直屬海關(guān)緝私局政治處）負責(zé)人參加。考評組根據(jù)各直屬緝私局自評結(jié)果，按照考評領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，視情對部分直屬局考評結(jié)果進行檢查，形成考評結(jié)果及審核報告，提交考評領(lǐng)導(dǎo)小組，并反饋被檢查單位。

9．總署（分署）緝私局考評領(lǐng)導(dǎo)小組：由行政首長任組長，紀(jì)檢組長（督察長）為副組長，局內(nèi)有關(guān)部門派員參加。考評領(lǐng)導(dǎo)小組在收到對考評結(jié)果的書面異議申訴后應(yīng)當(dāng)在七天內(nèi)作出是否復(fù)查的決定；決定復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在決定之日起三十日內(nèi)重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書通知申訴部門。

五、系統(tǒng)運行保障要求

由于本系統(tǒng)為工作臺帳管理和考評系統(tǒng)，對實時性要求僅限于一般要求，主要能保證在工作日期間系統(tǒng)穩(wěn)定運行。出現(xiàn)問題要求在2個工作日內(nèi)予以解決。由于數(shù)據(jù)均來自本系統(tǒng)，在本系統(tǒng)進行整理后顯示，所以對數(shù)據(jù)備份沒有嚴格要求。

項目中的一些需要說明的問題：

１、“考評系統(tǒng)主要在業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上運行”，業(yè)務(wù)管理網(wǎng)的類型，內(nèi)網(wǎng)，外網(wǎng)，ＶＰＮ等模式，確定網(wǎng)絡(luò)類型

２、數(shù)據(jù)量的大小，數(shù)據(jù)的實時性，對數(shù)據(jù)的挖掘，對大數(shù)據(jù)的傳輸?shù)奶幚?/p>

３、考評后的統(tǒng)計，報表等的處理。是否需要打印。。４、系統(tǒng)的構(gòu)架方面的考慮，是否采用分布式的應(yīng)用框架 ５、并發(fā)數(shù)的要求，同時訪問平臺的用戶大概有多少

６、項目與其它應(yīng)用平臺的關(guān)系，其它的平臺是否已經(jīng)存在，若存在，相關(guān)的數(shù)據(jù)接口。

７、招標(biāo)需求中的系統(tǒng)運行保障要求中有提到，“對數(shù)據(jù)備份沒有嚴格要求”，需要進一步明確。

８、貴方的技術(shù)要求，asp.net+oracle外，其它方面要求。

第二篇：海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限

海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限

前言

為了保護公民合法權(quán)益，確保緝私警察嚴格、公正、文明執(zhí)法，依法有效地打擊走私違法活動,維護國家正常經(jīng)濟秩序和加強緝私警察隊伍建設(shè),堅持從嚴治警方針,接受人民群眾和社會各界監(jiān)督,防止執(zhí)法腐敗，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國人民警察法》和公安部關(guān)于實行警務(wù)公開的規(guī)定，現(xiàn)將海關(guān)緝私部門警務(wù)公開的內(nèi)容予以公布。

一、海關(guān)緝私部門的設(shè)臵

為嚴厲打擊走私犯罪活動,1999年1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，組建了走私犯罪偵查局（公安部二十四局），設(shè)在海關(guān)總署，受海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)為主。走私犯罪偵查局在廣東分署、各直屬海關(guān)及其分支機構(gòu)設(shè)立了42個走私犯罪偵查分局和116個走私犯罪偵查支局。2001年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署廣東分署、部分直屬海關(guān)走私犯罪偵查分局列入所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）序列。2002年12月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，海關(guān)總署走私犯罪偵查局更名為海關(guān)總署緝私局，各海關(guān)走私犯罪偵查分局更名為**海關(guān)緝私局，各海關(guān)走私犯罪偵查支局更名為**海關(guān)緝私分局。

二、海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限

海關(guān)緝私部門的職責(zé)權(quán)限是：

（一）在中華人民共和國海關(guān)關(guān)境內(nèi)，依法查緝走私犯罪案件，依法查處走私、違規(guī)等行政違法案件。

（二）對走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法進行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作，對偵查終結(jié)的走私犯罪案件移送檢察機關(guān)審查起訴。

（三）對不構(gòu)成走私犯罪的走私行為，構(gòu)成走私犯罪但依法不追究刑事責(zé)任的走私行為，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為依法進行調(diào)查、審理和行政處罰。

（四）接受和辦理地方公安、工商行政管理和煙草專賣等行政執(zhí)法機關(guān)查獲移交的走私犯罪案件和走私、違規(guī)等行政違法案件。

（五）緝私警察在履行職務(wù)過程中，依照《海關(guān)法》、《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定,可以依法使用警械、武器。

（六）依法辦理、參與和海關(guān)緝私部門有關(guān)的申訴、復(fù)議（其中行政復(fù)議由海關(guān)法規(guī)部門辦理）、訴訟、賠償；受理檢舉、控告,對查辦情況進行反饋，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施獎懲。

(七)依法對抗拒、阻礙海關(guān)緝私部門執(zhí)行職務(wù)的行為進行治安處罰，對情節(jié)嚴重、涉嫌刑事犯罪的,移交地方公安機關(guān)處理。

(八)承辦國務(wù)院及海關(guān)總署、公安部交辦的重大走私案件和其他事項。

(九)負責(zé)反走私社會綜合治理工作以及反走私形勢分析，對口聯(lián)系各級黨政打私主管部門、各行政管理部門、各行業(yè)主管部門、各經(jīng)濟主管部門、大型企業(yè)集團等有關(guān)社會各界。

三、海關(guān)緝私部門管轄的案件

（一）走私犯罪案件

1、根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)緝私部門管轄《刑法》第151、152、153、155條和第347條規(guī)定的走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私珍稀植物、珍稀植物制品罪，走私淫穢物品罪，走私普通貨物、物品罪，走私廢物罪，走私毒品罪和走私制毒物品罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

2、直接向走私人非法收購國家禁止進口物品，或者直接向走私人非法收購走私進口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的案件。

3、在中華人民共和國內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運輸、收購、販賣國家禁止進出口物品，或者運輸、收購、販賣國家限制進出口貨物、物品，數(shù)額較大、沒有合法證明的案件。

4、與走私罪犯通謀，為其提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明或者為其提供運輸、保管、郵寄及其他方便的案件。

5、海關(guān)其他部門、地方公安、工商行政管理和煙草專賣等行政執(zhí)法部門查獲移交的走私犯罪案件。

6、武裝掩護走私以及用暴力、威脅方法抗拒緝私的案件。

（二）走私、違規(guī)等行政違法案件

1、根據(jù)《海關(guān)法》第82、83、84、86條的規(guī)定，海關(guān)緝私部門對依法不追究刑事責(zé)任的走私行為，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實施行政處罰的行為等案件進行調(diào)查和行政處罰。

2、涉嫌走私犯罪但依法不予追究刑事責(zé)任，或者構(gòu)成犯罪，但依法免予刑事處罰，需要行政處罰的案件。

3、地方公安、工商行政管理和煙草專賣等行政執(zhí)法機關(guān)查獲的需要移送海關(guān)處理的走私、違規(guī)等行政違法案件。

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)予以行政處理的其他違法案件。

四、走私犯罪案件的辦理

（一）基本程序：包括受案、立案、偵查、破案、偵查終結(jié)。其中：

1、受案

海關(guān)緝私部門受理群眾舉報的走私犯罪案件、海關(guān)其他部門和地方公安、工商行政管理、煙草專賣等行政執(zhí)法機關(guān)查獲移交的走私犯罪案件。

海關(guān)緝私部門對受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受案后立即對案件材料進行審查。對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

2、立案

經(jīng)過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自已管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。

（二）偵查手段

1、傳喚和訊問犯罪嫌疑人

海關(guān)緝私部門對不需要拘留逮捕的犯罪嫌疑人可以傳喚到其所在市縣的指定地點或其住處進行詢問。訊問犯罪嫌疑人必須由偵查人員進行。訊問時，偵查人員不得少于二人。

訊問同案的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個別進行。

訊問犯罪嫌疑人時，偵查人員應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人其所享有的權(quán)利，認真聽取犯罪嫌疑人陳述有罪的情節(jié)和無罪的辯解。嚴禁刑訊逼供或者使用威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、申辯和反證，海關(guān)緝私部門都應(yīng)當(dāng)認真核查，依法處理。

2、詢問證人

海關(guān)緝私部門可以依法詢問證人。詢問證人時，偵查人員不得少于二人，并應(yīng)向證人出示海關(guān)緝私部門的證明文件或偵查人員的工作證件。

詢問證人時，應(yīng)當(dāng)個別進行，并告知證人其依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。詢問不滿十八歲的證人時，可以通知其法定代理人到場。

3、勘驗、檢查

海關(guān)緝私部門對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身可以依法利用各種技術(shù)手段進行勘驗或檢查。

犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認為必要時，可以強制檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或醫(yī)師進行。

為查明案情，海關(guān)緝私部門可以依法進行偵查實驗。但禁止一切足以造成危險、侮辱人格或者有傷風(fēng)化的行為。

4、搜查

海關(guān)緝私部門可以依法對犯罪嫌疑人及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。

進行搜查時，必須向被搜查人出示《搜查證》，執(zhí)行搜查的偵查人員不得少于二人，同時應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、鄰居或者其他見證人在場。搜查的情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，并由有關(guān)人員簽名或蓋章。

搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員進行。

執(zhí)行拘留、逮捕時遇有特殊緊急情況，不用《搜查證》也可以進行搜查。

5、扣押物證、書證

海關(guān)緝私部門對偵查發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的物品和文件（包括郵件、電子郵件、電報）應(yīng)當(dāng)依法扣押；但與案件無關(guān)的物品、文件，不得扣押。

持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)扣押的物品、文件的，海關(guān)緝私部門可以強行扣押。

執(zhí)行扣押物品、文件的偵查人員不得少于二人，并持有有關(guān)法律文書或者偵查人員工作證件。

對于扣押的物品和文件，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)會同在場證人和被扣押物品和文件的持有人查點清楚，當(dāng)場開列統(tǒng)一印制的《扣押物品、文件清單》一式三份，寫明物品或文件的名稱、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來源，按規(guī)定由有關(guān)人員簽名或蓋章后，其中一份須交給持有人。

對扣押的物品、文件，任何單位和個人不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除扣押，退還原主。

對于扣押的危險品或者鮮活、易腐、易失效、易貶值等不宜長期保存的貨物、物品，可以根據(jù)具體情況，依法委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并依法處理。

6、查詢、凍結(jié)存款、匯款

海關(guān)緝私部門可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑單位在金融機構(gòu)或郵電部門與犯罪有關(guān)的存款、匯款。

凍結(jié)存款的期限為六個月，有特殊原因需要延長的，每次延長期限最長不超過六個月。

對于凍結(jié)的存款、匯款，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除凍結(jié)，并通知被凍結(jié)存款、匯款的所有人。

7、鑒定

為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法指派或者聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。

海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人對鑒定結(jié)論有異議并提出申請，經(jīng)海關(guān)緝私部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，可以補充鑒定或重新鑒定。

8、辯認

為了查明案情，海關(guān)緝私部門在必要時可以依法讓犯罪嫌疑人、證人對與犯罪有關(guān)的物品、文件、場所或者犯罪嫌疑人進行辯認。

辯認應(yīng)當(dāng)在偵查人員的主持下進行。主持辯認的偵查人員不得少于二人。辯認經(jīng)過和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《辯認筆錄》。

對犯罪嫌疑人的辨認，辨認人不愿意公開進行時，可以在不暴露辨認人的情況下進行，偵查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

9、通緝

海關(guān)緝私部門可以對應(yīng)當(dāng)逮捕在逃犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令，將其追捕歸案。也可以發(fā)布懸賞通告。

抓獲被通緝者的海關(guān)緝私部門可以憑通緝令將其羈押。

為防止犯罪嫌疑人逃往境外，海關(guān)緝私部門可以依法在邊境口岸采取邊控措施。

（三）強制措施

根據(jù)法律規(guī)定，海關(guān)緝私部門有權(quán)對犯罪嫌疑人采取下列強制措施。

1、拘傳

海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以依法拘傳到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行訊問。拘傳犯罪嫌疑人時應(yīng)當(dāng)出示《拘傳證》。拘傳過程中，可以依法使用約束性警械。

拘傳持續(xù)時間不得超過十二小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

2、取保候?qū)?/p>

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彙１ＷC方式包括保證人保證和保證金保證。對同一犯罪嫌疑人，不得同時責(zé)令其提出保證人和交納保證金。

采取保證人保證的，保證人必須嚴格履行法律規(guī)定的保證義務(wù)。保證人違反規(guī)定的，海關(guān)緝私部門可以對保證人處以罰款；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。對罰款決定不服的，保證人可以在收到《對保證人罰款決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級海關(guān)緝私部門申請復(fù)核一次。

采取保證金保證的，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反有關(guān)規(guī)定，海關(guān)緝私部門可以依法決定沒收部分或全部保證金。沒收保證金的決定，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀。對沒收決定不服的，犯罪嫌疑人可以在收到《沒收保證金決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級海關(guān)緝私部門申請復(fù)核一次。

犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g，沒有違反有關(guān)規(guī)定，或者依法不需要追究刑事責(zé)任的，在解除取保候?qū)彽耐瑫r，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將保證金如數(shù)退還給犯罪嫌疑人。

取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。

3、監(jiān)視居住

海關(guān)緝私部門依照法律規(guī)定可以對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住。

監(jiān)視居住的場所是指犯罪嫌疑人在海關(guān)緝私部門所在的市、縣的合法住處，如果沒有合法住處的，由海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，在其所在市、縣為犯罪嫌疑人指定的生活居所實施。海關(guān)緝私部門不得建立專門的監(jiān)視居住場所，對犯罪嫌疑人變相羈押。不得在看守所、行政拘留所或者海關(guān)緝私部門其他工作場所執(zhí)行監(jiān)視居住。

在監(jiān)視居住期間，海關(guān)緝私部門可以暫扣犯罪嫌疑人的身份證件、機動車（船）駕駛證件。犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法提請批準(zhǔn)逮捕。

監(jiān)視居住最長不得超過六個月。

4、拘留

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定拘留犯罪嫌疑人，拘留時必須出示拘留證。

對于被拘留人，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時內(nèi)進行訊問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

拘留后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作拘留通知書，送達被拘留人家屬或者單位。

對于被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，海關(guān)緝私部門最遲在三十日內(nèi)提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請批準(zhǔn)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清身份之日起計算。

5、逮捕

根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)后，海關(guān)緝私部門可以依法逮捕犯罪嫌疑人。

執(zhí)行逮捕時，必須向被逮捕人出示《逮捕證》。執(zhí)行逮捕的偵查人員不得少于二人。

對于被逮捕的人，必須在逮捕后的二十四小時內(nèi)進行訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)立即釋放。

對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作逮捕通知書，送達被逮捕人家屬或者單位。

對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。因案情復(fù)雜等期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，可以依法提請人民檢察院批準(zhǔn)延長羈押期限。

（四）留臵盤問

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問、檢查以及繼續(xù)留臵盤問。確有必要對有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)盤問的，可將其帶至緝私局、緝私分局就近的公安機關(guān)派出所繼續(xù)盤問。留臵時間自被盤問人被帶至公安機關(guān)派出所之時起，一般不得超過十二小時，特殊情況下最長可延長至四十八小時。對于批準(zhǔn)繼續(xù)留臵盤問的，應(yīng)立即通知被盤問人家屬或者所在單位。

（五）犯罪嫌疑人在偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

犯罪嫌疑人在偵查階段依法享有的權(quán)利：

1、就自己涉嫌的罪名，有權(quán)辯護，辯解自己無罪和罪輕的權(quán)利；

2、拒絕回答與本案無關(guān)的問題的權(quán)利；

3、使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；

4、對偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身權(quán)利的行為提出控告的權(quán)利；

5、親筆書寫供詞和對筆錄進行核對的權(quán)利；

6、被告知用作證據(jù)的鑒定結(jié)論和申請補充鑒定或者重新鑒定的權(quán)利；

7、要求偵查人員、鑒定人員、翻譯人員回避的權(quán)利；

8、未成年犯罪嫌疑人被訊問時，除有礙偵查或無法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人或監(jiān)護人到場；

9、接受第一次訊問后或者被采取強制措施后有權(quán)聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；

10、被羈押的犯罪嫌疑人有權(quán)提出取保候?qū)彽臅嫔暾垺?/p>

犯罪嫌疑人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：接受海關(guān)緝私部門采取的強制措施和偵查措施，對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實回答，如實提供與案件有關(guān)的證據(jù)材料等；對筆錄和送達的法律文書在確認無誤后簽名或蓋章。

（六）律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利和義務(wù)

被聘請的律師在偵查階段有下列權(quán)利：

1、向海關(guān)緝私部門了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；

2、會見犯罪嫌疑人，向其了解有關(guān)案件的情況；

3、為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告；

4、為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彙?/p>

律師在偵查階段的主要職責(zé)是為犯罪嫌疑人提供法律幫助，對海關(guān)緝私部門的違法行為提出糾正意見，維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。律師在行使其職權(quán)時，必須遵守下列規(guī)定：

1、按規(guī)定提交有關(guān)證件和證明；

2、律師應(yīng)當(dāng)在海關(guān)緝私部門安排的時間、地點會見犯罪嫌疑人，并應(yīng)當(dāng)遵守會見場所的有關(guān)規(guī)定。對違反規(guī)定的，在場民警有權(quán)予以制止；

3、律師會見在押犯罪嫌疑人需要聘請翻譯人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門準(zhǔn)許；

4、律師會見涉及國家秘密案件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門批準(zhǔn)；

5、律師不得受聘于同案的兩名或兩名以上犯罪嫌疑人；

6、律師在偵查階段不得查閱案卷材料；

7、律師在偵查階段不得泄露與案件有關(guān)的情況，不得教唆犯罪嫌疑人、證人作虛假陳述，不得幫助犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移證據(jù)或者進行其他干擾緝私部門執(zhí)法的行為。

（七）證人在偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

證人在偵查階段的權(quán)利主要有：

1、親筆書寫證詞和對筆錄進行閱讀、聽讀提出補充、修改意見的權(quán)利；

2、有權(quán)拒絕作偽證的要求；

3、有權(quán)要求為其姓名和隱私保密；

4、未成年的證人在接受詢問時有權(quán)通知其法定代理人到場。

證人在偵查階段應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下義務(wù)：l、凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)；

2、不得作偽證或者隱匿罪證；

3、對涉及國家秘密的，有保密的義務(wù)。

五、走私、違規(guī)等行政違法案件的辦理

（一）走私、違規(guī)等行政違法案件的調(diào)查程序

1、立案

海關(guān)緝私部門對管轄范圍內(nèi)的走私、違規(guī)等行政違法案件或線索，符合立案條件的，要及時受理、立案。

經(jīng)審查，對屬于其他執(zhí)法部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的執(zhí)法部門處理。

2、調(diào)查

海關(guān)緝私部門在案件調(diào)查過程中，應(yīng)全面、客觀、公正地收集當(dāng)事人有無違法事實、違法情節(jié)輕重的證據(jù)材料。

調(diào)查應(yīng)由兩名或兩名以上辦案人員進行，辦案人員憑執(zhí)法證件向有關(guān)單位和個人表明身份進行調(diào)查取證。

辦案人員查問當(dāng)事人，詢問證人，可以到其所在單位或住所進行，也可以要求其到指定的地點進行。

在對涉嫌走私、違規(guī)等行政違法案件進行調(diào)查時，不得對當(dāng)事人采取刑事強制措施，不得制作或出具刑事法律文書。

（二）走私、違規(guī)等行政違法案件的處罰決定

1、簡易程序

簡易程序是指海關(guān)辦案人員在違法案件發(fā)生的現(xiàn)場，對當(dāng)事人當(dāng)場作出處罰決定所適用的法律程序。適用簡易程序，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場送達當(dāng)事人。

簡易程序的適用范圍：違法事實確鑿并依法有據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或警告的行政違法案件。

2、一般程序

一般程序是海關(guān)行政處罰案件適用的基本程序，適用于除依據(jù)簡易程序處理外的其他所有海關(guān)行政處罰案件的辦理。

對適用一般程序調(diào)查終結(jié)的案件，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以作出如下決定：對事實清楚，證據(jù)確鑿的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況，及時作出行政處罰決定；對違法情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。

海關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以行政處罰告知單的形式，對擬對當(dāng)事人作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)進行告知，當(dāng)事人可以提出陳述、申辯要求。海關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或依據(jù)成立的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。海關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。海關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，行政處罰不能成立。

海關(guān)作出暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷海關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關(guān)貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（三）行政處罰案件的執(zhí)行

自《行政處罰決定書》送達之日起，當(dāng)事人未在十五日內(nèi)履行處罰義務(wù)的，海關(guān)緝私部門對在扣的貨物、物品、走私運輸工具按規(guī)定拍（變）賣、移交或者銷毀；決定追繳貨物、物品等值價款、違法所得和科處罰款的，應(yīng)及時向當(dāng)事人追繳； 對只處以罰款，不沒收貨物、物品、運輸工具的行政違法案件，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)履行繳納稅款、辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。

受海關(guān)處罰的境外當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在離境前繳清罰款、依法被沒收的違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。當(dāng)事人在離境前未繳清上述款項的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于上述款項的擔(dān)保。

當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，海關(guān)可以將收取的保證金抵繳或者將其被扣留、抵押的貨物、物品、運輸工具變價抵繳。人民法院判決沒收或海關(guān)決定沒收的貨物、物品、走私運輸工具、特制設(shè)備，由海關(guān)依法統(tǒng)一處理，所得價款和海關(guān)決定處以的罰款、沒收的違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具或者特制設(shè)備的等值價款，全部上繳中央國庫。

當(dāng)事人履行海關(guān)的行政處罰決定并辦結(jié)繳納稅款等海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除其擔(dān)保責(zé)任，發(fā)還其交納的保證金或交付的抵押物。

當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。當(dāng)事人拒不履行海關(guān)行政處罰決定的，海關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，當(dāng)事人可以暫緩或者分期履行海關(guān)行政處罰決定。

（四）行政復(fù)議

當(dāng)事人對海關(guān)行政處罰決定不服的，可自《海關(guān)行政處罰決定書》送達之日起六十日內(nèi)向作出行政處罰決定海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復(fù)議或者自《海關(guān)行政處罰決定書》送達之日起三個月內(nèi)，直接向人民法院提起行政訴訟。

海關(guān)復(fù)議部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

（五）海關(guān)緝私部門調(diào)查走私、違規(guī)等行政違法案件的權(quán)力。

海關(guān)緝私部門辦案人員依照法律規(guī)定行使以下權(quán)力：

1、檢查權(quán)

在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，可以檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，檢查走私嫌疑人的身體；在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，在辦理走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以對有走私嫌疑的運輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所進行檢查。

檢查應(yīng)由兩名或兩名以上辦案人員進行，應(yīng)有被檢查方代表或見證人在場，人身檢查應(yīng)由兩名以上與被檢查人同性別的辦案人員在單獨的場所進行。檢查完畢應(yīng)當(dāng)填寫《檢查記錄》或填寫《人身檢查記錄》，并由辦案人員、被檢查人或見證人簽名（蓋章）。

2、扣留權(quán)

（1）對走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留。

扣留時，應(yīng)向被扣留人出示《扣留決定書》。扣留時間從被扣留人被帶回海關(guān)后、在《扣留決定書》上簽字時起算。

排除走私嫌疑或者法定扣留期滿的，應(yīng)當(dāng)立即解除扣留，并制發(fā)《解除扣留決定書》，交被扣留人簽字和簽收。

扣留時間不超過二十四小時，在特殊情況下可以延長至四十八小時。

（2）對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品可以扣留。

（3）對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料可以扣留。

3、查閱、復(fù)制權(quán)

辦案人員有權(quán)查閱、復(fù)制與進出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料。

4、查問、調(diào)查權(quán)

辦案人員有權(quán)對違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的當(dāng)事人及知情人進行查問和調(diào)查。

5、連續(xù)追緝權(quán)

對于違反海關(guān)監(jiān)管逃逸的進出境運輸工具或者個人，可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，帶回處理。

6、佩帶和使用武器權(quán)

辦案人員為履行職責(zé)，可以依照法律的規(guī)定佩帶和使用武器。

7、質(zhì)押權(quán)

對于無法或者不便扣留的貨物、物品、運輸工具，可以向當(dāng)事人或者運輸工具負責(zé)人收取等值保證金或者抵押物。

8、處理權(quán)

對不構(gòu)成走私犯罪的走私案件和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件以及依照其他有關(guān)法律規(guī)定由海關(guān)處理的其他違法案件的當(dāng)事人有權(quán)進行處罰。

9、責(zé)令改正權(quán)

海關(guān)緝私部門對違反《海關(guān)法》及其有關(guān)法律、法規(guī)行為，除依法處罰外，還有權(quán)要求違法行為人改正違法行為。

10、請求協(xié)助權(quán)

在執(zhí)行職務(wù)受到暴力抵抗時，有權(quán)請求公安機關(guān)和人民武裝警察部隊予以協(xié)助。

對于確屬來源于走私行為非法取得的存款、匯款，可以書面通知銀行或郵局暫停支付，同時通知存、匯款人。

11、留臵權(quán)

在辦理走私案件中，根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，可以對走私違法犯罪嫌疑人采取留臵盤問措施。

（六）律師在辦理走私、違規(guī)等行政執(zhí)法案件中享有的權(quán)利和義務(wù)

允許律師到海關(guān)閱卷，了解有關(guān)案情，但只供查閱正卷，副卷不予提供。

律師閱卷，可摘抄、記錄，未經(jīng)許可不許翻拍、復(fù)印。

律師到海關(guān)閱卷，要出示律師證件及所在律師事務(wù)所開具的證明，經(jīng)海關(guān)方面主管負責(zé)人批準(zhǔn)，方可查閱。

律師應(yīng)在海關(guān)指定的地點閱卷。案卷不許拆卸，不許帶走。

六、海上緝私

（一）海上緝私的職責(zé)、權(quán)限

海關(guān)緝私艇屬公安船艇。海關(guān)緝私部門依照《海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定，在我國的內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖使用海關(guān)緝私艇開展海上緝私活動。

海關(guān)緝私人員有權(quán)檢查有走私嫌疑的船舶及所載貨物（物品），檢查走私嫌疑人的身體；查問隨船人員；查閱、封存或暫扣船舶運輸?shù)母黝悊巫C、運輸貨物的有關(guān)單證、隨船人員個人證件、船舶航行資料、日志及通信文件、往來電文等；封閉導(dǎo)航及通信設(shè)備；對涉嫌走私的船舶、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，可以依法扣留；對逃逸的走私嫌疑船舶，海關(guān)緝私艇可連續(xù)追緝至公海。

（二）海上緝私程序

1、緝私艇發(fā)現(xiàn)走私嫌疑船舶并靠近準(zhǔn)備登船檢查時，應(yīng)發(fā)出明確停航受檢信號、指令，同時表明身份，并確認對方知悉。對拒不停船的，可以采取強行登船等措施或按規(guī)定使用武器。

2、檢查走私嫌疑船舶時需兩名或兩名以上緝私人員共同進行。登上被檢查船只后，應(yīng)首先出示執(zhí)法證件，表明身份，要求船方配合檢查。船方應(yīng)派員在場配合檢查，并按要求如實提供相關(guān)單證、資料等。

3、檢查走私嫌疑船舶時，被檢查船船長應(yīng)在海關(guān)緝私人員的監(jiān)控下測定船位并標(biāo)于對方的海圖上，由其簽名并簽注時間后，封存其海圖、航海日志及通信文件和往來電文等。海關(guān)緝私人員應(yīng)當(dāng)填寫《檢查記錄》，由被檢查船舶負責(zé)人簽字確認，拒絕簽字的應(yīng)予注明。

4、海關(guān)緝私部門有權(quán)將有走私嫌疑的船舶押解回緝私基地作進一步調(diào)查。被押解的船方人員應(yīng)配合海關(guān)緝私人員把船舶安全駛至指定地。

（三）海關(guān)緝私艇標(biāo)志

海關(guān)緝私艇舷號標(biāo)示于緝私艇艇艏兩舷，用仿宋體標(biāo)示“海關(guān)”字樣加舷號，字體顏色為白色；上層建筑駕駛室兩側(cè)用手書體標(biāo)示“中國海關(guān)”字樣，字體顏色為大紅色；艇體（主甲板以下，水線以上部分）為淺灰色；甲板為草綠色；上層建筑（主甲板接縫以上）為白色。緝私摩托艇艇體及上層建筑均為淺灰色，艇艏兩舷用仿宋體標(biāo)示“中國海關(guān)”字樣加舷號。

七、對走私或其他行政違法行為的舉報

（一）舉報途徑

人民群眾可赴海關(guān)緝私部門辦公地點，或者人民群眾提出、海關(guān)緝私部門認可的地點，反映其掌握的走私或違規(guī)線索，或根據(jù)海關(guān)緝私部門公布的走私舉報受理電話、傳真號碼及互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱與海關(guān)緝私部門取得聯(lián)系，反映走私線索。海關(guān)緝私部門鼓勵舉報人留下真實姓名及聯(lián)絡(luò)辦法，以便查處案件及發(fā)放舉報獎金。

（二）處理

海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)認真對待人民群眾通過各種渠道反映的走私或違規(guī)案件線索，按照內(nèi)部工作程序立即研究處理，并向舉報人反饋線索使用結(jié)果。接待來訪時，接待人員不得少于二人。

海關(guān)緝私部門必須對舉報人及線索來源嚴格保密。

（三）舉報人享有的權(quán)利和義務(wù)

舉報人應(yīng)真實反映走私、違規(guī)案件線索，并盡可能提供相關(guān)證據(jù)材料，積極配合海關(guān)緝私部門開展線索摸查、監(jiān)控等工作。

舉報人有權(quán)向海關(guān)緝私部門了解所反映走私、違規(guī)案件線索的查辦結(jié)果。

海關(guān)緝私部門對根據(jù)舉報人反映的線索查獲的走私、違規(guī)案件，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向舉報人發(fā)放獎勵金；對按規(guī)定應(yīng)將沒收物品銷毀或無償移交政府專管機關(guān)的走私、違規(guī)案件，緝私部門將視情發(fā)給舉報人一定的獎勵金。

如發(fā)現(xiàn)惡意虛假舉報，將依法追究責(zé)任。

八、對違法違紀(jì)緝私人員的檢舉、控告

海關(guān)緝私人員不能嚴格、公正執(zhí)法以及有其它違法違紀(jì)行為的，公民可以通過電話、傳真、書信、來訪等方式向海關(guān)總署緝私局及其所屬各緝私局（分局）或相關(guān)部門檢舉、控告。

九、國家賠償

海關(guān)緝私部門在執(zhí)法過程中，有下列情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的。對沒有走私犯罪嫌疑的公民予以扣留的；未經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)實施扣留的；扣留時間超過法律規(guī)定期限的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；違法實施罰款,沒收貨物、物品、運輸工具、或其他財產(chǎn),追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款,暫停或者撤銷企業(yè)從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)資格及其他行政處罰的；違法對生產(chǎn)設(shè)備、貨物、物品、運輸工具等財產(chǎn)采取扣留、封存等行政強制措施的；違法收取保證金、抵押物、質(zhì)押物的；擅自使用扣留的貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)，造成損失的；對扣留的貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)不履行保管職責(zé)，嚴重不負責(zé)任，造成財物毀損、滅失的。

與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，因不可抗力造成損害后果的，海關(guān)不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

公民、法人和其他組織要求行政賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。提請程序按照《國家賠償法》、《中華人民共和國海關(guān)行政賠償辦法》執(zhí)行

第三篇：海關(guān)緝私部門關(guān)于行政執(zhí)法觀念的思考

海關(guān)緝私部門關(guān)于行政執(zhí)法觀念的思考

海關(guān)緝私部門關(guān)于行政執(zhí)法觀念的思考2007-02-10 16:49:1

5作為專司打擊走私的海關(guān)緝私部門，隨著近年海關(guān)系統(tǒng)緝私職能的重大調(diào)整，已從具有單一刑事執(zhí)法功能，轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)打擊走私犯罪和懲處走私、違規(guī)等行政違法活動雙重職能，這使得緝私警察執(zhí)法工作輻射面迅速擴展。僅就青島關(guān)區(qū)緝私部門而言，今年已從往年對不足百名犯罪嫌疑人采取強制措施，調(diào)整為還要同時查處近千個存在行政違法行為的企業(yè)和個人。在這種情況下，緝私警察執(zhí)法觀念尤其是行政執(zhí)法觀念如何確立，會直接左右著行政執(zhí)法行為的價值取向，將敏感地影響到緝私警察

甚至海關(guān)在企業(yè)中的形象，必須予以認真思考。

一、對緝私部門行政執(zhí)法觀念的基本認識

緝私部門行政執(zhí)法觀念源于政府的行政觀念，即政府實施行政管理所基于的理念，當(dāng)這種行政管理具體為對走私、違規(guī)等行政違法活動實施行政處罰，承擔(dān)查處職能的海關(guān)緝私部門在行使權(quán)力過程中關(guān)于執(zhí)法目的、價值追求以及與執(zhí)法相對人關(guān)系平衡等所形成的基本觀點和傾向性態(tài)度就構(gòu)成其執(zhí)法觀念的基本內(nèi)容。

對走私等違法活動的調(diào)查、懲處是《海關(guān)法》賦予海關(guān)的主要任務(wù)之一，也是海關(guān)整個工作鏈條上重要的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)說，行政執(zhí)法的效果將從個案的成與敗、是與非，放大為對海關(guān)監(jiān)管、通關(guān)環(huán)境等宏觀要素的影響。只有在行政

執(zhí)法過程中體現(xiàn)出應(yīng)有的法律效果和社會效果，才能發(fā)揮執(zhí)法結(jié)果的導(dǎo)向作用，有效規(guī)范企業(yè)、個人進出境行為，促進海關(guān)監(jiān)管；才能在懲處不法中保護合法利益，營造違法則糾、守法便利的通關(guān)環(huán)境。執(zhí)法效果最終要通過具體的執(zhí)法行為來實現(xiàn)，而人的一切行為毫無例外地要受到觀念的支配和左右，執(zhí)法行為的趨向同樣是由執(zhí)法觀念決定的，從根本上講，行政執(zhí)法觀念是影響和制約行政執(zhí)法效果的最關(guān)鍵性因素。我認為，目前無論是國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境，還是進出口企業(yè)對便捷通關(guān)的客觀需要，要實現(xiàn)法律、社會的雙重最佳效果，公正、公平、效率的執(zhí)法觀念是緝私部門行政執(zhí)法工作的必然選擇。

二、決定和影響執(zhí)法觀念的外在因素

緝私部門行政執(zhí)法觀念不是孤立存在的，它在影響和制約執(zhí)法行為的同

時，其形成與存在也要受到多重外部因素的作用，在執(zhí)法觀念中無疑就要充分反映出這些外部主導(dǎo)因素的要求。“公正、公平、效率”正是基于以下幾方面外因而對緝私行政執(zhí)法工作的必然要求。

首先，作為政府行政觀念的派生體，要以政府當(dāng)前的行政管理理念為依據(jù)。今年月召開的中央十六屆三中全會作出了關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定，其中雖然沒有單列標(biāo)題論述政府行政觀念，但卻多次直接或間接闡明了現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)堅持“依法行政”，從實質(zhì)上講，就是要使行政權(quán)力的行使進入法治狀態(tài)，從實體、程序、裁量等方面得到有效的控制和制約，法無明文規(guī)定不得為，嚴禁越權(quán)行政和濫用權(quán)力，以保障行政相對人合法權(quán)益不受侵犯，這是最廣大人民群眾意志的體現(xiàn)，也是實踐“三個代表”，執(zhí)政為民的基本要求。“依法行政”是對所有行政機關(guān)實施行政管理過程的基本要求，其目的就是在于

追求行政行為“公正”的結(jié)果。緝私部門在行政執(zhí)法中也必須按照這一要求，嚴格依法辦案，實現(xiàn)“公正”的法律效果。

其次，緝私部門作為國家對進出境環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理職能機關(guān)—海關(guān)的重要組成部分，要充分體現(xiàn)海關(guān)工作的自身要求。在相當(dāng)長的一個時期，海關(guān)與企業(yè)的關(guān)系被認為是執(zhí)法與守法、管理與被管理、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，隨著歷史的發(fā)展和社會的進步，海關(guān)系統(tǒng)對新時期海關(guān)工作的性質(zhì)和任務(wù)有了新的認識，逐步確立了“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展”的海關(guān)工作方針，實際也是海關(guān)工作的執(zhí)法理念，它既把政府倡導(dǎo)的“依法行政”觀念作為第一要求，同時，結(jié)合海關(guān)工作實際，辨證地提出“把關(guān)與服務(wù)并重”，就是要求實現(xiàn)權(quán)力規(guī)制與權(quán)利保障的統(tǒng)一，把關(guān)注企業(yè)利益、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展寓于海關(guān)監(jiān)管工作中。海關(guān)緝私部門履行對走私、違規(guī)等違法活動查處職能中，必須兼顧

保護好執(zhí)法相對人的合法利益，在保證執(zhí)法結(jié)果公正的同時，還要“平等”對待每一個企業(yè)和個人。這里所說的“平等”，不僅僅是要求在處罰中“公平”對待所有當(dāng)事人，保證處罰標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定和處罰結(jié)果的相對平衡；而且，要及時辦結(jié)案件，提高辦案“效率”。目前海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場操作中，對查發(fā)有違規(guī)行為的企業(yè)，案件辦結(jié)前，如果企業(yè)進口保稅料件則征收全額稅款金。緝私部門在執(zhí)法中盡快辦結(jié)案件，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)，無疑會有助于企業(yè)在國際市場競爭中贏得先機，使企業(yè)的利益得到保護。

第三，作為行政執(zhí)法部門，要反映出行政執(zhí)法的自有特點。對于海關(guān)緝私部門而言，行政執(zhí)法活動完全體現(xiàn)在對走私等違法案件的行政處罰過程中，就必須體現(xiàn)行政執(zhí)法“合法、合理”的基本要求。“合法”即在行政違法案件查處中嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于執(zhí)法權(quán)限、手段、方式、責(zé)任的規(guī)定，執(zhí)法

有據(jù)、執(zhí)法有序，這也是“依法行政”的應(yīng)有之意。“合理”就是要求處罰適度，符合法律基本原則，符合公平、正義等法律理性，這種“合理”是基于對自由裁量權(quán)的控制來實現(xiàn)的，從海關(guān)緝私工作本身特點考慮，“合理”也應(yīng)包含“效率”之意。從上述分析可以看出，緝私部門遵循“公正、公平、效率”行政執(zhí)法觀念，也是行政執(zhí)法自有屬性、內(nèi)在規(guī)律的基本要求。

三、“公正、公平、效率”觀念的內(nèi)在要求

既使是落實到海關(guān)緝私部門這一具體對象，執(zhí)法觀念仍應(yīng)歸屬于意識形態(tài)范疇。意識作用于存在，“公正、公平、效率”這一執(zhí)法觀念對緝私部門行政執(zhí)法實際工作，必然提出以下幾方面要求：

（一）必須適應(yīng)海關(guān)整體工作和國家經(jīng)濟發(fā)展大局需要。緝私部門行政執(zhí)

法是否做到“公正、公平、效率”，往往是從對海關(guān)監(jiān)管工作和經(jīng)濟發(fā)展的促進效果來考察的。國家的整體利益與地方局部利益以及企業(yè)個體利益既息息相關(guān)，又在一定情況下彼此存在矛盾，緝私部門行政執(zhí)法工作經(jīng)常處于矛盾的交織點。作為代表國家對進出口環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)的職能部門，首先必須堅持國家利益至上的原則，同時，在具體執(zhí)法過程中，要充分考慮到國家利益與地方、企業(yè)利益的統(tǒng)一點，避免機械執(zhí)法，在不違背立法原意的前提下靈活適用《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實施細則》（簡稱《細則》）以及相關(guān)規(guī)章規(guī)定。注意區(qū)分罪與非罪、故意與過失、初犯與屢犯，善于“抓大放小”。對故意逃避海關(guān)監(jiān)管的走私行為堅決依法查處；對企業(yè)不了解海關(guān)規(guī)定或工作過失偶然造成的違規(guī)行為，應(yīng)盡可能降低企業(yè)因海關(guān)執(zhí)法帶來的成本增加。執(zhí)法中，既不能借口依法行政而無視相對人合法權(quán)益的保護；也不能片面強調(diào)保護合法利益、促進經(jīng)

濟發(fā)展而否定依法行政。要把依法行政與服務(wù)經(jīng)濟有機結(jié)合起來，穩(wěn)妥把握好兩者平衡，立足于大局來實現(xiàn)執(zhí)法工作的“公正、公平、效率”，求得行政處罰的法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（二）必須在具體辦案過程中嚴格執(zhí)行有關(guān)行政處罰實體和程序的法律規(guī)定。緝私部門行政執(zhí)法是否做到“公正、公平、效率”，雖然要從大局來考察，但其又是通過查辦一起起具體案件來體現(xiàn)的，這要求一切執(zhí)法行為必須實體合法、程序合法、講求效率。具體要求：

．處罰法定。必須在《海關(guān)法》授權(quán)范圍內(nèi)，遵循《海關(guān)法》、《細則》規(guī)定的處罰種類、處罰幅度和處罰程序，對走私、違規(guī)等行政違法活動進行查處。違反法定種類、幅度、程序是違法行政；同時，對法無明文規(guī)定違法的行為不得實施處罰。譬如，加工貿(mào)易企業(yè)丟失手冊行為，雖已影響到海關(guān)實際監(jiān)管，但

現(xiàn)有法律、法規(guī)對此均無明文規(guī)定，按照“法無授權(quán)即違法”的原則，如果對其實施處罰即構(gòu)成違法。

．處罰公開、公正。所謂“公開”，即作為行政處罰依據(jù)的規(guī)定必須已向社會公布，處罰的程序和結(jié)果要公開，如：作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、法律依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，允許當(dāng)事人陳述和申辯，處罰結(jié)果要依法送達當(dāng)事人。上述程序如未遵循，即形成對當(dāng)事人合法權(quán)益的侵犯。所謂“公正”，則必須區(qū)分不同的走私、違規(guī)行為，在法定種類、幅度范圍內(nèi)恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，使處罰結(jié)果與受罰人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果相對稱，體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”；同時，要平等對待所有當(dāng)事人，不能因人設(shè)罰，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。“公正”還要求對當(dāng)事人一個違法行為，不能給予多次處罰。

．嚴格辦案時限。現(xiàn)代行政管理理念已將效率作為衡量程序內(nèi)在價值的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，緝私部門在行政案件辦理中必須綜合考慮案件處罰的執(zhí)法成本和執(zhí)法效益，對事實清楚、情節(jié)輕微的行政違法案件，啟動辦理行政違法案件簡易程序，予以當(dāng)場處罰；對適用一般程序的案件，也要嚴格限定辦案時限，通過縮短辦案周期，降低執(zhí)法部門辦案壓力，減少執(zhí)法成本；同時，加快涉案企業(yè)財產(chǎn)流轉(zhuǎn)，使當(dāng)事人盡快從涉案問題中解脫出來，以快捷的效率更好地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）必須立足高標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要實現(xiàn)“公正、公平、效率”的目標(biāo)，必須有一支廉潔勤政、業(yè)務(wù)過硬的隊伍做保障。要結(jié)合行政執(zhí)法工作特點，有針對性地教育行政執(zhí)法人員增強廉潔自律意識；同時，積極研究落實監(jiān)督防范措施，縮小行政處罰自由裁量空間，確保隊伍

廉政建設(shè)不發(fā)生任何問題。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，要從基礎(chǔ)建設(shè)入手，建立健全行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)定，具體明確各個辦案環(huán)節(jié)的規(guī)定要求，細化處罰幅度標(biāo)準(zhǔn)，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為；在此基礎(chǔ)上，采取理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流、實踐磨練、經(jīng)常性工作研究等多種方式，盡快提高行政執(zhí)法人員法律知識和海關(guān)業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支懂海關(guān)業(yè)務(wù)、熟法律知識、會查辦案件的高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。

第四篇：HR系統(tǒng)操作說明-部門培訓(xùn)

HR系統(tǒng)操作手冊-培訓(xùn)

1． 顯示人員主數(shù)據(jù)

路徑：人力資源 ? 人事管理 ? 行政事務(wù)

顯示主數(shù)據(jù)

不知道人員編號時，系統(tǒng)幫助查找人員編號。點擊

選擇：姓-名—輸入姓名，找到相應(yīng)的人員編號。在’姓’字段輸入姓名，’名’字段不使用。

支持模糊查詢。例如，‘王*’，查找姓王的人員。2．360度一維統(tǒng)計

路徑：人力資源 ? 人事管理 ? 行政事務(wù) 報表程序

‘進一步選擇’、‘組織結(jié)構(gòu)’按鈕在按一定條件統(tǒng)計時使用。‘關(guān)鍵日期’指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時點。

每次統(tǒng)計一種分類。例如，選擇性別，系統(tǒng)按定義的類別統(tǒng)計出男性和女性各多少人。

3．組織結(jié)構(gòu)報表—組織結(jié)構(gòu)：

路徑：人力資源 ? 人事管理 ? 行政事務(wù) 報表程序?組織結(jié)構(gòu)報表

在‘組織單元’中：

組織計劃中‘當(dāng)前計劃’為‘01’。可能的輸入，選擇‘結(jié)構(gòu)搜索’。

選擇組織單元，選擇輸出組織結(jié)構(gòu)的最上層的部門（根結(jié)點）。‘評估期間’選擇‘今天’：現(xiàn)在這個時點的組織結(jié)構(gòu)，將不包括其它有效期的數(shù)據(jù)。選擇執(zhí)行按鈕，輸出結(jié)果。

輸出結(jié)果后，點擊‘關(guān)鍵字’按鈕，可顯示（關(guān)閉）相關(guān)數(shù)據(jù)的編碼（部門編號、崗位編號、人員編號）。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)出：選擇‘列表?下栽’。定義轉(zhuǎn)出的文件格式，電子表格的文件名后綴為xls，豐富文本格式文件名后綴為rtf。可自己選擇文件存放的目錄。

組織結(jié)構(gòu)報表—帶職位的組織結(jié)構(gòu)：操作方法同上。組織結(jié)構(gòu)報表—連同人員的組織結(jié)構(gòu)：操作方法同上。

4．平均雇員數(shù)

路徑：信息系統(tǒng) ? 一般報告選擇 集團報表->人力資源->人力資源分析->平均雇員數(shù)

組織范圍的概念：

集團—整個神州數(shù)碼集團。

系統(tǒng)—總裁室、企劃系統(tǒng)、運作系統(tǒng)、電子商務(wù)研究院、LTL、LAS、LNL、CCC、本部。平臺—包括北京在內(nèi)的10個平臺。

一級部門（人事范圍）--總裁室、各系統(tǒng)中的第1級部門。

受部門權(quán)限的限制，集團的人員范圍=部門的人員范圍。即選擇集團范圍統(tǒng)計的人數(shù)，實際為部門的人數(shù)。

選擇財年：不使用。

平均人數(shù)等的計算公式：

一個季度設(shè)四個時間點a1、a2、a3、a4，其中

a1=1

a2=8

a3=23

a4=30 取4個時點的人數(shù)，為n1、n2、n3、n4。

該季度平均雇員數(shù)據(jù)=((n1+n2)/2+(n2+n3)/2+(n3+n4)/2)/4

5．雇員崗位類別分布特征

路徑：信息系統(tǒng) ? 一般報告選擇 集團報表->人力資源->人力資源分析->’’

其中：人數(shù)為符合條件的人數(shù)。

比率%為

該項符合條件人數(shù) * 100% 所選擇范圍符合條件總?cè)藬?shù)

6．人員變動情況

路徑：信息系統(tǒng) ? 一般報告選擇 集團報表->人力資源->部門用戶應(yīng)用

組織范圍：必須選擇本部門范圍內(nèi)的一個結(jié)點。數(shù)據(jù)選擇期間：人員調(diào)動所發(fā)生的時間段。

第五篇：地級市部門直屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議負責(zé)人講話

在市林業(yè)局直屬系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察

工作會議上的講話

Xxx

（2012年4月19日）

同志們：

這次局直林業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，是局黨委決定召開的一次重要會議。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實市紀(jì)委四屆二次全會和全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，安排部署2012年紀(jì)檢監(jiān)察各項工作。會上，表彰了2011年反腐倡廉先進集體，在此表示熱烈地祝賀！剛才，瑞智同志回顧總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的任務(wù)，我完全同意。市紀(jì)委對這次會議十分重視，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長xxx同志親臨指導(dǎo)并作了重要講話，對于做好今年局直系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有重要指導(dǎo)意義，希望切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、深化思想認識，切實增強搞好反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

（一）深入推進反腐倡廉建設(shè)是建設(shè)生態(tài)xx的重要保障。新一屆市委、市政府提出建設(shè)“圣地xx、生態(tài)xx、幸福xx”，把生態(tài)建設(shè)提高到了一個新的戰(zhàn)略高度。市第四次黨代會提出實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“一個突破，兩個提升，三個翻番”發(fā)展目標(biāo)，明確作出了創(chuàng)建國家森林城市的決定。省委、省政府在支

（三）搞好反腐倡廉建設(shè)是中省市確定的一項長期政治任務(wù)。中央紀(jì)委十七屆七次全會上，胡錦濤總書記特別強調(diào)了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性，要求全黨必須不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。省紀(jì)委七次全會上，省委趙樂際書記就貫徹中紀(jì)委全會精神扎實推進我省反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。市紀(jì)委四屆二次全會上，姚引良書記強調(diào)全市各級各部門必須深刻認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，著力解決存在的突出問題，堅定不移地深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。曾嵐書記對全市全年反腐倡廉工作進行了全面安排部署。中省市主要領(lǐng)導(dǎo)的講話鄭重嚴肅地告訴各級干部，持續(xù)深入開展反腐倡廉建設(shè)是一項長期艱巨復(fù)雜的政治任務(wù)。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各單位的主要負責(zé)人一定要對此有一個清楚深刻的認識，必須認真學(xué)習(xí)貫徹中省市紀(jì)委全會精神，切實將反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵，時刻抓在手中，切實抓出成效。

市直林業(yè)系統(tǒng)是全市反腐倡廉建設(shè)的示范點，省市給了我們許多榮譽。市委、市政府、市紀(jì)委對我們寄予殷切希望，我們一定不能辜負市委、市紀(jì)委的重托與厚望，保先進位，自加壓力，切實增強責(zé)任感和使命感，以更加務(wù)實有效的工作，堅定不移地深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、突出工作重點，確保反腐倡廉建設(shè)取得實效

按照中省市紀(jì)委全會精神，結(jié)合市林業(yè)局直屬系統(tǒng)實際，我著重強調(diào)五個方面工作。

意識，講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上與黨中央、省委、市委保持高度一致。二是要嚴格執(zhí)行黨的決策紀(jì)律。堅持會前醞釀討論，會議集體決定。三是要嚴格執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律。進一步加強干部選拔任用廉政考察及全過程監(jiān)督，嚴肅查處干部任用中的各種違紀(jì)問題。四是要嚴格執(zhí)行黨的財經(jīng)紀(jì)律。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，規(guī)范公共經(jīng)費支出，狠剎鋪張浪費、大吃大喝歪風(fēng)，嚴厲打擊貪污、挪用公款、索賄受賄、錢權(quán)交易等行為。五是要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則。自覺做到下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，以鐵的紀(jì)律保證黨的意志順利實現(xiàn)。

（三）強化對中省市重大決策部署的督查落實。要加強中省市重要會議精神和重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，保證 政令暢通。一是要突出監(jiān)督重點。要緊緊圍繞第四次黨代會、四屆人大一次會議提出的林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建國家森林城市動員會、全市林業(yè)工作會確定的工作重點，突出監(jiān)督重點。著力加強退耕還林、天然林保護、“三北”五期、動植物保護、對外合作造林監(jiān)督檢查，加快生態(tài)安全屏障建設(shè)；著力加強xx中心城區(qū)綠化、縣城綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綠化、道路沿線河流兩岸綠化監(jiān)督檢查，推進城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化；著力加強干果經(jīng)濟林園建設(shè)、干果示范園建設(shè)、干果良種基地建設(shè)、銷售市場建設(shè)監(jiān)督檢查，促進干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效；著力加強綜合火險區(qū)治理、森林病蟲害防治、森林管護、林政執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化森林資源保護管理；著力加強生態(tài)文化基地建設(shè)、生態(tài)文化品牌建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)監(jiān)督檢查，加速生態(tài)文化體系建設(shè)；著力加強林業(yè)資源監(jiān)

公開”制度，信訪監(jiān)督制度，問責(zé)問廉問效制度,財務(wù)報賬“五筆會簽”制度等十七項制度要結(jié)合這幾年的運行實際，不斷鞏固完善，持續(xù)推進。對近幾年各單位修訂完善的規(guī)章制度和創(chuàng)新的反腐倡廉制度要切實抓好落實，特別是全系統(tǒng)推行的市直林業(yè)系統(tǒng)公務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)七條禁令、林改干部六不準(zhǔn)等創(chuàng)新制度要堅決貫徹執(zhí)行，確保更好地發(fā)揮功效。二是不斷深化民情民意訪談制度。我局創(chuàng)新得到省市充分肯定和廣大干部群眾一致認可的民情民意訪談制度，今年列入了全市推行的計劃，市紀(jì)委予以高度重視。局黨委研究決定把深化民情民意訪談制度作為落實省委、市委“三問三解”活動的重要抓手，賦予了新的內(nèi)容，要求全系統(tǒng)進一步深入推進。各單位一定要高度重視，把此作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，檢驗?zāi)芰Φ囊豁椫匾獌?nèi)容，結(jié)合實際繼續(xù)補充完善，制定可操作的深化實施方案，夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強檢查考核，確保抓出新的更大的成效。三是全面推行廉政風(fēng)險防控管理。加強廉政風(fēng)險防控管理機制建設(shè)是省紀(jì)委今年確定的重點工作之一，市紀(jì)委要求全市全面推行，省林業(yè)廳紀(jì)檢組也提出了推行要求。各單位一定要按要求制定落實措施，積極主動抓好落實。這項制度是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點內(nèi)容，其實質(zhì)和核心是規(guī)范權(quán)力運行。各單位在系統(tǒng)排查，充分研究確定廉政風(fēng)險點后，要實實在在的在防控措施上下功夫。要切實通過規(guī)范深入的加強崗位教育，健全科學(xué)決策機制，強化行政許可，規(guī)范司法執(zhí)法權(quán)力，推進權(quán)利運行公開，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)等有效措施，確保廉政風(fēng)險防控的科學(xué)性、針對性和可操作性。要通過廣泛收集研判風(fēng)險信息，正確處臵預(yù)警信息，制定防控整改措施等辦法強化風(fēng)險管理和預(yù)警

一步改善。二是深入開展專項治理。要深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。繼續(xù)加強公務(wù)用車專項治理。不斷加強 “小金庫”專項治理。認真開展“吃空餉”專項治理。切實強化公職人員賭博專項治理。加大揮霍公款、婚喪嫁娶大操大辦、擠占挪用強農(nóng)惠農(nóng)專項資金等問題的治理。使社會廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題得到有效治理和逐步解決。三是嚴查違規(guī)違紀(jì)案件。要緊緊圍繞林業(yè)科學(xué)發(fā)展工作大局，嚴肅查辦違反黨的政治紀(jì)律和在貫徹中省市重大決策部署中的違法違紀(jì)案件，嚴肅查辦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易案件，嚴肅查辦損害群眾切身利益的案件，嚴肅查辦失職瀆職、濫用職權(quán)的案件，嚴肅查辦人民群眾反映強烈的突出問題案件。要充分發(fā)揮查辦案件的震懾治本功能，深入推進反腐倡廉建設(shè)，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中省市和市林業(yè)局政令暢通，保證各項林業(yè)工作健康順利推進。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員的純潔性

保持黨的純潔性,是這次中省市紀(jì)委全會提出的一項重大任務(wù)。xx作為中國革命圣地，市委市紀(jì)委提出了非常明確的更高的要求。局黨委決定在全系統(tǒng)開展“三爭先”主題作風(fēng)建設(shè)活動。各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的肌體純潔，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

一是堅守精神家園，在思想上保持純潔性。每一名黨員干部都要把理想信念教育作為必修課，時刻用中國特色社會理論體系武裝頭腦。要大力發(fā)揚xx時期的整風(fēng)精神，自覺樹立馬克思主

作表率。不為虛名所累，不為雜念所擾，不為貪欲所困，不為美色所惑。嚴守廉潔自律底線，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，保持住氣節(jié)。自覺抵制各種誘惑，老老實實做人，干干凈凈干事。真正做一個群眾滿意擁戴的人，同事部下尊敬信任的人。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),為反腐倡廉建設(shè)提供堅強保證 一是深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，自覺擔(dān)負起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要工作親自安排部署、重要環(huán)節(jié)親自組織協(xié)調(diào)、重大問題親自研究解決。班子其他成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，切實對分管和職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負起責(zé)任，加強對分管單位、分管科室反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)。要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作一起研究、一起部署、一起考核。凡出現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法問題、主要反腐敗工作任務(wù)未完成、單位發(fā)生重特大責(zé)任事故等情形的，嚴格實施“一票否決”。要結(jié)合各單位實際情況，積極研究確定反復(fù)倡廉的工作重點，根據(jù)職能和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，細化分解任務(wù)，明確目標(biāo)要求，落實工作責(zé)任，切實做到任務(wù)分工具體、責(zé)任要求明確、保障措施有力。

二是切實注重加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各級黨政組織要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，保障工作力量和工作經(jīng)費，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進步，積極協(xié)調(diào)解決各種實際問題，做紀(jì)檢監(jiān)察干部的堅強后盾。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要健全各項規(guī)章制度，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治修養(yǎng)、道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，1