第一篇：化妝品監督管理條例

化妝品監督管理條例

（修訂草案送審稿）

第一章總則

第一條（立法目的）為規范化妝品生產經營活動，加強化妝品監督管理，保證化妝品質量安全，制定本條例。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內從事化妝品研制、生產、經營活動及其監督管理，應當遵守本條例。

第三條（化妝品定義）本條例所稱化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于人體表面（皮膚、毛發、指甲、口唇等）、牙齒和口腔黏膜，以清潔、保護、美化、修飾以及保持其處于良好狀態為目的的產品。

國務院食品藥品監督管理部門制定、公布化妝品產品類別目錄。

第四條（職責分工）國務院食品藥品監督管理部門負責全國化妝品監督管理工作。國務院有關部門在各自職責范圍內負責與化妝品有關的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門負責本行政區域的化妝品監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自職責范圍內負責與化妝品有關的監督管理工作。

第五條（基本原則之一：企業主體責任原則）化妝品生產經

營者應當依照法律、法規、標準和規范的要求從事生產經營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質量安全。

國家鼓勵和支持化妝品生產經營者采用先進技術和先進管理規范，提高化妝品質量安全水平。

第六條（基本原則之二：行業自律原則）化妝品行業協會應當加強行業自律，督促引導化妝品生產經營者依照法律、法規、標準和規范的要求從事生產經營活動，推動行業誠信建設。

第七條（基本原則之三：社會監督）任何組織和個人均可對化妝品生產經營者進行監督，向食品藥品監督管理等部門舉報違反本條例的行為；對查證屬實的重大違法行為，食品藥品監督管理部門依法通過媒體公開曝光。

第二章原料與產品

第八條（原料管理）國家對化妝品原料實行目錄管理。國務院食品藥品監督管理部門制定、公布化妝品禁用原料目錄、限用原料目錄和準用原料目錄。準用原料目錄包括經批準允許使用的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑以及其他具有較高風險的原料。

化妝品原料目錄需要調整的，國務院食品藥品監督管理部門應當及時向社會公布，并于每年年底前將更新后的目錄重新發布。

第九條（新原料）化妝品新原料為在國內首次使用于化妝品

的天然或者人工原料。

新的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑以及其他具有較高風險的新原料，由國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人向國務院食品藥品監督管理部門提出申請，經批準后方可使用。

不屬于前款所述范圍的新原料，國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人應當在新原料使用前30個工作日內，按照國務院食品藥品監督管理部門制定的新原料備案技術要求，將新原料的有關資料報國務院食品藥品監督管理部門備案；國務院食品藥品監督管理部門有異議的，應當在備案后30個工作日內提出。

國務院食品藥品監督管理部門應當自新原料批準或者備案之日起10個工作日內向社會公布新原料有關信息，任何組織和個人有異議的，可以向國務院食品藥品監督管理部門提出；國務院食品藥品監督管理部門認為異議成立的，應當撤銷批準或者取消備案，并通知國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人。

第十條（新原料使用情況報告）新原料經批準或者備案的，國產化妝品生產者或者進口化妝品在我國境內的代理人在3年內應當每半年向國務院食品藥品監督管理部門報告新原料的使用及安全情況。

第十一條（化妝品分類）化妝品分為普通化妝品和特殊化妝

品。

特殊化妝品包括染發、燙發、美白、防曬以及國務院食品藥品監督管理部門認為其他需要特殊管理的化妝品，特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。

特殊化妝品目錄由國務院食品藥品監督管理部門制定、公布。國務院食品藥品監督管理部門可以根據科學研究的發展、化妝品不良反應監測情況，組織專家對化妝品質量安全進行風險評估，對特殊化妝品的范圍進行調整。

第十二條（產品管理方式）特殊化妝品經國務院食品藥品監督管理部門注冊后方可生產和進口。國產普通化妝品應當在生產前10個工作日內報省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案；進口普通化妝品應當在進口前10個工作日內報國務院食品藥品監督管理部門備案。備案的具體辦法由國務院食品藥品監督管理部門制定。

第十三條（特殊化妝品注冊）申請特殊化妝品注冊，應當提交下列資料：

（一）申請人名稱、地址、聯系方式；

（二）生產企業名稱、地址、聯系方式；

（三）產品名稱；

（四）產品配方；

（五）產品執行的國家標準或者企業標準；

（六）產品檢驗報告；

（七）產品安全評估資料及安全評估人員相關證明文件；

（八）產品標簽和說明書樣稿；

（九）國務院食品藥品監督管理部門規定的其他資料。進口化妝品還需提交境外生產企業生產質量管理的相關證明材料以及產品在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售的證明文件；專為我國市場生產、無法提交在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售證明文件的，應當提交針對我國消費者開展的相關研究和實驗數據資料。

第十四條（技術審評）國務院食品藥品監督管理部門應當自受理之日起3個工作日內將注冊申請資料轉交技術審評機構。技術審評機構應當在90個工作日內完成技術審評，提交審評意見，必要時可以組織開展現場核查。

技術審評過程中需要申請人補充資料的，申請人應當按照要求提供完整的補充資料；逾期未按照要求提供補充資料的，技術審評機構終止技術審評，提出不予注冊的建議。

現場核查和補充資料所需時間不計算在審評時限內。第十五條（審查批準）國務院食品藥品監督管理部門應當自收到審評意見之日起20個工作日內作出決定。對符合要求的，準予注冊并發給特殊化妝品注冊證；對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。

第十六條（注冊證有效期）特殊化妝品注冊證有效期為5年；有效期內轉讓的，應當報國務院食品藥品監督管理部門批準。

特殊化妝品注冊證有效期滿需要延續注冊的，應當在有效期屆滿6個月前提出延續注冊的申請。除本條第三款規定情形外，國務院食品藥品監督管理部門應當在特殊化妝品注冊證有效期屆滿前作出準予延續的決定。逾期未作決定的，視為準予延續。

有下列情形之一的，不予延續注冊：

（一）未在規定期限內提出延續注冊申請的；

（二）化妝品強制性標準、規范已經修訂，申請延續注冊的化妝品不能達到要求的；

（三）原料、配方、生產工藝、使用方法等涉及產品安全性內容發生改變的；

（四）存在其他影響產品質量安全情形的。

第十七條（普通化妝品備案）普通化妝品備案信息包括：

（一）備案人名稱、地址、聯系方式；

（二）生產企業名稱、地址、聯系方式；

（三）產品名稱；

（四）產品全成分；

（五）產品執行的國家標準或者企業標準；

（六）產品檢驗報告；

（七）產品安全評估資料及安全評估人員相關證明文件；

（八）產品標簽和說明書樣稿；

（九）國務院食品藥品監督管理部門規定的其他內容。進口化妝品還需提交境外生產企業生產質量管理的相關證

明材料以及產品在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售的證明文件；專為我國市場生產、無法提交在生產國（地區）或者原產國（地區）已經上市銷售證明文件的，應當提交針對我國消費者開展的相關研究和實驗數據資料。

接受備案的食品藥品監督管理部門應當按照規定對備案情況開展監督檢查。

第十八條（安全評估）化妝品注冊申請人和備案人應當指定專門人員或者委托獨立的第三方機構，按照國務院食品藥品監督管理部門的規定開展化妝品安全評估。

安全評估人員應當具有醫學、藥學、化學或者毒理學等相關專業知識，并具有5年以上相關專業從業經歷。

第十九條（申請人、備案人）化妝品注冊申請人和備案人應當對相關資料的真實性、科學性、合規性負責。

向我國境內出口化妝品的境外企業應當由其在我國境內設立的代表機構或者指定我國境內的企業法人作為代理人，代理產品注冊或者備案和將產品投放市場，配合境外企業開展化妝品不良反應監測、缺陷產品召回等工作，依法承擔相應的化妝品質量安全責任。

第二十條（注冊和備案信息公開）國務院和省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門應當自特殊化妝品注冊或者普通化妝品備案之日起10個工作日內，將化妝品注冊或者備案信息向社會公布。

第二十一條（標準管理）國務院食品藥品監督管理部門制定、公布化妝品國家標準，國務院標準化行政部門提供化妝品國家標準編號。化妝品國家標準應當供公眾免費查閱。

化妝品應當符合強制性國家標準要求。鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。

第三章生產經營

第二十二條（化妝品生產者）化妝品生產者持有特殊化妝品注冊證或者取得普通化妝品備案，以自己的名義將化妝品投放市場并對產品質量安全負責。

國家鼓勵化妝品生產者參加產品質量安全責任保險。第二十三條（生產許可制度）國家實行化妝品生產許可制度。在我國境內從事化妝品生產的企業，應當取得省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門核發的化妝品生產許可證。

國產化妝品生產者應當具有化妝品生產許可證，或者委托具有化妝品生產許可證的企業生產化妝品。

第二十四條（生產條件）從事化妝品生產，應當具備以下條件：

（一）有與生產的化妝品品種相適應的生產場地、環境條件、生產設施設備；

（二）有與化妝品生產相適應的技術人員；

（三）有對生產的化妝品進行質量檢驗的檢驗人員和檢驗設備；

（四）有保證化妝品質量安全的管理制度。

第二十五條（許可審查）從事化妝品生產的企業，應當向省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門提出申請，提交其符合本條例第二十四條規定條件的證明資料，并對資料真實性負責。

省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門應當自受理之日起40個工作日內，審核申請人提交的資料，組織現場檢查。對符合規定條件的，準予許可并發給化妝品生產許可證；對不符合規定條件的，不予許可并書面說明理由。

化妝品生產許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續的，依照有關行政許可的法律規定辦理。

第二十六條（生產質量管理規范）國務院食品藥品監督管理部門制定化妝品生產質量管理規范。化妝品生產企業應當按照生產質量管理規范的要求組織生產，建立并執行供應商遴選、原料驗收、生產過程及質量控制、設備管理、產品檢驗及留樣、不合格產品召回等管理制度。

第二十七條（原料使用）用于生產化妝品的原料和直接接觸化妝品的包裝材料應當符合國家有關標準和要求。

生產化妝品不得使用禁用原料，不得超量或者超范圍使用限用原料，不得使用準用原料目錄以外的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑和其他具有較高風險的原料，不得使用過期、廢棄、回收的化妝品或者原料。

第二十八條（進貨查驗和出廠檢驗）化妝品生產企業應當建立原料及直接接觸化妝品的包裝材料進貨查驗記錄制度、產品銷售記錄制度和產品檢驗制度。化妝品檢驗合格后方可出廠。

進貨查驗記錄和銷售記錄應當真實、完整、可追溯，保存期限不得少于產品保質期滿后1年；保質期不足1年的，記錄保存期限不得少于2年。

第二十九條（質量安全負責人）化妝品生產企業應當設立質量安全負責人，承擔產品質量安全管理和產品出廠放行職責。

質量安全負責人應當具有醫學、藥學、化學或者毒理學等相關專業本科以上學歷，并具有5年以上化妝品生產或者質量管理經驗。

第三十條（健康要求）化妝品生產企業應當建立并執行從業人員健康管理制度，不符合健康要求的人員不得直接從事化妝品生產活動。

第三十一條（企業自查）化妝品生產企業應當定期對生產質量管理規范的執行情況進行自查，并于每年年底前向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門提交自查報告。化妝品生產企業的生產條件發生變化，不再符合生產質量管理規范要求的，應當立即采取整改措施；可能影響化妝品質量安全的，應當立即停止生產活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

第三十二條（委托生產）委托生產化妝品的，委托方應當審查受托方的生產條件和能力，與受托方簽訂委托生產合同，明確

雙方權利、義務和責任，對受托方生產行為和化妝品質量安全等進行管理，保證其按照法定要求進行生產。

第三十三條（化妝品經營者）化妝品經營者是從事化妝品銷售的企業或者個人。美容美發機構、賓館等在經營服務中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的，視為化妝品經營者。

第三十四條（經營者查驗記錄）化妝品經營者應當建立進貨查驗記錄和索證索票制度，查驗供貨者的資質證明、特殊化妝品注冊證或者普通化妝品備案證明、產品出廠檢驗合格證明文件，并保存相關憑據。

進貨查驗記錄應當真實、完整、可追溯。記錄和憑據保存期限不得少于2年。

第三十五條（貯存運輸）化妝品經營者應當按照化妝品標簽標示的要求貯存和運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質或者超過保質期的化妝品。

化妝品經營者不得自行配制、分裝化妝品。

第三十六條（集中交易市場）化妝品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當審查入場化妝品經營者的資質，承擔入場化妝品經營者的管理責任，定期對入場化妝品經營者進行檢查；發現化妝品經營者有違反本條例規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門。

第三十七條（互聯網交易第三方平臺）互聯網化妝品交易第三方平臺實行化妝品生產經營者實名登記制度。

互聯網化妝品交易第三方平臺提供者應當對入網化妝品生產經營者承擔管理責任，發現其有違反本條例規定行為的，應當及時制止，并立即報告平臺提供者注冊地食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，立即停止對其提供互聯網交易平臺服務。

第三十八條（主動召回）化妝品生產者發現化妝品存在質量缺陷或者其他原因可能危害人體健康的，應當立即停止生產，主動召回已經銷售的化妝品，通知相關經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。化妝品生產者應當對召回的化妝品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將化妝品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

化妝品經營者發現其經營的化妝品有前款規定情形的，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，記錄停止經營和通知情況，并報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門。化妝品生產者認為應當召回的，經營者應當協助召回。由于化妝品經營者原因造成其經營的化妝品有前款規定情形的，經營者應當召回。

第三十九條（責令召回）縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門在日常監督檢查中發現化妝品存在質量缺陷或者其他原因可能危害人體健康的，應當責令化妝品生產經營者召回或者停止生產經營。

第四十條（進口管理）出入境檢驗檢疫機構依法對進口的化妝品實施檢驗；檢驗不合格的，不得進口。

第四章標簽與廣告

第四十一條（標簽管理）化妝品的最小銷售單元和直接接觸化妝品的包裝應當有標簽；進口化妝品在外文標簽上加貼中文標簽的，其加貼過程應當符合化妝品生產質量管理規范的要求，并在產品注冊或者備案資料中作出說明。

化妝品標簽應當使用規范漢字標注，內容真實、完整、準確；同時采用其他文字標注的，其內容應當與規范漢字的內容保持一致。

化妝品名稱應當符合國務院食品藥品監督管理部門制定的化妝品命名規則。

第四十二條（標注內容）化妝品標簽應當標注以下內容：

（一）產品名稱；

（二）生產者名稱和地址；

（三）生產企業名稱和地址；

（四）生產企業許可證編號（進口化妝品除外）；

（五）特殊化妝品注冊證編號或者普通化妝品備案編號；

（六）產品執行的標準號；

（七）全成分；

（八）保質期；

（九）凈含量；

（十）產品安全警示用語（必要時）；

（十一）法律、法規或者國務院食品藥品監督管理部門規定應當標注的其他內容。

第四十三條（禁止標注內容）化妝品標簽禁止標注以下內容：

（一）明示或者暗示具有醫療作用的；

（二）夸大功能、虛假宣傳或者其他容易給消費者造成誤解或者混淆的；

（三）違反社會公序良俗的；

（四）法律、法規或者國務院食品藥品監督管理部門禁止標注的其他內容。

非化妝品不得在標簽中標注易使其與化妝品相混淆的內容。第四十四條（宣稱管理）化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據，化妝品生產者對化妝品功效宣稱負責。

化妝品功效宣稱的依據可以是相關文獻資料或者研究數據；國務院食品藥品監督管理部門認為需要驗證的，應當制定驗證指導原則。

化妝品生產者應當將有關文獻資料、研究數據或者功效驗證材料在國務院食品藥品監督管理部門指定的網站公開，接受社會監督。

第四十五條（廣告管理）化妝品廣告應當真實、合法，不得以商標、圖案或者其他形式虛假宣傳產品功效，不得宣稱或者暗示產品具有醫療作用，不得使用他人名義保證或者暗示產品功效

誤導消費者。

第五章監督管理

第四十六條（生產經營監督檢查）食品藥品監督管理部門應當依法對化妝品生產經營者實施監督檢查；發現不符合法定要求的，應當責令限期改正，并依法予以處理；生產企業不再符合生產許可條件的，應當依法撤銷相關行政許可。

第四十七條（監督檢查權）食品藥品監督管理部門進行監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的化妝品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押可能危害人體健康或者違法使用的化妝品原料、包裝材料、化妝品和其他相關物品，以及用于違法生產經營的工具、設備；

（五）查封違法從事化妝品生產經營活動的場所。第四十八條（檢查要求）食品藥品監督管理部門進行監督檢查時，應當出示執法證件，保守被檢查單位的商業秘密。

被檢查單位應當對食品藥品監督管理部門的監督檢查予以配合，不得隱瞞有關情況。

食品藥品監督管理部門應當對監督檢查情況和處理結果予

以記錄，由監督檢查人員和被檢查單位負責人簽字后歸檔；被檢查單位負責人拒絕簽字的，應當予以注明。

第四十九條（監督抽檢）國務院和省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門應當組織對生產、經營的化妝品進行監督抽檢；對舉報反映或者日常監督檢查中發現問題較多的化妝品，縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門可以進行專項監督抽檢。

監督抽檢應當支付抽取樣品的費用，所需費用納入本級政府預算。

食品藥品監督管理部門應當按照規定及時公布化妝品監督抽檢結果。

第五十條（檢驗機構要求）化妝品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得相關資質認定后，方可從事化妝品檢驗活動。

化妝品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范以及化妝品檢驗相關標準品、參考品管理規定，由國務院食品藥品監督管理部門制定。

第五十一條（補充檢驗）對涉嫌摻雜摻假、非法使用禁用限用物質，或者對化妝品質量安全事故進行應急處臵時，化妝品國家標準或者有關規范規定的檢驗方法不能檢驗的，經國務院食品藥品監督管理部門批準，化妝品檢驗機構可以補充檢驗方法進行檢驗。使用補充檢驗方法所得出的檢驗結果，可以作為食品藥品監督管理部門認定化妝品質量安全的依據。

第五十二條（異議復檢）當事人對依照本條例第四十九條規定實施的抽檢結果有異議的，可以自收到抽檢結果之日起7個工作日內向實施抽檢的食品藥品監督管理部門或者上一級食品藥品監督管理部門申請復檢，由受理復檢申請的食品藥品監督管理部門在公布的復檢機構名錄中隨機確定檢驗機構進行復檢。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢機構名錄由國務院食品藥品監督管理部門公布。

有下列情形之一的，不予復檢：

（一）復檢申請逾期的；

（二）已進行過復檢的；

（三）抽檢結果顯示微生物指標超標的；

（四）留樣超過保質期的；

（五）法律、法規以及國務院食品藥品監督管理部門規定的其他情形。

第五十三條（不良反應監測）國家實行化妝品不良反應監測制度。化妝品生產者應當主動監測其上市化妝品的不良反應，按照國務院食品藥品監督管理部門有關規定向化妝品不良反應監測機構報告。化妝品經營者和醫療機構發現可能與使用化妝品有關的不良反應的，應當報告化妝品不良反應監測機構，并及時告知化妝品生產者。

鼓勵社會組織和個人向化妝品不良反應監測機構或者食品藥品監督管理部門報告可能與使用化妝品有關的不良反應。

化妝品不良反應監測機構負責化妝品不良反應資料的收集、分析和評價，并向食品藥品監督管理部門提出處理建議。

第五十四條（緊急控制措施）對已發生嚴重或者群發不良反應的化妝品，國務院或者省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門可以采取停止生產、進口、經營的緊急控制措施，并告知消費者停止使用；監測結果表明產品不能保證安全的，由原發證部門注銷特殊化妝品注冊證或者取消普通化妝品備案，并向社會公布。

第五十五條（應急處置）食品藥品監督管理部門應當制定化妝品質量安全事故應急預案，明確化妝品質量安全事故分級、事故處臵組織指揮體系與職責、預防預警機制、處臵程序、應急保障措施。

發生化妝品質量安全事故的，食品藥品監督管理部門應當及時進行調查處理，并按程序向上級食品藥品監督管理部門報告。食品藥品監督管理部門可以根據工作需要，按照國務院食品藥品監督管理部門制定的應急檢驗程序組織開展應急檢驗。應急檢驗所需樣品由生產經營者無償提供。

生產經營者應當制定化妝品質量安全事故處臵方案。發生化妝品質量安全事故的，應當立即停止該化妝品生產經營，采取有效措施防止事故擴大，并向食品藥品監督管理部門報告。

第五十六條（境外檢查）國務院食品藥品監督管理部門可以對進口化妝品的境外生產企業是否符合化妝品生產質量管理規

范等要求實施現場檢查。

第五十七條（信用監管）食品藥品監督管理部門應當依法及時公開化妝品許可、備案、日常監督檢查結果、違法行為查處等監督管理信息。

食品藥品監督管理部門對生產經營者建立信用檔案，對有不良信用記錄的增加監督檢查和監督抽檢頻次。

第五十八條（投訴舉報）食品藥品監督管理等部門應當公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報，并及時答復或者處理。舉報經調查屬實的，應當給予獎勵。

第五十九條（技術咨詢專家委員會）國務院食品藥品監督管理部門聘請醫學、化學、毒理學等有關方面專家，組成化妝品技術咨詢專家委員會，為化妝品監督管理工作提供支持。

第六章法律責任

第六十條（刑事責任與行政責任）化妝品生產經營者違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；追究刑事責任的，不影響有關監督管理部門按照本條例規定給予行政處罰。

第六十一條（民事責任與行政責任）化妝品生產經營者違反本條例規定，造成消費者人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任；財產不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時，先承擔民事賠償責任。

第六十二條（嚴重違法行為）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品，違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷化妝品許可證件或者停止進口、銷售該生產經營者的所有產品，10年內不受理其提出的化妝品許可申請；對企業負責人、質量安全負責人和安全評估人員等相關責任人員處2萬元以上、10萬元以下罰款，10年內不得從事化妝品生產經營活動：

（一）未經許可從事化妝品生產活動的；

（二）生產未取得特殊化妝品注冊證的特殊化妝品的；

（三）使用化妝品禁用原料生產化妝品或者非法添加可能危害人體健康的物質的；

（四）偽造、冒用他人生產許可證或者特殊化妝品注冊證生產化妝品的。

第六十三條（較嚴重違法行為）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的化妝品和用于違法生產經營的原料、包裝材料、工具、設備等物品，違法生產經營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至

由原發證部門吊銷化妝品許可證件或者停止進口、銷售該生產經營者的所有產品；對企業負責人、質量安全負責人和安全評估人員等相關責任人員處1萬元以上、5萬元以下罰款，5年內不得從事化妝品生產經營活動：

（一）使用應當批準但未經批準的新原料、違法使用限用原料或者使用準用原料目錄以外的防腐劑、防曬劑、著色劑、染發劑、美白劑和其他具有較高風險的原料生產化妝品的；

（二）生產不符合強制性標準、規范要求或者產品執行的企業標準的化妝品的；

（三）未按照化妝品生產質量管理規范或者其他法定要求組織生產的；

（四）經營未取得化妝品生產許可證的生產企業生產的化妝品或者未取得特殊化妝品注冊證的特殊化妝品的；

（五）經營者擅自配制、分裝化妝品的；

（六）經營偽造、冒用生產許可證或者特殊化妝品注冊證的特殊化妝品、未經備案的普通化妝品或者使用禁用原料生產的化妝品的；

（七）擅自更改化妝品使用期限、經營的化妝品超過使用期限或者進口化妝品中文標簽加貼過程不符合本條例規定的；

（八）使用不符合國家規定的原料、包裝材料生產化妝品的；

（九）使用過期、廢棄、回收的化妝品或者原料生產化妝品的；

（十）未按照本條例規定開展化妝品質量安全事故處臵的；

（十一）未按照本條例規定履行主動召回義務的；

（十二）化妝品生產者委托不具備本條例規定條件的企業生產化妝品，或者未對受托方的生產行為和化妝品質量安全進行管理的。

第六十四條（一般違法行為）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，處1000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業；對企業負責人、質量安全負責人等相關責任人員處1萬元以下罰款：

（一）使用應當備案但未備案的化妝品新原料生產化妝品的；

（二）化妝品生產企業的生產條件發生變化、不再符合化妝品生產質量管理規范要求，未按照本條例規定整改、停止生產或者報告的；

（三）化妝品生產企業未按照要求提交化妝品生產質量管理規范執行情況年度自查報告的；

（四）化妝品生產企業未按照本條例規定建立并執行從業人員健康管理制度的；

（五）生產經營標簽不符合本條例規定的化妝品的；

（六）化妝品生產經營者未按照本條例規定建立并執行進貨查驗記錄、索證索票、銷售記錄等制度或者相關記錄不真實、不可追溯的；

（七）化妝品生產經營者未按照本條例規定報告不良反應，或者對化妝品不良反應監測機構、食品藥品監督管理部門開展的

不良反應調查不予配合的；

（八）生產經營的非化妝品在標簽中標注易使其與化妝品相混淆的內容的。

有前款第五項情形的，沒收違法生產經營的化妝品和違法所得。

第六十五條（委托生產的處罰）委托生產化妝品，具有本條例第六十二條第二至四項，第六十三條第一至三項、第七至十項，第六十四條第一項、第五至七項規定的違法行為的，對委托方和受托方均按規定給予行政處罰，但委托方有證據證明其按照本條例第三十二條規定履行了對受托方管理義務的除外。

第六十六條（虛假申報、騙取許可）提供虛假資料或者采取其他欺騙手段取得化妝品許可證件的，由原發證部門撤銷已經取得的許可證件，并處5萬元以上10萬元以下罰款，10年內不受理其提出的化妝品許可申請；對企業負責人、質量安全負責人和安全評估人員等相關責任人員處2萬元以上、10萬元以下罰款，10年內不得從事化妝品生產經營活動。

偽造、變造、出租、出借或者非法轉讓相關化妝品許可證件的，由原發證部門予以收繳或者吊銷，沒收違法所得；違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰。

第六十七條（未按規定備案）未按照本條例規定備案的，由

縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，向社會公告未備案產品名稱，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

備案時提供虛假資料的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門向社會公告備案人和產品名稱；情節嚴重的，停止生產、進口、經營，直接責任人員5年內不得從事化妝品生產經營活動。

第六十八條（集中交易市場違法責任）化妝品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者未按照本條例規定履行資質審查、檢查、報告等管理義務的，由所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十九條（互聯網交易第三方平臺違法責任）互聯網化妝品交易第三方平臺提供者未按照本條例規定對入網化妝品生產經營者進行實名登記或者履行報告、停止提供互聯網交易平臺服務等管理義務的，由其注冊地縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款。

第七十條（經營者免責情形）化妝品經營者未違反本條例的有關規定，有證據證明其不知道所經營的化妝品是違法生產、進口或者不合格的，沒收其經營的化妝品和違法所得，可以從輕、減輕或者免除其他行政處罰。

第七十一條（廣告處罰）化妝品廣告違反本條例規定的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，處生產經營者近12個月銷售額2倍以上5倍以下罰款；近12個月銷售額無

法計算或者按照銷售額計算的罰款金額不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

發布虛假化妝品廣告的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該化妝品，并向社會公布；仍然銷售該化妝品的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法銷售的化妝品，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第七十二條（檢驗機構責任）化妝品檢驗機構出具虛假檢驗報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由認證認可監督管理部門撤銷檢驗資質，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職或者開除的處分；受到開除處分的，自處分決定作出之日起10年內不得從事化妝品檢驗工作。

第七十三條（審評、不良反應監測機構責任）化妝品技術審評機構、化妝品不良反應監測機構未按照本條例規定履行職責，致使審評、監測工作出現重大失誤的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，通報批評，給予警告；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

第七十四條（違規聘用人員責任）化妝品生產經營者、檢驗機構聘用不得從事化妝品生產經營活動的人員或者不得從事化妝品檢驗工作的人員從事生產經營、檢驗工作的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門或者其他有關部門責令改正，給予

警告；拒不改正的，吊銷相關許可證件。

第七十五條（拒絕監督檢查責任）有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷相關許可證件；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰：

（一）拒絕、阻擾食品藥品監督管理部門及其工作人員依法開展監督檢查的；

（二）偽造、銷毀、隱匿有關證據材料，或者擅自動用查封、扣押物品的；

（三）拒不履行食品藥品監督管理部門依法作出的責令停止生產經營、停止銷售等決定，或者拒不召回食品藥品監督管理部門按照本條例規定責令召回的化妝品的。

有前款第三項情形的，沒收違法生產經營的化妝品和違法所得。拒絕、阻擾食品藥品監督管理部門及其工作人員依法開展境外現場檢查的，由食品藥品監督管理部門停止相關進口化妝品的注冊或者已進口化妝品的銷售。

第七十六條（監管人員責任追究）縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門或者其他有關部門違反本條例規定，不履行化妝品監督管理職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由監察機關或者任免機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者

開除的處分。

第七章附則

第七十七條（定義）本條例下列用語的含義：

化妝品生產經營者，是指化妝品生產者、化妝品生產企業、向我國境內出口化妝品的境外企業及其在我國境內設立的代表機構和在我國境內的代理人、化妝品經營者。

化妝品標簽，是指粘貼、連接或者印刷在化妝品銷售包裝上的文字、數字、符號、圖案。臵于銷售包裝內的說明書視為化妝品標簽的延伸。

化妝品不良反應，是指正常使用化妝品所引起的皮膚及其附屬器官或者牙齒和口腔黏膜的病變，以及人體局部或者全身性的損害。因生產、職業性接觸化妝品及其原料或者使用假冒、不合格產品所引起的病變或者損害不屬于本條例所稱的不良反應。

貨值金額，是指違法生產、經營化妝品（包括已售出和未售出的）的標價總額；沒有標價的，按照同類化妝品的市場價格計算。

第七十八條（收費）本條例規定的化妝品審評審批、許可檢驗及境外現場檢查，可以收取費用。具體收費標準依照國務院財政部門、價格主管部門的有關規定執行。

第七十九條（實施日期）本條例自年月日起施行。1989年9

月26日國務院批準的《化妝品衛生監督條例》同時廢止。

第二篇：關于加強化妝品原料監督管理有關事宜的通知

關于加強化妝品原料監督管理有關事宜的通知

國食藥監許[2011]241號

2011年06月03日 發布

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局），有關單位：

為確保化妝品質量安全，根據《化妝品衛生監督條例》及其實施細則等有關規定，現就進一步加強化妝品原料監督管理有關事宜通知如下：

一、化妝品生產企業應當嚴把進貨關，加強原料采購管理，對采購和使用原料的質量安全負責。要嚴格按照《化妝品生產企業衛生規范》的要求，切實承擔產品質量安全第一責任人的責任，嚴禁采購和使用來源不明、假冒偽劣的原料，不得使用未經批準的化妝品新原料和《化妝品衛生規范》規定的禁用物質，不得超量超范圍使用限用物質。

（一）應當掌握原料的性能、規格，選擇具有相關資質、對質量嚴格控制的原料供應商，選用符合國家有關標準和要求的原料。原料的采購、驗收、檢驗、儲存、使用等過程應當建立相應的管理制度，并有專人負責。

（二）應當與原料供應商簽訂采購合同，明確質量安全責任。采購合同中應當包括對原料質量控制指標、檢驗方法、檢驗報告和規格證明等質量安全責任方面的內容。

（三）應當建立原料供應商檔案，對原料供應商進行審查，包括對原料供應商資質、質量控制體系等內容的審核，必要時應對重點原料供應商生產情況進行現場核查。

（四）應當建立健全原料采購檔案，保存采購記錄。嚴格執行索證索票制度，確保使用原料來源可追溯。

（五）應當建立健全檢驗制度，加強原料進廠檢驗。經檢驗合格的原料，方可投產使用；不合格的原料，應按照有關規定及時處理，并有處理記錄。

（六）應當加強原料標識管理。原料應有品名〔INCI名（如有必須標注）或中文化學名稱〕、供應商名稱、質量規格、生產批號或生產日期和有效期、入庫日期等中文標識。進口原料必須加貼相應的中文標簽。

（七）應當加強對原料投產使用環節的監控，建立完整的原料使用檔案，確保投產使用的原料與已經批準（備案）的產品配方、原料質量規格及生產工藝等一致。

（八）委托生產的，委托方和被委托方要簽訂合同，委托方為產品質量安全第一責任人，被委托方要按照《化妝品生產企業衛生規范》的要求對生產使用的原料嚴格把關，并承擔相應責任。

二、各省級食品藥品監督管理部門應當采取切實措施，落實省以下各級食品藥品監督管理部門的監管責任，加強化妝品生產企業原料采購和使用的監管。

（一）重點加強對采購和使用滑石粉和珍珠粉等原料的化妝品生產企業的監督檢查。

（二）重點加強對轄區內化妝品生產企業采購原料審查和建檔情況、原料采購、檢驗和儲存等方面的監督檢查。對不符合要求的，責令限期整改。

（三）重點加強對生產企業原料投產使用環節的監督檢查，重點檢查原料使用檔案記錄是否完整，投產使用的原料是否與已經批準（備案）的產品配方、原料質量規格及生產工藝等一致。對不符合要求的，責令限期整改；逾期未整改的，一律依法嚴肅處理。

（四）結合轄區實際，提出重點監管的化妝品原料名單，實施重點監督，增加日常檢查頻次，確保產品質量安全。

三、各級食品藥品監督管理部門對監督檢查中發現的違法違規行為，尤其是使用假冒偽劣原料、未經批準的化妝品新原料、禁用物質，以及超量超范圍使用限用物質生產化妝品等違法行為，一律依法嚴肅處理；對發現的存在安全隱患的產品，一律暫停生產經營，向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，并采取責令下架等行政措施。

化妝品原料直接關系到化妝品產品的質量安全，關系到人民群眾的身體健康，各級食品藥品監督管理部門應當充分認識加強化妝品原料監督管理的重要性，切實加強化妝品原料采購和使用環節的監管，確保化妝品使用安全。

國家食品藥品監督管理局

二○一一年六月三日

第三篇：2017嘉興港區食品藥品保健食品化妝品監督管理計劃

2017嘉興港區食品藥品 保健食品 化妝品監督管理計劃

為進一步加強食品藥品、保健食品、化妝品以及入市食用農產品監管工作，規范日常監督檢查行為，進一步提升監管水平，依照《食品安全法》等相關法律法規規章的要求，根據國家總局和省市局的工作部署，結合本區實際，制定嘉興港區2017食品藥品、保健食品、化妝品等監督管理計劃。

本計劃所稱監督管理計劃，指港區市場監管分局按照計劃和工作需要，組織監管人員依法對相關生產經營者遵守法律、法規、規章及執行各類標準和規范等情況實施督促指導、引導規范、行政約談、立案調查等執法服務行為。

一、監督檢查依據

依據《食品安全法》、《食品生產許可管理辦法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品生產經營監督檢查管理辦法》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》、《藥品經營質量管理規范》、《保健食品注冊與備案管理辦法》、《化妝品衛生監督條例》等法律法規規定和相關標準，依法開展監督管理工作。

二、監督檢查方式

根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。監督檢查分為日常監督檢查、有因檢查和雙隨機飛行檢查，有因檢查和飛行檢查按照工作需要開展，其檢查計入日常監督檢查頻次。原則上，食品生產單位的監管頻次實現全覆蓋，每年至少一次；重點食品批發單位、500平米以上中大型食品零售單位每不少于一次；其他重點食品種類、專營（賣）店等食品經營單位乃至小食雜，則依照國家總局規章、省人大條例、以及省局嘉興市局的工作要求，結合港區實際情況實施監督檢查。

（一）日常監督檢查：指針對生產經營者的常規檢查事項，由業務科室按照事權劃分，組織網格監管人員按計劃實施。

（二）特定有因檢查：指上級部署交辦或按照舉報投訴線索等，針對特定的對象、品種或特定區域，由市場監督稽查大隊或業務科室按照分級管理要求或具體實施方案實施。

（三）雙隨機飛行檢查：針對特定對象實施的突擊檢查，由市場監管分局統一組織開展，并抽調骨干人員分組實施。配合省局和嘉興市局來我轄區內開展雙隨機檢查、飛行檢查、主體責任落實監督檢查和監督評審。

三、監督檢查對象

取得許可或者登記備案的食品、保健食品、食品添加劑和化妝品生產、經營單位；取得登記的食品或農產品集中交易市場舉辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、農產品上市銷售者、網絡食品交易第三方平臺提供者和食品貯存運輸服務提供者。

四、監督檢查內容

監督檢查的重點內容：專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；保健食品生產過程中的添加行為和按照注冊或者備案的技術要求組織生產的情況，保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情 況；發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者；食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的事項。

年內組織食品生產經營企業食品安全管理人員培訓和考核，經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗；對企業內往年已經取得資格的食品安全管理人員組織隨機進行監督抽查考核并公布考核情況。

（一）食品、食品添加劑生產單位和食品加工小作坊

1.對食品、食品添加劑生產單位和食品加工小作坊開展日常監督檢查，針對企業落實食品安全主體責任以及履行法定義務情況進行核查。

2.“雙隨機”側重于對企業生產環境、食品原料、添加劑使用、回收食品處置及被查處問題的整改情況進行現場檢查或者暗訪調查。

3.組織開展上級布置和港區制定的各項專項整治行動。

4.按照本級食品生產單位抽檢計劃，對食品生產單位開展監督抽檢；配合做好上級計劃的各類抽檢。

5.隨機配合做好上級以異地交叉檢查、飛行檢查、現場監督評審方等各類形式進行的各類檢查。

（二）保健食品和化妝品的生產、經營單位

1.按要求完成國產非特殊用途化妝品備案后檢查。

2.繼續做好省局委托的保健食品化妝品注冊相關核查、抽樣工作。

3.加強對批發企業、美容美發單位、藥店、網絡銷售等重點單位和重點領域的監管。

4.緊密結合日常監管及專項整治工作，以問題為導向，組織開展 保健食品、化妝品監督抽檢。

5.開展保健食品宣傳進社區系列活動。

（三）流通環節食用農產品

1.深入開展農產品快速檢測體系建設與農產品全程追溯體系建設。

2.穩步推進食用農產品經營主體市場準入和農產品質量合格準入工作。

3.組織開展上級布置和港區制定的各項專項整治行動。

4.組織開展港區農產品監督抽檢，配合上級完成抽檢計劃。

5.對集中交易市場主辦方和取得登記備案的農產品銷售者開展日常監督檢查。

（四）流通、餐飲環節食品、食品添加劑經營單位

1.嚴格落實主體準入制度，依法開展各類經營業態的現場核查工作。

2.深化食品安全追溯體系建設，完善“一票通”等書式追溯臺賬，鼓勵引導批發單位、大型零售商、特殊商品經營者建立電子追溯體系。

3.開展對食品、食品添加劑經營單位開展日常監督檢查。根據上級布置和轄區內實際情況，組織開展各項專項整治行動。

4.著力推進港區“小餐飲業食品安全示范工程”，繼續推進“陽光廚房”建設，完善自查報告制度。

5.組織開展港區流通領域、餐飲環節食品監督抽檢，配合完成上級抽檢計劃。

6.依法對柜臺出租者、展銷會舉辦者和網絡食品第三方平臺提供者及其食品經營者開展監督管理。

（五）藥品生產經營單位

1.加強藥品生產經營日常監管，檢查記錄及時錄入省局信用系統。2.深入推進藥品生產、經營企業實施GMP、GSP以及醫療機構藥品質量安全規范化建設。

3.組織開展上級布置和港區制定的各項以問題為導向的專項整治和飛行檢查。

4.按規定開展對特殊藥品生產、經營和使用單位的監督檢查。5.做好2017年藥品不良反應監測工作。

五、監督檢查結果

港區市場監管分局依據自身職責依法公布食品安全日常監督管理信息。上述監督檢查結果、定期或不定期監督抽檢結果，以及違法行為查處情況等將依照法定要求和程序予以公開，及時錄入食品生產經營者信用系統，依法向社會公布并實時更新；對失信的食品生產經營者增加監督檢查頻次；對情節嚴重的違法行為，通報主管單位或金融機構等其他部門，涉嫌犯罪的依法及時移交公安機關。

任何單位和個人不得編造、散布虛假食品安全信息。發現可能誤導消費者和社會輿論的食品安全信息，食品監管部門將立即組織有關部門、專業機構、相關食品生產經營者等進行核實、分析，并及時公布結果。

食品生產經營者、食品行業協會、消費者協會等發現食品安全執 法人員在執法過程中有違反法律、法規規定的行為以及不規范執法行為的，可以向本級或者上級人民政府食品藥品監督管理或者監察機關投訴、舉報。

第四篇：化妝品科學論文

水之密語深層保濕配方洗發露

資生堂是日本著名化妝品品牌。其強項還是生產高端產品。目前，資生堂百貨店事業發展已非常成熟。大百貨店市場比較穩定，但如果要想增長太多的話，不太可能，這是他們保持高端形象的需求。

水之密語深層保濕配方洗發露，資生堂高水分系列，針對追求秀發潤澤效果的消費者研制的高檔洗發護理系列。令滋潤成份滲透至發芯，鎖住頭發內部的滋潤水分,并在頭發表面形成滋潤的保護膜,是洗發護發類商品中的最佳品牌。此款產品的優點有：滲透效果，兩種保濕成份，加倍滲透，加倍吸收，使滋潤成份直達發芯。讓秀發終日保持柔順潤澤、易梳理。修復效果，毛發修補營養成份對發梢等受損部分進行有效修復。自動鎖定毛發受損部分進行集中修復。密封效果，把滋潤成份及毛發修補營養成份鎖在發絲內部，并在發絲表面形成滋潤的保護膜，徹底保護秀發。令秀發水亮潤澤。

水之密語深層保濕配方洗發露主要的銷售人群為在意頭發干澀，毛糙及蓬亂的人。很多人頭發從小就很干，而且現在染燙越來越流行，經過幾年染燙，使頭發很毛糙的。現在秋冬季是一年中工作最繁忙的時刻。做不完的工作和無規律的出差，使得飲食和睡眠習慣被打破，久而久之頭發變得黯淡無光，毫無生機。用了水之密語深層保濕配方洗發露后，明顯感覺頭發柔順，而且有了光澤，像抹了護發素一樣。我相信一頭柔韌并且光彩動人的秀發現在也是很多女性所想要追求的。而且水之密語深層保濕配方洗發露有清新淡雅的花香，能夠消除沾在頭發上的煙味等令人反感的氣味，并且香味比較持久，洗完頭后兩三天還有淡淡的香味，這點深受廣大消費者的喜愛。

水之密語深層保濕配方洗發露也同其他的洗發露一樣，使用起來十分方便。只需將頭發弄濕后，把適量的洗發水涂抹在頭發上，輕輕揉搓至產生豐富泡沫，再用清水沖洗干凈。頭發洗凈后，把適量的護發素均勻涂抹在頭發上，輕輕揉搓至完全吸收，再用清水沖洗干凈即可。據消費者反應等量洗發水添加等量水，水之密語凝潤水護洗發水打出的泡沫豐盈且堅挺，并且1分半后依然保持堅挺形

狀。普通洗發水則很難達到這個效果。

此款商品在消費者中的口碑一直較好，較多的消費者在使用后都說其改善了自己的毛發干燥，以及分叉的問題，修復效果較好，而且淡雅的香味也深受廣大消費者的喜愛，可以消除頭發上的異味，使頭發保留淡雅的香味。但水之密語深層保濕配方洗發露價格偏高，比同類洗發露的價格略高些，很多顧客不能接受此款商品的較高價格，使其銷售受到一定的限制。

參考文獻：《“水之密語”說明書》

《“水之密語”百度百科》

第五篇：化妝品直銷方案

化妝品直銷方案

1.什么是化妝品？

根據2007年8月27日國家質檢總局公布的《化妝品標識管理規定》，化妝品是指以涂抹、噴灑或者其他類似方法，散布于人體表面的任何部位，如皮膚、毛發、指趾甲、唇齒等，以達到清潔、保養、美容、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態為目的的化學工業品或精細化工產品。

2.化妝品的主要客源。

毫無疑問，化妝品的客源九成以上是喜愛保養特別注重外表美麗的女性！

3.女性為什么要買化妝品？

我們永遠無法否認窈窕淑女對美的追求與渴望，但當女性過了最美的花季，隨著年齡增長，皮膚會出現皺紋、斑點，失去彈性，暗淡無光光澤而逐漸衰老。女人天生愛美、怕老，擔心青春過早流逝，容顏衰老，因此將希望寄托在化妝品上，夢想能留住青春容顏。另一方面，女性具有與生俱來的攀比心態，女性會根據自己經濟能力、消費習慣和喜好，擁有比別人更多更好的化妝品。而這種攀比意識，永遠無法使她們得到滿足。女人不愛關心社會新聞，但卻非常關注自己周圍的事。看到同事買了漂亮衣服，她也想擁有；如果自己所鐘愛的衣服別人也擁有了，頓時感覺無優越感可言，這就是攀比心在作怪。

4.女性心理分析。

女性在購買商品時，態度總是猶豫不決。經常是東店出，西店進，逛了一家又一家，挑得眼花繚亂。女人崇尚流行，追趕時髦，對于新潮東西，她們絕不會視而不見，莫不關心。她們對流行色的變化相當敏感，都渴望永遠走在時尚的前沿，決不愿落后半步。

女性似乎天生就有喜好“占便宜”的心理，只要有便宜可占，女人往往會毫不拒絕。這給精明的商人們抓住機會，紛紛打出了忍痛大削價、免費贈送、巨獎銷售等怪招，遍街林立的專營特價商品的商店也應運而生。在女人的購買心理中，不管是否實用，只要有甜頭可吃，她們就會毫不吝嗇地花錢買便宜。

5.化妝品的前景。

化妝品是一種利潤空間較高的行業，其原料成本所占的比率普遍較低，而營銷上的投入卻相當可觀。商場內的專柜展示、燈箱廣告的場景布置、服務人員、廣告模特以及美容師的現場示范、顧客的免費試用等，這些都是營銷費用中的重要環節，都是針對女性的消費心理而設計的，以引起她們心理認同，產生潛在美的需求，從而把希望寄托在化妝品上。

國產的化妝品現在還處于相當亂套的一個狀態。有好多產品配方都差不多，只是包裝和公司法人不同而已，也有很多產品都來自同一個地區，甚至是同一個生產廠家，只是生產線不同而已。這一點和國外的化妝品公司不一樣。國外的化妝品公司做的是一個品牌，更多的精力用在品牌和品質上。然而在我國，這一切消費者是看不到的，消費者只能看到的是鋪天蓋地的廣告和那些臉熟的名人代言，也正是因為如此，極大部分消費者更相信那些廣告上反復出現的產品，所以要想拓寬客源獲得高利潤高收益就要把產品做出影響力，讓更多的消費者熟悉我們的產品。

6.化妝品的市場環境。

從化妝品競爭環境而言，化妝品的銷售現在是三國鼎立，洋品牌、合資品牌、內資品牌三分天下的局面。但無論哪類品牌在科技創新、新品開發、銷售渠道、價格策略、促銷手段等營銷組合方面都各顯神通，競爭幾乎白熱化。在如此競爭環境下要想將一個品牌盡量經營維護且最大化地延長品牌生命周期，就不是僅重視以上所列營銷組合所能解決的了的，還必須重視產品的附加價值，即服務的重要性。

7.我們的產品定位。洛陽吉誼是一家實力雄厚，制度健全，發展迅速的大型百貨批發集團公司，是集產品開發、生產、銷售、電子商務于一體的大型綜合性企業。集團自2000年成立以來，秉承“為社會創造價值、為顧客創造實惠、為員工創造機會”的宗旨，通過不斷積累、創新、豐富、完善，在把握全球化經濟律動的基礎上，逐步形成了適應當今中國市場和國際市場的全新營銷思想、經營理念和管理體制。目前，集團在產品研發和市場拓展方面，充分發揮政策優勢、資金優勢、技術優勢、人才優勢和廣泛的資源優勢，內引外聯，強強聯合，充分吸納高科技人才和復合型人才，高標準、高起點、高效率地奮力前進，力爭在較短時間內開創出更大、更好、更新的局面。在全體捷誼人的共同努力下，今天的捷誼集團可謂陣容強大而運作靈活，規模宏偉而聯系緊密，實力雄厚而踏實謹慎。現今，捷誼集團已轄屬：捷誼貿易有限公司、詩詩日用化工有限公司、海信誠實業發展有限公司、歐潔仕貿易有限公司、信贏商貿有限公司、名天貿易有限公司、匯捷貿易有限公司、詩雨康商貿有限公司、德格經貿有限公司、東奇貿易有限公司、三贏數碼科技有限公司、登捷貿易有限公司、一鳴文化傳播發展有限公司、法國碧蘭詩化妝品國際集團香港有限公司、香港中華全國營銷總會、香港《推銷與成功》雜志社等遍布全國各大中城市的幾十家分公司，以及中國化妝品貿易中心和中國誠信超市。在新形勢下，我們將以更加穩健的步伐進一步開發新市場。

8.我們的客戶定位。

針對公司總部的各種條件與我們公司自身的特點，我們把自己的客戶目標鎖定在中等及中等偏下消費水平的女性身上。

9.我們的銷售模式。

鑒于公司的特殊情況，我們公司目前的產品銷售模式僅為上門直銷的形式，沒有門面店之類固定的店鋪，因此我們員工每天的工作流程很簡單，即員工取貨————上門直銷————回公司。

10.公司面臨的問題。

鑒于公司的現狀，目前主要面臨以下問題：

（1）.員工數量沒有優勢；

（2）.員工專業素養參差不齊（據我了解，員工整體專業素養偏低）；

（3）.客戶對直銷的排斥，對產品不信任；

（4）.公司缺乏各方面完善的體系，員工缺乏培訓，欠缺專業知識，不能以最完美的狀態投入工作。

（5）.產品銷售途徑狹隘，無法獲取高利潤高收益。

我認為，作為銷售人員，我們需視客戶為上帝，我們不能強求客戶買我們的產品，我們可以去引導客戶，以為客戶服務的心態去為客戶介紹我們的產品，不論成與不成，我們不驕

不躁。成，我們感恩客戶，激勵自己；不成，我們依舊感恩客戶，我們無權責備客戶，我們能做的就是自我總結，自我反省，力求以后的進步與成功。

端正的心態之后，我們該如何解決以上那些公司所面臨的問題呢？

首先，員工數量，它取決于公司的宣傳力度以及潛員工對公司的了解與信任，我們要慶幸我們的員工及潛員工不僅僅是為了混口飯吃而選擇我們的公司。

然后，對于員工的專業素養，我覺得它完全取決于公司的管理層。試想，如果有專業的講師培訓，有專人的輔導，有完善的制度和完整的體系，更有我們領導的鼓勵與支持，我們的員工可能會沒有業績嗎？當然不會！

當然，在銷售初期，我們的員工會存在各種各樣的問題，大致可以分為以下十三種：

一、不夠自信。

如果連我們自己都不相信的話，那客戶還會相信我們嗎，還會相信我們的產品嗎？

二、對自己銷售的產品不自信。

如果員工連自己公司銷售的產品都不相信是最好的，那他的表現肯定會很糟糕，甚至會懷疑自己從事這份工作的能力，甚至會選擇離開。

三、沒有制定并實現目標，沒有做出詳細的銷售計劃。

如果沒有長期、中期、短期的計劃來明確“自己想要什么“和“如何得到所想要”的話，那就不可能實現既定的目標。

四、比較懶惰且對銷售工作準備不足。

作為一名銷售人員，如果不能自我激勵和充分準備，你就永遠超越不了自己。如果你內心沒有強烈欲望的話，也不做任何前期的準備，你就永遠沒有成功的可能。

五、不懂得如何接受拒絕。

很多時候別人并不是在拒絕你，而是拒絕你所推銷的產品或服務。即使是拒絕你，那也是正常的，客戶憑什么要接受你？ 孫曉岐老師說過：當客戶不需要我們的產品時，我們說的都是廢話，只會令客戶厭煩。

六、沒有掌握關于自己產品的充足知識。

任何銷售，擁有豐富的產品知識之后，你才能把精力放在銷售上。

七、沒有學會遵守銷售中的基本法則。

銷售是一門學問，憑的是為人處事以及溝通和交際能力。請問，這些你都具備嗎？

八、不能充分了解消費者，無法滿足他們的需求。

不懂得傾聽和提問的銷售是無法真正去發現客戶需求的。只有當客戶有足夠大的需求，我們才能將我們的利益最大化！

九、不能隨機應變。

應對變化是銷售工作的一大核心。有時候是產品的變化、有時候是市場的變化、有時候更是技巧的變化。既然唯一可以確定的東西就是不確定，所以，如果你不會變通，你就注定被社會所淘汰。

十、沒有團隊精神。

銷售永遠不是一個人在戰斗，而是一群人在戰斗。你必須和你的同事先組成團隊，和你的顧客成為伙伴，只有這樣你才能立于銷售的不敗之地。

十一、過于拜金。

如果銷售人員把傭金作為銷售的唯一目的，從不考慮能為顧客提供什么幫助，帶來什么好處，那你注定不會成功！。

十二、沒有認識到勤奮帶來工作的好運。

看看我們身邊的那些成功人士，有哪一個不是勤奮才取得了今天的成就。

十三、缺乏耐心。

哈佛大學一項調查研究表明：當你平均拜訪12位客戶時，你才能成交一單生意。請問：你的拜訪有12次嗎？你在拜訪幾次后就放棄了呢？

其次，客戶對直銷會比較敏感，比起上門直銷的東西，他們或許會更相信自己聽說過的產品，即使他們沒使用過，也不知道其效果。客戶關心的無非是產品質量、產品性價比、公司實力三大塊，所以這就要求我們的員工對自己的產品和公司要有百分之一百的信心，對客戶要有足夠的耐心，要為他們講解產品質量產品性價比及公司實力，如果客戶相信并接受了我們的公司實力和產品，那他們就極大可能選擇購買，因為女性對美的需求是無法說不的。

再次，我們目前擁有的肯定不是最優的員工，而且，員工需要凝聚力、領導力及核心競爭力，他們需要一個榜樣，需要一個大哥，這樣他們才有激情，才有方向感。況且，銷售行業需要的是專業，是精英，也不是一盤散沙。因此，這就要求公司要對員工進行培訓，提高他們的專業素養，并且公司需要建立完善的獎懲制度及銷售體系，定期組織員工進行交流學習，讓員工快速的成長，讓公司能迅速的獲得收益，力求最大化，產生品牌效應，形成產品競爭力！

最后，關于產品銷售途徑問題，也是我最想說的。不可否認，單靠目前薄弱的員工數量與單一的銷售渠道，我們很難獲得高利益高收入，當然，這并不是我們的產品有問題，而是我們的銷售思路不對。我們做的是化妝品，考慮到我們的客戶定位以及公司的現狀，我覺得我們可以解放思路，拓寬渠道，將我們的產品打到其他陣地。

1.美容院

2..商場

3.女生比較多的技校或大學

4.小區

5.有些公司、店面等為員工發福利，我們可以爭取其用我們的產

品代替

6.醫院或藥房（只要你有能力）

確實，想要完成以上任務有點難度，但以上的地方都存在的大量的潛客戶，我想，只要貴公司用人得當，措施合理，制度完善，那就會有能者為公司效力，能過為公司帶來效益，所以，我期待貴公司的轉型與改變，我更愿意看到貴公司的成功，分享您的喜悅！

阮先俊

2012.10.20