第一篇：區安監局抓好“三個建設”,確保執法規范公正

區安監局抓好“三個建設”，確保執法規范公正

一是抓能力建設，提升執法水平。執法人員結合實際工作，認真貫徹和落實上級相關文件精神，通過加強對相關法律法規和技術規范的學習，穩步推進各項安全生產執法工作，確保安全生產法律法規的有效執行。2016年重點學習了《中華人民共和國安全生產法》、《浙江省安全生產條例及解讀》等法律法規，參加了市局組織的安監系統業務培訓，為完成年度執法計劃打下了業務基礎。進一步熟練了寧波市安全生產行政執法管理信息系統的應用。在原有的基礎上，執法人員在執法檢查中嘗試現場打印照片、熟練了電子章等新的技能，提高了執法效率。

二是抓制度建設，強化執法監督。相繼出臺了《江北區行政處罰自由裁量行使規則》、《危險化學品出入庫制度》等規定，進一步規范行政執法行為。嚴格實行案件承辦人員、法制員、分管負責人、主要負責人四級審核制，嚴把立案報批審核關、行政處罰集體討論制度。行政處罰案件辦理情況及時在區安全生產官網上公開；不定期邀請“兩代表一委員”和紀檢組對執法工作進行監督評議。

三是抓程序建設，增強執法效力。在執法過程中，切實做到“四個嚴”：一是嚴把思想關。堅持實體法和程序法并重，增強辦案人員的法制觀念，確保秉公執法；二是嚴把證據關。注重證據的客觀性、相關性及合法性，確保證據客觀真實、合法有效；三是嚴把程序關。審核案卷時，嚴格審查程序合法性問題，如執法人員是否表明身份，執法人員是否為2人以上等，確保每個環節無一疏漏；四是嚴把法律關。在適用法律上，嚴格依法辦事，法無明文規定的，不得處罰。

截至目前，我區行政處罰案件保持零投訴、零復議、零訴訟。

鮑海珍

2017年2月20日

第二篇：規范執法行為 促進執法公正

規范執法行為 促進執法公正”心得體會(交警版一)公安交通管理部門的職責就是依法處理交通違法、維護道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創造良好的道路交通環境。是一支黨領導下執行交通管理任務的行政執法力量，在執法工作中必須認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，要牢固樹立“立警為公、執法為民”意識，讓人民群眾滿意，就必須進一步規范公安交通管理執法行為，才能確保我們正確行使執法權。大隊根據支隊專項整改活動精神，為了規范民警執法行為、促進執法公正，全面開展執法質量整改活動。就當前交警執法中存在的主要問題、如何端正執法思想以及提高執法水平，本人在此項活動中體會到以下幾點：

一、開展“規范執法行為，促進執法公正”整改活動是規范當前交警工作的需要

交警部門是以行政執法為主，兼有部分刑事司法權的執法單位。交警最廣泛的執法活動，屬于行政執法范疇。而當前交警執法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即：重行政權，輕公民權；重權力的施行，輕權力的制約；重實體法，輕程序法。具體表現在以上幾個方面：

1、單純追求經濟利益，在一些事故案件的處理上以罰代刑，降格處理，影響了法律的嚴肅性。

2、少數民警辦案中隨心所欲，甚至辦人情案。

3、事故案卷不規范，材料不全。

4、重實體輕程序的現象依然存在。

存在上述問題的原因是多方面的。除客觀因素外，內部執法機制不健全，執法監督檢查不力，也是一個重要原因。這些問題不解決，公安機關交警部門的公信度就會受到嚴重影響，人民群眾對我們的支持度將會打折扣。對此我個人認為，開展此項專項整改活動，正是適應當前交通管理工作的迫切需要，是一項適合民心、民意的長久工程。

二、進一步提高認識，把端正執法思想加強交通管理工作和交警隊伍建設的戰略措施來抓

黨的十六大確立了“依法治國，建設社會主義法制國家”的治國方略。交警做為公安機關的一個警種，也是國家重要的執法機構。進一步完善執法機制，規范執法行為，是實施以法治國方略的需要；也是改善公安交警執法形象，促進廉政建設，密切警民關系的需要。因此，交警部門要從戰略高度認識新形勢下完善執法機制和規范執法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時代賦予的重任。

規范執法行為，要從以下兩方面提高認識：一是交通管理職能的發揮，主要是通過執法活動來實現；執法行為不規范，執法機制不健全，交通管理工作就跟不上時代的步伐。規范執法是為了加強交通管理，適應社會主義民主法制建設的新形勢。我們要通過規范執法、文明執法、實現人民警察為人民服務的宗旨，維護廣大交通參與者的合法權益。執法不規范，執法不力，就談不上保護人民；執法不嚴，執法不公，就會侵犯人民群眾的合法權益。

三、“規范執法行為、促進執法公正”，必須以樹立正確執法觀和科學發展觀為切入點

以科學發展觀為統領，堅持立警為公，執法為民，圍繞改革發展穩定大局，加強執法規范化、隊伍專業化和管理科學化建設，努力提高法律監督能力，維護社會公平正義。交通管理執法權是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，并接受人民的監督，必須滿腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案，牢固樹立“立警為公，執法為民”的執法觀，切實把人民的利益實現好、發展好、維護好。要樹立以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

四、“規范執法行為、促進執法公正”，必須建立規范的機制和優化執法程序

加強法制教育，提高民警法律素質和執法水平。建章立制，規范執法行為，優化執法環境。切實加強交警系統法制隊伍建設。在貫徹以法治國的新形勢下，公安交警部門迫切需要一個健全的機構和一部分高素質的專業人員，來搞好法律服務和內部執法監督工作。各級領導要重視支持和關心法制隊伍的建設，幫助我們解決工作中存在的困難和問題。從事法制工作的民警也要增強責任感，愛崗敬業，勤奮學習，不斷豐富和更新知識，努力使自己成為精通公安交警系統法律、法規的行家里手，為提高交通管理水平做出自己的貢獻。

總之公安機關和廣大民警執法行為是否規范，執法活動是否公正，不僅關系到公安隊伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關系到黨和國家形象、威信及其與人民群眾的關系，關系到共產黨執政地位的鞏固，關系到黨的事業的興衰成敗。因此，各級公安機關和廣大民警要牢固樹立意識和責任意識，進一步端正執法思想、提高執法品質，改善執法形象。為全面建設小康社會提供優質高效的服務，為改革開放創建和諧社會保駕護航。

第三篇：切實抓好-規范執法行為促進執法公正-專項整改活動

切實抓好”規范執法行為促進執法公

正”專項整改活動

切實抓好”規范執法行為促進執法公正”專項整改活動2007-02-17 16:40:30

中央政法委決定在全國政法機關集中開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，是保持黨的先進性，提高黨的執政能力，加強政法隊伍建設，提高執法水平的重大部署，也是立足政法機關長遠發展和現實需要相結合的全局性任務。作為國家審判機關的人民法院，必須從適應新形勢、提高司法能力和隊伍素質的需要出發，緊密結合工作和隊伍建設實際，切實解決好人民群眾反映強烈的影響公正與效率的突出問題，建立規范司法行為的長效機制，努力維護司法公正。

必須把開展“專項整改”活動與審判管理結合起來，建立一套科學化的審判管理機制。要從司法權力運行的薄弱環節入手，把專項整改的著力點首先確定在審判管理上，確保司法活動公正、高效。一是全面加強審判流程管理。實行隨機分案，排期開庭，跟蹤督辦，嚴格過程控制。二是認真加強審判監督。對審判過程實施事前、事中、事后全方位監督，定期進行審判質量通報和講評，總結教訓得失。三是規范執行管理。實行執行分權改革，強化監督制約。四是加強審判效率和效果管理。嚴格控制審限，建立辦案社會效果責任機制，確保良好的司法效益。

必須把開展“專項整改”活動與提高司法能力結合起來，建立一套職業化法官隊伍的培育機制。建立一支政治堅定、業務熟練的職業化法官隊伍，是規范行使司法權力的前提和基礎。要通過建立和執行黨組集體學習制度，提高班子政治素質和駕馭全局、解決矛盾的能

力；通過建立調研制度，就審判操作、法律適用、制度管理、案例評析等開展調研，促進有見地、有創新的調研成果不斷涌現；通過開展讀書活動，盡力拓寬法官的知識層面；通過開展不間斷的業務觀摩交流活動，促進干警之間相互學習，共同提高審判水平；通過建立經常性的業務競賽制度，促進干警資助學習，營造良好的學習氛圍。

必須把開展“專項整改”活動與完善工作規范結合起來，建立一套規范化的司法活動運行機制。審判工作的內在規律和特點，特別要求對司法活動進行規范。要切實規范庭審活動，解決少數法官庭審中漏落程序、適用法律不準確、隨意干涉當事人依法行使訴訟權利、辦案透明度低等問題；要認真規范審判委員會工作，落實回避制度，強化宏觀指導，把審委會建成最具權威的審判決策組織；要積極規范調解工作，確立

“多調少判，以調保穩”的工作思路，辨析法理，盡力做好當事人的思想

教育和法制宣傳工作，避免“案結事不了”和當事人無休止的上訪告狀現象；要認真規范信訪工作，建立完善包括領導機制、疏導機制、聯動機制、考核機制在內的一整套處理涉訴上訪案件的長效機制，將涉訴上訪工作納入了制度化軌道；要切實規范行政后勤管理，整合司法保障資源，調動各種有利因素，為審判工作提供全面、及時、有力的保障。

把開展“專項整改”活動與落實司法為民宗旨結合起來，建立一套充滿人文關懷的司法工作機制。認真落實司法為民宗旨，在從立案到執行各個環節上實現便民利民。要在法院內部加大對利民設施的投入力度，對立案大廳和辦公環境進行綠化、美化，設置閱報架、飲水機、老花鏡、水筆等物品，從細微處體現司法人文關懷；要不斷深化“司法為民”舉措，實行院長輪流接訪和預約接訪制度，解決群眾告狀難、申訴難問題；積極落實司法救助制度，對于確有冤情又無力交納訴訟費的當事人，實行司法

救助，切實體現司法的人民性。

把開展“專項整改”活動與反腐倡廉結合起來，建立一套“三不為”的廉政建設機制。通過培育宣傳典型、深入開展各種教育活動，不斷堅定理想信念，形成抵御腐蝕和誘惑的免疫力，確保干警“不愿為”。通過重大案件邀請人大代表、政協委員旁聽，實行重點人員重點管理，切實加強監督制約，確保干警“不能為”。要對法官和工作人員中出現的違紀苗頭及時進行誡免談話和調查處理，對發現的徇私枉法、濫用權力，辦關系案、辦人情案、辦金錢案等現象，堅決一查到底，嚴格落實廉政紀律，以此建立起“不敢為”的懲戒機制。

把“專項整改”與強化司法責任結合起來，建立起一套責任追究機制。司法責任制和責任追究制是司法制度中的關鍵內容，決定著司法工作規范化、制度化和法制化的實踐程度。要根據每個工作崗位的職責和每個工作環節的特性，明確每個崗位、每個環節的工作目

標和標準，完善綜合考評制度，建立完整的工作責任體系。年底對綜合考評情況進行匯總排序，嚴格獎懲，促進責任目標的完成。

第四篇：創新執法監督機制確保司法公平公正[定稿]

社會的變革，使執法的公正性受到前所未有的沖擊，給執法監督工作也帶來嚴峻挑戰，僅僅依靠社會監督、人大監督、法律監督和新聞輿論監督已不能滿足形勢的需要，必須進一步規范和強化黨委政法委監督，確保執法公平公正。

一、黨委政法委執法監督的主要內容

黨委的執法監督是中央和地方各級黨委政法委從執政黨工作大局出發，在全國和本行

政管轄范圍內，為確保法律正確統一實施，維護法治尊嚴，按照黨的組織系統，對政法機關執行法律的工作進行檢查、督促、協調、管理行為的總和。其理論依據是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想中關于政黨、國家、法治理論；其法律依據是憲法及有關組織法；其政策依據是黨的有關政策、規定、決定、意見等。其主要內容包括：一是檢查指導監督政法機關貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規。二是檢查監督政法機關的執法活動和政法干警的執法行為。三是組織領導政法機關妥善處理信訪工作中的突出問題及群體性事件。四是發揮政法委執法監督職能加強案件的協調與督辦。

二、案件協調與案件督辦的范圍及其界定

案件協調的范圍主要針對公、檢、法之間存在爭議、致使案件久拖難決或處理不公，可能成為影響社會不穩定因素的案件。案件的督辦則著重于對社會各界反映強烈的“熱點”案件，久拖不決嚴重超法定時限的案件，當事人不斷控告申訴、多次上訪的案件，外地或新聞媒體反映有受地方或部門保護主義影響而沒有嚴格依法公正審理的案件，上級有關部門督查督辦的案件，政法干警違法違紀的典型案件。

案件督辦和協調雖然都是黨委執法監督的重要手段，但二者有較大的差別：從來源渠道上看，案件督辦多是當事人反映的處理不公、欠拖不決和干警違法違紀案件；而案件協調多是政法部門之間存在較大分歧，認為需要協調的案件。從涉及的政法部門數量上看，案件督辦多是涉及到一個部門的事情，涉及的問題較少、較單純，而案件協調多是需要協調公、檢、法等多個部門，涉及的問題較多、較復雜。從處理方式上看，案件督辦是上級或黨委政法委督促政法部門辦理的案件，需要部門說明情況，報處理結果；而案件協調多是需要政法部門在達成共識后依法去落實的案件。

三、黨委政法委執法監督工作存在的問題

（一）執法監督壓力較大。主要表現在執法過程中徇私舞弊、收受賄賂、以情代法現象時有發生；執法缺乏人文關懷，暴力執法、拖延執法依然存在；辦案粗糙，寬嚴失度，辦案質量不高；暗箱操作，違規作業，執法透明度不強等，使執法監督難度和壓力加大。

（二）執法監督權受限制。公、檢、法部門存在雙重管理，在一定程度上影響了監督工作的開展，使黨委政法委在執法監督過程中往往顯得力不從心。

（三）執法監督力量薄弱。當前由于基層政法委編制少，執法監督機構要么尚未建立，要么專兼職人員未落實到位。而從事執法監督工作的專、兼職干部中，有的法律素質不高，有的工作作風不硬，有的對新形勢下出現的問題調查研究不夠，遇到棘手問題束手無策，難以有效行使監督職責。

（四）執法監督來源狹窄。目前政法委監督的案件，大多數來自于上級黨委、領導的批示和群眾的來信來訪，尤其對個案的監督沒有領導批示很難奏效。狹窄的監督來源起不到相應作用。

（五）對黨內執法監督存在排斥心理。部分政法部門領導對中央關于加強黨對政法工作領導的文件精神領會不深，對執法監督工作的重要性和必要性認識不足，對執法監督存在抵觸情緒。有些同志還認為加強黨對政法工作領導，只能是宏觀上的領導，不宜對具體的執法活動進行監督，對具體案件的監督干涉了司法的獨立性。

四、執法監督問題的成因

（一）政法隊伍整體素質不高。現有司法人員的來源非常復雜，有軍隊轉業的、有從其他機關調入的、還有從企事業單位改行的，從法律院校畢業的只占很少一部分，導致政法隊伍的整體素質較低，辦案質量不高，不能適應新形勢下執法工作的新要求。

（二）領導干部管理體制不規范。按照中央政策，在政法干部隊伍管理上，要求黨委政法委協助黨委和組織部門考察管理干部。但在實際運作中，政法委只協助例行考核，協管工作遲遲得不到落實，干部管理和提拔任命建議權流于形式，在這種情況下，監督工作困難重重，監督效能低下。

（三）黨內執法監督缺乏制度保障。目前，黨委政法委實施法律監督，在立法上沒有相應的具體規定和有效的措施保證，缺乏規范性的法律規定，又缺乏具體的程序操作，這給實際工作帶來了很大難度。在這種情況下，既使對執法過錯進行責任追糾，也只能由執法部門按照法律程序進行，而黨委政法委的執法監督工作僅僅體現出間接性。

（四）黨內執法監督關系尚未理順。由于黨委政法委的執法監督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，與相關部門的監督關系還不夠理順，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監督的主動權，存在調查難和處理難。

五、規范和加強黨委政法委執法監督之策

（一）必須加強黨對政法工作的絕對領導，保障政法工作始終在黨的監督和指導下良性發展。一是政法工作要自覺地接受黨的領導。要切實轉變政法各部門的思想認識，自覺服從黨委對政法工作的領導和監督，對黨委和上級的要求，要雷厲風行、堅決貫徹落實。在工作上要防止那種借口政法機關獨立辦案而游離于黨的領導之外，甚至企圖削弱、擺脫黨的領導的思想和行為。二是要改善黨對政法工作的領導。必須把黨內執法監督與支持司法工作結合起來，充分尊重司法機關的職權，正確處理權與法的關系，努力為司法工作創造良好的社會環境。要支持和幫助政法部門排除地方保護主義，部門本位主義對執法活動的干擾，當好政法機關的堅強后盾，確保政法機關嚴格、公正、文明執法。三是加強基層黨委政法委自身建設。要建立健全基層政法委工作制度，協管干部和執法監督制度。建立健全科學化、規范化、制度化的領導機制，更加有效地領導、支持、監督政法部門依法履行職責。四是大力推進司法體制改革。以加強司法監督、確保司法公正為重點，著力在黨委政法委執法監督上探索改革措施，使黨內監督走向正規化，提高黨委政法委敢于監督善于監督的能力。

（二）必須理順政法干部隊伍管理體制，實現職能與職權協調統一。一是提高地方政法委機關的政治待遇，以提高政法委決策的執行力，擴大其“說話”的影響力，增加監督工作的領導力；二是下放地方政法部門的人事權。市、縣（區）應大膽地把政法部門部分崗位的人事權下放到政法委。在市、縣（區）政法部門干部的使用方面，把中層領導及以下干部的擬任權賦予政法委，由政法委組織人員對其進行考核，并提出任命建議，使政法委更好承擔起指導政法隊伍建設的職責。三是嚴把政法干部隊伍進人關。政法部門的工作人員要堅持凡進必考，人員進出必須經政法委把關，保持政法隊伍的純潔性，杜絕政法部門用人上的隨意性。

（三）必須提高黨內執法監督創新能力，增強監督工作的效率和效能。

一是要建立執法監督預防機制。當前，地方黨委政法委對政法各部門的監督僅限于事后監督，事前、事中監督比較薄弱，往往是問題出現后才反饋到政法委，補救措施滯后，無法挽回已經造成的社會不良影響。為把執法監督轉到事前上來，做到隨時監督、預防監督和重點監督，要建立黨內監督預防機制。要分別建立政法部門“單位執法質量檔案”和“個人執法質量檔案”。把單位執法檔案及執法部門負責人的執法檔案均建在市、縣（區）委政法委，包括公、檢、法、司所屬的具備執法職能的科、室、所、隊、庭等。執法檔案建立后，隨時記錄執法人員每宗案件辦理情況，且永久保存，檔隨人走。政法委執法監督機構通過隨時查看執法檔案，了解執法干警的基本情況，對辦案質量不高的人員，實施重點監督，并給予預防提示，最大程度的減少執法過錯行為的發生。

二是要暢通執法監督渠道。要在基層政法委設置政法監督熱線，接受群眾對執法不公、知法違法等不良行為的舉報。政法委要定期組織人員通過回訪執法相對人或召開座談會、向社會發放執法評議卡、聘請執法監督員等民意調查的方式實施監督，使黨內執法監督工作更廣泛、更時效。

三是健全執法監督機構。當前黨委政法委執法監督工作的重點必須放在“有人辦事、有機構辦事”上，要克服編制困難，盡可能地建立健全執法監督機構，或設置執法監督和政法隊伍管理職能的綜合機構。要選調政策法律水平高、政治素質好、事業心責任心強的干部負責執法監督工作。同時，要對執法監督人員進行經常性的培訓，不斷擴大他們的知識面，提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力，練好基本功。

四是要提高執法違規成本。在執法過錯追究上，黨委政法委必須介入監督追究。對執法質量不高，甚至發生執法過錯和錯案的干警，根據執法人員違法事實的性質、情節、后果，責令作出書面檢查、誡免談話、通報批評、免職、辭退等處罰；對構成犯罪的要移交司法機關，依法追究刑事責任；對給國家或他人造成經濟損失的，要依照有關法律規定向執法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用，切實提高執法違規成本。

第五篇：規范執法行為促進執法公正心得體會

通過近期開展的“規范執法行為促進執法公正”專項整改活動 學習整頓，結合自己的工作實際情況就如何規范執法行為 促進執法公正談談自己的心得體會。

一、規范執法行為是對執法人員提出的基本要求。規范執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。徇私枉法，錢權交易，辦關系案、人情案甚至執法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質提高辦案質量，因為案件質量的高低于取決于辦案人員的各項素質，與辦案人員的各項素質有著密切的關系，所以我們要不斷提高自身的業務素質和政治素質。

二、公正執法是對我們人民警察的基本要求。公正執法是我國社會主義法制的基本要求，也是對我們警察的基本要求，通過專項整頓使我認識到，公正執法就是嚴格按照法律的規定行使法定職權，公民在法律面前人人平等，執法者不能超越法定職權執法。公正執法要求執法人員必須盡職盡責，任何偏離法律規定的行為都是錯誤的，我們肩負著執法的重任，我們必須讓讓黨和人民放心。