第一篇：新形勢下密切黨群干群關系有效形式

新形勢下密切黨群干群關系有效形式

王典根

編者按：農村工作難——這幾乎是每個基層工作者的一個共同話題。然而，農村工作到底難在哪里，為什么難，該怎樣解決。按照區委、區紀委領導安排，區紀委常委、辦公室主任潘仁良從2011年5月上旬起，帶著“新形勢下如何創新群眾工作、改進鎮村干部工作方式、進一步密切黨群干群關系? ”的課題，先后深入10多個鎮辦、30余個村組，調查研究認為，農村工作之所以難做的一個重要原因在于村級長期無人坐班，導致村級工作混亂、兩委班子失和、群眾事務無人管等一系列問題，核心是黨群干群關系存在問題。為此，在廣泛吸收原晏壩鄉便民服務體系、原花園鄉民情臺賬制、原運溪鄉一線工作法、原縣河鄉“三百”活動等先進做法的基礎上，建立了《鎮村干部集中在村服務日制度》，并于2011年6月底在縣河鎮開展了制度試點工作，形成了一些經驗，取得了一定的成效，值得學習借鑒。

---對在縣河鎮推行鎮村干部集中在村服務日制度試點的實踐與探索

當前，如何進一步創新群眾工作，改進鎮村干部作風? 區紀委在縣河鎮鎮村干部集中在村服務日制度，通過三個月的運行、實踐與探索，這一制度已經在縣河鎮扎根開花結果，深受廣大群眾歡迎和認可，很大程度方便了群眾，提高了行政效能，密切了黨群干群關系，收到了良好的社會效果。

一、推行鎮村干部集中在村服務日制度試點的基本做法

鎮村干部集中在村服務日制度，就是由包村干部組織村“三委”班子（含大學生村官），每周星期二固定在村活動室（或其它固定場所）集中辦理日常性事務，同時為群眾提供政策宣傳、糾紛調解、業務代辦、掌控民情、技術培訓等便民服務。基本做法是：

1、建立一套服務網絡，成立了黨委統一領導、領導分片聯村、部門包村聯組、鎮（村）干部包戶幫扶的責任明確、任務明確的服務責任體系，并建立考勤管理、亮牌服務、免費代理、廉潔服務等10項紀律規定。縣河鎮派駐村干部70人，覆蓋全鎮29個村、250個村民小組、6633戶、26770人，基本實現服務到戶、到人。

2、規范“八個一”服務標準，即一個固定民情辦公場所、一塊民情牌子、一張民情連心卡、一套民情制度、一本民情臺帳、一部民情通訊設備、一個民情公示欄、一個民意信箱。縣河鎮29個村基本上都實現“八個一”標準，村村都有集中辦公地點，戶戶都有民情連心卡，人人都有合力的訴求渠道。

3、明確“六項”服務范圍，即落實決策決議、收集村情民意、接訪解難釋疑、開展便民服務、商議村級事務、指導包抓協調。縣河鎮派出駐村的70名干部，基本上是落實政策的“宣傳員”、了解民意的“調研員”、答疑解惑的“調解員”、處理村務的“參謀員”、落實任務的“協調員”、便民服務的 “代辦員”。

4、改進“四于民”服務方式，即積極地問訪于民，實行定點接訪，面對面接待，分戶建立民情檔案；充分地問政于民、問需于民、問計于民，每名干部入戶調查不少于100戶，并按要求完整填寫《縣河鎮民情檔案》，建立《民情檔案管理信息系統》，錄入鎮政府網站，實行網絡動態管理，逐步建立民情查詢系統；熱情地代辦于民，對群眾提出的政策咨詢、訴求建議、需要代辦的事項實行立即受理，結合集中代辦、入戶代辦、委托代辦等形式，確保群眾的需求及時代辦到位、解難到位、服務到位；真心地幫扶于民，建立幫扶群眾發展工作責任制，即1名鎮領導、1-2名鎮干部、1名村干部（含大學生村官），真心實意地幫扶農戶發展產業。確定幫扶重點，注重“六幫六服務”，即幫經濟發展、幫平安建設、幫文明創建、幫計劃生育、幫思想進步、幫解決困難，服務于治安聯防，服務于醫療衛生、服務于水電維修、服務于技術輔導、服務于扶貧幫困、服務于政策宣講，對群眾所盼望的產業服務、基礎設施、公共服務、公益事業等，及時記實反映，主動幫助協調跟蹤，爭取支持解決，妥善解決群眾所需、所求、所盼。

5、統一“四步走”服務流程，即及時受理，鎮村干部隨時受理群眾委托的事項，填寫“待辦事項受理卡”，對申辦人員提供材料不齊的，一次性告之補齊。對不符合有關規定的，做好耐心細致的解釋工作，當場退回；限時辦結，一般性事務一天辦結，需要鎮黨委政府研究辦理的，三日辦結。對超出鄉鎮職權范圍需縣有關部門審核批準的，由鎮主管代辦員承諾時限，盡快辦結；及時回復，鎮村干部辦結后，及時反饋給申辦人，并由申辦人在受理卡辦結欄內簽字；定期監督。鎮包片負責人每周對所負責村的集中服務情況進行督查落實，并填寫代辦事項督查卡，黨委書記、鎮長每半月對全鎮代辦事項進行督查，確保辦一件、結一件。

6、實現“五個一”服務目標，即便民服務到村組，窗口在一線設立。著力打造干部與群眾對話交流的平臺，全鎮29個行政村分別成立便民服務站，每位鎮駐村干部在所包聯村的便民服務站設立一個服務崗，采取即辦、承諾時間辦和告知不能辦等形式，做到代辦有委托、辦中有記載、辦后有回復，變政府辦公為一線辦公，讓群眾真正感受到政府的關懷；干部上班到農戶，情況在一線了解。通過認真開展“進百家門、訪百家事、扶百家困、解百家難”活動，廣泛收集整理社情民意，積極開展不穩定因素大排查活動，做到對所包村底子清、發展思路明、存在問題看得準；政府工作到基層，問題在一線解決。針對調查匯總存在的實際情況，實行工作下移，采取領導領銜、掛牌督辦、現場辦公等方式破解難題，讓上訪群眾感受到去政府上訪和在工作組上訪一樣，減少上訪群眾奔波之苦；督辦工作抓到點．目標在一線落實。將年初確定的重點項目、重點工作，按照分工，分包到聯村領導和駐村干部，化解到各村，同各村、各部門簽訂目標責任狀，一個一個到點抓落實，確保工作順利推進；工作好壞群眾評，干部在一線考核。在推行周檢查、月通報、季考核的基礎上，年終由鎮黨委、政府的主要領導組織一線考評，聯村領導和駐村干部對一年來的“德、能、勤、績、廉”進行述職，由所聯村的三委會成員及其群眾代表進行測評。鎮黨委、政府依據一線測評結果，確定干部年終考核名次，作為評優、選拔、交流、任用干部的依據。

二、推行鎮村干部集中在村服務日制度試點的主要效果

在縣河鎮推行鎮村干部集中在村服務日制度以來，堅持領導干部到一線，聽民意、察民情，深入村組解決事關發展和民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展；堅持機關黨員在一線，比工作、比貢獻，立足崗位爭先鋒；堅持農村黨員蹲一線，講奉獻、作表率，強村富民顯身手，引導鎮村黨員干部當好村情民意的“調研員”、民事糾紛的“調解員”、農村政策的“宣傳員”、村組大事的“參議員”、民主制度監督的“監督員”、組織建設的“督導員”和富民強村的“服務員”。據統計，已經累計接待群眾1200人，代辦業務386件，解決群眾合理訴求188件，涉及群眾148戶，辦結率100%，滿意率100﹪，有效化解群眾訴求和矛盾，群眾來訪和越級上訪的次數明顯減少，與去年同期相比減少了近50%，沒有一例越級到區以上政府上訪，收到了較好的效果。

1、順應了群眾需求，方便了群眾生活。實行鎮村干部集中在村服務日制度后，群眾辦事只找一個人，只進一個門，小事不出村，大事不出鎮，回應了群眾“方便辦事、高效辦事、快捷辦事”的訴求，方便了群眾的生產生活。

2、強化了服務職能，提高了行政效能。鎮村干部集中在村服務日制度變“群眾跑”為“干部跑”，變“隨意辦”為“規范辦”，變“多次辦”為“集中辦”，強化了干部的服務意識和鎮村組織的服務職能，提高了辦事效率和行政效能。

3、融洽了干群關系，促進了和諧發展。鎮村干部集中在村服務日制度通過群眾動嘴、干部跑腿，變干部躲著群眾走為干部圍著群眾轉，真正使群眾感受到了干部熱忱服務、真誠為民的先進性，黨群干群關系明顯改善，有效地維護了基層和諧。

三、推行鎮村干部集中在村服務日制度試點的幾點啟示

縣河鎮推行鎮村干部集中在村開展服務，是新形勢下做好群眾工作的當務之急，是改進和密切黨群干群關系的當務之需，也是實施漢濱區委、區政府“一抓三建一統攬”戰略，特別是落實“一統攬”思路的切入點和突破口。

1、群眾需求是創新群眾工作的風向標。當前，創新群眾工作的主攻方向是強化服務。具體到服務工作中，服務什么？如何服務？必須以群眾需求為風向標。我們之所以推行這項制度的試點工作，之所以選擇在縣河鎮，原因就在于該鎮按照漢濱區委、區政府“一抓三建一統攬”的戰略要求，在全區開展的便民服務體系建設中，逐村走訪群眾148戶，收集意見和建議487條，其中，群眾反映在辦理宅基證、準生證、低保證、流動人口婚育證、撫恤金、外出務工證明、助學金證明等日常事務時，存在找人難，辦事難問題的有296條，占到了60.8%，表明群眾迫切需要政府強化鎮村干部的工作，改進工作方式，使群眾在辦事中由“跑斷腿”轉變為“動動嘴”，收到較好的效果。

2、整合資源是便民服務手段的好辦法。鎮村干部集中在村服務日制度在縣河鎮試點，賦予了鎮村干部的一項新職責，使該鎮不斷總結完善長期實行的“分片包村”工作機制和近年來便民服務體系的做法，對鎮村干部和機關日常事務進行了職能重組。實踐證明，對現有人力、物力、資源進行優化整合，對現有工作職能進行流程再造，形成一人多崗、一物多用、一事多辦的工作格局，是鎮村干部創新服務手段，強化便民服務的一種有效途徑。

3、關注民生是維護農村和諧的奠基石。從關注民生做起，努力把群眾的訴求實現好，努力把群眾的問題解決好，群眾才能穩定，農村才能和諧。縣河鎮在推行制度試點工作中，著眼于解決群眾“門難進、臉難看、事難辦”問題，實行鎮村干部集中為民服務以來，最大限度地激發了干部活力和社會創造力，最大限度地增加了和諧因素，減少了不和諧因素，辦出了干部的好人緣，辦出了干部的凝聚力，辦出了政府以人為本的新觀念，辦出了和諧發展的新氣象，充分說明了關注民生是維護農村和諧的奠基石。

第二篇：如何在新形勢下密切黨群干群關系

如何在新形勢下密切黨群干群關系

總書記在第一批黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。

習總書記把“以實際行動密切黨群干群關系”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，具有重大意義。俗話說，“水能載舟，亦能覆舟”，早在我黨領導革命戰爭時期，就把黨群干群關系定位為魚水關系、血肉關系，第一次把執政黨和人民群眾定位為一種互相包含、你中有我的關系體，而非互相對立、互相牽制的矛盾體。基于這種相互依存，共同進步的價值追求，群眾路線成為了我黨克敵制勝、奪取政權的三大法寶之一。

近幾年，隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的不斷發展，侵害群眾利益的事件時有發生，造成干群黨群關系不斷惡化，直接影響了黨在群眾心中的形象，脫離群眾的危險更加尖銳地呈現在全黨面前，成為了我黨在新時期面臨的巨大挑戰。在新的形勢下，如何進一步做好群眾工作、密切黨群干群關系顯得尤其重要。

一、當前黨群干群關系存在的主要問題

（一）群眾民主意識增強與決策不民主之間的矛盾。隨著社會的不斷進步與發展，廣大人民群眾的民主意識和維權意識明顯 增強，參與和監督社會事務管理和政府決策的愿望日益強烈。而少數單位在作重大事項決策時，不征求群眾意見，搞單位或個人說了算，引起多數群眾不滿意。少數基層村組織負責人在村級事務決策中，獨斷專行，以公謀私，剝奪了群眾的知情權、參與權、監督權，或者在作涉及村民切身利益的決策時，雖然符合政策和法律規定，但工作不透明，未及時向群眾公開，造成群眾誤解、猜測與不滿。

（二）社會矛盾不斷激化。目前，隨著改革的不斷深入，社會矛盾不斷被激化。農村征地補償、房屋拆遷、企業改制下崗工人安臵、特殊群體利益維護、弱勢群體生活保障等方面引發的社會矛盾日益突出，由此引發的上訪事件時有發生。

（三）惠民政策落不到實處。近年來，國家不斷加大民生方面投入，相繼出臺了全面免除農村義務階段學雜費、取消農業稅、建立農村最低生活保障制度、家電下鄉工程、糧食直補政策、鞏固發展農村新型合作醫療制度、提高企業退休人員基本養老金等惠民政策，在局部地區，這些政策得不到很好落實，群眾對教育亂收費，截留、挪用專項資金等問題意見很大，在一定程度影響了黨和政府公信力。

（四）貧富差距不斷拉大。隨著市場經濟的發展，一些低收入群體對收入分配制度不滿意，對收入差距拉大和社會上出現的貧富懸殊、官場腐敗等現象不滿意，對住房、教育、就醫、養老負擔沉重不滿意，隨之導致了個別群眾對黨和政府產生不信任。

二、黨群干群關系存在問題的原因剖析

當前，黨群干群關系面臨的各種問題，是由于決策不民主、制度不健全、方法不到位、溝通不及時而造成的。

（一）部分黨員干部工作能力不強。少數黨員干部對黨和政府的工作政策法規不熟悉，業務能力不強，理論水平不高，做群眾工作的能力不足。不會解決矛盾、不善于解決矛盾，甚至不愿意解決矛盾，一味地推諉、逃避，激化干群關系。少數黨員干部思想固化，不善于學習和總結，面對復雜問題束手無策，應對急難問題無所適從。

（二）部分黨員干部宗旨意識不強、群眾觀念淡薄。不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾；群眾立場不堅定，甚至見利忘義，以權謀私；做群眾工作方法簡單粗暴，慣于發號施令，形式主義、官僚主義嚴重；部分黨員干部自我定位不準，和人民群眾的位臵關系錯位。或作風漂浮，看似貼近群眾，實則形同陌路，形成“油水關系”；或投機取巧，有利則投身基層，無利則遠離群眾，形成“蛙水關系”；甚至完全變質，視基層如畏途，視群眾如讎仇，和人民群眾關系惡化，勢同水火，形成“水火關系”。

（三）群眾訴求渠道不夠暢通。在解決基層群眾訴求問題中，有的地方機制不夠健全，缺乏“事事有回音，件件有落實”機制，導致個別地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，解決問題隨意性大。群眾訴求大多涉及民生問題，群眾反映強烈，社會關注度高，如不能及時得到有效解決，可能會發生越級訪、集體訪，易出現社會不穩定因素，導致黨群干群關系緊張。

（四）人民群眾自覺不自覺疏離了黨和政府。經濟發展了，社會進步了，生活水平提高了，但是，群眾對黨的感激之情、感恩之心，已逐漸為公民意識、主人翁意識所取代，認為是人民群 眾作為勞動者和納稅人養活了黨政機關及工作人員，對今天黨領導社會經濟發展所取得的成就不再心存感激，而認為這是黨和政府應承擔的責任。受心態的影響，我們的黨員干部認識不到其中的進步意義，認為是群眾“不領情”、“不知足”，甚至是“不識好歹”，結果加劇了干群關系的疏離。

（五）思想道德教育較為滯后。由于長期以來，整個社會思想道德教育的滯后和市場經濟帶來的負面影響，加之基層組織對群眾缺乏經常性思想道德教育，部分群眾思想與社會發展差距較大，致使國家觀念、集體觀念弱化，大局意識、法制意識淡薄，這也是黨群干群關系緊張和矛盾加劇的一個重要原因。

三、密切黨群干群關系的對策和建議

（一）必須堅持黨的群眾路線。堅持黨的群眾路線，端正對人民群眾的態度，擺正與人民群眾的關系，保持同人民群眾的血肉聯系，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性。時刻牢記黨的宗旨，把群眾擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為衡量工作成效的標準，特別是涉及群眾切身利益的重大決策要充分聽取群眾的意見建議，維護好群眾利益。

（二）必須牢固樹立宗旨意識。堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

（三）必須重視和關注民生。要在就業、社保、醫療、住房、環境、扶貧、教育等重點領域，不斷優化為民辦實事的機制，使 人民群眾共享改革開放和經濟發展成果。積極探索建立利益平衡和協調機制，妥善處理好社會各階層和群體之間的關系，形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度范圍，使各個社會成員都能充分享受到改革發展成果。

（四）必須轉變工作作風。堅持求真務實，深入基層開展調查研究，真正把心思用到為群眾服務上來，切實增強為群眾服務的本領。結合正在開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”，把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，著力解決“四風”方面存在問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，把治理干部隊伍的庸、懶、散作為加強干部隊伍建設的突破口，促進黨員干部時刻牢記肩負的重大責任，全身心地投入到服務群眾的各項工作中。

（五）必須加強群眾思想工作。只有進一步密切黨群干群關系，使黨的政策為群眾所掌握，決策和意圖被群眾所理解，黨員干部才能取得群眾信任。在決策過程中，要善于做群眾的思想教育工作，消除顧慮，統一思想，為決策的順利實施奠定堅實基礎，起到凝心聚力的作用。

黨群干群關系融洽是建設和諧社會、實現中華民族偉大復興的重要組成部分。黨員干部要時刻牢記黨的宗旨，千方百計為群眾解難題、排民憂，把黨的溫暖和關懷送到千家萬戶，為構建社會主義和諧社會貢獻力量。

第三篇：充分認識密切黨群干群關系

黨群干群關系是關系到執政黨生死存亡的重大政治問題。黨的十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執政能力建設，必須始終“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心”，強調：各級領導干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。當前，全國正在開展保持共產黨員先進性教育活動，這是加強黨的執政能力建設的一項基礎工程。保持共產黨員先進性的一個重要方面，就是始終代表人民利益，密切聯系群眾，保持與人民群眾的血肉聯系。因此，正確認識和處理新形勢下的黨群干群關系，對于保持共產黨員的先進性、加強黨的執政能力建設，具有十分重要的意義。

一、充分認識密切黨群干群關系、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要性

黨的十六屆四中全會指出：黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。實踐證明，不管取得執政地位還是鞏固執政地位，選擇權都在人民群眾手中，黨群干群關系都是最終決定因素。因此，能否密切聯系群眾是一個根本的問題，原則的問題。下面我想從四個方面來說明這個問題。

1.黨的發展歷程充分證明，密切聯系群眾是我黨的優良傳統和勝利法寶

十六屆四中全會在總結黨的執政經驗時指出：人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。從黨員隊伍的組成看，黨員都是群眾中的優秀分子，來自群眾的各個階層，具有廣泛的群眾基礎；從我們黨從事的事業看，一切工作都是為了群眾，沒有黨的私利，立黨為公，執政為民是我們黨的根本目的；從黨依靠的力量看，每一個歷史階段，每項工作，都離不開人民群眾的參與和支持。黨的80多年的光輝歷史，就是一部密切聯系群眾、依靠人民群眾不斷取得勝利的歷史。黨在建立之初，只是一個50多人的組織，正因為得到人民群眾的擁護，才發展成為擁有6800多萬黨員，領導著13億人口大國的執政黨。在黨的80多年的奮斗歷程中，取得的每一個勝利都與人民群眾的支持分不開。可以說，我們今天所取得的全部成就，都是黨領導人民創造的，人民群眾是真正的英雄。離開群眾，我們將一事無成。作為黨員干部，我們在任何時候都沒有理由脫離群眾。

2.國外政黨特別是一些社會主義國家執政黨興衰成敗的教訓提醒我們必須密切聯系群眾

前蘇聯是第一個社會主義國家，共產黨執政70多年。但執政以后，逐漸脫離群眾，失去民心。脫離群眾，背離民心，這樣的政黨是必然要垮臺的。蘇聯和東歐各國共產黨衰亡，政權喪失的原因固然是多方面的，但其中黨群干群關系的解體是導致共產黨垮臺，政權喪失最重要的原因之一。蘇東的教訓充分說明黨群干群關系是執政黨的生命。

3.密切聯系群眾是鞏固黨的執政地位的需要

當前，部分地區黨群干群關系緊張已是不爭的事實。基礎不牢，地動山搖。黨群干群關系就是我們共產黨執政的基礎。黨在奪取政權時期，對黨群干群關系的重要性是沒有人懷疑的。為什么？因為在奪取政權之前，中國共產黨是體制外政黨，黨要生存、要壯大、要奪取政權，一時一刻也離不開人民群眾的支持，離開了群眾的危險性表現得非常直接、非常明顯。而執政以后，我們黨掌握了政權，掌握了軍隊，在這種條件下，局部地區、部門、個別黨員干部脫離了群眾，在短時間內，對黨的執政地位的影響表現得并不十分明顯，有一定的隱蔽性。這也正是部分同志對執政條件下黨群干群關系的重要性認識不足的一個客觀原因。然而，我們必須警覺，任何事物的發展都是一個由量變到質變的過程，量變到一定程度必然引起質變。黨群干群關系存在的問題如果在局部得不到有效解決，勢必影響全局，威脅到黨的執政地位。所以，我們必須從全局的高度充分認識密切黨群干群關系的重要性。

4.密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系是保持共產黨員先進性的根本要求

黨的先進性是通過黨員的先鋒模范作用來體現的。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。保持同人民群眾的密切聯系，黨的執政地位就堅如磐石，黨的事業就會不斷發展取得勝利；而脫離了人民群眾，黨的執政地位就不穩固，黨的事業就會遭受挫折。當前，我鎮正在圍繞執政能力建設深入開展保持共產黨員先進性教育活動，密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，始終代表最廣大人民的根本利益，則是保持共產黨員先進性的根本體現。從這個意義上講，密切聯系群眾就不只是說起來重要的大道理了，而是我們必須加強和實行的緊迫任務。

二、當前黨群干群關系的現狀、問題及原因分析

從全國看，新時期以來，黨群干群關系總的說是好的。改革開放給中國社會帶來了巨大的變化，綜合國力大大增強，給人民群眾帶來了巨大的經濟文化利益，廣大人民群眾總體上是滿意的。但是，改革不能保證每個社會成員同時同等受益。特別是在一些黨員干部中，官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義有所滋長；有的黨員干部不了解群眾情緒、不關心群眾疾苦甚至以粗暴的手段對待群眾；這些都引起了人民群眾的不滿，嚴重影響了黨群干群關系。從我們龍口市來看，黨群干群之間始終保持著親密和諧的關系。絕大多數黨員干部能夠繼承和發揚黨的優良傳統和作風，密切聯系群眾，團結帶領群眾一心一意謀發展，集中精力干事業，推動了社會各項事業的發展。但是我們在工作中仍然存在一些問題，在黨群干群關系上，也存在一些不和諧的因素。這些問題主要表現在三個方面：

一是服務質量不高的問題。如有的部門辦事環節多、手續繁雜，重審批、輕服務。

二是工作作風不實的問題。主要是有的黨員干部作風漂浮，工作不扎實，不愿深入基層，不愿接觸群眾，與群眾的距離遠了，感情疏了；有的不注意聯系實際創造性地開展工作，對新形勢下的群眾工作思路不新，辦法不多。

三是遵章守紀不嚴的問題。有的黨員干部講本位不講大局，講關系不講黨性，講感情不講原則；有的黨員干部把黨紀條規當成小節，行為不夠檢點，群眾意見很大。

上述問題雖然發生在個別單位和少數黨員干部身上，但是，影響不好，有很大的負作用。它破壞了黨群干群之間的良好關系，影響了黨和政府的形象；它破壞了全市凝心聚力、干事創業的良好氛圍，影響了全市發展穩定的大局。

黨員干部同群眾之間關系之所以出現各種問題，原因是多方面的。但不管怎么說，在黨群干群矛盾中，黨員干部是矛盾的主要方面，黨群干群關系不融洽，主要責任在黨員干部，而不在人民群眾。為什么這樣講呢？因為黨員干部的職責就是團結帶領群眾干事創業，承擔著組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的義務。因此，黨群干群關系上出了問題，決不能一味地埋怨群眾，而必須從我們黨員干部身上找原因。從黨員干部自身來看，處理不好黨群干群關系，原因主要有四條：

一是宗旨觀念淡薄，公仆意識不強。在我國的社會主義制度下，人民是國家的主人，黨員干部是公仆，主仆關系必須擺正。但有的黨員干部卻顛倒了主仆關系。把自己當成群眾的主人，把為人民服務變成了向人民群眾索取。有的黨員干部不清楚自己手中的權力是誰給的，認為手中的權力與群眾無關，個人的前程與群眾無緣，不把群眾放在眼里。

二是輕視政治理論學習，放松世界觀的改造。部分黨員干部之所以出現這樣或那樣的問題，放松了政治理論學習是重要原因。應該說這些年中央一直強調政治理論學習，但部分同志并沒有從思想上真正重視起來，把政治學習看成軟任務，上級強調時重視，不強調就忽視；由于放松政治學習，放松了世界觀的改造，認識水平得不到提高，在工作中也只能被動應付，群眾工作必然做不好。

三是思想境界低、政策水平不高。部分黨員干部思想境界低、政策水平差，對一些基本問題認識模糊，如對黨的宗旨認識不清，對黨章的規定了解不全面，對黨的現行政策和市委的工作部署知之甚少或理解不深不透，等等。由于不熟悉方針政策，工作起來，要么縮手縮腳，開展不起工作，打不開局面；要么不講究策略，捅漏子，添麻煩。黨群干群關系上的許多問題，都是由此而生。

四是實際歷練不足、缺乏群眾工作經驗。由于種種原因，一些黨員干部成長于機關，與群眾

接觸的時間少，對群眾想什么、盼什么、滿意什么、厭惡什么了解不多，缺乏深入群眾，直接面對群眾做宣傳、教育、組織工作的實際鍛煉，因而群眾工作能力不足，水平不高。以講話為例，面對群眾，往往照本宣科，或三緘其口。

新時期黨群干群關系上發生問題，在全國比較普遍。這是有深刻的社會歷史根源的。20多年來，我們實行改革開放政策，搞社會主義市場經濟，社會的經濟生活、政治生活都發生了巨大的變化，人們的生產方式和生活方式也發生了巨大變化。在劇烈的發展變化中，社會的上層建筑則具有相對穩定性，總是滯后于經濟基礎的發展變化。這樣一來，作為上層建筑的領導方式、工作方式不適應經濟基礎的矛盾就必然地產生了，這種矛盾又必然地表現在它們的行為主體黨員干部同人民群眾之間的關系上。從這種意義上講，新時期黨群干群關系上出現的問題，是我國經濟社會發展中出現的問題。而發展中出現的問題，必須通過進一步的發展來解決。

三、從保證和促進趕超戰略順利實施的高度，進一步密切黨群干群關系

要在發展中不斷解決黨群干群關系中存在的問題，基本途徑不外乎兩條：一是大力發展經濟。經濟發展是解決中國當前一切矛盾的基礎和前提。在20多年的改革開放和經濟大發展中，各社會主體的發展是不平衡的。社會變革和體制轉換，必然帶來廣泛的利益調整。由此滋生許多矛盾和問題，導致黨群干群關系緊張。對這類的矛盾和問題，最根本的解決辦法就是要大力發展經濟，從根本上改善群眾的生產生活條件。從我們龍口市的情況看也是這樣，我們在發展中出現的一些矛盾和問題，同樣要靠加快經濟發展才能得到根本解決。二是在推動經濟發展的同時，努力改進領導方式和工作方式，強化對黨員干部的教育和培訓，努力提高黨員干部的素質，使之適應人民群眾的生產生活實際，適應發展的形勢和任務的要求。

在具體措施上，我認為應從以下四個方面入手。

1.切實加強思想教育，不斷提高黨員干部密切聯系群眾的自覺性

首先，進一步增強黨的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系，是密切聯系群眾、保持同人民群眾血肉聯系的前提。只有始終牢記黨的宗旨，堅持一切從人民的利益出發，堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準，才能從根本上做到密切聯系群眾。

其次，大力倡導真抓實干和艱苦奮斗精神。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況將長期存在。這是我國的基本國情。我們一定要堅持從基本國情這個最大的實際出發，既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業的發展，又充分考慮社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準備。

我們要通過宗旨教育、國情市情教育和倡導真抓實干、艱苦奮斗精神，從根本上解決黨員干部的宗旨意識和對人民群眾的思想感情問題，為我們密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，奠定堅實的思想基礎。事實上，我們黨員干部中的一些先進模范人物，就是憑著強烈的宗旨意識和深厚的群眾感情在做群眾工作。

2.要講究群眾工作方法，始終堅持黨的群眾路線

黨員干部在處理同群眾的關系上出現了問題，未必都是宗旨觀念問題，有許多是工作方法上的問題。這就必須講究工作方法。密切聯系群眾的具體工作方法很多，我們今天要講的是最傳統，也是最根本的方法，即黨的群眾路線的工作方法。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線的基本內容。堅持群眾路線的工作方法，要求我們的黨員干部必須做好以下幾點：一要相信和依靠群眾。二要向人民群眾學習。

3.黨員干部一定要廉潔自律，在群眾中樹立起良好的形象

胡錦濤總書記在西柏坡考察時指出：領導干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非份之想，這也是對全體黨員干部的要求。作為黨員干部要時時處處嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，樹立起良好的自身形象。

4.要加快領導方式、工作方式的轉變，促進制度創新，切實實現好、維護好、發展好群眾利益

以上我從四個方面講了黨員干部應怎樣加強學習，提高密切聯系群眾的自覺性和本領以及廉潔自律等問題；也講了轉變領導方式和工作方式、促進制度建設以及從辦實事做起，實現好、維護好、發展好群眾利益的問題。希望這堂課，能對大家正確認識和處理新形勢下的黨群干群關系有所裨益；能對我市實現“凝心聚力、苦干三年，奮力跨入全國二十強”的趕超目標有所裨益。

第四篇：鄉密切黨群干群關系工作匯報材料

文章標題：鄉密切黨群干群關系工作匯報材料

__鄉地處城郊，交通便利，信息發達，群眾思想活躍，社情民情較為復雜。近年來，鄉黨委政府始終堅持從人民利益出發，做到親民、愛民、富民，把密切黨群干群關系擺在突出位置，創新載體，多措并舉，構筑起融洽和諧的黨群、干群關系，有力地促進了全鄉經濟發展和社會全面進步。現將有關情況匯

報如下：

一、主要做法

（一）始終堅持深入群眾，不斷轉變工作作風

我們結合“三個代表”學教、先進性教育、思想作風紀律整頓等活動，創新載體，在黨員干部中掀起爭當“七個員”的活動，要求廣大鄉村干部當好黨的方針政策和法律法規的宣傳員、科技致富的信息員、產業發展的技術員、招商引資及工農業產品的推介員、公益事業的組織員、黨委政府與群眾感情的聯絡員、糾紛矛盾遺留問題的調解員，在廣大鄉村干部中大興察民情、說實話、辦實事之風。

（二）始終堅持突出發展，不斷改善群眾生活

我們堅定不移地貫徹實施“興工富鄉”發展戰略，按照社會主義市場經濟的要求，以現代企業制度規范改組、改制、改造鄉村集體企業。加強引導和管理，鞏固發展原有企業。大力招商引資，以項目建設為載體，興辦工業企業。工業經濟的發展也有效地促進了農業的產業化和農村城鎮化，解決了農村剩余勞動力就業問題，提高了農民收入。發展經濟的同時，我們圍繞關系群眾切身利益的通話、通路、通電等實際問題和農田水利等基礎設施建設問題，爭取上級投入，引導和發動群眾大興基礎設施建設，有力地促進了經濟發展，提高了群眾的生活質量。

（三）始終堅持依法執政，不斷健全民主管理

我們從實際出發，加強民主政治建設，大力推廣“民主執政”，構建和諧__。一是狠抓政務、財務公開，切實維護群眾的知情權；二是認真落實村民自治，保障群眾的參與權和自我決策權；三是尊重民意，維護群眾的選舉權；四是接受監督，維護群眾的監督權。

（四）始終堅持反腐倡廉，不斷純潔干部隊伍

我們堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和解決腐敗問題，達到群眾滿意、組織滿意的效果。一是加強教育，構筑廉潔自律的思想防線。狠抓對鄉村干部的學習教育，使反腐倡廉、廉潔自律入腦入心，讓每一名黨員干部警鐘長鳴。二是加強管理，構筑遏制腐敗的制度防線。積極完善制度，有效加強管理，防止濫用權力、貪贓枉法等腐敗問題的發生。三是加強監督，構筑整體監督的社會防線。充分發揮紀檢監察在反腐倡廉工作中的生力軍作用以及群眾監督的作用，建立舉報機制，調動全社會參與反腐敗的積極性。

二、初步成效

以“七個員”為主的一系列活動及卓有成效的多項措施，融洽了黨群干群關系，有效地促進了全鄉經濟社會發展，主要表現在：

（一）改進了作風，樹立了良好的政府形象

幾年來，全鄉的農業特產稅未按人頭攤一分錢到農民，村級轉移支付、社會保障資金、弱勢群體的照顧堅決到位，五保戶生活費、醫療費鄉按標準足額發放到人，取得了群眾對黨和政府工作的認同。2003年8月1日凌晨，韶山灌渠長豐支渠垮堤50多米，我們全力以赴，冒高溫、頂酷暑、白天晚上連續工作，在市政府和水利局的支持下，需要5天的工程3天就完成了，使面臨旱魔威脅的2000多畝禾苗得到了及時灌溉，群眾贊揚不已。2004年除夕夜，橫洲村兩臺變壓器燒壞不能供電，全村一片漆黑，群眾心思可想而知，我們及時報告、協調。在市政府領導及市電力局的親自參預下，我們組織干部群眾緊張奮戰到深夜11點，換好了變壓器，送去了光明，讓群眾歡度除夕，喜迎新年。2005年6月1日的洪水，根據天氣預報，我們及早部署，5月31日就組織全體鄉村干部上漣水河堤巡查、處置問題，比水府廟水庫打開所有閘門提前24小時工作到位，從而把災害損失降到了最低限度。心里裝著群眾，就能時刻想到群眾，為群眾謀利、辦實事。幾年來，我們通過各種途徑，爭取各級支持，33個村已有29個村基本完成了農網改造；通鄉公路硬化8公里，村級道路硬化30公里。節水工程、農業綜合開發工程、湘潭__兩級建整扶調工作、小康示范村建設、能源項目沼氣池建設，等等，全鄉共爭取投入2000多萬。在工作中，我們體會到，只要我們真正為群眾辦實事，問題就能迎刃而解，工作就能取得實效。向韶村1組1996年責任制調整由于種種原因一直沒有落實，我們組織專門班子，發動群眾，依靠群眾，真心實意地幫他們克服重重困難，解決各種困難及矛盾，經過1年多的努力，終于在2004年4月把責任田分好到了戶。干部工作作風的轉變，不僅解決了許多實際問題，讓人民群眾得到了真真切切的實惠，而且更加密切了黨和政府與人民群眾的關系，政通人和，促進了各項工作的順利展開。

（二）發揚了民主，充分調動了群眾的積極性

各村都訂立了村民自治章程和村、組工作管理辦法，并落到實處，定期搞好村務、財務公開，如新塘等村村級財務和管理辦法就是，村主任當出納管現金，資金怎么用，用多少，村委會提出方案由村財務清理小組按權限憑發票審核簽字報銷，大額開支則要經過村民代表會議表決通過。改變過去由干部說了算的做法，讓村民自己決定自己的事情。在修建公路及興辦其他公益事業時，都由村民推薦成立領導小組，并保證其中有一定的村民代表或黨員。領導小組中的干部負責組織指揮、協調矛盾、解決問題、提供服務，即“干部管事”，領導小組中的村民代表或黨員的主要職責是代表群眾管錢、管物、管賬，即“群眾管錢”，使群眾在管理中發揮了難以想象和不可替代的充分作用，最大限度地調動了村民的積極性、主動性、創造性。大橋村村道的硬化就是按這一模式運作的，取得了非常好的反響和社會效果。2005年的村委會換屆選舉工作，鄉黨委嚴格依法依程序，根據公平、公開、公正的原則，周密部署，認真組織，33個村全部進行了直接選舉，在要求嚴格、競爭激烈、情況復雜的狀況下順利完成了任務。花亭村是皮革工業園所在地，工農關系一度緊張，實際問題未予解決，村民對村級財務反映強烈，競爭氣氛又相當濃厚，選舉難度可想而知。鄉黨委政府認真把握，循序漸進，先落實財務清理，再做好群眾工作，歷時整整半年。5月底啟動選舉后，所有鄉干部又全力以赴，到全村家家戶戶上門宣傳、發動3次以上，使群眾積極參與，連80多歲的老人都不讓人代寫，非要自己填寫選票，在廠打工的人全都請假參加投票，參選率達到了98，所有參選候選人得票全部過半，一選即成。工作到位，群眾非常中意自己選出的人，紛紛表示鄉黨委政府公道，為他們村做了一件大好事、大實事。通過民主執政的推廣和實施，現在，我們__鄉的民主氣氛較為濃厚，民主決策、民主管理逐漸普及，人民群眾的主人翁作用得到了較好的發揮。

（三）促進了工作，各項指標明顯增長

目前，全鄉共有工業企業107家，初步形成了鑄造、皮革、電工電器、食品加工、建筑建材五大支柱產業，構成了初始的工業發展格局。工業產值逐年上升，財政稅收穩步增長，國地兩稅從2001年的480萬，增長至2002年620萬、2003年730萬、2004年1003萬，突破千萬大關，2005年更是歷史性地達到1315萬。工業經濟的發展促進了農業的產業化，通過幾年的結構調整，全鄉形成了優質高效農業示范基地、小水果基地、大棚菜生產基地、特種水產品養殖基地、冬季白菜苔和韭菜生產基地以及黑山羊養殖基地，以基地帶農戶，以基地促開發，以基地聯產業，農村經濟呈現出勃勃生機。工業經濟的發展也促進了農村城鎮化，現在全鄉工業企業基本布局在以長豐為中心、半徑2公里的區域內，工業的集聚無疑為城鎮的發展提供了基礎與前提，而隨著城鎮功能的不斷完善和強化，又將對工業的發展、提升起著巨大的推動作用，形成工業帶動城鎮、城鎮提升工業的良性互動。

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第五篇：密切黨群干群關系的思考

密切黨群干群關系的思考

（任金梅）

黨群干群關系是我國社會關系中最重要的一對關系。能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，事關黨的生死存亡和黨的事業的興衰成敗。建黨90年來，我們黨帶領廣大群眾戰勝一切困難取得成功的致勝法寶就是密切聯系群眾。當前，黨群干群關系總體上是健康和諧的，但是也存在著一些問題和矛盾。要正視這些問題和矛盾，采取有效方法進一步密切黨群干群關系。

一、當前黨群干群關系現狀及存在的問題

黨群干群關系的特點。一是面上和諧，點上復雜。從大方向上看，群眾對我們黨是衷心擁護、高度信賴的，黨群干群關系始終是融洽、和諧的。但是從微觀來看，在局部地方、特殊時期、特定環境和具體工作上仍然存在疏遠、緊張甚至沖突的情況，人民群眾對一些具體問題、政策措施、干部個體等方面，則較多地存在不理解、不信任、不融洽等現象。二是中央獲肯定，基層有雜音。人民群眾對中央制定的諸如減免義務教育階段學雜費、新型農村合作醫療保險、農田水利設施建設、計劃生育獎勵扶助等惠民政策給予了高度評價，但是對這些政策在基層的貫徹、執行和落實，卻存在“中央政策好，中間有截留，基層多走樣”的不滿和憂慮，甚至一些群眾的利益訴求未得到合理或及時解決，出現了集體上訪、越級上訪、跨區域串聯上訪等，個別地方因處理不當還發生沖突。

二、黨群干群關系存在的主要問題

一是訴求暢通機制與群眾訴求愿望間產生不協調發展態勢。干群

二、我們黨密切黨群干群關系的歷程 ；

（一）新民主主義革命時期，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體領導全國人民推翻三座大山，建立了人民當家作主的新中國，同時，也奠定了黨同人民血肉聯系的堅實基礎。

（二）社會主義革命和建設時期，黨領導人民確立社會主義基本制度，并積極探索社會主義建設道路，繼續鞏固和發展了良好的黨群干群關系。

（三）改革開放新時期，黨領導人民實行改革開放，建設中國特色社會主義，大幅度提高了我國的綜合國力和人民的生活水平，黨在人民心目中的地位進一步提高，黨群干群魚水深情得到恢復和加強。

縱觀90年來我們黨密切聯系群眾的歷史，可以清楚地看到，每個歷史時期，我們黨對保持黨同人民群眾的血肉聯系，認識都是清醒深刻的、行動都是一以貫之的，這也是我們黨從小到大，從弱到強，團結帶領全國人民取得一個又一個勝利的重要原因。從90年的生動實踐中，可以得出我們黨密切黨群干群關系的基本經驗：一是必須始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。二是必須始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，建立健全密切聯系群眾的機制制度。三是必須始終堅持加強作風建設，以優良的作風贏得群眾的信任和支持。四是必須始終堅持加強反腐倡廉建設，堅決清除腐敗這個脫離群眾最大的危險。五是必須始終堅持領導干部特別是高級領導干部率先垂范，帶動全黨上下形成密切聯系群眾的良好風氣。

三、正確分析黨群干群存在問題的原因

1.認識存在偏差，距離疏遠情感。“辦公條件越來越好了，但群眾辦事卻越來越難了；高速公路越修越長了，干部和群眾的距離卻越來越遠了；手機汽車越換越高檔了，干部和群眾的聯系卻越來越少了……”這句順口溜，雖然多少有些夸張的成分，但也從某種程度上道出了干群關系。一方面黨群干群之間在思想認識上存在較大分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作指導思想之間還很難達到有機統一；另一方面，干部在政治資源上、社會交往上和經濟收入上與普通群眾拉開了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢的群體與干部缺乏感情上的認同，干群之間的感情也漸漸疏遠。

2.基層組織難以作為或無所作為。當前，隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數干部宗旨意識淡薄，不關心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產生了信任危機。

3.社會思想道德教育滯后。長期以來整個社會思想道德教育的滯后和市場經濟帶來的負面影響，部分群眾素質較低，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個人主義、私利觀念嚴重。這也是黨群干群關系緊張和矛盾增多的重要原因。

四、新時期進一步密切黨群干群關系的思考

創新觀念 胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”。“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”因此，我們要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當做執政用權的第一信號，及時解決群眾最現實、最關心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。一要打造零障礙溝通平臺。我們要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實現“官意民心”高度契合。二要構建零角度服務理念。要緊緊圍繞群眾關心的生產生活難點熱點問題，提供“信得過”服務，以誠換心，以服務換情針，對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”。三要創設零距離組織體系。要借助網絡平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。

最后，為了切實處理好黨群干群關系，始終保持共產黨員的先進性，我希望我們要牢記黨群干群關系是關系到全面小康目標的實現與社會主義現代化建設事業興衰成敗，這關系到黨的生死存亡的一個根本政治問題；同時我也希望我們能進行經常性的、多角度的、多層次的調查研究，對黨群干群關系的狀況和發展趨勢進行及時反饋和科學預測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導黨群干群關系發展的主動權。