第一篇：“三合一”火災(zāi)隱患知識(shí)匯總

“三合一”火災(zāi)隱患知識(shí)匯總

一、概述

“三合一”場(chǎng)所是指住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑空間可以是獨(dú)立建筑或建筑中的一部分，且住宿與其他使用功能之間未設(shè)置有效的防火分割。其主要形態(tài)有：

1、設(shè)有員工集體宿舍的工業(yè)場(chǎng)所

2、作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所

3、從業(yè)人員住宿的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所

4、區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所。主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、棚戶區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿。

二、“三合一”的含義

《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條和《上海市消防條例》第三十六條分別規(guī)定：“在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍“。此規(guī)定內(nèi)容上只有“住宿”與“廠庫房”，即“二合一”，而實(shí)際上有人員住宿的場(chǎng)所往往要燒飯，這樣就變成了“吃、住和廠庫房”混合，也就是我們俗稱的“三合一”。立法的本意是將住宿與倉庫、車間分開。因?yàn)榛煸谝黄鹨坏┌l(fā)生火災(zāi)，廠、庫房可燃物多，人與物在同一空間內(nèi)，火勢(shì)蔓延快、煙氣大，極易造成群死群傷，因此，必須控制此類場(chǎng)所的存在。

三、“三合一”的界定

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，界定“三合一”有三個(gè)條件：一是在同一空間內(nèi)；二是商業(yè)（商鋪、市場(chǎng)等）、服務(wù)性行業(yè)（發(fā)廊等）、廠庫房、廢品回收站等場(chǎng)所；三是住宿3人（含本數(shù)，下同）以上。這三個(gè)條件應(yīng)當(dāng)同時(shí)存在，缺一不可。

同一空間是指沒有采取實(shí)體墻分隔的同一房間、廠庫房。如住宿與其他房間、廠庫房采用實(shí)體墻分隔到頂或不處于同一層面，且有獨(dú)立的、符合國(guó)家規(guī)范規(guī)定的出入口，則雖然同處一個(gè)場(chǎng)所或同一建筑，也不屬于“三合一”現(xiàn)象。

四、“三合一”場(chǎng)所存在的主要消防安全問題

1、安全疏散方面的問題十分突出。絕大多數(shù)“三合一”場(chǎng)所只有一個(gè)安全出口且安裝卷簾門、防盜鐵柵欄現(xiàn)象較普遍。一旦住宿外部分發(fā)生火災(zāi)，住宿人員難以逃生。

2、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿場(chǎng)所無防火分隔，建筑及裝修材料耐火等級(jí)低。據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存與住宿部分未進(jìn)行防火分隔。“三合一”場(chǎng)所中采用可燃材料分隔吊頂，甚至在簡(jiǎn)易閣樓和木夾層內(nèi)住宿的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。

3、居住人員復(fù)雜，弱勢(shì)群體居多且易發(fā)生縱火案件。“三合一”場(chǎng)所主要是以家庭住宿和以外來人員為主的員工集體宿舍。人員復(fù)雜，人員之間的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，發(fā)生縱火案件的機(jī)率較一般建筑火災(zāi)要高。

4、業(yè)主、住宿和從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，且場(chǎng)所消防設(shè)施、器材缺乏。住宿人員往往缺乏正確的逃生知識(shí)，發(fā)生火災(zāi)后往往采用錯(cuò)誤的逃生方法，直接導(dǎo)致火災(zāi)傷亡嚴(yán)重。

5、消防安全疏散管理不善。在安全疏散通道內(nèi)堆放易燃可燃物品，安全出口上鎖或封堵等情況比較普遍，也是造成人員傷亡的一個(gè)重要因素。

五、“三合一”的檢查

（一）“三合一”的檢查方法

針對(duì)“三合一”現(xiàn)象，各街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）要聯(lián)合工商、稅務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)職能部門協(xié)同整治，發(fā)現(xiàn)“三合一”以后，可以采用以下幾個(gè)方法予以查處：

1、撤離住宿人員法

外地人員有暫住證的，由派出所（警署）收回暫住證，限期將人員撤離；無暫住證的，由派出所（警署）當(dāng)即處理、撤離人員。本市人員也應(yīng)由派出所（警署）責(zé)令限期撤離。

2、實(shí)體墻分隔法

有相當(dāng)數(shù)量的“三合一”是商鋪加閣樓，但如果采取實(shí)體墻分隔

是可以達(dá)到防火安全要求的。要注意的是防火墻必須使用不燃材料（必須用磚塊砌墻，并用水泥密實(shí)粉刷；采用石棉板防火材料分隔達(dá)不到規(guī)定的防火極限，不能作為防火墻），且砌至樓板底或屋頂，分隔后，各防火分區(qū)必須有獨(dú)立的安全出口或門。

3、改變使用性質(zhì)法

有些商鋪面積不大，商鋪內(nèi)布局采取前店后住宿加倉庫，當(dāng)采用實(shí)體墻分隔有困難，無第二安全出口（后門）、可燃物多，無法整改情況下，須改變使用性質(zhì)。

（二）住宿值班人員的條件

由于“三合一”隱患的存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，直接威脅到人的生命安全問題，所以，商鋪或各類場(chǎng)所如需住宿值班人員（限1-2人）的，應(yīng)至少做到以下幾點(diǎn)：

1、必須是獨(dú)立的一個(gè)防火分區(qū)；

2、任何出口寬度應(yīng)滿足逃生的需要，并不得使用卷簾門或在安全出口上設(shè)鐵柵欄，必須設(shè)第二逃生出口，但可以是門、窗等容易逃生的出口；

3、不得住宿在閣樓、袋形走道、密閉房間或只有一個(gè)逃生出口的場(chǎng)所內(nèi)；

4、不得在該場(chǎng)所內(nèi)使用液化石油氣等危險(xiǎn)品和明火；

5、可燃物較少；

6、電氣敷設(shè)、使用符合規(guī)范要求；

7、消防設(shè)施、滅火器材配備合理，完整好用；

8、不是施工現(xiàn)場(chǎng)；

9、基本沒有其他火災(zāi)隱患。

（三）檢查時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、注意“三合一”與公寓式辦公的區(qū)分。公寓式辦公是指辦公與住宿合為一體的建筑，一般一套建筑面積200平方米左右，3至5間房間，住宿人員3至5人左右，這是規(guī)范允許的。但有些公寓房業(yè)主，自己或出租給他人用作服裝加工、倉庫等場(chǎng)所，而且還住宿3人以上，此種類型屬“三合一”。

2、注意“三合一”中的員工。《中華人民共和國(guó)消防法》和《上海市消防條例》規(guī)定是員工集體宿舍，但檢查時(shí)往往發(fā)現(xiàn)一家三口等形式的家庭人員住宿，并非員工。我們要把握立法的本意是控制、減少3人以上的群死群傷，故無論是否員工，還是家庭人員，只要是住宿3人以上即視作“三合一”。

3、注意“三合一”以外的問題。檢查“三合一”時(shí)，應(yīng)首

要解決人員住宿問題，然后還要檢查電器線路、建筑耐火等級(jí)、消防通道、消防設(shè)施、規(guī)章制度等是否符合要求。而不是把人一撤離，誤以為火災(zāi)隱患就消除了。

4、注意“三合一”長(zhǎng)效管理。物業(yè)、房產(chǎn)商把住出租關(guān)是基礎(chǔ)，派出所（警署）把住核發(fā)外來人員暫住證這道關(guān)是關(guān)鍵，消防機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）堅(jiān)持不間斷執(zhí)法是保證。各部門要以公安部“61號(hào)令”有關(guān)規(guī)定及三級(jí)管理工作要求，各司其職，建立和完善群防群治機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理。

六、“三合一”的處理

（一）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，可直接依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第三款的有關(guān)規(guī)定處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)甲單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。

（二）在營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿場(chǎng)所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第二款第（一）項(xiàng)以營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)乙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款。對(duì)單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。

（三）對(duì)非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿場(chǎng)所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在先對(duì)其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)丙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求其1月

5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方消防安全責(zé)任。根據(jù)“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位、管理單位、使用單位在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)責(zé)。

對(duì)建設(shè)單位將未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或不符合消防安全要求的場(chǎng)所交付管理或使用而造成“三合一“的，可依據(jù)《上海市消防條例》第五十八條第二款規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)丁單位將未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或不符合消防安全要求的場(chǎng)所出租給他人使用并存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

對(duì)管理單位未能履行維護(hù)管理職責(zé)、消除管理范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患，造成“三合一”情況的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)戊單位管理的場(chǎng)所內(nèi)存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告。

對(duì)房東出租的場(chǎng)所內(nèi)存在“三合一”情況的，也可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在先對(duì)其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)已單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)

《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對(duì)單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

七、怎樣避免“三合一”場(chǎng)所悲劇的發(fā)生

1、要全面提高“三合一”場(chǎng)所業(yè)主、從業(yè)人員和住宿人員及廣大社會(huì)群眾的消防安全素質(zhì)。首先是思想上要重視，深刻認(rèn)識(shí)到“三合一”場(chǎng)所的危害性，切實(shí)理解；其次是從行動(dòng)上要社會(huì)各界群眾明白了“三合一”對(duì)家庭、社會(huì)的危害后，發(fā)現(xiàn)此類場(chǎng)所要主動(dòng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)舉報(bào)。

2、要嚴(yán)格按照消防安全技術(shù)要求，解決“三合一”場(chǎng)所的“先天不足”。（1）設(shè)置在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所的住宿，要將住宿人員全部搬出；（2）設(shè)置在一般火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所的住宿，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立防火分區(qū)和安全出口；（3）對(duì)經(jīng)營(yíng)性“三合一”建筑應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)、倉儲(chǔ)和住宿部分進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)立獨(dú)立的安全出口。對(duì)于層數(shù)不超過3層、每個(gè)防火單元建筑面積不超過300平方米的“三合一”建筑（場(chǎng)所）分別設(shè)立安全出口有困難的，可綜合采取以下整改措施后共用安全出口：住宿總?cè)藬?shù)不得超過6人；建筑物耐火等級(jí)不宜低于二級(jí)，內(nèi)部裝修材料選用非燃材料，不得儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品；結(jié)合經(jīng)營(yíng)和加工的特點(diǎn)，設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、消防卷盤、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警裝置中一種或幾種措施，合理配置滅火器材；樓梯間必須具備自然排煙條件；人員居住部分推廣應(yīng)用內(nèi)開式防盜窗、配置消防救生梯、救生繩等逃生自救設(shè)備，方便人員安全疏散；對(duì)于底部經(jīng)營(yíng)，上部居住的商業(yè)門面房，可在首層分別設(shè)置直通室外的安全出口或在二層設(shè)置公共走道和公共樓梯，有利于上部居住人員的安全疏散；設(shè)置通向上人平屋頂?shù)某隹诤酮?dú)立的疏散樓梯（含室外樓）。

對(duì)防火間距不符合規(guī)范要求的應(yīng)采用實(shí)體磚墻分隔，如因采光需開窗時(shí)應(yīng)錯(cuò)開設(shè)置并保證兩窗之間的水平距離；疏散樓梯應(yīng)

采用封閉樓梯；有些建筑如只有一部疏散樓梯，且整改難度大的應(yīng)配備安全可靠、便于疏散的消防救生軟梯；通向室外、樓梯或平屋面的門需要鎖閉的，應(yīng)采用推閂式門鎖或安全控制與報(bào)警逃生門鎖；疏散通道、緊急逃生出口、疏散樓梯處應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消防設(shè)施、器材，火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志，有條件的住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

第二篇：“三合一”火災(zāi)隱患的處置規(guī)定

關(guān)于“三合一”火災(zāi)隱患的處置規(guī)定

一、“三合一”的含義

《中華人民共和國(guó)消防法》第十五條和《上海市消防條例》第三十六條分別規(guī)定：“在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍“。此規(guī)定內(nèi)容上只有“住宿”與“廠庫房”，即“二合一”，而實(shí)際上有人員住宿的場(chǎng)所往往要燒飯，這樣就變成了“吃、住和廠庫房”混合，也就是我們俗稱的“三合一”。立法的本意是將住宿與倉庫、車間分開。因?yàn)榛煸谝黄鹨坏┌l(fā)生火災(zāi)，廠、庫房可燃物多，人與物在同一空間內(nèi)，火勢(shì)蔓延快、煙氣大，極易造成群死群傷，因此，必須控制此類場(chǎng)所的存在。

二、“三合一”的界定

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，界定“三合一”有三個(gè)條件：一是在同一空間內(nèi)；二是商業(yè)（商鋪、市場(chǎng)等）、服務(wù)性行業(yè)（發(fā)廊等）、廠庫房、廢品回收站等場(chǎng)所；三是住宿3人（含本數(shù)，下同）以上。這三個(gè)條件應(yīng)當(dāng)同時(shí)存在，缺一不可。

同一空間是指沒有采取實(shí)體墻分隔的同一房間、廠庫房。如住宿與其他房間、廠庫房采用實(shí)體墻分隔到頂或不處于同一層面，且有獨(dú)立的、符合國(guó)家規(guī)范規(guī)定的出入口，則雖然同處一個(gè)場(chǎng)所或同一建筑，也不屬于“三合一”現(xiàn)象。

三、“三合一”的檢查

（一）“三合一”的檢查方法

針對(duì)“三合一”現(xiàn)象，各街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）要聯(lián)合工商、稅務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)職能部門協(xié)同整治，發(fā)現(xiàn)“三合一”以后，可以采用以下幾個(gè)方法予以查處：

1、撤離住宿人員法

外地人員有暫住證的，由派出所（警署）收回暫住證，限期將人員撤離；無暫住證的，由派出所（警署）當(dāng)即處理、撤離人員。本市人員也應(yīng)由派出所（警署）責(zé)令限期撤離。

2、實(shí)體墻分隔法

有相當(dāng)數(shù)量的“三合一”是商鋪加閣樓，但如果采取實(shí)體墻分隔是可以達(dá)到防火安全要求的。要注意的是防火墻必須使用不燃材料（必須用磚塊砌墻，并用水泥密實(shí)粉刷；采用石棉板防火材料分隔達(dá)不到規(guī)定的防火極限，不能作為防火墻），且砌至樓板底或屋頂，分隔后，各防火分區(qū)必須有獨(dú)立的安全出口或門。

3、改變使用性質(zhì)法

有些商鋪面積不大，商鋪內(nèi)布局采取前店后住宿加倉庫，當(dāng)采用實(shí)體墻分隔有困難，無第二安全出口（后門）、可燃物多，無法整改情況下，須改變使用性質(zhì)。

（二）住宿值班人員的條件

由于“三合一”隱患的存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，直接威脅到人的生命安全問題，所以，商鋪或各類場(chǎng)所如需住宿值班人員（限1-2人）的，應(yīng)至少做到以下幾點(diǎn)：

1、必須是獨(dú)立的一個(gè)防火分區(qū)；

2、任何出口寬度應(yīng)滿足逃生的需要，并不得使用卷簾門或在安全出口上設(shè)鐵柵欄，必須設(shè)第二逃 生出口，但可以是門、窗等容易逃生的出口；

3、不得住宿在閣樓、袋形走道、密閉房間或只有一個(gè)逃生出口的場(chǎng)所內(nèi)；

4、不得在該場(chǎng)所內(nèi)使用液化石油氣等危險(xiǎn)品和明火；

5、可燃物較少；

6、電氣敷設(shè)、使用符合規(guī)范要求；

7、消防設(shè)施、滅火器材配備合理，完整好用；

8、不是施工現(xiàn)場(chǎng)；

9、基本沒有其他火災(zāi)隱患。

（三）檢查時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、注意“三合一”與公寓式辦公的區(qū)分。公寓式辦公是指辦公與住宿合為一體的建筑，一般一套建筑面積200平方米左右，3至5間房間，住宿人員3至5人左右，這是規(guī)范允許的。但有些公寓房業(yè)主，自己或出租給他人用作服裝加工、倉庫等場(chǎng)所，而且還住宿3人以上，此種類型屬“三合一”。

2、注意“三合一”中的員工。《中華人民共和國(guó)消防法》和《上海市消防條例》規(guī)定是員工集體宿舍，但檢查時(shí)往往發(fā)現(xiàn)一家三口等形式的家庭人員住宿，并非員工。我們要把握立法的本意是控制、減少3人以上的群死群傷，故無論是否員工，還是家庭人員，只要是住宿3人以上即視作“三合一”。

3、注意“三合一”以外的問題。檢查“三合一”時(shí)，應(yīng)首要解決人員住宿問題，然后還要檢查電器線路、建筑耐火等級(jí)、消防通道、消防設(shè)施、規(guī)章制度等是否符合要求。而不是把人一撤離，誤以為火災(zāi)隱患就消除了。

4、注意“三合一”長(zhǎng)效管理。物業(yè)、房產(chǎn)商把住出租關(guān)是基礎(chǔ)，派出所（警署）把住核發(fā)外來人員暫住證這道關(guān)是關(guān)鍵，消防機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）堅(jiān)持不間斷執(zhí)法是保證。各部門要以公安部“61號(hào)令”有關(guān)規(guī)定及三級(jí)管理工作要求，各司其職，建立和完善群防群治機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理。

四、“三合一”的處理

（一）在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，可直接依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第三款的有關(guān)規(guī)定處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)甲單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。

（二）在營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿場(chǎng)所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第二款第（一）項(xiàng)以營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)乙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款。對(duì)單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元 以上二萬元以下。

（三）對(duì)非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿場(chǎng)所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在先對(duì)其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)丙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

四、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方消防安全責(zé)任。根據(jù)“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位、管理單位、使用單位在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)責(zé)。

對(duì)建設(shè)單位將未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或不符合消防安全要求的場(chǎng)所交付管理或使用而造成“三合一“的，可依據(jù)《上海市消防條例》第五十八條第二款規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)丁單位將未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或不符合消防安全要求的場(chǎng)所出租給他人使用并存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者 停止使用，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

對(duì)管理單位未能履行維護(hù)管理職責(zé)、消除管理范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患，造成“三合一”情況的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)戊單位管理的場(chǎng)所內(nèi)存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告。

對(duì)房東出租的場(chǎng)所內(nèi)存在“三合一”情況的，也可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在先對(duì)其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)已單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對(duì)單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。

本規(guī)定自2003年3月1日起執(zhí)行，由區(qū)防火安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

長(zhǎng)寧區(qū)防火監(jiān)督處 二○○三年二月二十七日

第三篇：“三合一” 場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改告知書

“三合一” 場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改告知書

“三合一”場(chǎng)所，指的是集住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能

為一體的建筑。比如，在設(shè)有車間或倉庫的建筑內(nèi)設(shè)有員工集體宿舍的建筑，或住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或多種用途混合設(shè)置在同

一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。

“三合一”場(chǎng)所存在安全出口少、無防火分隔和消防設(shè)施不足等

先天性隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。近期，北京大興區(qū)

舊宮鎮(zhèn)南小街一棟四層三合一樓房發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、24人

受傷；江門臺(tái)山市臺(tái)城一“三合一”糖水店發(fā)生火災(zāi)，造成6人死亡。

針對(duì)“三合一”場(chǎng)所特殊的火災(zāi)危害性，《中華人員共和國(guó)消防

法》、《福建省消防條例》等法律法規(guī)對(duì)此類場(chǎng)所的消防監(jiān)督和行政處

罰作了嚴(yán)格規(guī)定。公安部公共安全標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)

所消防安全技術(shù)要求》對(duì)此類場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治與管理提出了嚴(yán)格的要求。“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治的基本方法有以下幾方面：一是

徹底將住宿人員從“三合一”場(chǎng)所搬離；二是采取嚴(yán)格的防火分隔措

施確保住宿與場(chǎng)所的其他部分相對(duì)獨(dú)立；三是設(shè)置獨(dú)立的安全疏散設(shè)

施，保證火災(zāi)時(shí)人員能迅速疏散；四是加強(qiáng)日常管理，減少誘發(fā)火災(zāi)的因素；五是加強(qiáng)消防技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高住宿人員自防自救的能力。

“三合一”場(chǎng)所經(jīng)整改應(yīng)達(dá)到員工宿舍與車間、倉庫、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所徹底

分離，人員疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置必備的消防設(shè)施。

“三合一”火災(zāi)隱患整治是一項(xiàng)涉及到火災(zāi)形勢(shì)能否穩(wěn)定，消防

安全條件能否根本改善的一件大事。近期，市、區(qū)政府相繼發(fā)出通知，對(duì)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患開展集中整治。各場(chǎng)所要高度重視，積極

配合，主動(dòng)整改。凡被發(fā)現(xiàn)存在三合一的隱患單位，消防部門將依照

《中華人民共和國(guó)消防法》第六十一條第二款規(guī)定，對(duì)“三合一”場(chǎng)

所依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千以上五萬元以下罰款。

漳州市龍文區(qū)公安消防大隊(duì)

第四篇：“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患集中整治要做到“三清”

“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患集中整治要做到“三清”

近年來，消防部門開展三合一場(chǎng)所消防安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得一定成效，但一些地區(qū)三合一場(chǎng)所消防安全隱患尚未得到有效根治，回潮現(xiàn)象也不同程度存在，有的地區(qū)消防安全隱患還十分突出，火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1991年至2006年，全國(guó)典型三合一場(chǎng)所火災(zāi)案例中，死亡526人，傷305人，直接財(cái)產(chǎn)損失約億元。07年10月21日21時(shí)50分左右，福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生火災(zāi)，造成37人死亡，20人受傷，其中1人重傷。經(jīng)調(diào)查，該作坊為三合一建筑場(chǎng)所。無獨(dú)有偶，07年10月23日5時(shí)41分，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號(hào)一經(jīng)營(yíng)羊毛衫門面房發(fā)生火災(zāi)，4人當(dāng)場(chǎng)死亡，4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡，3人逃生。教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省。為堅(jiān)決遏制此類火災(zāi)事故的發(fā)生，江蘇省公安廳決定于07年11月至08年1月在全省范圍內(nèi)，開展三合一場(chǎng)所火災(zāi)隱患集中整治工作，并制定了工作方案。筆者認(rèn)為，在開展整治過程中，要做到三清：

一要思想清。思想決定行為。要克服厭惡思想，深刻領(lǐng)會(huì)整治工作的重點(diǎn)和整治的目標(biāo)，對(duì)照重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)三合一場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)界定。組織全體消防監(jiān)督干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)。各級(jí)應(yīng)針對(duì)轄區(qū)的特點(diǎn)，逐條研究，細(xì)化、制定本轄區(qū)工作方案，扎實(shí)開展、全面落實(shí)好整治工作。二是抓好培訓(xùn)。各級(jí)消防部門要借助政府和公安局（分局）等平臺(tái)，積極開展整治工作。開展整治工作期間，一定要抓好培訓(xùn)關(guān)口，使參與整治工作的人員，熟練掌握整治重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，做到入腦、入心，心中一干稱。三是培養(yǎng)典型作用。典型分反面典型和正面典型。反面典型就是確定一處三合一場(chǎng)

所，讓整治人員直觀地進(jìn)行了解，從理論知識(shí)到實(shí)踐觀摩，更能掌握整治工作的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。正面典型就是在工作中，對(duì)創(chuàng)新工作方式，及時(shí)、按質(zhì)按量完成任務(wù)的整治工作人員，加以宣傳、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷調(diào)動(dòng)大家工作的積極性和創(chuàng)造性，圓滿完成整治工作，確保整治效果。

二要目標(biāo)清。一是底數(shù)要明。各級(jí)公安消防部門、派出所和政府各相關(guān)部門，要對(duì)三合一場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，分別掌握轄區(qū)內(nèi)三合一場(chǎng)所的狀況，建立《三合一場(chǎng)所登記冊(cè)》，對(duì)每一個(gè)場(chǎng)所逐一填寫《消防安全檢查登記表》，分門別類建檔，做到底數(shù)明、情況明。二是整治重點(diǎn)要明。工作分輕重緩急，事情分大小。對(duì)在整治工作中，發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，要及時(shí)上報(bào)政府，掛牌督辦；對(duì)其它存在三合一場(chǎng)所火災(zāi)隱患的單位，依法下發(fā)法律文書，明確整改要求和時(shí)限，督促落實(shí)整改措施，確保三合一場(chǎng)所整治合格率，火災(zāi)隱患及時(shí)消除。三是宣傳的方向要明。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的三合一場(chǎng)所，逐一發(fā)放《消防安全告知書》和宣傳資料，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的消防安全宣傳教育。另外，要通過報(bào)紙、電臺(tái)、局域網(wǎng)等公共平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和報(bào)道力度，對(duì)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患三合一場(chǎng)所予以曝光，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)三合一場(chǎng)所業(yè)主隱患整改的自覺性。

三要整治清。一是加強(qiáng)源頭管理。要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，將三合一場(chǎng)所治理的技術(shù)要求納入建筑設(shè)計(jì)和消防審核內(nèi)容，對(duì)可能形成的三合一的項(xiàng)目，在建設(shè)立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、消防審核、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)及早明確和落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施，以防止三合一場(chǎng)所先天性的形成。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。消防安全監(jiān)督工作不是一勞永逸的工作，而是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。對(duì)整改的三合一場(chǎng)所要定期回訪，防止回潮；對(duì)有可能出現(xiàn)或者回潮的三合一場(chǎng)所要重點(diǎn)監(jiān)管，并且定人、定責(zé)監(jiān)管，確保整治長(zhǎng)效。三是設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)基金。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，積極參與監(jiān)督。公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員給予一定經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，形成人人參與監(jiān)督、人人自覺接受監(jiān)督的良好局面。

第五篇：某某街道開展“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查的講座

****街道開展“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查

及整改的講座

為提高“三合一”場(chǎng)所整治的針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性，3月15日，****街道邀請(qǐng)****進(jìn)行“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查及整改的業(yè)務(wù)知識(shí)講座，街道全體人員參加了此次講座。

講座上，林參謀結(jié)合“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)典型案例對(duì)“三合一”場(chǎng)所的類型、成因、火災(zāi)危險(xiǎn)性及“三合一”場(chǎng)所的檢查內(nèi)容、整改要求作了詳細(xì)的講解。

通過本次講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層安全生產(chǎn)工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)街道有效開展“三合一”場(chǎng)所整治工作。

（****街道安辦）