第一篇：歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報

告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報告

植物檢疫隔離溫室是我們此次赴歐盟考察的一個重點，通過對英國農業部中央科學研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等研究機構及荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等大型溫室制造企業的考察，我們對歐盟植物檢疫隔離溫室的設計建造有了全面的了解，現將有關技術內容報告如下：

一、歐盟檢疫隔離溫室的基本情況

歐盟的檢疫隔離溫室多采用連棟建筑，每棟可由8個、10個、12個……20個小的隔離間組成。每個隔離間大約為3×5平方米，一般高度在3～米左右。做

為一個大的隔離溫室群，其隔離間的分布是兩相排列的，中間是通道，兩相排列著3米左右一間的隔離溫室間，每個溫室長約5米，加上中間2米寬的通道，溫室的整體跨度在12米左右，詳見下圖。

每個隔離溫室間都有獨立的計算機控制系統，溫室間的操作系統設在通道內的外墻上，可根據工作需要設定溫度、濕度、壓力、光照等專業參數，溫室群的中間通道也有自己的控制系統。每個隔離溫室間還可選擇在正壓、負壓或者常壓下開展工作。為保證隔離效果，除對進出隔離溫室的人員、攜帶物、水源、空氣有著嚴格的規定外，有些特殊的隔離溫室間還采取其它措施，如安裝密碼鎖、設置進出入口緩沖隔離間、間內安裝消毒設施等。一些溫室裝有報警裝置，在特殊情況下保證工作人員的人身安全。

二、隔離溫室進出空氣的處理

隔離溫室按工作性質的不同可實

現正壓環境、負壓環境及常壓環境。壓力控制是在溫室密閉的前提下，通過改變進出風量而實現的。為防止昆蟲、花粉、孢子等從通風口進出隔離溫室，隔離間的進出風口加有嚴格的控制部件，以保證達到檢疫或科研工作的要求。

進風口

進風口設在隔離間底部外墻上，距地面20cm處中間，其進風面積為500×500平方毫米，風筒長度在～米左右，由1mm厚鍍鋅鐵板制成[如圖4所示]。進風口內設有變頻調速風機一個，過濾層分三層。風口最外層是鐵絲格，也有做成百葉窗式樣的，其作用是防止異物進入。次外層是孔徑為200μm的過濾層，其作用是防止微小顆粒或小昆蟲飛入。里層是超微過濾層了，這一層的取舍要根據溫室內的壓力性質而定，如果是正壓環境的溫室，需要設置5μm孔隙的超微過濾層，以防止外界微粒的進入；如果是負壓環境的溫室，就不需在進風口設置超微過濾層了。

出風口

出風口一般設置在隔離溫室間的屋頂頂部[如圖5所示]。如圖三所示。出風口內設有變頻調速風機一臺，最上層是防雨罩，出風口的過濾層同樣要2～3層，最外一層是紗防護層，防止異物進入，內層是過濾層，過濾的孔徑要根據隔離間工作壓力來確定。當工作間設為正壓環境時，過濾層孔徑為200μm，若工作壓力為負壓環境時，過濾層孔徑為5μm。

隔離溫室間正負壓的實現

對一個密封間而言，進風量大于出風量時，室內就形成正壓，反之，進風量小于出風量時，室內就形成負壓。歐盟的隔離溫室正是通過調節進出風口的風量來控制溫室隔離間的壓力，而進出風量又是由計算機自動控制實現的。正負壓的壓差可按工作要求而設定，通常控制在±5～20Pa之間。

過濾孔徑大小的確定

為防止昆蟲及微生物等進入，各類

隔離溫室均在進出風口設置過濾裝置，一般昆蟲的直徑都在200μm以上，因此設置200μm孔徑的過濾，對防止昆蟲的進入是很有效的。另外，花粉或者菌類孢子直徑一般在8μm左右，在進出風口設置5μm的過濾[見圖6]可有效防止它們進入。

三、隔離間廢水的處理

檢疫及相關研究過程中產生的廢水，由于可能含有病原或蟲卵等，是不允許隨意排放的。根據不同的情況，歐盟對隔離溫室中產生的廢水，一般采取以下兩種處理方法：其一是針對農作物研究中產生的大量廢水的處理。具體做法是，在隔離溫室內建立獨立的廢水回收處理循環系統，將工作中產生的廢水集中收集后，通過專用密封管路泵入消毒罐，然后加熱消毒處理，殺死有害生物，過濾后經過水泵打回隔離溫室供循環使用；其二是對檢疫過程中產生少量廢水的處理。一般是將檢疫過程中產生的少量廢水集中收集，經消毒處理后，在隔離溫室內自然蒸發。以上兩種方法的共同點都是不讓廢水排出室外，杜絕有害生物隨水流傳播。[圖9為廢水集中處理高溫消毒裝置]

四、檢疫過程中固形物的處理

在歐盟的考察中發現，經檢疫的農作物植株、種塊等是各種檢疫性有害生物的載體，檢疫過后必須及時處理。處理的過程中產生的固形廢棄物、殘渣、皮屑等垃圾要集中包裝，并通過專用通道車集中運輸，最終送到焚燒爐或高溫消毒釜長時間處理。[圖8為固形廢棄物處理爐]

五、隔離溫室設施中的通道及緩沖隔離間

在連棟的溫室群中，各隔離間有著不同的作業任務，工作環境也不相同。為了防止互相干擾，工作人員進入每一隔離溫室間時，必需首先進入溫室通道，然后才能逐一進入隔離間工作。溫室通道的入口還設有緩沖隔離間，其大小為4平方米左右。緩沖間內、外各設一道帶

有密碼鎖的門，這兩個門的設置是特殊的，進門時，除要輸入設定的密碼外，還要待兩個門同時處于關閉狀態時才能打開其中一個門。工作人員進入通道的第一道門后，第一道門必須關閉才能打開第二道門。同理，若外出時，必須打開里面的門，進入緩沖間且關閉里面的門后，才能打開門出去。在緩沖間還設有警報裝置，若某一道門開放時間過長，警報器會自動報警提示關門。

在蘇格蘭作物研究院，緩沖間內安裝了紫外線殺菌裝置，并在隔離溫室進口處配備消毒腳墊，對進出入人員進行腳下消毒。用于植物基因研究的溫室隔離間，除第一個緩沖間外，還在進入溫室通道后還增設了第二緩沖間。

六、檢疫環境中的自動控制設施

歐盟的檢疫溫室都通過計算機進行自動控制。根據具體工作的要求可對環境的溫度、濕度、氣壓、光照進行自動調控。計算機的操作系統就建在隔離溫室間的通道里[如圖10所示]。一般在

溫室群的每一個隔離間，均設有溫度、濕度、氣壓、光照的傳感器，信號傳輸電纜將參數傳給計算機，計算機就可在人為規定的工作范圍內進行控制[補光設施見圖7]。

七、建議

根據赴歐盟考察隔離溫室的情況，結合我國實際，我們對北京檢疫隔離場的設計作了調整，提出以下幾個方面的建議：

隔離檢疫溫室的基本功能區

隔離檢疫溫室的主體由四個區塊組成，每一區塊設八間隔離溫室。每一區塊面積為168平方米，四個區塊的檢疫溫室總面積為672平方米。

除隔離檢疫溫室外，還設置了隔離檢疫輔助區域，作為隔離檢疫溫室的配套保障設施。它包括檢疫廢水處理室、檢疫廢棄固形物處理室、計算機房、視頻監控室、配電室、倉庫和設備間。這些輔助區域與隔離檢疫溫室連成一體，它們彼此既是密封的，又是相通的，是

檢疫區域工作中不可缺少的一環。隔離檢疫輔助區域總面積268平方米，隔離檢疫溫室群使用總面積940平方米，建筑面積達到975平方米。

隔離檢疫溫室需增加的設施

考慮到北京與歐盟在氣象條件、地理位置等方面的不同，在借鑒歐盟隔離檢疫溫室設計建設經驗的同時，我們還要根據北京的實際情況增加一些歐盟沒有的設施。北京的緯度雖然比歐洲高，但冬夏季之間溫差要比歐洲大許多，因此在考慮隔離檢疫溫室冬季升溫的同時，還要考慮溫室內夏季降溫的問題。具體的解決辦法是在隔離間內安裝空調，由于隔離檢疫溫室不象一般生產型溫室那樣，可隨意開窗，因此空調的制冷功率起碼要比同等面積的其它建筑加大一倍。據測算，其單機制冷量要達到2匹左右，僅此一項電耗就超過100KW，再考慮其它的用電因素，這將是一個很大的數字。為減小制冷用電，有必要增加外遮蔭設施，降低太陽能的輻射影響。

同時，加入外遮蔭后，還可防止冰雹的危害。

為滿足檢疫溫室的隔離要求，溫室進出風口由外到內要安裝普通紗、200цm、5цm三層濾，并安裝變頻風機，通過控制進出風量來調節溫室內氣壓?？紤]到一些特殊的檢疫要求，可在部分溫室隔離間進出風口加裝消毒處理設備，如紫外線消毒殺菌裝置以及高溫處理裝置。這種特殊的實驗間，不必多建，整個區域設置一至兩間即可。

為加強對整體環境的監控，我們建議增加視頻監視設施，完善檢疫監控手段，用于此項建設的費用大約接近80萬元。

檢疫隔離溫室的結構及性能要求

根據國內溫室的通用尺寸，我們將每個隔離間設計成4米跨4米開間，檐高米，脊高米。溫室鋼梁骨架采用熱浸鍍鋅處理；外覆蓋材料選用5mm浮法玻璃；外部裝飾采用專用鋁合金固定，并選用抗老化橡膠條密封；底部周邊設置

370mm厚條形基礎，內墻采用240mm厚條形結構，墻體高度為1米，上表面設鋼筋混凝土壓頂、立柱吃力點加注預埋鐵；在檐高米以下安排內遮蔭裝置，外側安裝分體制冷空調機；溫室內除門一側外，另外三側碼放實驗用苗床及工作照明燈；溫室內溫度、濕度、壓力等通過計算機自動控制，傳感器安裝在檐高下方，控制裝置設在門外通道上。溫室一律使用鋁質平開門且帶密碼鎖。溫室間以連廊相接，連廊兩端各設一間4平方米的緩沖隔離間，緩沖隔離間內外兩道門具有互鎖功能。緩沖隔離間除設密碼鎖外，還設有報警裝置，以保證特殊情況下工作人員的安全。連廊內設有獨立的進出風口及自動控制裝置。

為了滿足特殊檢疫工作的要求，可在原有溫室設施基礎上選一至兩個隔離間，對其進行進一步隔離，建造第二緩沖間，并對其進出風口在原有基礎上加裝紫外線殺菌消毒裝置、高溫處理裝置，以滿足深度隔離工作的要求。

隔離檢疫溫室的平面圖

近1000平方米的隔離檢疫溫室，由主體和輔助區組成群落成“器”字形。其中包括每塊168平方米的檢疫實驗區4個，共672平方米，中間為輔助區，其中包括48平方米的計算機房兼辦公室；48平方米的視頻監控室；32平方米的固形廢棄物處理室；64平方米的廢水處理室；兩個32平方米的設備間及庫房。為了突出隔離檢疫區的總體效果，四周檢疫溫室的高度控制在米，輔助區域的高度設計為米。轉載自工作總結

第二篇：歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報告

植物檢疫隔離溫室是我們此次赴歐盟考察的一個重點，通過對英國農業部中央科學研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等研究機構及荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等大型溫室制造企業的考察，我們對歐盟植物檢疫隔離溫室的設計建造有了全面的了解，現將有關技術內容報告如下：

一、歐盟檢疫隔離溫室的基本情況

歐盟的檢疫隔離溫室多采用連棟建筑，每棟可由8個、10個、12個……20個小的隔離間組成。每個隔離間大約為3×5平方米，一般高度在3～3.5米左右。做為一個大的隔離溫室群，其隔離間的分布是兩相排列的，中間是通道，兩相排列著3米左右一間的隔離溫室間，每個溫室長約5米，加上中間2米寬的通道，溫室的整體跨度在12米左右，詳見下圖。（請看附件）

每個隔離溫室間都有獨立的計算機控制系統，溫室間的操作系統設在通道內的外墻上，可根據工作需要設定溫度、濕度、壓力、光照等專業參數，溫室群的中間通道也有自己的控制系統。每個隔離溫室間還可選擇在正壓、負壓或者常壓下開展工作。為保證隔離效果，除對進出隔離溫室的人員、攜帶物、水源、空氣有著嚴格的規定外，有些特殊的隔離溫室間還采取其它措施，如安裝密碼鎖、設置進出入口緩沖隔離間、間內安裝消毒設施等。一些溫室裝有報警裝置，在特殊情況下保證工作人員的人身安全。

二、隔離溫室進出空氣的處理

隔離溫室按工作性質的不同可實現正壓環境、負壓環境及常壓環境。壓力控制是在溫室密閉的前提下，通過改變進出風量而實現的。為防止昆蟲、花粉、孢子等從通風口進出隔離溫室，隔離間的進出風口加有嚴格的控制部件，以保證達到檢疫或科研工作的要求。

（一）進風口

進風口設在隔離間底部外墻上，距地面20cm處中間，其進風面積為500×500平方毫米，風筒長度在0.8～1.5米左右，由1mm厚鍍鋅鐵板制成[如圖4所示]。進風口內設有變頻調速風機一個，過濾層分三層。風口最外層是鐵絲網格，也有做成百葉窗式樣的，其作用是防止異物進入。次外層是孔徑為200μm的過濾層，其作用是防止微小顆粒或小昆蟲飛入。里層是超微過濾層了，這一層的取舍要根據溫室內的壓力性質而定，如果是正壓環境的溫室，需要設置5μm孔隙的超微過濾層，以防止外界微粒的進入；如果是負壓環境的溫室，就不需在進風口設置超微過濾層了。

（二）出風口

出風口一般設置在隔離溫室間的屋頂頂部[如圖5所示]。如圖三所示。出風口內設有變頻調速風機一臺，最上層是防雨罩，出風口的過濾層同樣要2～3層，最外一層是網紗防護層，防止異物進入，內層是過濾層，過濾網的孔徑要根據隔離間工作壓力來確定。當工作間設為正壓環境時，過濾層孔徑為200μm，若工作壓力為負壓環境時，過濾層孔徑為5μm。

（三）隔離溫室間正負壓的實現

對一個密封間而言，進風量大于出風量時，室內就形成正壓，反之，進風量小于出風量時，室內就形成負壓。歐盟的隔離溫室正是通過調節進出風口的風量來控制溫室隔離間的壓力，而進出風量又是由計算機自動控制實現的。正負壓的壓差可按工作要求而設定，通常控制在±5～20pa之間（注：1pa=10-1mm水柱氣壓）。

（四）過濾網孔徑大小的確定

為防止昆蟲及微生物等進入，各類隔離溫室均在進出風口設置過濾裝置，一般昆蟲的直徑都在200μm以上，因此設置200μm孔徑的過濾網，對防止昆蟲的進入是很有效的。另外，花粉或者菌類孢子直徑一般在8μm左右，在進出風口設置5μm的過濾網[見圖6]可有效防止它們進入。

三、隔離間廢水的處理

檢疫及相關研究過程中產生的廢水，由于可能含有病原或蟲卵等，是不允許隨意排放的。根據不同的情況，歐盟對隔離溫室中產生的廢水，一般采取以下兩種處理方法：其一是針對農作物研究中產生的大量廢水的處理。具體做法是，在隔離溫室內建立獨立的廢水回收處理循環系統，將工作中產生的廢水集中收集后，通過專用密封管路泵入消毒罐，然后加熱消毒處理，殺死有害生物，過濾后經過水泵打回隔離溫室供循環使用；其二是對檢疫過程中產生少量廢水的處理。一般是將檢疫過程中產生的少量廢水集中收集，經消毒處理后，在隔離溫室內自然蒸發。以上兩種方法的共同點都是不讓廢水排出室外，杜絕有害生物隨水流傳播。[圖9為廢水集中處理高溫消毒裝置]

四、檢疫過程中固形物的處理

在歐盟的考察中發現，經檢疫的農作物植株、種塊等是各種檢疫性有害生物的載體，檢疫過后必須及時處理。處理的過程中產生的固形廢棄物、殘渣、皮屑等垃圾要集中包裝，并通過專用通道車集中運輸，最終送到焚燒爐或高溫消毒釜（135℃）長時間處理。[圖8為固形廢棄物處理爐]

五、隔離溫室設施中的通道及緩沖隔離間

在連棟的溫室群中，各隔離間有著不同的作業任務，工作環境也不相同。為了防止互相干擾，工作人員進入每一隔離溫室間時，必需首先進入溫室通道，然后才能逐一進入隔離間工作。溫室通道的入口還設有緩沖隔離間，其大小為4平方米左右。緩沖間內、外各設一道帶有密碼鎖的門，這兩個門的設置是特殊的，進門時，除要輸入設定的密碼外，還要待兩個門同時處于關閉狀態時才能打開其中一個門。工作人員進入通道的第一道門后，第一道門必須關閉才能打開第二道門。同理，若外出時，必須打開里面的門，進入緩沖間且關閉里面的門后，才能打開門出去。在緩沖間還設有警報裝置，若某一道門開放時間過長，警報器會自動報警提示關門。

在蘇格蘭作物研究院，緩沖間內安裝了紫外線殺菌裝置，并在隔離溫室進口處配備消毒腳墊，對進出入人員進行腳下消毒。用于植物基因研究的溫室隔離間，除第一個緩沖間外，還在進入溫室通道后還增設了第二緩沖間。

六、檢疫環境中的自動控制設施

歐盟的檢疫溫室都通過計算機進行自動控制。根據具體工作的要求可對環境的溫度、濕度、氣壓、光照進行自動調控。計算機的操作系統就建在隔離溫室間的通道里[如圖10所示]。一般在溫室群的每一個隔離間，均設有溫度、濕度、氣壓、光照的傳感器，信號傳輸電纜將參數傳給計算機，計算機就可在人為規定的工作范圍內進行控制[補光設施見圖7]。

七、建議

根據赴歐盟考察隔離溫室的情況，結合我國實際，我們對北京檢疫隔離場的設計作了調整，提出以下幾個方面的建議：

（一）隔離檢疫溫室的基本功能區

隔離檢疫溫室的主體由四個區塊組成，每一區塊設八間隔離溫室（其中有一間做為深度隔離溫室，其余七間是一般的檢疫隔離溫室）。每一區塊面積為168平方米，四個區塊的檢疫溫室總面積為672平方米。

除隔離檢疫溫室外，還設置了隔離檢疫輔助區域，作為隔離檢疫溫室的配套保障設施。它包括檢疫廢水處理室、檢疫廢棄固形物處理室、計算機房（包括辦公室）、視頻監控室、配電室、倉庫和設備間。這些輔助區域與隔離檢疫溫室連成一體，它們彼此既是密封的，又是相通的，是檢疫區域工作中不可缺少的一環。隔離檢疫輔助區域總面積268平方米，隔離檢疫溫室群使用總面積940平方米，建筑面積達到975平方米。

（二）隔離檢疫溫室需增加的設施

考慮到北京與歐盟在氣象條件、地理位置等方面的不同，在借鑒歐盟隔離檢疫溫室設計建設經驗的同時，我們還要根據北京的實際情況增加一些歐盟沒有的設施。北京的緯度雖然比歐洲高，但冬夏季之間溫差要比歐洲大許多，因此在考慮隔離檢疫溫室冬季升溫的同時，還要考慮溫室內夏季降溫的問題。具體的解決辦法是在隔離間內安裝空調，由于隔離檢疫溫室不象一般生產型溫室那樣，可隨意開窗，因此空調的制冷功率起碼要比同等面積的其它建筑加大一倍。據測算，其單機制冷量要達到2匹左右，僅此一項電耗就超過100KW，再考慮其它的用電因素，這將是一個很大的數字。為減小制冷用電，有必要增加外遮蔭設施，降低太陽能的輻射影響。同時，加入外遮蔭網后，還可防止冰雹的危害。

為滿足檢疫溫室的隔離要求，溫室進出風口由外到內要安裝普通網紗、200цm、5цm三層濾網，并安裝變頻風機，通過控制進出風量來調節溫室內氣壓。考慮到一些特殊的檢疫要求，可在部分溫室隔離間進出風口加裝消毒處理設備，如紫外線消毒殺菌裝置以及高溫處理裝置。這種特殊的實驗間，不必多建，整個區域設置一至兩間即可。

為加強對整體環境的監控，我們建議增加視頻監視設施，完善檢疫監控手段，用于此項建設的費用大約接近80萬元。

（三）檢疫隔離溫室的結構及性能要求

根據國內溫室的通用尺寸，我們將每個隔離間設計成4米跨4米開間，檐高3.5米，脊高4.5米。溫室鋼梁骨架采用熱浸鍍鋅處理；外覆蓋材料選用5mm浮法玻璃；外部裝飾采用專用鋁合金固定，并選用抗老化橡膠條密封；底部周邊設置370mm厚條形基礎，內墻采用240mm厚條形結構，墻體高度為1米，上表面設鋼筋混凝土壓頂、立柱吃力點加注預埋鐵；在檐高3.5米以下安排內遮蔭裝置，外側安裝分體制冷空調機；溫室內除門一側外，另外三側碼放實驗用苗床及工作照明燈；溫室內溫度、濕度、壓力等通過計算機自動控制，傳感器安裝在檐高下方，控制裝置設在門外通道上。溫室一律使用鋁質平開門且帶密碼鎖。溫室間以連廊相接，連廊兩端各設一間4平方米的緩沖隔離間，緩沖隔離間內外兩道門具有互鎖功能。緩沖隔離間除設密碼鎖外，還設有報警裝置，以保證特殊情況下工作人員的安全。連廊內設有獨立的進出風口及自動控制裝置。

為了滿足特殊檢疫工作的要求，可在原有溫室設施基礎上選一至兩個隔離間，對其進行進一步隔離，建造第二緩沖間，并對其進出風口在原有基礎上加裝紫外線殺菌消毒裝置、高溫處理裝置，以滿足深度隔離工作的要求。

（四）隔離檢疫溫室的平面圖

近1000平方米的隔離檢疫溫室，由主體和輔助區組成群落成“器”字形。其中包括每塊168平方米的檢疫實驗區4個，共672平方米，中間為輔助區，其中包括48平方米的計算機房兼辦公室；48平方米的視頻監控室；32平方米的固形廢棄物處理室；64平方米的廢水處理室；兩個32平方米的設備間及庫房。為了突出隔離檢疫區的總體效果，四周檢疫溫室的高度控制在4.5米，輔助區域的高度設計為5.5米。

第三篇：歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報告

歐盟植物檢疫隔離溫室考察技術報告

植物檢疫隔離溫室是我們此次赴歐盟考察的一個重點，通過對英國農業部中央科學研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等研究機構及荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等大型溫室制造企業的考察，我們對歐盟植物檢疫隔離溫室的設計建造有了全面的了解，現將有關技術內容報告如下：

一、歐盟檢疫隔離溫室的基本情況

每個隔離溫室間都有獨立的計算機控制系統，溫室間的操作系統設在通道內的外墻上，可根據工作需要設定溫度、濕度、壓力、光照等專業參數，溫室群的中間通道也有自己的控制系統。每個隔離溫室間還可選擇在正壓、負壓或者常壓下開展工作。為保證隔離效果，除對進出隔離溫室的人員、攜帶物、水源、空氣有著嚴格的規定外，有些特殊的隔離溫室間還采取其它措施，如安裝密碼鎖、設置進出入口緩沖隔離間、間內安裝消毒設施等。一些溫室裝有報警裝置，在特殊情況下保證工作人員的人身安全。

二、隔離溫室進出空氣的處理

隔離溫室按工作性質的不同可實現正壓環境、負壓環境及常壓環境。壓力控制是在溫室密閉的前提下，通過改變進出風量而實現的。為防止昆蟲、花粉、孢子等從通風口進出隔離溫室，隔離間的進出風口加有嚴格的控制部件，以保證達到檢疫或科研工作的要求。

（一）進風口

（二）出風口

出風口一般設置在隔離溫室間的屋頂頂部[如圖5所示]。如圖三所示。出風口內設有變頻調速風機一臺，最上層是防雨罩，出風口的過濾層同樣要2～3層，最外一層是網紗防護層，防止異物進入，內層是過濾層，過濾網的孔徑要根據隔離間工作壓力來確定。當工作間設為正壓環境時，過濾層孔徑為200μm，若工作壓力為負壓環境時，過濾層孔徑為5μm。

（三）隔離溫室間正負壓的實現

對一個密封間而言，進風量大于出風量時，室內就形成正壓，反之，進風量小于出風量時，室內就形成負壓。歐盟的隔離溫室正是通過調節進出風口的風量來控制溫室隔離間的壓力，而進出風量又是由計算機自動控制實現的。正負壓的壓差可按工作要求而設定，通常控制在±5～20pa之間（注：1pa=10-1mm水柱氣壓）。

（四）過濾網孔徑大小的確定

為防止昆蟲及微生物等進入，各類隔離溫室均在進出風口設置過濾裝置，一般昆蟲的直徑都在200μm以上，因此設置200μm孔徑的過濾網，對防止昆蟲的進入是很有效的。另外，花粉或者菌類孢子直徑一般在8μm左右，在進出風口設置5μm的過濾網[見圖6]可有效防止它們進入。

三、隔離間廢水的處理

檢疫及相關研究過程中產生的廢水，由于可能含有病原或蟲卵等，是不允許隨意排放的。根據不同的情況，歐盟對隔離溫室中產生的廢水，一般采取以下兩種處理方法：其一是針對農作物研究中產生的大量廢水的處理。具體做法是，在隔離溫室內建立獨立的廢水回收處理循環系統，將工作中產生的廢水集中收集后，通過專用密封管路泵入消毒罐，然后加熱消毒處理，殺死有害生物，過濾后經過水泵打回隔離溫室供循環使用；其二是對檢疫過程中產生少量廢水的處理。一般是將檢疫過程中產生的少量廢水集中收集，經消毒處理后，在隔離溫室內自然蒸發。以上兩種方法的共同點都是不讓廢水排出室外，杜絕有害生物隨水流傳播。[圖9為廢水集中處理高溫消毒裝置]

四、檢疫過程中固形物的處理

在歐盟的考察中發現，經檢疫的農作物植株、種塊等是各種檢疫性有害生物的載體，檢疫過后必須及時處理。處理的過程中產生的固形廢棄物、殘渣、皮屑等垃圾要集中包裝，并通過專用通道車集中運輸，最終送到焚燒爐或高溫消毒釜（135℃）長時間處理。[圖8為固形廢棄物處理爐]

五、隔離溫室設施中的通道及緩沖隔離間

在連棟的溫室群中，各隔離間有著不同的作業任務，工作環境也不相同。為了防止互相干擾，工作人員進入每一隔離溫室間時，必需首先進入溫室通道，然后才能逐一進入隔離間工作。溫室通道的入口還設有緩沖隔離間，其大小為4平方米左右。緩沖間內、外各設一道帶有密碼鎖的門，這兩個門的設置是特殊的，進門時，除要輸入設定的密碼外，還要待兩個門同時處于關閉狀態時才能打開其中一個門。工作人員進入通道的第一道門后，第一道門必須關閉才能打開第二道門。同理，若外出時，必須打開里面的門，進入緩沖間且關閉里面的門后，才能打開門出去。在緩沖間還設有警報裝置，若某一道門開放時間過長，警報器會自動報警提示關門。

在蘇格蘭作物研究院，緩沖間內安裝了紫外線殺菌裝置，并在隔離溫室進口處配備消毒腳墊，對進出入人員進行腳下消毒。用于植物基因研究的溫室隔離間，除第一個緩沖間外，還在進入溫室通道后還增設了第二緩沖間。

六、檢疫環境中的自動控制設施

歐盟的檢疫溫室都通過計算機進行自動控制。根據具體工作的要求可對環境的溫度、濕度、氣壓、光照進行自動調控。計算機的操作系統就建在隔離溫室間的通道里[如圖10所示]。一般在溫室群的每一個隔離間，均設有溫度、濕度、氣壓、光照的傳感器，信號傳輸電纜將參數傳給計算機，計算機就可在人為規定的工作范圍內進行控制[補光設施見圖7]。

七、建議

根據赴歐盟考察隔離溫室的情況，結合我國實際，我們對北京檢疫隔離場的設計作了調整，提出以下幾個方面的建議：

（一）隔離檢疫溫室的基本功能區

除隔離檢疫溫室外，還設置了隔離檢疫輔助區域，作為隔離檢疫溫室的配套保障設施。它包括檢疫廢水處理室、檢疫廢棄固形物處理室、計算機房（包括辦公室）、視頻監控室、配電室、倉庫和設備間。這些輔助區域與隔離檢疫溫室連成一體，它們彼此既是密封的，又是相通的，是檢疫區域工作中不可缺少的一環。隔離檢疫輔助區域總面積268平方米，隔離檢疫溫室群使用總面積940平方米，建筑面積達到975平方米。

（二）隔離檢疫溫室需增加的設施

考慮到北京與歐盟在氣象條件、地理位置等方面的不同，在借鑒歐盟隔離檢疫溫室設計建設經驗的同時，我們還要根據北京的實際情況增加一些歐盟沒有的設施。北京的緯度雖然比歐洲高，但冬夏季之間溫差要比歐洲大許多，因此在考慮隔離檢疫溫室冬季升溫的同時，還要考慮溫室內夏季降溫的問題。具體的解決辦法是在隔離間內安裝空調，由于隔離檢疫溫室不象一般生產型溫室那樣，可隨意開窗，因此空調的制冷功率起碼要比同等面積的其它建筑加大一倍。據測算，其單機制冷量要達到2匹左右，僅此一項電耗就超過100kw，再考慮其它的用電因素，這將是一個很大的數字。為減小制冷用電，有必要增加外遮蔭設施，降低太陽能的輻射影響。同時，加入外遮蔭網后，還可防止冰雹的危害。

為滿足檢疫溫室的隔離要求，溫室進出風口由外到內要安裝普通網紗、200цm、5цm三層濾網，并安裝變頻風機，通過控制進出風量來調節溫室內氣壓?？紤]到一些特殊的檢疫要求，可在部分溫室隔離間進出風口加裝消毒處理設備，如紫外線消毒殺菌裝置以及高溫處理裝置。這種特殊的實驗間，不必多建，整個區域設置一至兩間即可。

為加強對整體環境的監控，我們建議增加視頻監視設施，完善檢疫監控手段，用于此項建設的費用大約接近80萬元。

（三）檢疫隔離溫室的結構及性能要求

根據國內溫室的通用尺寸，我們將每個隔離間設計成4米跨4米開間，檐高3.5米，脊高4.5米。溫室鋼梁骨架采用熱浸鍍鋅處理；外覆蓋材料選用5mm浮法玻璃；外部裝飾采用專用鋁合金固定，并選用抗老化橡膠條密封；底部周邊設置370mm厚條形基礎，內墻采用240mm厚條形結構，墻體高度為1米，上表面設鋼筋混凝土壓頂、立柱吃力點加注預埋鐵；在檐高3.5米以下安排內遮蔭裝置，外側安裝分體制冷空調機；溫室內除門一側外，另外三側碼放實驗用苗床及工作照明燈；溫室內溫度、濕度、壓力等通過計算機自動控制，傳感器安裝在檐高下方，控制裝置設在門外通道上。溫室一律使用鋁質平開門且帶密碼鎖。溫室間以連廊相接，連廊兩端各設一間4平方米的緩沖隔離間，緩沖隔離間內外兩道門具有互鎖功能。緩沖隔離間除設密碼鎖外，還設有報警裝置，以保證特殊情況下工作人員的安全。連廊內設有獨立的進出風口及自動控制裝置。

為了滿足特殊檢疫工作的要求，可在原有溫室設施基礎上選一至兩個隔離間，對其進行進一步隔離，建造第二緩沖間，并對其進出風口在原有基礎上加裝紫外線殺菌消毒裝置、高溫處理裝置，以滿足深度隔離工作的要求。

（四）隔離檢疫溫室的平面圖

第四篇：赴歐盟植物檢疫考察報告

赴歐盟植物檢疫考察報告

為了解歐盟植物檢疫管理模式、運行機制、法規建設，學習檢疫隔離溫室的設計、建造及使用管理經驗，3月10至23日，結合中英農業科技交流項目，由國家發展計劃委員會農經司、農業部發展計劃司、種植業管理司、規劃設計研究院、全國農技中心等部門有關人員組成考察團赴英國、荷蘭及法國對歐盟植物檢疫工作進行了考察。在歐期間，考察團拜訪了英國環境、食品及農村事務部，考察了英國農業部中央科學研究院、蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心及其檢疫隔離設施，參觀了荷蘭溫室公司、法國瑞奇公司等溫室制造企業，獲取了大量相關信息，圓滿完成了考察任務。現將考察情況簡報如下（檢疫隔離溫室技術報告附后）。

一、歐盟檢疫基本情況

農業在歐盟經濟中占有較大比重，為保護農業生產安全并服務農產品貿易，歐盟十分重視植物檢疫工作，建立了較為健全的植物檢疫體系。

（一）有效的管理模式

歐盟是一個由15個獨立國家組成的經濟政治聯合體，奉行共同的農業政策，包括檢疫政策，這種特殊的環境產生了特殊而有效的檢疫管理模式。

在歐盟層面，歐盟理事會負責植物檢疫基本法規的制定及重大檢疫問題的最終決策，歐盟委員會負責組織實施，包括制定實施細則、提出經費預算、協助成員國開展檢疫檢驗、核查疫情發生及處理情況、與非歐盟國家簽訂檢疫協定并組織農產品進口預檢等。為加強協調，歐盟成立有植物檢疫專門委員會，參與檢疫措施的制定與實施。重大檢疫決策，先由專門委員會討論評議，取得一致后，組織實施，否則須提交歐盟理事會做最終決定。

在成員國層面，通過將歐盟檢疫法規本國化執行統一的檢疫政策。根據歐盟植物檢疫法的要求，各成員國均設立或指定了一個中央職能部門即國家植物檢疫機構負責植物檢疫事務的協調，并統一管理本國的植物檢疫工作。盡管各國的國家植物檢疫機構名稱不盡相同，有植物檢疫局、植物保護局、質量政策局等，但無一例外均隸屬于農業（農漁食品、農林）部，并通過在各地設立下屬機構垂直管理全國植物檢疫工作，既無內外檢之分，也無農林業之別。

（二）完善的政策法規

長期以來，歐盟十分重視檢疫法制建設，形成了完備的法規體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。

一是體系完備。歐盟檢疫法規體系由基本“法”、行政法規和雙（多）邊協議三個層次構成。針對全局性檢疫問題，制定嚴格意義上的基本“法”，其核心是植物檢疫法，也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線蟲等10多項重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性，基本“法”明確要求歐盟委員會制定具體辦法和程序，包括委員會令、決定及建議等110項，既有行政法規，又有技術標準。歐盟委員會還與各國簽定了相當數量的雙邊、多邊協議。

二是制修及時。歐盟檢疫立法是一個長期動態的過程。根據檢疫工作變化情況，不斷修訂行政法規，并對基本“法”做必要修改，從而保證法律法規盡可能符合實際需要。以植物檢疫法為例，1977年頒布，其后23年內進行了大大小小39次修改，2000年又歸納歷次修改，制定頒布了新的植物檢疫法。

三是要求極嚴。歐盟檢疫法規是成員國必須遵循的最低要求，成員國有權通過本國立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護本國農業生產安全，英國對健康種苗傳帶某些病蟲的允許量比歐盟低、發現重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長于歐盟。發生馬鈴薯金線蟲和白線蟲的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國則要求禁種6年和12年。

（三）科學的檢疫做法

在農產品檢疫方面，歐盟做法具有很強的針對性和靈活性。一方面，根據疫情發生分布，將一些檢疫性有害生物列入名錄進行檢疫，確保符合既定的檢疫要求；另一方面，根據歐盟委員會的建議，歐盟理事會經常對名錄進行修訂補充。

歐盟檢疫名錄分6大類，包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進境植物（植物產品）及其相關物名錄》、《滿足特定條件方可進境的植物（植物產品）及其相關物名錄》、《進境前必須檢疫的植物（植物產品）及其相關物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物（植物產品）名錄》等，涉及有害生物、植物、植物產品及栽培介質等多達351種（類）。部分名錄還根據有害生物在歐盟有無發生、植物（植物產品）是否源于歐盟、對象物關系整個歐盟還是特定保護區等，進行了細化分類，操作性極強。

歐盟各國圍繞《進境前必須進行檢疫的植物（植物產品）及其相關物名錄》開展農產品檢疫工作。一是對名錄中源于歐盟的對象物實施檢疫。各成員國植物檢疫機構委派植物檢疫人員進行產地檢疫，每年或每茬不少于1次，必要時作室內檢驗。對農產品加工、儲存場所、包裝材料和運輸工具也要進行認真的檢驗，確保輸往其他成員國的農產品具有良好的植物衛生條件；二是對名錄中來自非歐盟的對象物實施檢驗。進口農產品不管最終銷往哪個成員國，原則上要在進入歐盟的第一個成員國口岸進行檢疫，核發植物檢疫證書（即統一的植物護照）后，才能在歐盟境內流通，以確保輸入歐盟的農產品具有良好的植物衛生條件。

為確保各項檢疫要求落到實處，歐盟還采取了以下幾項措施：一是對作物生產者和進口商進行注冊登記，相關信息要伴隨其生產或經營的農產品流通，力求每一批農產品都可以回溯到它的源頭；二是根據需要實施市場檢疫，帶有植物檢疫證書的農產品跨成員國邊境流動時無需檢疫，但在市場流通時要接受必要的核查；三是對進入保護區的農產品提出特殊要求，符合要求才能進入保護區；四是歐盟委員會可組織成員國對進口農產品實施原產地預檢。

（四）嚴格的疫情處理

歐盟要求，成員國發現新的有害生物，無論是否列入檢疫性有害生物名錄，只要是首次發現，都要立刻報告歐盟委員會，并通知有關成員國采取緊急調查和處理措施。必要時歐盟委員會植物檢疫專門委員會組織專家進行實地調查，論證成員國采取緊急措施的科學性與可行性，予以認可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產品）銷毀、栽培介質及包裝材料處理、生產工具、包裝儲存場所及運輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農產品傳入，歐盟委員會將對其流通過程進行回溯，并通知相關成員國，采取必要的調查處理措施，加強對該類農產品的檢疫檢驗。

（五）可靠的經費保障

鑒于植物檢疫的公益性和重要性，歐盟委員會適時提出增列檢疫項目，列入財政預算。根據檢疫工作的實際需要，主要用于以下兩個方面：一是購建檢疫儀器設備。適應建立內部統一市場需要，歐盟十分重視檢疫基礎設施建設，改善檢疫檢驗所需儀器和疫情處理設備。在經費分配上優先考慮進口農產品集散地、與非成員國交界的邊境地區，特別是對處于農產品進出口通道位置的成員國給予重點傾斜，支持力度最高可達實際支出的50%。二是補助植物疫情處理。成員國一旦發生疫情，威脅歐盟整體或局部，可向歐盟申請疫情處理經費補助，用于保證檢疫措施的落實和彌補檢疫處理的直接經濟損失，支持力度可達50%。如進一步處理關系整個歐盟的安全，還可追加部分經費。

二、歐盟檢疫隔離設施

由于種苗傳帶檢疫性有害生物風險最大，歐、美等發達國家特別重視引進種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設隔離檢疫設施，并對國外引種隔離檢疫作出嚴格規定，配備專門人員，實施隔離檢疫。

（一）明確的法律規定

歐盟對種苗進口十分慎重，明確任何作物都不允許大規模生產性引種。生產試驗和為科研、育種目的少量引進禁止進境植物必須接受嚴格的隔離檢疫檢驗。如馬鈴薯種薯一個品種最多只能引進5塊，種薯入境后必須直接運到植物檢疫隔離場，進行種植和整個生長期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進行組織培養，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。

（二）先進的隔離設施

為嚴防外來檢疫性有害生物傳入，歐盟各國投入大量資金，建設、裝備檢疫隔離場[見圖1、2、3]。以英國為例，農業部在約克建有2000m2的大型檢疫隔離設施，專門進行進口種苗隔離檢疫和危險性有害生物的研究。其中檢疫隔離溫室耗資300萬英鎊，選用高質量材料保證溫室的密封性，通過調節進出氣流實現正負壓差，用水采用封閉循環，溫度、光照、濕度均采用計算機自動控制。隔離檢疫操作程序嚴格，人員進出嚴格管理，隔離檢疫廢棄物如實驗材料、栽培介質等均要經過高溫消毒或焚化處理，確保隔離效果。

（三）完善的配套措施

為滿足隔離檢疫的高技術要求，英國農業部植物檢疫隔離設施包括與之配套的綜合性實驗室，設立了專門的植物檢疫部，下設昆蟲、細菌、真菌、病毒及雜草等專業技術組，有60多位專家，年運行經費200萬英鎊。綜合實驗室裝備先進，包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、pCR儀、高速冷凍離心機等，可開展pCR、血清學檢測、核酸雜交等檢驗檢測工作。英國蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等很多研究機構也建立了高水準的檢疫隔離溫室，這些機構從事危險性有害生物或轉基因研究時，都要求在隔離溫室中進行。

三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議

通過考察，我們認為歐盟一些合理的檢疫做法對我國有一定的借鑒意義，根據歐盟的經驗，結合我國實際，我們建議農業部加強以下幾項工作：

（一）設立專門的植物檢疫機構

歐盟植物檢疫工作之所以能成功開展，與其科學的管理模式和各成員國合理的機構設置密不可分。美國、澳大利亞、加拿大等多國經驗也證明，農業部作為農業行政主管部門，設立專門的植物檢疫機構是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護國內農業生產安全和農產品市場的客觀需要。我國是農業大國，植物與植物產品調運量大面廣，農業植物檢疫任務繁重，1998年原農業部動植物檢疫局劃出后，國務院仍賦予農業部檢疫立法、疫情發布、政府間協定簽署等職能，加強了農業部主管植物檢疫的職能。我國加入WTO后，植物檢疫作為保護國內農業安全和農產品市場、促進農產品出口唯一可以經常運用、符合國際慣例和WTO規則的合理合法手段，將發揮非關稅技術壁壘的重要調節作用，提升農業部在國民經濟發展和國際競爭中的地位作用。為此，建議農業部設立專門的植物檢疫機構，充實檢疫力量，做好應對WTO的各項工作。

（二）加快植物檢疫隔離場建設

植物檢疫隔離場是美、歐等發達國家有效防止外來有害生物入侵，抵擋國外農產品沖擊國內市場的重要手段，也是一個國家檢疫能力和水平的綜合體現。近年來，為適應加入WTO的新形勢，依托國家植保工程，農業部先后啟動建設國家植物檢疫隔離場（北京）和成都、廣州區域植物檢疫隔離場，各項工作正在穩步推進，按照項目進度安排，年底即可竣工。目前問題主要是檢疫隔離場管理模式和運行經費未落實。根據歐盟經驗，植物檢疫隔離場屬純公益性質，管理相對獨立，技術力量雄厚，財政經費充足。為此，建議農業部將植物檢疫隔離場的運行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場的運行經費，列入財政預算專項，確保隔離場運行經費，以充分發揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術壁壘的作用。

（三）保障檢疫事業經費

與歐盟充足的檢疫經費相比，我國一直沒有固定的檢疫事業經費，導致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實，基本數據和基礎信息不全，檢疫決策和對外談判科學依據不足。植物檢疫是國家需要、公益事業，我國加入WTO后，疫情調查監測、風險分析、官方控制、非疫生產點非疫生產地建設、應急措施研究和對外談判等，許多基礎工作急需開展。為此，建議農業部積極爭取財政支持，將植物檢疫事業經費納入國家農業事業經費財政預算。

（四）加快植物檢疫立法進程

歐盟完備的法律體系對檢疫工作順利開展起到了重要的保障作用，與之相比較，我國《植物檢疫條例》雖然1983年已經制定，1992年又修訂發布，但近些年國內外情況發生了很大變化，許多方面缺乏法律依據，有些做法與國際并不接軌。為此，建議農業部將《中華人民共和國植物檢疫法》納入立法規劃、組織立法調研并起草法律文本。

二OO二年四月

第五篇：赴歐盟植物檢疫考察報告

赴歐盟植物檢疫考察報告

一、歐盟檢疫基本情況

農業在歐盟經濟中占有較大比重，為保護農業生產安全并服務農產品貿易，歐盟十分重視植物檢疫工作，建立了較為健全的植物檢疫體系。

（一）有效的管理模式

歐盟是一個由15個獨立國家組成的經濟政治聯合體，奉行共同的農業政策，包括檢疫政策，這種特殊的環境產生了特殊而有效的檢疫管理模式。

在歐盟層面，歐盟理事會負責植物檢疫基本法規的制定及重大檢疫問題的最終決策，歐盟委員會負責組織實施，包括制定實施細則、提出經費預算、協助成員國開展檢疫檢驗、核查疫情發生及處理情況、與非歐盟國家簽訂檢疫協定并組織農產品進口預檢等。為加強協調，歐盟成立有植物檢疫專門委員會，參與檢疫措施的制定與實施。重大檢疫決策，先由專門委員會討論評議，取得一致后，組織實施，否則須提交歐盟理事會做最終決定。

在成員國層面，通過將歐盟檢疫法規本國化執行統一的檢疫政策。根據歐盟植物檢疫法的要求，各成員國均設立或指定了一個中央職能部門即國家植物檢疫機構負責植物檢疫事務的協調，并統一管理本國的植物檢疫工作。盡管各國的國家植物檢疫機構名稱不盡相同，有植物檢疫局、植物保護局、質量政策局等，但無一例外均隸屬于農業（農漁食品、農林）部，并通過在各地設立下屬機構垂直管理全國植物檢疫工作，既無內外檢之分，也無農林業之別。

（二）完善的政策法規

長期以來，歐盟十分重視檢疫法制建設，形成了完備的法規體系。依法檢疫是歐盟植物檢疫工作的顯著特征。

一是體系完備。歐盟檢疫法規體系由基本“法”、行政法規和雙（多）邊協議三個層次構成。針對全局性檢疫問題，制定嚴格意義上的基本“法”，其核心是植物檢疫法，也包括馬鈴薯癌腫病、胞囊線蟲等10多項重大檢疫性有害生物控制法令。為提高法律的可操作性，基本“法”明確要求歐盟委員會制定具體辦法和程序，包括委員會令、決定及建議等110項，既有行政法規，又有技術標準。歐盟委員會還與各國簽定了相當數量的雙邊、多邊協議。

三是要求極嚴。歐盟檢疫法規是成員國必須遵循的最低要求，成員國有權通過本國立法確定高于歐盟的具體要求。如為保護本國農業生產安全，英國對健康種苗傳帶某些病蟲的允許量比歐盟低、發現重大檢疫性有害生物后的禁種年限也長于歐盟。發生馬鈴薯金線蟲和白線蟲的地塊，歐盟分別禁種馬鈴薯5年和10年，英國則要求禁種6年和12年。

（三）科學的檢疫做法

在農產品檢疫方面，歐盟做法具有很強的針對性和靈活性。一方面，根據疫情發生分布，將一些檢疫性有害生物列入名錄進行檢疫，確保符合既定的檢疫要求；另一方面，根據歐盟委員會的建議，歐盟理事會經常對名錄進行修訂補充。

歐盟檢疫名錄分6大類，包括《禁止傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止隨特定植物或植物產品傳入傳播的有害生物名錄》、《禁止進境植物（植物產品）及其相關物名錄》、《滿足特定條件方可進境的植物（植物產品）及其相關物名錄》、《進境前必須檢疫的植物（植物產品）及其相關物名錄》、《需采取特殊檢疫措施的植物（植物產品）名錄》等，涉及有害生物、植物、植物產品及栽培介質等多達351種（類）。部分名錄還根據有害生物在歐盟有無發生、植物（植物產品）是否源于歐盟、對象物關系整個歐盟還是特定保護區等，進行了細化分類，操作性極強。

歐盟各國圍繞《進境前必須進行檢疫的植物（植物產品）及其相關物名錄》開展農產品檢疫工作。一是對名錄中源于歐盟的對象物實施檢疫。各成員國植物檢疫機構委派植物檢疫人員進行產地檢疫，每年或每茬不少于1次，必要時作室內檢驗。對農產品加工、儲存場所、包裝材料和運輸工具也要進行認真的檢驗，確保輸往其他成員國的農產品具有良好的植物衛生條件；二是對名錄中來自非歐盟的對象物實施檢驗。進口農產品不管最終銷往哪個成員國，原則上要在進入歐盟的第一個成員國口岸進行檢疫，核發植物檢疫證書（即統一的植物護照）后，才能在歐盟境內流通，以確保輸入歐盟的農產品具有良好的植物衛生條件。

為確保各項檢疫要求落到實處，歐盟還采取了以下幾項措施：一是對作物生產者和進口商進行注冊登記，相關信息要伴隨其生產或經營的農產品流通，力求每一批農產品都可以回溯到它的源頭；二是根據需要實施市場檢疫，帶有植物檢疫證書的農產品跨成員國邊境流動時無需檢疫，但在市場流通時要接受必要的核查；三是對進入保護區的農產品提出特殊要求，符合要求才能進入保護區；四是歐盟委員會可組織成員國對進口農產品實施原產地預檢。

（四）嚴格的疫情處理

歐盟要求，成員國發現新的有害生物，無論是否列入檢疫性有害生物名錄，只要是首次發現，都要立刻報告歐盟委員會，并通知有關成員國采取緊急調查和處理措施。必要時歐盟委員會植物檢疫專門委員會組織專家進行實地調查，論證成員國采取緊急措施的科學性與可行性，予以認可或提出處理要求，采取包括染疫植物（植物產品）銷毀、栽培介質及包裝材料處理、生產工具、包裝儲存場所及運輸工具消毒等處理措施。一旦確定疫情隨某一批農產品傳入，歐盟委員會將對其流通過程進行回溯，并通知相關成員國，采取必要的調查處理措施，加強對該類農產品的檢疫檢驗。

（五）可靠的經費保障

鑒于植物檢疫的公益性和重要性，歐盟委員會適時提出增列檢疫項目，列入財政預算。根據檢疫工作的實際需要，主要用于以下兩個方面：一是購建檢疫儀器設備。適應建立內部統一市場需要，歐盟十分重視檢疫基礎設施建設，改善檢疫檢驗所需儀器和疫情處理設備。在經費分配上優先考慮進口農產品集散地、與非成員國交界的邊境地區，特別是對處于農產品進出口通道位置的成員國給予重點傾斜，支持力度最高可達實際支出的50%。二是補助植物疫情處理。成員國一旦發生疫情，威脅歐盟整體或局部，可向歐盟申請疫情處理經費補助，用于保證檢疫措施的落實和彌補檢疫處理的直接經濟損失，支持力度可達50%。如進一步處理關系整個歐盟的安全，還可追加部分經費。

二、歐盟檢疫隔離設施

由于種苗傳帶檢疫性有害生物風險最大，歐、美等發達國家特別重視引進種苗的隔離檢疫工作，將其作為防止疫情傳入的最重要措施，投入大量資金建設隔離檢疫設施，并對國外引種隔離檢疫作出嚴格規定，配備專門人員，實施隔離檢疫。

（一）明確的法律規定

歐盟對種苗進口十分慎重，明確任何作物都不允許大規模生產性引種。生產試驗和為科研、育種目的少量引進禁止進境植物必須接受嚴格的隔離檢疫檢驗。如馬鈴薯種薯一個品種最多只能引進5塊，種薯入境后必須直接運到植物檢疫隔離場，進行種植和整個生長期檢疫，證明不帶檢疫性有害生物后進行組織培養，只有健康的一代組培苗才能提供給引種單位使用。

（二）先進的隔離設施

（三）完善的配套措施

為滿足隔離檢疫的高技術要求，英國農業部植物檢疫隔離設施包括與之配套的綜合性實驗室，設立了專門的植物檢疫部，下設昆蟲、細菌、真菌、病毒及雜草等專業技術組，有60多位專家，年運行經費200萬英鎊。綜合實驗室裝備先進，包括透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、pcr儀、高速冷凍離心機等，可開展pcr、血清學檢測、核酸雜交等檢驗檢測工作。英國蘇格蘭作物研究院、國際園藝中心等很多研究機構也建立了高水準的檢疫隔離溫室，這些機構從事危險性有害生物或轉基因研究時，都要求在隔離溫室中進行。

三、歐盟檢疫借鑒及我們的建議

通過考察，我們認為歐盟一些合理的檢疫做法對我國有一定的借鑒意義，根據歐盟的經驗，結合我國實際，我們建議農業部加強以下幾項工作：

（一）設立專門的植物檢疫機構

歐盟植物檢疫工作之所以能成功開展，與其科學的管理模式和各成員國合理的機構設置密不可分。美國、澳大利亞、加拿大等多國經驗也證明，農業部作為農業行政主管部門，設立專門的植物檢疫機構是做好植物檢疫工作的重要保證，也是保護國內農業生產安全和農產品市場的客觀需要。我國是農業大國，植物與植物產品調運量大面廣，農業植物檢疫任務繁重，1998年原農業部動植物檢疫局劃出后，國務院仍賦予農業部檢疫立法、疫情發布、政府間協定簽署等職能，加強了農業部主管植物檢疫的職能。我國加入wto后，植物檢疫作為保護國內農業安全和農產品市場、促進農產品出口唯一可以經常運用、符合國際慣例和wto規則的合理合法手段，將發揮非關稅技術壁壘的重要調節作用，提升農業部在國民經濟發展和國際競爭中的地位作用。為此，建議農業部設立專門的植物檢疫機構，充實檢疫力量，做好應對wto的各項工作。

（二）加快植物檢疫隔離場建設

植物檢疫隔離場是美、歐等發達國家有效防止外來有害生物入侵，抵擋國外農產品沖擊國內市場的重要手段，也是一個國家檢疫能力和水平的綜合體現。近年來，為適應加入wto的新形勢，依托國家植保工程，農業部先后啟動建設國家植物檢疫隔離場（北京）和成都、廣州區域植物檢疫隔離場，各項工作正在穩步推進，按照項目進度安排，年底即可竣工。目前問題主要是檢疫隔離場管理模式和運行經費未落實。根據歐盟經驗，植物檢疫隔離場屬純公益性質，管理相對獨立，技術力量雄厚，財政經費充足。為此，建議農業部將植物檢疫隔離場的運行管理擺上議事日程，一方面解決檢疫隔離場的管理及人員編制；另一方面解決檢疫隔離場的運行經費，列入財政預算專項，確保隔離場運行經費，以充分發揮其有效防止疫情傳入和檢疫技術壁壘的作用。

（三）保障檢疫事業經費

與歐盟充足的檢疫經費相比，我國一直沒有固定的檢疫事業經費，導致疫情普查、封鎖控制等工作難以落實，基本數據和基礎信息不全，檢疫決策和對外談判科學依據不足。植物檢疫是國家需要、公益事業，我國加入wto后，疫情調查監測、風險分析、官方控制、非疫生產點非疫生產地建設、應急措施研究和對外談判等，許多基礎工作急需開展。為此，建議農業部積極爭取財政支持，將植物檢疫事業經費納入國家農業事業經費財政預算。

（四）加快植物檢疫立法進程

二oo二年四月