第一篇：城北社區居委會2010年總結

城北社區

二○一○年居委會工作總結

我社區居委會認真貫徹執行上級黨政機關的指示精神、學習十七大四中全會精神和縣委十屆十二次會議精神，堅持“三個至上”指導思想、緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定工作任務，制定了工作計劃和工作安排要點相結合，大力加強社區服務為抓手，穩定為大局，社區共建為紐帶，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式、創新內容、創新手段，努力提升社區各項工作的服務水平，現將主要工作匯報如下：

一、基本情況：

城北社區位于美姑城區的北部，區域面積0.5平方公里，管轄3條街，24個居民小區、112幢樓、門面401個；駐轄單位、機關21個，學校幼兒園3個，醫療機構4處，市場1個，民營企業4個；現有人囗3218人，總戶數1043戶，其中漢族1198人、彝族1996人、其他民族24人。轄區黨員384人、下崗職工103人、低保人員207人、殘疾人員49人、低收入家庭285戶、861人。城北社區于2005年5月19日組建，下設社區黨支部、居委會，現有工作人員4人。

二、加強班子建設，增強凝聚力

抓好社區居委會班子自身建設。我們認真抓好居委會班子成員的思想建設、作風建設，從能力建設上著手，堅持重大事情報告制，辦事規范上作文章，注重干部日常政治理論、業務知識學習，把握服務為民的理念和社區建設有機結合起來，發揮社區黨員干部的先鋒模范作用，關注民生、落實黨的惠民政策,居委會工作人員細致了解民情，對轄區特困戶經常關心并上門慰問，積極宣傳和實施黨和政府的利民惠民政策，開展送溫暖工作，關愛殘疾人、為他們提供力所能及的幫助，社區救助落到實處。為更好的轉變社區服務職能，從被動服務轉化到主動服務上，切實解決“臉難看、門難進、事難辦”，我們將服務的理念貫穿到每一項工作中，做到首問責任制、辦事追究制，事事有落實、件件有結果。組織自愿者隊伍參與公共性服務，成立己城市低保對象為主環境衛生自愿隊50人、青年自愿者突擊隊和城鄉環境衛生督導組等自愿者隊伍。

三、全面完成工作任務

1、全面落實城鎮居民醫保工作。為了貫徹十七大以民為本的思想，通過社區大規模的宣傳聲勢，8月份，支居兩委犧牲自己休息時間加班為群眾宣傳城市醫保政策，上門入戶到高齡和行動不便對象家中辦理、主動聯系轄區單位集中辦理、提供代收代繳優質服務等多種形式，將惠民政策落實到居民群眾，全年辦理醫保816人。

2、開展扶貧幫困送溫暖活動，關心弱勢群體。今年元旦期間和民政組織“送溫曖、獻愛心”活動，為社區低保戶、困難家庭送上黨和政府的過冬衣服500余件、電熱毯200余床；春節期間上門慰問社區困難黨員4戶、困難群眾8戶，每戶送去慰問金300元。平時對生活困難和年老及體弱多病的居民進行了慰問，切實送上黨和政府的關懷。

3、解決的重點、難點問題。社區創花板廠與洪溪林場小區因歷史遺留問題下水道、基礎設施尚未完善，多年未得解決，社區一直在奔走呼吁，協調相關部門解決此項關注民生的大問題。今年，我社區與洪溪林場銜接好，由林場方面籌集資金17000元，兩小區出力，全力解決下水道、生活垃圾，拆除舊廁所和豬圈7處，于10月底此項工程全部完工。社區“兩委”積極組織黨員干部、群眾和自愿者隊伍，開展城鄉環境整治活動，共出動400多人次，對轄區內的道路進行了清掃，保障了居民群眾的出行和正常生活。在向青海玉樹災區捐款活動中，支部組織全體黨員和居民群眾為災區人民獻愛心，積極向災區人民捐款。

4、社區救助制度落到實處。落實黨和政府的惠民政策，社區居干細致了解民情，對特困戶經常關心，并上門慰問，實施醫療救助，今年累計救助特困家庭6戶，救助資金14000元，而且每戶救助對象做到入戶調查，資料審核，開展民主評議并及時向外公示，接受居民的監督。

5、城鎮低保做到了動態管理下的應保盡保。居委會通過各種渠道來宣傳國家的城市居民低保政策，建有固定的低保政策宣傳欄，宣傳低保政策，及時掌握低保和困難戶的的信息，堅持全程實行民主評議和“三榜公示”制，做到公平、公正、公開。截至2010年12月全年共完成3次城市居民最低生活保障普查，現我社區共有享受低保生活保障對象110戶，保障人口208人。全年共計停發、取消低保對象11戶。

6、積極落實最低收入家庭廉租住房租賃補貼政策，共申請、申報 193戶、439人，發放租賃補貼298860元，現有193戶439人次享受住房租賃貨幣補貼。

7、加大勞動保障工作的力度。我社區努力拓寬就業渠道，解決部分居民的再就業，極積開展“4050”下崗人員的勞動保險優惠，共為“4050”辦理社保、醫保補貼人，免費職業介紹9人。

8、加大艾滋病防疫宣傳。今年與縣疾控中心加強合作對轄區居民小區、校學進行了艾滋病防疫的宣傳和教育，共發放防艾健康調查問卷800份，“12.1”日在美美廣場和疾控中心宣傳艾滋病防疫。9月20日至10月17日對轄區1－5歲兒童“麻疹”預苗強化的宣傳、動員、強化。

9、加強公共安全教育。今年我們加大了公共安全宣傳和教育和節日期間的防控，“11.15”特重大火災后加強了防控與消防隊宣傳并參與培訓。

10、根據縣殘聯的工作要求，從11月至12月組建了城北社區殘疾人理事會，對轄區內的殘疾按殘疾情況建立殘疾人個人信息，成立了工作站和活動室。

四、維護社會穩定，抓好綜合治理工作，打造“平安社區”。

社區把綜治工作擺上重要的議事日程，納入社區文明建設的總體規劃，落實治安管理責任制。加強隊伍建設，加大矛盾糾紛排查處理力度，抓好社區調解規范化建設。對社區調解組織進行充實、完善、規范和整頓。社區調解工作及時到位，成功調處各類糾紛6處，調處率100％。加強對刑釋解教人員的回訪幫教，消除各類不穩定因素，鈍化各類矛盾，全力維護社會穩定。認真做好外來暫住人口管理工作，開展多種形式的普法和禁毒宣傳教育活動，為群眾提供法律咨詢和服務。社區成立了一支義務巡邏隊，在轄區內進行巡查，消除安全隱患。社區無一例上訪現象發生，為上級部門分憂，確保了轄區的穩定。從維穩、治安、禁毒和公共安全三方面入手，協助公安派出所進行安全防范巡視，為維護社會安全和諧，創造良好的社會環境。

五、抓好笫六次人口普查工作和計劃生育

2010年人口普查的綜合試點工作，在6月29日在我轄區展開，8月30日結束。試點工作歷經方案制定、組織協調、宣傳發動、業務培訓、區域劃分、地圖繪制、清查摸底、長表抽樣、入戶登記、編碼和快速匯總等環節。綜合試點工作達到了發現問題、總結經驗、鍛煉隊伍、培養骨干、推動工作的預期目標,為我縣人口普查工作的全面展開打下了良好基礎。社區成立了以書記、主任為組長、兩委班子成員的人口普查領導小組，選配了4名指導員和20名普查人員，具體負責社區人口普查工作的實施。從9月摸底到11月1日正式普查，本次普查正式登記人口1043戶，3218人，其中常住人口945人，戶籍人口2876人，外來人口342人，外籍3人，無港澳臺人士。

計生工作實行“五獎一免一干預”的措施，建立健全計生工作檔案，對轄區育齡婦女的生育狀況進行了全面的了解，完善了育齡婦女信息。定期對流動人口進行清查，免費為育齡人群提供藥具、孕檢流動人口持證率、查驗證率均達到100%，無一例瞞報、漏報、錯報現象。

六、城鄉環境整治，抓好轄區的衛生整治工作 我社區與轄區內的單位、門店、住戶簽訂市容環境衛生管理責任書，衛生協管員每天對轄區內責任單位、門店、住戶履行門前市容環境衛生責任制情況進行檢查，對在檢查中發現影響市容市貌的違規違章行為及時進行勸阻和制止，責令責任單位、門店、住戶整改，對不及時整改的對象及時報告；并且,社區工作人員定期對轄區進行檢查，及時督促清掃員將垃圾日產日清，保持轄區整潔，并集中社區志愿者參加社區組織的義務勞動。今年，組織義務勞動6次、400余人共清理垃圾死角5處，清理垃圾9車，及時發現并協調清理下水道堵塞2處和衛生環境差的地段。為“文明縣城”、“衛生縣城”的成果進一步鞏固和發展作出了積極的貢獻。

七、圓滿完成2010年冬季征兵工作。我社區積極宣傳，激發參軍熱情，協助派出所做好應征青年的政審工作、復查工作，推薦優秀的雙合格青年，及時掌握合格對象的思想動態，做好應征對象家屬的思想工作，輸送優秀合格青年2名應征入伍。

今年社區居委會工作，在駐轄區單位、群眾的大力支持下，雖然在工作中取得了一定的成績，但與先進居委會相比，還存在一定的差距。今后的工作中，社區居委會將繼續按照以人為本的工作宗旨，以服務居民為重點的工作方法，將社區建設成為環境優美、治安良好、管理有序、人際關系和諧的一流文明社區。

城北社區居委會 二○一一年一月五日

第二篇：居委會社區建設總結

文章標題：居委會社區建設總結

居委會社區建設總結

**社區居委會在克拉瑪依區政府及銀河街道黨工委、辦事處的領導下，在社區居民代表及議事協商委員會的大力支持下，為了進一步做好**社區建設的各項工作，以“創建星級社區”為目標，以服務群眾為宗旨，積極開展創建特色鮮明，內涵豐富，環境優美，設施到為，居民滿意的新型社區，居委會作了大量的工作，現將一年來開展的社區建設工

作如下總結：

一、加強社區黨建工作

**社區黨支部以建設一個好的領導班子，培養一支好的隊伍，走出一條好的發展路子，形成一套好的工作機制為目標，進一步加強社區黨支部建設認真做好“六個好”社區黨組織的創建工作，組織黨員、職工、家屬認真學習區委六屆二次全委擴大會議精神，黨支部建立了“三會一課”制度黨員學習，自檢自查等制度，建立了黨員入黨積極分子檔案及家庭黨員，流動黨員基礎資料，６月１４日，在“七一”黨的生日到來之際，**社區黨支部、居委會和家政服務所的１２名社區黨員志愿者來到**社區１２棟１７號歲高齡的回族老人韓樹清，為她擦玻璃、門窗、打掃室內衛生等，１５日，組織社區黨員、志愿者、居委會工作人員訂購了一個精美的生日蛋糕和購買了蔬菜、瓜果、鮮花送到老人家，并動手為老人做了一桌豐盛的生日餐，志愿者王素華親自為老人手工搟制了長壽面，為老人過了一次難忘的生日。７月１８日，**社區黨支部與街道、苑泉、等六個支部聯合，組織了黨員到瑪依格勒度假村，開展了慶“七一”我為社區添風采活動。

７月２３日，**社區黨支部舉辦了慶“七一”，我為**社區添風采便民利民活動，活動項目有：理發、測血壓、稱體重、計生宣傳、綠色環保知識宣傳，社區黨支部組織黨員學習３次，看望社區老人兩戶。

三、做好社區自治工作

**社區按著社區居民民主自治章程。成立了思想政治、民調綜治、社區服務、環境衛生、文化教育、維權計劃生育六大工作委員會和六支隊伍，社區自治工作正常開展。今年以來，我們始終圍繞著居民關心的熱點、難點問題主要做了以下己方面的工作：

1）、根據居民強烈反映的22棟13號楊洪群家養了十幾條狗，使整個居民樓道臭味熏人，而且狗經常半夜狂叫居民無法正常生活。居委會非常重視，多次打報告反映請求盡快解決，并且親自將此事向田區長反映，引起了領導的重視，政府召開了緊急打狗會議，要求執法大隊在春節前夕一定解決此事。就遺留的在春節前夕就解決了多年遺留的難題。在居委會的協助下，執法大隊在不到一星期的時間里終于將楊洪群的狗處理掉，由于楊洪群有精神病，居委會和執法大隊將他送到人民醫院住院，民委會買了營養品去醫院看望、安慰他安心養病，并請防疫站為楊洪群房子進行消毒處理。

２）、針對居民區亂停放車輛，特別是12幢17號，80歲高齡老人的窗戶下每天停放七八輛車。影響了老人的正常休息。居委會非常重視此事，將此事反應給區建設局，在小停車場上焊上了鐵管子。居委會為居民辦了一件實事。

3）、針對社區小廣場建設不合理，影響居民的體育鍛煉，居委會建設局反映已擴大整改。

4）、2幢民族樓前的興銀酒家，排出的油煙影響了居民開窗通風，居委會多次向環保局反應，整改排煙道，在執法大隊的強制執行下已安裝了油煙凈化器。

二、以社區服務為龍頭服務與社區居民

1）、社區服務工作委員會緊緊圍繞“以人為本、服務與民”的這一思想，發揮社區志愿者隊伍的作用，積極開展社區服務日，便民利民、敬老助殘、扶貧濟困等工作。社區服務中心為**小區的高齡老人、困難戶、殘疾人等11戶家庭安裝了呼叫器，解決方便了他們的生活。社區志愿者瑪麗婭為居民義務理發分文不取，隨叫隨到。3月12日居委會工作人員同社區志愿者瑪麗婭到聾啞學校為聾啞學生義務理發。

2）、居委會為方便社區居民，在社區內開展了“科學健康、心腦血管、高血壓病”主題報告會，利用儀器義務為居民檢測，量血壓352人次，居委會還組織上門為高齡老人、體弱多病的老人義務打掃房間，為老人取藥帶老人看病。社區一戶80多歲的高齡老人張良文夫婦只有一個女兒其女婿為爭老人的住房，將兩位老人訴之法庭，居委會為幫助老人討回公道，為老人打報告申請法律援助，區司法局免費為老人提供了。優秀的律師，在三次開庭審理案件時居委會都組織居民去聽聲審，給兩位老人心靈上莫大的安慰和支持。

3）、積極開展共建活動，在今年的“六一”節，十一小學舉辦的慶“六一”運動會上**社區居委會購置了200元錢的面包贈送給了共建單位第十一小學。

四、豐富社區居民、中小學生的文化生活，促進精神文明建設。

為豐富居民的文化娛樂生活，**社區成立了中老年健身操隊、秧歌隊、太極拳隊，社區志愿者、文體指導員王素華每天組織居民鍛煉。化活動,**社區居民翟玉娥等人編排的豫劇小品《娶了媳婦忘了娘》參加

第三篇：社區居委會社會組織總結

***居委會社會組織工作總結

***居委會有42棟樓，2352戶居民，5795人，有社會組織20個，幾年來***居委會注重于培育和發展社會組織，社會組織是加強社會建設、構建和諧社會的重要內容，也是保障改善民生、提供公共服務、加強社會管理、完善居委會自治的重要保證。

一、***居委會社會組織自然狀況

***居委會社會組織服務中心簡稱“百益薈”，是***居委會創新社會管理、增強社會自治功能而建立的“社會組織之家”，自成立以來，現有20家社會組織在中心登記備案，已有“星光”藝術團、“愛心聯盟”志愿者協會、“和事佬”協會、“金翁”書畫協會、***助老協會等5家社會組織入駐中心，中心為入駐的社會組織提供辦公、活動、議事場所和電話、網絡等服務，為規范發展已建社會組織和培育新生社會組織搭建了平臺，其中在民政局備案社會組織有3個，這些社會組織在社區居委會建設和居民生活中影響日益明顯、作用日益凸顯，受到了居民歡迎。

二、搭建平臺，培育社會組織健康成長。

通過加強對社會組織的孵化培育，轄區內的社會組織已呈現良好發展態勢，各種服務團隊已涉及文藝體育、社區衛生、計劃生育、志愿服務、老年娛樂等領域。轄區內組織的文體團隊共10支，文體骨干80余人，文體隊員600多人。居家養老服務團隊有10支，其中以老助老服務團隊4支。

***居委會社會組織最初是以個人的形式存在的，制度和領導機構不健全，缺乏組織性，活動非常自由，沒有嚴格的制度管理，現在***居委會成立了社會組織服務中心，把這些零散的社會組織組織起來，讓他們在***居委會的組織下活動規范起來，組織機構健全，建立了管理制度，例如***居委會“星光藝術團”最初沒有健全的管理制度，領導頻繁更換，成員活動散漫，缺乏嚴密的管理，在***居委會社會組織成立后對他們進行了精心培育，現在已經成長為一支深受群眾歡迎的社區社會組織。該團始成立于2005年5月，從開始的13人發展到目前的180多人，“星光”藝術團下設合唱隊、曲藝隊、舞蹈隊、模特隊、健身操隊、太極拳隊、太極劍隊等9支特色精品團隊，其中，年齡最大的72歲、最小的24歲，是***居委會藝術愛好者開展文化實踐活動的群眾性藝術團體。它的創建也是經居委會扶持，從個人愛好培育成為居委會社會組織的。居委會為藝術團起了個響亮的名字，組織團員選舉了團長和部門負責人，幫助制定了規章制度、排練和演出計劃，還提供一間近百平的舞美廳作為藝術團排練場地。同時，還為其配備了音響、投影儀和道具等設備設施。自成立以來，藝術團共參加各類演出活動上百場，其中，合唱隊、曲藝隊等先后在市、區各級各類比賽中榮獲一、二、三等獎4個，豐富了居民群眾的業余文化生活，促進了***居委會精神文明建設，為基層文化事業的發展繁榮做出了積極貢獻。

“愛心聯盟”志愿者協會由４支志愿者服務隊組成，志愿者達120余名，服務范圍涵蓋了公益民生、應急服務、精神文明、文化體育、幫扶救助、普法維權等多個方面。協會通過對志愿服務團隊和志愿服務活動的組織、協調、管理，有效配置志愿服務資源，著力提升志愿活動參與率、服務對象普及率、問題有效解決率和居民群眾滿意率，以實際行動弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，使志愿服務成為***居委會精神文明建設的新生力量，共開展獻愛心捐助相關活動16次，共捐獻衣物、生活用品1800余件，為低保戶等弱勢群體提供送溫暖服務50余次，使他們感受到黨的關懷。

“和事佬”協會屬于非營利性社會服務組織，由轄區內熟悉法律知識、德高望重、熱愛居民工作的社區居民、“兩代表一委員”、離退休干部、在職或退休法律工作者、退休教師等擔任。“和事佬”協會通過走訪居民群眾，了解掌握社情民意，調解群眾糾紛，化解社會矛盾，收集、反饋和傳遞信息，宣傳政策和法律法規，提高居民素質，促進社會和諧，共調解鄰里、夫妻等糾紛12起，收集民情、民意86條。

三、創新活動載體，豐富活動內容，大力探索社會組織發揮作用的途徑。

***居委會社會組織開展豐富多彩的文體活動，吸引了大批轄區居民的積極參與，居委會社會組織在轄區居民中的影響越來越大。因此，***居委會堅持對各個社會組織用心扶持，積極引導它們發揮自身的優勢，廣泛開展各種活動，推動和諧社區建設，組織星光藝術團參加了大慶第二屆廣場舞大賽獲一等獎，“舞動龍江”大慶城市突圍賽中榮獲二等獎，油田物業公司舉辦廣場舞大賽獲第二名好成績，***星光藝術團派出50名優秀隊員代表讓胡路區參加大慶市地企運動會開幕式健身操表演，受到領導和居民的好評。目前星光藝術團的健身操團隊常年活躍在乘風廣場，讓美麗的乘風廣場又填一道靚麗的風景線。2008年合唱團獲得第一屆“弘揚大慶鐵人精神、共建和諧家園”全市職工歌詠大會三等獎，2011年太極拳團隊獲得大慶市第二屆健身氣功比賽第一名，2012年“唯我獨尊”健身操爭霸賽中榮獲季軍，大慶油田第三屆“激情永續，唱響輝煌”群眾性廣場文化活動秧歌比賽和大慶油田第三屆“激情永續，唱響輝煌”群眾性廣場文化活動廣場舞比賽的一等獎，2013年大慶市第二屆廣場舞大賽一等獎，2014年在乘風廣場開展了“熱鬧讓胡路”等大型文藝演出6場，為文明城市的創建做出了應有的貢獻。

四、存在主要問題

目前，我居委會社會組織在提供為民服務、方便居民生活，參與社區管理、推進居委會自治，組織文體娛樂，開展志愿服務、推動公益慈善、反映利益訴求、化解社會矛盾等方面都做了一些工作，為社會和諧穩定和科學發展做出了一定貢獻。盡管如此，社會組織還處于發展階段，還面臨一些問題。表現為活動場地有限、資金扶持力度不足、自身發展能力較弱等。

第四篇：城北社區事跡材料

事跡材料

尹守榮系肇源縣電業局退休干部，自2005年退休后，在城北社區被選為社區第四黨支部書記，繼而為特色黨支部書記、城北社區關系下一代領導小組副組長、城北社區詩社社長。幾年來，他任勞任怨，退休不離黨、退休不褪色，仍保持黨員自身風氣建設上創先爭優，發揮黨員作用上創先爭優。

一、退休不褪色，經常主動上門，盡一個黨員的義工義務。做為一個臨近古稀之年的老黨員，除及時主動繳納黨費外，經常來社區內，打聽最近有哪些活動，他能做些什么？主動請纓，如2012年4月的一天，在整治環境衛生活動中，他以黨員志愿者的姿態，率先推起推車，一推車垃圾足有七、八、十斤，一趟大約一百來米，社區領導見他年齡大、怕累著，幾次上前搶車，讓他休息一會，都被拒絕，他說：“一個轱轆推車不好推，年輕人沒推過的怕推不好，我來吧，累不著，沒事。”他一推就是一上午。

二、在發揮黨員作用上創先爭優，他在黨員模范示范崗中，一次與城北社區黨總支鑒定了二十余項工作和目標，并在示范崗活動中處處起到帶頭和指導作用，耐心的幫助年輕黨員并進行指導，使創先爭優黨員示范崗工作在城北開展了紅紅火火并付之實際行動。積極引導老黨員發揮余熱，城北詩社成立以來，他勇挑重擔，積極發揮一技之長，對文學情有獨鐘、是一位熱愛于詩歌

創作的老年作者。在他的影響與帶動下，詩社由開始的三四名會員，逐漸發展到現在十幾名會員了，并不定期內部發行“城北詩社文友作品賞析，”有的作品被《肇源文藝》選載，許多書畫愛好的青少年作品在社區的展覽室進行展示使前來社區辦事的轄區居民深深的感受到了濃濃的社區文化建設和城北詩畫社的重點。對創建全國詩詞縣盡了一個文學愛好者的應有貢獻。

三、把關心青少年工作作為己任，他在關心下一代工作中，他帶領社區義工，不辭辛苦的在學校周邊義務的維持秩序。在轄區的各種娛樂場所特別是網吧，他做為重點保護、嚴格把關。在創建綠色社區他發揮了重要作用。他積極撰寫內容健康思想向上的作品，如《一個中學生》、《希望》、《別問我是誰》、《游子心》，均在《肇源文藝》上發表，對青少年開展愛國主義傳統教育產生了良好影響。同時編撰縣《老年人物傳略》1—4集，約60萬字，對激勵下一代進行傳統教育提供了最好的教材。

四、人退休、責任心不退。他把自己融入了社區中，他在轄區走街入戶，把轄區的民風民俗，家長里短，以及在改革開放三十年以來的廣大群眾從生活上的改變到心里及環境的變化進行了詳細記載，他以實際生活中的風采弘揚家鄉文化，先后在省、市級十幾家文學刊物發表中、短、小小說超百篇，對宣傳家鄉服務于家鄉起到了良好的效應。同時，在取得自己創作豐收的基礎上，愿為他人做嫁衣，幾年來，幫助10來名文學愛好者出了專著。凡是在創作上有求于他的人，均主動熱情、認真負責，盡力

把好作品質量關。尤其在他老伴病危期間，為了把好縣里出版的《改革開放三十年》一書的文字質量關和不誤出版時間，他一邊護理著老伴、一邊將30多萬字的書稿放在病榻前，認真校對，保證了該書按時出版。校對期間，不少親人勸他：您老伴都病這樣了，你連夜顧不上休息，等老伴病好再校對唄！而他卻說：你們的好心我領了，可耽誤了書的一天出版，對全縣廣大讀者會產生多大的影響嗎？

以上，只是他幾年來黨員義工的一部分。每當提起他的成績時，他總是謙虛的說，人活一輩子，就是為著人們需要而活著的，到了誰也不需要你的時候，還有個啥意義，所以，我為大家干的一點活，都是應該的。

第五篇：社區居委會（范文模版）

八、社區居委會

1.社區居委會的性質

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規定：“城市和農村居民按居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

第二條規定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。《憲法》明確了城市居民委員會的性質，居民。委員會不是一級政權組織和行政組織，它是具有一套組織系統的群眾性自治組織，是我國城市居民群眾在本居住地域內自己管理自己、自己教育自己、自己服務自己的共同管理好本居住地區各項事務的組織，是人民群眾直接管理自己事務的組織形式。

社區居委會的性質，使它既區別于國家政權機關，也區別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機關。社區居委會與國家政權機關的區別在于：在我國，國家政權機關包括權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。社區居民委員會不是國家政權機關的任何一種，也不是國家政權機關的派出機關。

社區居委會與其他群眾組織的區別是：在我國，有許多從事社會活動的群眾組織，如總工會、共青團、婦聯、青聯等，社區居民委員會作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設立、任務、服務對象、作用等方面卻明顯不同。社區居委會與民族自治地方的自治機關的區別是：根據憲法

規定，少數民族在聚居的地方實行民族區域自治。民族自治地方建立自治機關，行使自治權。自治機關除行使一般國家機關的職權外，還行使自治權，是國家政權機關的組成部分，不同于社區居委會。

2.社區居委會的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國家也有，但是，中國的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現在它的功能上。概括來說，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：

(1)協助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權體系外的組織。但是，由于它是國家政權所沒有觸及到的基層社會的主要的自治組織，而且以中國共產黨的基層組織為領導核心，所以，它的早期活動就很自然地被納入到由國家政權主導的整個政治過程中，成為國家調控社會的重要輔助組織。最早由石家莊提出的“二級政府，三級管理，四級落實”的城市管理體制，就是基于這樣的現實而形成的。居委會的協助功能主要體現在協助政府宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民依法履行應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、貧困救助等工作。

(2)自治功能

從根本意義上講，中國城市基層群眾自治不是從社會直接發展起來的，而是國家政權建設和制度設計的產物。所以，這個群眾性的自治組織，一開始就是作為與國家政權體系有深刻內在聯系的組織而存在的，其性質、組織樣式和制度形態都是由國家設計和確定的，從而決定了其性質，即其所具有的協助功能是其存在和發展的前提。但是，依據憲法和法律規定，居委會是自治性的組織，自治是該組織的本質屬性，具體體現為居委會所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會所承擔的協助功能應以居委會的自治性和自治功能的發揮為基礎。依據組織法，居委會的自治功能體現為自我管理、自我教育和自我服務上，而這些功能的自治性是以居委會由居民選舉產生、其工作由居民承擔以及接受居民監督為前提的。

(3)協調功能

協調功能既是政治功能的一部分，同時也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨立出來強調，是因為居委會的這方面

功能對中國社會具有特殊的意義。長期的計劃經濟和政府主導型的發展模式，使中國的國家與社會關系形成“強國家，弱社會”的格局，社會中具有自主地位的權威性組織發展有限，于是居委會就成為基層社會最重要的權威性組織，自然而然地承擔起協調各種關系和矛盾的使命。居委會協調的主要關系有：居民與政府的關系、居民與單位之間的關系、居民之間的關系、家庭內部的關系。其中在調解民間糾紛方面，居委會中的“人民調解委員會”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委員會組織法明確規定在居委會下設治安保衛委員會，其任務是協助維護社會治安。早在1952年，由當時的政務院批準，公安部頒布了《治安保衛委員會暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規定，治安保衛委員會是群眾性的治安保衛組織，在基層政府和公安保衛機關的領導下進行工作。這個功能使居委會成為保障社區安全的重要的組織力量。

3.社區居委會的機構設置

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定：“居民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會”，“居民委員會可以分設若干居民小組，小組長由居民小組推選”。

依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及中辦23號文件精神，社區居委會通常是指社區居委會及其下屬各工作委員會和居民小組，它構成了完善的社區居委會組織體系。社區居

委會受社區成員代表大會的委托，處理社區的日常工作。社區居委會由社區居民選舉產生，代表居民群眾利益，根據社區居民會議的決定和授權依法辦理群眾自己的事情。社區居委會下設的各工作委員會在社區居委會的統一領導下開展工作。居民小組是社區居委會組織系統中最基礎的組織，社區居委會和各工作委員會的決定，都要通過居民小組去落實。社區居委會、各工作委員會和居民小組共同構成了城市群眾自治組織系統，各工作委員會是社區居委會的工作機構，必須對社區居委會負責；居民小組是聯系居民的最基層單位，應認真完成社區居委會交辦的各項工作任務，及時反映居民的要求。

4.社區居委會的改革

居民自治體制改革就是要建立起符合時代要求的新型居民自治管理體制，形成政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結合的新局面。

目前全國社區居委會建立了新的社區自治組織體系。一是建立了社區成員代表大會——即“決策層”。社區成員代表大會由社區居民和社區單位的代表組成，每年定期召開會議，討論決定社區的重要事項，包括選舉社區工作者。二是建立了社區居民委員會——即執行層，社區居民委員會由社區成員代表大會選舉產生，執行社區成員代表大會所作的每一項決定。三是建立了社區協商議事委員會——即“議事層”。協商議事季員會由社區內的人大代表、政協委員、知名人士、居民代表、單位代表等有關方面人員組成，行使對社區事務的協商、議事職能，有權對社區居民委員會的工作提出建議和進行監督。四是組建了新的社區黨組織——即“領導層”。在這個層面上，有社區黨委、社區黨總支和社區居民區黨支部。同時，還建立了由樓、院長、單元組長、居民代表、社區志愿者等組成的組織工作網絡。

社區居民委員會的性質即基層性、群眾性和自治性，決定了社區居民委員會在居民自治中的主體地位，它仍然是居民自治的主要組織載體。問題是在傳統的居民自治體制下，居民委員會幾

乎承擔了所有“非自治性”任務。黨組織的地位也沒有明確規定，一方面導致了黨組織過多地糾纏于具體事務，另一方面黨在基層社會的任務如宣傳黨的路線、方針和政策皆由居民委員會代行；政府管理重心的下沉導致居民委員會成為事實上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委員會的主要推動力。社區黨支部核心地位的加強以及社會工作者的建立，在體制上理清了居民委員會的職責，使得居民委員會承擔的非本職工作盡快剝離出去，進而能夠更為集中地關注居民自治的自身發展。

黨組織建立在居委會上為居委會的活動提供了一個良好的宏觀基層社會環境，從而使得居民委員會能夠更好地關注自己的建設，成為真正的基層性群眾自治組織。突出居民委員會的組織載體地位還體現在它的內部制度建設和運行機制上：全

國社區居委會在制度建設上，建立、健全居民代表會議、居民會議等各種會議制度，并建立了必要的接待制度、走訪制度，財務、審計制度，在居民委員會的主導下設立了居民小組、志愿者隊伍等組織；在運行機制上，著重于完善居委會的選舉機制，在居民委員會由居民會議、居民代表會議選舉產生并受其監督，轉變傳統的考核機制，取消一些行政性的以居委會為單位的考核內容和考核指標，考核主體是居民，以居民的滿意度作為考核居委會工作實績的標準，體現了居民委員會產生過程中的群眾性、自治性。

從功能上講，居民自治的體制構架在加強居委會的傳統功能的同時還衍生出新的功能，主要體現在：

一、宏觀規劃。結合本社區的實際情況，關注居民的需求，對社區發展作統一規劃，確定社區的長期、中期、近期發展目標和任務。

二、議事決策。定期召開居民代表會議和居民會議，商討本社區全體居民的重大事項和公益事業，并作出相關決定。

三、組織管理。由于居民委員

會直接面對的是廣大居民，事情繁雜多樣，按照居委會成員的說法是“下管垃圾桶，上管大總統”。顯然，這些事情若全部讓居民委員會來完成是不可能的，這就需要組織居民開展自我管理、自我教育和自我服務的活動，就日常的居民自治事務進行管理。

四、協調溝通。居民委員會對內在本社區創造了和睦寧靜的社區環境，對外代表居民與政府以及物業公司等進行談判協調，維護居民的利益。

五、監督社區。定期聽取社會工作者的工作匯報，檢查工作落實情況，就其工作進行評議并提出工作建議。總體上說，居民委員會的功能就是服從和服務社區居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把黨和政府的意志及溫暖帶給千家萬戶，滿足了群眾的需求，也就穩定了基層社會。

5.社區居委會的基本職責

根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《i匕京市實施{中華人民共和國城市居民委員會組織法)辦法》的有關規定，結合工作實際，社區居委會的基本職責是：

(1)宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護社區成員的合法權益，教育社區居民依法履行應盡的義務，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。在社區黨組織的領導下，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督；

(2)依法協助政府對社區服務、社會保障、社區治安、人民調解、社區衛生、計劃生育、物業管理、社區環境等工作進行管理；—

(3)研究商議本社區發展規劃，協調處理社區內涉及社區成員利益的重大事項。研究決定并辦理本社區居民的公共事務和公益事項，開展共駐共建，開發社區資源，管理和維護集體資產，籌措本社區公益事業資金；

(4)負責對社工專干的聘用和考核。建立健全社區工作站工作制度，明確社工專干崗位職責和競聘上崗、考核、評議等程序；

(5)及時掌握和了解居民需求，向政府轉達社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議；

(6)組織社區居民對政務服務工作在社區的落實情況進行監督、評議。

6．社區居委會的地位和作用

社區居委會是我國城市基層群眾性自治組織，在城市社區中具有重要的地位，發揮著極其重要的作用。

(1)社區居委會是實現人民民主的重要組織形式

根據《憲法》規定，廣大人民擁有“依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務”的權利。社區居委會是城市居民實現民主權利的重要形式。社區居委會的自治性質決定了除個別依照法律被剝奪政治權利的人以外，社區居民和社區成員都有參與管理社區的權利，都有參與討論決定本居住地區的公共事務和公益事業的權利。通過社區居委會這一組織形式，進一步提高全體社區成員和居民群眾的民主意識和參與意識，養成良好的民主習慣，依法行使自己的民主權利。

(2)社區居委會是城市基層政權的重要依靠力量

城市基層政權組織，包括不設區的市和市轄區的人民政府及其派出機關——街道辦事處。基層政權部門不僅肩負著密切黨群關系、政群關系的使命，而且需要發動群眾來完成一系列行政工作和社會工作。在這個過程中，由于社區居委會是基層群眾性自治組織，具有廣泛聯系群眾的基礎，具備把黨和政府各項工作任務落實到基層群眾中去的功能，能更好發揮社區自治組織的優勢，因此成為基層政權的依靠力量，發揮著協助政府做好與社區成員利益有關的社區服務、社區治安、社會福利、環境衛生、計劃生育、人民調解、物業管理、社區文化體育、社區共建與協調等工作的功能，發揮著宣傳貫徹國家法律、政策，教育居民履行依法應盡的義務的功能。實踐證明，社區居委會是基層政權建設的基石，沒有社區居委會協助政府開展工作，城市社會管理就難以順利進行。

(3)社區居委會是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶

密切黨群關系、政群關系，既是黨和政府的優良傳統，又是建設有中國特色社會主義的本質要求。社區居委會在黨組織的領

導下，在政府的指導下，開展工作，架起黨和政府與廣大居民群眾之間溝通的橋梁。社區居委會把黨和政府的方針、政策、路線、法規傳達給廣大居民群眾，又把居民群眾的意見、要求和建議及時準確地反映給人民政府，不僅使黨和政府能夠通過社區居委會及時地傾聽到群眾的呼聲，同時也使居民群眾能夠通過社區居委會了解、掌握黨和政府的方針、政策。實踐證明，社區居委會在黨和政府和人民群眾之間發揮著任何組織都無法替代的作用。

(4)社區居委會是兩個文明建設的重要力量

社會主義的物質文明和精神文明建設是我國社會主義現代化建設的基本內容。在城市管理和建設中，社區居委會發揮了不可忽視的作用。社區居委會開展的社區教育、社區文化、社區體育、社區衛生、社區服務、社區福利、維護社會治安等活動，不僅是城市精神文明建設的重要組成部分，而且為城市經濟的發展創造了良好的社會條件。

7.社區居委會應遵循的幾個原則

(1)依法發展原則即城市基層群眾自治發展必須充分利用現有的法律基礎所提供的合法性資源，并嚴格遵循現有法律的規定。這既符合依法治國的要求，也符合城市基層群眾自治發展走出傳統模式發展的內在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發展的每一項成果才能得到最有效地維護和保障。另一方面，也應該看到，盡管關于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國特色的政治生活，城市基層群眾自治的實際運作涉及制度內外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現有的法律基礎還是不夠的，許多問題還沒有系統的法律說明和規定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進城市基層群眾自治發展的要求來看，我們還應該制定更為具體和詳細的法律與法規，有些舊的法規，也必須依據形勢的變化和需要進行修訂，例如《治安保衛委員會暫行組織條例》、《人民調解委員會暫行組織通則》

(2)政黨主導原則

前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發展需要有效的政黨主導，在中國，這個主導力量就是中國共產黨。不論在價值取向上還是在行為方式上，?政黨主導都與政黨控制有著本質的不同。政黨主導，政黨作為社會利益的代表者、維護者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動，以維護和實現社會的利益，保障群眾自治的實現。有了有效的政黨主導，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎。因此，城市基層群眾自治的發展必須與社區黨建緊密地結合起來，社區黨建是城市基層群眾自治發展的基礎，而城市基層群眾自治是社區黨建發展重要途徑和舞臺。

(3)政權支持原則

雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國的政治與社會特點以及城市基層群眾自治的歷史與傳統，都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會，而且其最終發展也必須依賴于社會的發展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會自發成長起來的，是政權體系培育的成果，所以在其發展的過程中，需要政權體系的有力支持，其中包括權力結構的調整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉變以及有效的財政支持等。有了政權支持，城

市基層群眾自治發展就有了有效的體制基礎和財政基礎。

(4)自治主題原則

這是十分關鍵的一條原則，直接關系到城市基層群眾自治發展的價值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經濟的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發展不是政治選擇的結果，而是經濟發展對政治要求的結果，因而，其發展的出發點

和目的與在20世紀50年代的發展有本質的不同。如果說20世紀50年代確立和發展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權和發展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發展城市基層群

眾自治則更多是一種實現社會自主發展和發展人民民主的要求。顯然，前者的出發點是國家政權鞏固，而后者的出發點是社會發展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發展中，自治應是發展的主題，即一切的發展應該圍繞著“擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活”這個基本主題展開。

(5)漸進發展原則

中國畢竟是一個超大規模的社會，民主的制度基礎和社會基礎都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時期中國民主政治建設的一個有效途徑，但是它的發展不是一蹴而就的，需要有一個過程。因此，不論從城市基層群眾自治發展所面臨的基礎和條件來講，還是從基層群眾自治自身發展的現實邏輯來講，中國的城市基層群眾自治發展需要積極推進，但不能冒進，而必須走穩妥漸進的發展道路。這種發展模式會使進程減緩，但是會使整個過程走得扎扎實實。最終實現三自的目標。

8.社區居委會與街道辦事處的關系

街道辦事處與社區居委會之間的關系是指導與協調的關系。《城市街道辦事處組織條例》規定，指導居委會的工作是街道辦事處的三個任務之一。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規定：“不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機

關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。”這也就是說，街道辦事處和社區居委會之間的關系既不是領導與被領導的關系，也不是領導與指導雙重并重的關系；既不是單純的指導關系，也不是單純的協助關系，而是街道辦事處指導社區居委會，社區居委會協助街道辦事處開展工作的關系。街道辦事處有責任指導、支持和幫助社區居委會工作，社區居委會也有義務協助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導。

9.社區居委會與社區黨組織的關系

社區黨組織與社區居委會的關系是領導與被領導的關系。社區黨組織的領導主要是政治、思想上的領導，方針、政策上的領導。黨的領導與居民自治都是為了充分保障居民群眾的民主權利，調動廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進城市社會主義民主建設和兩個文明建設。要真正達到這個目的，社區居委會就必須在自己的實際工作中自覺地服從黨的政治領導，把接受黨的領導和發展自治有機地結合起來，將自己的工作計劃和重要活動及時向社區黨組織匯報，讓社區黨組織了解各階段的工作計劃和要求，充分尊重社區黨組織對居委會工作的領導核心作用。在各項自治活動中要充分依靠社區黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動自己的工作。

社區黨組織要保證和監督黨的路線、方針、政策在社區居委會得到貫徹執行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，在社區居委會的到貫徹執行。對社區居委會的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動，保證各項任務的完成。這樣才能實現社區黨組織對社區居委會的政治領導。

10.社區居委會與物業管理的關系。

小區物業管理以管物為主，是企業行為，而社區居委會以管人為主，在本居民轄區具有法定的服務、管理和指導職能。因此，小區物業管理應在社區居委會的指導、監督下工作，兩者的關系不能顛倒。小區物業管理人員可以參加社區居委會或社區管理委員會的工作，把物業管理作為整體社區發展的一個方面