第一篇：黨校論文

基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)重在制度

公務(wù)員是代表政府行使公務(wù)職責(zé)的人，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府機(jī)關(guān)在廣大人民群眾中的形象，關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。基層公務(wù)員隊(duì)伍長(zhǎng)期工作在群眾工作的一線，是基層政權(quán)的核心力量，擔(dān)負(fù)著并創(chuàng)造性地完成了黨和國(guó)家交付的宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史使命。

但隨著我國(guó)改革開放步伐步入深水區(qū)，傳統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)模式實(shí)施過程中諸多不足也日益顯現(xiàn)。甚至出現(xiàn)兩頭“不討好”的現(xiàn)象：一方面，是群眾對(duì)黨政干部的普遍誤解。另一方面，是部分黨員干部“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”。在工作中，部分基層公務(wù)員有“被剝奪感”，日常工作沒有熱情，沒有激情，辦公效益低下，對(duì)群眾的態(tài)度生硬。這種現(xiàn)象是可怕的，筆者認(rèn)為造成上述原因具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)待遇低。近年來由于就業(yè)難，造成了公務(wù)員招考的持續(xù)走熱。“公務(wù)員熱”雖在客觀上給我國(guó)的公務(wù)員的隊(duì)伍帶來了大量?jī)?yōu)質(zhì)人才，但也反映出社會(huì)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的兩大誤區(qū)，一是認(rèn)為公務(wù)員收入客觀，一是認(rèn)為公務(wù)員工作穩(wěn)定。不可否認(rèn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員收入確實(shí)相當(dāng)可觀，但同時(shí)由于區(qū)域發(fā)展的差異性，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員工資也可以說相當(dāng)?shù)土晕沂卸裕踹M(jìn)編的基層公務(wù)員月工資僅千元。在各行各業(yè)紛紛調(diào)高工資水準(zhǔn)的今天，公務(wù)員畢竟不是不食人間煙火的神仙，產(chǎn)生“被剝奪感”也可謂是人之常情。

二是提升渠道不暢。行政級(jí)別組織部門對(duì)一名公務(wù)員工作能

力肯定的體現(xiàn)，在現(xiàn)有體制下，也與公務(wù)員工資待遇直接掛鉤。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高達(dá)95%的公務(wù)員處于科級(jí)以下。基層公務(wù)員想要提升更是難上加難，多數(shù)基層公務(wù)員處于“干好干壞一個(gè)樣”，幾十年原地踏步的狀態(tài)，被戲稱“地板干部”。提升渠道不暢，嚴(yán)重影響到基層公務(wù)員的共組積極性。

三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。不少基層單位公務(wù)員隊(duì)伍人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)40歲以上公務(wù)員超過50%，斷流、斷層、斷代的“三斷”現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)。就其成因而言，一是由于編制受限，每年進(jìn)入的年輕公務(wù)員偏少，導(dǎo)致整個(gè)基層公務(wù)員隊(duì)伍年齡重心不斷后移。二是上級(jí)機(jī)關(guān)“抽血”不斷。一些較為年輕、基本素質(zhì)較好的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，就被上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)出去，人為地造成了基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。三是主動(dòng)跳槽。出于多方面考慮，不少基層公務(wù)員，特別是年輕公務(wù)員大都想方設(shè)法跳出基層。隨著年輕公務(wù)員的流失，基層公務(wù)員老、弱、病、殘之頹勢(shì)日漸凸顯。年齡結(jié)構(gòu)失衡，也造成基層活力的稀缺。

四是整體素質(zhì)有待提高。一是觀念不適應(yīng)。部分基層公務(wù)員 “等、靠、要、管”的思想還比較嚴(yán)重，對(duì)建設(shè)服務(wù)型、法制型政府的認(rèn)識(shí)不高，習(xí)慣于按傳統(tǒng)的思想方式思考和處理問題；二是能力不適應(yīng)。對(duì)改革和構(gòu)建和諧社會(huì)中出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏應(yīng)對(duì)處理的知識(shí)、手段和方法，有的甚至無(wú)所適從，“以其昏昏，使人昭昭”，無(wú)法為社會(huì)和人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)；三是技能不適應(yīng)。一些基層公務(wù)員對(duì)現(xiàn)代辦公必須掌握的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)還一竅不通，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理公 2

共事務(wù)、提供公共服務(wù)的水平不高，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展；四是方式方法不適應(yīng)。一些基層公務(wù)員缺乏開拓創(chuàng)新精神，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單的方式方法辦事，習(xí)慣于審批收費(fèi)，習(xí)慣于坐等上門。官僚主義、衙門作風(fēng)在一些地方、一些人身上或多或少的存在，有的還比較嚴(yán)重。

五是培訓(xùn)體制缺失。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單、內(nèi)容單

一、起不到開發(fā)公務(wù)員智力和潛能的作用。傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)土壤，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家包辦，高度集中統(tǒng)一的方式，使公務(wù)員的培訓(xùn)漸漸跟不上時(shí)代的步伐，暴露出許多與新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。在培訓(xùn)觀念上，培訓(xùn)成為國(guó)家政府“要我學(xué)”的硬性要求，公務(wù)員沒有“ 我要學(xué)”的積極主動(dòng)性；在培訓(xùn)機(jī)制上，完全的行政化運(yùn)作，基本上由國(guó)家直接管理和控制，忽視了公務(wù)員的個(gè)人需求和社會(huì)需求，挫傷了公務(wù)員的培訓(xùn)積極性，使培訓(xùn)成了應(yīng)付差事，培訓(xùn)失去內(nèi)在動(dòng)力；在培訓(xùn)內(nèi)容上，貼近改革開放和政府工作實(shí)際，貼近黨和政府中心工作，貼近新時(shí)代需求的培訓(xùn)內(nèi)容不充分，使得教、學(xué)、用相脫節(jié)；在培訓(xùn)方式上，仍然以教師講授為主，教材課堂為主，培訓(xùn)方式創(chuàng)新不足。

綜上所述，我們不難看出傳統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的建制模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天已經(jīng)很難滿足我國(guó)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、廣大群眾對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的熱切期望。“窮則思變”，舊的機(jī)制要改革，要緊跟時(shí)代步伐，要改善政府在群眾心目中的形象，也要理清各利益群體的基本訴求維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要保持基層公務(wù)員隊(duì)伍的熱情、高效，筆者認(rèn)為不是心血來潮的幾個(gè)想法、幾條建議，而在于針對(duì)現(xiàn)狀建立一整套完備、科學(xué)地保障督促制度，3

具體是如下：

一、公平工資待遇制度。公務(wù)員的工作都是為民服務(wù),基層的公務(wù)員工作是條件是最辛苦,付出也是最多的,得到的工資卻是最低的，公務(wù)員工資制度改革要體現(xiàn)公平，這應(yīng)是工資改革的關(guān)鍵和核心。一個(gè)事實(shí)是，必須改變當(dāng)前工資分配中的“倒掛現(xiàn)象”，將勞與酬真正結(jié)合起來，將收入分配多向基層傾斜，使基層公務(wù)員能夠在“政治進(jìn)步”有限的情況下，在工資待遇上能夠有所突破。只有看到公務(wù)員工資分配中弱勢(shì)的一方，才能避免在改革中“強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)，弱勢(shì)更勢(shì)”，才能調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的工作熱情和創(chuàng)造性。

二、建立合理提升制度。完善公務(wù)員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制，認(rèn)真抓好公務(wù)員職務(wù)升降的動(dòng)態(tài)管理。要把公務(wù)員考核結(jié)果與公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、工資、職務(wù)升降、辭退等環(huán)節(jié)掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員辭職、辭退有關(guān)規(guī)定，暢通出口。通過多種途徑對(duì)現(xiàn)職工作的公務(wù)員進(jìn)行調(diào)整，建立起能者上，平者讓，庸者下的選人用人機(jī)制，努力做到人盡其才，才盡其用。將公務(wù)員工作能力和工作年限作為公務(wù)員晉級(jí)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，將工作能力量化，并形成合理制度，從根本實(shí)現(xiàn)人管提拔向制度管提拔轉(zhuǎn)變。做到有功勞的多提拔，有苦勞的要提拔。

三是強(qiáng)化考核激勵(lì)制度。最大限度地調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性，充分發(fā)揮公務(wù)員潛能，做到人盡其才、才盡其用，進(jìn)而保證各級(jí)機(jī)關(guān)職能作用的充分發(fā)揮，健全完善規(guī)范的選人用人機(jī)制是關(guān)鍵。為此，我們?cè)诠珓?wù)員管理上嚴(yán)把了公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”，暢通了“出口”，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，看好“樓梯口”，從制度上保證公 4

務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。堅(jiān)持實(shí)施“凡進(jìn)必考”制度。在不斷規(guī)范完善考試錄用制度的基礎(chǔ)上，全市公務(wù)員考錄工作堅(jiān)持“讓最優(yōu)秀的人才為國(guó)家服務(wù)”的理念，打破地域、身份限制，實(shí)行“錄用職位、報(bào)考條件、招考辦法、考試成績(jī)、錄用標(biāo)準(zhǔn)、錄用結(jié)果”公開，充分體現(xiàn)“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。由于歷次考試錄用工作組織嚴(yán)密、程序規(guī)范、政策透明、監(jiān)督有力，有效地防止機(jī)關(guān)進(jìn)人上的不正之風(fēng)，在社會(huì)上形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好風(fēng)氣，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

四、完善合理流動(dòng)制度。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，全面推行各單位中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。強(qiáng)化崗位交流制度，使之規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化，通過變換職位，提高公務(wù)員的組織能力和管理水平，增強(qiáng)其責(zé)任心和壓力感，促使公務(wù)員流動(dòng)和人才集聚。逐步推行公務(wù)員掛職鍛煉制度，對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、富有開拓創(chuàng)新精神的年輕優(yōu)秀公務(wù)員，要制定相應(yīng)激勵(lì)措施，有針對(duì)性地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線去經(jīng)受鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾觀念和組織協(xié)調(diào)能力，加快公務(wù)員成長(zhǎng)，同時(shí)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員缺乏，解決實(shí)際工作能力不強(qiáng)的問題。完善用人機(jī)制，挖掘公務(wù)員隊(duì)伍能力增長(zhǎng)源泉。選賢任能，大力選拔任用“有本事、靠得住”優(yōu)秀年輕的公務(wù)員，引導(dǎo)公務(wù)員從各個(gè)方面不斷提高自身能力水平，兢兢業(yè)業(yè)地干好事業(yè)，為全市發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，使選人用人成為市管領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍能力增長(zhǎng)的源泉。一方面，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，提高選任工作的透明度、公信 5

度和群眾的參與度，加大對(duì)高素質(zhì)優(yōu)秀年輕公務(wù)員的選拔力度。采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法廣納賢才，拓寬選人用人的渠道，為優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出開辟“綠色通道”。

五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)制度。通過加大培訓(xùn)投入，強(qiáng)化培訓(xùn)保障，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，收到較好的培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)內(nèi)容上，著眼于全面提高公務(wù)員隊(duì)伍依法行政能力、公共服務(wù)能力、科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力、調(diào)查研究能力和解決實(shí)際問題的能力。在培訓(xùn)方式上，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，積極推行公共科目與專項(xiàng)科目相結(jié)合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與思想道德培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過采用先進(jìn)事跡勵(lì)志，模范人物引導(dǎo)等形式，為政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、勤政廉潔等說教培訓(xùn)增添活力。在培訓(xùn)對(duì)象上，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，建立多層次、多渠道、大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)新格局。

第二篇：黨校論文

基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”現(xiàn)象探析 執(zhí)行力“縮水”，顧名思義，是指在執(zhí)行上級(jí)方針政策、完成工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚或流產(chǎn)的現(xiàn)象。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”，勢(shì)必會(huì)影響黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，直接關(guān)系黨的事業(yè)能否科學(xué)、健康發(fā)展，意義十分重大。鑒此，就當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”現(xiàn)象進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的主要表現(xiàn)形式 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”已表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面，形式多種多樣，概括起來主要有以下四種類型： 第一種，“機(jī)械”型執(zhí)行，按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)，不講創(chuàng)新，照搬照套。集中表現(xiàn)在：唯規(guī)定，不結(jié)合實(shí)際。以上級(jí)規(guī)定為教條，照本宣科，不顧實(shí)情，機(jī)械照搬，簡(jiǎn)單拿來，上下一般粗；唯形式，不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”，工作有布置沒落實(shí)，有規(guī)劃沒行動(dòng)，有開頭沒結(jié)果，有安排沒檢查，有啟動(dòng)沒跟蹤，說在嘴上，寫在紙上，做在會(huì)上，擺開的架勢(shì)大，收到的實(shí)效少；唯經(jīng)驗(yàn)，不尋求突破。以老套套行事，用老辦法工作，習(xí)慣念老經(jīng)、走老路，工作思路不寬、辦法不多，缺乏闖勁，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作沒有特色。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。第二種，“主觀”型執(zhí)行，唯喜好，論心情，不講科學(xué)，隨心所欲。集中表現(xiàn)在：唯資歷，不講民主。“家長(zhǎng)”作風(fēng)，自以為是，工作擺老資格，作風(fēng)不民主，遇事不商量，個(gè)人說了算。行為武斷，朝令夕改，決策拍胸脯，規(guī)劃屆屆都有新花樣，聽不進(jìn)別人的意見和建議，工作沒有連續(xù)性，這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出；唯喜好，不講原則。工作因喜好而為，挑三揀四，挑肥揀瘦，自己喜歡的多做，反之少做甚或不做，工作原則性不強(qiáng)；唯心情，不講責(zé)任。工作視心情而定，時(shí)好時(shí)壞，時(shí)松時(shí)緊，心情好時(shí)，大干特干,心情糟時(shí)，消極怠工，出人不出力，工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。第三種，“利益”型執(zhí)行，圖名利，重個(gè)人，不講大局，唯利是行。集中表現(xiàn)在：唯團(tuán)體利益，不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn)，利益主義嚴(yán)重，凡事把單位和部門利益放在第一位，有利益的搶著干，沒利益的不推就躲，無(wú)視整體的發(fā)展大局；唯個(gè)人利益，不講奉獻(xiàn)。以個(gè)人利益為取舍，用心營(yíng)私，與己有益，“搶攤登陸”，與己無(wú)益，高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私，不給好處不辦事，開口講價(jià)錢，伸手要利益；唯上級(jí)利益，不講群眾觀念。不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，唯上欺下，把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來佛”，虔誠(chéng)膜拜，趨之若鶩，百般討好，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么，領(lǐng)導(dǎo)說什么就做什么，不顧群眾權(quán)益。長(zhǎng)此以住，這種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。第四種，“無(wú)過”型執(zhí)行，混日子，求平安，不講作為，敷衍了事。集中表現(xiàn)在：唯熱情，不求落實(shí)。空有壯志豪情，卻無(wú)行為之力，說起來驚天動(dòng)地，做起來毛毛細(xì)雨。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題束手無(wú)策,本領(lǐng)恐慌，打不開局面，常做語(yǔ)言上的巨人，行動(dòng)中的矮子；唯現(xiàn)狀，不求長(zhǎng)遠(yuǎn)。“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過，安于現(xiàn)狀，謀事無(wú)規(guī)劃，做事沒重點(diǎn)，按天看在忙，按月看在干，按年看什么也沒干成，不思安危，不思進(jìn)取，工作缺乏闖勁；唯好好，不求有功。“怕”字當(dāng)頭，畏首畏尾，縮手縮腳，不愿得罪人，怕困難，怕惹事，怕誣告，怕丟票，怕?lián)?zé)，遇事避重就輕，碰到問題繞道走，歪風(fēng)邪氣不敢管，難事硬事不敢抓，甘當(dāng)“好好先生”。長(zhǎng)此以往，這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的根源 研究分析，造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多，既有主觀上的，也有客觀上的。歸納起來主要有以下三個(gè)方面。

1、干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離。

問卷顯示，有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過慢是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因，這主要是干部長(zhǎng)期放松學(xué)習(xí)所致，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，總認(rèn)為自己學(xué)歷高、本領(lǐng)大，不能與時(shí)俱進(jìn)地抓學(xué)習(xí);有的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)方式單一，所謂的自學(xué)、集中學(xué)多數(shù)是在應(yīng)付，流于形式走過場(chǎng)，對(duì)新理論新知識(shí)新法律沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是一些基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職很難有機(jī)會(huì)到黨校、行政學(xué)院進(jìn)行集中、系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至在崗幾十年從未經(jīng)過脫產(chǎn)集中培訓(xùn)；有的學(xué)習(xí)不講求實(shí)效，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，學(xué)難致用，學(xué)習(xí)效果差，等等，直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢，甚至有日趨滑坡之勢(shì)，出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌，與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合，不相匹配，造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大，遇到新問題新事物新矛盾，只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行，最終影響黨的事業(yè)的健康發(fā)展。

2、社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏離。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢價(jià)值觀等不良風(fēng)氣，客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊，有些人經(jīng)不起資本主義腐朽思想和不良思潮的誘惑，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離。有的思想上產(chǎn)生拜金主義，黨性原則逐步淡化，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，宗旨意識(shí)被擱淺，工作作風(fēng)脫離群眾，追名逐利的思想不斷滋生蔓延；有的工作上講究利益主義，見利忘義、見利忘責(zé)、索拿卡要的現(xiàn)象屢見不鮮，時(shí)有發(fā)生；有的生活上追求享樂主義，穿的是名牌，吃的是生猛海鮮，用的是名車，住的是豪宅，八小時(shí)外去的是KTV，有的甚至還成天熱衷于黃、賭、毒等低級(jí)趣味，嚴(yán)重?fù)p害了干部在群眾中的形象。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的政績(jī)觀逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行利益化，講條件講待遇講要求講回報(bào)，好大喜功，欺上瞞下，弄虛作假，直接影響黨的事業(yè)干部隊(duì)伍健康發(fā)展。

3、體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。

在干部選任機(jī)制上，目前，干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善，還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制，跑官要官、買官賣官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎，干部能上不能下，老實(shí)人不吃虧難解決，跑官要官者得實(shí)惠等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事，最終造成干部執(zhí)行不力和不作為；在管理考核機(jī)制上，未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密，考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性，干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全，“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”，等等，造成了部門單位之間職責(zé)不清，干部責(zé)任不明，工作相互推諉、利益你爭(zhēng)我搶，執(zhí)行到不了位；在監(jiān)督機(jī)制上，未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制，事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳，尤其是對(duì)一把手和權(quán)力部門的監(jiān)督成效不明顯，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服，導(dǎo)致決策不民主不科學(xué)，執(zhí)行隨意性和主觀化，直接影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三、破解基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”對(duì)策 “三分策劃，七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好，沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵，缺乏執(zhí)行力，計(jì)劃會(huì)打折，機(jī)會(huì)會(huì)喪失。因此，要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，關(guān)鍵要破解執(zhí)行力“縮水”難題，著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。

一要狠抓學(xué)習(xí)教育，著力在素質(zhì)提升中增強(qiáng)干部的政治力。要始終把學(xué)習(xí)放在提升干部素質(zhì)的第一位，引導(dǎo)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，自覺把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任和執(zhí)行的必修課來抓緊抓實(shí)。要進(jìn)一步整合干部教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)，提高干部的理論水平，使干部堅(jiān)定政治信仰，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，強(qiáng)化執(zhí)行認(rèn)識(shí)，做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持清醒的頭腦和高尚的情操，切實(shí)提高干部在執(zhí)行中的政治力。二要加強(qiáng)效能建設(shè)，著力在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度，簡(jiǎn)化流程，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。要大力推行一線工作法，采取干部下訪、民情懇談等方式，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，及時(shí)關(guān)注民生、暢通民意、解決民難，把保民生落到實(shí)處。要堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，積極合理運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立黨員干部察實(shí)情、說實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事的工作作風(fēng)，切實(shí)提高干部在執(zhí)行的操作力。三要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論，破除按本本辦、按習(xí)慣辦、按框框辦的思想樊籠，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，在干部中大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的環(huán)境。要通過雙向交流、掛職鍛煉等途徑，有計(jì)劃有重點(diǎn)地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點(diǎn)或中心工作，讓干部在一線實(shí)踐歷練中開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才智，切實(shí)增強(qiáng)干部敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的能力。要通過實(shí)施用創(chuàng)新成果考核工作等舉措，鼓勵(lì)干部大膽創(chuàng)新，支持干部干事創(chuàng)業(yè)，使黨員干部爭(zhēng)當(dāng)有新思想、新思路、新舉措、新作為的“四有新人”，切實(shí)提高干部在執(zhí)行中的創(chuàng)新力。四要優(yōu)化體制機(jī)制，著力在導(dǎo)向樹立中增強(qiáng)干部的約束力。要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、輪崗交流等提拔培養(yǎng)干部方式，大力探索初始提名、選人用人問責(zé)、重要干部無(wú)記名票決等制度，加大對(duì)跑官要官、買官賣官、帶病上崗的立案查處力度，切實(shí)把一批思想正、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的干部選拔進(jìn)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)建立健全一把手重大事項(xiàng)報(bào)告、離任交接審計(jì)制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行行為。要進(jìn)一步優(yōu)化督查問責(zé)機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾利益和發(fā)展大局的工作，實(shí)行一事一督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，延伸工作問責(zé)，暢通干部“下”的渠道，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部有所為有所不為,兢兢業(yè)業(yè)干干凈凈為人民做事，切實(shí)提高干部在執(zhí)行中的約束力。

提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力，關(guān)鍵在于提高以下三個(gè)能力。一是提高做群眾工作的能力群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，將群眾工作貫徹到社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。作為直接為群眾服務(wù)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要把黨的群眾路線和各項(xiàng)方針政策落實(shí)好，必須練好做群眾工作這項(xiàng)基本功，不斷提高宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。強(qiáng)化觀念，增進(jìn)群眾感情。站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，必須樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。理解和把握黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，不能僅停留在知識(shí)層面上，而應(yīng)該從世界觀、人生觀、價(jià)值觀的高度來認(rèn)識(shí)，弄清楚理論淵源和實(shí)踐依據(jù)，并將其轉(zhuǎn)化為自己的信念和思想感情的有機(jī)組成部分。這樣才能真正擺正自己的位置，認(rèn)清自己的責(zé)任和義務(wù)，從而在認(rèn)識(shí)上克服官本位、特權(quán)觀念、精英意識(shí)、輕視群眾等錯(cuò)誤的思想傾向，在實(shí)踐上克服官僚主義、形式主義、只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)等錯(cuò)誤行為，始終以深厚的感情、強(qiáng)烈的使命感深入細(xì)致地做好群眾工作，全心全意為人民服務(wù)。注重作風(fēng)，以良好的形象取信于民。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。90年來，我們黨在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，形成了勤政為民、清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、艱苦樸素、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、吃苦在前、享受在后、模范帶頭、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、與人民群眾同甘苦共命運(yùn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是我們黨不斷取得事業(yè)成功的重要法寶。在黨的干部隊(duì)伍中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾關(guān)系最為密切。在一定程度上，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的形象代表著黨和政府的形象。要想取信于民，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力提高自身修養(yǎng)和境界。如鄧小平所說：“群眾不跟你走，你就一事無(wú)成。”牢記宗旨，千方百計(jì)解決群眾的實(shí)際問題。群眾是最講究實(shí)際的。要得到群眾的擁護(hù)和支持，必須設(shè)身處地地為群眾著想，千方百計(jì)解決群眾的衣食住行、生老病死等生存和發(fā)展的一切問題。要分清輕重緩急，從群眾最迫切、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，特別是為困難群眾排憂解難。勿以善小而不為，在一點(diǎn)一滴、一舉一動(dòng)中踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，最大限度地滿足群眾需求，維護(hù)群眾利益。與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)群眾工作方式方法。要在堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)群眾工作方式方法基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群眾工作出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，適時(shí)適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)群眾工作方式方法。要努力把握群眾的思想實(shí)際，放下架子，走進(jìn)群眾，改變傳統(tǒng)的話語(yǔ)體系，說老百姓聽得懂、愿意聽的話，在同群眾無(wú)障礙的溝通中，增進(jìn)共識(shí)，深化感情；要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段和說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，提高群眾工作的靈活性和針對(duì)性；要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，掌握民情，了解民意，引導(dǎo)輿情，回應(yīng)訴求，服務(wù)群眾，提高群眾工作的時(shí)代性和實(shí)效性。二是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力加強(qiáng)對(duì)利益關(guān)系狀況的調(diào)查研究。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要在科學(xué)把握我國(guó)利益關(guān)系總體狀況基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)的利益關(guān)系進(jìn)行深入調(diào)研。準(zhǔn)確把握利益格局，科學(xué)分析利益矛盾的產(chǎn)生根源、表現(xiàn)形式、指向?qū)ο螅瑢?duì)極易激化、演變?yōu)樯鐣?huì)沖突的利益矛盾要提高警惕，建立有效的化解機(jī)制，防患于未然。樹立統(tǒng)籌兼顧的理念。統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排、各得其所是我們黨的一貫方針。利益差別是社會(huì)發(fā)展中的客觀現(xiàn)象，但利益過度分化既不符合社會(huì)主義的價(jià)值追求，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此在制定政策和開展工作中，必須統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧社會(huì)各階層群眾的利益。當(dāng)前，尤其要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好在改革中付出較多、獲利較少、能力較弱的那部分群眾的利益，維護(hù)社會(huì)公正，增強(qiáng)社會(huì)活力。妥善處理利益矛盾。妥善處理利益矛盾，一要靠教育引導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的群眾工作和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)群眾樹立正確的利益觀，正確處理利益關(guān)系；倡導(dǎo)慈善精神，通過慈善事業(yè)，增進(jìn)各階層之間的交流與理解。二要靠建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。利益協(xié)調(diào)機(jī)制包括諸多方面，當(dāng)前迫切需要建立健全利益表達(dá)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。努力為群眾的利益表達(dá)提供制度化的渠道，同時(shí)對(duì)獲利較少和利益受損者及時(shí)適度地進(jìn)行補(bǔ)償，最大限度地維護(hù)群眾利益。三是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力近年來頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，不斷威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與正常的社會(huì)秩序。突發(fā)事件具有難以預(yù)測(cè)、破壞性大、影響廣泛的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)不力將會(huì)嚴(yán)重影響黨和政府的公信力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，正成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理能力乃至行政能力高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，也是社會(huì)秩序和群眾利益的維護(hù)者。要樹立全局觀念，從講政治的高度認(rèn)識(shí)突發(fā)事件，努力把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒚芑庠诨鶎樱晦D(zhuǎn)移危機(jī)，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，不欺瞞群眾。為此，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，并以開闊的視野、辯證的思維深刻剖析國(guó)內(nèi)外發(fā)生的突發(fā)事件的典型案例，從中找出規(guī)律性的東西，借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，做到心理上有準(zhǔn)備，制度上有保障。快速反應(yīng)，果斷決策。要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)有限的信息，迅速找到問題的關(guān)鍵，抓住主要矛盾，果斷作出決策，以免貽誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)。要善于調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)，有序地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，把危害和影響降到最低程度。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、良好的心理素質(zhì)和較強(qiáng)的分析判斷能力、協(xié)調(diào)溝通能力及現(xiàn)場(chǎng)指揮能力。同時(shí)，必須具有較高的政策水平，使制定的措施既符合原則又不失靈活。公開信息，引導(dǎo)輿論。事件發(fā)生后，既要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，又要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。要善于同群眾和媒體溝通，維護(hù)群眾的知情權(quán)，多做宣傳、解釋、安撫、疏導(dǎo)工作。通過主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表現(xiàn)場(chǎng)講話、接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)、進(jìn)行電視廣播實(shí)時(shí)報(bào)道等方式發(fā)布有關(guān)信息，表明黨和政府的立場(chǎng)，明確應(yīng)對(duì)防范措施，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，消除謠言、誤會(huì)和恐慌，緩解群眾情緒，增強(qiáng)群眾信心，最廣泛地爭(zhēng)取群眾和媒體的理解與支持，為事件的妥善處置營(yíng)造一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)，完善提高。一方面，事件得到妥善處理后，要從組織體系、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面認(rèn)真查找應(yīng)急工作機(jī)制中存在的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。另一方面，要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是要對(duì)自己在整個(gè)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，敢于自我批評(píng)，勇于承擔(dān)責(zé)任，制定針對(duì)性的整改計(jì)劃，進(jìn)一步提高自己應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。

第三篇：黨校論文

對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的思索和對(duì)自我的啟示

——淺析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì) 摘要：21世紀(jì)，世界的格局正不斷變化，中國(guó)正以一個(gè)大國(guó)的姿態(tài)屹立于東方。面對(duì)著諸多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們的政府采取了多種實(shí)質(zhì)性政策，保證中國(guó)在國(guó)際上的利益不受侵犯，同時(shí)也努力提升國(guó)內(nèi)民眾的生活消費(fèi)水平。

關(guān)鍵詞：挑戰(zhàn) 機(jī)遇 國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì) 中國(guó) 世界

進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界總體格局還是“一超多強(qiáng)”，有人提出“一超多強(qiáng)”應(yīng)改為“多強(qiáng)一超”。這表明以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力和在國(guó)際上的地位已日漸明顯。我國(guó)成為“金磚四國(guó)”一員，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍以8~9%的速度高速增長(zhǎng),GDP總量超越日本躍居全球第二······但是在這些鮮亮的光環(huán)背后存在著許多亟待解決的問題:資源利用率低下，城市環(huán)境污染嚴(yán)重，東西部貧富差距有增無(wú)減，房?jī)r(jià)猛增······再到最近的中日關(guān)系敏感。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外格局變化，中國(guó)政府臨危不亂，相繼采取了一系列切實(shí)可行的措施。用4萬(wàn)億資金調(diào)控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取2020年碳排放量減少40%，進(jìn)行新一輪教育改革，推出中央治疆新方略······

下面來了解分析一下國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。

1、國(guó)際形勢(shì)（以美國(guó)為例）

在上個(gè)世紀(jì)，鄧小平同志認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。雖然國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，但是在歷史的證明下小平同志的預(yù)測(cè)是正確的。雖然各國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體上在發(fā)展，世界人民的總體生活水平在提高，科學(xué)技術(shù)也在不斷的迅速發(fā)展，但這看似美好的現(xiàn)實(shí)背后是否又隱藏著重重危機(jī)呢？

和平問題自然是個(gè)值得關(guān)注的問題。第51屆世界新聞攝影比賽（又稱“荷賽”）獲獎(jiǎng)名單在荷蘭阿姆斯特丹揭曉，英國(guó)《名利場(chǎng)》雜志的攝影師蒂姆·赫瑟林頓拍攝的這張照片獲得2007年照片獎(jiǎng)。圖片說明為“2007年9月16日，一名美軍士兵在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)上的掩體里休息”。世界新聞攝影比賽評(píng)委認(rèn)為，這幅照片傳神體現(xiàn)了“一個(gè)男人的疲憊和一個(gè)國(guó)家的疲憊”。這張小小的照片其實(shí)折射了美國(guó)民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)。面對(duì)連年的戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)不僅僅承擔(dān)了巨額的財(cái)政支出，而且也使得國(guó)內(nèi)民眾憂心忡忡，倍感壓力，“9.11”的陰霾至今還在許多美國(guó)人心中不能抹去。所以一直倡導(dǎo)反恐的美國(guó)如今同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，政府只有用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)民眾，才能更好的為人民的切身利益服務(wù)。

縱觀全球，歐盟，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家紛紛崛起，大有趕超之勢(shì)。看似美國(guó)的霸主地位已不如以前明顯。雖然事實(shí)毋容置疑，但千萬(wàn)別低估美國(guó)的實(shí)力和糾錯(cuò)能力。

美國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上仍是首屈一指的國(guó)家，美元的霸權(quán)地位仍然存在。有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的大學(xué)和對(duì)人才的巨大吸引力帶來的優(yōu)勢(shì)，至少還可保持二三十年。更應(yīng)該看到，美國(guó)有自己的糾錯(cuò)機(jī)制。回顧以往50年，在蘇聯(lián)放衛(wèi)星、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、1980年代日本的挑戰(zhàn)和多次金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，“美國(guó)衰落論”都唱得很響，但美國(guó)還是站住了。奧巴馬的上臺(tái)，說明基層民眾借助互聯(lián)網(wǎng)和投票可以影響政局，美國(guó)的權(quán)勢(shì)集團(tuán)不可能一手操縱。一些國(guó)家反對(duì)的是美國(guó)借推行“民主”強(qiáng)行干涉別國(guó)內(nèi)政，但不反對(duì)美國(guó)在國(guó)內(nèi)已實(shí)行了200多年的民主政體。事實(shí)證明這種政體具有相當(dāng)強(qiáng)的糾錯(cuò)能力，在一定程度上能防止走向極端和社會(huì)**。

讓我們?cè)侔岩暰€轉(zhuǎn)到環(huán)境方面。雖然各國(guó)科學(xué)家對(duì)地球變暖的原因各有說法，但因“征服自然”的工業(yè)化而造成的環(huán)境惡化是不爭(zhēng)的事實(shí)。各國(guó)在這方面面臨的形勢(shì)都一樣嚴(yán)峻。現(xiàn)在老百姓已普遍懂得“既要金山銀山，又要綠水青山”的道理。而碳排放量極多且長(zhǎng)期不肯讓步的美國(guó)已經(jīng)從不承擔(dān)減排責(zé)任轉(zhuǎn)向開發(fā)綠色能源和節(jié)約能源。他們看到了其中的商機(jī)，即中國(guó)巨大的市場(chǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力是發(fā)展綠色能源的先天優(yōu)勢(shì)，再加上政府的傾斜政策和科技實(shí)力，已使中國(guó)有可能在這第三次革命中脫穎而出。因此，《華爾街日?qǐng)?bào)》文章就說，中國(guó)“漸成綠色技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”。另一方面，在收取“碳關(guān)稅”問題上，中國(guó)自然旗幟鮮明地站在發(fā)展中國(guó)家一邊，逼迫西方償付排放欠債和提供先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也給發(fā)展中國(guó)家力所能及的幫助。

2、國(guó)內(nèi)形勢(shì)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速最耀眼的地區(qū)在亞洲，而亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍無(wú)疑是中國(guó)和印度。近些年兩國(guó)都以令許多發(fā)達(dá)國(guó)家瞠目的速度高速發(fā)展。尤其是已成為發(fā)展中國(guó)家代表的中國(guó)，已為西方發(fā)達(dá)國(guó)家和其它發(fā)展中國(guó)家提供了大量的物品，使許多國(guó)家對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品有所依賴。因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家走的是資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，而中印走的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。而世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資本密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相互配合。為此，許多發(fā)展中國(guó)家覬覦中國(guó)在當(dāng)今世界的影響力，但中國(guó)的成功有諸多內(nèi)外因素，是難以復(fù)制的。

當(dāng)然，中印不甘于做一個(gè)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)大國(guó)，正在積極向資本密集型產(chǎn)業(yè)之路邁進(jìn)。中國(guó)的許多高端科技領(lǐng)域聚集了大量的優(yōu)秀人力、財(cái)力和物力，其許多研究也走在世界的前列，印度也同樣如此，信息產(chǎn)業(yè)和生物制藥領(lǐng)域擁有很強(qiáng)的實(shí)力。

但在我國(guó)現(xiàn)今還有許多問題亟待解決。（舉兩例）

一是房地產(chǎn)的起伏變化直接影響著金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。房地產(chǎn)發(fā)展20年，房地產(chǎn)業(yè)早就滲透并融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)主體中，如今房地產(chǎn)行業(yè)確實(shí)走到了一個(gè)十字路口！緩解房地產(chǎn)的壓力至少也要3-10年時(shí)間。近期，中央出臺(tái)了一系列抑制投機(jī)炒房的政策，但不可能短時(shí)間內(nèi)降低房地產(chǎn)價(jià)格。雖說如此，但是我們還是要對(duì)我們的政府抱有信心，要相信我們的政府一定能很好的解決這一問題。

二是我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口問題。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)滑坡，就業(yè)壓力增加，貿(mào)易保護(hù)主義等不合理法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)于出口量巨大的中國(guó)卻是一個(gè)極大的打擊。雖然我國(guó)企業(yè)正以更快的速度前進(jìn)，橫亙?cè)谶@些國(guó)內(nèi)企業(yè)前面的是一些跨國(guó)公司制造的三座大山：反傾銷、核心技術(shù)和全球性的品牌力量。雖然越來越多的帶著“中國(guó)制造”標(biāo)志的商品打入海外市場(chǎng)，但越來越多的“反傾銷訴訟”、技術(shù)壁壘的消息也接踵而來。國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想，使我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)受影響。我國(guó)仍以大國(guó)的姿態(tài)處理這種種不公平。我們的政府義正嚴(yán)詞的與別國(guó)進(jìn)行交涉，在最終得到他國(guó)讓步的同時(shí)，也讓他國(guó)領(lǐng)略到了我國(guó)的風(fēng)范。

總之，中國(guó)現(xiàn)行的模式，雖然取得了顯著的成效，但還不成熟、不完善。其不足之處主要表現(xiàn)在以下方面：創(chuàng)新動(dòng)力不足，技術(shù)進(jìn)步不快；資源短缺，環(huán)境污染，壓力加大；貿(mào)易摩擦不斷、出口受阻、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈、外貿(mào)條件惡化、外貿(mào)順差過大、外貿(mào)依存度太高；工業(yè)、城市、東部地區(qū)發(fā)展快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、中西部發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題嚴(yán)重，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大；收入差距擴(kuò)大，發(fā)展成果分享不均；公共品供給不足，看病難、買房難、上學(xué)難、就業(yè)難，生產(chǎn)安全和社會(huì)治安問題比較嚴(yán)重；農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工等弱勢(shì)群體問題比較突出；民主、法制不健全，誠(chéng)信缺失、道德失范明顯，腐敗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

正是針對(duì)這些問題和不足，中國(guó)現(xiàn)在提出一系列新的理念，即樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，制定落實(shí)“十二五”計(jì)劃，以充實(shí)和完善現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)模式。

這一切都是國(guó)家為了鞏固和提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了讓人民群眾更好的生活，更是為了走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而作出的不懈努力！這些問題其實(shí)都與我們息息相關(guān)。只有了解了當(dāng)今形勢(shì)與國(guó)家政策，作為接班人的我們才能更好的為國(guó)家出謀劃策！

正因?yàn)槲覀兇髮W(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展此類教育，對(duì)我們?nèi)绾卧趶?fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義！

當(dāng)前我們大學(xué)生肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大使命。我們很有必要把自己融入到社會(huì)這個(gè)大家庭中。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)順應(yīng)了我們這種發(fā)展需要。學(xué)生干部招新，招聘考試，參家志愿者活動(dòng)，研究生、公務(wù)員考試······哪一項(xiàng)都少不了政治經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)容。在如今新的形勢(shì)下，我們更應(yīng)該拓寬自己的視野，善于發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

通過黨校課的學(xué)習(xí)，我對(duì)國(guó)內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解。我深切的感受到它對(duì)我們的幫助。在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)的重要使命，具有不可替代的重要作用。為我們當(dāng)代大學(xué)生尋找關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)，觀點(diǎn)和方法。這對(duì)我們的發(fā)展具有重要意義，為我們提供了一個(gè)看中國(guó)看世界的窗口！

參考文獻(xiàn)：[1]、《瞭望》文章：看清當(dāng)前國(guó)際形勢(shì) 詹得雄

[2]、新浪財(cái)經(jīng)《中國(guó)模式》

作者簡(jiǎn)介：方浙郴 男 黔東南州住建局

第四篇：黨校論文

黨校學(xué)習(xí)總結(jié)

黨課總結(jié)

學(xué)員班名稱：哈工大黨校華德學(xué)院分校2010年秋季學(xué)期

預(yù)備黨員培訓(xùn)班

學(xué)員組名稱：經(jīng)濟(jì)管理系學(xué)員組

所在班級(jí)：0898121班

姓名：張偉明

小組長(zhǎng)姓名：郁曉麗

哈爾濱工業(yè)大學(xué)黨校

2010年11月16日

黨課總結(jié)

張偉明

通過在2010年哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德學(xué)院分校秋季學(xué)期黨校預(yù)備黨員培訓(xùn)班培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我的思想再一次上升了一個(gè)新的高度，使我深刻的意識(shí)到了，作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該進(jìn)行哪些權(quán)利和義務(wù)，怎樣才能履行自己的責(zé)任，更好的為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

去年春季學(xué)期在大一下學(xué)期選為積極分子時(shí)后，聽課非常認(rèn)真，感想很多，內(nèi)心的那份激情，洶涌澎湃。在這次預(yù)備黨員黨校學(xué)習(xí)時(shí)，每次黨課上課時(shí)，從不缺勤，節(jié)節(jié)都不落下，懷著十分敬重的心情，認(rèn)認(rèn)真真地上好課，仔細(xì)聽老師講課，記好筆記，并且在每節(jié)課筆記之后都進(jìn)行一下小總結(jié)，從老師講課中得到新的認(rèn)識(shí)，新的感悟，新的收獲。老師對(duì)黨的政治思想理論分析和講解，使自己的思想得到了全面的升華。黨校是作為黨員培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，要努力成為堅(jiān)定的馬克思主義信仰者，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來武裝自己的頭腦，要使自己有中國(guó)特色的社會(huì)主義價(jià)值觀。

作為一名中國(guó)共產(chǎn)黨員，學(xué)好自己的專業(yè)的同時(shí)，要不斷地學(xué)習(xí)黨的思想理論，提高自己的政治理論水平，并深入實(shí)踐當(dāng)中去，把黨的思想理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)履行黨員責(zé)任和義務(wù)。在黨校黨課第一講的時(shí)候，趙延壽老師對(duì)“自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，出色完成從預(yù)備黨員到正式黨員的過渡”相關(guān)政治概念進(jìn)行了詳細(xì)地闡述，趙延壽老師是位擁有五十余年黨齡的老黨員，他自從大學(xué)畢業(yè)之后便一直在黨校工作至今，勤勤懇懇，德高望重，深受大家尊敬和愛戴，他是經(jīng)濟(jì)管理系副主任，對(duì)待教學(xué)工作十分嚴(yán)謹(jǐn)，教育我們作為學(xué)生黨員，應(yīng)當(dāng)努力學(xué)好自己的專業(yè)知識(shí)和理論水平，樹立崇高的社會(huì)理想，要有良好的道德水準(zhǔn)，努力提高自身的政治品質(zhì)。黨的性質(zhì)具有階級(jí)性、群眾性、先進(jìn)性等，堅(jiān)持黨的作風(fēng)建設(shè)，要實(shí)事求是，批評(píng)與自我批評(píng)，密切聯(lián)系群眾，在這一年預(yù)備期里，要不斷地學(xué)習(xí)黨的歷史知識(shí)和黨章，要與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在這個(gè)不斷發(fā)展變化十分迅速的時(shí)代，要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)。提高黨性修養(yǎng)，因?yàn)辄h的建設(shè)目標(biāo)特點(diǎn)是思想入黨為主，組織入黨為重，進(jìn)行自我教育，突出主觀性，在修養(yǎng)過程終身，一生都在進(jìn)行黨性修養(yǎng)，同時(shí)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)要客觀，公正。學(xué)生黨員在大是大非面前要堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，提高自身的素質(zhì)，在學(xué)生群眾中樹立良好形象，也是在樹立黨的形象，提升自己的政治覺悟。

王新老師講了關(guān)于預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序，在黨章規(guī)定，預(yù)備黨員有一年的預(yù)備期，這是為了對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行考察和教育，以保證黨員的政治質(zhì)量和黨組織的純潔性，根據(jù)預(yù)備黨員具體表現(xiàn)，達(dá)到黨員一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能轉(zhuǎn)正。在預(yù)備期間，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，進(jìn)一步了解黨的性質(zhì)、黨的最終目的、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，做一名合格的共

產(chǎn)黨員。努力在實(shí)踐中鍛煉自己，正確處理集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，完成黨交給自己的任務(wù)，在群眾中起到帶頭作用。積極參加黨的組織生活，參加黨的回憶，檢查自己的思想工作，虛心傾聽別人的批評(píng)，增強(qiáng)黨組織紀(jì)律觀念，樹立共產(chǎn)主義觀。保證入黨程序嚴(yán)格，堅(jiān)持了入黨標(biāo)準(zhǔn)，是提高黨組織、發(fā)展黨員質(zhì)量的重要保證。

走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)繁榮富強(qiáng)的唯一道路。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)開始進(jìn)行改革開放，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，要求我們當(dāng)代大學(xué)生，尤其是學(xué)生黨員，應(yīng)努力學(xué)好自己專業(yè)知識(shí)，豐富實(shí)踐技能，打下扎實(shí)基礎(chǔ)，為將來就業(yè)創(chuàng)造有利條件，要熱愛自己選擇的專業(yè)，在自己所從事的行業(yè)里，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的責(zé)任和義務(wù)，作為學(xué)生黨員，嚴(yán)格要求自己，達(dá)到知行統(tǒng)一，完成自己學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，熱心為群眾服務(wù)，幫助群眾解決困難，要有無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

這是我在黨校預(yù)備黨員培訓(xùn)課上得到的體會(huì)和心得，使我深刻意識(shí)到了，作為學(xué)生黨員的責(zé)任和義務(wù)是十分艱巨的，同時(shí)也肩負(fù)中華民族偉大的復(fù)興使命。要與黨的思想價(jià)值觀融為一體，不斷地改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持黨的宗旨，全心全意地為人民群眾服務(wù)，自己現(xiàn)在擔(dān)任學(xué)生干部，要為學(xué)生群眾服務(wù)好，在學(xué)生群眾中起到先鋒模范作用，各個(gè)方面要突出，要有表率作用。我要努力學(xué)習(xí)黨的政治思想理論，爭(zhēng)取如期轉(zhuǎn)正，早日加入黨組織，做一名合格的中國(guó)共產(chǎn)黨員。

第五篇：黨校論文

學(xué)校如何依法治校

黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)南浦小學(xué) 校長(zhǎng)

楊忠莉

前 言

1997年，黨的十五大將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)的基本方略。改革開放以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)先后制訂頒布了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等7部專門的教育法律法規(guī)以及由中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的“關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定”、“中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要”等規(guī)定性文件。這些法律、規(guī)定、文件的頒布實(shí)施為我們依法治教、依法治校提供了強(qiáng)有力的思想武器，為新世紀(jì)的人才培養(yǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、依法治校的內(nèi)涵解析

（一）依法治校的含義

“依法治校”簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)字，所代表的語(yǔ)義卻不盡簡(jiǎn)單。“依”在漢語(yǔ)中有依照、依據(jù)的意思，“治”則有治理的意思。“法”雖只只是一字，但包含的意義卻很多。具體地說，“法”包括憲法、教育法律法規(guī)、教育部門的規(guī)章制度、教育法規(guī)和學(xué)校自己所制定的規(guī)章制度，這些都是適用的基礎(chǔ)。在各種學(xué)術(shù)著作或者研究文集中，對(duì)“法”字做了深入的探討。有的學(xué)者認(rèn)為廣義的教育法是指雖有有關(guān)社會(huì)主體的教育行為以及教育權(quán)利和義務(wù)的憲法性規(guī)范、規(guī)律、法規(guī)、規(guī)定和其他教育規(guī)范性文件的總稱；狹義的則僅指教育法律，即教育基本法和單行法律。需要說明的是這種概念上的教育法律，是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的。“校”一字，單從字面上看只是學(xué)校的簡(jiǎn)稱，但從名稱深入到概念，會(huì)發(fā)現(xiàn)“校”不僅指學(xué)校這一教學(xué)教育單位，更包括學(xué)校的教師、學(xué)生、校園環(huán)境等等內(nèi)在含義。

（二）依法治校與依法治教的關(guān)系

依法治教是黨中央提出的依法治國(guó)方針在教育工作中的具體體現(xiàn)。我國(guó)的民主法制建設(shè)堅(jiān)持四個(gè)原則，分別為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。教育法作為法律和法規(guī)在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，也必然要遵守這四項(xiàng)依法治國(guó)的基本規(guī)則，這也是教育法實(shí)施的最基本要求。依法治教的目的就是要實(shí)現(xiàn)教育的法治化。對(duì)于何為法治化，相關(guān)學(xué)者的論著中也給予了定義，法治化是教育法律化和制度化的簡(jiǎn)稱。

二、依法治校的重要性

法律制度在國(guó)家中的地位不言而喻，而依法治校的地位在學(xué)校日常管理和教育中，同樣有著不可忽視的作用與地位。[3]

（一）實(shí)行依法治校是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨和國(guó)家總結(jié)了新中國(guó)建立后的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，成為我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)踐表明，健全社會(huì)主義法制才能保障人民民主，才能制裁國(guó)內(nèi)外反社會(huì)主義勢(shì)力的反抗和破壞，才能管好各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，保障改革開放的順利進(jìn)行。只有健全社會(huì)主義法制才能有國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能順利完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)。

（二）實(shí)行依法治校是由學(xué)校教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所處的重要地位決定的。

在現(xiàn)代社會(huì)，教育早已超出私人事物的范圍，而是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事等方面的實(shí)力和發(fā)展，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、民族前途命運(yùn)的戰(zhàn)略大事，在我國(guó)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成敗的一個(gè)重要關(guān)鍵，在于是否能夠培養(yǎng)出堅(jiān)持社會(huì)主義方向的各級(jí)各類合格人才。社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育，教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。社會(huì)主義建設(shè)對(duì)于教育的各項(xiàng)要求必須運(yùn)用法律的手段保證其實(shí)現(xiàn)。發(fā)展教育事業(yè)需要大量的人力物力投入，而學(xué)校的設(shè)置、教師、經(jīng)費(fèi)、校舍等辦學(xué)條件的要求，也只能通過立法才能得到保證。

（三）依法治校是學(xué)校自身發(fā)展建設(shè)和形勢(shì)發(fā)展的迫切要求 隨著法制社會(huì)的不斷發(fā)展和人們法律意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)學(xué)校依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益提出了更高的要求。近年來，學(xué)校與學(xué)生，學(xué)校與家長(zhǎng)，學(xué)校與社會(huì)經(jīng)常發(fā)生這樣那樣的法律糾紛。不但關(guān)系到學(xué)校的直接利益，而且還影響到學(xué)校的形象和發(fā)展。迫切要求學(xué)校推進(jìn)依法治校，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。既要培養(yǎng)出知法守法會(huì)用法的合格人才，又要會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）依法治校有利于增強(qiáng)教育法律意識(shí)、促進(jìn)教育法律建設(shè)，維護(hù)法律的效力。

我國(guó)教育法的頒布已有十幾個(gè)年頭，但是各個(gè)領(lǐng)域的法律制度的觀念都仍沒有深入人心，更毋寧說真正的落到實(shí)處：學(xué)校的法治觀念和依法管理的意識(shí)還比較薄弱，依法治校的制度和措施還不健全，依法治校還沒有完全成為學(xué)校的自覺行為。學(xué)校的負(fù)責(zé)教育工作的機(jī)構(gòu)，通過遵法守法和按章程辦事即維護(hù)法律的效力，會(huì)在客觀上帶來促進(jìn)法制建設(shè)的作用，有利于運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（五）依法治校有利于提高行政管理水平，保障國(guó)家教育制度的實(shí)施。依法治校既要求按照學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)法律法規(guī)來辦事，同時(shí)也要求根據(jù)具體情況產(chǎn)生適當(dāng)?shù)挠^念來處理問題。無(wú)論是通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)還是將其運(yùn)用到實(shí)際的工作中去，都給了依法治校的操作者以學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)以致用不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平。通過主觀上的帶動(dòng)，達(dá)到客觀上的效果，以便能更好的適應(yīng)國(guó)家進(jìn)一步的戰(zhàn)略和措施，為保障國(guó)家的教育制度的實(shí)施和保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）依法治校有利于維持正常的教育教學(xué)秩序。依法治校有利于實(shí)現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向；有利于全面推進(jìn)學(xué)生和教育工作者素質(zhì)教育，并保障相關(guān)各方的合法權(quán)益。依法治校的實(shí)際運(yùn)用，有利于營(yíng)造良好的校園內(nèi)部和校園外部環(huán)境，對(duì)于解決校長(zhǎng)責(zé)任、義務(wù)等問題，教師晉升、聘任、待遇等問題，學(xué)生的危及、安全和家長(zhǎng)等問題給予了一些規(guī)定，有利于糾紛和矛盾的減少盡快解決。教師和受教育者的合法權(quán)益也能依法得到保障，從而形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。穩(wěn)定的環(huán)境才能創(chuàng)造和維持正常的教育教學(xué)秩序。

三、依法治校在實(shí)際工作中的應(yīng)用——以黑龍江省某小學(xué)為個(gè)案

在對(duì)適齡兒童采取的措施方面，學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，關(guān)注弱勢(shì)群體，確保周邊地區(qū)適齡兒童受教育率達(dá)100%，主要做法是：

1、關(guān)注學(xué)齡前兒童

為了準(zhǔn)確了解周邊地區(qū)學(xué)齡前兒童的情況，確保適齡兒童受教育率達(dá)100%，我們實(shí)行了對(duì)入學(xué)前兒童的走訪制，每年的4月份，主抓學(xué)前班工作的領(lǐng)導(dǎo)（學(xué)校的副校長(zhǎng)、教導(dǎo)處副主任）都進(jìn)行“三走訪”的工作：

第一，到學(xué)校周圍的社區(qū)走訪。學(xué)校相關(guān)人員來到委員會(huì)主任的家里，逐戶查看轄區(qū)居民情況登記表，對(duì)有適齡兒童的家庭做到了心中有數(shù)。

第二，到學(xué)校周圍的幼兒園走訪。學(xué)校轄區(qū)共有11所個(gè)體幼兒園，工作人員逐個(gè)走訪，對(duì)能在學(xué)校入學(xué)的兒童落實(shí)到了每個(gè)孩子的人頭，為一年級(jí)的班級(jí)設(shè)置提供了可靠的第一手材料。

第三，到每個(gè)家庭走訪。工作人員挨門挨戶的走訪，為每個(gè)家庭送上一份招生簡(jiǎn)章，宣傳學(xué)校的招生政策。

2、關(guān)注殘疾兒童

學(xué)校于1992年成立了培智班，先后有21名學(xué)生在此班就讀，有13名學(xué)生學(xué)會(huì)了一些簡(jiǎn)單的知識(shí)，提高了生活自理能力，這其中有2名學(xué)生已經(jīng)走向社會(huì)、能夠自謀職業(yè)，還有3名學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的年級(jí)隨班就讀，和健康的孩子一起正常學(xué)習(xí)。

3、關(guān)注流動(dòng)人口子女

小學(xué)校周邊地區(qū)的流動(dòng)人口較多，學(xué)校對(duì)他們的子女免收借讀費(fèi)，對(duì)個(gè)別家庭生活非常困難的，學(xué)校還免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)。上級(jí)主管部門也隨時(shí)幫助這樣的學(xué)生辦理學(xué)籍。

4、關(guān)注特困學(xué)生

學(xué)校成立成立了 “愛浦基金會(huì)”，全體黨員帶頭捐款，還吸收了學(xué)校、教育局、政府的捐資助學(xué)款，為特困生交學(xué)雜費(fèi)、書費(fèi)和購(gòu)買學(xué)習(xí)用品。

通過以上大量的工作，學(xué)校的適齡兒童入學(xué)率、鞏固率一直是100%。

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