第一篇：漁政管理和漁港監督實習任務書

漁政管理和漁港監督實習任務書

唐議 2008-7 漁政管理和漁港監督實習任務書

一、實習目的和要求

“海上生產實習”是在學生修完“海洋生物資源管理”、“漁業行政執法程序”、“行政法學”等課程的基礎上所安排的一項綜合性的實習。通過海洋漁業監督執法實習，使學生熟悉并掌握海上漁業監督檢查和對違規案件處理的基本原則、程序和方法，在實踐中具體運用課堂教學中所學習的海洋生物資源管理、漁業行政執法程序等理論知識，使理論付諸于實踐，鞏固所學理論，獲取本專業的實際技能，提高分析問題和解決問題的能力，增強學生勞動觀點、敬業精神和責任心，培養初步的實際工作能力和專業技能，為今后從事海洋漁業管理方面的有關工作打下實踐基礎。

二、組織方式

1．隨海洋漁業執法船出海巡航檢查，參加海上漁業執法檢查、觀摩對違法案件的處理和行政處罰；

2．到海洋漁業監督管理部門適當開展一定的調查、訪問、參觀活動，閱讀有關的海洋漁業行政執法案卷；聽取執法工作人員的工作實踐報告和講座。

三、考核方式及辦法

1．實習考核項目包括：實習報告、帶隊教師的評定和口試。其中實習報告成績占70%；帶隊教師的評定成績占10%；口試成績占20%。實習報告為書面報告。原則上要求用計算機打印，報告內容的字數不少于2000字。

2．綜合考核成績分為：優（90—100分）；良（80—89分）；中（70—79分）；及格（60—69分）；不及格（59分以下）。

3．評分標準：

優秀：能很好地完成實習任務，達到實習大綱中規定的全部要求，實習報告能對實習內容進行全面、系統的總結，并能運用學過的理論對某些問題加于分析。在考核、答辯時能比較圓滿地回答問題，并有某些獨到見解。實習態度端正，實習中無違紀行為。

良好：能較好地完成實習任務，達到實習大綱中規定的全部要求，實習報告能對實習內容進行全面、系統的總結，考核、答辯時能比較圓滿地回答問題，實習態度端正，實習中無違紀行為。

中等：達到實習大綱中規定的主要要求，實習報告能對實習內容進行全面的總結，在考核、答辯時能正確地回答主要問題，實習態度端正，實習中無違紀行為。及格：實習態度端正，完成了實習的主要任務，達到實習大綱中規定的基本要求，能夠完成實習報告，內容基本正確，但不夠完整、系統，考核、答辯時能回答主要問題，實習中雖有一般違紀行為，但能深刻認識，及時改正。

不及格：凡具備下列條件之一者，均以不及格論。

（1）未達到實習大綱規定的基本要求，實習報告馬虎潦草，或內容有明顯錯誤；考核、答辯時不能回答主要問題或有原則性錯誤；

（2）未參加海上實習，或在海上實習期間未經帶隊教師或船長許可中途返回；（3）實習中有違紀行為，教育不改，或有嚴重違紀行為者。

實習期間因故請假（或無故缺席）致使無法參加海上實習的，應補足或重新實習。否則，其實習成績按不及格處理。違紀者在補做實習期間所用的費用，由學生個人自理。未補實習或補做實習仍不及格者，按學籍管理的有關規定處理。

四、實習內容

1．海洋漁業執法巡航檢查的準備和組織、計劃制定和實施，包括巡航檢查的對象、時間、巡航海域、船上人員的職能分工、所參加航次的巡航漁政船隊規模、各船或各船隊之間的合作方式等。

2．巡航檢查的具體內容和方法，包括漁船證件（捕撈許可證，船舶簽證書，船舶簽證薄，職務船員證書等）檢查、禁漁區和禁漁期的檢查、漁船和漁具檢查、漁獲物及幼魚比例的檢查、對外國和外區漁船違規情況的檢查等

3．對違法行為的處理和行政處罰。包括處理和處罰的法律依據、基本原則、方法方式和程序、處理和處罰的具體內容、案件的案卷處理和歸檔，以及其他有關的問題。

4．海洋漁業監督管理部門的組織機構、工作運行機制、管理體制和人員崗位設置等情況。

5．案卷閱讀、分析；海洋漁業監督執法現狀和問題

五、實踐教學中應注意的問題

1．組織管理的要求

（1）海洋學院事先與實習單位簽署實習協議書，按照實習協議書的規定開展實習。（2）教研室提前與實習單位協商落實年度實習計劃安排，選派實習帶隊教師和指導教師。

（3）教研室根據具體的年度計劃安排，制作實習任務書和指導書、預算實習經費。（4）教研室提前2周落實實習船航次安排、用車計劃、各航次帶隊教師。

（5）開展實習動員教育交待注意事項，組織學生討論實習大綱和實施計劃，并針對本次實習的特點，進行實習態度和實習紀律等方面的思想教育。（6）實習結束后，組織院內實習經驗交流會并考核帶隊教師和指導教師的工作，并做好有關教學實習的文檔整理和存檔。

2．對教師的要求

（1）實習前帶隊教師要提前深入實習單位了解和熟悉情況，會同實習單位有關人員根據實際情況制訂實習實施計劃，作好一切準備。

（2）跟隨學生實習，具體指導學生實習中的各項工作。嚴格要求，積極引導學生深入實際，檢查督促學生完成各項實習任務。全面負責督促、監督學生對各種紀律的遵守。

（3）對學生進行必要的思想、安全等教育。以身作則，言傳身教，全面關心學生的思想、學習、生活、健康和安全。

（4）根據實習單位的需要安排學生參加公益活動和義務勞動。（5）認真做好經費支出記錄。

（6）定期向實習單位領導匯報實習情況，爭取他們的指導和幫助，注意協調好雙方關系。

（7）檢查實習紀律執行情況，及時處理違紀問題。

（8）指導學生寫好實習報告，負責組織實習考核和成績評定工作。（9）實習結束離開實習單位前，做好與實習單位的交接工作。（10）實習結束后寫出實習工作總結并向學院匯報。3．對學生的要求

（1）在實習過程中認真遵守學校有關實習紀律的規定，聽從帶隊老師的安排和指揮，嚴格遵守實習的具體生活作息制度和紀律規定、實習船和實習基地的各項規章制度。

（2）按實習大綱和實習實施計劃的要求和規定，嚴肅認真地完成實習任務。（3）按要求記好實習筆記或實習日志，按時完成實習思考題或作業，寫好實習報告并參加考核等。

（4）認真做好自身安全工作，防止安全事故發生，確保實習安全。（5）愛護實習資產，厲行節約。

（6）虛心學習實習船船隊人員、海洋漁業監督管理部門有關人員的優良品質和工作技能，搞好團結，互助友愛。

（7）實習期間原則上不準請假。對未經批準擅自離開實習船者（如漏船）或離隊者，以曠課論處，實習成績不予及格。不得遲到、早退或脫崗，有事須向帶隊教師請假。

（8）實習期間不得參與同實習任務無關的工作。

（9）實習期間嚴禁喝酒，打架鬧事。注意文明禮貌，遵紀守法。對于違反實習紀律者，視情節輕重將給予相應的處分。

（10）主動協助實習單位或社會做一些力所能及的工作。4．對教學基地的要求：（1）提供校外實習場地和條件，委派帶教人員指導實習，提供有關技術資料，進行必要的思想、安全等教育。

（2）負責協調有關船長、執法工作人員幫助學生完成實習任務。（3）為學生實習提出考核意見。

（4）為學生就餐、住宿及日常生活等提供便利條件。

六、說明

實習報告內容提要：

1．所參加的海洋漁業巡航檢查和執法的漁政船、時間、海域；漁政巡航檢查和執法的組織、實施、分工協作、崗位設置、人員職能；

2．海洋漁業巡航檢查和執法的具體內容、過程、方式方法。

2．所調查訪問的漁政漁港監督管理部門的組織機構、工作運行機制、管理體制和人員崗位設置等情況。

3．所閱讀的案卷，以及主要內容。4．聽取的報告和講座的內容提要。

5．對實習的心得體會以及實習期間所發現的主要問題，并進行分析和探討。

第二篇：漁政漁港監督實習報告

漁政管理漁港監

督管理實習報告

姓名杜娟學院專業班級2006級海洋漁業科學與技術專業1班

指導教師唐議成績

2009年5月2日

實習目的：

通過漁政漁港監督管理實習，熟悉并掌握漁政漁港監督管理、漁

政監督檢查和對違規案件處理的基本原則、程序和方法，在實踐中具

體運用所學習的漁業法規和漁政管理等理論知識，進一步強化和加深

所學知識，培養實際工作技能，提高分析問題和解決問題的能力。

實習方式：

1.到漁政漁港監督管理部門參觀學習，聽取漁政執法工作人員的工

作實踐報告。

2.隨漁政船出湖巡航檢查，參加湖上漁政檢查，觀摩對漁業違法案

件的處理和漁業行政處罰。

地點：

上海市青浦區漁政管理檢查站淀山湖分站

時間：

2009年4月28日

實習內容：

1.在青浦區漁政管理檢查站淀山湖分站參觀學習，聽取漁政執法工

作人員的工作實踐報告，通過座談的方式進一步了解淀山湖漁政

管理各項措施。

實習記錄：淀山湖地處江蘇、浙江、上海兩省一市交界地帶，分屬江

蘇昆山市和上海青浦區管轄，距上海市中心65公里。在多年平均水

位2.60m下，湖泊面積為62km2，其中，上海境內47km2，是上海市

最大的湖泊，也是上海市最大的一塊內陸濕地，是上海最大的淡水漁

業資源湖泊。

2005年青浦區政府成立了淀山湖整治工作領導小組，并于5月

15日開始正式對淀山湖水域進行了整治，漁政管理部門出動大量人

力物力，對魚籪、地籠網等傳統長年捕撈作業和傳統圍網養殖進行整

治，共拆除魚籪、地籠網等網具7萬多條，圍網、網箱3000多畝，使淀山湖水域環境得到了改善。嚴禁在淀山湖水域再利用魚籪、地籠

網等方式進行掠奪式經營。目前有200戶左右漁民進行捕魚作業，其

中符合規定的淀山湖水域捕撈的方式有：鐵釣、扒螺蜆、扒蚌、船籠、踏網、絲網、蝦籠、拖蝦網、扎網、麥釣等。每種捕撈方式規定了作

業時限和作業船只數量限止。對魚籪、地籠網、電捕等掠奪式作業方

式已明令禁止。

為進一步貫徹落實內陸水域禁漁期制度，保護自然水域生態環

境和漁業資源，規定每年的2月15日到5月16日為禁捕期，這段時

期正是內陸水域各種漁業資源繁衍生息、生長的時期。

據青浦區漁政管理檢查站淀山湖分站調查了解，由于市漁政處、區府對淀山湖漁業增殖放流力度的不斷加大，漁業資源不斷在擴大、豐富。從絲網開捕以來，漁民的收獲頗豐，每天的捕獲量比往年多，每天至少可以捕獲上百斤的漁獲物。其中以花、白鰱為主，其他有鯽

魚、雞骨郎、鯰魚等等。漁業資源豐富了，漁民的收入也大大提高了。

從漁政站淀山湖分站王站長的報告中我們得知，雖然各種規定

以頒布并實行，但是仍有一些漁民和周邊農民為了多捕魚、多得利而

不顧政府禁令，或不遵守捕撈時間的限定，或不遵守作業工具的限定，或起早、或貧黑、或電捕、或下地籠網等與漁政管理部門打游擊戰。為此，青浦區漁政管理部門堅持長效管理：一是加強對漁民的依法宣

傳；二是加強漁政巡邏，增設監察網點，延長巡邏時間，并采取不定

時間突擊巡邏方式；三是加強對違規捕撈工具的收繳力度，使違規作

業者不能得逞。

此外，分站站長在最后提出，該湖為水源保護區，為上海市居

民提供飲用水。目前，淀山湖水域由于過度養殖，已遭到不同程度的破壞，漁業資源下降，漁業產值連續幾年維持原狀。政府鼓勵漁民轉

業，逐步由捕魚業向綠色環保旅游業轉變，利用環湖區域良好的自然

環境，形成聯合開發資源的機制，協同開發淀山湖區域的旅游資源。

2.了解漁政處機構設置，人員結構，專業構成，處室職能，日常工

作范圍，執法頻次，執法及處罰程序，湖上主要存在的違法行為等。

了解漁政船基本概況，船舶駕駛，船上人員配備，執法人員要求，執

法過程的實現，主要湖上違法行為等。

實習記錄：

漁政船：又稱漁業保護船，主要用于漁場巡視并監督、檢查漁船執行

國家漁業法規的情況，保護水產資源和水域環境，制止酷漁濫捕、違

法排放油類、廢棄物及其他有害物質，維護漁場生產秩序，處理漁業

生產糾紛；也用于監督、檢查國際漁業協定的執行情況，維護本國的漁業權益。有的漁政船兼負漁業生產指揮、發布漁情和氣象通報以及

海上醫療、海難救助等任務

自青浦區漁政管理檢查站允許廣大漁民在淀山湖開始從事絲網作業起，已有很多戶戶漁民在淀山湖分站辦理了絲網簽證手續。為了保證已辦簽證的漁民的合法利益，青浦區漁政管理檢查站淀山湖分站在進行日常檢查的同時，還不定期的進行值班抽查。淀山湖分站對違法、違規者做出了警告和暫扣捕撈許可證的處理。還淀山湖一個正常、穩定的漁業捕撈秩序。

湖上突擊巡邏監督，主要是查處電魚、毒魚、炸魚等違法捕魚行為，其中以查處電捕魚為主。電捕魚實際上就是用電力捕魚，通過帶電的捕魚設備將魚電暈或者電死，然后進行捕撈。這種捕撈方式對幼魚、幼蝦的殺傷力格外大，它也將降低漁業資源增殖放流的效果，從而嚴重損害水生生物資源。因此必須嚴格查處，加大執法力度。

第三篇：2015漁政管理與漁港監督(終稿)

2015漁政管理與漁港監督

題型： 簡答題6個

論述題2個 材料題2個

思考題1個

老師劃的重點：

什么是漁政管理/漁港監督？漁政管理/漁港監督包括哪些內容？ 漁政管理制度（幾種、概念、內容、許可）

安全（漁港安全/漁政種的安全）典型案例------材料分析 水域環境

漁船該在哪些地方捕魚？由誰授權？--------材料

一、漁船管理

1、為什么要進行漁船管理？

（1）解決漁業生產、漁船增長產生的問題

改革開放超過30年，隨著經濟發展漁業也隨之發展，產量一直保持在前沿，無論是捕撈業還是養殖業都發展到相當規模，由此也產生了一系列的問題： ①過度捕撈造成漁業資源嚴重衰退 ②漁船密度增加影響水上交通秩序

③漁船活動范圍的不斷擴大使涉外事件逐漸增多 ④漁業安全生產形勢嚴峻

⑤漁船增多影響漁業經濟比較效益和漁民生活水平⑥漁船活動造成水域環境污染（2）漁業管理的核心是漁船管理

①漁船是漁業生產的基本單元 ②漁船是漁業管理的基本抓手

③漁船是解決漁業管理問題的核心要素 ④漁船市漁業管理面臨的最嚴重問題

⑤漁船管理問題已經成為漁業產業發展的瓶頸（3）國家的管理制度和相關政策要通過漁船來落實

①漁船成為落實有關政策的載體，是有關政策的直接承接者 ②對漁具漁法、禁漁期、禁漁區的要求和限制 ③對捕撈作業對象的限制的禁止

④規范漁船交通行為、維護水路交通秩序 ⑤避免漁船對水域的污染

2、如何進行漁船管理？

（1）依法進行漁船管理——通過制定專門法律法規、考慮協調性與操作性

（2）對職能部門進行管理——依法明確承擔漁船管理職責的機構部門，依法確定其責任、權利、義務和職務行為規范（權力清單制度）

（3）對工作程序的管理——依法確定漁船管理中具體的工作程序和規則（工作流程）（4）對船舶所有人、管理人和船員管理——依法明確船舶所有人、管理人和船員的責任、權利、義務和行為規范（權責明確與對等）（5）對漁船實體的管理——依法明確和實施漁船質量、安全、建造標準和規范（激勵相容）（6）對漁船行為的管理——以水上交通規則和法定的生產作用規則（網具、時間、區域、種類、漁法等）進行強制規范（加大監督執法力度）

3、漁船管理的主要制度； 漁船管理是漁業管理的核心（1）雙控制度——數量、馬力

（2）漁船建造審批制度——由農業部審批，不得超過雙控兩項（3）漁船檢驗制度——強制性檢驗，分為初次、營運、臨時檢驗（4）漁船登記制度

①登記項目：所有權登記、國籍（航行權）登記、抵押權登記、光船租賃登記、變更登記和注銷登記（失蹤）

②漁船船名規定：船名授予機關：漁船登記機關。漁船必須按規定標寫船名號、船籍港、懸掛船名牌（省簡稱“漁”“漁運”“漁指”“漁冷”“漁養”“油”“漁水”“漁政”）③存在問題：所有權與航行權分離；承包與租賃登記；船名號和船籍港。

（5）作業（捕撈）許可制度——前提、根據捕撈量低于漁業增大量原則、分類；

不得買賣、租賃或者以其他形式轉讓，須隨船攜帶、（6）船行管理制度（7）作業管理制度（8）遠洋漁船管理制度——專業遠洋漁船不計入省、自治區、直轄市的船網工具控制指標，由農業部統一管理，不得在我國管轄海域作業

（9）漁船安全管理制度（10）漁船報廢、更新制度

（11）漁船流轉制度——缺少漁船交易流轉制度的危害

a“雙控”措施得不到落實，； b生產安全得不到保障；

c買賣雙方權益得不到有效維護。漁船交易是一種市場行為，但漁船作為利用持有公共自然資源的捕撈工具，只有行政管理的要求。當前，在我國漁船交易市場尚未建立的情況下，漁船交易往往通過私下交易或者終結的方式進行。由此引發了漁業行政主管部門對漁船監管難度的增加，各類漁船交易糾紛不斷等一系列問題，這一系列問題的存在于交易市場建立的缺失有重要的關系。

船網控制指標要被突破，漁船修造企業違規生產，船網控制指標價值私下流傳，漁船檢驗與登記管理不平等問題，對漁船買賣的交易方式本無強制性規定，主要通過自由買賣和民間終結的方式開展。目前，我國的漁船買賣正處于活躍頻繁但又自由無序的狀態。

4、漁船管理的實質：對人（自然人＆法人）的管理

5、漁船管理的主要政策；

（1）轉產轉業政策（①漁民技能培訓 ②漁船報廢制度 ③養殖）水產品加工等專業項目）（2）燃油補貼

（3）鼓勵遠洋漁業發展（4）休漁補助

（5）鼓勵新科技發展（6）漁船贖買政策（7）保險補貼（8）“連家船”上岸（是指陸上無地、岸上無房、居住在船上的漁民）

二、漁政管理

1、漁政管理的基本涵義：（了解）

漁政管理屬國家行政管理的范疇，是國家對漁業實施監督和管理的重要行政管理行為。一般認為，漁政管理是國家對漁業實施監督管理的簡稱。（1）廣義上的漁政管理

是國家領導和管理漁業的法律制度和行政管理活動的總稱。指國家通過立法和執法手段，對漁業活動實施計劃、組織、指揮、協調和監督等一系列的管理活動。此意義上的漁政管理，包含的國家對漁業實施國家行政管理的一切活動。（2）狹義上的漁政管理

指經國家授權的專門機關及有關機構，即各地人民政府漁業行政主管部門及其所屬漁政管理機構，按照法定的權限、程序和方式，根據漁業法規對漁業活動實施的一系列的監督和管理活動。簡單地講，狹義上漁政管理就是對漁業活動的行政執法活動。

2、漁政管理的要素和屬性

?管理者?社會屬性? 要素?管理對象屬性??自然屬性?管理手段?

3、漁政管理的性質：

（1）漁業管理屬國家行政管理的范疇；（2）漁政管理是國家漁業管理的組成部分；

4、漁政管理的特征

（1）作為國家行政管理行為，既具有一定的行政強制性，又具有一定的局限性；（2）在內容上既包括事先管理，也包括事后監督；

（3）由于漁業活動本身特點，漁政管理具有一定的艱巨性和復雜性，并受自然生態規律的限制；

（4）作為一種行業行政管理，既涉及社會科學，也涉及自然科學

5、漁政管理主體

漁政主體是指代表國家實施漁政管理權的國家漁業行政機關及法律授權的其他機構。我國各級人民政府漁業行政主管部門及其漁政監督管理機構行駛漁政管理權，各級漁政監督管理機構是主要的漁政執法主體，受各級漁業行政主管部門的直接領導，但在依法行使漁政管理權時具有一定的獨立性。

法定的漁政管理機構應設在縣級以上，漁業行政主管部門內，有的由地方政府設置。非法定設置的漁業管理組織和一些群眾性的有關組織，不能作為漁政主體。

8、漁政管理關系是漁政管理主體和漁政管理相對人之間的權利義務關系。

9、漁政管理的職能：監督保障服務協調引導

10、漁政管理的基本原則；（1）依法行政原則

（2）統一領導、分級管理原則（3）專管和群管相結合

（4）綜合效益原則（主要方面，可包含前三條）

三、漁業許可制度

（一）、漁業許可制度

1、漁業許可制度的內容：

漁業許可主要是漁業行政主管部門權限的許可。從現行的漁業法律所規定的漁業許可的內容來看，我國漁業許可的主要內容大致可分為四個方面：漁業船舶許可、漁業捕撈許可、漁業養殖許可、漁業經營許可。

從漁業許可的主要內容來看，漁業捕撈許可、漁業船舶學科、漁業經營許可主要屬于特許的范疇，而漁業養殖許可既有一定的特許性質，也是需要核準的事項。

2、漁業許可制度的特點：

行政許可指行政機關根據相對人的申請，通過頒發許可證執照等形式，依法賦予相對人從事某種活動的法律資格或實施某種行為的法律權利的具體行政行為。

①是一種依相對人申請的被動行政行為；

②是賦予相對人某種法律資格或權利的授益性行政行為，其前提是法律對該種行為的一般行禁止；

③是一種要式行政行為，一般以特定格式的許可證、執照進行，行政許可生產法律效力必須具備特定的法律形式；

④ 是國家對社會、經濟實行事先監督管理的重要手段。

3、漁業許可制度的性質（了解）

（1）漁業許可屬于國家行政管理許可的范疇

（2）漁業生產所利用的資源基礎、生產環境、產品等符合2000年《中華人民共和國行政許可法》對可設定行政許可事項的要求。

（3）從漁業許可的主要內容來看，漁業捕撈許可、漁業船舶學科、漁業經營許可主要屬于特許的范疇，而漁業養殖許可既有一定的特許性質，也是需要核準的事項。

（二）、漁業船舶許可

1、含義：

·廣義上：指根據公民、法人或其他組織的申請，設計建造、更新、改造、引進、報廢、轉讓漁船，由漁業行政管理機關（漁船檢驗機構、漁港監督機構）及其他相應的行政機關為確保漁業船舶技術質量、航行和作業安全，控制捕撈強度而實施的許可，這一意義上的許可，更具有核準的性質。

·狹義上：指的僅是對捕撈漁船的許可，主要目的是保護和合理利用漁業資源、控制捕撈強度，對漁船的類型、數量等實施限制。這里的捕撈漁船，是指捕撈自然資源的漁船。對于使用漁船的捕撈作業，捕撈漁船許可時捕撈許可的前提。

當前，我國在捕撈漁船許可方面主要側重于對專門用于捕撈的機動捕撈漁船，至于眾多的小型機動漁船或非機動漁船，還沒有普遍實施許可制度。

（三）、漁業捕撈許可（材料）

1、含義：漁業捕撈許可是為了保護和合理利用漁業資源、控制捕撈強度、調整漁業生產結構、維持漁業生產秩序、保護生產者合理權益，由由漁業行政管理機關根據公民、法人或其他組織的申請而賦予符合法定條件的申請者從事捕撈的權力或者從事捕撈的資格的許可制度。

2、主要法律依據：《中華人民共和國漁業法》、《漁業捕撈許可證管理制度》

3、捕撈漁船分類

?機功率?441kw）?海洋大型捕撈漁船（主??海洋捕撈漁船機功率＜44.1kw）?海洋小型捕撈漁船（主? ·捕撈漁船分類??海洋大型捕撈漁船（大型和小型以外的）???內陸水域捕撈漁船?

4、作業場所分類：

A類漁區：渤海、黃海、東海和南海及北部灣等海域機動漁船底拖網禁漁區線向陸地一側的海域。

B類漁區：我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區，南沙海域、黃巖島海域及其他特定漁業資源漁場和水產種質資源保護區。

C類漁區：渤海、黃海、東海和南海及其他我國管轄海域中。除A類、B類漁區之外的海域，其中黃渤海區為C1，東海區為C2，南海區為C3。

D類漁區：公海。

5、船網工具指標管理：

（1）捕撈船網工具指標的控制：

全國海洋船網工具控制指標，由農業部制定，報經國務院批準后，向有關省、自治區、直轄市下達海洋捕撈船網工具指標，由此控制捕撈漁船數量和功率，不得超過國家下達的指標，具體控制辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定，并送農業部備案。

內陸水域的不靠船網控制指標和管理辦法都由各省、自治區、直轄市人民政府規定。（2）制造、更新改造、購置和進口海洋捕撈漁船必須經具有相應審批權的主管機關批準，由主管機關在國家下達的船網工具控制指標內核定船網工具指標。

由農業部審批的有：

專業遠洋漁船

海洋大型拖網、圍網漁船

省、自治區、直轄市之間跨海區買賣漁船

特殊需要，超過國家下達的省、自治區、直轄市船網工具控制指標的漁船 其他依法應由農業部審批的漁船

·同一海區內省、自治區、直轄市之間買賣船網工具控制指標，由海區漁政漁港監督管理局審批，并報農業部備案。·上述情況以外的其他海洋捕撈漁船船網工具控制指標，由省級漁業行政主管部門在國家下達的船網工具控制指標內審批

（3）制造、更新改造、購置進口海洋捕撈漁船的申請，由申請人填寫《漁業船網工具指標申請書》，持戶籍證明或工商營業執照向其戶籍或企業所在地縣級以上漁業行政主管部門提出申請，逐級上報大有審批權的主管機關審批。（4）《漁業船網工具指標批準書》有效期不超過18個月

6、漁業捕撈許可證（材料）

（1）種類： 海洋漁業捕撈許可證、公海漁業捕撈許可證、內陸漁業捕撈許可證、專項（特許）漁業捕撈許可證、臨時漁業捕撈許可證、外國漁業捕撈許可證、捕撈輔助船許可證。

（2）核定的作業工具類型：

刺網、圍網、拖網、張網、釣具、耙刺、陷阱、籠壺、其他漁具

不得超過其中兩種，并應該明確作業方式，拖網、張網不能與其他兼作，其他的作業類

型不得改為拖網、張網。

非漁業生產單位的專業旅游觀光船舶，不得使用除垂釣以外的其他捕撈作業方式

捕撈輔助漁船不得直接從事捕撈作業，所攜帶的漁具應該捆綁、覆蓋。（3）作業場所權限劃分：

·農業部：A類、B類、C類、D類漁區和內陸水域

·各海區漁政漁港監督管理局：本海區范圍內的C類漁區、農業部授權的B類漁區 ·省級漁業行政主管部門：在海洋為本省、自治區管轄范圍內的A類漁區、農業部授權的C類漁區、在內陸水域為本省自治區、直轄市行政管轄水域。特殊情況需要像地（市）級、縣級漁業行政主管部門核定作業場所的，由省級漁業行政主管部門規定并授權。（4）漁船（捕撈許可證）作業時限：

生產者應在捕撈許可核定的作業時限內從事捕撈生產并不得在休漁期、禁漁期進行生產。（5）漁具的數量和規格：

漁業捕撈許可證還對可使用的漁具數量規格進行規定，包括規定網漁具的最小網目尺寸和漁具的主尺度等。（6）捕撈品種：

核定捕撈生產和捕撈的資源種類以及可捕規格、幼體比例等，對于已經實行捕撈限額管理的捕撈品種或水域還應明確捕撈限額的數量。（6）漁業捕撈許可證的使用有效期：

海洋捕撈許可證和內陸捕撈許可證的使用效期規定為 5 年

其他種類漁業捕撈許可證的有效根據實際需要確定，但最長不超過 3 年。（7）漁業捕撈許可證的年審：

有效期 1 年以上的捕撈許可證實行審驗制度，每年審驗一次。公海捕撈許可證的年審期為 2 年。（8）漁船“雙控”與漁船管理問題：（思考）

①海洋漁船數量和功率的變化：大馬力化趨勢、漁船功率不斷提高 ②漁船“雙控”制度的缺陷；

a.“雙控”基數的科學性問題：并未對中國各海區資源整體摸底，僅根據部分數據得標準；

b.“雙控”指標的價值化問題：本身并沒有價值；

c.“雙控”指標的精細化問題：沒有對不同漁具漁法作業類型做出區分，也沒有對漁場區分，指標本身不明確、操作沒有規矩；

d.“雙控”主體的明確化問題：名義上是對漁船的控制，實質上是對漁民的控制，作為生產主體的漁民本應是雙控“主體”，實際主體卻是地方政府。

e.“雙控”目標的清晰化問題：指標最多明確到縣，縣以下的漁村、漁民并不知道自己有多少指標。

③“雙控”制度實施后的現實問題；

a．“雙控”與漁船的買賣問題 b．“雙控”與大機小標問題 c．“雙控”與非法造船問題 d．“雙控”與無證船只問題 e．“雙控”與三合一船只問題 f．“雙控”與雙轉問題

④完善漁船“雙控”制度的對策

a.抓緊建立中國的漁業權制度，以傳統的漁民為主體，以功率指標作為漁業權客體

b.科學確定“雙控”指標基數和分類 c.對“雙控”主體進行分類和明確

d.完善“雙控”實施和管理的組織體系

e.引入配額制度實施二權分離（產權和使用權）⑤完善相關配套措施

a.推進漁船標準化管理（一是對漁船的管理要科學、有效，要形成規范化的管理程度與制度，二是加快漁船標準化進程）b.推進漁具標準化管理

c.完善漁業許可制度（明確限制漁船捕撈數量）

d.建立“雙控”指標流轉機制（流轉的條件和范圍、方式和期限）e.加強漁船和資源研究 f.改革試點工作

（四）、漁業養殖許可

（五）、漁業經營許可

四、漁業資源養護與管理

1、過度捕撈：分為生物學過度捕撈和經濟學過度捕撈

2、漁業資源養護與管理的主要措施（工程措施：人工魚礁；生物措施：增殖放流）（1）禁漁區和禁漁期：是根據漁業資源的休養生息的自然規律和開發利用狀況，在一定區域或一定時間內禁止部分或全部捕撈作業生產，或禁止某種漁具或捕撈方法；

（2）確定可捕標準、幼魚比例和最小網目尺寸：為了保護捕撈對象的幼體、防止生長性的過度捕撈；

（3）漁具和漁法管理

（4）設置自然保護區：海洋自然保護區、重要漁業資源保護區、土著保護區、特有水生生物保護區；

（5）確定重點保護的漁業資源種類

五、水生動物保護主要原則和措施

1、主要原則

我國對珍惜、瀕危野生動物實行重點保護，分別由國務院主管部門和省、自治區、直轄市制定和公布。

國家和地方、重點保護的野生動物名錄，進出口國家重點保護的水生野生動物的種類，必須經有關部門的審核、批準，國家鼓勵馴養繁殖水生野生動物。

2、主要措施：

（1）水生野生動植物自然保護區

（2）控制和管理對水生野生動物資源的利用（3）水生野生動物資源調查的瀕危物種救護

①水生野生動物資源調查（建立資源檔案）

②保護和改善水生野生動物的生存環境（預防治理、禁止破壞、評估評價）③瀕危水生野生動物物種救護（建立救治中心、人工馴養繁殖基地等）

六、漁港監督

1、漁港監督的內容：（1）漁船與船員管理；（2）航行水域管理；（3）船舶交通管理；（4）危險貨物管理；（5）船舶防污管理；（6）海事調查處理；

（7）水上搜救以及漁港保險；

2、漁港監督的管理目的：

（1）保障漁港的正常生產秩序；（2）保障水上交通安全秩序；（3）減少和避免水上交通事故；

（4）保護國家財產和漁業勞動者生命財產安全等；

3、漁港監督在漁業生產中的作用：

（1）保障漁港的正常生產秩序和水上交通安全；（2）預防和減少漁船的水上交通事故；

（3）保護漁業勞動者的生命安全和國家財產不受損失；（4）使漁業生產得以順利進行；

4、碰撞事故的原因及預防措施：（論述）

·原因：主要是人為失誤，還有其他如航道環境、自然環境異常，交通秩序混亂，船舶機電設備突然失靈等原因。·預防措施：

（1）樹立本質化的安全觀念，遠離航行危險；（2）熟悉船員素質，重視值班安全（3）保持正規瞭望，綜合考慮四大因素

（4）做出正確判斷和決策，靈活應用安全航速（5）嚴格遵守國內外有關航行規章規則

（6）正確使用雷達、舵、主機、聲號和VHF（十字過濾線指標）（7）正確對待引航員操縱；（8）當局積極改善通航環境

第四篇：漁政漁港監督管理所年終工作總結

文章標題：漁政漁港監督管理所年終工作總結

2006年是“十一·五規劃”實施的第一年，我站在**市農牧業局水產技術推廣站和**市漁政管理所的統一部署下和額爾古納市農牧業局的大力支持下，以保護天然漁業資源、發展人工水產養殖業為已任，以全面貫徹落實上級下達的各項生產指標為重點，充分調動全站職工的工作熱情，團結奮斗，超額完成了

上級交辦的任務，有利維護了漁業資源的可持續利用，讓全市市民吃上豐富的水產品，豐富了市民的菜籃子，也鼓了一些養殖戶的錢袋子。現將我站一年來所開展工作的具體情況匯報如下，請有關領導批評指正，多提寶貴意見：

各項主要指標完成情況

送魚良種下鄉5戶，完成責任目標100；水面精養畝數計500畝，全面完成工作目標；魚種產量25噸，超過責任目標二十五個百分點；水產品總產量380噸，比責任目標多26.67；其中名特優產量100噸，完成責任目標125，人工養殖水產品產量90噸，超過責任目標十二個百分點；漁業產值243萬元，完成責任目標103.85。

加強漁政隊伍建設，提高自身業務水平

漁政工作是一項作業面廣、時間不定、常不被人理解的有一定難度的工作，要想干好漁政工作除了需要工作人員有一個不怕苦、不怕臟、不怕累的端正工作態度外，還要求政策性強、法律知識廣、技術水平高，才能適應這一項工作。為此我站派漁政檢查員前往**市參加農牧業行政執法培訓班和額市法制培訓班，提高執法水平，能夠熟練地、正確地運用法律武器，使執法人員真正具備良好業務素質；并聘請有專業特長的技術人員對全站人員進行水產養殖專業知識培訓，提升工作人員技術素質，然后再對全市各水產養殖戶及有志于從事水產養殖的個人進行技術培訓，提高養殖戶們的技術水平。

三、以加強禁漁期工作為中心全面強化天然水面監管工作

額爾古納市河流眾多，泡子沼池星羅棋布，天然內河水面超過13萬畝，水質肥沃，盛產各種冷水魚類，漁業資源可謂豐富，繁育著珍貴的冷水魚類資源，主要有細鱗魚、哲羅魚、鯉魚、鯽魚、狗魚、東北雅羅魚、泥鰍、花鰍、棒花等20多種，此外還生長繁衍著珍貴的水獺和水貂，底棲動物褶紋冠蚌。但是由于多年來的掠奪式捕撈作業，使得天然漁業資源銳減，市民們的普遍感覺是魚兒變少了、魚兒變小了，許多珍貴的漁類看不見了。

為了能讓我們的子孫們有魚吃，我們作為漁業行政管理部門要堅決杜絕那種捕撈子孫魚等非法違規行為，在禁漁期到來之前一周就通過地方電視臺圖文十五分欄目提前發布禁漁期通知，在各人口聚集地張貼禁漁期通告，并印發各種宣傳材料赴各地宣傳，讓每一位市民都知道禁漁期的重要性、自覺維護漁業資源、增強遵守《漁業法》、合理利用漁業資源的意識；在禁漁期內派出漁政人員蹲守在各個可能性的捕撈作業點，嚴禁私捕濫撈作業、使用絕戶網作業、電魚、炸魚、電魚等行為，由于我市水面分布廣，工作戰線長，漁政執法人員有限，我站非常注重發動群眾力量，通過設立監督舉報電話、通告等形式，充分調動民眾參與與唯利是圖的不法分子的斗爭的積極性，力爭從源頭上堵住違法捕撈作業；并聯合交警對各交通道口的可疑車輛進行排查，嚴禁收購不法商販非法運輸和收購漁獲物；各漁政人員每天除在早市等各農貿市場檢查外，還深入各大街小巷進行檢查，嚴厲打擊儲藏銷售非法漁獲物行為。

截至目前，我站已累計進行漁政執法檢查306次,說服批評教育違反禁漁期規定的販魚者70余人次,沒收漁獲物三起，價值330.00元，處罰違規者一人次，漁政執法現場結案率為100，有力的震懾了非法捕撈者.對瀕臨絕種的自治區保護品種:細鱗魚、哲羅魚起到一定的保護作用。可以說額市農牧業局緊抓捕撈、收購、運輸、儲藏、銷售等環節，以宣、教、罰等多種形式督促漁業健康持續發展。

四、扶持水產養殖業，保證市民餐桌供應

我市南部河流河道彎曲，湖泡、沼澤地較多，適當修以堤壩，均可用于養殖，養殖水面面積可達千余公頃，主要養殖品種有鯉魚、鯽魚、鰱、鳙、草魚等，其中以鯉魚為首；養殖周期一般均為兩年；養殖方式基本上是草原小型湖泡養殖，利用天然湖泡進行小水面馴化養魚，粗放粗養，投入少，成本低，能給漁民帶來一定的收益。目前現有10戶養殖戶，均為個體，由于個人資金薄弱，投資比較小，基本上構不成有規模，其中兩戶發展為休閑漁業，集餐飲、垂鈞、娛樂于一體，每逢旅游季節來往游人絡繹不絕，經濟效益相對較高。

為服務好各養殖戶，幫助他們搞好養殖，在3月下旬我站養殖技術專業人員開展了送科技下鄉活動，向養殖戶們講解越冬之后魚苗如何喂養，并就在湖面解凍后，怎樣防治春季魚類病蟲害、如何施肥、如何投餌、魚苗品種調劑等問題進行專題講座，并為5戶養殖水平較高的養殖戶送去優良魚種；到7月下旬，時逢我市水域汛情嚴重，水面養殖受災戶有三分之一之多，針對這

第五篇：漁政漁港監督管理所年終工作總結

各項主要指標完成情況

送魚良種下鄉5戶，完成責任目標100；水面精養畝數計500畝，全面完成工作目標；魚種產量25噸，超過責任目標二十五個百分點；水產品總產量380噸，比責任目標多26.67；其中名特優產量100噸，完成責任目標125，人工養殖水產品產量90噸，超過責任目標十二個百分點；漁業產值243萬元，完成責任目標103.85。熱點欄目： 2009年個人總結

加強漁政隊伍建設，提高自身業務水平

漁政工作是一項作業面廣、時間不定、常不被人理解的有一定難度的工作，要想干好漁政工作除了需要工作人員有一個不怕苦、不怕臟、不怕累的端正工作態度外，還要求政策性強、法律知識廣、技術水平高，才能適應這一項工作。為此我站派漁政檢查員前往**市參加農牧業行政執法培訓班和額市法制培訓班，提高執法水平，能夠熟練地、正確地運用法律武器，使執法人員真正具備良好業務素質；并聘請有專業特長的技術人員對全站人員進行水產養殖專業知識培訓，提升工作人員技術素質，然后再對全市各水產養殖戶及有志于從事水產養殖的個人進行技術培訓，提高養殖戶們的技術水平。

三、以加強禁漁期工作為中心全面強化天然水面監管工作

截至目前，我站已累計進行漁政執法檢查306次,說服批評教育違反禁漁期規定的販魚者70余人次,沒收漁獲物三起，價值330.00元，處罰違規者一人次，漁政執法現場結案率為100，有力的震懾了非法捕撈者.對瀕臨絕種的自治區保護品種:細鱗魚、哲羅魚起到一定的保護作用。可以說額市農牧業局緊抓捕撈、收購、運輸、儲藏、銷售等環節，以宣、教、罰等多種形式督促漁業健康持續發展。

四、扶持水產養殖業，保證市民餐桌供應

我市南部河流河道彎曲，湖泡、沼澤地較多，適當修以堤壩，均可用于養殖，養殖水面面積可達千余公頃，主要養殖品種有鯉魚、鯽魚、鰱、鳙、草魚等，其中以鯉魚為首；養殖周期一般均為兩年；養殖方式基本上是草原小型湖泡養殖，利用天然湖泡進行小水面馴化養魚，粗放粗養，投入少，成本低，能給漁民帶來一定的收益。目前現有10戶養殖戶，均為個體，由于個人資金薄弱，投資比較小，基本上構不成有規模，其中兩戶發展為休閑漁業，集餐飲、垂鈞、娛樂于一體，每逢旅游季節來往游人絡繹不絕，經濟效益相對較高。

為服務好各養殖戶，幫助他們搞好養殖，在3月下旬我站養殖技術專業人員開展了送科技下鄉活動，向養殖戶們講解越冬之后魚苗如何喂養，并就在湖面解凍后，怎樣防治春季魚類病蟲害、如何施肥、如何投餌、魚苗品種調劑等問題進行專題講座，并為5戶養殖水平較高的養殖戶送去優良魚種；到7月下旬，時逢我市水域汛情嚴重，水面養殖受災戶有三分之一之多，針對這種情況水產站養殖技術專業人員及漁政檢查員在有關領導的帶領下親赴受災養殖戶，與養殖戶共同抗洪，使養殖戶有了主心骨和技術后盾，將經濟損失降到最低，我們漁政人員也贏得了養殖戶的好口碑。據統計我市今年人工養殖水產品產量達到90噸，超過上級指標十二個百分點。

五、樹立漁政文明執法形象

我站結合農

牧業行政執法責任制落實工作，以以漁業法規武裝人、以正確態度凝聚人、以漁政精神鼓舞人、以思想教育說服人、以熱情服務親近人、以一視同仁感動人。為宗旨，明確了領導責任制和漁政人員崗位責任制，分工明確，各負其責，在工作當中要求漁政人員統一著裝，亮證執法，言談舉止要文明，態度不蠻橫，處理有依有據，程序要規范，自覺接受社會各界和輿論的監督，建立了漁政文明執法形象。

六、迎來自治區領導來我市檢查指導漁政工作。

禁漁期過后，自治區主管漁政工作的高副廳長，在**市農牧業局有關領導的陪同下，來我市檢查指導工作，在認真聽取工作匯報后，對我市的漁政監督工作給予了肯定，同時對市轄區內原生態水流域（額爾古納河、根河、莫爾道嘎河、激流河）進行了實地考察，并做出明確指示：在新形勢下要結合你們當地水產養殖業的發展形勢、冷水魚的保護和‘十一五’水產發展要求，以強化水產科技服務和漁政監督管理體系建設為支撐，以提高資源利用率改善生態環境、提供優質安全水產養殖產品、讓老百姓吃上多樣、放心的漁品種。以促進漁民增收為目的、轉變觀念、創新模式，使漁業資源環境協調的向前發展。為我們今后漁政工作指明了發展方向，我們下一年要沿著這一方向，在保護現有天然漁業資源的基礎上，將優質安全水產品的生產作為綠色有機食品基地的一項重要內容進行開發，爭取建立有機水產品生產基地，引進有機水產品加工企業，走綠色之路、走有機之路、產業化之路，富裕一方養殖戶。也讓我市市民甚至是國內各地居民吃上放心安全的水產品。