第一篇：特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則

特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則

[日期：2009-02-11]

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第一條 為規范特種設備檢驗檢測機構的鑒定評審工作，依據《特種設備檢驗檢測機構管理規定》和《特種設備檢驗檢測機構核準規則》（以下簡稱“核準規則”），制定本細則。

第二條 本規則適用于《核準規則》范圍內，申請申請核準的特種設備檢驗檢測機構（以下簡稱“申請機構”）的鑒定評審工作（以下簡稱“鑒定評審”）。

第三條 本規則規定了鑒定評審的程序、內容和要求。鑒定評審機構應當按照《核準規則》和本規則的要求制定包括現場審查具體內容與審查方法的鑒定評審指南和審查記錄表格,實施鑒定評審。鑒定評審指南應當報受理機構備案。

第四條 鑒定評審分為：首次核準的鑒定評審；換證核準的鑒定評審；增項核準的鑒定評審。其基本程序為：

鑒定評審約請－確認申請材料－成立鑒定評審組－現場審查－整改確認（必要時）－級別核定－提交鑒定評審報告。

第五條 對于申請首次核準或者增項核準的申請機構，在約請鑒定評審之前，應當在具有相應檢驗檢測資格的檢驗檢測機構的監督指導下，開展申請項目的試檢驗檢測工作，并且出具每個項目不少于兩份的試檢驗檢測報告（電站鍋爐、壓力管道、客運架空索道可以只出具一份）。試檢驗檢測報告上應當有一名在現場監督指導的具有申請項目檢驗師（或者無損檢測Ⅲ級）資格的人員簽署的對申請機構檢驗檢測能力的評價意見。評價意見應當包括申請機構的申請項目檢驗檢測能力是否滿足檢驗工作需要的信息。

第六條 約請鑒定評審時，申請機構應當向鑒定評審機構提交以下資料：

（一）《約請函》（附件1）；

（二）《特種設備檢驗檢測機構核準規則》第九條所述的資料；

（三）質量手冊文本及程序文件目錄；

（四）本規則第五條所述的試檢驗檢測報告（對于申請首次核準或者增項核準的機構）。

第七條 鑒定評審機構應當在收到約請時，向申請機構提供鑒定評審指南。

第八條 鑒定評審機構收到約請后，應當確認上述資料是否符合規定。不符合規定的，應當一次性告知申請機構需要補正的內容。符合規定的，應當在確定資料符合規定之日起十個工作日以內完成組織鑒定評審組、與申請機構商定鑒定評審時間、制定鑒定評審計劃、向申請機構和相應質量技術監督部門寄發《現場審查通知函》（附件2）等工作。鑒定評審組由兩名以上（含兩名，但不得超過五人）鑒定評審人員組成。鑒定評審組成員的專業構成應當與申請項目相適應。如果申請機構認為鑒定評審組成員與其有直接利害關系，有權申請回避。

第九條 現場審查一般應當在三個工作日以內完成。第十條 現場審查的主要內容是：

（一）核查申請機構各項證明文件的真實性；

（二）審查申請機構是否符合《核準規則》中有關基本條件的要求；

（三）考察申請機構的規模、能力和管理水平。

具體內容見鑒定評審機構制定的鑒定評審指南。

第十一條 鑒定評審組應當遵循客觀、公正、保密的原則，按照本規則和鑒定評審指南的規定，實施現場審查，填寫審查記錄。

第十二條 現場審查中發現申請資料嚴重失實時，鑒定評審組應當終止審查。

第十三條 現場審查結束時，鑒定評審組應當確定申請機構存在的不符合《核準規則》中有關基本條件要求的問題，向申請機構通報審查情況，與其簽署《備忘錄》（附件3），并且告知其申訴權利和申訴時限。申請機構如果拒絕簽署《備忘錄》，應當書面陳述理由，并且加蓋機構印章后交與鑒定評審組。

第十四條 現場審查結束后，鑒定評審組應當在規定的時限內向鑒定評審機構提交現場審查報告、審查記錄及其他有關見證材料。

第十五條 鑒定評審機構應當根據鑒定評審組提交的材料，對鑒定評審組的現場審查工作和現場審查結果進行評議，并且根據下列情況分別作出處理：

（一）提交的材料不齊全、現場審查報告有疑點或者現場審查過程不符合程序規定，應當要求鑒定評審組在規定時間內補充說明或者重新進行現場審查。

（二）認為申請機構符合《核準規則》中有關基本條件的要求，按照本規則第十七條第（一）款處理。

（三）根據《備忘錄》和評議結果，向申請機構發出《不符合項目通知書》（附件4）。

（四）如果鑒定評審組按照本規則第十一條規定終止現場審查，或者申請機構拒絕簽署備忘錄，并且申請機構未在規定時限內向鑒定評審機構提出申訴，由鑒定評審機構直接將有關材料上報受理機構。

第十六條 申請機構收到《不符合項目通知書》后，應當在三個月內完成對不符合項目的整改（對于申請換證核準的機構，應當在原核準證有效期滿前三十個工作日內完成整改），并且向鑒定評審機構提交整改報告及相關見證資料。鑒定評審機構可以采取資料確認或者現場確認的方式，對整改結果進行確認。

第十七條 級別核定與鑒定評審報告

（一）對于本規則第十五條第（二）款所述的情況，或者整改結果被確認為全部符合要求的，鑒定評審機構按照本規則第十八、十九、二十條進行級別核定，并且向受理機構提交鑒定評審報告。

（二）對于申請多個檢驗檢測項目核準的機構，在規定的整改期限內，某些申請項目未能達到《核準規則》中與其對應的人員與檢驗儀器設備配置的基本要求，鑒定評審機構按照本規則第十八、十九、二十條進行級別核定，并且向受理機構提交鑒定評審報告。但進行級別核定時，不考慮這些申請項目。

（三）整改結果被確認為不符合要求，或者申請機構在規定期限內未提交整改報告及相關見證資料，鑒定評審機構直接向受理機構提交鑒定評審報告。

第十八條 對于特種設備使用單位設立的檢驗機構、氣瓶檢驗機構以及申請首次核準的綜合檢驗機構和無損檢測機構，符合《核準規則》中有關基本條件要求的，其級別定為C級。

第十九條 鑒定評審機構按《特種設備綜合檢驗機構級別核定方法》（附件5）或者《無損檢測機構級別核定方法》（附件6）的規定，對符合《核準規則》中有關基本條件要求的申請換證核準的綜合檢驗機構和無損檢測機構，進行級別核定。

第二十條 對于申請增項核準的機構，其原級別不變。但對于同時申請換證核準和增項核準的特種設備綜合檢驗機構和無損檢測機構，核定級別時，應該考慮增項因素。

第二十一條 本細則由國家質檢總局負責解釋。

第二篇：特種設備檢驗檢測機構資格許可

特種設備檢驗檢測機構資格許可

一、許可項目名稱

特種設備檢驗檢測機構核準。

二、設定依據

《特種設備安全監察條例》第四十二條：“從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗、型式試驗的檢驗檢測工作的特種設備檢驗檢測機構，應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。”

三、許可條件

申請特種檢驗檢測資格核準的機構應當具備下列基本條件：

(一)取得法人資格（特種設備使用單位設立的檢驗檢測機構除外），且從事 監督檢驗的機構應當具有不以營利為目的的公益性事業法人資格；

(二)有與檢驗檢測相適應的檢驗檢測人員、專業技術人員，單位負責人應當 是專業工程技術人員，技術負責人應當具有檢驗師（或者工程師）以上持證資格；

(三)有與承擔的檢驗檢測項目相適應的場地、設備、檢測、試驗手段；(四)有健全的質量管理體系和各項管理制度，并能有效運轉；

(五)有與檢驗檢測工作相適應的安全技術規范、標準，并能認真執行；(六)能夠保證檢驗檢測質量符合特種設備安全技術規范的基本要求。具體的條件及其允許從事的項目見《特種設備檢驗檢測機構管理規定》等相關的安全技術規范。

四、實施機關

國家質檢總局（其中氣瓶檢驗站的受理、審批，委托省級質量技術監督局負責實施）。

五、許可程序

特種設備檢驗檢測機構核準包括申請、受理、鑒定評審、審批、發證等程序：(一)申請

申請特種設備檢驗檢測資格的機構（以下簡稱申請機構）填寫申請書（申請書從相關網站下載，一式四份），向許可實施機關提出申請，并附下列材料（各一份）：

1.依法取得的法人資格證明復印件（使用單位的檢驗檢測機構除外）； 2.安全技術規范需要的其他材料。(二)受理

許可實施機關對申請材料進行審查，同意受理的在申請書上簽署受理意見，返回申請單位；不同意受理的，向申請單位出具不予受理決定書。(三)鑒定評審

申請單位應當攜帶經批準受理的申請資料，約請鑒定評審機構進行現場實地鑒定評審（鑒定評審機構由國家質檢總局在相關網站上公布）。

鑒定評審按照有關安全技術規范進行，鑒定評審機構在完成現場實地鑒定評審工作后，向許可實施機關出具鑒定評審報告。(五)審批、發證

許可實施機關經過審查，履行審批程序，符合條件的頒發《特種設備檢驗檢測機構核準證》（正、副本各一份）；不符合條件的，向申請機構出具不予許可決定書。

國家質檢總局委托省級質量技術監督局負責受理、審批的許可項目，以國家質檢總局名義頒發許可證。

國家質檢總局設立特種設備許可證辦公室（地址、電話、電子郵箱在相關網站上公布），負責申請書的接受和許可證的發放。具體程序見相應的安全技術規范。

六、許可期限

(一)許可實施機關接到申請書及有關資料后，應當在5個工作日內完成受理工作，并將簽署意見的申請書返回申請單位。

(二)鑒定評審機構應當在接到鑒定評審約請后5個工作日內作出安排，在3個月內完成鑒定評審工作，并在完成鑒定評審工作的30個工作日內出具鑒定評審報告。

(三)許可實施機關在接到鑒定評審報告后，應當在20個工作日內完成審查、批準手續，并在10個工作日內頒發許可證。

(四)申請書被批準受理后，申請單位應當在1年內約請鑒定評審機構完成鑒定評審工作，否則應當重新辦理申請受理手續。

七、許可增項

獲證機構在其有效期內需要增加許可項目的，按照重新申請辦理相關手續，但如果基本條件（包括質量管理體系）未發生變化的，可以不履行鑒定評審程序。

八、復查換證

特種設備檢驗檢測機構核準證的有效期為4年，有效期滿6個月前，應當按照許可申請的程序和要求辦理復查換證。復查換證的具體要求見有關安全技術規范的規定。

九、變更與延續

(一)獲證機構因機構名稱、地址發生變化，需要變更許可證的，應當填寫變更申請書（在相關網站上公布），出具變更的相關證明，由發證機關換發許可證。(二)獲證機構在按照規定辦理復查申請后，由于機構地址變更、改制、災害、戰爭及其他不可抗力等原因，需要延續取得的許可有效期的，應當在許可有效期滿30日前辦理延續手續，但延續時間一般不超過1年。

十、收費

依據國家、地方有關規定執行。

第三篇：特種設備檢驗檢測機構管理規定

特種設備檢驗檢測機構管理規定

國質檢鍋[2003]249號

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局

二○○三年八月八日

第一章 總 則

第一條 為了加強對特種設備檢驗檢測機構的監督管理，規范特種設備檢驗檢測工作，根據《特種設備安全監察條例》的有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于從事《特種設備安全監察條例》及相關法規、規章規定的特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構的監督管理。

第三條 特種設備檢驗檢測機構是指從事特種設備定期檢驗、監督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術機構，包括綜合檢驗機構、型式試驗機構、無損檢測機構、氣瓶檢驗機構（以下統稱檢驗檢測機構）。

第四條 履行特種設備安全監察職能的政府部門設立的專門從事特種設備檢驗檢測活動、具有事業法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構，可以從事特種設備監督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。

在特定領域或者范圍內從事特種設備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構，可以從事特種設備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。特種設備使用單位設立的檢驗機構，負責本單位一定范圍內的特種設備定期檢驗工作。

第五條 檢驗檢測機構應當經國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）核準，取得《特種設備檢驗檢測機構核準證》（以下簡稱《核準證》）后，方可在核準的項目范圍內從事特種設備檢驗檢測活動。

第六條 國家質檢總局和省級質量技術監督部門應當根據特種設備數量及分布情況，按照合理布局、優化結構配置的原則，對檢驗檢測機構的設置進行統籌規劃。

第七條 按照規模化、專業化、社會化發展要求，鼓勵檢驗檢測機構聯合重組，促進資源優化配置，采用先進技術，推行科學的管理方法，向社會提供優質、可靠、便捷的服務。檢驗檢測機構按照其規模、性質、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規則》執行。第八條

國家質檢總局對全國檢驗檢測機構實施統一監督管理，省級質量技術監督部門負責對本行政區域內檢驗檢測機構的監督管理，國家質檢總局和地方各級質量技術監督部門特種設備安全監察機構負責本規定的具體實施。第二章 檢驗檢測機構核準

第九條 檢驗檢測機構應當具備以下基本條件：

（一）必須是獨立承擔民事責任的法人實體（特種設備使用單位設立的檢驗機構除外），能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作；

（二）單位負責人應當是專業工程技術人員，技術負責人應當具有檢驗師（或者工程師）及以上持證資格，熟悉業務，具有適應崗位需要的政策水平和組織能力；

（三）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的技術力量，持證檢驗檢測人員、專業工程技術人員數量應當滿足相應規定要求；

（四）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測儀器、設備和設施；

（五）具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環境條件；

（六）建立質量管理體系，并能有效實施；

（七）具有檢驗檢測工作所需的法規、安全技術規范和有關技術標準。

檢驗檢測機構申請從事特種設備定期檢驗時，其申請項目對應的在用設備數量（已落實任務的）應當符合有關核準項目規定的最低要求。

具體條件和要求按照《特種設備檢驗機構核準規則》、《特種設備無損檢測機構核準規則》、《特種設備型式試驗機構核準規則》等規定執行。第十條 檢驗檢測機構核準程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發證。第十一條

申請資格核準的檢驗檢測機構（以下簡稱申請機構），應當填寫國家質檢總局統一規定的核準申請書，并附有關資料，經所在地省級質量技術監督部門簽署意見后，向國家質檢總局提出申請。省級質量技術監督部門應當在接到申請書后的5個工作日內簽署意見，國家質檢總局應當在接到申請后的15個工作日內做出是否受理申請的決定，并告知申請機構。其中氣瓶檢驗機構申請資格核準，由所在地的市（地）級、省級質量技術監督部門按照上述程序分別做出資料確認和受理決定。第十二條

資格核準申請被受理后，申請機構應當約請經國家質檢總局確定并公布的鑒定評審機構實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內容、要求按照《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審規則》執行。第十三條

國家質檢總局應當對鑒定評審報告進行審批（其中氣瓶檢驗機構鑒定評審報告由省級質量技術監督部門審批），合格的由國家質檢總局統一頒發《核準證》。審批和發證工作應當在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內完成。第十四條

《核準證》有效期為4年。持有《核準證》的檢驗檢測機構，應當在有效期滿前6個月內向國家質檢總局提出復核準申請（其中氣瓶檢驗機構向省級質量技術監督部門提出復核準申請）。復核準具體程序按本規定第十一條、第十二條、第十三條規定執行。第十五條

持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，變更核準檢驗檢測項目，其變更核準程序按本規定第十一條、第十二條、第十三條規定執行。

持有《核準證》的檢驗檢測機構，在有效期內，機構名稱、負責人、地址、所有制及隸屬關系變更時，應當在變更后15日內向原受理機構備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構所在地質量技術監督部門。

第十六條 取得《核準證》的檢驗檢測機構，由國家質檢總局統一向社會公告。第三章 檢驗檢測活動

第十七條 檢驗檢測機構應當及時安排特種設備生產、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務計劃，高效率、高質量地完成檢驗檢測工作。第十八條 檢驗檢測機構應當嚴格按照國家有關法律、法規、規章及安全技術規范，依法實施檢驗檢測，為特種設備的安全、經濟運行提供技術服務。保證檢驗檢測結論真實、可靠。檢驗檢測機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論，并對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。檢驗檢測結果、鑒定結論應經檢驗檢測機構授權的技術負責人簽署。檢驗檢測機構應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構對涉及的受檢單位的商業秘密，負有保密義務。

第十九條 經核準的檢驗檢測機構，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔檢驗檢測工作轉包給其它檢驗檢測機構。特種設備使用單位的檢驗機構，不能如期完成本單位經核準的特定范圍的檢驗檢測工作時，應當及時告知當地質量技術監督部門。

第二十條 檢驗檢測機構在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應當選擇經核準的專項檢驗檢測機構（材料檢測、金屬監督等未設立專項檢測核準要求的除外），并對檢驗檢測的最終結果負責。

第二十一條 檢驗檢測機構跨地區從事檢驗檢測工作時，應當在檢驗檢測前書面告知負責設備注冊登記的質量技術監督部門。檢驗檢測機構應當按照有關規定將檢驗檢測結果報負責設備注冊登記的質量技術監督部門。第二十二條

檢驗檢測機構在檢驗檢測工作中，發現被檢設備存在嚴重事故隱患，應當及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監督部門報告，同時按照有關規定填報檢驗案例。第二十三條

檢驗檢測機構應當加強信息化建設，建立科學可靠的檢驗檢測數據檔案，按照國家質檢總局有關特種設備動態監督管理的要求，實現檢驗檢測與安全監察之間的網絡數據傳輸和共享。

第二十四條 檢驗檢測機構在核準的檢驗檢測項目內開展的檢驗檢測工作，應當嚴格執行國家和地方有關部門規定的收費標準。

第二十五條 檢驗檢測機構不得從事特種設備的生產、銷售，不得進行推薦或者監制、監銷特種設備等影響公正性的活動。第二十六條

檢驗檢測機構應當加強內部管理，確保檢驗檢測質量管理體系有效運行，嚴格按照安全技術規范規定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質量控制要求進行檢驗檢測。檢驗檢測機構應當建立并實施檢驗檢測質量管理體系、檢驗檢測工作質量和工作人員行為等檢查制約制度。第二十七條

檢驗檢測機構應當建立健全現場檢驗檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。

第二十八條 檢驗檢測機構必須接受各級質量技術監督部門的監督檢查，并按照規定報送有關材料。第四章 監督管理 第二十九條

市（地）級質量技術監督部門負責組織對本行政區域內檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行日常監督檢查，每年至少進行1次常規性監督檢查。并將監督檢查結果報省級質量技術監督部門。

省級質量技術監督部門負責組織或者委托有關機構對本行政區域的檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行監督抽查，每年抽查數量不少于檢驗檢測機構總數的25%，4年中至少應當對每個檢驗檢測機構抽查1次。同時將監督抽查結果報國家質檢總局。

國家質檢總局組織或者委托有關機構對檢驗檢測機構的檢驗檢測工作質量進行抽查考核。常規性監督檢查、監督抽查、抽查考核的要求按《特種設備檢驗檢測機構監督考核規則》執行。

國家質檢總局將定期對檢驗檢測機構監督抽查、抽查考核結果進行通報。

第三十條 常規性監督檢查不合格的，由實施檢查的市級質量技術監督部門責令改正。

常規性監督抽查連續2次不合格，或者監督抽查、抽查考核不合格，由省級質量技術監督部門或國家質檢總局暫停其核準項目的檢驗檢測工作；情節嚴重的，由國家質檢總局吊銷《核準證》。第三十一條

檢驗檢測機構有下列情形之一的，由市級及以上質量技術監督部門責令改正；逾期未改，情節嚴重的，由市級及以上質量技術監督部門暫停其核準項目的檢驗檢測工作：

（一）機構名稱、主要負責人、地址、所有制及隸屬關系發生變更，未在15日內向原受理機構備案并辦理變更換證，并告知其所在地質量技術監督部門的；

（二）無正當理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務范圍內特種設備檢驗檢測工作的；

（三）將所承擔檢驗檢測工作轉包給其它檢驗檢測機構的；

（四）檢驗檢測機構分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經核準的專項檢驗檢測機構的；

（五）跨地區檢驗檢測前，未書面告知負責設備注冊登記的質量技術監督部門，或者未按有關規定向其報告檢驗檢測結果的；

（六）發現被檢設備存在嚴重事故隱患未及時告知設備使用單位，并立即向負責設備注冊登記的質量技術監督部門報告的；

（七）違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的；

（八）未按規定填報檢驗案例、有關材料的；

（九）未按國家和地方有關部門制定的標準收費的。第三十二條 檢驗檢測機構有其他違法行為的，按照《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規的規定查處。第三十三條 暫停核準項目的檢驗檢測工作期限為30日。停檢期間，檢驗檢測機構不得從事核準項目的檢驗檢測工作；其承擔的檢驗檢測任務由當地質量技術監督部門安排其他經核準的檢驗檢測機構完成。

停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復檢驗檢測；整改不合格的，報國家質檢總局吊銷《核準證》。

第三十四條 被吊銷《核準證》的檢驗檢測機構，2年內其重新申請不予受理。第三十五條 特種設備使用單位對檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結果、鑒定結論有異議的，可向當地質量技術監督部門提出申訴。

檢驗檢測機構對鑒定評審結果有異議的，可向國家質檢總局提出申訴。

檢驗檢測機構對監督檢查、監督抽查、抽查考核結果或者相關處理決定有異議的，可向組織監督檢查、監督抽查、抽查考核或者做出相關處理決定的上一級質量技術監督部門提出申訴。第五章 附 則

第三十六條 國家質檢總局所屬的檢驗檢測機構應當對地方質量技術監督部門所屬的檢驗檢測機構和其他檢驗檢測機構進行技術指導與支持。

第三十七條 檢驗檢測機構的行業協會應當在促進科技進步、提高管理水平、增強人員素質、推動改革創新和加強行業自律等方面發揮作用。

第三十八條 檢驗檢測機構應當按照國家有關規定承擔核準、鑒定評審等相關費用。

第三十九條 本規定由國家質檢總局負責解釋。第四十條 本規定自公布之日起施行。原勞動人事部《鍋爐壓力容器檢驗所章程（試行）》（勞人鍋[1985]3號）、原勞動部《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構資格認可規則》（勞鍋字[1988]4號）、國家質檢總局辦公廳《關于開展特種設備檢驗機構資格認可工作的通知》（質檢辦[2001]137號）同時廢止。原勞動部《職業安全衛生檢測檢驗站管理辦法》(勞安字[1990]12號)有關特種設備檢驗檢測機構的規定不再執行。

第四篇：2017新版檢驗檢測機構管理評審報告

2017年×××××××××

管 理 評 審 報 告

根據管理評審計劃和管理評審實施計劃的安排，中心于××年××月××日在四樓會議室××主任主持召開了由中心領導、各部門負責人參加管理評審會議。

本報告根據2017管理評審會議記錄、2017年管理評審計劃及會議發言稿進行整理，形成本管理評審報告。

一、會議的目的：討論評價××××××××一年內管理體系的適宜性、充分性、有效性。

二、評審依據：

1）《實驗室資質認定評審準則》

2）質量控制情況、資源配置情況報告、質量管理體系運行情況報告、內審報告、監督員報告。

三、評審包括下列內容：

a)以往管理評審所采取措施的情況； b)與管理體系相關的內外部因素的變化； c)客戶滿意度、投訴和相關方的反饋； d)質量目標實現程度； e)政策和程序的適用性； f)管理和監督人員的報告； g)內外部審核的結果； h)糾正措施和預防措施； i)檢驗檢測機構間比對或能力驗證的結果； j)工作量和工作類型的變化； k)資源的充分性；

l)應對風險和機遇所采取措施的有效性； m)改進建議；

n)其他相關因素，如質量控制活動、員工培訓。

四、評審方法：會議討論形式

五、評審參加人員：見管理評審會議簽到表。

六、評審過程：

××主任首先分析了××年××月-××年××月××××××××（中心名稱）組織結構、管理方式、管理辦法等對目前管理體系的適應性，傳達××××××（上級主管單位名稱）對中心發展規劃，擬給中心的資源配置情況，強調中心下一步的工作內容。同時××要求參會人員，對目前中心質量管理體系運行方式、運行的有效性,質量目標的控制情況，人員培訓情況等提出了意見和建議。

質量負責人××介紹了剛剛結束的2017年內審情況以及中心質量管理體系運行情況。

質量管理室主任××介紹了中心目前的人員技術狀況，人員培訓情況，2017年需要培訓的重點以及新設備的檢測參數方法引進、開發等事項。

大型儀器室主任××介紹了儀器設備運行情況，設備維護保養、檢定/校準情況。××對質量管理體系運行中存在的問題和內審提出的不符合工作的整改進一步提出具體要求。

會議主持人要求參會人員對的各輸入項逐一展開了討論。

七、管理評審輸入項評審結果

a）以往管理評審所采取措施的情況；

本中心首次評審，不存在以往管理評審； b)與管理體系相關的內外部因素的變化； 本中心體系文件符合新版《檢驗檢測機構資質認定評審準則》要求，不存在內外部因素變化情況； c)客戶滿意度、投訴和相關方的反饋； 本中心未開展工作，無客戶滿意度、投訴和相關方的反饋； d)質量目標實現程度； 每年檢測報告差錯率在1%以下，客戶滿意率在99%以上 中心尚未開展工作，不存在質量目標完成情況的評審。e）政策和程序的適用性； 經會議評審認為中心目前，政策、法規和程序的適用性如下所述； 1．適用性：中心目前的質量管理體系能夠適應包頭市水務局對全市各類水質檢測項目、質量控制的需求，能夠滿足相關法律法規、準則、標準對檢測工作及相關工作的要求，質量方針、目標制定的合理，無需調整；

2．中心質量管理體系運行的有效性

質量管理體系運行基本有效，各部門的工作基本能夠符合相關準則和體系文件的規定要求，體系文件能夠指導中心的檢測工作和其他質量、技術管理工作，質量控制能夠有效的對檢測工作及其他工作的質量實施有效監控，××年××月-××年××月中心實現了各項質量目標。

3.中心質量管理體系的充分性

中心擁有氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、離子色譜儀等一批先進的檢測設備，在硬件上滿足檢測需求。下一步中心應把工作重點放在新設備的開發、方法引進，提升中心的技術能力。f）管理和監督人員的報告； 管理組詳細的制定中心的2016年-2017年監督計劃，按照質量體系運行的各個環節工作要求及將監督各個環節工作要求內容分別格式化，編制了監督記錄表格并組織監督員進行監督工作的培訓，各部門共開展監督工作10余次，提交監督表格10余份。各部門通過開展監督工作及時糾正了日常工作中的錯誤。g）內外部審核的結果； 2017年××月××日中心按照內審計劃及內審實施計劃，對質量體系進行了系統的審核，全面的評審了質量體系運行有效性，本內部審核檢查出7項不符合工作，通過采取糾正措施，實施糾正，消除已存在的不合格工作。使質量體系得到改進和完善。通過內審證明了包頭市供水管理服務中心質量體系基本能夠有效的運行。h）糾正措施和預防措施；

內審和監督發現的不合格工作均采取了糾正和預防措施予以糾正、預防，糾正和預防措施實施后內審員和監督員對措施的實施后的完成情況和糾正結果的符合性進行了跟蹤驗證。確認糾正和預防措施的效果符合要求。

i）檢驗檢測機構間比對或能力驗證的結果； 檢驗檢測機構間比對：

為保證檢測質量中心采取內部質量控制和外部質量控制的方法控制檢測質量，以履行向客戶承諾的檢測質量。通過與××××××進行檢驗檢測機構間的水質樣品比對，比對結果證明我中心的檢測質量符合質量控制計劃要求，能夠有效控制檢驗檢測結果的質量。j)工作量和工作類型的變化； 2016年××月-2017年××月年完成計劃內例行檢測水質樣品××件余。保質保量按時完成××××××水質檢測任務。未承擔其它委托檢驗檢測樣品的檢驗檢測任務，工作量和工作類型無變化。k）資源的充分性； 中心擁有ICP-MS等大型設備若干臺，返聘了經驗豐富的××位老員工，招錄了專業對口的××名新員工，從資源上配備充分，能夠滿足目前承擔的檢驗檢測工作并為今后中心開拓新領域、新項目創造了條件。

l)應對風險和機遇所采取措施的有效性； 中心正處在起步時期，新員工的培養、大型設備的開發利用等是中心的首要工作和重點工作。讓新員工主動承擔中心的重要工作，中心將承擔一定的風險。加強新員工的監督是降低這種風險的有效措施，資源的充沛是中心在水質檢測領域做大做強發展的良好機遇。m）改進建議； 加強法制性教育，提高全體員工檢驗檢測的法制觀念，樹立中心誠實信用、遵紀守法的形象，提高檢測能力。n）其他相關因素，如質量控制活動、員工培訓。

1、檢測結果質量控制

中心制定了2016-2017年質量控制計劃，檢測人員嚴格按計劃實施質量控制，內部采取人員比對、樣品復測、每一批次樣品檢測均使用標準樣品進行控制。檢測人員和管理人員都嚴格執行檢驗檢測標準要求。

2、員工培訓

中心制定了2016-2017年培訓計劃，對員工進行相關知識的培訓。2016年已組織人員參加對體系文件的學習，外聘專家來中心里傳授知識，進行了“辦法”、“準則”的進一步培訓。有儀器生產廠家的技術人員對部分大型設備的使用、維護進行培訓。

八、質量管理體系持續改進的決定

本次管理評審會議決議：要強化過程管理意識，加強員工履行崗位職責的管理和教育工作，提高員工履行管理體系文件相關規定的自覺性，加強培訓工作的效果，提高質量管理體系運行的有效性，及時改進質量管理體系運行中出現不足，使××××××××××質量管理體系在運行中不斷得以改進和完善。

××××××××××

××年××月××日

第五篇：特種設備檢驗檢測機構安全及風險規避

特種設備檢驗檢測機構安全及風險規避

近來,產品特種設備安全事件成為社會輿論和媒體關注的焦點也使質監系統承受著巨大的壓力。對此,保安全是質檢部門的重要職責,安全是我們必須堅守的底線。面對嚴峻的質量安全形勢,特別是媒體、社會的高度關注,必須對特種設備安全風險防范在前,進一步加大風險監測力度,加強風險預警和通報,把風險消滅在萌芽狀態,構建風險防范長效機制。

一：是特種設備風險防范

A：加強安全風險評價是特種設備風險防范的基礎

1.安全評價是安全管理的一個重要組成部分。“安全第一預防為主“是我國安全生產的基本方針，作為預測、預防事故重要手段的安全評價，在貫徹安全生產方針中有著十分重要的作用。通過安全評價可確認特種設備生產、使用單位是否具備了安全生產條件。

2.安全評價有助于政府安全監督管理部門對質量安全實行宏觀控制。質量安全評價工作，特別是安全預評價，將有效地提高特種設備安全設計制造的質量和使用的安全可靠程度。安裝后的安全驗收評價是根據國家有關技術標準、規范對設備進行安全評價，提高安全達標水平。設備使用階段的安全技術、安全管理、安全教育等方面的安全現狀評價，可客觀地對特種設備生產、使用單位安全水平做出結論，使生產、使用單位不僅了解可能存在的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監督管理部門了解特種設備生產、使用單位安全生產現狀，實施宏觀控制提供了基礎資料。

3.有助于提高特種設備生產、使用單位的安全管理水平。安全評價可以使特種設備生產、使用單位的安全管理變事后處理為事先預測、預防。傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，多為事故發生后再進行處理的“事后過程”。通過安全評價可以預先識別系統的危險性，分析特種設備生產、使用階段的安全狀況，全面地評價設備系統及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使特種設備生產、使用單位達到規定的安全要求。安全評價可以使特種設備生產、使用單位的安全管理從縱向單一管理變為全面系統管理。安全評價使特種設備生產、使用單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況，將安全管理范圍擴大到特種設備生產、使用單位各個部門、各個環節，使特種設備生產、使用單位的安全管理實現全員、全面、全過程的系統化管理。

4.安全評價有助于特種設備生產、使用單位提高經濟效益。安全評價可減少特種設備由于在制造、安裝方面的缺陷造成安裝后因達不到安全要求而引起的整改和返工建設，安全評價，可將一些潛在事故隱患在特種設備使用前消除，安全評價，可使特種設備生產、使用單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據，特種設備生產、使用單位的安全生產水平的提高無疑可帶來經濟效益的提高。

B、強化科學監管是實現特種設備風險防范的前提 1.檢驗和監管并重，加大風險監測、預警通報，實施動態管理，切實做到防范在前。要從以檢驗、檢測為重心的檢驗監管方式，轉變到“在風險分析基礎上的動態管理”為核心的檢驗監管模式上，善于監管、科學監管建立起風險分析、風險監測和風險防范的一整套機制。必須明確檢驗與監管的關系，即把握好檢驗為監管服務。檢驗是基礎，檢測是支撐，監管是目的。通過檢驗檢測與監管的有效組合，使檢驗監管做到有的放矢，有利于提高工作的預見性和防范性，提升監管效率，從而真正做到抓質量、保安全，進一步達到促發展的目標。

2、進一步加大風險監測和預警力度。要建立健全安全信息庫，充分運用已有的風險監測渠道，不斷擴大風險監測范圍，加大對重點設備的風險監測力度。特別是對那些新技術、高風險的設備，要實施重點監測，不斷提升風險監測的針對性和有效性。對監測發現的問題和可能發生的風險，要及時發布風險預警，提前做好應急防范準備，真正做到系統防范。

3.建立風險分析和風險防范長效機制。風險分析和風險防范是一個常態化的工作，要做到預見在前和防范在前，必須要加強專業技術人才培養和儲備，不斷充實檢驗檢測和風險應對專家隊伍，增加對敏感、高危產品風險評估的廣度和深度，并在局風險分析委員會的組織協調下，實施統一的風險分析報告批準和轉化應用程序。強化風險的動態管理，通過及時的風險交流、風險再評估、監管調整等一系列措施，不斷驗證產品質量與風險評估結論的符合性，降低可能存在的潛在風險。建立風險分析績效評價制度，對風險評估的準確性、風險防范的及時性和成果轉化的有效性進行評判，評判結果納入業務工作質量考核的范圍，確保風險分析和風險防范的實施效果。風險分析和風險防范長效機制的建立和有效運行還需要我們作進一步的探索。

C、落實企業責任是加強特種設備風險防范的重點

1、提高企業“主人翁意識”是安全防范的核心 安全狀態如何？是各級各類人員活動行為的綜合反映，個體的不安全行為往往禍及全體，即“100—1=O”。因此，企業作為特種設備的使用方，應明確自身作為特種設備安全主體責任方的重要性。這不僅是企業經營的必然要求，同時也是企業生存發展的重要保證。企業要加強特種設備安全生產主體責任落實，將主體責任意識內化于心、固化于制、外化于行，是消除隱患、減少事故、確保特種設備安全最核心的工作。

2.引導企業加強管理是安全風險防范的重點 良好的企業管理是企業制度安排、企業發展戰略在人的意識上的反映，沒有可持續的企業管理的企業不能長久。作為特種設備使用方，企業更需要積極主動的進行特種設備的有效管理。要做到管理和實用相結合。即每一個責任都可以找到相應的負責人，對每一個管理、使用人員都讓他們認識到特種設備安全生產的重要性，以及特種設備安全事故帶來的巨大危害性。根據生產程序的可能性，列出每一個程序可能發生的事故。以及發生事故的先兆，培養員工對事故先兆的敏感性，引起足夠的重視。并能及時排除。在任何程序上一旦發現生產安全事故的隱患，要及時的報告，要及時排除。當事人即使不能排除，也應該向安全負責人報告和記錄，以便找出這些小事故的隱患，及時排除，避免安全事故的發生。3.建立規范科學的企業制度是安全防范的壁壘 企業制度是企業經濟運行和發展中的重要規定、規程和行動準則。在管理實踐中，我們倡導的東西為什么往往成為空洞的口號，難以落到實處，見諸行動。原因之一就是缺少具體制度機制作保障，制度沒有成為職工的自覺行為。特別是企業安全價值觀要變成員工的良好習慣。并不是輕而易舉的。必須體現在安全管理過程中的每一個細節。使員工既有看不見的價值觀導向，又有看得見的制度化的規范、習慣和準則。

綜上所述，特種設備安全評價是適應當前形勢的需要。特種設備安全關系到人民生命與財產安全，關系到社會、經濟的健康發展，是構建社會主義和諧社會的重要內容，我們必須用“以人為本”的科學發展觀統領特種設備安全監察工作。我國特種設備的安全管理還處在一個相對落后的狀態，企業安全意識淡薄、安全投入不足以及粗放型的安全管理方式，直接導致我國特種設備事故發生率偏高，安全狀況較差。實現特種設備安全是一個系統工程，特種設備安全責任事故的發生，通常都是多種因素長期作用的結果。防范事故的發生，就是要強化分析注重防范，加強監管依法檢驗，鎖定責任狠抓落實，鎖定隱患從嚴排查，從嚴鎖定，從嚴問責，仔細研究梳理出特種設備安全工作中可能發生問題的重點環節、重點區域、重點設備、重點人群、以及重點時段，認真加以排查，對排查出的征兆性、苗頭性問題追根溯源，采取積極有效的措施進行應急處理，才能有效防范安全事故。

二：特種設備檢驗檢測機構安全責任制度 A、單位法人代表(負責人)職責

1、特種設備檢驗檢測機構法人代表(負責人)為本機構的第一安 全責任人對本機構檢驗檢測工作的安全全面負責。

2、特種設備檢驗檢測機構應當接受上級主管部門依法進行的安全監察和日常安全檢查。B、具體要求

1、貫徹執行《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規并按照要求，對本機構檢驗檢測工作的安全進行監督與管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展。

2、將檢驗檢測工作的安全列入本機構的重要議事日程，定期召開檢驗檢測工作的安全會議，研究防范檢驗檢測事故隱患工作及時解決檢驗檢測安全工作中的重大問題。

3、建立本機構檢驗檢測工作的安全責任體系和組織管理網絡，設置檢驗檢測安全管理機構，或者配備專職(兼職)安全管理人員層層落實責任制。

4、建立健全本機構檢驗檢測安全管理制度、事故應急措施和 救援預案。

5、負責做好檢驗檢測設備的日常安全檢查，并做好記錄。對檢驗檢測設備進行日常維護保養，發現異常情況及時處理解決，及時消除事故隱患。

6、配備特種設備檢驗檢測人員，定期對特種設備檢驗檢測人員進行安全教育和培訓，保證特種設備檢驗檢測人員具備必備的檢驗檢測安全知識，特種設備檢驗檢測人員需取得國家統一格式的特種設備檢驗檢測人員證書方可從事相應的作業和管理工作。

7、發生檢驗檢測事故必須即使向上級主管部門上報并配合相關調查。

三：特種設備檢驗機構風險規避制度

國務院于2003年3月11日頒發了5特種設備安全監察條例6,同時廢止了國務院1982年發布的5鍋爐壓力容器安全監察暫行條例))。在5特種設備安全監察條例6中增加了對檢驗機構的責任要求,對于我國特種設備檢驗機構逐步向社會化發展,與國際慣例接軌,進入國際市場發揮了積極的作用。由于我國特種設備檢驗機構是非贏利性的公益性事業單位，其收費標準由政府部門規定,在目前的收費中并不含有承擔檢驗風險的成分,檢驗單位收入扣除成本支出和必要的發展投入后,幾乎沒有剩余。我國國家賠償法不涵蓋檢驗行為,國務院新的條例已明確指出檢驗機構必須對其檢驗結果負責。探討檢驗機構、政府、企業三方的利益關系,檢驗機構如何規避風險等政府當前關心的問題。檢驗機構、政府、企業三方利益關系，從事業單位改革的角度來看,檢驗機構分三類類,第一類是特種設備檢驗檢測機構屬于法規授權,面向社會履行檢驗檢測行政許可、行政收費等公共事務管理職能的事業單位,逐步轉為行政機構。其利潤大部分上繳國家;第二類特種設備檢驗檢測機構本質上屬于獨立的企業,以營利為目的,面向社會提供技術服務,其利潤大部分自留;第三類特種設備檢驗檢測機構是生產企業自設的,為企業內部檢驗任務服務。無論是上述的哪種性質,檢驗機構一旦實施檢驗行為,就必須為其行為結果負責,這是檢驗機構和企業利益關系內涵。第一類和第二類性質的檢驗單位實施檢驗行為后,成為企業相應風險承擔者;第三類性質的檢驗單位相當于企業風險自留。第一類性質的檢驗機構將利潤大部分上繳國家,無論從歷史的角度還是發展的角度看,第一類性質的檢驗機構與政府的利益關系是一體的,或者說政府是檢驗機構的相應風險承擔者;第二類和第三類性質的檢驗機構因其利得未上繳國家,政府不是其相關風險的承擔者。檢驗機構、政府、企業三方的利益關系通過價值鏈條既有一體的成分,也有獨立的成分。檢驗機構如何規避風險目前,我國進入國際經濟大循環已勢在必行,按照國際慣例,檢驗機構必須對其檢驗行為負責,為此,檢驗機構風險規避機制必須建立。檢驗機構規避的風險機制不止一種,有關專家曾通過考查各國檢驗機構風險規避機制提出了三種可供選擇的檢驗機構風險規避機制。在這里提出一種以公營保險為形式的檢驗機構風險規避機制。經營保險之組織,有各種不同的形態;就經營主體來講,有公營保險和民營保險之分;就經營的目的來講,有營利性和非營利性之別。以上四者,其關系非平行而系交錯。公營保險,即由政府或其他公共團體所經營的保險。公營保險,并不必須由政府自設機構直接經營,有時政府以法令規定公法上的團體(如職業團體)為保險經營之主體,也可視為公營保險。以政策實施為主旨的公營保險,并無營利的動機。公營保險有非強制性的和強制性的公營保險。因我國特種設備安全監察需要檢驗機構隊伍的有力技術支持,因此,為使檢驗機構市場化后,仍能保持政府與其緊密的聯系,提出公營保險,而未談及民營保險。同時考慮檢驗行為的本質公益性,建議該公營保險屬于非營利性質,其征收原則,可以參照工傷保險的征收原則:收支平衡、略有結余,結余用于檢驗機構的行為規范管理工作。我國特種設備檢驗機構風險規避所涉及的公營保險,可以以檢驗機構相互保險為立場,由政府設立或指定相關機構辦理。公營保險形式可以采取強制或非強制的形式,若采取非強制形式,需要在法規中增加未參加公營保險檢驗單位出具相關責任保險的要求。保險限額可采取無限或有限責任,采取無限責任的優勢是有利于提高我國檢驗機構的國際競爭力,缺點是風險擴大的危險性;采取有限責任的優勢是檢驗機構負擔可預期,檢驗市場價格穩定,能夠激勵檢驗機構提高服務質量,控制風險,缺點是不利于提高我國檢驗機構的國際競爭力。若采取有限責任的形式,就需要檢驗機構去增投商業保險作為補充,提高其檢驗機構國際競爭力。WTO強調國民待遇原則,因此檢驗機構市場化后,需要政府實施政策對境內、外企業一視同仁,所實行的以互助保險為基礎的公營保險,應對境內、外企業一視同仁。考慮到風險擴大化這一點,或許以有限責任為形式的風險規避機制是一種理性的的選擇。

檢驗六室：劉兆武

2012．01．04