第一篇：如何穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)群體

淺析如何穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)群體

興山煙草專賣局

吳開華

吳釗

【摘要】興山縣煙農(nóng)和煙葉種植面積近幾年來始終穩(wěn)定在6000戶和3.5萬畝上下，為我縣優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)發(fā)展走在全省前列打下了堅實的人員和物質(zhì)基礎(chǔ)，但縱觀2010年度不斷上漲的生產(chǎn)資料價格、頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)，影響煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定的風(fēng)險要素始終存在，要保障我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展，煙草公司需要從全局著眼，分析影響煙農(nóng)穩(wěn)定的各種原因，采取措施降低風(fēng)險損失，遏制煙農(nóng)流失，著力打造一批經(jīng)驗豐富、可塑性程度高、抗災(zāi)能力強的優(yōu)秀煙葉生產(chǎn)隊伍。【關(guān)鍵字】煙農(nóng) 煙葉生產(chǎn)

煙農(nóng)個體是煙葉生產(chǎn)的基本單位，也是煙草公司服務(wù)所需面向的一個基礎(chǔ)單位。煙葉質(zhì)量決定是決定卷煙產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)在質(zhì)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)性要素，影響著我國煙草業(yè)整體效益。主觀方面，煙葉質(zhì)量的好壞一方面取決于煙草公司在組織管理煙葉生產(chǎn)和服務(wù)體系、培育和保障優(yōu)質(zhì)煙葉科技力度上的投入高低，另一方面就是取決于煙葉在煙葉生產(chǎn)上所下的功夫，作為直接參與生產(chǎn)煙葉的主體部分，煙農(nóng)可謂是決定煙葉品質(zhì)高低的主要人群。因此，保障和優(yōu)化煙農(nóng)隊伍數(shù)量的穩(wěn)定，對提高煙葉質(zhì)量，強化煙葉科技技術(shù)，增加我縣山區(qū)群眾和政府財政收入，實現(xiàn)煙草企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

要解決如何穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍的數(shù)量的問題，首先要分析造成部分地區(qū)煙農(nóng)流失現(xiàn)象的原因，才能對癥下藥。從煙農(nóng)方面來講，造成煙農(nóng)流失現(xiàn)象的原因可以從內(nèi)部和外部兩個方面來分析：

一、內(nèi)部方面

（一）、生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)民為求增加收入的可選性措施更加廣闊。農(nóng)村經(jīng)濟的快速飛躍，極大的發(fā)展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與此同時各項優(yōu)惠政策措施的出臺、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用等各項硬件設(shè)施的普及擴寬了農(nóng)村群眾的認識面，為農(nóng)民群眾擇業(yè)發(fā)展提供了較為廣闊的平臺。作為經(jīng)濟作物的煙葉同時可能面臨著來自其他新進經(jīng)濟作物的競爭，一旦區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟作物擁有更加良好的經(jīng)濟效益和發(fā)展勢頭，往往會形成對煙葉較為嚴重的沖擊，甚至?xí)纬蛇B篇擠壓煙葉種植區(qū)域的態(tài)勢。

（二）、勞動力轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟和交通等條件的改善，促使數(shù)量可觀的農(nóng)村青壯年人口選擇外出務(wù)工，青壯年人口數(shù)量的下降造成了人口老齡化和耕地閑置等現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，在青壯年大量外出情況下，煙葉種植戶2.5個勞力的家庭占90%以上，在生產(chǎn)旺季，數(shù)量有限的勞動力根本不足以應(yīng)付，以至于煙農(nóng)生產(chǎn)效率下降。同時老齡化帶來的附加現(xiàn)象，例如：老齡化群體接受新知識較慢、科技推廣不及時等同樣會降低生產(chǎn)效益，增加煙葉生產(chǎn)成本，影響煙農(nóng)種植積極性。

（三）、煙農(nóng)的心理因素。就煙農(nóng)而言，在種植、烘烤、分級等環(huán)節(jié)的技術(shù)、勞力的投入力度往往對煙葉質(zhì)量的好壞有著巨大的影響，質(zhì)量決定效益，同等面積同樣品種的煙葉質(zhì)量，人力和技術(shù)要素的高投入必然帶來高回報，高效益。因此，煙農(nóng)很容易就煙葉收購后的收入產(chǎn)生比對心理和比對行為，從而產(chǎn)生“我不如人”的想法，這種想法往往會對一些煙農(nóng)造成消息影響，進而采取減少種植面積甚至放棄煙葉種植的措施。

二、外部方面

（一）、煙草專賣局（公司）在為煙農(nóng)提供生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)方面的各項政策措施、態(tài)度以及支持力度。煙草公司員工，尤其是技術(shù)員代表著公司的形象，煙農(nóng)很容易將自己對公司員工的喜好放大到對整個煙草部門的整體認識。從實際情況來看，盡管煙草部門對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高煙農(nóng)收入不遺余力，但往往還是會因少數(shù)不稱職員工的不良行為而面臨公關(guān)危機的境地。

（二）、煙葉收購價格及其他外部經(jīng)濟要素。2009年全國烤煙收購價格平均提高10%，較2008年全國烤煙收購價格平均提高20%的幅度有所減少。綜合近幾年煙葉收購價格來看，價格趨勢平穩(wěn)，但在全國整體物價趨于上漲的大環(huán)境下，因生產(chǎn)資料、設(shè)施等因素的價格漲幅勢必擠壓煙農(nóng)的利潤空間，形成效益增幅趨緩，甚至停滯或降低的現(xiàn)象。如果煙農(nóng)有能力、有條件獲取較種植煙葉更加豐富的報酬，煙農(nóng)群體波動現(xiàn)象很可能由此產(chǎn)生。

（三）、外在不可預(yù)測因素。這里的外部不可預(yù)測因素是指非人力所能預(yù)測和控制的因素，例如自然災(zāi)害、人員意外性傷亡、重大財產(chǎn)或資料損毀等突發(fā)事件。一般在農(nóng)村地區(qū)，對煙葉生產(chǎn)影響最大的外部因素莫過于自然災(zāi)害。而煙葉生長的區(qū)域環(huán)境也恰恰是旱澇、風(fēng)災(zāi)、冰雹和泥石流等災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，一些自然災(zāi)害往往具有持續(xù)時間長、覆蓋面積廣、強度大、破壞性重等特點，隨時能將煙農(nóng)長期大量的生產(chǎn)投入在短期內(nèi)付之一炬，一旦遇到此類情況，勢必對煙農(nóng)產(chǎn)生重大的心理打擊，煙農(nóng)損失慘重、收入下降，直接影響到下一階段的生活情況和生產(chǎn)投入力度。

為穩(wěn)步提高煙葉質(zhì)量，就需要形成一個掌握豐富知識經(jīng)驗的煙農(nóng)生產(chǎn)群體，作為煙葉生產(chǎn)管理的組織者，煙草公司必須協(xié)助煙農(nóng)打造一個穩(wěn)定的隊伍，作為長期培養(yǎng)和優(yōu)化的對象。在穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)群體方面，煙草公司可以采取以下幾點措施：

(一)、貫徹落實國家局《中國煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》的要求，樹立良好的服務(wù)意識，扎實推進省局下發(fā)的有關(guān)推進“服務(wù)品牌”建設(shè)的實施方案，真正“把服務(wù)做成品牌，讓服務(wù)創(chuàng)造價值，為企業(yè)文化建立落地平臺”。煙農(nóng)是煙草公司的“衣食父母”，是煙草公司必須長期依靠和發(fā)展的對象，只有維護好廣大煙農(nóng)群眾的合法利益，才能為煙草公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，因此，在同煙農(nóng)打交道的過程中，廣大煙草職工，尤其是一線員工必須抱有“全心全意為煙農(nóng)服務(wù)”的良好態(tài)度，主動服務(wù)、熱情服務(wù)，將自己的技術(shù)知識傾其所有、毫無保留的教授給煙農(nóng)群眾，將服務(wù)貫穿于煙葉生產(chǎn)管理的全過程，尤其是在生產(chǎn)等過程，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和技術(shù)員等必須實現(xiàn)責任明確到個人，在績效考核時，將煙農(nóng)對相關(guān)人員的服務(wù)滿意程度納入到考核指標，定期走訪調(diào)查煙農(nóng)，調(diào)查服務(wù)滿意程度；在收購過程中，嚴格按照收購計劃和收購合同進行收購，檢驗定級時堅持公正、公平、公開原則，不做壓級壓價、徇私舞弊等違反規(guī)章制度的行為，在收購點設(shè)置煙農(nóng)休息室、茶水供應(yīng)點、防暑藥品等，從小處著眼，為煙農(nóng)設(shè)身處地著想。總而言之，煙草職工必須時刻注意自己的一言一行，努力維護好企業(yè)形象，增強煙農(nóng)與企業(yè)互信合作關(guān)系，為煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）、積極管理，有效分類，優(yōu)化管理模式，協(xié)助提高煙農(nóng)提高科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)效益。所謂積極管理，是指工作人員通過實地踩點走訪，摸清區(qū)域內(nèi)煙農(nóng)包括技術(shù)水平、硬件設(shè)施、投資力度在內(nèi)的各方面生產(chǎn)要素，分類歸納，編印成冊，使工作人員具體的幫扶措施更具針對性和有效性，為推進煙葉的規(guī)模化種植、規(guī)范化管理和標準化生產(chǎn)服務(wù)。同時，在長期的生產(chǎn)幫扶過程中，對各家各戶的具體幫扶措施及措施是否到位、煙農(nóng)是否掌握新技術(shù)等具體資料及時更新，這樣可以用來與收購期間和年度間收扶助煙農(nóng)的收益情況和作對比，了解服務(wù)措施的成效如何，有效評估工作人員以及新技術(shù)的成效比，用以作出相關(guān)改善措施，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)整體水平平衡，有效提高管理效率。通過資料的瘋子整合，挖掘一些對各方面技術(shù)條件過硬、軟硬件設(shè)施配套比較完整、對長期種植煙葉又有較高興趣的煙農(nóng)，在征求其意見的情況下，可以集中起來，發(fā)展適度規(guī)模種植、連片發(fā)展，并在以后的生產(chǎn)過程中努力維護和更新好規(guī)模種植區(qū)域，并加以適度補充，壯大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)隊伍，為實現(xiàn)集約化生產(chǎn)鋪好路子。

（三）、加大科技投入力度，走科技興農(nóng)，科技興煙的路子。科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的推動作用之大毋庸置疑，在煙葉生產(chǎn)過程中，如何有效利用科技要素，最大限度地發(fā)揮其效益才是關(guān)鍵。對此，作為煙葉工作人員，必須通過不斷學(xué)習(xí)，將個人知識素質(zhì)、技能水平融入到為煙農(nóng)的服務(wù)措施中來，著力打造一只業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的專業(yè)化隊伍，與不斷推進的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)各項硬件設(shè)施結(jié)合起來，全方位，多層次，寬領(lǐng)域為煙農(nóng)服務(wù)。在此，可以借鑒云南省煙草公司楚雄州公司，從建立育苗專業(yè)化隊伍，推行育苗的商品化服務(wù)；建立機耕專業(yè)隊，推行機耕機耙的社會化服務(wù)；建立起壟施肥專業(yè)隊、植保和封頂打杈專業(yè)隊；積極探索集約化烘烤路子；建立分級扎把專業(yè)隊等幾個方面入手，對烤煙全程生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行專業(yè)化培訓(xùn)指導(dǎo)和各項服務(wù)，使煙葉生產(chǎn)逐步走向種植規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化、管理標準化、運作市場化的路子。

（四）、完善風(fēng)險機制保障煙葉生產(chǎn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險比較嚴重，為切實解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會，黨和國家高度重視發(fā)展“三農(nóng)”保險，不斷加強對農(nóng)業(yè)保險工作的指導(dǎo)和政策支持，諸如《農(nóng)業(yè)保險條例》、《政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案》等農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)已經(jīng)出臺或正在加緊制定，但不可否認的是，針對煙葉生產(chǎn)方面的風(fēng)險保障政策仍需要不斷加以完善，整頓保險經(jīng)費不足，保險經(jīng)費來源多元化、波動大等現(xiàn)象。興山縣地處鄂西偏遠山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫四季分明，氣候及地形多樣化明顯，屬自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，全縣每年煙葉因災(zāi)損失達0.8-1.2萬擔，煙農(nóng)損失達400萬元左右，嚴重影響煙葉的生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，同時也對農(nóng)村經(jīng)濟形成影響。煙草公司在協(xié)助政府及煙農(nóng)提高風(fēng)險抵御能力的方面，可以從軟硬件兩個方面入手：一是配合各級政府機構(gòu)、保險公司及其他相關(guān)單位，實地調(diào)研，摸清風(fēng)險發(fā)生情況，加大加快風(fēng)險保障政策的制定和落實，利用好當前各項農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，提高風(fēng)險救助基金；二是根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)條文，制定和落實針對好煙葉生產(chǎn)和收購期間的各項突發(fā)事件應(yīng)對措施，提高應(yīng)急能力，最大限度地減少損失；三是積極推進和維護好煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高煙田的抗災(zāi)能力，實現(xiàn)煙田保護區(qū)旱能灌、澇能排、水相通、路相連，抵御旱、汛期對煙葉生產(chǎn)的侵害；四是加大科技支持力度，包括研究主要常見病害如早花、花葉病和根莖病等，發(fā)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的侵害原因及其防治措施，防治大規(guī)模病蟲害現(xiàn)象發(fā)生、有效遏制和避免區(qū)域性病蟲害現(xiàn)象；四是加強氣候監(jiān)測力度，能夠有效預(yù)見和發(fā)布天氣變化預(yù)警信息，對災(zāi)害天氣的來臨能夠及時匯報和應(yīng)對；技術(shù)員充分有效地利用PDA系統(tǒng)，建立針對煙農(nóng)的災(zāi)害信息預(yù)警平臺，第一時間發(fā)布災(zāi)害情況，積極宣傳生產(chǎn)政策、惠民措施等，加強與煙農(nóng)的互動；五是從煙農(nóng)方面入手，穩(wěn)定受災(zāi)煙農(nóng)心理，對受災(zāi)嚴重的煙農(nóng)要積極關(guān)心、予以物質(zhì)和精神方面的幫助；對不愿入保的煙農(nóng)在尊重其意愿的前提下，進行解釋和溝通；簡化災(zāi)害保險審批機制，提高賠付效率。

綜合多年煙葉發(fā)展情況來看，興山縣煙農(nóng)和煙葉種植面積分別穩(wěn)定在6000戶和3.5萬畝上下，為我縣優(yōu)質(zhì)煙葉的生產(chǎn)發(fā)展走在全省前列打下了堅實的人員和物質(zhì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來的各項不可預(yù)測性條件，以及其他各方面的影響，始終是影響煙農(nóng)穩(wěn)定的因素，要保障我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展，煙草公司必須緊觀時局，變被動為主動，利用好各方面條件，全方位出擊，著力打造一批經(jīng)驗豐富、可塑性程度高、抗災(zāi)能力強的優(yōu)秀煙葉生產(chǎn)隊伍。

第二篇：獨山縣煙草分公司2012年關(guān)于煙葉生產(chǎn)收購煙農(nóng)滿意度的調(diào)查報告

獨山縣煙草分公司2012年關(guān)于煙葉生產(chǎn)收購

煙農(nóng)滿意度的調(diào)查報告

接州局（公司）企管科下發(fā)《黔南州煙草公司關(guān)于發(fā)布“兩煙”滿意度第三方調(diào)查報告的通知》的通知要求，通過認真梳理、分析總結(jié)。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就獨山縣2012年烤煙生產(chǎn)種植滿意度存在的問題及改進措施報告如下：

一、存在的問題

1、對種植大戶的服務(wù)指導(dǎo)滿意度相對較低。

2、煙路、煙水工程、煙房建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量滿意度較低。

3、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)滿意度相對較低。

二、改進措施

1、縣煙草部門將出臺對種植大戶的相關(guān)扶持政策，并加大對合作社的相關(guān)扶持力度，切實強化合作社在育苗、機耕、植保、烘烤、分級5個環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，同時，嚴格執(zhí)行考核制度，確保技術(shù)指導(dǎo)到位，切實解決種植大戶勞動力不足的問題。

2、煙路、煙水工程、煙房的建設(shè)已通過相關(guān)的程序和要求進行建設(shè)，在來年和下部工作中將加大監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，加強對煙路、煙水工程的管理等工作。

3、針對在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題，及時做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局、建設(shè)質(zhì)量的跟蹤管理以及建后管護等工作。

三、下步工作打算

（一）建設(shè)和管理并重，提升煙水生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平

1、加強與當?shù)卣㈦娏Α⑺临Y源等部門合作，綜合各方力量規(guī)劃開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進各方資源的有效結(jié)合 及合理利用，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

2、加強煙水生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程的監(jiān)督，嚴格把控基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，確保所修建的各種基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)崒嵲谠诘玫匠浞掷谩?/p>

3、加速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，進一步合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴大基礎(chǔ)設(shè)施在煙葉生產(chǎn)中的覆蓋面。

4、加強管轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施管理，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施使用情況及需求進行普查，完善各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施信息檔案，對需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施進行修建。

5、向當?shù)乜h委政府、縣煙辦請示，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯報，針對煙農(nóng)自行修建烤房、水池、煙路等情況，考慮給予煙農(nóng)適當?shù)难a貼。

（二）搭平臺、提素質(zhì)、重評估，提升煙葉生產(chǎn)服務(wù)水平

1、搭建煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)平臺，建立煙葉生產(chǎn)技術(shù)知識庫，做好全縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

2、加大對一線員工培訓(xùn)，提高一線員工綜合素質(zhì)。首先注重服務(wù)意識、服務(wù)技巧、溝通技巧等通用性的培訓(xùn)，其次加強專業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是煙葉分級能力方面專業(yè)技能的培訓(xùn)，以提升一線員工服務(wù)意識和服務(wù)技能。

3、注重煙葉收購環(huán)節(jié)的服務(wù)研究，了解煙農(nóng)在交售煙葉各個環(huán)節(jié)中的服務(wù)需求，并制定相應(yīng)的服務(wù)策略，豐富煙農(nóng)在煙葉收購環(huán)節(jié)的服務(wù)感知，提高服務(wù)質(zhì)量。

4、提高煙葉收購環(huán)節(jié)的公正性，考慮分級工作人員封閉作業(yè)，采取與交售煙葉的煙農(nóng)分開的方式開展煙葉分級收購工作，煙農(nóng)通過視頻或者交叉監(jiān)督的方式，參與煙葉分級工作，杜絕產(chǎn)生人情煙等問題。

5、建立服務(wù)評價及反饋機制，在技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、煙葉收 2 購等活動結(jié)束時，對工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進行滿意度評價，評價途徑可采取電子設(shè)備的形式，可即時儲存，并不可更改，以提高評價結(jié)果的真實性。

6、在來年的烤煙生產(chǎn)收購中，加大烤煙生產(chǎn)收購整個過程環(huán)節(jié)的培訓(xùn)力度和宣傳力度，使烤煙種植主體種明白煙，種放心煙。

2013

獨山縣煙草分公司 年3月28日

第三篇：優(yōu)質(zhì)煙區(qū)豫西盧氏發(fā)展煙葉生產(chǎn)紀實

優(yōu)質(zhì)煙區(qū)豫西盧氏發(fā)展煙葉生產(chǎn)紀實

煙草在線盧氏消息 作者:盧氏縣煙草分公司 葉新波

更新日期:2010年1月29日

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遠古時期，大禹在這里留下了治水的足跡，滔天巨浪馴服東去，滄海從此變桑田；商湯年代，中國歷史上第一位平民宰相和“烹飪鼻祖”伊尹在此躬耕土地，蠻荒之地初露文明端倪，至此傳承了人類的繁衍生息；進入二十一世紀的今天，盧氏煙草人在十萬畝煙田內(nèi)做文章，到千家萬戶中抓落實，譜寫了一曲曲興業(yè)安邦、改善民生的壯麗樂章。

煙草在線盧氏消息

在豫陜交界茫茫群山之中有一個美麗的地方，她被外界喻為“中原綠寶石”、“豫西后花園”。她就是河南省國土面積最大、平均海拔最高、人口密度最小的盧氏縣。30年前一個偶然的機會，該縣引進了烤煙種植，37萬人民從此與金葉結(jié)緣。樸實勤勞的十萬煙農(nóng)戰(zhàn)天斗地在廣袤煙區(qū)，如同古希臘神話傳說中的神奇芝麻一樣敲開了致富之門，創(chuàng)造了一個又一個輝煌的業(yè)績。而今，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤因煙葉這一支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起而馳名全國。自1986年起，盧氏縣已連續(xù)13年蟬聯(lián)“全國煙葉生產(chǎn)收購先進縣”桂冠，成為我國惟一獲此盛譽的產(chǎn)煙大縣。自1982年開始發(fā)展煙葉生產(chǎn)的29年來，該縣已累計收購煙葉3.4億公斤，煙農(nóng)收入16.4億元，實現(xiàn)稅利5.6億元，煙葉支柱產(chǎn)業(yè)撐起了盧氏經(jīng)濟的半壁河山。

金葉飄香，十萬煙農(nóng)種煙致富，收獲著大地的芳香，品味著生活的甜蜜。

金葉燦爛，照亮了37萬老區(qū)人民的小康之路。

金葉鋪就小康路

盧氏煙區(qū)有個美麗的傳說。相傳清弘歷年間夏日，河南府臺微服巡察。一日行至盧氏地界，時值正午，人困馬乏。府臺大人拿出一桿長約三尺的紫檀煙袋，欲抽煙提神，不料煙絲已完。忽見前邊一方煙田，燦爛奪目，忙上前對田間老農(nóng)說：“老漢，若能找些煙絲用，我愿用此煙袋交換。”老漢笑道：“盧氏煙草青葉可吸，你不妨試試。”府臺摘下一片吸之，頓覺神爽目明，渾身添力。遂大喝一聲，將旁邊一千斤磐石舉過頭頂。“盧氏煙葉，好煙好煙。”府臺遂將紫檀寶物贈與煙農(nóng)。

直到今天，盧氏民間流傳的紫檀煙袋竟有五六根之多，一時難辨真?zhèn)危瑹o從考證。但要問中國最好煙葉的產(chǎn)地，素有“國標”稱謂的原中國煙草總公司煙葉處處長馮國楨說：“我國品質(zhì)最好的煙葉在豫西崤山南麓，即盧氏煙區(qū)。”

此話不假。史載清時，盧氏出產(chǎn)的盧澗、盧崗曬煙曾名噪豫陜，遠銷西安。自1982年引種烤煙以來，盧氏煙葉生產(chǎn)歷經(jīng)試種、發(fā)展、鞏固歷程，而今早已叫響全國，產(chǎn)值利稅穩(wěn)居全省首位。盧氏煙葉就如長白山巔之靈芝草，青藏高原之雪蓮花，凝聚天地之精氣，蒙受著大自然之恩賜。據(jù)專家考證：盧氏縣橫跨長江黃河兩大流域，兼有南北氣候特點，土壤富含有機質(zhì)和磷、鉀等微量元素，適宜種植優(yōu)質(zhì)烤煙，被全國區(qū)劃委員會確定為“煙葉生產(chǎn)最適宜區(qū)”。所產(chǎn)煙葉葉片肥碩，長相清秀，色澤桔黃，吃味醇和，油分濃足，化學(xué)成分協(xié)調(diào)，外觀內(nèi)質(zhì)俱佳，是濃香型煙葉中的精品，素有“賽云煙”之稱，深受工業(yè)廠家青睞。

近年來，針對我國供大于求、競爭激烈的煙葉市場形勢，該縣堅決貫徹國家“嚴格控制、適度從緊”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，按照“穩(wěn)定規(guī)模、集約經(jīng)營、減工降勞、提質(zhì)增效”的戰(zhàn)略思想，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織與管理方式，優(yōu)質(zhì)服務(wù)煙農(nóng)，切實提高了煙葉生產(chǎn)的“集約化經(jīng)營，社會化分工，信息化管理”水平。承擔著全縣煙葉生產(chǎn)收購管理重擔的盧氏縣煙草專賣局（分公司），以推動煙葉產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展為主線，充分發(fā)揮主體地位作用，準確把握市場定位，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，積極付諸工作實踐，使煙葉生產(chǎn)經(jīng)營保持了穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢，被譽為全省乃至全國煙葉戰(zhàn)線的“一面旗幟”。

2008年7月以來，以新任縣委書記王振清、縣長王戰(zhàn)方為代表的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子，立足盧氏工商業(yè)欠發(fā)達的實際，從貫徹落實中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，出臺優(yōu)惠政策，加大抓煙力度，強化科技推廣，健全產(chǎn)銷體系，盧氏十萬煙農(nóng)生產(chǎn)熱情空前高漲，煙葉產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機與活力。

初冬時節(jié)，煙農(nóng)開始鏖戰(zhàn)冬寒整地起壟。來年開春，育苗、移栽忙得不亦樂乎。步入盛夏，施肥、中耕、采摘、烘烤，憧憬著豐收喜悅的煙農(nóng)勞作在希望的田野上。深秋時節(jié)，演繹著上市售煙的動人樂章。看啊！那道道壟體、地膜，隨山勢起伏，伸向遠方，成了山里人心中美好的詩行，創(chuàng)造幸福生活的樂章。遍布村頭戶旁的數(shù)千座整齊劃一的密集式炕房群，那是煙農(nóng)的工廠，那是煙農(nóng)的銀行。

天道酬勤。2008年全縣煙葉生產(chǎn)獲得好收成，2009年更是獲得該縣種煙史上最大的豐產(chǎn)豐收年。去年全縣簽訂煙葉種植合同面積9.5萬畝，收購煙葉1445.98萬公斤，平均單產(chǎn)152.2公斤，上等煙比例35.22%，煙農(nóng)總收入2.056億元，畝均收入2164.3元，戶均收入1.7萬元，煙葉稅收4523萬元，畝產(chǎn)值超過2200元的村達到了52個，超過2700元以上的組達到了62個，收入超過4萬元的戶達到了493個，各項主要指標均創(chuàng)歷史最高記錄。金葉歸倉大有年，十萬煙農(nóng)笑開顏，千里煙區(qū)沉浸在豐收的喜悅和歡樂之中。

地處盧氏西北部丘陵區(qū)的沙河鄉(xiāng)，有17個村、3670戶、14260口人，耕地面積3.35萬畝。2009年全鄉(xiāng)種煙1613戶、7450人，簽訂合同種煙面積14380畝，收購煙葉228萬公斤，創(chuàng)產(chǎn)值3291萬元，實現(xiàn)煙葉稅691萬元，畝均產(chǎn)量158.6公斤，畝均產(chǎn)值2288.6元，人均收入4417.5元，戶均收入20403元，公斤均價14.43元，上等煙比例37.1%。全鄉(xiāng)種煙收入超過200萬元的村達到了8個，收入超4萬元的戶85個。

和陜西省接壤的官坡鎮(zhèn)，距縣城遠達90公里，該鎮(zhèn)作為盧氏新興煙區(qū)的代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年再獲高效。全鎮(zhèn)6450畝煙田創(chuàng)產(chǎn)值2017萬元，實現(xiàn)稅收443萬元。昔日以盛產(chǎn)木耳、香菇聞名的深山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今煙葉生產(chǎn)力撥頭籌，成了主要財源。

一連串的數(shù)據(jù)是枯燥的，然而數(shù)據(jù)后面的人民幣卻是沉甸甸的，煙農(nóng)的心里是喜滋滋的。時值年關(guān)，盧氏縣興起了小車熱、家電熱、農(nóng)機熱，煙農(nóng)切身感受到了煙葉生產(chǎn)所帶來的福祉。是啊，千里煙區(qū)，座座樓房拔地而起，代替了土窯洞、茅草房；大量的家用電器、時尚服裝進入了尋常百姓家。這片古老山區(qū)的農(nóng)民朋友正享受著現(xiàn)代文明帶來的歡樂。盧氏縣成千上萬的煙農(nóng)喜悅之情溢于言表：“我們要多種煙、種好煙，努力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)小康社會。”

科技興煙創(chuàng)佳績

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。盧氏縣煙草局（分公司）局長（經(jīng)理）黨組書記王剛壯說：“盧氏縣的煙葉生產(chǎn)之所以長盛不衰，除氣候、地力等優(yōu)勢外，一個關(guān)鍵因素就是我們能夠不斷吸納國內(nèi)煙葉種植的先進技術(shù)，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理方式，提高煙葉生產(chǎn)科技含量，竭盡所能提高煙葉品質(zhì)，從而使盧氏煙葉成為濃香型煙葉的杰出代表叫響全國，暢銷長城內(nèi)外、大江南北。”

早在發(fā)展煙葉生產(chǎn)之初，該縣煙草部門就深諳沒有技術(shù)依托就不可能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，沒有質(zhì)量保證就不可能占有市場。歷任煙草公司領(lǐng)導(dǎo)班子本著“縣培師資，鄉(xiāng)培骨干，村培煙農(nóng)”的思路，請來大專家，培訓(xùn)小專家，發(fā)展土專家，一任接著一任干，一級干給一級看，一張藍圖繪到底，接力棒上傳經(jīng)驗。該縣較早就建立起了比例為1：5：20的縣、鄉(xiāng)、村三級“金字塔”型技術(shù)服務(wù)體系。目前，全縣擁有各級生產(chǎn)技術(shù)員1660人，科技種煙戶達到了5000余戶，村村都有種煙技術(shù)員，家家都有種煙技術(shù)明白人。從2001年起，他們與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立起了技術(shù)依托關(guān)系，做好煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項指導(dǎo)和服務(wù)，狠抓技術(shù)普及落實。

從2004年起，他們在全國率先把ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，制定了涵蓋煙葉生產(chǎn)、收購、儲運、調(diào)撥等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)了對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營工作的過程管理和過程控制。完善了煙葉種子、栽培、植保、烘烤和收購等相關(guān)技術(shù)標準，形成了以煙田深松、配方施肥、精細管理、成熟采收、科學(xué)烘烤等為主要內(nèi)容的旱作栽培技術(shù)體系。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系，在煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都要深入農(nóng)戶和地頭，為煙農(nóng)提供及時、周到、細致的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，為煙葉產(chǎn)業(yè)的長種久富打下了堅實基礎(chǔ)。正是由于他們制定優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)前投入，推廣運用先進科學(xué)技術(shù)，不懈追求煙葉的科技含量，狠抓質(zhì)量管理，才使盧氏煙葉產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，市場信譽不斷提升，煙葉已連續(xù)八年達到了購銷同步。盧氏縣2004年被國家煙草專賣局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合命名為全國烤煙綜合標準化優(yōu)秀示范縣，2006年被河南省農(nóng)業(yè)廳命名為“無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣”。

說起2009年的煙葉生產(chǎn)工作，王剛壯和主抓煙葉生產(chǎn)的副經(jīng)理蘇富強如數(shù)家珍，并不無感慨地用“來自不易”進行了總概括。

此話不假。盧氏縣2007年“7·30”特大洪災(zāi)，不僅沖毀了部分農(nóng)民的幸福家園，而且還沖毀了即將采收待烘烤的數(shù)萬畝煙田，農(nóng)民的種煙積極性一度陷入了低谷。2008年組織煙葉生產(chǎn)工作時，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及煙草部門的干部職工都傾注了大量心血。2009年5月，市委書記李文慧放棄雙休日休息時間，親臨盧氏與縣鄉(xiāng)干部和煙農(nóng)一道栽煙，曾給該縣干群以極大鼓舞。市煙草局局長（經(jīng)理）黨組書記李琦、副局長張占國、副經(jīng)理蘇永士、紀檢組長崔永才等領(lǐng)導(dǎo)也多次頂烈日、冒嚴寒深入盧氏，調(diào)查研究，精心指導(dǎo)，一度使陷入低谷的煙葉生產(chǎn)止跌回升。

2009年，面對煙葉生產(chǎn)防過熱的嚴峻形勢，該縣煙草部門結(jié)合煙區(qū)實際，在全縣發(fā)展5000畝以上種煙大鄉(xiāng)6個，300畝以上種煙大村215個，15-25畝的種煙專業(yè)戶2971戶，淘汰了5畝以下小戶和零星分散種植煙田，正確處理煙葉防過熱與保護煙農(nóng)種煙積極性的矛盾，煙葉種植大鄉(xiāng)、大村、大戶和集中連片面積進一步增加。以三門峽煙葉質(zhì)量管理體系為依托，對煙農(nóng)和員工實施有效管理，加強煙葉生產(chǎn)過程控制，保證了標準化生產(chǎn)各項技術(shù)措施的落實。全縣煙田整地起壟、配方施肥、地膜覆蓋、規(guī)范移栽、豆?jié){灌根、化學(xué)抑芽等各項關(guān)鍵技術(shù)得到較好普及。煙田冬季起壟達到85%，其中機械化起壟達到80%，地膜覆蓋達到應(yīng)蓋煙田的100%，肥料“套餐”供應(yīng)面達到100%，“豆?jié){灌根”達到95%以上。在全部實現(xiàn)優(yōu)良品種種植和集約化育苗的基礎(chǔ)上，全縣發(fā)展育苗專業(yè)戶245戶，戶均供苗面積348.9畝，最大專業(yè)戶供苗面積6300畝，商品化供苗率達到90%。

由于生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實，種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，生產(chǎn)技術(shù)全面普及，加上人努力和天幫忙，2009年盧氏縣的煙葉生產(chǎn)取得了驕人業(yè)績。先后被河南省煙草公司授予“全省2009煙葉生產(chǎn)先進單位”，被市委、市政府授予“煙葉工作先進單位”，被盧氏縣委、縣政府授予“特殊貢獻單位”和“先進單位”等榮譽稱號。

基礎(chǔ)建設(shè)惠民生

為了實現(xiàn)煙區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定健康和可持續(xù)，同時也為了確保煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)方面的“減工、降勞、低投入和高回報”，盧氏縣煙草局（分公司）按照國家煙草局“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，緊緊抓住國家加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，利用盧氏煙區(qū)良好的發(fā)展前景，積極向上爭取政策，全面推進基層建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃基本煙田，按照煙水、煙炕、煙機、煙路、煙站相配套的原則，大力加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉工作條件，打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)管理水平，努力把煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展建立在扎實的基礎(chǔ)工作之上。

2009年，全縣共完成煙路配套、煙機配套、煙炕配套、煙水配套等基礎(chǔ)設(shè)施項目760個。以上續(xù)建項目均當年投資當年建成當年投入使用。從2006年開始止2009年，四年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16048個，其中大密集式炕房1500座，小密集式炕房6962座，水池、水窖總?cè)萘窟_4.4萬立方米，溝渠1.6千米，田間管網(wǎng)達207.35千米，道路130余公里，小型煙草機械350余臺，項目受益基本煙田7.5萬畝，受益農(nóng)戶達1.1萬余戶。幾年來陸續(xù)建成的基礎(chǔ)設(shè)施，在全縣的煙葉生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，提高了煙區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力，使煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。按照“一戶、兩場、三隊”的模式，堅持“整村、整組”推進原則，積極做好“1個省級示范村、2條市級示范帶”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作。2009年全縣建成了4個煙葉家庭農(nóng)場、1個煙葉經(jīng)濟合作社，組建了25個煙機專業(yè)隊、10個植保專業(yè)隊、4個育苗工場、1個烘烤工場等專業(yè)服務(wù)組織，制訂了規(guī)范的組織章程，建立了具體的運作模式，為全縣整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，使“一基四化”建設(shè)工作穩(wěn)步推進，提高了煙葉生產(chǎn)集約化水平。

如今的盧氏煙區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋的地方，田成方、管成網(wǎng)、路相通、渠相連，初步實現(xiàn)了“旱時水能澆，澇時溝能排”的預(yù)期目標。杜關(guān)鎮(zhèn)北溝村、東明鎮(zhèn)段家村、范里鎮(zhèn)南莊村、沙河鄉(xiāng)張家村等一大批種煙大村，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了初步改善。豐云村、太平村、耿家莊村等大批村民為煙草部門送來鏡匾、錦旗，表示感謝，企農(nóng)關(guān)系空前融洽。

栽下梧桐樹，招來金鳳凰。良好的生態(tài)人文環(huán)境，優(yōu)厚的生產(chǎn)扶持投入政策，吸引大量的外地農(nóng)民到盧氏租地栽煙，許多身居深山老林的盧氏南山農(nóng)民通過搬遷移民，移居到洛河沿岸煙區(qū)，紛紛利用土地流轉(zhuǎn)變成了職業(yè)煙農(nóng)。四川籍農(nóng)民任虹5口人舉家遷往盧氏，到東明鎮(zhèn)段家村租地20畝種煙，年收入達到了5萬余元，如今已落戶在此。澠池縣農(nóng)民尉長有到朱陽關(guān)鎮(zhèn)漂池村租地120畝發(fā)展小型家庭煙葉農(nóng)場，2009年收入達到了22.8萬元，人平5萬余元，一舉過上了小康生活??

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在給煙農(nóng)帶來實惠，促進煙葉經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，盧氏縣還派生出了“五大”新興產(chǎn)業(yè)，許多煙草衍生專業(yè)戶活躍在廣大農(nóng)村，每年賺取著數(shù)千萬元的收入，鼓足了農(nóng)民的“錢袋子”，挺直了專業(yè)戶的“腰桿子”。

機耕起壟專業(yè)戶：省時省力、輕松賺錢。從2005年起，該縣加大了對煙葉生產(chǎn)機械的扶持，按照政府、公司及煙農(nóng)“三位一體”的補貼模式，先后為農(nóng)民補貼購置了近千臺小型手扶拖拉機、旋耕犁和起壟機等農(nóng)用機械，并按照“煙草部門組織實施、專業(yè)隊統(tǒng)一操作、適當收取費用”的專業(yè)化服務(wù)模式，在全縣組織建立了20余支機械起壟專業(yè)隊，李新寬等煙農(nóng)從種煙農(nóng)戶中脫離出來，專事煙田整地和起壟。目前，該縣一半的種煙村都能足不出戶實現(xiàn)同村集中犁地和統(tǒng)一起壟，機械化起壟面已達70%以上。

煙葉育苗專業(yè)戶：訂單運作、效益可觀。盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)杜關(guān)村育苗專業(yè)戶任新立，在該縣煙草分公司的扶持下，于2008年建起了29個漂浮育苗大棚，當年使該鎮(zhèn)3100畝煙田實現(xiàn)了商品化供苗。2009年，他又擴建了35個大棚，供應(yīng)6600余畝煙田用苗。像任新立育苗工場那樣的短、平、快致富項目，盧氏縣已有245家，目前擁有育苗大棚1195座，育出的商品煙苗可供9萬畝煙田所需，全縣商品化供苗率已達90%以上。

田間植保專業(yè)戶：術(shù)業(yè)專攻、煙農(nóng)急需。煙葉病害可防不可治。在盧氏煙區(qū)，煙農(nóng)最擔心也最為痛心疾首的當為大田期的煙葉病害。為此，該縣煙草部門2008年一次性為農(nóng)民補貼購置了50臺煙霧機，牽頭組建了10支植保專業(yè)隊，集中開展煙田植保運作。每支專業(yè)隊由5臺煙霧機和5個機手組成，按照煙站要求，專業(yè)隊統(tǒng)一作業(yè)時間，統(tǒng)一農(nóng)藥品種，統(tǒng)一防治標準。植保專業(yè)隊組建運營以來，深受煙農(nóng)歡迎，在防治煙葉病害方面發(fā)揮了巨大作用。

煙葉烘烤專業(yè)戶：投工不多、前景廣闊。單樂民是盧氏縣東明鎮(zhèn)段家村煙葉烘烤工場的業(yè)主，具體負責該村二組和八組37戶煙農(nóng)、500畝煙葉委托烘烤加工任務(wù)，目前他的烘烤工場擁有35座大密集式烤房，招聘了8個烘烤師，每個烘烤師負責4-5座烤房，每年可凈掙烘烤費2萬余元。像單樂民那樣成規(guī)模的烘烤工場，在盧氏已達到了9家。從2005年至今的5年間，盧氏縣煙草分公司爭取上級政策扶持，共建大密集烤房1500座，普通烤房改造6962座，受益面積8.59萬畝，受益農(nóng)戶7778戶。

物資聯(lián)運專業(yè)戶：薄利廣銷、受眾看好。盧氏煙區(qū)每年烘烤煙葉都在1250萬公斤以上，所需的炕煙煤達到了3.2萬噸左右。廣闊的煤炭市場，催生了一大批運輸專業(yè)戶。每年的煙葉烘烤前夕，成群結(jié)隊的運煤車奔波在城鄉(xiāng)間，煤炭經(jīng)紀人與煙農(nóng)討價還價，形成了一道鄉(xiāng)間特殊景觀。市場經(jīng)濟最講究優(yōu)勝劣汰，精明的煤炭運輸和銷售專業(yè)戶便采取了薄利廣銷策略，你方登罷我上場，為了爭得市場一席之地，有些只賺取運輸費，有些干脆來個賠錢賺吆喝。盡管如此，運輸專業(yè)戶仍然賺取了相當可觀的利潤，提供了諸如裝卸車、看場子、過磅秤、開票據(jù)等就業(yè)機會，拉動了山區(qū)經(jīng)濟，活躍了農(nóng)村市場。

煙葉收購得民心

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。面對煙葉收購涉及面廣、各種復(fù)雜矛盾交織的實際，盧氏縣煙草局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工傾注了大量心血。五年來，他們做了大量的調(diào)查研究，掌握了一手資料，每年的收購季節(jié)，班子成員都會劃片包干分包24個站點，從創(chuàng)新收購運作及管理模式開始，始終牢牢把握主體地位作用，一舉扭轉(zhuǎn)了收購期間站群之間的“矛盾”，連續(xù)四年收購工作受到了全縣干群的普遍贊揚和上級的表彰。

為給原料保障上水平搭臺鋪路，從2007年起，國家煙草局出臺了煙葉收購實行原收原調(diào)的新舉措，明確要求煙葉從收購那一刻起直到調(diào)入工業(yè)企業(yè)始終處于原始狀態(tài)。

為使原收原調(diào)新收購舉措，無論是形式上還是內(nèi)容上都達到國家煙草局要求，盧氏縣煙草分公司先后投資150余萬元，對所有煙站的收購棚、信息化設(shè)備以及其他配套設(shè)施等軟硬件進行了改造和完善，滿足了封閉收購對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。

硬件設(shè)施完善后，他們按照煙葉原收原調(diào)工作要求，積極創(chuàng)新煙葉收購管理模式，進一步完善了入戶預(yù)檢、封閉收購、倉儲管理、質(zhì)量控制的四個基本管理程序，使“入戶制樣、定量預(yù)檢、預(yù)約交售、站內(nèi)復(fù)檢、信息溝通、考核兌現(xiàn)”的24字入戶預(yù)檢管理模式日臻完善，“密碼驗級、封閉收購”流程更加規(guī)范，“擺把整垛，整把裝箱”制度全面落實，提高了煙葉收購工作的規(guī)范化水平。

在優(yōu)質(zhì)服務(wù)煙農(nóng)、杜絕收購中的不正之風(fēng)方面，他們確實下了一番苦功夫。除為煙農(nóng)售煙提供乘涼棚、茶水站、休息室、打氣筒、醫(yī)藥箱、調(diào)料柜等便民服務(wù)設(shè)施外，他們還通過落實入戶預(yù)檢、預(yù)約交售制度和延長工作時間三種途徑，重點解決了煙農(nóng)售煙等待時間過長甚至在站過夜現(xiàn)象。煙葉收購中的人情煙、面子煙以及收受賄賂問題，一直是煙農(nóng)和公司深惡痛絕的事情。為了杜絕收購中的不正之風(fēng)，他們從加強廉政教育、搞好內(nèi)部防范、強化自律監(jiān)督等層面，開展了一些卓有成效的工作。每年的收購前夕，他們都會邀請檢察院干警為收購人員上黨風(fēng)廉政及預(yù)防職務(wù)犯罪教育課，與煙站站長、主檢員以及檢驗員等重點崗位人員簽訂廉潔自律承諾書，設(shè)專欄向群眾公開接受監(jiān)督。收購中，他們在各站點設(shè)立通訊工具集中收繳保管箱，切斷與外界的通訊聯(lián)系，設(shè)立廉政舉報箱，接受群眾的舉報投訴，并利用視頻系統(tǒng)隨時進行收購現(xiàn)場監(jiān)督。收購后，分煙站開展自查自糾活動，站長向分公司作出書面承諾。一旦接到群眾投訴或不正之風(fēng)方面的舉報，公司必認真對待，一查到底，按規(guī)章制度予以嚴肅處理。由于他們認真執(zhí)行了煙葉收購政策，準確把握了等級標準，服務(wù)群眾工作做的扎實，穩(wěn)定了收購秩序，加快了收購進度，提高了煙葉收購質(zhì)量，得到了干群的普遍滿意。2009年縣人大組織四級人大代表視察煙葉收購工作時，對煙草部門的收購工作提出了高度評價，全市煙葉原收原調(diào)現(xiàn)場會在盧氏召開后，洛陽、商丘、周口等市煙草部門曾率團到盧氏參觀學(xué)習(xí)，盧氏縣煙草分公司的收購管理模式曾作為先進典型在全省作交流發(fā)言。

回顧盧氏煙葉生產(chǎn)近年來走過的道路，它與當代中國改革開放的偉大歷史進程相伴隨，共榮辱，同輝煌，一路風(fēng)雨濤聲，一路勝利和光榮。曾為盧氏煙葉生產(chǎn)發(fā)展流過汗出過力的人們與盧氏人民一道，一次又一次地分享成功的喜悅和豐收的歡樂！那遍布山川上下的青山金葉，將盧氏人民帶進了致富之門，讓百里山河遍野飄香。

當奔騰不息的歷史長河把人類推向新時期的入海口時，當人類智慧和大自然造化共同編織的精彩世界接受新時代檢閱的時候，盧氏煙草人沒有躺在煙葉生產(chǎn)輝煌的功勞薄上沉睡，而是緊跟時代的步伐，因地制宜、與時俱進地確定了新目標，瞄準了新的起點。盧氏全縣上下萬眾一心，紅土地上的十萬煙農(nóng)正在辛勤耕耘，煙草人正在用自己的心血澆灌著金葉的燦爛，培育著明天的輝煌，創(chuàng)造著美好的生活。

第四篇：車務(wù)段打好安全生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍穩(wěn)定三大攻堅戰(zhàn)

車務(wù)段打好安全生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍穩(wěn)定三大攻堅戰(zhàn)作為全局管轄營業(yè)里程最長、貨物發(fā)送量最大、作業(yè)條件最為艱苦的車務(wù)段，承擔著全局近四分之一的貨物發(fā)送量和22萬職工工資增長的雙重重任。進入年初，段黨委緊緊抓住安全、經(jīng)營、穩(wěn)定的三大目標，全力組織各級黨組織和黨員開展攻關(guān)，取得了較好的效果。牢固樹立“全員抓安全”思想，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。進入一月份，管內(nèi)持續(xù)低溫，給室外作業(yè)和人身安全帶來極大困難。段黨委以落實部局電視電話會議精神為契機，深刻吸取近期全路幾起事故教訓(xùn)，深入查擺安全思想、設(shè)備質(zhì)量、日常管理等方面存在的深層次問題，加大對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控和“兩違”處罰力度，確保各項安全措施的有效落實。針對冬運中風(fēng)雪對道岔影響的實際，管內(nèi)成立了124個道岔保養(yǎng)組，69個除雪小分隊，做到以雪為令，雪停“三凈”，即：職場凈、站臺凈、道岔凈；針對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵車次、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時段、重要施工等安全重點，科室黨員干部深入班組跟班幫助查，夜間突擊隨時查，重點車次跟蹤查，真正做到關(guān)鍵作業(yè)有人監(jiān)控，關(guān)鍵部位有人把關(guān)，關(guān)鍵設(shè)備有人包保，關(guān)鍵時候和關(guān)鍵人員有人盯防，使現(xiàn)場作業(yè)的全過程都處于預(yù)控、可控、受控狀態(tài)。全面實施“全員抓經(jīng)營”戰(zhàn)略，打好運輸經(jīng)營攻堅戰(zhàn)。段黨委抓住收入、裝車、運量、發(fā)人逐年上揚的實際，年初，在各級黨組織中相繼組織開展了“增運補欠當先鋒、立標打樣比貢獻，大干九十天、誓奪開門紅”等主題攻關(guān)活動，把“多運一車、多發(fā)一人、多裝一噸、多收一元”總體經(jīng)營戰(zhàn)略，向各總支、支部深化、拓展，挑選業(yè)務(wù)骨干組成形勢任務(wù)宣講組，定期深入礦區(qū)、職場，講形勢、傳壓力，加大運輸任務(wù)的宣傳力度，強化干部職工“市場求生存、管理增效益、安全保增量、競爭求活力、服務(wù)創(chuàng)品牌”的觀念，形成全員扛指標的攻堅態(tài)勢。在節(jié)日期間，調(diào)查貨源。并積極與各大企業(yè)聯(lián)系，取得企業(yè)支持，加大庫存量，增加產(chǎn)量。調(diào)度科設(shè)專人跟蹤分析每日裝車計劃兌現(xiàn)情況，動態(tài)掌握車流變化和貨源組織情況。各站、總支和支部負責對本站吸引區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行包保，要求必須親自組織制定具體的作業(yè)組織措施，每日預(yù)推，先算后干，隨時掌握作業(yè)情況和指標完成情況，對完不成任務(wù)站長、總支（支部）書記或者主管副站長必須親自分析原因、形成報告，工作落實情況納入考核聯(lián)掛。要求各裝車站每周要召開一次企業(yè)運輸協(xié)調(diào)會議，落實裝車貨源、人力、裝卸能力情況，預(yù)想可能出現(xiàn)的各種問題，針對問題制定應(yīng)急處理措施，解決存在的問題。切實承負“全員抓穩(wěn)定”責任，打好隊伍穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。段黨委針對車務(wù)段在安全、穩(wěn)定、經(jīng)營、改革等方面帶來新的變化，創(chuàng)新教育形式、化解職工矛盾，解決職工實際問題，引導(dǎo)干部職工樹立起“段穩(wěn)人安、段興我榮、段衰我恥”集體主義榮辱觀，確保隊伍穩(wěn)定工作取得較大進展。設(shè)立電子信箱，解惑釋疑。幫助職工樹立“安全第一“的思想，在段報上開辟了“安全生產(chǎn)大家談”專欄，組織干部職工談感想、談建議、談方法，并把職工提出的意見、建議繪制勞動安全漫畫，做成展板在全段進行巡回展覽，在職工中引起了不小的震動。

第五篇：打造優(yōu)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍,提高質(zhì)監(jiān)稽查綜合執(zhí)法水平

打造優(yōu)質(zhì)稽查隊伍 提高綜合執(zhí)法水平

稽查科

打造一支高素質(zhì)的稽查隊伍，是提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和保證。近年來，市局稽查科始終按照“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，積極探索執(zhí)法隊伍建設(shè)的新路子，取得了較好的成效。

一、寬嚴相濟，不拘一格挑人才

當前，縣區(qū)基層執(zhí)法隊伍普遍存在稽查辦案人員稀缺現(xiàn)象，當然市局稽查科也不例外，其原因有二：一是稽查崗位既辛勞又清苦，一般人不愿干；二是不少成熟、優(yōu)秀的稽查人員，“稽而優(yōu)則仕”，提拔到了全局各個領(lǐng)導(dǎo)崗位，使稽查崗位經(jīng)常處于缺位的狀態(tài)。為避免稽查執(zhí)法隊伍的青黃不接和斷層現(xiàn)象，我們積極探索“寬嚴相濟”的選人機制，形成稽查隊伍新老搭配、以老帶新的梯次格局，保持了稽查隊伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性。“寬”，就是放寬視野，拓寬渠道，放寬限制，真正把有志于從事稽查前線執(zhí)法打假工作、法律基礎(chǔ)較好、素質(zhì)較高的人選進稽查隊伍。采用輪崗借調(diào)的方式，選擇執(zhí)法好苗子。“嚴”，就是科學(xué)選拔，從嚴把關(guān)，確保稽查隊伍的整體素質(zhì)。稽查崗位要求較高，一旦選人不當，不僅影響工作，還會影響整個稽查任務(wù)的完成，造成被動局面。因此，我們加強了政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力、道德品質(zhì)等全方位的綜合考察，堅持“嚴”字當頭，做到公開、公平、公正，真正將優(yōu)秀人才選進稽查執(zhí)法隊伍。

二、重德重能，多措并舉鑄團隊

稽查隊伍的每一名同志，都應(yīng)該具備法律法規(guī)清楚，獨立辦案，協(xié)作辦案，熟練談判的基本素質(zhì)，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力，團隊協(xié)同能力和處理應(yīng)急事故的能力。為提升隊 伍素質(zhì)，提高隊伍整體作戰(zhàn)和單組戰(zhàn)斗能力，我們加強了對執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面的培養(yǎng)和鍛煉。一方面，加強組織人員外出參加各種執(zhí)法培訓(xùn)活動。要求所有稽查人員，把自身學(xué)習(xí)、自我完善作為一種政治責任、精神追求和思想境界，作為干好工作的第一需要。克服稽查執(zhí)法工作任務(wù)重、外出多、案卷繁的困難，采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與分散自學(xué)自糾相結(jié)合，專題會議輔導(dǎo)與研討交流相結(jié)合等多種形式，加強政治理論學(xué)習(xí)、辦案技巧把握，提高執(zhí)法隊伍的政策水平、法律水平和自身綜合素質(zhì)。另一方面，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一是培養(yǎng)“業(yè)務(wù)通”。通過集中學(xué)習(xí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法文書填寫、法律法規(guī)引用、證據(jù)收集、調(diào)查談判、以及廉潔自律、廉政監(jiān)督，使每個稽查人員熟悉和掌握稽查科辦案流程、執(zhí)法規(guī)范、用權(quán)得體等工作的基本面。二是打造“多面手”。根據(jù)執(zhí)法人員各自的特點和所學(xué)專業(yè)，按照“凸顯優(yōu)勢，全面發(fā)展”的原則，多讓稽查人員做一些能發(fā)揮自己特長的工作，使大家有機會接觸和熟悉方方面面，在實踐中增長才干、鍛煉技能。三是搞好“傳幫帶”。加強對跟班稽查人員的培養(yǎng)和鍛煉，在稽查科領(lǐng)導(dǎo)和老稽查干部的帶動幫助下，讓他們參與一些大案要案的調(diào)查取證、談判學(xué)習(xí)、政府匯報、協(xié)調(diào)全局的中心工作，要求他們不懂的地方勤請示、多匯報，給他們交任務(wù)、壓擔子，逼他們出“成果”、上臺階，促使他們盡快挑起稽查重擔。

三、監(jiān)管服務(wù)，稽查干好排頭兵

當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，一方面給質(zhì)監(jiān)事業(yè)帶來了前所未有的機遇，工作領(lǐng)域不斷拓展，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，另一方面，由于肩負著產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重任的特殊性，也時刻處于社會輿論的風(fēng)口浪尖之上。如何正確行使質(zhì)監(jiān)部門的職能，更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，我們稽查執(zhí)法人員首先應(yīng)當做好表率。一是堅持依法監(jiān)管就是服務(wù)國家和人民的觀念不動搖，我們質(zhì)監(jiān)部門對行政違法相對人的嚴 格執(zhí)法，維護的是大多數(shù)公平競爭的市場主體利益和公共安全，從根本上來說是對廣大人民群眾的服務(wù)；如果用發(fā)展的眼光來看，嚴格執(zhí)法對行政違法相對人而言實質(zhì)上也是一種服務(wù)和愛護。我們要求全體稽查執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中要切實將這個理念傳達和灌輸給行政相對人，使行政相對人能夠切實認識違法行為對社會公眾和國家的危害和損失，切實體會到質(zhì)監(jiān)部門依法行政的職責所在。二是加強執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，一分為二的行使職權(quán)。一方面要外樹形象，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中文明用語、尊重當事人，接待來訪要熱情周到，調(diào)查案情要態(tài)度良好、立場堅定。另一方面要內(nèi)強素質(zhì)，要求執(zhí)法人員嚴守禮儀，行使權(quán)力不帶有個人感情色彩，鑄就一顆公平、正義、人性的執(zhí)法心，嚴格執(zhí)法、服務(wù)社會。

四、激勵人心，以人為本齊凝聚

稽查執(zhí)法人員外出辦案經(jīng)常是不分上下班，占用節(jié)假日，辦案時四處奔波，工作十分辛苦。因此，我們樹立以人為本理念，更多地給予他們?nèi)宋年P(guān)懷，真正使執(zhí)法骨干的價值得到尊重，待遇得到保障，發(fā)展得到優(yōu)先。一是在政治上注重培養(yǎng)。稽查人員長期執(zhí)法能夠得到很好地鍛煉，成長進步較快。我們堅持唯才是舉的用人導(dǎo)向，讓想干事、能干事、會干事、干成事的人脫穎而出，積極向黨組推薦提拔使用，使稽查人員不斷走出去。二是在工作上創(chuàng)造條件。有意識地經(jīng)常給稽查執(zhí)法人員交任務(wù)、壓擔子，多為他們提供一些獨立辦案、謀劃全盤的機會，多信任、多放手、多支持、多鼓勵，讓他們滿懷信心、獨擋一面地工作，保證他們在其位、稱其職、盡其責。三是在生活上倍加關(guān)心。立足稽查工作實際，有針對性地調(diào)整和安排稽查人員的側(cè)重工作，特別是孩子小、老人病等問題存在的人員盡量減少安排他們外出執(zhí)法晚歸、不歸的工作。讓他們安得下心、凝得住神、顧得了家，工作家庭兩不誤。