第一篇：省林業局2011年依法行政工作總結

江蘇省林業局2011年依法行政工作總結

2011年初，我局以省全面推進依法行政工作領導小組辦公室印發的《2011年全省依法行政工作要點》為指導，制定并印發《2011年江蘇省林業系統依法行政工作要點》，對本年度全省林業依法行政工作作出部署安排。一年來，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），在林業各項工作中，全面推進依法行政，為推動科學發展、建設美好江蘇營造更加良好的法治環境。現將我局依法行政工作情況總結如下。

一、加快法制建設步伐，持續推進林業發展有法可依 我省林業地方立法數量少，林業生產經營、林業生態建設等許多方面都亟待通過地方立法予以規范；僅有的幾部林業地方法規或政府規章也因立法早、時間跨度長，很多制度規范已經不適應林業發展日新月異的形勢，也不能滿足林業行政管理實踐需要。我局積極應對林業法制建設基礎薄弱的實際問題，大力推進全省林業法制建設步伐。一是主動溝通協調。多次與省人大農委、省政府法制辦積極主動地溝通，爭取其對林業地方立法工作的支持，努力推進林業地方立法項目納入地方性法規和省政府規章納入近年的立法計劃。二是及時研究部署。召開局長辦公會議研究部署2011年度立法工作，明確年度立法工作職責分工和時序進度。調整和充實局依法治林工作領導小組，加強對局法制建設工作的領導。組建以局長為組長、有關處室（單位）負責人為成員的局立法工作協調小組，加強對立法工作的組織協調，組建多個立法起草工作班子，分別承擔《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物預防與控制管理辦法》和《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》立法草案的起草等具體工作，分解落實有關單位和人員的立法工作職責。三是積極主動起草立法文稿。組織有關工作班子開展立法調研，梳理立法依據，起草立法文稿，廣泛征求意見和反復修改完善，確保立法文稿所擬制度與上位法律法規相符，與林業行政管理實踐相符。四是及時組織報送省法制辦。按照成熟一項報送一項的原則，9月份向省政府法制辦報送了《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省濕地保護條例》兩個地方法規立法稿，11月份向省政府法制辦報送了《江蘇省〈森林防火條例〉實施辦法》、《江蘇省林業有害生物防控管理辦法》兩個政府規章立法稿，全力推動各立法項目進入立法程序。經過努力，《江蘇省野生動物保護條例》已經明確將納入2012年地方法規一檔立法項目。

二、強化行政執法監督，切實規范林業行政行為 制定《江蘇省林業行政處罰案卷評查辦法》。為全面推進我省林業依法行政，強化林業行政執法監督，進一步規范林業行政執法行為，落實行政執法責任制，提高林業行政處罰案件辦理質量和法律文書制作、案卷管理水平，根據《行政處罰法》、《林業行政處罰程序規定》、《林業行政執法監督辦法》、《林業行政處罰案件文書制作管理規定》以及《林業行政處罰案卷評查標準》等法律和規章，通過召開座談會廣泛征求基層林業部門意見，我局制定并印發了《江蘇省林業行政處罰案卷評查辦法》，以規范林業行政處罰案卷評查的組織管理，提升林業行政執法監督效能，提高林業行政執法水平。

加強行政執法隊伍管理。按照國家林業局統一部署，組織各市縣使用新版全國林業行政執法人員管理系統，并通過該管理系統加強行政執法隊伍管理。一是建立一支系統管理員隊伍。縣、市、省三級明確固定的全國林業行政執法人員管理系統管理員，組織各地各級管理員進行了管理系統使用培訓，確保管理員業務技能規范。二是組織各級系統管理員做好行政執法人員的信息錄入、初審、復核工作。在線完成全省×多名行政執法人員信息的最終審核，及時組織做好證件換發、注銷和新申領工作。三是加強新申領證件人員的資格管理。分兩期舉辦了近×人參加的全省林業行政執法人員資格培訓班，對其進行了森林法及其實施條例、行政處罰法等有關法律法規的培訓和考核，對于考核通過的準予申領林業行政執法證。四是建立了法制聯絡員制度。為加強全省林業系統的林業法制宣傳，方便林業部門層級之間和局內各單位的法制工作聯絡，按照有關規定，我局建立了法制聯絡員制度，并召開了兩次次法制聯絡員會議，推進各項法制工作落到實處。

加強規范性文件建設和管理。一是認真執行《江蘇省林業局規范性文件制定和備案規定》。對規范性文件做好立項審查和法制審核關，及時做好向省法制辦的在線報備和紙質報備工作。二是加強規范性文件的管理。規范性文件制定和備案工作納入了省政府的依法行政考核內容，針對我局規范性文件管理的現狀，研究制定了《關于進一步加強規范性文件建設與管理的通知》，對我局制定規范性文件實行計劃管理，并重申了“特定程序”、“限時報備”、“定期清理”等制度，以此進一步規范我局抽象行政行為，促進依法行政。三是部署了規范性文件全面清理工作。近年來，《行政許可法》、《行政強制法》以及林業單行法等諸多新法出臺，但長期以來我局沒有主動公布過有效規范性文件的目錄。針對這一實際，我局部署開展一次規范性文件全面清理，并擬通過此次全面清理后形成規范性文件數據庫和規范性文件匯編，方便今后規范性文件動態管理，向社會公布有效規范性文件目錄，方便社會查詢和監督，促進林業依法行政。該項工作已經作出部署，并將于明年二三月份完成。

著力推進行政權力公開運行。根據《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》（2011年國務院第588號令）和《國家林業局關于廢止和修改部分部門規章的決定》（2011年國家林業局第26號令），對該決定涉及的我局在行行政權力，對照決定擬定我局網上公開運行的有關行政權力靜態信息調整方案，報請省政府法制辦審核后進行行政權力靜態信息庫調整。在去年完成行政權力網上公開透明運行系統建設的基礎上，按照權力運行、電子監察、法制監督三項建設要求進一步研究完善各項系統功能，增加了設備，落實了專人，明確了任務，進一步強化電子監察和法制監督功能，推進行政權力公開運行。

依法開展行政強制清理。根據省人大工委和省法制辦的部署要求，對我省林業地方法規、政府規章涉及的行政強制規定進行了清理，對地方性法規涉及的×條規定，政府規章涉及的×條規定，以及林業類法律、法規和規章規定的×種行政強制權（主體）進行了細致的梳理，并提出了清理建議。

三、深化法制宣傳教育，營造依法治林良好氛圍 總結“五五”普法，部署“六五”普法。在“五五”普法工作，我局趙元剛、徐太華兩位同志，分別被省委省級機關工委、省司法廳等單位聯合授予“五五”普法法制宣傳教育模范、法制宣傳教育先進個人稱號，我省連云港市林業局、侯嫦英同志等單位和個人在林業系統“五五”普法工作中成績突出，被國家林業局通報表揚。年初，我局制定并印發了《2011年全省林業系統法制宣傳教育工作要點》，對本年度全省林業系統普法宣傳教育工作作出部署安排。為大力推進全省林業系統法制宣傳教育和依法治林工作的深入開展，推動和促進法治江蘇建設，根據我省林業新形勢和新任務的需要，依據上級“六五”普法規劃精神，我局制定并印發了《全省林業系統“六五”普法規劃》，明確了全省林業系統六五普法的指導思想、主要對象、工作任務、工作步驟和安排、組織領導和保障，為全省林業六五普法提出了綱領性要求。

加強法律知識學習培訓，提高依法行政能力。一是組織行政強制法的學習。《行政強制法》頒布后，我局為全局工作人員發放了《行政強制法》單行本學習資料，組織局機關干部職工學習，并組織全局行政執法證持證人員參加了全省行政強制法知識競賽，我局王志強同志在競賽中榮獲個人三等獎。通過組織比賽也達到了以賽促學的目的，局機關工作人員進一步了解和掌握行政強制法，確保林業行政執法行為符合行政強制法的要求。二是舉辦專職林業植物檢疫員培訓班。對各市、縣推薦的×位新增專職林業植物檢疫員進行了植物檢疫法律知識培訓，提高林業植物檢疫員的綜合素質和為民服務能力。三是開展森林公安民警輪訓。邀請南京森林警察學院的教授，舉辦了三期《森林公安執法細則》培訓班，對全省所有在職在編森林公安民警進行了輪訓。通過培訓，全省森林公安民警接處警、復議復核、執法監督、執法安全、森林公安派出所警務、警械武器使用等執法相關業務更加熟悉，法律素養和執法水平得到有效提高。

開展防腐倡廉宣傳教育，增強廉潔從政意識。圍繞建黨90周年，我局組織開展慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉建設理論征文活動，廣大黨員干部積極參加，共收到論文×篇。組織機關全體黨員積極參加中紀委宣教室與《中國紀檢監察報》社共同舉辦的慶祝建黨90周年反腐倡廉知識競賽活動，共有×名黨員參加競賽，參賽率達100%。組織局機關、直屬單位處以上領導干部和局黨風廉政建設監督員計×多人參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽。參觀了一批廉政建設的先進典型和瀆職侵權犯罪的反面典型，使參觀的同志受到了一次心靈上的洗禮，進一步增強了廉潔從政、從業意識和抵制腐敗行為的自覺性。將《廉政準則》學習作為一項經常性工作，巧妙地利用全年共有52個星期，《廉政準則》的主要內容是“52個不準”的一致性，通過局政務信息平臺，堅持每周向全局黨員干部發送一條《廉政準則》“52個不準”內容之一的“廉政短信”，以提醒的方式教育廣大黨員干部，做到廉政教育經常化、全員化。

四、加強行政執法力度，確保森林資源安全

加強森林公安執法。先后組織全省森林公安開展了“春季攻勢”、“亮劍行動”和網上追逃專項督察“清網行動”等系列專項行動，取得重大戰果。共出動警力和執法人員×人次，車輛×臺次，刑事立案×起，破案×起，其中破重特大案件×起；查處涉林違法行政案件×起，梳理清查征占用林地×處。抓獲犯罪嫌疑人×人，打掉馬金田等人盜挖林木、耿傳玲等人濫伐林木等涉林犯罪團伙×個。網上追逃專項督察“清網行動”中，我省森林公安機構抓獲網上三逃人員×名，清網率達到100%，圓滿完成行動任務。徐州市銅山區森林警察大隊被國家林業局森林公安局評為“亮劍行動”先進單位。

加強林木采伐執法。調查督辦了一些反響強烈的案件。如江蘇電視臺報道的江寧石龍山地區毀林開采案件，南京六合雙溝鎮孫趙村群眾反映東上組六霸砍伐山林、嚴重威脅東溝林場管理權力案件，省長信箱轉辦的南京市溧水縣東廬觀音寺毀林案件和徐州市賈汪區解臺閘北岸東防洪堤樹木被伐等案件。據統計，我省2011年度共發生林政案件×起，查處×起，查處率為×%。案件查處中，共沒收木材×立方米，沒收非法所得×萬元，責令賠償損失×萬元，責令補種樹木×萬株，行政處罰×人次。

加強野生動物保護執法。加強與工商、新聞媒體等部門的聯動，加大對偷獵、偷運、非法經營等行為的檢查力度。加強野生動物收容救護管理工作，2011年全省各級救護中心救護了大量迷途、受傷和執法過程中沒收的野生動物，數量達×多只次，涉及巨蜥、蟒蛇、蜂猴、穿山甲、東方白鸛、丹頂鶴等國家重點保護野生動物。2011年9月紅山森林動物園省級野生動物救護中心開展了“救護野生動物放飛”活動，×只蒼鷺和×只夜鷺成功回歸野外。與南京海關合作開展宣傳和打擊走私野生動植物及其產品違法犯罪活動，2011年3月，南京海關蘇州海關向我局移交罰沒的象牙及其工藝制品×件、蟒蛇皮×張。

加強森林防火執法。組織各地及時深入分析森林防火形勢，準確掌握火險動態，采取了一系列行之有效的措施，多管齊下，嚴格管控野外火源，加強巡山管控，強化對旅游入山人員、少年兒童、智障人員等特殊人群的監管，并在墳墓較多的林區，采取集中定點進行燒紙焚香的辦法，把火災隱患堵在山下林外。一些森林防火重點市、縣根據實際，在高火險時期劃定禁火區，發布禁火令，嚴禁一切野外用火。同時，全省各地堅持疏、導、堵相結合，把握緊要時期，抓住關鍵環節，突出重點部位，加強對重點區域的監測、瞭望和巡護檢查。針對清明節期間群眾上墳燒紙、燃放爆竹等活動大幅度增加的特點，各地增派護林人員，加強對林區主要入口、祭祀場所及周邊的檢查。連云港市組織駐連部隊、武警官兵、公安、機關工作人員、各鎮村與街道干部和護林員近×人，組成軍警民聯防隊伍，在通往各林場、山區的重點進山道口設立×多個檢查卡口。

加強林木種苗執法。制定下發了《江蘇省林業局打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動實施方案》，對工作目標、工作重點、實施步驟等作了明確要求。各地林業主管部門根據當地實際情況，制訂了具體的工作方案，確保將各項工作落到實處。通過打擊制售假冒偽劣種苗和保護植物新品種權專項行動的開展及苗木“兩證一簽”的執法檢查活動，有效宣傳了林木種苗法律法規和相關政策，提高了社會各界和廣大林農依法治種、依法興種的意識，打擊了林木種苗的各種違法犯罪行為，維護了新品種權利人的合法權益，對規范我省林木種苗生產經營秩序起到了積極的作用。在鹽城、淮安、常州、蘇州、南通等地舉辦了多期林木種子生產經營人員資格培訓班，培訓×人次，核發江蘇省林木種苗從業人員資格證×份。

加強森林植物檢疫執法。全省各地年度共依法簽發《植物檢疫證書》×萬余份，其中出省《植物檢疫證書》×萬余份，省內《植物檢疫證書》×萬余份。全省產地檢疫率在95×%以上，調運檢疫率在×%以上，對阻止危險性林業有害生物的人為傳播，保護林業生產安全起到了積極作用。組織開展檢疫執法行動，在常州、蘇州、南京等松材線蟲病發生區持續開展松材線蟲病疫木檢疫監管專項執法行動，在連云港、徐州、鹽城等地開展以綠化苗木檢疫檢查為主的防止美國白蛾擴散的檢疫阻截行動。

2011年，在省委、省政府的正確領導下，全省各級林業主管部門高度重視依法行政工作，加快法制建設，加強行政執法，強化執法監督，深化普法教育，林業行政執法人員的執法水平、依法行政意識得到進一步提高，林業各項工作進一步納入依法行政軌道。2012年，我們將進一步深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，并以國務院頒布的《關于加強法治政府建設的意見》為指導，按照有關要求進一步做好全省林業系統的依法行政工作，為現代林業建設和綠色江蘇建設作出更大貢獻。

第二篇：鄉鎮林業局依法行政工作總結

鄉鎮林業局依法行政工作總結

2015年，我局根據市、縣有關部門的安排部署，認真學習貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共陜西省委關于深入貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進法治陜西建設的實施意見》，準確把握十八屆四中全會精神實質，自覺統一思想行動，深入推進依法行政，規范行政權力運行，以法治精神、法治思維、法治方式推動林業建設的各項工作，堅決貫徹執行黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治國，依法理政，嚴格執法。工作中取得了一定的成績，現將全年工作總結如下：

一、狠抓執法責任落實推進科學民主決策

（一）領導重視，責任落實。林業局高度重視依法行政工作，局長李庭春任依法行政工作領導小組組長，在依法行政工作領導小組的領導下，依法行政采取分工負責，嚴格實行責任追究制，分別對林政、行政執法大隊、森林公安和生產股、植物檢疫依法行政工作進行了分工，明確了職責范圍，做到了分工明確，協作一致；并將依法行政責任按照縣政府要求分解落實到系統各基層單位。派駐縣政府行政審批大廳工作組、木材檢查站、森林公安派出所是依法行政基層工作窗口單位。年初，林業局對2014年行政執法考核結果進行了獎罰兌現，并與各單位簽訂了2015年執法責任書。

（二）落實領導干部學法用法制度。局領導按照年初制定的計劃學法講法，制定計劃把學法、用法、講法落實到領導班子每一個成員，系統學習《憲法》、《森林法》等法律法規。推行基層單位負責人任職前法律知識考試，不斷提高運用法治思維方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，自覺做學法、尊法、守法、用法的帶頭人。

（三）推進科學民主決策。一般行政執法事務由分管領導、主要領導決定，重大行政事務把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。對制定政策性文件先經過調研、召開公眾參與的討論會征求意見，風險評估、合法審查，最后由局領導班子集體討論決定。

二、規范執法行為，促進文明執法

一是在規范執法行為，促進文明執法方面狠下功夫，修訂了《林業局行政執法部門執法職權責任分解制度》，對局長、分管局長、科股站所隊長、行政執法管理崗位、執法的標準和要求作了明確的規定，對受理的林業行政執法案件嚴格按照《陜西省林業廳規范行政處罰自由裁量權實施辦法》和林業行政處罰自由裁量權細化指導基準辦事，落實了“權力清單”和“責任清單”制度。

二是嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理，建立健全林業行政執法人員資格檔案，對資格審核不合格，未參加培訓和法律知識考試、以及考試不及格人員，堅決不發行政執法證件。同時對持有林業行政執法證人員實行的星級評定，組織評定小組進行考核考查，星級該升的升，該降的降，實現了林業行政執法人員星級評定工作的常態化。三是努力探索和推進林業綜合行政執法，從森林公安、林政執法大隊、基層林業工作站抽調人員，組成聯合執法體，分片對片區內毀林違法行為進行集中檢查，發現的案件線索集中辦理。同時在林業案件高發期的冬、春季節，設立臨時檢查站，對木材運輸、無證采伐林木、重點林區森林防火入山情況進行檢查登記，有效的遏制了毀林案、事件的發生。

四是全面落實林業行政處罰裁量權基準制度，在林業行政執法中嚴格規范自由裁量的權的行使，行政執法人員不得擅自降低處罰標準，對提出的行政處罰意見由執法人員提出、基層執法單位法制員、負責人審查，局法制辦審核報局行政負責人或行政執法領導小組集體討論決定。避免了林業行政執法的隨意性，保證了林業行政執法的公平公正。五是堅持嚴格規范文明執法。認真貫徹落實《陜西省行政執法人員基本行為規范》和《林業行政執法行為規范》，制定了林業行政執法流程表，要求全體林業行政執法人員規范執法、文明執法。

六是推行林業行政執法公示制度，各基層執法單位向社會全面公開了職責權限、法律依據、實施的機構、執法流程、執法責任、監督方式等事項，對辦理的林業行政處罰案件處罰決定，在送達相對人的同時，將復印件送達受害人或有關單位。對行政審批事項、依據上傳政府網站，使相對人通過適當途徑能便捷查詢。

三、強化林業行政執法監督

我局實行分級負責監督制。局依法行政領導小組組長、副組長按照分工分別對股、站、隊、森林公安分局、各森林派出所進行監督。并由局紀檢組組長李立負責行政執法日常監督工作。一般行政執法事務由分管領導、主要領導決定，重大行政事務由局依法行政領導小組集體討論決定。大力推行服務承諾制、首問責

任制、限時辦結制、依法行政公示制，基層林業執法單位均聘請了依法行政監督員，加大了違紀行為查處力度。森林公安繼續推行一案一授權，嚴把了案件的審批關。局法制辦堅持實行案件評查制，對辦理的林業行政案件做到了逐案評查，對辦理的行政案件中存在的問題及時糾正，并在全系統予以了通報。10月份縣政府法制辦組織的全縣行政執法案件評查中，我局辦理的林業行政案件被評為優秀。

在規范行政審批行為方面，實行了派駐縣政府行政審批大廳首席代表負責制，派駐行政審批大廳人員認真開展審批程序化、法治化、信息化、公開化建設，增強審批行為的透明度。全年共受理行政許可394件，其中即辦件267件，承諾件127件，所有申請事項均在規定時間內辦結。提前辦結率、按時辦結率、滿意度均為100%。

在加強行政許可行為審批后監督方面，著重解決“批而不管”的問題。不管是行政處罰后補種樹木、還是恢復占用林地、木材加工企業都加強了事后跟蹤督察檢查，使重許可、輕監管、甚至不管的現象得到了有效的治理。

嚴格依法辦事，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。一年以來，我局開展了多次打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。同時適時開展了林地清理區域治理活動。共辦理各類森林案件105件，其中林業刑事案件4件，林業行政案件101件，沒收木材125.36m3，大樹2株。罰款、變價款21.48萬元。

四、強化法制宣傳教育

組織干部職工認真學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《森林法》等法律法規，通過認真學習法律法規，一是領導干部以身作責，帶頭學法、講法、用法，依法行政、依法執政、建立法治政府觀念意識逐步提高；二是結合林業工作實際，修訂了各項依法行政制度，使行政執法責任落到每個具體執法人員肩上；三是通過送出去培訓和請執法業務能力強的同志當老師，培訓行政執法人員。先后派出16名同志赴市、省參加行政執法培訓，舉辦兩次依法行政培訓，通過外出和自辦培訓，提高干部職工依法行政能力。四是借助媒體進行林業法律法規的宣傳教育，利用廣播、電視新聞媒體大力進行宣傳，及時宣傳退耕還林、林權抵押貸款、天然林保護、森林防火等方面政策法規。在報刊雜志、縣電視臺播發林業政策、法規消息60多條；五是組裝宣傳車巡回宣傳，去冬今春組裝宣傳車一輛，深入全縣各地宣傳林業政策法規80多場次，發放宣傳資料5千余份；六是利用永久性宣傳碑、牌，刷寫固定標語等形式宣傳林業政策法規；七是依托林業基層單位和強大的護林組織網絡向群眾宣傳林業政策法規，局法制辦及時將有關林業政策、法規及內部辦理林業行政案件要求發至局qq群，供基層單位及時掌握。八是利用林業行政執法單位辦理的各類森林案件和處理的違法人員現場說法宣傳林業政策法規。全面落實林業行政處罰裁量權基準制度。嚴格按《陜西省規范行政處罰自由裁量權規定》、省林業廳制定的林業行政處罰自由裁量基準辦事，落實完善了適用程序規則，在行政執法中嚴格規范裁量權的行使，避免了執法的隨意性，保證了行政執法的公平公正。全年進行了兩次林業行政案件評查，并將結果及時通報系統執法單位。

五、下年工作打算

依法行政是一項長期而艱巨的任務，是依法治國建立法治政府的大政方略。是我縣生態立縣戰略實施的重要手段。因此，下著力抓好以下工作：一是深入持久的宣傳林業政策法規，規范行政審批行為，強化行政處罰裁量權基準制度；二是加強依法行政隊伍建設，加大培訓力度。創新管理機制，強化服務意識。三是強化監督機制，建立和完善行政審批、行政執法責任追究制度，加強內部依法行政檢查指導，對存在的問題及時糾正，提高林業行政執法隊伍業務素質。

第三篇：市林業局依法行政工作總結

市林業局依法行政工作總結

今年以來，我局認真貫徹中央、省、XX市關于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律、法規學習培訓，健全依法行政工作制度建設和完善行政執法相關制度，進一步規范林業行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保執法人員嚴格執法、熱情工作，促進了全市林業事業的和諧健康發展。現將我局2011依法行政工作情況匯報如下：

一、加強領導，切實做好依法行政工作

（一）及時調整依法行政領導小組。我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長的依法行政工作小組，并把依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容。

（二）制定依法行政工作計劃，一切工作從計劃的著眼點出發，認真做好行政決策、行政審批、政務信息、行政執法、行政調解、行刑銜接等工作，自覺接受人大、政協、司法機關、公益和輿論監督。

二、規范和完善行政決策機制

（一）堅持合法性審查。一是對局機關制定的規范性文件和代擬規范性文件實行備案審查制度，先行由局行辦、局法規辦審查后交由由分管局長審核后通過,局長簽發，規范性文件報備率達100%。二是對執行文書一律采用法定正規格式，對重大處罰和重大行政強制措施嚴格按照法律法規實施，對各級文件整理裝訂成冊，對各類會議、檢查認真記錄，并及時存檔，促進了依法行政各項工作責任落實。三是努力提高林業行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，依法行政工作取得了實效性進展。

（二）公開聽取意見、堅持重大行政決策合法性審查，對與群眾切身利益密切相關、對經濟社會發展可能產生重大影響或對群眾切身利益可能產生影響的行政決策實行社會公開或群體公開征求意見及組織論證評估和評估，并堅持行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，今年已向局黨組、局領導班子專題匯報今年依法行政工作開展情況3次。并經局領導研究制定了多多項管理措施和政策，針對責任追究制度分類制定了責任追究相關規定，極大地避免了重大責任事故、事件或法紀政紀處理事件的發生。通過一系列制定要求的落實，切實地解決了規范行政決策工作，為我局開展依法工作打下了堅實的基礎。

（三）在依法行政工作中，我局始終堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，把促進林業公平、和諧發展作為依法行政工作的基本原則，積極推進依法行政與深化林業行政管理體制改革、轉變政府職能的有機結合，依法行政與提高林業行政效率的有機統一，做到了既嚴格依法辦事，又積極履行職責，收到了較好的效果。并在林業系統全面推行了行政執法責任制，明確了依法行政的基本要求：

一是合法行政。實施行政管理，依照法律、法規、規章的規定進行。二是合理行政。實施行政管理，遵循公平、公正、公開的原則。三是高效便民。實施行政管理，遵守法定期限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。四是權責統一。按法律、法規賦予的執法手段行使。違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

三、進一步提升公開服務工作

（一）行政審核審批和效能建設得到加強

按照我市規范化服務型政府（機關）建設的要求，嚴格實行“兩集中，兩到位”、“一站式辦理”工作制度，將我局行政審批科整體入駐市政務中心，接受涉林行政審批事項的辦理咨詢工作，并按照行政審批工作的特點，制定了XX市林業局行政審批事項前后臺協同辦理工作制度，明晰了行政審批科與各科室的職責，并先后三次修改辦事指南，將我局的行政審批事項的辦理環節實現電子政務監察系統網上公開，將整體辦理過程展示了廣大人民群眾和社會各界的監督之下，體現了公開、公正。通過政務信息依法公開、政務工作等相關制度地落實以及不斷地優化辦理流程，縮短辦理時限，極大地方便了群眾，并為群眾和單位提供了高效、快捷地服務，截止目前，共計受理行政審批2277件，辦結2277件，現場辦結率和按時辦結率均達100%,行政審批事項承諾提速率達69%。

（二）政務信息依法公開。按照《政務信息公開條例》等有關法律法規的要求，嚴格按照政務信息公開范圍、方式、時限明確，內容準備，對涉及公眾利益或社會公共事務的會議主要內容在會議結束后24小時內公開發布，并通過政府公報、政府網站、報刊、公告欄等便于公眾知曉的方式公開發布，累計已向市級有關部門報送各類政務信息達200條。

（三）通過部門網站、政務網、電子監察信息系統、政務中心林業局窗口向辦事群眾和咨詢群眾，回復各類提問、咨詢服務等事項3000余件，通過上述機制的建立和實施，使我局達到了與公眾信息溝通交流順暢，與公眾互動的平臺和機制完善，群眾呼聲得到了及時回應，公眾意愿得到及時反映，促進了我局各項工作的全面進步。

（四）為進一步地提高辦事效率，解決辦事群眾往返跑路的現象，方便群眾辦事，我局根據全市花卉苗木的發展勢頭，在我市柳街鎮設立了XX市林業局柳街辦證服務點，主要為河西片區苗木企業、苗木專業種植戶、木竹材經營加工企業和群眾，提供更加便捷、優質高效地服務。并通過減低收費標準、減少審批環節等方式，極大地方便了群眾辦事，提高了辦事效率。

四、加強法制學習宣傳，努力營造依法行政氛圍

我局嚴格依照有關法律法規，堅持依法行政、依法執法，高度重視法制學習宣傳與隊伍建設。一是組織機關全體人員認真學習“普法”法制學習內容，并相繼從市級部門購買了“六五普法宣傳讀本”、“法制宣傳掛圖”、“法制宣傳漫畫”等法制宣傳讀物進行了宣傳和講解；二是組織行政執法人員參加行政執法培訓成績合格，對培訓合格的145名具有執法資格的林業行政執法人員換發和新辦了林業行政執法證；三是組織干部職工認真學習《森林法》、《野生動物保護法》等相關林業法律、法規；四是通過廣播、電視、科技下鄉、發放宣傳資料等多種形式，利用“3。12植樹節”、“4月愛鳥周”、“10月野生動物保護月”等時段廣泛宣傳林業法律法規、方針政策，已發放各類林業法律法規宣傳資料5萬余份；五是深入開展全國法治城市創建工作，切實解決依法治理熱點難工作，按照報送相關材料，積極推進農村產權制度改革（林權改革）配套改革工作；六是積極做好“行政大調解”工作體系建設，建章立制，積極參與矛盾糾紛調解工作。七是積極做好“行刑銜接”工作，對經調查涉嫌刑事犯罪的案件堅決按照行刑銜接工作機制進行立案查處。通過不斷學習培訓工作，使林業系統涉及《森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》、《森林防火條例》等三十多部林業法律法規，使有關林業方面的法律法規得到了較好的貫徹實施。

五、有效化解爭議糾紛

按照XX市行政調解工作的有關要求，我局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員的XX市林業局行政調解工作領導小組。并按照局領導分工作，對領導小組及時進行了調整，并落實了行政審批科作為該工作的牽頭科室，行政辦公室、森林資源管理科、造林科、林改辦等科室協助，并落實了專兼職人員負責該項工作，及時報送行政事項報表、行政調解工作報表。設立了行政調解室。制定了行政調解相關制度、行政調解程序和規范，并將制度進行了上墻公示，截止目前為止，我局已積極參與農村產權制度改革林權調查調解糾紛3起，經調解后達成協議書3起，正在積極協調爭議雙方1起。今年我局行政復議案件未發生行政相對人復議案件，履行率為100%。

六、行刑銜接工作開展情況

按照做好“行刑銜接”機制的要求，成立了以局長為組長，副局長為副組長，森林公安局、森林資源管理科、行政審批科、林業行政執大隊、紀檢監察室等科室負責人為成員的領導小組，全面負責落實“行刑銜接”機制，并將目標任務層層分解到有關科室，做至“行刑銜接”工作有領導分管，有科室負責、有單位和人員具體落實，確保此項工作的順利開展。

進一步加強對“行刑銜接”工作的認識，認真地學習了《中共中央辦公廳國務院轉發國務院法制辦等部門〈關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發2011]8號）、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號）及我局制定的行政執法制度。切實解決行政執法案件與刑事司法工作銜接不暢、案件移送標準的不統一的問題，嚴格按照國家林業局森林公局制定的刑事案件的受理、立案標準及有關行政案件立案受理標準的相關規定，規范行政執法案件移送的程序和森林公安機關受理、立案的程序，同時建立案件報備制度、完善立案監督程序啟動制度。切實地維護了司法公正，維護了經濟社會秩序，確保了人民群眾切身利益，確保了案件的有效銜接。截止目前為止，已移送林業刑事案件6件，已辦理5件，正在調查1件。

七、進一步規范行政執法工作

（一）規范執法主體和依據。組織相關人員參加了法律知識培訓和行政執法培訓，對培訓合格的145名具有行政執法資格的林業行政執法人員換發和新辦了《林業行政執法證》，并嚴格要求涉及執法科室和執法人員嚴格按照我局制定的林業行政執法職責、法定依據在法定職能范圍內履行職責，從而保證了執法主體的合法性。

（二）行政執法在執法過程中，一是嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《林業行政處罰程序規定》等相關要求，嚴格執法，亮證執法，并將行政執法人員的人員信息、行政執法程序、工作流程、辦案要求、實施行政處罰行政為期限等清晰地展示于群眾的監督之下，將我局制定的行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、其他行政權力等事項在行政權力公開透明運行網進行了公示，行政處罰行為嚴格按照《四川省林業廳林業行政處罰自由裁量權標準》進行落實，共計辦理林業行政執法案件26件。二是確定我局行政審批科、紀檢監察室為我局行政機關內部權力監督機構，主要從規范性文件制發、行政許可實施、行政處罰等方面加強內部監督機制，從而促進林業內部監督工作落到實處，全面實施行政監督、紀檢監察工作，實現了內外部監督機制地落實。

（三）積極開展行政處罰案卷評查工作，我局成立了由局長為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的林業行政處罰案卷評查自查小組，全面督導林業處罰案卷評查工作落到實處。對我局2010年1月—2011年8月實施行政處罰的21件案卷進行逐項檢查，逐一對照的執法案卷評查。經過自查，總體上感到我局行政執法辦案水平，特別是在執行辦案程序方面較去年又有了較大進步。并于9月通過由XX市林業和園林管理局的行政執法質量評查，評定我局為優秀。這充分說明，我局在抓好隊伍建設，法制培訓，提高隊伍整體素質，特別是提高辦案人員法律素質收到明顯成效。但我們的工作還存在一定不足，針對檢查中發現的上述問題，我局立即對各相關執法科室發出整改意見，并將好的做法在全局及時予以推廣，以促進林業行政執法工作水平的整體提高。

八、進一步完善監督體系，充分發揮監督職能

（一）自覺接受各級人大、政協、司法機關的監督

在強化林業執法工作的層級監督的同時，自覺接受了各級人大、政協、司法機關的監督，認真聽取意見和建議，不斷改進自己的工作，確保了林業法律法規的全面貫徹實施，辦理人大代表、政協委員議案、提案及批評、建議和答復，答復滿意率達90%以上。

（二）自覺接受社會各屆監督

通過將行政執法、政務信息、行政審批等類別的處理、通報、辦理情況在我局政務網、電子監察系統、行政權力透明運行網等網站上進行公開，并開通了專線電話，設置舉報、意見箱，廣泛聽取公眾意見和建議，全面地規范了我局的行政權力，使群眾反映的問題得到依法處理。

總之，我局嚴格依法行政，依法辦事，規范林業行為，促進了林業各項事業的發展。在今后的工作中，我局將繼續加強自身建設，不斷增強政治意識、表率意識、法制意識、創新意識和宗旨意識，全面提高林業系統隊伍素質和整體水平，更好地發揮組織協調作用，不斷取得依法行政的新進展、新成效，為我市林業的改革和發展提供堅強的法制保證。

今年以來，我局認真貫徹中央、省、XX市關于全面推進依法行政的文件和會議精神，狠抓法律、法規學習培訓，健全依法行政工作制度建設和完善行政執法相關制度，進一步規范林業行政執法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保執法人員嚴格執法、熱情工作，促進了全市林業事業的和諧健康發展。現將我局2011依法行政工作情況匯報如下：

一、加強領導，切實做好依法行政工作

（一）及時調整依法行政領導小組。我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長的依法行政工作小組，并把依法行政工作納入對各職能科室工作的重要考核內容。

（二）制定依法行政工作計劃，一切工作從計劃的著眼點出發，認真做好行政決策、行政審批、政務信息、行政執法、行政調解、行刑銜接等工作，自覺接受人大、政協、司法機關、公益和輿論監督。

二、規范和完善行政決策機制

（一）堅持合法性審查。一是對局機關制定的規范性文件和代擬規范性文件實行備案審查制度，先行由局行辦、局法規辦審查后交由由分管局長審核后通過,局長簽發，規范性文件報備率達100%。二是對執行文書一律采用法定正規格式，對重大處罰和重大行政強制措施嚴格按照法律法規實施，對各級文件整理裝訂成冊，對各類會議、檢查認真記錄，并及時存檔，促進了依法行政各項工作責任落實。三是努力提高林業行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，依法行政工作取得了實效性進展。

（二）公開聽取意見、堅持重大行政決策合法性審查，對與群眾切身利益密切相關、對經濟社會發展可能產生重大影響或對群眾切身利益可能產生影響的行政決策實行社會公開或群體公開征求意見及組織論證評估和評估，并堅持行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，今年已向局黨組、局領導班子專題匯報今年依法行政工作開展情況3次。并經局領導研究制定了多多項管理措施和政策，針對責任追究制度分類制定了責任追究相關規定，極大地避免了重大責任事故、事件或法紀政紀處理事件的發生。通過一系列制定要求的落實，切實地解決了規范行政決策工作，為我局開展依法工作打下了堅實的基礎。

（三）在依法行政工作中，我局始終堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀，把促進林業公平、和諧發展作為依法行政工作的基本原則，積極推進依法行政與深化林業行政管理體制改革、轉變政府職能的有機結合，依法行政與提高林業行政效率的有機統一，做到了既嚴格依法辦事，又積極履行職責，收到了較好的效果。并在林業系統全面推行了行政執法責任制，明確了依法行政的基本要求： 一是合法行政。實施行政管理，依照法律、法規、規章的規定進行。二是合理行政。實施行政管理，遵循公平、公正、公開的原則。三是高效便民。實施行政管理，遵守法定期限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。四是權責統一。按法律、法規賦予的執法手段行使。違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

三、進一步提升公開服務工作

（一）行政審核審批和效能建設得到加強

按照我市規范化服務型政府（機關）建設的要求，嚴格實行“兩集中，兩到位”、“一站式辦理”工作制度，將我局行政審批科整體入駐市政務中心，接受涉林行政審批事項的辦理咨詢工作，并按照行政審批工作的特點，制定了XX市林業局行政審批事項前后臺協同辦理工作制度，明晰了行政審批科與各科室的職責，并先后三次修改辦事指南，將我局的行政審批事項的辦理環節實現電子政務監察系統網上公開，將整體辦理過程展示了廣大人民群眾和社會各界的監督之下，體現了公開、公正。通過政務信息依法公開、政務工作等相關制度地落實以及不斷地優化辦理流程，縮短辦理時限，極大地方便了群眾，并為群眾和單位提供了高效、快捷地服務，截止目前，共計受理行政審批2277件，辦結2277件，現場辦結率和按時辦結率均達100%,行政審批事項承諾提速率達69%。

（二）政務信息依法公開。按照《政務信息公開條例》等有關法律法規的要求，嚴格按照政務信息公開范圍、方式、時限明確，內容準備，對涉及公眾利益或社會公共事務的會議主要內容在會議結束后24小時內公開發布，并通過政府公報、政府網站、報刊、公告欄等便于公眾知曉的方式公開發布，累計已向市級有關部門報送各類政務信息達200條。

（三）通過部門網站、政務網、電子監察信息系統、政務中心林業局窗口向辦事群眾和咨詢群眾，回復各類提問、咨詢服務等事項3000余件，通過上述機制的建立和實施，使我局達到了與公眾信息溝通交流順暢，與公眾互動的平臺和機制完善，群眾呼聲得到了及時回應，公眾意愿得到及時反映，促進了我局各項工作的全面進步。

（四）為進一步地提高辦事效率，解決辦事群眾往返跑路的現象，方便群眾辦事，我局根據全市花卉苗木的發展勢頭，在我市柳街鎮設立了XX市林業局柳街辦證服務點，主要為河西片區苗木企業、苗木專業種植戶、木竹材經營加工企業和群眾，提供更加便捷、優質高效地服務。并通過減低收費標準、減少審批環節等方式，極大地方便了群眾辦事，提高了辦事效率。

四、加強法制學習宣傳，努力營造依法行政氛圍

我局嚴格依照有關法律法規，堅持依法行政、依法執法，高度重視法制學習宣傳與隊伍建設。一是組織機關全體人員認真學習“普法”法制學習內容，并相繼從市級部門購買了“六五普法宣傳讀本”、“法制宣傳掛圖”、“法制宣傳漫畫”等法制宣傳讀物進行了宣傳和講解；二是組織行政執法人員參加行政執法培訓成績合格，對培訓合格的145名具有執法資格的林業行政執法人員換發和新辦了林業行政執法證；三是組織干部職工認真學習《森林法》、《野生動物保護法》等相關林業法律、法規；四是通過廣播、電視、科技下鄉、發放宣傳資料等多種形式，利用“3。12植樹節”、“4月愛鳥周”、“10月野生動物保護月”等時段廣泛宣傳林業法律法規、方針政策，已發放各類林業法律法規宣傳資料5萬余份；五是深入開展全國法治城市創建工作，切實解決依法治理熱點難工作，按照報送相關材料，積極推進農村產權制度改革（林權改革）配套改革工作；六是積極做好“行政大調解”工作體系建設，建章立制，積極參與矛盾糾紛調解工作。七是積極做好“行刑銜接”工作，對經調查涉嫌刑事犯罪的案件堅決按照行刑銜接工作機制進行立案查處。通過不斷學習培訓工作，使林業系統涉及《森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》、《森林防火條例》等三十多部林業法律法規，使有關林業方面的法律法規得到了較好的貫徹實施。

五、有效化解爭議糾紛

按照XX市行政調解工作的有關要求，我局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員的XX市林業局行政調解工作領導小組。并按照局領導分工作，對領導小組及時進行了調整，并落實了行政審批科作為該工作的牽頭科室，行政辦公室、森林資源管理科、造林科、林改辦等科室協助，并落實了專兼職人員負責該項工作，及時報送行政事項報表、行政調解工作報表。設立了行政調解室。制定了行政調解相關制度、行政調解程序和規范，并將制度進行了上墻公示，截止目前為止，我局已積極參與農村產權制度改革林權調查調解糾紛3起，經調解后達成協議書3起，正在積極協調爭議雙方1起。今年我局行政復議案件未發生行政相對人復議案件，履行率為100%。

六、行刑銜接工作開展情況

按照做好“行刑銜接”機制的要求，成立了以局長為組長，副局長為副組長，森林公安局、森林資源管理科、行政審批科、林業行政執大隊、紀檢監察室等科室負責人為成員的領導小組，全面負責落實“行刑銜接”機制，并將目標任務層層分解到有關科室，做至“行刑銜接”工作有領導分管，有科室負責、有單位和人員具體落實，確保此項工作的順利開展。

進一步加強對“行刑銜接”工作的認識，認真地學習了《中共中央辦公廳國務院轉發國務院法制辦等部門〈關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發2011]8號）、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號）及我局制定的行政執法制度。切實解決行政執法案件與刑事司法工作銜接不暢、案件移送標準的不統一的問題，嚴格按照國家林業局森林公局制定的刑事案件的受理、立案標準及有關行政案件立案受理標準的相關規定，規范行政執法案件移送的程序和森林公安機關受理、立案的程序，同時建立案件報備制度、完善立案監督程序啟動制度。切實地維護了司法公正，維護了經濟社會秩序，確保了人民群眾切身利益，確保了案件的有效銜接。截止目前為止，已移送林業刑事案件6件，已辦理5件，正在調查1件。

七、進一步規范行政執法工作

（一）規范執法主體和依據。組織相關人員參加了法律知識培訓和行政執法培訓，對培訓合格的145名具有行政執法資格的林業行政執法人員換發和新辦了《林業行政執法證》，并嚴格要求涉及執法科室和執法人員嚴格按照我局制定的林業行政執法職責、法定依據在法定職能范圍內履行職責，從而保證了執法主體的合法性。

（二）行政執法在執法過程中，一是嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《林業行政處罰程序規定》等相關要求，嚴格執法，亮證執法，并將行政執法人員的人員信息、行政執法程序、工作流程、辦案要求、實施行政處罰行政為期限等清晰地展示于群眾的監督之下，將我局制定的行政處罰、行政強制、行政征收、行政許可、其他行政權力等事項在行政權力公開透明運行網進行了公示，行政處罰行為嚴格按照《四川省林業廳林業行政處罰自由裁量權標準》進行落實，共計辦理林業行政執法案件26件。二是確定我局行政審批科、紀檢監察室為我局行政機關內部權力監督機構，主要從規范性文件制發、行政許可實施、行政處罰等方面加強內部監督機制，從而促進林業內部監督工作落到實處，全面實施行政監督、紀檢監察工作，實現了內外部監督機制地落實。

（三）積極開展行政處罰案卷評查工作，我局成立了由局長為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的林業行政處罰案卷評查自查小組，全面督導林業處罰案卷評查工作落到實處。對我局2010年1月—2011年8月實施行政處罰的21件案卷進行逐項檢查，逐一對照的執法案卷評查。經過自查，總體上感到我局行政執法辦案水平，特別是在執行辦案程序方面較去年又有了較大進步。并于9月通過由XX市林業和園林管理局的行政執法質量評查，評定我局為優秀。這充分說明，我局在抓好隊伍建設，法制培訓，提高隊伍整體素質，特別是提高辦案人員法律素質收到明顯成效。但我們的工作還存在一定不足，針對檢查中發現的上述問題，我局立即對各相關執法科室發出整改意見，并將好的做法在全局及時予以推廣，以促進林業行政執法工作水平的整體提高。

八、進一步完善監督體系，充分發揮監督職能

（一）自覺接受各級人大、政協、司法機關的監督

在強化林業執法工作的層級監督的同時，自覺接受了各級人大、政協、司法機關的監督，認真聽取意見和建議，不斷改進自己的工作，確保了林業法律法規的全面貫徹實施，辦理人大代表、政協委員議案、提案及批評、建議和答復，答復滿意率達90%以上。

（二）自覺接受社會各屆監督

通過將行政執法、政務信息、行政審批等類別的處理、通報、辦理情況在我局政務網、電子監察系統、行政權力透明運行網等網站上進行公開，并開通了專線電話，設置舉報、意見箱，廣泛聽取公眾意見和建議，全面地規范了我局的行政權力，使群眾反映的問題得到依法處理。

總之，我局嚴格依法行政，依法辦事，規范林業行為，促進了林業各項事業的發展。在今后的工作中，我局將繼續加強自身建設，不斷增強政治意識、表率意識、法制意識、創新意識和宗旨意識，全面提高林業系統隊伍素質和整體水平，更好地發揮組織協調作用，不斷取得依法行政的新進展、新成效，為我市林業的改革和發展提供堅強的法制保證。

第四篇：林業局依法行政匯報材料

商南縣林業局

2011年依法行政工作情況匯報材料

縣依法行政工作檢查組：

首先，我代表商南縣林業局向前來我局檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎。下邊，我就今年以來我局開展依法行政工作情況作如下匯報。

一、工作開展情況

(一)執法責任制落實情況

1、健全組織辦事機構。在縣林業依法行政工作領導小組的領導下，全縣共設立林業執法機構31個，林業行政執法人員133人；其中縣局設立執法機構3個，分別是縣森林公安局、林政股、野生動植物保護站，基層各轄區設立執法機構28個，分別是16個鄉鎮生態服務中心、7個木材（防火）檢查站、5個森林公安派出所。

2、明確執法責任制。一是制定并印發了《商南縣林業局林業行政執法責任制度》，明確落實了各執法機構和執法人員執法崗位工作職責、任務。均分別在局政務公開大廳和各股室各站所公布上墻，接受群眾監督。二是實行嚴格的行政執法目標責任管理。縣局將林業行政執法工作納入林業執法單位的林業工作目標責任書的重要內容，簽訂目標責任書，層層夯實責任，年終對林業依法行政工作進行考核檢查，獎優罰劣。同時對違法案例實行錯案責任追究。三是嚴格規范了執法行為。各執法單位都能夠嚴格執行林業行政處罰程序規定，執證執法，文明、規范執法，近年來未出現一起違-1-

規執法問題。

（二）行政許可及行政審批情況

2011年，按照縣政府依法行政工作要點和創建市級依法行政示范縣實施方案的通知精神。扎實開展第輪行政許可事項的清理工作，進一步完善了林木采伐、林地審批、林權證發放等行政許可和行政審批程序，嚴格執行規范性文件的審查和報送制度，不斷規范了各類行政行為。全年清理林業行政許可事項14項；審核上報林地5起，調處林權糾紛2起。林木采伐工作目前各鄉鎮正在按程序審核上報過程當中。

（三）行政處罰情況

今年八月，我局按照縣政府辦公室關于開展案卷評查工作的通知要求，認真對下屬各執法單位的行政處罰案卷進行了評查。

2011年共查辦各類林業行政案件409起，其中林政股及木材檢查站10起，森林公安局查辦399起，處理相關責任人418人，行政罰款17.232萬元，沒收木材237.382立方米，建立檔案409卷。今年我局辦理的409起林業行政案件全部做到執法文書規范，案件事實清楚，證據充分，案件裁決定性符合法律規定，依法扣押沒收財產物保管和處置妥當，無截留私分，無亂罰款、亂收費和亂收保證金等行為，行政處罰嚴格履行告知義務，行政執法程序規范，符合法律要求，無違法違紀的執法行為，全年無行政復議及訴訟案件，受到了人民群眾和社會各界的一致好評。

二、主要做法

（一）加強組織領導。為強化森林資源管理工作，嚴格依法行政，加強林業部門依法行政的組織領導，一是縣林業局成立了林業系統依法行政工作領導小組，由局長任組長，主管副局長、森林公安局長、紀檢組長任副組長，林政、動保等股室負責人為成員的工作領導小組，負責全縣的林業行政工作的組織領導。二是制定出臺了林業部門依法行政責任追究辦法，對林業部門依法行政任務內容量化、細化，夯實到相關單位和股室，明確目標責任制，實行獎優罰劣，同時堅持不定期監督檢查，確保了全縣依法行政工作的開展。三是成立了法制股，專門負責行政審批和案件的審核工作。

（二）嚴格規范執法程序。落實“三項制度”，切實履行林業法律法規所賦予林業部門依法行政工作的職能，一是執行會議審批制度。對林地審批、木材加工廠管理、重大林業執法案件先由各執法單位拿出初步意見，由林政股（法制股）審核后提交局長辦公會議討論，集體研究決定。二是實行林業行政案件“三審”制。即所有查辦的林業行政執法案件、行政處罰時必須先請示股室負責人審查，并經法制股審核后報請局長審批，對重大問題由局長提交局長辦公會議審議通過后，辦案者依照程序執行，案件查辦終結后，規范整理，立卷歸檔。三是林政管理的規范處置制度。對于行政處罰中沒收的木材，數量較大易保存的處理物，由局長辦公會討論后在局紀檢組監督下實施公開拍賣。對數量較少、易流失、難保存的處理物，請示股室負責人，由股室負責人報請局長同意后方可處置，并開具行政事業性收費票據，一并歸入案卷存檔，確保了林政管理木材的程序處置規范。

（三）大力推行“政務公開”工作，優化發展環境。為確保依法行政工作正常有序的開展，我局長期堅持政務公開工作，廣泛接受社會各界監督。一是組建政務公開領導小組，由局長任組長，總支書記、紀檢組長任副組長，森林公安、局辦公室、林政、天保、退耕等部門或股室負責人為成員的全縣領導小組負責林業部門的政務公開工作的組織領導。二是編制全縣林業系統政務公開目錄，公開依法行政的具體事項。林政股、各木材檢查站、森林公安局、各派出所對行政處罰案件的查辦情況及時就地公布上墻，接受群眾監督。三是聘請行風監督員，接受社會各界監督。縣局聘請縣人大代表、政協委員以及紀檢、新聞媒體等部門的有關責任人，社會知名人士、群眾代表組成林業行風監督委員會，對林業系統依法行政工作情況公開監督，有力地促進了林業系統依法行政工作的開展。四是在縣黨務政務大廳建立林業窗口，公開公示并在網上發布林業行政許可及服務事項和工作動態，廣泛接受服務對象及社會各界監督。五是組織各單位行政管理和執法人員學習培訓，考試合格后方可開展管理和執法工作。

（四）加強執法考核檢查，提高執法質量。為確保林業系統公正執法，促進依法行政工作的開展，我局嚴格加強執法檢查考核工作。一是簽訂工作目標責任書，量化考核。將依法行政工作作為全年目標責任書的主要內容，嚴格考核，獎優罰劣。二是對依法行政工作進行監督檢查，由主管林政工作的局長、森林公安局長、紀檢組長牽頭，辦公室主任和森林公安、林政、動保等相關股室單位負責人組成考核組，對各木材檢查站、派出所和縣局各股室的行政執法工作進行半年檢查評審及考核，檢查案卷中違法行為人的詢問筆錄、現場勘驗等書證是否完備、物證和處理依據是否充分，處罰標準程序是否到位，是否存在問題，對存在問題及時提出整改意見，確保行政執法質量。

依法行政，規范行政執法工作的有效開展，規范林業行政執法人員的執法行為，提升執法水平，提高服務質量，塑造了良好的林業形象。通過堅持不懈的努力，近年來林業行風、政風和群眾滿意度不斷提升，2009年在縣委、政府的考核和縣人大評議林業工作均獲得優秀等次，在全縣政風行風評議中林業局處于30個行政管理部門前10名，較2008前進了7位，行政案件查處中未出現行政訴訟和復議案件，林業執法和管理工作質量有了較大提高，有力地維護了林區秩序的穩定。2009年商南縣林業局被市政府授予政務公開示范點，被縣委縣政府授予文明單位，被市林業局授予創佳評差最佳局。特別是市級政務公開示范點在全市六縣一區數第一家，2009年11月在全縣政府依法行政工作會議上介紹了我們的做法。2010年5月份在縣人大視察林改工作中，對林業局強力推進林權制度改革取得的成效給予充分肯定，11月22日全縣林改主體改革工作已順利通過了省市聯合檢查驗收，商南縣政府被評為先進集體后選單位，目前正在完善資料上報工作。

三、工作打算

2012年，我局將認真按照依法行政工作綱要的安排，努力抓好以下幾個方面的工作：

一是加大對依法行政工作的宣傳力度，不斷宣傳《森林法》、《行政處罰法》、《行政許可法》，擴大宣傳面，使群眾逐步從學法，知法到守法，自覺遵守國家法律。同時，對林業執法人員逐級進行培訓，股室負責人脫產培訓一年不少于10天，一般干部不少于7天，不斷提高林業干部的執法水平。

二是繼續推行行政執法責任制的落實，并結合第四輪行政審批改革完善林業行政審批工作，規范林業行政許可事項。

三是充實林業執法人員，理順鄉鎮生態中心管理體制，進一步整合林業執法隊伍，加大林業行政執法案件的查處力度。

以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。

商南縣林業局

二〇一一年十一月二十九日

第五篇：林業局依法行政示范創建工作總結

林業局依法行政示范創建工作總結

2015年是全面深化改革、推進依法治縣的關鍵之年，是“六五”普法的收官之年。今年以來,在縣委、縣政府的領導XX縣政府法制辦的指導下，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合林業工作實際，全面開展依法行政示范單位創建活動，不斷提高行政執法水平，有力地促進林業工作的規范化、法制化。現將創建示范點工作總結如下：

一、依法行政示范創建工作落實情況

（一）加強組織領導，為創建工作提供組織保障

局黨組對開展依法行政示范單位創建工作高度重視，進行了專題研究和部署，將其擺上重要的議事日程。一是成立了由局長任組長、局領導班子成員任副組長的創建工作領導小組，明確分管領導具體負責創建工作，切實加強對依法行政工作的領導，形成主要領導親自抓、分管領導具體管、各股室負責人配合抓的齊抓共管格局，為創建工作提供了強有力的組織保障。二是召開全局干部職工大會進行了示范創建工作專題動員講話，對創建活動進行安排部署。三是制定印發了《縣林業局開展依法行政示范單位創建活動實施方案》，為全局開展創建活動明確了指導思想、工作任務、時間要求及創建標準等，為全面、順利、有效開展這項活動提供了重要指導。創建工作增強了領導班子依法決策、依法管理和依法行政的能力，促進了林業工作再上新的臺階。

（二）健全機制制度，確保創建活動落到實處

一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制。嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則，建立重大林業行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對事關全局的重大事項和重大項目，特別是就林權改革、民生項目建設、城鄉綠化、林業產業發展、生態建設等問題，在決策之前，林業局黨組都先調研，虛心聽取各方面意見，后集體討論研究決定，定期對決策執行情況進行跟蹤評估。努力拓寬信息渠道，確保信息暢通、言路暢通及決策的合理性、合法性。

二是建立領導學法制度，著力提高領導干部依法行政意識。為促進和帶動全局領導干部學習和掌握法律知識，增強法律觀念，提高法律素養和運用法律思維分析問題、解決問題的能力，加快法治林業建設，我局建立完善了領導干部集體學法制度，制定了中心組學法計劃。通過抓領導干部學法用法活動，樹立了依法行政的意識，為林業事業的科學發展提供了重要的保障，為創建工作奠定了堅實的思想基礎。三是完善相關制度，為創建工作提供制度保障。為確保創建工作順利實施，圍繞示范創建目標和示范創建標準，我局相繼制定完善了規范性文件管理備案審查制度、重大行政處罰決定制度、行政執法公示制度、錯案追究制度等相關制度，對以縣政府辦名義發布、本局名義發布的所有規范性文件進行了認真清理評估。使行政執法工作進一步規范化、程序化，基本做到有章可循，有責可守，干有目標，辦有程序。同時，結合我縣林業實際，確定突出重點、分步實施、整體推進、層層深入的思路，為創建工作提供了制度保障。

（三）加強隊伍建設，為創建工作打下基礎

一是堅持領導干部學法用法制度。按照學習計劃每個季度開展一次學法活動，堅持會前學法，全年中心組學法12次，局領導干部均寫出不少于10000字的學法筆記，共撰寫心得體會文章7篇，組織領導干部下基層調研依法行政活動3次，領導干部帶頭學習法律知識，依法行政能力和水平得到切實提高。

二是建立了聘請律師擔任法律顧問制度和領導干部聯系點制度，我局確保常年聘請律師1名。今年以來，我局先后建立領導干部普法工作聯系點2個、法律服務聯絡點4個，確保我局依法治林工作的順利推進。

三是采取多種形式，積極開展林業職工學法用法活動。加強對林業法律法規和方針政策以及相關法律法規的學習，進一步提高林業職工法律意識和法律素質。

四是深入開展涉林人員學法用法培訓。重點對基層干部、涉林企業業主、專合組織以及林業大戶法人等重點對象的法制宣傳教育培訓工作。通過法制培訓、法律知識測試等，增強誠信經營和安全生產意識，提高經營管理人員運用法律知識管理企業的能力和水平。全年共組織開展林業法律法規培訓4期、警示教育法制課5場、法律法規知識測試2次，參學率達到95%以上。向林農發放各類宣傳資料近2萬份，培養“法律明白人”達3萬余人，大力增強了林農依法維權意識，確保林區穩定、社會和諧。

（四）嚴格依法行政，全面推進依法治林進程

一是全面推進政務公開。提高工作透明度，保障涉林人員的知情權、參與權和監督權，確保我局依法行政工作扎實推進。

二是進一步轉變職能，確保林業行政審批行為規范、高效。優化和簡化審批程序，提高審批的公開性和高效性；建立規范、完整的統一受理、統一審批制度和行政決策、行政管理機制，為群眾提供優質、可靠、便捷的服務平臺，切實把林業工作重點轉到加強監管和公共服務職能上來。

三是嚴格落實行政執法主體資格制度。堅持持證上崗和亮證執法制度，嚴格執法程序；嚴格執行《行政處罰法》并科學劃分不同執法環節應當承擔的責任，將林業行政執法責任細化落實到每個崗位，逐步完善了責任明確、制度規范、監督到位的執法監督機制。堅決杜絕執法人員工作中的瀆職、不作為、過錯等違法行為。由于嚴格加強了行政執法工作的管理，近年來，執法人員無違法、無瀆職、無不作為、無過錯追究等案件。

四是建立完善行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度；建立起重大事項和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度；對重大行政處罰實行備案審查，確保行政處罰公開、公平、公正原則；認真開展林業行政處罰案卷評查工作，完善立卷歸檔和重大案件報送備案工作，嚴格執行行政案件審核、審批制度，規范林業執法行為。五是認真履職，切實維護群眾利益。今年以來，我局堅持文明執法、公正執法，依法打擊破壞森林資源和陸生野生動物資源的違法犯罪活動，全年共查處各類林政案件15起，處理違法人員16人，依法注銷2戶不符合規定的野生動物馴養繁殖戶，沒收活體青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300條全部放歸大自然，罰款20.3167萬元。在全縣范圍內深入開展了非法侵占林地案件查處問責工作，全年林地征占用項目共13個，征占用林地面積12.702公頃，共查處非法占用林地6例，其中4例已做出處理，另有2例處于查處階段。林業案件查處率、結案率均達95%以上。各類案件的及時有效查處，切實維護了公共秩序和廣大群眾的切身利益。

（五）強化“法律七進”，確保全民懂法用法守法

根據我縣林業特點，我局結合自身實際有針對性的開展法制宣傳教育活動。充分利用節假日、農閑、法定休息日和“四下鄉”活動為契機，以國家和林業重點法律法規及政策進“鄉村、企業、單位、機關、社區、學校、宗教”為重點區域，適時開展“法律七進”活動和法制宣傳工作。開展法律進鄉村，重點針對林農關心的熱點、難點問題進行突出宣傳，幫助解決林業涉法問題，引導林農保護自身合法權益；法律進機關進單位，增強領導干部、公務員依法辦事意識，提高依法行政能力和水平；法律進企業，深入開展誠信經營、合法經營、守法經營、安全生產及預防犯罪等方面的法律法規宣傳；法律進社區進學校進宗教場所，開展森林防火、環境及野生動物保護等法律知識宣傳；進聯系服務點開展法律講座等形式，積極開展全民法制宣傳教育活動。全年組織林業干部職工近60人次下基層參加普法宣傳和法律服務活動，在全縣22個鄉鎮新設立森林防火宣傳牌320塊，發放宣傳資料2萬份，確保我縣53年無森林火災。對增強廣大林農的法律意識、加強我縣生態建設起到了積極的推動作用。

（六）注重結合實際，加強重點內容的學習宣傳

在抓好《憲法》和基本法律、行政法律、規章以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家林業局《全面推進依法治林實施綱要》的學習宣傳教育的同時，結合林業工作實際，我局組織全縣林業系統重點開展《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《國家、省、市集體林權制度改革宣傳及相關配套政策》的教育培訓，及時組織對《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》、《四川省綠化條例》等法律法規的宣傳與學習，使全縣廣大群眾法律素質和法律意識明顯增強。

（七）創新宣傳形勢，抓好普法宣傳教育工作

為加大依法治林普法宣傳力度，使全社會理解、關注和監督林業工作，在堅持日常宣傳工作的同時，積極制定林業系統“六五”普法規劃。結合自身實際，創新宣傳形勢，確定宣傳重點，開展形式和內容多樣的宣傳活動，力求出亮點、出特色，取得宣傳實效。在“三八”維權周、“3.12植樹節”、“愛鳥周”、綜治宣傳月、“野生動物保護月”、森林防火重要時段，面向社會，面向群眾，大力宣傳林業法律法規和方針政策，做好農村法制宣傳畫的發放、張貼工作，努力擴大宣傳面，提高林業法律法規知識在我縣公民中的普及率、知曉率，為我縣林業建設事業營造良好的社會環境和輿論環境。深化“法律七進”主題活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果，為廣泛持久開展法制宣傳教育打好堅實基礎。

（八）化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定

今年以來，我們嚴格執行《信訪工作領導責任制和責任追究制暫行辦法》，深入推進領導干部接訪下訪活動，堅持每個工作日都有一名局黨組領導班子成員接待上訪群眾，加強信訪和訴訟、復議、仲裁、執法監督銜接配合，使群眾的合理訴求得到及時解決。截至目前，全年共受理群眾來信來訪2起，辦結2起，辦理率達100%。通過開展普法宣傳教育工作，積極培育“法律明白人”，同時，加大矛盾糾紛排查調處力度，共排查各類矛盾糾紛4起，調處4起，有效預防了矛盾糾紛演化升級。

（九）嚴格組織紀律，強化執法執紀重要性

緊緊圍繞縣委、縣政府和上級部門的重大決策部署，組織全縣林業系統干部職工認真開展“踐行三嚴三實、爭當忠誠干凈擔當好干部”、“靠山吃山”、“不作為亂作為”以及“損害群眾利益”的專項整治活動，狠抓機關作風建設，突出了兩手抓，兩促進。通過開展活動，各行政執法部門認真按照省、市、縣委的安排部署，堅持“執法為民”的宗旨，認真查擺問題，扎實整改提高，不斷規范行政行為。通過教育整改和健全制度，過去群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”、“門難進、臉難看、氣難受”及工作中推諉、扯皮的現象得到徹底改變。

二、依法行政示范創建落實保障情況

（一）全面認真清理規范性文件

按照縣委、縣政府有關要求，我局對制定的規范性文件進行再清理，對有關規范性文件的規定超越制定權限、規定明顯不當或者顯示公平、明顯不適應當前“三農”工作和經濟社會發展要求及規范性文件之間相互沖突的進行了修訂或廢止，對規范性文件適用期屆滿或所依據的上一級法律法規需廢止的，按照上級要求予以廢止。

（二）認真做好政務信息公開工作

積極推進政務信息公開工作。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步完善政務信息公開方式和程序，規范信息公開的制度，建立健全信息公開工作依申請公開制度、考核評議制度和責任追究制度。加強電子政務建設，拓寬信息公開的渠道，及時、全面地向社會公開林業政務信息，接受社會監督，使政務公開逐步走向制度化、規范化。提高信息公開的實效性，切實維護人民群眾的參與權、監督權、知情權。凡涉及群眾切身利益的收費，一律實行公示，并公開舉報電話。我局公開承諾收費項目、收費標準、審批事項、審批條件、政策法律依據，使廣大群眾熟知有關林業的辦事程序，明確自己的權利和林業局所承擔的義務，逐步建立起公開、公正、公平的工作機制。

（三）努力強化行政執法監督

我縣林業法治建設進入了前所未有的新階段，一是推進“法律七進”，狠抓依法治理，將普法工作滲透到管理和執法的全過程。領導帶頭學法，職工踴躍學法，有力推動了全縣林業法治建設工作，促進了民主科學依法決策，減少了人治，增強了法治，把法治林業建設作為推動林業事業發展的動力。二是管控依法行政的關鍵環節，構建“有權就有責、用權受監督、失責受追究”的監督機制。充分發揮社會監督職能，確保社會各界對林業工作開展監督的廣泛性和有效性；健全評議制度，支持和督促法律法規的正確實施，確保依法行政；實行行政問責制，大力加強對推行林業行政執法責任制工作的監督檢查，有效防止公共權力的濫用，切實保障行政相對人的合法權利，及時查糾行政不作為、慢作為和亂作為現象，始終保證行政權力的規范、透明和公正運行；開展依法行政規劃、計劃落實情況檢查，及時總結、交流、宣傳和推廣林業依法行政先進經驗，推動全縣林業系統行政工作的順利開展。

（四）及時總結經驗，創新宣傳方式

一是固定宣傳與流動宣傳相結合。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳車輛，深入鄉鎮、村社、基層單位、學校、涉林企業和宗教場所開展有針對性的“法律七進”普法宣傳活動。二是重點宣傳和專項宣傳相結合。緊貼部門職能特點主抓林業法律法規宣傳，并利用有利機會開展其他法律法規宣傳。三是灌輸式宣傳與互動式宣傳相結合。在開展法制宣傳教育活動中，我局根據具體宣傳情況，針對不同行業特點，將法制宣傳與解決實際問題相結合，融知識性與趣味性于一體，進行互動式宣傳。通過開展有針對性的宣傳教育活動，必將大大增強法制宣傳教育的實效性。

三、存在的問題和需要加強的工作

我局在依法行政示范創建工作中做了一些工作，也取得了一定成績，但與依法行政工作和建設法治林業的要求相比，還存在著較大差距，主要表現在：

一是依法行政的氛圍還不夠濃。一些行政執法人員法律知識欠缺，執法為民的意識還不強，行政執法水平還不高。

二是木材檢查站執法人員雖然參加了行政執法培訓和考試，但是對相關的林業法律法規還不能完全熟悉運用，在執法過程中對相關法律法規的運用不到位，執法能力和工作水平有待進一步加強。

三是林農對《行政復議法》的知曉率還較低，法制宣傳還有待加強。四是少數干部依法行政意識還比較淡薄，依法行政能力還有待增強。五是制度建設還有缺陷，特別是執法責任追究制度建設還需查漏補缺。六是法制工作力量還比較薄弱，難以承擔日益繁重的工作任務，尤其是偏遠山區林業涉法知識的宣傳。

七是依法行政示范單位創建工作還處于摸索前行階段，對創建標準把握的還不夠準確，與上面的要求還有一定的差距。

四、下一步工作打算

下一步，我局將緊緊縣委、縣政府以及縣法制辦的部署要求，堅持以專題教育活動為契機，以我縣“轉型升級、美麗發展、率先小康”為抓手，突出重點、創新思路，努力抓好我局依法行政示范單位創建活動各項工作，主要措施：

一是繼續加強我局執法隊伍人員的學習培訓工作，不斷提高林業依法行政能力和執法水平，全面推進林業依法行政示范單位創建工作。二是進一步實施林業依法行政工作，全面推進林業依法治理和管理，為保護我縣森林資源創造良好法制環境。

三是結合林業實際繼續建立完善林業依法行政各項規章制度，確保依法行政規范化，促進我局林業依法行政持續加強。

四是深入推行行政執法責任制。認真落實中央、省、市關于推行行政執法責任制的相關要求，繼續做好深化和完善行政執法責任制的后續工作。認真組織開展行政執法評議考核，提高行政機關和領導干部依法行政的責任感和使命感。

五是嚴格規范行政行為。必須嚴格規范性文件的制定程序，確保出臺的規范性文件合法、科學。加強行政審批項目的審核，從源頭上防止亂收費、亂罰款、亂審批問題的產生。

六是強化行政執法監督。認真貫徹執行行政執法監督條例，加強對全縣涉林系統的監督，嚴格執行規范性文件備案審核、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當的行政行為。

認真做好依法行政示范單位創建工作，充分發揮示范單位的帶頭作用，積極探索創新行政執法方式，全面推進依法行政工作的順利開展。