第一篇：2015年肖咀鄉雙聯行動暨精準扶貧工作述職報告

2015年度雙聯行動暨精準扶貧述職報告

肖咀鄉黨委書記 嚴 浩

（2015年12月）

肖咀鄉共轄6個行政村，40個村民小組，3840戶、14290人。在雙聯行動暨精準扶貧工作中，共有9個幫扶單位，314名幫扶干部幫扶全鄉983戶精準扶貧戶。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我認真履行“一把手抓第一行動和一號工程”的政治責任，發揮區位優勢，周密安排部署，深化深化雙聯行動“重在聯、貴在為、深在制”的工作要求，主動出擊，協同努力，堅持把雙聯行動與精準扶貧精準脫貧深度融合，從根本上實現了民生大改善、干部受教育、機關轉作風、發展上水平的疊加效應，年底可實現2個貧困村、747戶3469人穩定脫貧，貧困發生率下降到3.77%。現就自己一年來雙聯行動暨精準扶貧工作述職如下，請予評議。

一、理清思路，靠實責任，聚合雙聯扶貧力量 為使雙聯行動與精準扶貧互補互促，我先后組織幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部召開專題會議9場次，進村入戶調研12次，全鄉870戶貧困戶入戶率達到100%，在掌握“第一手”資料的同時，理清思路，主持提出了“實現一個目標（全鄉整體脫貧）、完善兩項保障（衛生、教育）、拓寬三大門路（技能培訓、產業培育、金融支撐）、夯實四項基礎（飲水、住房、交通、電力）、的“1234”雙聯扶貧工作思路，并認真堅持“三高”責任制（高起點謀劃、高標準要求、高質量落實），研究制定了《2015年雙聯行動工作安排》、《2015年肖咀鄉精準扶貧工作要點》以及《督查工作方案》等文件10余份，明確了目標、靠實了責任，嚴明了紀律。切實靠實工作責任。同時，整合各級幫扶單位干部資源，挑選縣直及鄉級23名幫扶干部分赴6個村組成駐村幫扶工作隊，同時，選派2名優秀年輕同志到西溝村、鐵趙村擔任村黨支部第一書記，駐村指導雙聯、精準扶貧等工作。

二、示范引領，典型帶動，發揮表率帶頭作用 堅決把雙聯行動暨精準扶貧工作作為當前各項工作的重點，以脫貧攻堅統攬全鄉發展全局，率先垂范，全力打贏雙聯脫貧攻堅戰。一是以身作則，帶頭引領。雙聯行動開展以來，我聯包肖咀村張寶堂等4戶貧困戶，在雙聯扶貧工作過程中，我堅持定期走訪，促膝座談，梳理發展思路，制定幫扶計劃，幫助2戶協調貸款共6萬元，幫助3戶新建衛生廁所3間、幫助1戶新建暖棚豬舍2間，為2名有務工需求的貧困人口聯系務工單位1處。目前，4戶聯幫戶中有2戶今年年底可實現脫貧，其他2戶明年可實現脫貧。通過實地幫扶，切實為所聯貧困戶解決了生產生活實際困難，也為全體幫聯干部起到了引領帶動作用。二是動員干部，主動作為。通過召開會議、談心談話等方式，使全體幫扶干部牢固樹立“脫貧攻堅、時不我待”的擔當意識，不論嚴寒酷暑、刮風

下雨，都能撲下身子為所聯貧困戶翻修房屋、協調貸款、搭建廁所、指導產業，真正把貧困戶的脫貧責任扛在肩上，抓在手上，既當好了雙聯扶貧的“指導員”，又當好了扶貧攻堅的“排頭兵”，貧困群眾的支持率和滿意度不斷提升。三是發現能人，模范引領。在進村入戶幫扶工作過程中，我通過發現致富能人，技術能手，圍繞“黨員帶群眾、先進帶后進、脫貧戶帶貧困戶”等 “傳、幫、帶”模式，充分調動他們的幫扶積極性，發揮示范帶頭作用，切實提高了貧困戶自我發展、自我脫貧的信心和決心，為雙聯暨精準扶貧工作探索了新的路子。

三、找準靶心，精準發力，雙聯扶貧成效明顯 認真貫徹省、市縣會議精神，將全鄉扶貧攻堅的主戰場精確鎖定在西溝、鐵趙兩個貧困村及全鄉983戶、4549名建檔立卡貧困人口上，對所有貧困戶進行了脫貧倒排序，2014年脫貧戶140戶656人，2015年預脫貧747戶3469人，下剩123戶539人，貧困率為3.77%，并認真對照縣委“1+18”工作方案，按照“缺什么，補什么”、“真扶貧、扶真貧”的原則，精準發力，分類使策，精準幫扶，扶貧攻堅工作成效明顯。一是夯實基礎設施。大力實施“飲水、住房、交通、電力”四大工程，新打鐵趙村棗卜洼機井1眼，維修老莊村莊子組機井1眼，寨子村峴子洼壓埋自來水管道3公里，玉皇溝新打小電井24眼,全鄉自來水入戶率72.5%，貧困戶安全飲水率達到100%；異地扶貧搬遷現已完成29戶；完成危房改造61戶，貧困戶安全住

房率100%；完成卓堡塔洼、鐵趙東畔等通組砂石路5條13.5公里，維修加固峴子洼土峴子一處；新修鐵趙村里劉、老莊村新莊通組水泥路6公里,自然村通水泥路100%；完成西溝村30戶、鐵趙村8戶新農村貧困戶照明電入戶，自然村通動力電、貧困戶通照明電均達到100%。二是培育富民產業。緊緊圍繞“塬面蘋果、山區苗林、沿川瓜菜、全鄉草畜”產業發展目標，全年新栽果樹2750畝、補植130畝，其中貧困戶1020畝；完成寨子村三卜灣至肖咀柳義川流域苗林工程10863畝，栽植核桃樹150畝，其中貧困戶3210畝；新建鍍鋅鋼架大棚58座，恢復水泥骨架大棚39座，鋼架大棚105座，其中貧困戶27畝；新增規模養殖16戶，建成林下綜合養殖場1處、專業養雞場1處，其中貧困戶4戶。三是強化社會保障。圍繞“八個全覆蓋”和“五件實事”，強化社會服務保障。新建鐵趙村標準化衛生室1個,維修改造衛生廁所191戶，村級衛生室100%全覆蓋，貧困戶衛生廁所或簡易廁所達到100%；新建西溝村、鐵趙村幼兒園2處，適齡兒童入學率100%；共培訓貧困戶富余勞動力844人（次）,實現了戶均1人以上掌握1門實用技術的目標；新建鄉村舞臺4處，鄉鎮綜合文化站1處；新建鐵趙村電子商務示范店1個；成立農村產業發展資金合作社6個，共完成金融貸款474戶、2214萬元。

四、強化保障，改進作風，鞏固扶貧攻堅成果 以優良的干部作風作為保障，貫徹落實雙聯行動“六項制度”，不斷鞏固扶貧攻堅工作成效。一是進一步落實雙聯

駐村工作制度。聚焦“六個精準”，落實“六大任務”，強化駐村工作隊的擔當意識、作為意識、服務意識，真正使駐村幫扶工作隊成為雙聯扶貧的“指導員”、政策法規的“宣傳員”、產業發展的“技術員”、貧困群眾的“勤務員”。二是進一步改進幫扶干部工作作風。繼續深化群眾路線教育成果，不斷轉變干部職工工作作風、提升工作效能，促使各級幫扶干部召之即來，來之即戰、戰之能勝，集合力量打贏扶貧攻堅戰。三是進一步發揮黨員干部引導作用。充分展示“群眾主體參與、黨員先鋒引領”的脫貧攻堅新途徑，暢通黨員致富帶頭渠道。變“輸血”為“造血”，強化黨員責任擔當意識，促進黨員作用發揮，以基層黨的建設助推雙聯扶貧再上臺階。

總之，通過一年來的不懈努力，雖然我在雙聯行動暨精準扶貧工作中取得了一定成績，但與縣委的要求和群眾尤其是貧困群眾的期盼相比，還存在項目爭取難度較大，扶貧攻堅后勁不足、少數干部職工作風漂浮，不能適應新常態下雙聯扶貧工作要求、雙聯扶貧工作隊作用發揮不充分等問題。下一步，我將進一步認清發展形勢，不斷增強雙聯扶貧工作的緊迫感；進一步理清工作思路，不斷增強雙聯扶貧工作的責任感；進一步嚴格廉潔自律，不斷增強雙聯扶貧工作的榮辱感，統一思想、堅定信心，凝心聚力、攻堅克難，繼續按照縣委、縣政府部署要求，帶領全鄉干部群眾全力抓好雙聯行動暨精準扶貧各項工作，為全面實現小康奠定堅實基礎。

第二篇：肖咀鄉“雙聯”行動經驗交流材料（精選）

努力尋找“窮親戚”搭建干群“連心橋”

――肖咀鄉“聯村聯戶、為民富民”行動經驗交流材料

中共肖咀鄉委員會肖咀鄉人民政府

(2012年5月25日)

各位與會領導、同志們：

根據會議安排，下面我就肖咀鄉“聯村聯戶、為民富民”行動開展情況作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

肖咀鄉地處縣城東南部，全鄉轄6個行政村，40個自然村，共3768戶14073人，總耕地面積3.54萬畝。鄉黨委下設8個黨支部，44 個黨小組，現有黨員363名，2011年全鄉農民人均純收入2850元，收入在2000元以下的貧困人口占總人口的60%以上。本次我鄉“聯村聯戶，為民富民”行動共有各級領導干部、企事業單位干部職工172人參與，幫扶困難戶318戶，基本上實現了村不漏組、組不漏戶的總要求。

自全省“聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，在縣委、縣政府的安排部署和縣“雙聯”辦的精心指導下，我鄉堅持以創先爭優為載體，以幫扶發展為抓手，以為民富民為目的，加強組織領導、健全工作機構，切實為群眾辦實事、辦好事，使全鄉“雙聯”行動取得了階段性成果。

一、健全體系，精心組織，全面靠實領導責任

為保證“聯村聯戶，為民富民”行動順利開展，市、縣動員會后，鄉黨委堅持高起點謀劃，高標準要求，高質量落實的“三高”責任制，及時召開專題會議，層層傳達會議精神，成立肖咀鄉“雙聯”行動領導小組，抽調業務能力強的8名機關干部在辦公室下設了宣傳、協調、-1-

督查和審核四個工作組，同時選派12名經驗豐富，工作能力強的干部作為聯絡員和指導員深入各村幫助督促“雙聯”行動有效開展，切實做到了人員、資金、場地、設備“四落實”。并結合全鄉實際和全縣的總體要求，緊緊圍繞宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型六項內容，研究制定了《肖咀鄉“聯村聯戶、為民富民”行動實施意見》，分階段設計了內容豐富的行動載體和抓手，按照“全覆蓋、大規模、綜合性、長效化”的基本原則，切實把干部職工的思想認識統一到省、市、縣和鄉黨委的決策部署上來。同時為了營造良好的宣傳輿論氛圍，共開展強農惠農政策、法律知識等42場（次），懸掛宣傳橫幅24條，刷寫宣傳標語68條，發放宣傳資料2350份，編發簡報28期，為“雙聯”行動順利開展奠定了堅實的基礎。

二、豐富載體，創新形式，切實增強活動實效

為了扎實推進全鄉“雙聯”行動，鄉黨委結合實際，精心設計活動載體，一是把“雙聯”行動與創先爭優活動結合起來。在推動“雙聯”行動過程中，我們把“雙聯”行動與繼續開展創先爭優活動相結合，指導村黨支部加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，積極引導農民黨員發揮好致富帶頭的先鋒模范作用，采取幫思想促提高、幫技術促致富、幫項目促發展的“三幫三促”方式，幫助困難群眾脫貧致富。在行動開展過程中，共吸納入黨積極分子52名，推選致富帶頭人71人，切實增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力。二是把“雙聯”行動與“基層組織建設年”活動結合起來。以幫聯對象的審議、公示和幫扶事項的確定，來檢驗村級“四議兩公開”工作做法和“一諾雙評三考核”活動的落實情況，確定1個市級黨風廉政建設示范點，2個市級黨建示范點，3個縣級黨建示范點。三是把“雙聯”行動與“改、提、優”活動結合起來。結合市委開展的“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動的有利時機，把“聯村聯戶，為民富民”行動作為一項轉作風、練隊伍、聚民心的有效載體，讓機關干部走下去，向群眾學習，向實踐學習，共撰寫心得體會51篇，形成調研報告51篇。同時，在深入群眾的過程中不斷豐富實踐經驗，增強做群眾工作的本領，使廣大黨員干部真正成為為民服務全心全意、推動發展盡心竭力、干事創業務實高效的好干部。四是把“雙聯”行動與扶貧濟困相結合。在行動開展過程中，鄉黨委、政府把扶貧濟困作為首要任務來抓，引導群眾優化產業結構和種植模式，著力在發展鋼架大棚棚蔬菜、設施養殖、蘋果產業等優勢產業上出主意、想辦法，幫助貧困戶選準致富產業、制定發展計劃，共搭建蔬菜大棚105座，發展舍飼養畜91戶，栽植果樹3000畝，為貧困戶提供技術、信息咨詢850人（次），銜接項目扶持12個，讓群眾的腦筋活起來、變依賴“輸血”為自身“造血”，主動發展、創業致富。五是把“雙聯”行動與推動當前重點工作相結合。在進村入戶幫扶過程中，按照“進村抓產業，入戶幫增收”的要求，圍繞“促進產業發展，促使農民增收”的工作思路，結合全縣經濟工作會議確定的工作任務及鄉黨委、政府確定的12件為民實事，把“雙聯”行動與當前重點工作緊密結合，分解工作任務到村、到組，由上級幫扶部門幫助村上進一步理清發展思路，解決在推動重點工作中遇到的困難和問題，目前，卓堡3000畝蘋果樹栽植及5780米水泥椽鐵絲護欄建設工程已全部結束，該村42戶新農宅和村部2層辦公樓主體工程正在建設之中；寨子玉皇溝至卓堡咀子6.3公里通村砂石路土路基整修已基本完成，正在鋪沙上石；肖咀、寨子32戶新農宅土地征用及“三通一平”等前期工作已基本結束，農宅主體框架正在建設

之中；寨子村文化廣場返修工程已全部結束，肖咀村中心廣場綠化、美化工程正如火如荼進行中。同時，結合重點產業的發展，引導群眾大力發展高效產業，寨子玉皇溝50座水泥骨架大棚建設及桌布村50戶暖棚養畜工程已論證結束，近期即可動工建設。逐步形成事事有人抓，件件有落實的良好新格局。六是把“雙聯”行動與“平安創建”活動相結合。以確定幫扶事項和民情調查結果為準，加強矛盾糾紛排查，按照一個問題、一個領導，一個方案、一抓到底的原則，變“坐診”為“會診”、變“審問”為“詢問”、變“上訪”為“下訪”的“三變”工作機制，有效化解了一批社會矛盾，為創建平安肖咀打下了基礎。

三、緊扣鄉情，理清思路，全力抓好幫扶調研

村組有沒有發展，群眾有沒有致富，是衡量“雙聯”行動是否取得成效的主要標準，也是此次“雙聯”行動的最終目的。為了達到這一目的，鄉上積極與縣直聯幫部門對接，集中利用一個月時間，安排所有聯幫干部深入開展“四訪四問”活動（即訪老干部、老黨員，問發展良策；訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪土專家、田狀元，問農業科技；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖），對貧困戶進行深入細致的調查摸底，共形成村級幫扶規劃6份，民情檔案318份，調研報告51份，并結合實際情況，分析研究貧困戶形成的原因，因戶制宜，為318戶貧困戶量身定做，制定了發展蘋果產業、設施蔬菜、規模養殖等短期內可致富的規劃318個，中長期規劃318個。同時，為了建立幫扶工作長效機制，鄉上制作了“聯幫登記簿”、“貧困戶調查表”、“民情連心卡”、“民情檔案登記表”、“貧困戶家庭收支算賬對比表”、“貧困戶幫扶規劃表”等12種卡表冊，詳細記載被幫扶對象的家庭生產生

活狀況、貧困原因和聯幫人基本情況、幫扶計劃、幫扶措施，切實做到幫扶工作看得見，摸得著，實現了走訪農戶有記錄，聯系群眾“時時通”，督查考核有依據。

四、嚴格制度，改進作風，“雙聯”行動效果明顯

為了切實轉變干部作風，扎扎實實做好工作，確保“雙聯”工作真正取得實效，避免出現搞形式、走過場等現象的發生，鄉黨委建立了雙聯工作責任報告制度，要求各幫扶工作人員定期向鄉“雙聯”辦報告聯幫工作進展情況，同時，鄉雙聯工作領導小組采取定期入戶檢查、隨機抽查、跟蹤督查等方式加強監督檢查，將“雙聯”行動落實情況納入目標管理體系，把機關干部聯系幫扶情況納入個人考評，在各村建立臺賬，干部聯戶要記載“民情日記”，并由幫扶戶簽字，作為年終考評依據。真正做到“民情在一線了解，問題在一線解決，發展在一線推進，工作在一線落實”。自“雙聯”行動開展以來，一是增強了群眾致富信心。隨著活動的不斷深入，聯幫干部基本摸清了貧困戶的致貧原因，并幫助他們制定產業發展計劃和增收措施，解決了一些困擾群眾產業發展的實際問題。通過聯村部門和聯幫干部的幫扶，困難群眾看到了脫貧致富的希望，增強了脫貧致富奔小康的信心。二是化解了一批矛盾糾紛。部分被幫扶的困難戶或多或少都存在一些常年積累的矛盾，其中一些人更是在縣鄉掛了號的老上訪戶，他們有的對政府有意見、有怨氣，有的與鄰里、親戚有糾紛，過去因為這些問題產生的越級上訪、治安事件時有發生。通過“雙聯”活動的開展，聯幫干部走村入戶耐心勸解、引導，排查矛盾18起，調處16起，調處成功率達89%，打開了群眾心結，上訪事件明顯減少。三是提供了春耕備耕幫助。本次行動正值群眾春耕備耕的關鍵階段，一些特別困難的貧困戶沒有足夠的能力備齊春耕物資，各幫扶單位和幫扶干部自掏腰包，為群眾購買化肥、種子、地膜等生產物資，解決了困難群眾的燃眉之急。至目前，縣委宣傳部、環保局、婦聯、編辦、物價局等單位在春耕生產時，為群眾送去化肥124袋；縣環保局為卓堡村幫扶資金4萬元，修建澇池一處，壓埋自來水管線3000米、排水管線500米；中石油采油一處通過對所幫聯的西溝、鐵趙、卓堡三個村調查，承諾投資15萬元為西溝村新打機井1眼，建高位水塔一座，供水房一間，解決當地群眾飲水難的問題；投資31萬元解決卓堡新村部辦公設備及新農村排水問題；投資30萬元解決鐵趙新農村排水和20盞路燈資金問題。同時，全鄉51名干部也為所聯貧困戶集資2.4萬元購買化肥、地膜、農藥等，促進了全鄉春季農業生產工作順利推進，緩解了生產生活中的壓力。四是鞏固了基層政權基礎。通過“聯村聯戶，為民富民”行動，基層基礎更加牢固，困難群眾對政府的信任度大幅提升，對干部的看法明顯轉變，特別 是對村黨支部和村班子成員的態度明顯改善。在幫扶部門的指導幫助下，全鄉共新建卓堡村二層村部辦公樓一幢，改擴建鐵趙、寨子村部2處，確定村級后備干部14人，工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力進一步提升，農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發揮。雖然我鄉“雙聯”工作取得了階段性進展，但與市、縣的要求和群眾的愿望相比，還存在一定差距。一是工作進展不平衡。干部對“雙聯”工作認識不足、重視不夠，雖然進行了初步對接，但只停留在認門認人、問數字填表的層面，“一陣風”下去、“一窩蜂”回來，沒有融入到群眾中間，工作成效不大；二是政策把握有偏差。一些干部

把“雙聯”工作簡單的理解為進幾次村、入幾回戶、送點錢物、搞點理論宣講，對“雙聯”行動缺乏深入思考和長遠謀劃，缺少行之有效的抓手和著力點；三是幫聯力量不均衡。一些單位和個人幫聯力度強弱與村戶貧困程度不對應，職能特點與群眾迫切解決的問題不對應，干部多少與幫聯村的貧困戶多少不對應，致使幫聯進展不平衡。這些問題都需要我們在今后工作中高度重視，認真加以克服和解決。

第三篇：雙聯行動探索精準扶貧實施路徑

雙聯行動探索精準扶貧實施路徑 中共甘肅省委理論學習中心組

總書記視察甘肅時強調，要加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力與全國一道全面建成小康社會。實現這一宏偉目標，承載著2600萬隴原兒女的世代夢想和不懈追求。2012年，甘肅省委領導班子下定“全面小康絕不拖全國后腿”的堅定決心，在全省組織開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動，探索“精準扶貧”的實施路徑。3年來，波瀾壯闊的雙聯行動取得了顯著成效，得到廣大群眾和社會各界的廣泛好評，已成為甘肅精準扶貧、全面小康最有力的載體平臺。

緊扣“重在聯”

匯集全面建成小康社會的新動力

總書記視察甘肅時的重要講話，讓甘肅省委領導班子深刻認識到，沒有甘肅的全面小康就沒有全國的全面小康，沒有非常之舉甘肅就不可能實現全面小康，只有讓各級干部群眾都行動起來，才能加快全面小康進程。為把牢聯系群眾、造福群眾立足點，全省各級以“聯”為重，有效匯集起全面建成小康社會的新動力。

一是領導干部“帶頭聯”。領導帶頭，是帶領廣大干部群眾推動各項工作的強勁動力。省委常委會堅持每年專題研究部署，連續3年召開全省雙聯行動大會8次、協調推進會12次。探索建立牽頭領導、組長單位、聯席會議等12項工作制度，確保雙聯工作扎實推進。省委常委和其他省級領導干部率先垂范，帶頭聯系58個集中連片貧困縣和17個插花貧困縣，省委主要負責同志多次深入聯系村戶，與農民群眾同吃同住同勞動，共商全面小康大計。在省委班子有力組織領導下，全省先后有10個縣區實現整體脫貧、3874個行政村摘掉了貧困帽子，累計減少貧困人口430萬人，貧困發生率由2012年的33.2%下降到19.8%。

二是四級干部“結對聯”。萬人一心，猶不可當；能用眾力，則無敵于天下矣。省委建立四級黨員干部聯動工作機制，提出“不脫貧不脫鉤、不實現全面小康不罷休”的要求，組織省市縣鄉四級1.5萬個機關單位聯系1.56萬個行政村、40.8萬名黨員干部結對幫扶67.1萬個貧困戶。隨著雙聯行動的逐步深入，聯系范圍由農村延伸到城鎮和企業，省市縣共有429名領導干部聯系949戶企業，1.8萬名干部聯系802個城鎮社區、1.8萬戶城鎮貧困戶。大規模、全覆蓋、綜合性、常態化的雙聯行動，使全省貧困村發展思路活了起來、致富路子寬了起來，贏得了廣大群眾的真心歡迎。在2014考核中，基層干部群眾對雙聯單位滿意度達到80%以上的占97%，其中達到100%的占57%。

三是社會力量“助力聯”。集眾人之智、籌眾人之力、圓眾人之夢。全省各級深入開展“人大代表在行動”、“政協委員助推雙聯”、“民企隴上行”等活動，先后有8萬多名人大代表、1萬多名政協委員和許多非公經濟組織、社會團體主動參與雙聯行動。建立內引外聯工作機制，對內把由鄉鎮聯系的613個貧困村調整為由省市兩級有實力的單位聯系，強化幫扶貧困村的力量；對外拓展定點幫扶、社會幫扶、東西協作等模式，引進發達地區企業和愛心人士開展幫扶，先后有福建、廣東、江蘇、浙江、山東、四川等省209家省外單位聯系61個縣的貧困村進行幫扶。

緊扣“貴在為”

走出全面建成小康社會的新路子

總書記強調，甘肅貧困面大、貧困程度深在全國都是典型的，連片特困地區黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發上，把扶貧開發擺在更加突出的位置。甘肅省委深刻領會和把握總書記的重要講話精神，力促雙聯行動與扶貧攻堅深度融合，突出“為”是雙聯行動的要旨所在，著力增強農村發展后勁、提升自我發展能力、破解制約發展難題，加快推進全面建成小康社會進程。

一是農村發展后勁明顯增強。自然條件嚴酷、發展基礎差、歷史欠賬大是甘肅最大的省情實際。針對貧困地區基礎設施建設嚴重滯后的現狀，堅持把改善“三農”基本條件作為著力點，從農村發展最薄弱環節和群眾生活最急迫的事情入手，組織實施“八個全覆蓋”、做好“五件實事”，集中解決了多年想解決而沒有解決的一大批民生問題。3年來，累計易地扶貧搬遷6.1萬戶、30.5萬人，解決農戶通電9.47萬戶，改造危房62.36萬戶，農村道路硬化率提高16.84%，自來水入戶率提高20.87%，為貧困村兒童捐贈營養包57.68萬套等。

二是自我發展能力明顯提升。對甘肅來講，農村發展是全面小康的“短腿”，農民增收是“三農”工作的難題。全省緊緊圍繞壯大富民產業這一核心，大力實施村有主導產業、戶有致富門路、勞動力有致富技能“三個一”工程，使貧困地區特色產業培育、農產品加工、勞務經濟、鄉村旅游得到快速發展，農民群眾的致富門路進一步拓寬，自我發展能力進一步提升。3年來，全省累計投入產業培育資金344億元、農民技能培訓資金10億元，全省農民人均純收入分別遞增15.3%、13.3%、12.3%，扶貧對象人均純收入增幅持續高于全省農民收入增幅2個百分點。

三是制約發展難題明顯緩解。貧困村脫貧致富奔小康是最艱難的攻堅工程、最復雜的系統工程。全省各級按照精準扶貧要求，在58個貧困縣和17個插花縣的鄉鎮設立扶貧與雙聯合一工作機構，推動幫扶力量、扶貧項目、扶貧政策和扶貧資金向貧困村(戶)聚焦。尤其是著力破解發展資金不足這一長期制約扶貧開發的突出瓶頸，探索建立雙聯惠農貸款、婦女小額擔保貸款、易地扶貧搬遷農戶建房貸款等為一體的貧困地區農村融資貸款擔保的金融保障體系。3年來，各級雙聯單位協調發放培育富民產業貸款1016.24億元。以雙聯惠農貸款為代表的金融扶貧，已成為全國的知名品牌。

緊扣“深在制”

開創全面建成小康社會的新局面

總書記強調，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。甘肅省委按照總書記的要求，立足當前、著眼長遠，以雙聯行動創造性建立了密切聯系群眾、統籌基層黨建、維護農村和諧穩定的長效機制，開創了全面建成小康社會的新局面。

一是構建了密切聯系群眾的長效機制。在全面建成小康社會實踐中，只有密切聯系群眾、依靠群眾、發動群眾，才能真正取得全面勝利。全省開展的雙聯行動，既讓貧困村(戶)感受到了黨的溫暖，又讓干部錘煉了作風、增長了才干，形成了黨群良性互動、雙向受益的生動局面。特別是在群眾路線教育實踐活動中，各單位依托雙聯載體，認真踐行為民務實清廉的宗旨要求，下氣力解決聯系村和聯系戶反映的難點問題，進一步凝聚了黨心民心，密切了與人民群眾的血肉聯系。3年來，累計幫辦實事67萬多件，解決群眾急難問題44萬件，開展義診144萬人次，隴原大地到處都是雙聯干部真心服務群眾的身影，處處呈現出合力奔小康的喜人局面。

二是構建了統籌基層黨建的長效機制。基層黨組織是我們黨執政的重要基石，也是實現全面小康目標的重要保證。全省各級開展雙聯單位黨組織與聯系村黨組織結對共建活動，構建了城鄉統籌、互促共進的基層黨建工作新格局。全省1.27萬個雙聯單位黨組織與1.26萬個雙聯村黨組織結對共建，新建改建村兩委辦公場所7592個，選派2234名機關優秀年輕干部到村任職，幫助調整充實聯系村兩委班子4374個，新發展農村黨員1.47萬人，培養入黨積極分子2.45萬人，增強了農村發展的生機和活力。武山縣探索建立“8+2”村級綜合服務中心模式，成為雙聯行動推進基層黨組織建設的示范典型。

三是構建了維護農村社會和諧穩定的長效機制。農村社會和諧穩定是農村經濟發展的重要前提，也是全面建成小康社會的基本要求。全省各級把雙聯行動與推進農村深化改革、法治建設緊密結合，把疏導情緒與加強社會治理、維護農村和諧穩定緊密結合，廣大雙聯干部在農村一線擔當法治精神的“傳播機”、群眾情緒的“減壓閥”、社會秩序的“穩定器”。3年來，累計調處農村矛盾糾紛27.8萬件，化解3600多件積案，全省信訪總量下降了16.7%。廣大雙聯干部盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事，使這一前所未有的雙聯親民大行動愈聯愈親、愈聯愈真、愈聯愈深、愈聯愈實，聯出了邁向全面小康的康莊大道。

第四篇：鄉鎮精準扶貧工作述職報告

鄉鎮精準扶貧工作述職報告

20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年，按照省扶貧辦的工作部署，提前謀劃，自我加壓，開拓進取，多措并舉，有力地促進了目標任務的順利實施，保證了各項工作任務落到實處。現將20xx年工作進展情況總結如下：

一、近幾年扶貧開發情況

圍繞按照便民修道路，富民輸勞務，發展引項目，落實抓干部的工作思路，以突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的

成效。主要表現在：

(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用于基礎設施建設事業。實現了村村通水泥路工程，解決了行路難開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，解決了通信難新建了鎮衛生院，全面實行新農合，解決了看病難新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了上學難完成了農電網改造，解決了用電難。全鎮基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。

(二)抓資源開發，促農民增收。由于基礎設施的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝，其中毛竹林基地面積萬畝。

同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。

(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規范化建設，扎實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。

(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮建設規劃設計和69個村莊規劃編制工作，投資400萬元，以精

品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規范管理。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。

(五)抓基層組織，增強發展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環節。全面推行四議兩公開工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業干部，村級基層黨組織戰斗力明顯提升。

二、存在問題

一是產業發展不足，貧困人口較多。

鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由于全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人占%(今年爭取脫貧779人)，五保戶54人，低保戶477人占%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有566戶(20xx年改造186戶，20xx年改造468

戶)居住在土坯房中。

二是財力不足，債務包袱沉重。

由于全鎮經濟缺乏支柱產業，企業培育和發展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身，鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的坎。

三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。

由于受地理位置影響，經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通

電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發揮不足。

四是投入不足，公共事業滯后。

雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業建設滯后。全鎮現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮衛生院1所，村衛生室9間，村醫11名，醫療設備陳舊，醫技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，群眾業余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

根據xx省教育廳《關于實施xx省千校扶千校行動計劃的通知》和《xx省千校扶千校行動計劃實施方案》以及市、縣教育局相關文件的要求，我校積極落實開展中小學結對幫扶的文件精神，本著實事求是、真抓實干的原則，我校充分借鑒深圳沙溪小學的管理經驗和資源優勢，找準自己的薄弱環節，虛心向沙溪小學學習，同時充分發揮了本校的主觀能動性，切實加強管理，努力提高教學質量。現將一年來有關工作開展情況總結如下：

首先，領導重視，規劃有序。為了盡快縮小我校與城區學校辦學水平的差距，促進教育教學質量提高，實現教育均衡發展，辦人民滿意的教育。根據教育局 結對幫扶工作的布置安排，在深

圳松崗區沙溪小學的牽頭帶領下，兩校行政領導召開了 結對幫扶工作會議，制定了相關工作計劃。成立了領導小組，并具體明確了工作職責：

1、每學期組織召開領導小組工作會議，宣傳 結對幫扶工作的相關精神。

2、負責組織安排和抽派中層干部和教師到沙溪小學培訓學習和安排布置沙溪小學老師到我校幫扶指導的相關事宜。

3、負責與沙溪小學建立對口聯系，組織協調每學期結對幫扶的相關事宜。

4、負責督促、自查結對幫扶工作協議書各項工作的落實情況，總結成功經驗，發現存在問題，及時給予指導解決。

其次，我校領導及骨干教師赴沙溪小學學習交流先進經驗。2009年12月6日至9日，我校彭濤校長、黃章財主任、張志浩老師一行赴沙溪小學參觀

學習，他們美麗的校容校貌、先進的教學理念、人性化的管理模式、激烈的競爭意識、熱情的款待方式，無不給我們的代表留下深刻的印象!沙溪小學的骨干教師還認真聽取并指導了張志浩老師如何用多媒體上數學課，他們把最先進的教學理念留給了我們前去學習的老師，使前往學習的老師滿載而歸。而后，張老師在學校上了觀摩課，受到本校老師的一致好評，促使我校的教師教學業務水平不斷的上升。

第三，沙溪小學給予我校以硬件援助。一年的結對幫扶活動中，沙溪小學向我校捐助電教平臺2臺，電腦7臺，打印機2臺，課桌100多套，黑板10塊。有效地改善了我校的辦學條件，激發我校教師的工作積極性。

第四，雙方同時再次商定：

1、支教學校的學生與受援學校的學生建立手拉手互助互學活動。

2、雙方學生加強合作交流，交流方式如通過書信、網絡等，以增進兩

校學生之間的友誼。

3、加強聯系，建立穩定的互訪機制。一是領導互訪，了解幫扶工作實施情況，確定下一階段的工作重點，相互協調，保證幫扶工作順利開展。二是教師互訪，開展教研活動。主要以公開課、示范課、講座課為載體，來提高我校教師在實際教學中的應用能力。

第五，感受與啟發：一是我們有了新的辦學理念，明確了辦學目標。二是受援學校的教師的艱苦創業、自強不息、樂于奉獻教育事業的精神得到了升華。三是處在困境中的學生奮發向上的學習積極性得到渲染。四是有限的優質教育資源得到了共享，促進了教育人事制度改革的進一步深化和農村基礎教育的均衡發展。五是受援學校得到的教學上和物質上的資助，改善了辦學條件，增強了發展后勁。

總之，開展城鄉學校結對幫扶工作是一項根本性的戰略舉措，支援學校為薄弱學校帶來了諸多的教育管理、教

育教學幫助。在今后的工作中，我們將繼續堅持從實際出發，注重實效，使支教學校和受援學校達到相互促進，共同提高，優質資源共享的目的，為逐步改變我們薄弱學校的辦學條件，實現城鄉基礎教育均衡發展不懈地努力。

20xx年，我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣整村推進、勞務培訓、產業扶貧三項重點，制定發展規劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：

一、扶貧村基本情況

我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區，共有50個村民小組，723戶3079

人，貧困人口2354人，占總人口的%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨。20xx年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。

二、扶貧整村推進主要工作情況

1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設

扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分

管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證，健全了村規民約，建立了三會一課等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規范管理與民主理財角度出發，我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

2、明確重點，理清思路，狠抓

扶貧項目建設。

年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發展思路，從自身實際出發提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上，我鎮積極開展調查、規劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入萬元建成了排竹、信立等村通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工

程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入萬，實施荊溪、文定等村改造線路，其中高壓，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。

3、群策群力，發揮特色，拓寬增收渠道。

一是積極調整產業結構，發展特色產業。20xx年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發展特色產業，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等項目，必須有10%的勞動力是雇傭本鎮農民，通過參加工程建設，增加收入。20xx年我鎮共轉移富余勞動力1470

人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯系，多方爭取資金，加快脫貧步伐。20xx年我鎮17個幫扶單位，在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬余元，促進了扶貧村各項事業的發展，4、以人為本，協調推進，突出民生保障。

在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮牢固樹立以人為本的服務理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施兩項制度銜接，落實幫扶資金400元/人年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485

人享受了養老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。

二、存在的問題

我鎮自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面，主要表現

在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。

三、下步打算

在以后的工作中，我鎮將繼續加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。

第五篇：關于精準扶貧雙聯行動深度融合的思考

雙聯行動開展以來，鎮原縣上肖鄉共有省、市、縣、鄉12個單位雙聯6個行政村，249名干部幫扶聯420個貧困戶。占全鄉貧困戶總數的10.2%。三年來，我們以雙聯行動為載體，以扶貧攻堅為抓手，以機制創新為突破口，全鄉貧困人口由2012年的18534人下降到6761人，貧困面由51%下降到18.6%。路嶺村是扶貧雙聯行動農村綜合改革試點村，通過三年努力，實現了全村脫貧。

路嶺村共轄9個自然村，734戶，3250人，2012年貧困戶428戶，貧困人口1887人，貧困面58%。該村是省農科院、上肖鄉政府的扶貧雙聯點，共有116名干部幫扶151個貧困戶。我們按照扶貧跟著雙聯走的思路，根據致貧原因確定雙聯村、雙聯戶和雙聯干部，制定幫扶計劃，確定幫扶措施，有效的將“1236”扶貧攻堅行動、“1+20”項目需求清單、“雙聯”行動六大任務、“八個全覆蓋”、“五件實事”有機結合起來，探索了“三大模式、十大機制“，激發了群眾內生動力，增強了群眾脫貧致富的積極性和主動性。

一是創新模式，突出扶貧主體，讓群眾動起來。大力推行以群眾為主體的參與式扶貧模式。首先，組織召開村民大會，采取投杏核方式，鼓勵群眾主動參與，由群眾自主選擇確定了15個發展項目。其次，為確保項目落實和推進全村發展，選舉成立了村基礎建設、產業開發、科技培訓、糾紛調解、婦女工作、青年工作、宣傳工作、勞務輸轉8個能力小組和扶貧互助協會理事會、監事會，表決通過了“兩議一監督”議事規則等。再次，組織群眾投工投勞，全程參與項目監督、管理和驗收，并負責項目后續管理、維護等工作，極大地調動了村民參與扶貧開發的主動性和積極性，使群眾真正變成了脫貧致富的主體，激發了群眾發展熱情。改變了過去“干部拼命干，群眾冷眼看”的現象，真正實現了“過去給錢給物要我干”向“現在主動參與我要干”的轉變。

二是強化培訓，提升群眾素質，讓腦子活起來。建立了院校示范引導、黨總支宣傳協調、合作社牽頭引領、農戶主動參與的產業發展模式。一方面通過“走出去”看、聽、學等方式，讓群眾開眼界、長見識，轉變思想觀念。先后組織產業開發能力小組成員、村組干部266人，赴山東等地參觀學習養牛技術和蘋果栽培技術。另一方面，通過“請進來”講、傳、授等方式，由省農科院專家長期駐村蹲點，解決產業發展技術難題。試種美國甜高粱大卡，平均畝產鮮草18噸，是當地玉米產草的4-5倍，喂牛效率提高一倍，勞動力成本降低一倍，出欄周期縮短三分之一，現推廣1000多畝；

種植隴黑一號小麥，畝產600多斤，比當地品種增產21%。

三是強基固本，發揮支部作用，讓黨員帶起來。創建“雙引領、四推進”黨建工作機制，“雙引領”，即村級黨組織引領群眾致富、合作社黨組織引領產業發展；

“四推進”，即以落實“兩個責任”為重點，推進基層黨員干部作風轉變；

以建設“文明鄉村”為載體，推進農民群眾綜合素質提高；

以創建“平安鎮原”為抓手，推進農村綜治維穩水平提升；

以保障“村務民管”為核心，推進農村基層民主政治建設。創新“236”黨建扶貧工作法，“2”就是實現“兩大目標”，即黨建水平不斷提升，貧困群眾穩步增收；

“3”就是強化“三個保障”，即配強村級班子，有人干事；

建好村級陣地，有所議事；

增加村級收入，有錢辦事；

“6”就是落實“六項措施”，即支部引領、群眾參與、黨員示范、黨群互助、干部幫扶、產業帶動。從而使黨員干部有壓力，增動力，村支部及黨員帶領、示范作用得到增強，以訪貧問苦，讓群眾“親其師而信其道”。

四是創新工作思路，探索扶貧雙聯機制，讓群眾致富措施多起來。為了保證扶貧雙聯行動措施落實到位，我們探索了十大機制，①建立四級統籌機制。建立省、市、縣、鄉四級雙聯單位定期會商溝通機制，共同研究制定小康規劃和統籌幫助計劃，制定1+17項目需求清單，定期通報情況，分析存在問題，研究階段性重點工作，形成整體工作合力。②建立六級聯創機制。省、市、縣、鄉、村、戶六級上下聯動，破解發展瓶頸難題。③建立院地合作機制。同省農科院簽訂院地合作框架協議，由省農科院對農戶進行技術培訓，幫助群眾解決產業開發中的技術難題。④建立金融扶持機制。向國開行貸款350萬元，由村扶貧互助協會采取聯戶擔保的形式，轉借137（筆）個農戶，發放貸款428萬元，發展主導產業，解決了農村貧困戶產業投入不足的問題。⑤建立精準幫扶機制。采取“一申請，一測算，兩評議，兩公示一公告，四分類”（按四因四缺，因病因災，因殘因學，缺資金，缺技術，缺勞動力，缺門路）“五步工作法”對全村734個農戶進行倒排序，確定了122個精準貧困戶進行精準定位和科學篩選,突出“五統一、五對口”（五對口：貧困戶登記表、農民人均純收入測算表、扶貧手冊、明白卡、申請書），強化入戶調查測算，有效放大評議基數，組織干部對2013年建檔立卡戶，2014年申請返貧戶進行人均純收入測算，確定2014年脫貧人、返貧人，2015年計劃脫貧人，2016年計劃脫貧人，2017年計劃脫貧。一是將孤寡鰥獨、智弱及喪失勞動能力的11戶14人進行五保，13戶37人實行一類低保，確保生活不出問題。二是對因病因災返貧有致富愿望的84個農戶，確定為雙聯戶，落實“五個一”幫扶措施。三是對外出務工人員建檔立卡，實行動態管理。對收入較低者，采取宣傳引導返鄉創業，上山村張彥鵬動員兒子兒媳返鄉創業，發展果園5畝，養牛20頭，年純收入20多萬元。四是對有勞動能力無致富產業者，由村勞務能力小組組織就近務工，增加收入，去年就近勞務輸轉210人，增收70多萬元。⑥建立“143”技術到戶機制。對一項產業，培訓一名技術總負責，3-5名明星示范戶，3-5名技術員，若干名科技明白人；

通過提高培訓、普及培訓、田間地頭培訓三種方式，去年以來共開展農民技能培訓31期，參訓農民1936人。種植示范田500畝，培養科技示范戶18戶。⑦建立“兩議一監督”民主議事機制。凡屬村級重大事項，都由村“兩委”提議、村民代表大會評議、村務監督委員會進行監督。去年以來通過“兩議一監督”議事18。⑧建立便民服務機制。在村部建立便民服務中心，設立科技咨詢、政策咨詢、民事調解、代辦服務四個窗口，制定了干部輪值、預約服務、登記回復、考核管理等四項制度，由鄉政府干部，每周二、四駐村辦理業務，解決聯系服務群眾最后一公里的問題，已累計為群眾辦理各類業務181件。⑨建立美麗鄉村建設機制。制定了美麗鄉村建設規劃，優化了村莊建設布局，建立了環境衛生整治長效機制，定期開展“三堆”、“三亂”清理，改善人居環境，村容村貌明顯改善。⑩建立“四評一考核”考評機制。每半年組織全村黨員、村民代表，采取個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評等方式，對村干部廉政、勤政等方面情況進行考核評價。

通過扶貧雙聯行動的開展，一是產業初具規模，培育形成了養殖、蘋果和全膜糧食三大產業。發展養殖385戶，7232頭（只），種植全膜糧食2100畝，完成蘋果新栽及成幼園的標準化管理1822畝，培育家庭農場5戶。二是基礎條件明顯改善，完成維修新打機井4眼，水塔4座，自來水入戶率達100%；

新修水泥路5.7km，道路鋪油3km，鋪砂19km，綠化15km；

機平農田800畝；

栽植生態、防護林31.2萬株。三是公益設施配套齊全，建成以村部為中心的“八有”文化廣場。四是群眾素質明顯提升，通過“抓兩頭帶中間”的辦法，評選優秀黨員、星級文明戶等22戶，組建自樂班子、歌舞隊2個，彰顯正能量。使群眾思想道德素質、科技文化水平、思想觀念發生了根本性轉變。農民人均純收入由2012年的3200元增加到2014年的5437元，全村貧困人口下降到228人，貧困面下降51%，實現全村脫貧。