第一篇：公共基礎知識題庫：公文寫作與處理知識專項訓練二

廣西事業(yè)單位考試交流群：216858900 公共基礎知識題庫：公文寫作與處理知識專項訓練二

下面是公共基礎知識題庫題庫，公文寫作與處理知識專項訓練單項選擇題： 11.《關于××廠進口SD6型自動車床的請示》，作者是()A.××廠 中公教育B.××廠的負責人 C.起草文件的劉秘書 D.簽發(fā)文件的董廠長 12.不相隸屬的機關之間聯(lián)系工作，應當用()A.通報 B.通知 C.函 D.意見

13.下列“請示”的結束語中得體的是()A.以上事項，請盡快批準中公教育 B.以上所請，如有不同意，請來函商量

C.所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復 D.以上所請，妥否﹖請批復中公教育 14.幾個機關聯(lián)合發(fā)文，只能標明()A.主辦機關的發(fā)文字號 B.所有機關的發(fā)文字號

C.至少兩個機關的發(fā)文字號 D.根據(jù)情況臨時規(guī)定的發(fā)文字號 15.主送機關是()A.有隸屬關系的上級機關 B.受理公文的機關 C.收文機關 D.需要了解公文內容的機關

16.下列文種必須以領導人簽發(fā)日期為成文日期的是()A.會議報告B.條例 C.工作總結 D.請示 17.特殊情況越級向上行文，應抄送給()A.直屬上級機關 B.直屬下級機關中公教育 C.系統(tǒng)內的所有同級機關 D.有業(yè)務聯(lián)系的機關 18.“請示”可以直接交給領導者個人的是()A.領導人直接交辦的事項 B.與領導人直接相關的事項 C.重要文件 D.機密文件

19.下列哪個事由，根據(jù)《辦法》，不可以使用“決定”()A.嚴懲嚴重破壞社會治安的犯罪分子的工作安排 B.大興安嶺森林特大火災事故的處理中公教育 C.授予×××全國勞動模范的稱號的嘉獎 D.在太平洋×地區(qū)試驗運載火箭，使過往船只周知

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廣西事業(yè)單位考試交流群：216858900 20.根據(jù)事由：“××公司發(fā)行重點鋼鐵企業(yè)債券”，應使用的文種是()A.通報 B.通知 C.通告 D.決定

參考答案

11.A 12.C 13.D14.A 15.B 16.D 17.A 18.A 19.D 20.C

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第二篇：公共基礎知識公文寫作與處理

公共基礎知識——公文寫作與處理

公文糾錯題的高頻考點

一、發(fā)文字號

發(fā)文字號是一個機關在同一制發(fā)的公文的順序號，它由發(fā)文機關代字、年份和序號三個部分組成，如山東省人民政府辦公廳2012年發(fā)的第10號文件，發(fā)文字號應寫為：魯政辦發(fā)〔2012〕10號。考生在復習備考的過程中一定要注意發(fā)文字號的書寫格式，一是三個部分的順序是不是正確，如順序顛倒則錯誤；二是年份和序號是不是阿拉伯數(shù)字，如不是則錯誤；三是括號是不是六角括號，如不是則錯誤；四是序號前是不是加了“第”字，如有“第”字則錯誤；五是序號前是不是有“0”，如有則錯誤。總之，發(fā)文字號必須符合“魯政辦發(fā)〔2012〕10號”格式，和示例有差別則錯誤。

二、主送機關

指發(fā)文機關要求對所發(fā)公文內容進行答復或處理的對方機關，也稱“受文機關”。在考試中，題目中出現(xiàn)了主送機關，考生應予以注意，對于主送機關的書寫可以參照范例：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：”做題時需要特別注意所使用的標點符號，兩個機關之間所用的標點符號必須符合的原則是：相同性質的機關之間用“、”，不同性質的機關之間用“，”。

三、成文日期

成文日期是公文生效和查考的依據(jù)。在公文糾錯題中也是考查頻率較高的一個知識點，對成文日期的考查，主要體現(xiàn)在它的書寫是否規(guī)范上，公文成文日期的規(guī)范書寫是用公元全稱，用漢字標明年、月、日，“零”寫為“O”，如“二O一二年八月三十一日”。做題時注意觀察成文日期的寫法是否規(guī)范，年月日是否齊全，是不是用的漢字，如果不齊全或者未用漢字則錯誤。

四、附件

附件是正文的補充材料或參考材料是，公文的重要組成部分。在做公文糾錯題時要注意公文正文中是否涉及附件，如果有附件，是不是在規(guī)定的位置書寫出來，數(shù)量是不是符合正文中所出現(xiàn)的附件個數(shù)。公文中附件的格式是在正文下方空一行左邊空兩字注明“附件：”，然后再寫上附件的名稱即可，如有一份以上的附件，則用阿拉伯數(shù)字標明序號，縱列排開，公文的附件名稱不加任何標點符號。如：附件：2012先進工作者名單

五、其他

在公文糾錯題中，還有可能在公文的標題上設置題目，比如事由不明確，標題中所涉及的事由和正文的內容不符合，或者文種錯誤等等。復習備考指導

從考題內容上看，主要考察三大塊內容：公文的基礎知識、常用法定公文的寫作和常用事務性文書的寫作。其中公文的基礎知識又包括公文的概念和特點、公文的分類、公文的文種及適用范圍、公文的組成要素和格式、公文的行文規(guī)范、公文的表達方式及語言特點、公文的稿本、公文的處理等。在以上內容中重點是公文的分類、文種及適用范圍、組成要素及格式、行文規(guī)范。

常用法定公文的寫作，重點考察通知、通報、通告、請示、報告、函的寫作。常用事務性文書的寫作，重點考察計劃、方案、倡議書、慰問信、證明信、請柬、講話稿等的寫作。公文的特點、種類 正確使用公文文種

一、文種的涵義

在公文寫作和處理中，把性質和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規(guī)定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。

二、正確標明文種的作用

1.在公文中正確標明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規(guī)范性。

2.為公文的撰寫提供方便。《條例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規(guī)定;有關法規(guī)、規(guī)章也對有些公文例如法規(guī)、規(guī)章、經濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規(guī)定;還有一些文種例如總結、調查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經過長期實踐形成共識逐步規(guī)范，有些文種的寫法例如事故調查報告等等，還由主管部門作出了明確的規(guī)定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規(guī)范，有利于提高寫作效率和質量。

3.為公文處理提供方便。根據(jù)有關規(guī)定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發(fā)文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據(jù)文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。

撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。

三、選擇文種的依據(jù)

1.選擇文種要依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規(guī)定，選擇恰當?shù)摹⒁?guī)范的文種。絕不能違反有關法規(guī)、規(guī)定和標準，隨意另選文種。

2.要看作者與主要受文者(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規(guī)定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。

3.要看作者權限。有一些文種對使用者的權限有明確規(guī)定，如作者不具備規(guī)定的法定權限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現(xiàn)某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現(xiàn)具體行文目的、行文要求的文種。

四、正確區(qū)分一些易混淆的文種 公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯(lián)系又有區(qū)別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調公文文種規(guī)范，尤其要注意正確區(qū)分一些容易混淆的文種。(一)決定與決議

他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質、寫法上都有許多相似之處。

從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結語三部分構成;都可視內容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是他們又有以下顯著區(qū)別。

1.成文過程不同。決定可經會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發(fā)。而決議成文程序嚴格，須經全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。

2.發(fā)文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發(fā)決定;而決議只能由圣手關會議發(fā)布，不能以機關、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。

3.涉及內容不同。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。

4.作用不同。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業(yè)的決議》;有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領導人簽發(fā)的決定，則在正文后寫明發(fā)文機關和成文日期。(二)公告與通告

公告和通告都是周知性公文，內容都不涉密，都要公開發(fā)布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區(qū)別。

1.內容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區(qū)別。公告用于向國內外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。

2.制發(fā)單位不同公告由較高級別的國家機關、人大機關和有關法律、法規(guī)指定機關制發(fā)。規(guī)定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發(fā)布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發(fā)布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。

3.發(fā)送對象不同公告向國內外有關方面、法定有關方面發(fā)布。通告向一定范圍內的機關單位和有關人員發(fā)布。

4.作用不同公告強調法定權威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業(yè)單位不用公告行文。規(guī)定性通告有一定的規(guī)定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。

特別要注意不濫用公告。(三)請示與報告

它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。

3.主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

4.受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。

5.涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規(guī)定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。

6.寫作側重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

正因為有上述區(qū)別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。

(四)請示與函(請求批準函)這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區(qū)別。1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2.主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文;而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的業(yè)務主管機關行文。

3.內容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業(yè)務主管部門職權范圍內的事項。

4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函(審批函)表明是否批準或作出答復。(五)批復與函(審批函)這里的函專指用于有關主管部門發(fā)出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有嚴格的區(qū)別。

1.類型不同。批復是下行文，函是平行文。

2.主送機關不同。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文;而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的機關、單位行文。

3.內容范圍不同。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業(yè)務主管部門職權范圍內的事項。(六)規(guī)劃與計劃

規(guī)劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區(qū)別。

規(guī)劃是時間較長、范圍較廣、內容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。

計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區(qū)分，內常用計劃;從機關單位的層級來區(qū)分，基層單位常用計劃。其內容更為具體，通常包括目標任務(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執(zhí)行情況)。

(七)法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章(規(guī)章制度)的區(qū)別

盡管法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章(規(guī)章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結構相似而性質極不相同的兩類公文。它們的主要區(qū)別如下。1.效用不同。法規(guī)是法律文書，具有法律效力，違反法規(guī)就是違法行為;規(guī)章也具有法律效力。而管理規(guī)章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規(guī)章(規(guī)章制度)就是違政違紀行為。

2.作者的限定范圍不同。法規(guī)不是任何機關、團體、單位都可制發(fā)的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規(guī)定，行政法規(guī)中的部門法規(guī)由國務院制定;地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市(專指省、自治區(qū)政府所在市、經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。

行政規(guī)章的作者也有限定性，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規(guī)章;省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規(guī)章。

而管理規(guī)章的作者范圍十分寬泛。所有的機關、單位、團體都可以制定。

常用公文形式

公文格式規(guī)范之常用公文寫作

一、通告(一)通告的分類

1.周知性通告突出周知性，政府機關、團體、企事業(yè)單位均可使用。2.規(guī)定性通告突出規(guī)定性，只限行政領導機關或者機關單位領導部門使用。(二)通告的寫作

1.規(guī)定性通告的標題通常要寫明事由、文種，重要的通告還要寫明發(fā)文機關。2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項、通告結語組成。

——通告緣由通常用“為了??，根據(jù)??，特通告如下”的句式寫明發(fā)布通告的目的、依據(jù)和原因;也有些針對存在問題作出相應規(guī)定的通告，開頭簡要說明存在問題的情況、嚴重性和緊迫感，再引出下文。

——通告事項是正文的主體，寫明需要大家知道或者遵守的事項，要寫得具體明確，簡潔明白。周知性通告的事項通常比較單一，篇幅很簡短;規(guī)定性通告一般都分條寫明應當遵守的有關事項。

——通告常用“特此通告”作結語。有的通告事項寫完即結束全文，也可不再寫結語。有的也以提出希望或執(zhí)行要求作結。

3.無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應寫明發(fā)文單位和成文日期。4.內容簡單的通告常采用篇段合一式結構，內容稍多的通告則常用總分條文式結構。

5.注意通告與公告的區(qū)別。

二、通知

(一)通知的特點和用途

1.應用廣泛，使用頻率高。一切機關、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。

2.有一定的權威性。大多數(shù)通知對受文對象總是有所要求，總是提出了需要執(zhí)行或辦理的事項，有一定的指揮、指導作用。3.有明顯的時效性。

通知可用來處理以下事項：批轉下級機關、單位的公文;轉發(fā)上級機關的公文：轉發(fā)同級機關的公文;轉發(fā)不相隸屬機關、單位的公文;發(fā)布行政規(guī)章和管理規(guī)章：傳達要求下級辦理或執(zhí)行的事項;傳達需要有關單位周知的事項。任免和聘用有關人員。(二)通知的分類

1.布置工作的通知即工作通知。2.召開會議的通知即會議通知。

3.批轉、轉發(fā)有關文件和發(fā)布規(guī)章、管理規(guī)章的通知上級機關轉發(fā)下級的文件，可用批轉性通知;下級機關照轉上級文件、同級或不相隸屬的機關之間照轉文件，均可用轉發(fā)性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有關人員。

5.公布某些專門事項的通知即事項通知。這類通知主要起知照性作用，設置機構、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專門事項，均用這類通知。(三)通知的基本結構和寫法

各類通知均可按以下結構來組織全文。

1.標題除極簡單的事情，標題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應在“通知”前加上發(fā)文機關名稱和事由。

2.主送機關指受文單位名稱和個人稱謂。該寫的受文單位和個人不要遺漏，以免誤事。

3.正文是通知的主要內容。起草時要交代清楚發(fā)文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應如何辦理。正文的結構大體說來，可以有三種寫法：

總分條文式引言之后將通知事項分為幾點，用順序號分條擬寫，這樣寫的好處是條理清楚，一目了然。

歸納式按接性質將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。

篇段合一式有些內容簡單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話甚至一句話。

4.落款在正文右下方注明發(fā)文機關和成文日期。(四)撰寫各類通知的注意事項

1.工作通知這類通知的正文包括通知緣由、通知事項、通知要求。它通常采用總分條文式結構。例如：

四川省人民政府關于深入開展農田水利基本區(qū)設的通知 各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行署，省政府各部門：

9月18日，國務院召開了全國農田水利基本建設電視電話會議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區(qū)通江縣召開了全省農田水利基本建設工作會議。為了認真貫徹落實好這兩次會議的精神，在今冬明春更大規(guī)模地掀起農田水利基本建設的高潮，為明年抗災奪豐收打下堅實的基礎，特作如下通知。

一、深化認識。??

二、明確任務。??

三、突出重點。??

四、發(fā)動群眾。??

五、增加投入。??

六、確保質量。??

七、加強領導。各地要切實加強對農田水利基本建設的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務，制定措施，落實責任。各級領導要改進工作作風，深入第一線，帶頭參加義務勞動，開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要繼續(xù)在全省范圍內開展“李冰杯”農田水利基本建設競賽活動，實行以獎代補的激勵機制。各級各部門要主動配合，積極參與，搞好服務，打好總體戰(zhàn)。一九九六年九月二十四日(印章)(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分。或介紹背景，概述情況，分析形勢;或肯定成績，指出問題;或說明依據(jù)，闡明發(fā)通知的目的、意義或指導思想：或上述內容綜合說明、闡述。

總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。

多數(shù)工作通知采用了總分思路，常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。

少數(shù)工作通知也采用了遞進思路。一種是針對存在嚴重問題說明情況，分析存在問題的原因和嚴重危害性，進而在此基礎上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長，至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進思路將引言分為了三個層次。如下面例文。

國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門：

《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》(國發(fā)[2000]32號)下發(fā)以后，各地區(qū)各部門高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動)，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。

但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，加之少數(shù)地區(qū)的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。

國務院決定，把打假工作作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯(lián)合行動的基礎上，以食品、藥品、農業(yè)生產資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續(xù)深入開展聲勢浩大、專群結合、扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區(qū)的專項整治，力爭在年內使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動引向深入。

為了切實做好當前的打假工作，經國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確分工，聯(lián)合行動??

二、地方負責，落實責任制??

三、依法行政，嚴格執(zhí)法??

四、打防結合，綜合治理??

五、查處大案要素，抓好督促檢查??

打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重大舉措，各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，齊心協(xié)力，重拳打假，為維護我國正常的市場經濟秩序作出更大的貢獻。

國務院辦公廳 二○○一年五月七日

這種結構的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來，而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎上水到渠成地得出結論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項的具體措施。(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫條文。

一種是條文內容較為豐富的，常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開條文內容。這樣寫提綱挈領，觀點鮮明，易于把握全文重點，理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。

一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內容范圍。有人稱其為條首句，其實它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務院關于進行第三次全國工業(yè)普查的通知》中，通知事項5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內容、普查的進度安排、普查的費用、普查的組織與實施”。這樣寫條文清晰，易于把握全文內容的范圍。

有的在印制通知時，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。第三種是有些條文內容比較簡單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內容。

(3)通知要求即通知的結語部分。以要求、希望來結束全文，是工作通知寫法上的一個特點。也有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。2.會議通知

這類通知寫法比較簡單、靈活。

一種是通過文件傳遞渠道發(fā)出的會議通知，這種通知一般應寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點、需要準備的材料等。有些通知還應寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。應做到內容周密、語言清楚、表述準確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標明“會議議題、會議時間、會議地點、出席人員”之類。

一種是供機關、單位內部張貼或廣播的周知性會議通知，這種通知正文開頭可不寫受文對象，在通知事項中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如： 會議通知

經局長辦公會商定，于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會，傳達市政府整頓機關作風工作會議精神，布置我局整改工作。請準時出席。

x x市人事局辦公室 二○○二年五月十六日

一種是傳閱式會議通知，受文對象不在正文開頭，常在正文之后用“此致”引出受文對象，或在通知后面附表列出出席會議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關內容填入就行了。

3.批轉、發(fā)布性通知這類通知應注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉、轉發(fā)的文件或發(fā)布的行政規(guī)章而發(fā)的，通知成了正件，原文件或規(guī)章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。例如：

成都市人民政府批轉市計委、外經委關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域意見的通知各區(qū)(市)縣人民政府

市計委、市外經委《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》已經市政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請遵照執(zhí)行。二○○一年三月二十一日(印章)《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》(略)批轉、轉發(fā)性通知的正文包括兩個部分：轉發(fā)對象和批注意見。轉發(fā)對象要寫明文件名稱及原發(fā)文單位;批注意見要寫明對所轉發(fā)文件的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。

發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)章制度、管理規(guī)章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現(xiàn)將《xx(規(guī)章或管理規(guī)章名稱)》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行”即可。有的還要寫明批準、通過的依據(jù)、時間、形式或生效日期，有的簡要寫明規(guī)章或規(guī)章制度的基術精神和貫徹執(zhí)行的原則意見。

基層機關單位層層轉發(fā)上級有關文件的通知，在標題中往往會出現(xiàn)兩個以上的“關于”和“通知”，結構顯得累贅。可簡化這種標題，省略掉中間轉發(fā)的層層過橋，直轉最上級領導機關發(fā)文標題，而正文中說明轉發(fā)情況。例如： ××縣糧食局轉發(fā)《x x市糧食局轉發(fā)<省糧食局轉發(fā)[國內貿易部關于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知〕的通知)的通知》的通知

可改寫為《xx縣糧食局轉發(fā)國內貿易部關于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知的通知》，就簡明多了。而在正文中可以寫道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉發(fā)的《xx通知》”，這樣，有利于上下級關系的協(xié)調。

4.任免通知其正文寫法極為規(guī)范、單一，只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據(jù)和內容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。

5.事項通知這類通知涉及的內容和寫法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時要注意，這類通知格式簡單，大都篇段合一，直陳其事，簡明扼要;少數(shù)內容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結構形式。

三、通報(一)通報的特點及作用

通報具有知曉性和指導性的特點，它對下級和有關方面的指導作用重于指揮作用，主要起倡導、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：

1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發(fā)揚正氣或批評錯誤、打擊歪風邪氣的目的。

2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關部門之間相互了解。(二)通報的分類

根據(jù)通報的作用和應用范圍，可將通報分為三類。1.表彰性通報用于在一定范圍內表彰先進。

2.批評性通報用于在一定范圍內批評錯誤，糾正不良傾向。

3.情況通報多用于向有關方面知照應該掌握和了解的信息、動態(tài)，以作為工作的參考。

從寫法上看，又可分直述式通報和轉述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎上作出分析、評價、處理。轉述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。(三)通報的寫作 1.通報的一般結構

(1)標題有兩種寫法。一是公文標題;一是新聞式雙標題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。

(2)主送機關行文對象有專指的，寫明主送機關;普發(fā)性的通報，也可不寫主送機關，而在文后的發(fā)至范圍中注明。

(3)正文各類通報寫法上的差異體現(xiàn)在正文中，直述式和轉述式通報正文的寫法也有區(qū)別。正文通常采用遞進式結構，也有的情況通報采用總分條文式結構。

(4)落款注明發(fā)文機關和成文日期。2.表彰性通報的寫作

這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡在直述式通報中，這部分內容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉述式通報中，這部分內容己出現(xiàn)在通報后面附的材料和公文中，就不再重復敘述，只須概括地強調或突出要點。

先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上說明其意義，分析評議其精神實質。著重突出先進經驗的通報，應在介紹先進事跡的基礎上，歸納和論述其典型經驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。

表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。

希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。

3.批評性通報的寫作

這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓，引起有關方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發(fā)生。這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側重于分析情況、總結教訓、指導改進工作的，篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。

錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復贅述。

錯誤原因和教訓部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質，總結教訓，指出危害。要寫得準確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。

處理決定部分要簡明扼要。

要求和希望部分是針對錯誤及其教訓，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。4.情況通報的寫作

這類通報內容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結構因文而定。主要是據(jù)實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質。無論是陳述情況的始末、發(fā)展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。

四、報告(一)報告的用途

報告可用于陳述以下幾方面事項： 1.定期或不定期地向上級匯報工作;2.向上級反映情況;3.答復上級機關的查詢;4.說明向上級機關報送文件、物品的情況。(二)報告的分類

報告可從不同的角度分成各種類型。1.按報告內容分類

工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結工作經驗教訓。情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統(tǒng)、全面地為上級機關和領導提供社情、民情等信息動態(tài)。答復報告用于答復上級機關的查詢、提問;按要求如期匯報執(zhí)行上級機關某項指示、意見的結果;回答有關代表大會、委員會及其執(zhí)行機構提出的質詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結果。

報送報告用于向上級機關說明報送有關文件、材料或物品的情況。2.按報告寫作范圍分類

綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。

綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。

(三)報告的一般結構和寫作要求

1.標題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關于搶救大熊貓的緊急報告》。2.主送機關。

3.正文不同內容性質的報告，寫法不盡相同，但正文結構一般由三部分構成。報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。報告內容這是正文重點所在。內容較多時，可依事情的發(fā)展變化脈絡、認識處理問題的由淺入深，以縱式結構安排材料;也可按情況、經驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結構安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。決不能在報告中夾帶請示事項。

報告結語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結。也可以不要結語。

4.落款寫明發(fā)文機關和成文日期。(四)各類報告正文的寫法 1.工作報告

它的正文內容，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、基本教訓、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應恰當安排其層次結構。可標出序數(shù)分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫。基本情況，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應把工作的過程、措施、結果和成績敘述清楚;經驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓;今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內容上各有不同的側重點。例文：

四川省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設的情況報告 國務院：

去冬今春是我省實施農田水利基本建設“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內容的農田水利基本建設，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日最高峰上工人數(shù)達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數(shù)的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產田土178.44萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉(xiāng)標美路1580公里;全省農機系統(tǒng)完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復改造，恢復改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：

一、領導重視，真抓實干??

二、因地制宜，突出重點?? 首先，突出治水。

其次，實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則，綜合治理，分類實施。

三、深化改革，增大投入??

四、廣泛宣傳，持續(xù)發(fā)展??

五、激勵先進，開展競賽?? 一九九七年x月x日(印章)2.情況報告

情況報告常用于向上級匯報下列事項：(1)嚴重的災害、事故、案情、敵情;(2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態(tài)和上級某項有關國計民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等;(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務、稅收、物價、質量、安全、衛(wèi)生等項工作的檢查結果;(4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結果等;(5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思;(6)其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。

情況報告多數(shù)寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到： 第一、內容集中、單一，突出重點，抓住事物本質，實事求是地反映情況。第二、把情況和問題講清楚，把事情的經過，原委、結果、性質寫明白。第三、若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。

第四、理順文章思路和結構，無論是縱式結構還是橫式結構，都要脈絡清楚，層次分明。

第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關和有關領導盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。3.答復報告

答復報告的內容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負責。表述要明確、具體，語言要準確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復依據(jù)和答復事項兩部分內容。答復依據(jù)指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結果，既要寫得周全，又不要節(jié)外生枝，答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據(jù)，后一并答復;或邊寫依據(jù)，邊逐一答復。4.報送報告

這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行。例如;“現(xiàn)送上我縣參加《xx市首屆婦女美術作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請查收。”至于向國務院法制局報送地方性法規(guī)和行政規(guī)章的備案報告，國務院辦公廳則對其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。

五、請示(一)請示的用途

具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。

1.對上級有關方針、政策、指示或法律、法規(guī)不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復;2.從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;3.在工作中出現(xiàn)了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示;4.需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難;5.按上級機關和主管部門有關政策規(guī)定，不經請示有關部門批準，無權自行處理的問題;6工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協(xié)調和幫助。

除此之外，凡自己職權范圍的工作，經過努力能處理和解決好的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。(二)請示的寫作

請示的結構是相對穩(wěn)定的。

1.標題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。

2.主送機關一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應用抄送形式。3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結語三部分組成。請示原因應簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據(jù)。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。

請示事項這是文章重點，是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。內容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。

請示結語常用“妥否、請批復”、“特此請示，請予審定”、“請批準”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當否)，請批準”之類不合邏輯的用語作結。

正文根據(jù)內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結構，請示總是循請示原因—請示事項—請示要求的遞進思路成文的。(三)撰寫請示的注意事項 1.內容力求單一，應一文一事。

2.制發(fā)請示時要注意與上下左右各方面的協(xié)調。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同時主送多位領導，以免因違反行文制度或者領導批示的不盡一致而誤時誤事。請示一般不得越級上報。

請示不得抄送一下級機關、單位，以免在上級作出批復表明態(tài)度前造成混亂。3.注意請示與報告的區(qū)別。

4.正式印發(fā)請不送上級時，應在文頭注明簽發(fā)人、會簽人姓名。

六、批復(一)批復的特點

批復個顯著特點就是有針對性。

它總是針對下級機關、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發(fā)出批復，總是下級有請示，上級才有批復。

批復內容總是針對下級來文的請示事項作出答復的。批復事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復非所求，節(jié)外生枝。

批復的主送對象一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標題就體現(xiàn)出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受“內資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題對北京市稅務局的批復》，標題中就寫明了受文機關。(二)批復的寫法

批復的結構和寫法都比較穩(wěn)定。例如：

國務院關于同意四川省撤銷溫江縣設立成都市溫江區(qū)的批復 四川省人民政府：

你省《關于撤銷溫江縣設置溫江區(qū)的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設立成都市溫江區(qū)，以原溫江縣的行政區(qū)域為溫江區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐柳城鎮(zhèn)。

溫江區(qū)的各類機構要按照“精簡、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你省自行解決。國務院

二○○二年四月十四日

1.標題除按公文標題的通常寫法外，還可把主送機關、單位寫進標題。如前面提到的例子。

2.主送機關一般就是呈報請示來文的發(fā)文機關。3.正文包括批復對象、批復事項和批復結語三部分。

(1)批復對象指批復所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應十分簡練，一般都用一句話說清楚。

(2)批復事項是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內容應一文一事。對一下級請示事項的答復，應態(tài)度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。

(3)批復結語一般在正文末尾寫上“特此批復”并加上句號。若緊縮寫為“此復”，也要加卜句號。少數(shù)批復也在結語部分簡要提出執(zhí)行要求。正文視內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結語部分)或總分條文式結構。4.落款注明發(fā)文機關、成文日期。

七、函(一)函的用途

函的應用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發(fā)方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。1.平級機關或不相隸屬的機關單位之間的公務聯(lián)系、往來;2.向無上下級隸屬關系的業(yè)務主管部門請示批準有關事項;3.業(yè)務主管部門向無上下級隸屬關系的機關單位答復審批事項;4.機關單位對個人的公務聯(lián)系，如答復群眾來信之類;5.上卜級機關之間涉及一些事務性的具體事項的聯(lián)系、詢問答復。(二)函的分類

1.按照內容和用途，函可以分為以下幾類。

(1)商洽函指用于平行機關單位之間和不相隸屬機關單位之間商洽工作、聯(lián)系有關事宜的函。例如商調干部、聯(lián)系參觀學習、查詢或了解有關人和事、洽談業(yè)務工作等。

(2)請批函指向平級的或不相隸屬的業(yè)務主管部門制發(fā)的請求批準函，和業(yè)務主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位制發(fā)的審批函。有關機關、單位涉及部門業(yè)務工作，需向平級的或不相隸屬的業(yè)務主管部門(例如人事局、財政局、稅務局等等)請求批準，但又因互相之間不是上下級的隸屬關系而不宜用請示行文，就應用函。同理，有關主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位批準、批復某些業(yè)務事項(例如干部錄用、調動、經費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關系而不宜用批復行文，也就應用復函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復，這是應該格外注意的。

(3)詢問答復函指用于上下級機關之間互相詢問答復處理有關具體問題的函。上下級機關之間問答某個具體問題，聯(lián)系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復、報告、請示等文種時，則可使用函。2.按照文面規(guī)格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規(guī)，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內容多涉及事務性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關單位有專門的便函用紙或者便函本。

3.按照行文方向，函又可分為去函和復函。去函也叫來函，即是主動發(fā)出的函。復函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發(fā)出的函件。請求批準函如：

四川省國家安全廳關于請求批準錄用1996年大中專畢業(yè)生的函 省人事廳：

根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》(川人〔1996〕XX號)規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名。現(xiàn)將有關錄用審批材料報上，請審批。

附件：錄用審批材料24份 四川省國家安全廳 一九九六年三月二十五日 審批函例文：

四川省人民政府辦公廳關于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定的函 成都幣人民政府：

你市《關于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發(fā)〔2001〕222號)收悉。經省政府研究，現(xiàn)函復如下：

一、根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”鑒于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規(guī)定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據(jù)實際需要先行制定有關規(guī)定。

二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規(guī)定時，應認真考慮和吸收省級有關部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規(guī)定相銜接。同時，省人民政府的規(guī)定制定并發(fā)布后，成都市人民政府的規(guī)定內容如果與其有抵觸或不一致的，應按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定(修改稿)四川省人民政府辦公廳(印章)二○○一年十二月二十日(附件略)(三)函的寫作

1.標題可按公文的一般要求寫。若是去函，標題中文種只寫“函”;若是復函，則應寫明“復函”。2.主送機關。3.正文

這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。

若是商洽函、詢答函的去函，要把商洽的原委、詢問的問題、告知的情況等，寫得清楚簡明，以便得到對方的支持、理解和回答。若是復函，一般要先引用來函標題，再引文號，或者在開頭寫明“某月某日關于某個問題的來函收悉”之類，然后針對來件詢問的問題、商洽的工作給予明確答復，以示互相支持或認真負責。正文的語言要得體而有分寸，要對不同的行文對象采取不同的語氣。要注意禮貌用語。正文結尾處要恰當運用習慣用語，如是去函可用“特此函告”、“請即函復”之類，也可寫“清予支持(協(xié)助)”，并緊接“為感”、“為荷”、“為盼”等語。其后都要加句號。有的也可不要結尾語。

請求批準函的正文，亦可寫上“請批準”、“請子審批”之類結語，以表示對業(yè)務主管部門職權的尊重(但不宜寫“請予指示”)。而審批函的結尾，則不必寫上“特此批復”之類，而可寫上“特此函復”之類結語，也表示對對方的尊重。例如：

四川省人事廳關于同意錄用XXX等XX名同志為國家公務員的復函 省安全廳：

你廳《關于請求批準錄用1996年大中專畢業(yè)生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。

根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關干部分省級機關從1996年應屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生中考試錄用國家公務員和機關工作人員的通知》(川人〔1996〕xx號)的規(guī)定，經考試、考核合格，同意錄用xxx籌xx名同志為國家公務員。特此函復。附：錄用人員名單 四川省人事廳印章 一九九六年三月二十九日(附件略)

八、會議紀要(一)會議紀要的特點

1.內容的記實性它是在會議后期或者會后根據(jù)會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準確、全面地反映會議情況和會議精神，不容隨意深化、拔高。

2.表述的紀要性它不像會議記錄那樣對會議發(fā)言和會議內容逐一記載，它是對會議結果的擇要歸納。3.作用的限定性它只對與會單位、與會人員或者規(guī)定的有關方面有約束力，要求他們共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。若需在更大范圍內發(fā)揮作用，則要由領導機關用“通知”下發(fā)執(zhí)行。(二)會議紀要的分類和作用

根據(jù)會議性質的不同，會議紀要可以分為兩類：辦公會議紀要、其他會議紀要。

辦公會議紀要用以傳達機關、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務，要求與會單位和有關方面、有關人員共同遵守、執(zhí)行。其他會議紀要指專門工作會議、專題討論會、座談會、學術研究會等等會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報會議情況的作用，使有關人員盡快知道會議的基本情況和主要精神;有的具有指導作用，它所傳達的會議精神，是指導有關方面開展工作的。

根據(jù)寫法的不同，會議紀要又可分為決議式紀要、概述式(綜合式)紀要和記錄式紀要三種類型。(三)辦公會議紀要的寫作

辦公會議紀要由標題和正文兩部分構成。

標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于綜合治理XX地段社會治安現(xiàn)場辦公會紀要》。

正文可以分為兩部分。

第一部分是會議組織情況。可以簡要地逐一寫出會議時間、地點、出席人員、主持人、列席人員、缺席人員、記錄人等，有的還寫明主要議題。辦公會議紀要常用這種寫法，以備查考，作為有關部門執(zhí)行紀要的依據(jù)。如果與議決事項關系不大，這部分也可以寫得更概括、簡單一些，只概述一下主要的情況就行了。

第二部分是會議議定事項，這是紀要的主要部分。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將采取的措施等。若會議涉及的內容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。若研究的事項比較單一，這部分亦可采用概述式寫法。從會議實際情況出發(fā)，辦公會議紀要可一文數(shù)事。(四)其他會議紀要的寫作

這類會議紀要的標題，除可采用辦公會議紀要標題的兩種形式外，還可采用新聞式雙標題，如《齊抓共管，綜合治理——XX市青少年教育研究會紀要》。這類會議紀要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。會議組織情況部分，通常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、中心議題和議程等。

會議主要精神部分，可以寫會議召開的背景和對當時形勢的簡要分析、估計;會議的指導思想和議題;會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學術會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這部分常采用概述式寫法，用貫通式結構概括、綜合地反映出會議主要精神和基本內容。也可采用決議式寫法，用分條文、分部分或列小標題的形式，寫明會議討論的主要問題、研究的主要工作、形成的統(tǒng)一意見和作出的各項決定等。

常用公文寫作

一、公文文面格式的類型

1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關、單位、團體往來的正式公文，通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標準行政機關公文格式》作出了統(tǒng)一規(guī)定，顯得正規(guī)、莊重、嚴肅、規(guī)范。

2.專業(yè)規(guī)范文本式文面格式這是指行政職能機關和管理部門，在職能管理工作中所制發(fā)的一些專用公文規(guī)范文本形式。在不同的領域、部門、行業(yè)、專業(yè)，各類規(guī)范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務文書、專利文書、商標文書，其規(guī)范文本格式迥異。但在同一專業(yè)、行業(yè)、領域中的規(guī)范文本，其文面格式則是一樣的，如經濟合同規(guī)范文本，在全國各地都通用。這類文面格式規(guī)范、簡明，填寫、處理和使用都比較方便。

規(guī)范文本將有關內容分項列出，設計好項目名稱和應填寫的內容，編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規(guī)定填寫。填寫好經審查無誤后，要按規(guī)定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經辦人、或者承擔相應權利義務的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時，有關各方(如必需的中介方、擔保方、委托方、主管方)也要蓋章聯(lián)署。有的還要經有關方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經職能主管部門批準方能生效的規(guī)范文本，甚至連文書處理過程中的有關程序如審查、批準意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經有關各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規(guī)范文本，具有同等法定效力，受到法律保護，是特殊的正本形式。而雖已填上相關內容，卻并未經有關各方簽字蓋章的規(guī)范文本，則不具備法定效力，一律視為草稿。

3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調查報告、總結、經濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發(fā)。這種文面形式靈活、簡便，但卻不夠規(guī)范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。

二、規(guī)范的公文文面格式的作用

1.保證公文的完整、正確、莊重，‘是公文權威性、_有效性的具體表現(xiàn)形式。如公文的紅色版頭，可區(qū)別于其他應用文，形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發(fā)文機關印章，是公文生效的重要標志。

2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便，也為公文的立卷歸檔提供方便，有利于提高辦文效率，進而提高工作效率和質量。

3.可以為辦公自動化奠定基礎。公文格式的規(guī)范化、標準化，是采用計算機技術和其他先進設備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規(guī)范化，是難于實現(xiàn)公文處理的現(xiàn)代化的。

三、公文文面格式的特點

公文文面格式具有規(guī)范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標準的規(guī)定，公文的組成部分是確定的，不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統(tǒng)一規(guī)定的，各級機關、單位、團體都必須按確定的、規(guī)范的格式撰制、印發(fā)公文。只有一這樣，才一有利于提高公文處理和公文寫作的質量和效率。

公文的處理

1、寫作基礎知識

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題。實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章結構安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設置線索；安排層次；劃分段落；設計開頭與結尾；處理過渡和照應等。文章的結構應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點和種類

公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：

（1）根據(jù)形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。（2）根據(jù)內容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類

（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據(jù)內容的性質，公文可分為規(guī)范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據(jù)來源，在一個機關內部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。（2）領導指導性文件

命令（令）。用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定。決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

指示。用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。批復。用于答復下級機關的請示事項。

通知。用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國內外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

請示。用于向上級機關請求指示、批準。

報告。用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。

調查報告。用于反映調查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機關之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準等。（6）會議文件

會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

4、黨政機關的通用公文文體（1）規(guī)范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。（2）領導指導性文件

決議。用于經會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。

指示。用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發(fā)布黨內法規(guī)、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發(fā)布要求下級機關辦理和有關單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復。用于答復下級機關的請示。（3）公布性文件

公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件

報告。用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。請示。用于向上級機關請求指示、批準。（5）商洽性工作

函。用于機關之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

（6）會議文件 會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。

5、公文文體與結構常識

應用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結構格式的規(guī)范性。公文屬于特殊應用文，其區(qū)別于一般應用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關、附件及其標記、抄送機關、注釋、印發(fā)說明等。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。

6、公文格式排版規(guī)定

保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。發(fā)文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號右側，空一格，字號字體同發(fā)文字號。

標題：標題由作事、事由、文種組成（可省），字數(shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經會議討論通過或批準的，應加題注，即用圓括號居中

附件：附件應標明標題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號。注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標準依據(jù)。有法定的生效標志（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權威性、有效性的標。

（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時間內具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。

（7）修訂本。可以標題結尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內注明“某年某月修訂”。

8、公文寫作的基本要求

合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

9、行文規(guī)則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經多次請示直接上級機關而問題長期未予解決；三是有上級機關交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復或聯(lián)系不涉及被越過的機關職權范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關等。

行政機關不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機關名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。

10、公文寫作的語言運用

公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。

公文中需用歷史年號時，要先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數(shù)量表示時，表示增加時用倍數(shù)或分數(shù)，表示減少時只能用分數(shù)。

11、各種文種的撰寫

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標題、發(fā)布或通過或批準的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標題由事由（問題）、文種兩部分構成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內容與指導性“綱領”。（2）決定。標題由發(fā)文機關、事由、文種組成。

（3）決議。其性質、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經過會議討論通過或批準。（4）通知。標題由發(fā)文機關、事由、文種組成。

（5）通報。標題由發(fā)文機關、表彰或批評的對象與事實性質（情況）以及文種（通報）。

（6）批復。標題寫明發(fā)文機關、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態(tài)度。

（7）通告。標題由發(fā)文機關、事由、文種構成，有時可省略事由或只標注文種。（8）請示。標題由發(fā)文機關名稱、事由與文種構成。

（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發(fā)函、復函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準則與方法規(guī)化、制度化。

（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

13、收文處理的一般過程（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式

外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關領導親啟。

內收文登記。由內收發(fā)人員對收文情況做詳細記載。

分辦。有關人員將公文分送有關領導、有關部門工作人員閱知辦理。摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關數(shù)據(jù)資料。（2）辦理收文

擬辦。由部門負責人或有關具體工作人員提出處置意見，供有關領導審核定奪。批辦。機關領導者或部門負責人提出處置意見。

承辦。有關工作人員按意見具體處置公文所針對的事務和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。

催辦。由公文處理管理機構或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機構或其他專門組織對重要公文實際執(zhí)行情況進行的核查協(xié)辦工作。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

14、發(fā)文處理程序與方法（1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。

會商。當公文內容涉及其他有關同級或不相隸屬機關或部門的職權范圍，需征得其同意和協(xié)助。

核稿。文稿在送交有關領導簽發(fā)或會議通過前，由專人進行全面核查。簽發(fā)。指由機關領導人或被授以專門權限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會簽等數(shù)種。（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，以使簽發(fā)意見進一步具體化、技術化。

繕印。制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機關公章，或請有關領導簽名。（3）公文的對外傳遞 分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。

發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

15、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關或上級機關有關領導審定批準；獲準后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。

第三篇：公共基礎知識題庫：公文寫作與處理通關試題及答案解析(二)

1、單選題 下列文稿中具有正式公文效用的是_____ A: 議論稿 B: 送審稿 C: 征求意見稿 D: 定稿 參考答案: D 本題解釋:定稿是內容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標準依據(jù)。其他三項屬于草稿，草稿是供討論、征求意見、修改、審柱、審批用的原始的非正式文稿，內容未正式確定，不具備正式公文的效用。故正確答案為D。

2、多選題 在公文起草中，圍繞發(fā)文主旨收集的材料應當具有_____。A: 真實性 B: 時效性 C: 典型性 D: 適用性 參考答案: ABCD 本題解釋:在公文起草中，收集材料的途徑、過程是寫作的醞釀過程。材料的收集必須做到真實、典型、適用、時效。正確選項為ABCD。

3、單選題 通告的適用范圍是_____ A: 向國內外宣傳重要事項或法定事項 B: 對重要問題提出見解和處理辦法

C: 傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項 D: 公布各有關方面應當遵守或周知的事項【答案】D 參考答案: D 本題解釋:【】《公文處理辦法》第9條規(guī)定：

（三）公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。本題答案為D

4、單選題 公文具有其他任何文獻形式無法替代的功能是_____。A: 執(zhí)行的 B: 強制的 C: 權威性的 D: 憑證的 參考答案: C 本題解釋: 參考答案:C【】公文是制發(fā)者根據(jù)法定職權制作和發(fā)布的，具有法定的權威性和行政約束力，是其他文獻不具備的。故選C。

5、單選題 公文主體部分稱為_____。A: 標題 B: 作者 C: 正文 D: 印章或簽署 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：正文是公文的主體,用來表述公文的內容。故本題答案選C。

6、多選題 財政部向國務院建議在全國范圍內展開一次稅收財務大檢查，應用_____行文。A: 報告 B: 請示 C: 意見 D: 通報 參考答案: ABC 本題解釋: 參考答案:A,B,C 系統(tǒng): 報告適用于向上級匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。請示適用于向上級機關請求指示、批準。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。財政部向國務院建議在全國范圍內展開一次稅收財務大檢查，可以用報告、請示或者意見。故本題答案為ABC。

7、單選題 公文在制發(fā)的程序上，必須履行法定的_____ A: 審批手續(xù) B: 會簽手續(xù) C: 登記手續(xù) D: 承辦手續(xù) 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：公文在制發(fā)的程序上，必須履行法定的審批手續(xù)。

8、單選題 關于公文簽發(fā)的權限，下列說法正確的一項是_____。A: 下行文必須由機關主要負責人簽發(fā) B:平行文必須由機關主要負責人簽發(fā) C: 上行文必須由機關主要負責人簽發(fā)

D: 上行文可以由機關主要負責人授權的其他負責人簽發(fā) 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第22條規(guī)定，公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。故本題答案選C。

9、單選題 公文的成文日期是指_____。

A: 公文付印日期 B: 負責人簽發(fā)日期 C: 秘書起草日期 D: 公文發(fā)出日期 參考答案: B 本題解釋: 參考答案:B 【】成文口期指成文的具體時間，是公文的生效時間。一般公文，以負責人簽發(fā)的日期為準。故選B。

10、多選題 關于公文的特點，下列說法正確的是_____。A: 公文的法定作者是制作公文的業(yè)務部門人員 B: 公文的種類、名稱、格式、辦理程序都有嚴格規(guī)定

C: 通用公文有特定的種類、名稱、格式要求和辦理程序，這是為了維護公文的權威性和嚴肅性 D: 公文具有法定效用 參考答案: BCD 本題解釋:BCD公文不同于圖書、資料，其特點主要有：法定作者、規(guī)范體式和法定效用。法定作者是指公文的作者是法定的。公文的名義作者是依法成立并且有資格以自己的名義行使職權、承擔義務的國家機關或者行政部門（如XX省教育廳），也可以是個人（.如機關的法定負責人）。大多數(shù)公文都是以機關的名義制發(fā)，少數(shù)公文（如命令、議案等）以領導人的名義制發(fā)。需要注意的是公文一般由秘書或業(yè)務部門人員起革，這些人員不能視為公文的法定作者，他們只是在履行自己的工作職責而已。規(guī)范體式是指公文寫作具有嚴格的規(guī)定性，公文的種類、名稱、格式、辦理程序都有嚴格規(guī)定。公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》中規(guī)定了通用公文的種類、名稱、格式要求和辦理程序，這是為了將公文與一般文書區(qū)分開來，維護公文的權威性和嚴肅性。法定效用是指行政公文代表了發(fā)表機關或法定負責人的意圖和權力，并受到相應授權單位的保護，行政'公文在發(fā)文范圍內起S制性作用。法定效用的發(fā)揮主要取決于：（1）發(fā)表機關的地位和職權范圍，如黨中央、國務院的文件具有最高的權威性；（2）發(fā)文內容的重要程度，如命令的發(fā)布具有至高無上的權威和嚴肅性。公文的法定效用是具有時效性的，公文被廢止之后其法定效用失效。綜上所述，本題選擇BCD。

11、單選題 公文標題《XX省交通廳關于同意XX公路局修復X收費站的函》出現(xiàn)的錯誤是_____。A: 缺少文種 B: 生造文種 C: 錯用文種 D: 混用文種 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：本題考查的是公文文種的使用。從公文標題可以看出這是省交通廳對XX公路局的發(fā)文，雙方是隸屬關系，故不應該用函，而應用批復。故本題答案選C。

12、單選題 關于公文簽發(fā)的權限，下列說法正確的一項是_____。

A: 下行文必須由機關主要負責人簽發(fā) B:平行文必須由機關主要負責人簽發(fā) C: 上行文必須由機關主要負責人簽發(fā)

D: 上行文可以由機關主要負責人授權的其他負責人簽發(fā) 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第22條規(guī)定，公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。故本題答案選C。

13、單選題 下列文種中，屬于指揮性公文的是_____ A: 議案 B: 批復 C: 函 D: 報告 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：指揮性公文是指上級機關根據(jù)法定的職能權限，對下級機關宣布決策，部署工作，實施指揮、協(xié)調和管理的公文。主要文種有命令、決定、批復等。所以本題選8項

14、單選題 撰寫規(guī)范性公文時，所運用的表達方式不應該包括_____。A: 議論 B: 描寫 C: 敘述 D: 說明 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：在公文寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。這是由公文的性質和功能決定的，是公文文體的主要特點。故本題答案選B。

15、單選題 下列文種中屬于陳述性的上行公文是_____。A: 請示 B: 報告 C: 議案 D: 意見 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。:請示適用于向上級機關請求指示、批準。報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。只有報告是陳述性的上行公文。

16、單選題 公文在制發(fā)的程序上，必須履行法定的_____。A: 審批手續(xù) B: 會簽手續(xù)

C: 登記手續(xù) D: 承辦手續(xù) 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A【】公文效用的生成條件有：①公文作者必須依法成立并具有法定職權；②公文內容不得與憲法、法律和上級機關制定的公文相抵觸；③公文必須注明作者并加蓋印章或由主要負責人簽署，必須注明生效年月日；④公文的制發(fā)必須履行法定程序與審批手續(xù)。故選A。

17、單選題 下列公文格式中，_____屬指定性格式題目。A: 簽發(fā)人 B: 標題 C: 秘密等級 D: 附件 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：本題考查指定性格式題目，即公文的必備要素，標題是公文必備的要素，A、C、D是選擇性要素。

18、單選題 批復是用于答復下級機關請示事項的_____。A: 下行文 B:平行文 C: 上行文

D: 具有行政約束力的規(guī)章 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：批復是上級機關答復下級機關請示事項的公文，屬于下行文。故本題答案選A。

19、單選題 發(fā)文機關同收文機關之間的公文往來關系是_____。A: 組織關系 B: 公務關系 C: 行文關系 D:平行關系 參考答案: C 本題解釋:發(fā)文機關與收文機關之間的公文往來關系是指公文的行文關系。它是由機關之間的工作關系決定的。本題正確答案為C。

20、多選題 下列辦文程序不符合規(guī)范要求的是_____ A: 簽收一登記一擬辦一批辦 B: 草擬一審核一簽發(fā)一復核 C: 簽收一登記一批辦一擬辦 D: 草擬一簽發(fā)一審核一復核

參考答案: CD 本題解釋:【答案】CD。

21、單選題 守則的最大特點是_____。A: 簡潔易記 B: 政治性強 C: 具體細致 D: 切實可行 參考答案: A 本題解釋:守則是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位為維護公共利益和工作秩序，向所屬成員發(fā)布的行為準則和道德規(guī)范。簡潔易記才能便于人們遵守，故守則的最大特點是簡潔易記。本題正確選項為A。

22、單選題 公文立卷應當根據(jù)不同的保存價值來確定保管期限，保管期限分永久、長期和短期三種，其中長期的保管年限為_____。A: 16-30年 B: 16-50年 C: 11-3 0年 D: 21-50年 參考答案: B 本題解釋:B【】在公文立卷時，要根據(jù)不同的保存價值來確定保管期限。根據(jù)國家檔案局《關于公文檔案保管期限的規(guī)定》，保管期限分為永久、長期（16年至50年左右）和短期（15年以下）三種。

23、單選題 上則公文的題目存在問題。下列修改意見中錯誤的是_____。A: “省”字前面要補充完整為“XX省” B: 事由應補充完整

C: “請示批復”改為“請示函” D: “請示”兩字去掉 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。:批復適用于答復下級機關請示事項。省人力資源與社會保障廳關于同意XXX同志退休的批復，不能用函，因為函適用于同級之間和不相隸屬機關的發(fā)文。故本題答案選C。

24、單選題 縣政府要將省政府的公文向所屬的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)傳達，所使用的公文應是_____ A: 轉發(fā)性通知 B: 批轉性通知 C: 指示性通知 D: 發(fā)布性通知 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：批轉性通知：用于上級機關批轉下級機關的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。本題不屬于批轉性通知，而屬于轉發(fā)性通知。

25、單選題 公文發(fā)文字號的編排順序是_____。A: 作者代字順序號年份號 B: 作者代字年份號順序號 C: 年份號作者代字順序號

D: 順序號置于方括號中的年份號作者代字 參考答案: B 本題解釋: 參考答案:B ：文稿上，應由有關人員在注發(fā)之后，依照發(fā)文字號登記冊上的式樣，依次標注作者代字、置于方括號中的年份號、順序號(不可加虛位。如國務院2007年第一件發(fā)文即標作：“國發(fā)[2007]1號”。一件公文只有一個發(fā)文字號，聯(lián)合行文只標注主辦機關的發(fā)文字號。

26、多選題 行文方式，指機關之間公文傳遞運行的層次與形式，包括_____。A: 逐級行文 B: 多級行文 C: 直接行文 D: 越級行文 參考答案: ABCD 本題解釋: 參考答案:A,B,C,D 【】

27、單選題 簽發(fā)人應標注在文件的_____。A: 版頭部分 B: 主體部分 C: 版記部分 D: 附件部分 參考答案: A 本題解釋:《黨政機關公文格式》將公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。版頭處于公文首頁紅色分隔線以上，包括公文份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線7個要素。故本題正確答案為A。

28、多選題 公文寫作之前要_____。A: 明確行文目的 B: 向領導請示寫法 C: 確定使用的文種 D: 選擇適當?shù)恼Z言 參考答案: AC 本題解釋:略

29、多選題 下列關于公文的說法中，正確的是_____。A: 公文的標題一般由發(fā)文機關、事由、文種三部分構成 B: 公文的正文結構一般可分為導語、主體、結語三個部分 C: 向上級機關的請示，可以同時抄送除主送機關以外的下級機關 D: 聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關簽發(fā)人職務、簽名章 參考答案: ABD 本題解釋:《黨政機關公文處理工作條例》第15條第1項規(guī)定，向上級機關行文，原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，木抄送下級機關。故C項說法錯誤，應排除。

30、單選題 公文的主要語言特征是_____。A: 莊重、嚴謹 B: 華麗、流暢 C: 威嚴、有力 D: 古樸、典雅 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A【】公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。

31、單選題 “請示”可以直接交給領導者個人的是_____。A: 領導人直接交辦的事項 B: 與領導人直接相關的事項 C: 重要文件 D: 機密文件 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A 系統(tǒng):請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，領導者直接交辦的事項可以直接交給個人。

32、單選題 公文的特殊性要求公文作者采取合適的表達方式。下面不適合公文語體要求表達方式的是_____。A: 敘述 B: 說明 C: 抒情 D: 議論 參考答案: C 本題解釋: 參考答案: C【】公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規(guī)范。適用的語體是敘述、說明、議論，而抒情具有主觀性、個性化和詩意化等特征，不符合公文語言要求。故選C。

33、單選題 公文中的請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，_____，限期批復。A: 向上呈報 B: 征求意見 C: 明確作答 D: 及時傳閱 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。:公文中的請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。這也是請示與報告這種閱件的不同之處。故本題答案選C。

34、多選題 規(guī)章類文書的文種包括_____。A: 條例 B: 規(guī)劃 C: 章程 D: 實施細則 參考答案: ACD 本題解釋:規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及組織機構。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。正確答案為ACD。

35、多選題 下列各項中反映通報特點和作用的是_____。A: 內容具有較強的典型性

B: 讓事實和數(shù)據(jù)說話，無需闡發(fā)和論證道理 C: 主要起感召、宣傳和教育作用 D: 均通過新聞媒體向社會公布 參考答案: AC 本題解釋: 參考答案:A,C 系統(tǒng): 通報具有典型性和說理性兩大主要特點，答案B跟通報的說理性特點矛盾，排除掉。D不是通報的特點。因此答案為AC。

36、單選題 用于記載會議主要精神和議定事項的公文是_____。A: 決議 B: 會議記錄 C: 會議紀要 D: 議案 參考答案: C 本題解釋: 參考答案:C 系統(tǒng): 紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。

37、單選題 下列文種中屬于陳述性的上行公文是_____ A: 請示 B: 報告 C: 議案 D: 意見 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：請示適用于向上級機關請求指示、批準。報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。只有報告是陳述性的上行公文。

38、單選題 下列文種中，行文方向固定的是_____。A: 批復 B: 意見 C: 函 D: 紀要 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。:從絕大多數(shù)文種看，行文方向是固定的，如請示、報告只用于上行文，決定、通報、批復只用于下行文。故本題答案選A。

39、單選題 據(jù)以印制正式文件的標準稿稱為_____ A: 草稿 B: 送審稿 C: 定稿 D: 正本 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：定稿又稱原稿、標準稿。指經過審核簽發(fā)或會議正式討論通過的最后完成稿。

40、多選題 下列批辦意見不恰當?shù)氖莀____。A: 擬同意

B: 同意，請XX科承辦 C: 請XX同志閱處 D: 閱 參考答案: AD 本題解釋: 參考答案:A,D 系統(tǒng): 批辦不能只閱不批，或是只批“擬同意”或“閱”之類模棱兩可的文字，必須提出具體可行的批辦意見，提出如何具體組織解決公文中提到的問題。所以答案選AD。

41、單選題 公文運用語言應當做到_____。A: 活潑、生動、準確、簡明

B: 形象、生動、簡明、得體 C: 委婉、動情、簡約、細膩 D: 準確、簡明、莊重、得體 參考答案: D 本題解釋:【答案】D【】本題考查公文的語言特點。公文寫作規(guī)定使用語體文。語體文具有通俗易懂、語義確切等優(yōu)點，同時，由于公文具有很強的政治性、政策性和現(xiàn)實效用性，所以，公文運用語言應當做到準確、簡明、莊重、得體。

42、單選題 公文的作者是指_____ A: 簽發(fā)人 B: 審核人 C: 發(fā)文機關 D: 撰寫人 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：公文是由法定作者制成和發(fā)布的。所謂法定的作者，是指依法成立并能以自己的名義行使權力和負擔義務的組織和機構，這些組織和機構在法定的職權和業(yè)務范圍內發(fā)布和使用公文，其在發(fā)布和使用公文時必須簽署機構和組織的名稱或法定代理人的名稱。

43、單選題 根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第9條的規(guī)定，在公文上應當標注簽發(fā)人姓名的是_____。A: 上行文 B: 下行文 C:平行文 D: 會議文件 參考答案: A 本題解釋:根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第9條的規(guī)定，上行文應當標注簽發(fā)人姓名。主要目的是使上級單位的領導人了解下級單位誰對上報的公文內容負責。

44、單選題 指出“文章和文件都應當具有三種性質:準確性、鮮明性、生動性”的是_____。A: 列寧 B: 馬克思 C: 周恩來 D: 毛澤東 參考答案: D 本題解釋:毛主席在《文章的“三性”和寫作方法》中指出，文章和文件都應當具有這樣三種性質：準確性、鮮明性、生動性。“準確性屬于概念、判斷和推理問題，這些都是邏輯問題。鮮明性和生動性，除了邏輯問題以外，還有詞章問題。”故本題正確答案為D。

45、單選題 公文的特點有_____ A: 公文具有嚴格的時效性

B: 公文具有典型的執(zhí)行性 C: 公文具有嚴密的科學性 D: 公文具有廣泛的社會性 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A 【】A。法定公文具有法定性,政策性,實用性,時效性和規(guī)范性等五個主要特點。

46、單選題 關于公文的傳閱方式，下列各項中不正確的是_____。A: 設閱文室供有關人員閱文 B: 領導人之間自行橫向傳閱 C: 以秘書人員為軸心進行直傳 D: 將文件送到有關部門組織傳達 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。

47、單選題 公文中常用“經、茲、查”等詞屬于_____。A: 稱謂用語 B: 經辦用語 C: 征詢用語 D: 引敘用語 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：公文中常用的事務性詞語有：稱謂用語：本(第一人稱)、該(第三人稱);經辦用語：茲經、業(yè)經。引敘用語：前接、近接;期請用語：即請查照、希即遵照;征詢用語：當否、可否、是否可行。故本題答案為B。

48、多選題 我國政府對國防費始終堅持_____的原則。A: 嚴格控制 B: 嚴格使用 C: 嚴格管理 D: 嚴格監(jiān)督 參考答案: ACD 本題解釋: 參考答案:A,C,D 系統(tǒng): 我國政府對國防費始終堅持嚴格控制、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的原則，建立了完善的管理體制和法規(guī)制度。國防費預算、決算由全國人民代表大會審查批準。國家和軍隊的審計機關，對國防費總預算和分項、分部門預算及預算的執(zhí)行實施全過程進行審計監(jiān)督。

49、單選題 下列關于請示的描述正確的是_____。A: 主送一個主管機關 B: 直接主送領導者個人

C: 抄送下級機關 D: 主送所有相關機關 參考答案: A 本題解釋:“請示”應當一文一事;一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”。故本題正確答案為A。

50、多選題 公文按照行為方向和行文關系可以分成上行文、平行文和下行文。下列公文可作為平行文的有_____。A: 報告 B: 函 C: 批復 D: 知照性通知 參考答案: BD 本題解釋:【答案】BD。：平行文，是指向同級機關以及向非同一組織系統(tǒng)或專業(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機關行文。如：函。知照性通知用于一些不需要直接執(zhí)行或辦理的事項。如節(jié)假日安排、人事任免、機構設置或調整、印章啟用或更換以及召開會議等，主要起交流情況、傳遞信息的作用，發(fā)送對象較廣泛，對下級、平級機關均可發(fā)送。BD當選。A是上行文，C是下行文。故本題答案為BD。

51、單選題 公文各種作用是通過公文這個_____中的內容來實現(xiàn)的。A: 載體 B: 規(guī)范 C: 記載 D: 紐帶 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A 【】A【】公文處理工作的作用與公文的作用是有區(qū)別的。公文的領導指導作用、行為規(guī)范作用、信息傳遞作用、公務聯(lián)系作用和憑據(jù)記載等作用是通過公文這個載體中的內容來實現(xiàn)的。答案為A。

52、單選題 公文內容代表的是機關意志，它必須以_____。A: 擬定者的名義制發(fā) B: 機關的名義制發(fā) C: 法定代表人的名義制發(fā)

D: 機關的名義或法定代表人的名義制發(fā) 參考答案: D 本題解釋:參考答案【】公文大多是以機關的名義制發(fā)，但有時也以領導人的名義制發(fā)，如命令、議案等文種，都是在文件上簽署個人的姓名。這里“領導人”即為公文的法定代表人。故本題答案選D。

53、單選題 某省人民政府根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步清理檢查“小金庫”的通知》下文通知各市，此文類型屬于_____。A: 指示性通知 B: 轉發(fā)公文的通知 C: 批轉公文的通知 D: 頒發(fā)公文的通知 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：指示性通知的事項，一般具有影響面較大、比較緊急和有一定的政策性的特點。發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章、辦法的通知屬于發(fā)布性通知，可分為頒發(fā)、發(fā)布、印發(fā)。可見選項A、D不符合題意。轉發(fā)公文的通知與批轉公文的通知都是轉發(fā)下級機關、部門的公文。兩者的區(qū)別在于，在轉發(fā)公文的通知中，下級機關就此公文涉及的問題有直接行文權，不需要上級機關批準。而在批轉性公文中，下級機關就公文涉及的問題沒有獨立的行文權，或超出本部門職權范圍，必須經領導部門(人民政府)批準后方可實施。的事項為“進一步清理檢査‘小金庫’”，這是不需經領導部門批準即可實施的事項，排除C項。故本題答案選B。

54、單選題 當公文寫滿一頁沒有空白用于蓋章時，可以采取何種措施加以解決?_____。A: 標識“此頁無正文” B: 調整行距、字距 C: 印章覆蓋正文 D: 留白 參考答案: B 本題解釋:《黨政機關公文格式》中的“特殊情況說明”對蓋章地方不夠的情況做了如下規(guī)定：當公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調整行距、字距的措施解決。

55、單選題 公文中的命令(令)是_____公文。A: 呈報性 B: 批準性 C: 商洽性 D: 領導指導性 參考答案: D 本題解釋:參考答案【】命令(令)適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員，它是一種領導指導性公文。故本題答案選D。

56、單選題 對重要事項或重大行動做出安排，應使用的文種是_____。A: 命令 B: 決定 C: 意見 D: 公告 參考答案: B 本題解釋: 參考答案:B 系統(tǒng): 決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關

不適當?shù)臎Q定事項。故本題選B。

57、單選題 公文的成文時間通常是_____。A: 領導簽發(fā)時間 B: 完成草稿時間 C: 印發(fā)時間 D: 用印時間 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A 【】A【】公文的成文時間又稱為日期，指公文形成的具體時間，通常以領導者簽發(fā)的時間為準。

58、單選題 公文的作者是指_____。A: 簽發(fā)人 B: 審核人 C: 發(fā)文機關 D: 撰寫人 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：公文是由法定作者制成和發(fā)布的。所謂法定的作者，是指依法成立并能以自己的名義行使權力和負擔義務的組織和機構，這些組織和機構在法定的職權和業(yè)務范圍內發(fā)布和使用公文，其在發(fā)布和使用公文時必須簽署機構和組織的名稱或法定代理人的名稱。故本題答案選C。

59、單選題 負責人就來文如何辦理對有關承辦部門和承辦人員提出批示性意見的活動是收文處理中的_____ A: 擬辦 B: 批辦 C: 催辦 D: 審核 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：擬辦是文秘人員對收文應如何辦理所提出的初步意見，以供領導批辦時參考。批辦是領導人對應辦的來文由誰或哪一部門辦理及如何辦理寫出的指示性意見。催辦是文秘人員對文書辦理情況的督促、檢查工作，以提醒有關人員加快辦文速度。在發(fā)文處理過程中也同樣存在催辦工作。本題答案選B。

60、單選題 行文關系就是機關之間公文授受關系，它是依據(jù)機關組織體系和職權范圍來確定的．通常不包括_____。A: 監(jiān)督關系 B: 隸屬關系 C:平行關系

D: 業(yè)務指導關系 參考答案: A 本題解釋:正確答案：A 答案： 略

61、多選題 公文擬制的一般步驟是_____。A: 起草 B: 審核 C: 簽發(fā) D: 登記 參考答案: ABC 本題解釋:【答案】ABC。：《黨政機關公文處理工作條例》第18條規(guī)定：“公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。”登記屬于公文辦理的程序，應排除。故本題正確答案為ABC。

62、多選題 關于公文的傳閱范圍，下列各項中正確的說法是_____ A: 傳閱范圍按來文中的規(guī)定執(zhí)行 B: 傳閱范圍由辦公室負責人確定 C: 傳閱范圍一般限于機關中層干部 D: 傳閱范圍按領導人批辦意見確定 參考答案: AD 本題解釋:【答案】AD。：組織傳閱作為收文管理活動的組成部分，其傳閱的依據(jù)有兩個：（1）文中的閱讀范圍；（2）領導人批辦意見中提出的閱讀范圍。所以答案為AD。

63、單選題 公文應在_____裝訂。A: 左側 B: 右側 C: 上面空白區(qū) D: 下面空白區(qū) 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A【】根據(jù)《黨政機關公文格式》規(guī)定，公文應當左側裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm．裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無毛茬或缺損。

64、單選題 公文辦理主要分為_____。A: 收文和發(fā)文 B: 擬辦和承辦 C: 登記和分發(fā) D: 整理與保管 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第二十三條規(guī)定，公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。而收文和發(fā)文是公文辦理的主要環(huán)節(jié)，故本題答案選A。

65、單選題 為加快文件的傳遞，可采用_____ A: 逐級行文 B: 多級行文 C: 越級行文 D: 直接行文 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：越級行文指在特殊情況下，越過自己的直接上級向更高一級的領導機關行文，這樣可以節(jié)省時間。

66、單選題 省政府辦公廳要求各級各部門領導干部深入基層、走近群眾開展春節(jié)慰問活動，秘書小王起草公文，他使用的公文文種應是_____。A: 通告 B: 公告 C: 通知 D: 公報 參考答案: C 本題解釋: 參考答案:C 系統(tǒng): 通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。省政府辦公廳要求各級各部門領導干部深入基層、走近群眾開展春節(jié)慰問活動應使用的公文文種為“通知”，本題正確答案為C。

67、單選題 公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行_____。A: 分辦 B: 批辦 C: 傳閱 D: 審核 參考答案: D 本題解釋:《黨政機關公文處理工作條例》第20條第1款規(guī)定：“公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳(室)進行審核。審核的重點是：(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。(二)內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。(三)涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商并達成一致意見。(四)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。(五)其他內容是否符合公文起草的有關要求。”故本題正確答案為D。

68、多選題 依據(jù)行文關系來劃分公文的類別，公文可分為_____。A: 上行文

B: 下行文 C: 泛行文 D:平行文 參考答案: ABD 本題解釋:黨政機關的行文方式分為下行文、上行文和平行文三種方式：(1)下行文，是指上級機關給所屬的下級機關行文，上級機關的職能部門給下級機關的相關部門行文。(2)上行文，是指下級機關向有隸屬關系的直接的上級機關行文和下級機關的部門向上級機關相關的部門行文。(3)平行文，是同級機關和不相隸屬的機關之間的行文。平行文沒有級別、地區(qū)之分。同級機關和不相隸屬的機關之間聯(lián)系工作、交流情況、答復詢問和批準管轄的事項等都可以行文，但是，只能用“函”行文。故正確選項為ABD。

69、單選題 公文立藝卷應當根據(jù)不同的保存價值來確定保管期限，保管期限分永久、長期和短期三種，其中長期的保管年限為_____。A: 16～30年 B: 16～50年 C: 11～30年 D: 21～50年 參考答案: B 本題解釋:正確答案：B 答案： 在公文立卷時，要根據(jù)不同的保存價值來確定保管期限。根據(jù)國家檔案局《關于公文檔案保管期限的規(guī)定》，保管期限分為永久、長期(16年至50年左右)和短期(15年以下)三種。

70、多選題 越級行文的條件是（）A: 情況緊急

B: 經多次請示直接上級機關而問題長期未予解決 C: 需直接詢問、答復或聯(lián)系具體事項 D: 檢舉直接上級機關 參考答案: BCD 本題解釋:

一、遇有特殊重大緊急情況，如戰(zhàn)爭、自然災害等，如逐級上報，可能會延誤時機，造成重大損失時；

二、經多次請示直接上級，長期未得到解決的重大問題；

三、上級領導或領導機關交辦，并指定越級直接上報的事項；

四、對直接上級機關或領導進行檢舉、控告；

五、直接上下級機關有爭議，而無法解決的重大問題；

六、詢問、聯(lián)系無需經過直接上級機關的一些工作問題等。

七、在市場經濟的今天，為使文件精神盡快與群眾見面，以便更好的貫徹執(zhí)行，采用電視、電腦、電話、廣播、報刊等方式行文。

71、單選題 行文關系就是機關之間公文授受關系，它是依據(jù)機關組織體系和職權范圍來確定的．通常不包括_____。A: 監(jiān)督關系 B: 隸屬關系 C:平行關系 D: 業(yè)務指導關系 參考答案: A 本題解釋:

參考答案:A【】行文關系通常包括隸屬關系、平行關系、業(yè)務指導關系、不相隸屬關系。故本題答案選A。

72、單選題 公文中無論是張貼或者登報的通告，落款處必須寫明_____。A: 發(fā)文單位和主送機關 B: 發(fā)文單位和成文日期 C: 特此通告和成文日期 D: 發(fā)文單位和必須執(zhí)行 參考答案: B 本題解釋: 參考答案:B【】公文中無論是張貼或者登報的通告，落款處必須寫明發(fā)文單位和成文日期。故本題答案選B。

73、判斷題 公文常用的表達方式是敘述、說明和議論。_____ 參考答案: 正確 本題解釋:正確（是）

74、單選題 公文寫作常用的表達方式不包括_____。A: 記敘 B: 描寫 C: 議論 D: 說明 參考答案: B 本題解釋: 參考答案:B 【】B公文所用的表達方式主要是敘述、議論、說明三種。

75、多選題 閉幕詞是在大會結束時，由主要領導人向大會宣讀的書面文稿，其作用往往具有_____ A: 方向性 B: 評估性 C: 總結性 D: 號召性 參考答案: BCD 本題解釋:閉幕詞是一些大型會議結束時由有關領導人或德高望重者向會議所作的講話，具有總結性、評估性和號召性。本題正確選項為BCD。

76、單選題 _____是收文處理的核心問題。A: 擬辦 B: 批辦 C: 承辦

D: 催辦，查辦 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：承辦單位按領導人的批辦意見進行具體的辦理，承辦是收文辦理中的核心部分。

77、單選題 根據(jù)內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于_____。A: 內部使用文件 B: 秘密文件 C: 機密文件 D: 絕密文件 參考答案: C 本題解釋: 參考答案:C 系統(tǒng): 根據(jù)保密程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類。“絕密”是指：含有最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重損害的公文。“機密”是指：含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。“秘密”是指：含有一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害的公文。

78、單選題 公文的特點有_____。A: 公文具有嚴格的時效性 B: 公文具有典型的執(zhí)行性 C: 公文具有嚴密的科學性 D: 公文具有廣泛的社會性 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A【】法定公文具有法定性、政策性、實用性、時效性和規(guī)范性等五個主要特點。故本題答案選A。

79、單選題 下列文種中，屬于報請性公文的是_____。A: 辦法 B: 批復 C: 函 D: 報告 參考答案: D 本題解釋:【答案】D。：報請性公文是指匯報工作、反映情況、提出建議、請示問題、請求審議的公文。主要文件有報告、請示和議案。

80、多選題 嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)，其主要措施是_____。A: 可發(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā) B: 控制發(fā)文數(shù)量，越少越好

C: 在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章可不再行文 D: 避免重復行文 參考答案: ACD 本題解釋:此題考查控制公文數(shù)量的主要方法，B項說法明顯不妥。

81、單選題 市屬大學將開學后學生的思想動態(tài)寫成公文寄給市教委，應用_____行文。A: 報告 B: 請示 C: 函 D: 通知 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。市屬大學向市教委匯報學生的思想動態(tài)，應用報告。

82、單選題 在公告的總體結構中，可以沒有的一部分是_____。A: 標題 B: 正文 C: 主送單位 D: 成文時間 參考答案: C 本題解釋: 參考答案:C 系統(tǒng): 公告、通告及部分事項性通知可不寫主送機關。

83、多選題 下列事項中應當制發(fā)通知的有_____。A: 某大學向某市旅游局聯(lián)系有關學生畢業(yè)實習的事項 B: 某銀行向各儲蓄所下達季度儲蓄任務

C: 某人事局貫徹財政局有關職工差旅費報銷標準的文件 D: 某公司聘任四名部門經理 參考答案: BCD 本題解釋: 參考答案:B,C,D 系統(tǒng): 通知主要適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員等。答案A屬于不相隸屬機關之間的商洽工作，應該用函，排除。

84、單選題 公文從應用范圍的角度可分為法定公文和_____ A: 事務文書 B: 私人文書 C: 秘密文書 D: 專用文書

參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：公文從應用范圍的角度可分為法定公文和事務文書。

85、多選題 公文進入擬稿階段的步驟是_____。A: 明確發(fā)文主旨 B: 收集有關材料 C: 擬出寫作提綱 D: 認真起草正文 參考答案: ABCD 本題解釋: 參考答案: A,B,C,D【】公文寫作的步驟與方法因寫作目的與文種的不同而不同，其一般步驟為明確發(fā)文主旨、收集有關材料、擬出寫作提綱、認真起草正文。故選ABCD。

86、多選題 行文方式，指機關之間公文傳遞運行的層次與形式，包括_____。A: 逐級行文 B: 多級行文 C: 直接行文 D: 越級行文 參考答案: ABCD 本題解釋: 參考答案:A,B,C,D 【】

87、多選題 下列各項中反映通報特點和作用的是_____ A: 內容具有較強的典型性

B: 讓事實和數(shù)據(jù)說話，無需闡發(fā)和論證道理 C: 主要起感召、宣傳和教育作用 D: 均通過新聞媒體向社會公布 參考答案: AC 本題解釋:【答案】AC。：通報具有典型性、時效性、教育性和說理性四大特點，答案B跟通報的說理性特點矛盾，排除掉。D不是通報的特點。因此答案為AC。

88、單選題 所有的公文中，_____最具權威性和強制性 A: 決定 B: 命令 C: 規(guī)定 D: 決議 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：命令（令）適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。命令最具權威性和強制性。

89、多選題 公文質量在思想內容上應該做到_____。A: 政策性強 B: 時限性強 C: 針對性強 D: 科學性強 參考答案: ACD 本題解釋: 參考答案: A,C,D 【】公文質量在思想內容上應該做到政策性強、針對性強和科學性強。故選ACD。

90、單選題 可以平行也可以下行的公文是_____ A: 通知 B: 決定 C: 報告 D: 批示 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：通知主要用于下行，有時還可用于平行。

91、單選題 不具備正式公文的法定權威性與行政約束力的是_____。A: 報告 B: 請示 C: 簡報 D: 會議紀要 參考答案: C 本題解釋: 參考答案:C 系統(tǒng): 簡報，不是公開刊物，而是內部編發(fā)的管理文書。各級各類簡報都有自己的發(fā)放范圍，因此，具有一定的保密性質，簡報傳遞于機關、單位之間，但它與正式的公文不同，上級對下級的簡報，沒有正式公文的法定權威性和行政約束力，不能用來發(fā)號施令。

92、單選題 關于公告公布范圍的廣泛性，不正確的是_____。A: 公告是公布性的文件

B: 可以通過廣播、電視、報紙等宣傳工具向國內外發(fā)布 C: 不宜或不必向國內外宣布的事項，不宜使用“公告” D: 各級機關，只要事情重大，都可以使用公告 參考答案: D 本題解釋:【答案】D。：公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。其中包含兩方面的內容：一是向國內外宣布重要事項，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動等;二是向國內外宣布法定事項，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內外的有關重要規(guī)定和重大行動等。并不是只要事情重大，都可以使用公告。故本題答案選D。

93、單選題 行文關系就是機關之間公文授受關系，它是依據(jù)機關組織體系和職權范圍來確定的，通常不包括_____。A: 監(jiān)督關系 B: 隸屬關系 C:平行關系 D: 業(yè)務指導關系 參考答案: A 本題解釋:【答案】A。：行文關系通常包括隸屬關系、平行關系、業(yè)務指導關系、不相隸屬關系。故本題答案選A。

94、單選題 公文的語言以_____為主。A: 口頭語 B: 書面語 C: 文學語言 D: 文言文 參考答案: B 本題解釋:【答案】B。：公文語言總的要求是莊重、平實、概括，多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

95、單選題 公文標題一般由_____構成。A: 收文機關名稱、事由、文種

B: 發(fā)文機關名稱、收文機關名稱、事由、文種 C: 發(fā)文機關名稱、事由、文種

D: 發(fā)文機關名稱、收文機關名稱、事由 參考答案: C 本題解釋:公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發(fā)文機關。《黨政機關公文處理工作條例》第9條第7項規(guī)定，標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。本題正確答案為C。

96、單選題 公文落款處所標明的日期是指_____ A: 秘書人員修改定稿的日期 B: 秘書部門負責人核稿完畢的日期 C: 公文封發(fā)的曰期 D: 領導人簽發(fā)的日期 參考答案: D 本題解釋:【答案】D。：成文日期指成文的具體年月日，是公文的生效日期。成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。

97、多選題 在公文詞語中，使用頻率較高的有_____ A: 主謂詞組 B: 介賓詞組 C: 聯(lián)合詞組 D: “的”字詞組 參考答案: BCD 本題解釋:【答案】BCD。：公文詞語特點主要是：大都為規(guī)范化的書面詞語，排斥使用一般的口語詞、方言詞、土俗俚語，禁絕使用生造的詞語等；詞語需有確切的含義，除非不可避免或特殊需要，一般不使用含義不明確的詞語；在音節(jié)方面，公文詞語以雙音節(jié)詞為主，單音節(jié)詞（如經、依、此、何、悉等）、多音節(jié)詞的使用頻率比其他文章稍高；有一部分詞形確定、含義精確特定的公文專用詞語；介賓詞組、聯(lián)合詞組、“的”字詞組的使用頻率較高。

98、單選題 公文辦理主要分為_____。A: 收文和發(fā)文 B: 擬辦和承辦 C: 登記和分發(fā) D: 整理與保管 參考答案: A 本題解釋: 參考答案:A【】根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第23條規(guī)定，公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。而收文和發(fā)文是公文辦理的主要環(huán)節(jié)，故本題答案選A。

99、單選題 關于公文簽發(fā)的權限，下列說法正確的一項是_____。A: 下行文必須由機關主要負責人簽發(fā) B:平行文必須由機關主要負責人簽發(fā) C: 上行文必須由機關主要負責人簽發(fā)

D: 上行文可以由機關主要負責人授權的其他負責人簽發(fā) 參考答案: C 本題解釋:【答案】C。：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第22條規(guī)定，公文應當經本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。故本題答案選C。

100、單選題 公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是_____。A: 傳播知識 B: 具備査考價值 C: 書面文字材料 D: 具備法定的權威性 參考答案: D 本題解釋:【答案】D。：公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是具備法定的權威性或者說是具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用。故本題答案選D。

第四篇：《公文寫作與處理基礎知識》

《公文寫作與處理基礎知識》

一、公文的概念

1、公文：公文是公司和二級單位在履行管理職能過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達、貫徹、落實黨和國家的路線、方針、政策及公司規(guī)定，請示和報告問題，批復和部署工作，商洽和交流情況的重要工具。

2、公文處理：公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理必須嚴格執(zhí)行《保密工作管理規(guī)定》，做到準確、及時、安全。

在公文處理中：公司總經理（黨委）辦公室是公文處理的管理部門，主管公司機關公文處理工作。二級單位綜合辦公室負責本單位公文處理工作。

二、公文的作用

1、領導和指導作用。上級機關發(fā)給下級機關的公文，都具有領導和指導作用。上級機關傳達貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機關產生領導作用。而批復等公文，則對具體工作產生指導作用。

2、行為規(guī)范作用。通過公文發(fā)布的一些法律和法規(guī)等，對所轄成員起著規(guī)范和準繩作用。

3、宣傳教育作用。公文在傳達某一方針政策，規(guī)定人們應該怎么做的同時，還要講清道理，說明為什么要這樣做。這就增強了它的宣傳和教育作用。

4、聯(lián)系知照作用。機關之間的許多工作是通過公文進行聯(lián)系、協(xié)調的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展、具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。因此，公文在保證各機關正常而有秩序地開展工作上，起著極大的作用。

5、依據(jù)憑證作用。各種公文都反映了制發(fā)機關的意圖，都具有法定的效力，受文機關則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。公文不僅僅傳達了發(fā)文機關的意圖，同時也是證實這一意圖的最好憑證。

三、公文特點

1、作者的法定性。公文作者是法定的，是能以自己的名義行使職權和承擔義務的機關、團體、企事業(yè)單位。公文起草者，只是組織的代筆人。

2、讀者的特定性。公文讀者具有特定性。有的公文的讀者是特指的受文機關，有的公文的讀者是社會全體成員。

3、作用的權威性。公文具有代行法定職權的功能，對受文機關在法定的時間和空間范圍內，具有強制性。

4、效用的現(xiàn)實性。公文主要在現(xiàn)行工作中使用，效用具有一定的時間性。

5、體式的規(guī)范性。公文的體式，必須符合《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定的體式，即規(guī)范體式。

6、制作的程序性。公文從準備撰寫到制作成文，都有嚴格的程序。

四、常用公文種類

（一）公文的分類

公文種類很多，從不同角度，有不同的分類方法。

1、從文體來源和使用范圍分：對外文件、收來文件、內部文件三種。

2、從行文關系上分：上行文（報告、請示）、平行文（函）、下行文（通知、決定、意見、通報、批復、會議紀要）三種。

3、從文件的機密性分：機密文件、內部文件、公布文件三種。

4、從文件性質、作用分：法規(guī)文件、行政文件、黨內文件三種。

5、從文件的使用范圍分：通用文件、專用文件等。

（二）常用公文種類

1、通知：用于轉發(fā)上級、同級和不相隸屬單位的公文，批轉下級單位公文；傳達要求下級單位辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項；任免和聘用人員。

2、通報：用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

3、報告：用于向上級匯報工作，反映情況，提出建議或者意見，答復上級詢問的事項。

4、請示：用于向上級請求指示、批準的事項。

5、批復：用于答復下級單位的請示事項。

6、決定：用于對重要問題或重大行動做出安排及決策。

7、意見：用于對重要問題提出見解和處理辦法。

8、會議紀要：用于記載和傳達會議情況和議定事項。

9、函：用于不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

五、公文起草基本方法

公文寫作的要求很高，起草者必須具有工作實踐基礎，懂得工作中許多微妙的環(huán)節(jié)，并且要有較好的文字語言功夫。公文語言總的要求是嚴謹、平實、精練；核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要；二要符合明晰、確切、簡練的標準；三要根據(jù)具體環(huán)境，選擇不同詞語。同時，注意所涉及對象和閱讀對象，多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，更不得使用方言俗語。

需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、由于、根據(jù)、按（遵、依）照等。二是結尾用語。如：特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如：為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦（過）用語。如：經、已經、辦理、責成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本（公司）；第二人稱：你、貴（單位）；第三人稱：該（項目），等等。

（一）標題

1、規(guī)范式：發(fā)文機關＋事由＋文種（重要公文）

2、靈活式：一是發(fā)文機關＋文種；二是事由＋文種；三是“轉發(fā)+始發(fā)機關及原通知標題”

3、只有文種：一般是不大重要的公務，且?guī)е苤浴?/p>

（二）正文

1．主送機關（面向全體人員或者社會群體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關系）

2． 正文（1）原由

一是依據(jù)，主要包括：

# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前…”類時間狀語 ；簡介人物及事跡

#文件： 常用“根據(jù)…”；往往是一句話 # 意義：議論：常用“是…” # 作用 ：常用“將使…” 二是目的：常用“為…”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。（2）事項

一是并列式。一般寫的是公務的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

并列式內容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

二是遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

（3）結尾（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。

六、例文

（一）請示（向直接上級請求指示、批準）。必須事前行文，一事一文（一事一議）。上級應在一定的時限內批復。

1、標題。一般由發(fā)文機關、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學校關于創(chuàng)辦＜校園文學＞報的請示》。我們多省去發(fā)文機關。

2、主送機關。接受請求的直接上級機關，在標題下面一行頂格寫起。注意：只寫一個，如需同時送其它機關，應用抄報（在文末左下角寫明）形式。

3、請示緣由。一是要寫清情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二是要寫清目的說明（用“為...”開頭）。

4、請示事項。分層分項寫清具體要求，提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關進行判斷和指示的參考。

5、結尾。用一句祈使性的話：“妥否，請批示”。

6、附件。隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。

7、印章、發(fā)文時間。

8、版記。

起草“請示”，應特殊注意以下幾點：

第一，請示的問題必須是工作中亟待解決的問題，理由要充分，還應提出切實可行的解決辦法。

第二，請示必須寫在事情發(fā)生之前或采取措施之前，不能先斬后奏。

第三，請示必須是職權內無法解決的問題。

第四，專題專文，行文簡短，語氣謙和肯定，基本上用陳述式。

（二）報告（向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答復詢問）。一般事后、事中行文。不要求上級批復，行文較長。報告和總結、調查報告的寫法大同小異。一般總結同時用于會議，成為報告。

1、標題。一般是：“事由＋報告”。

2、主送機關。與請示相同。

3、正文。種類繁多，正文內容有差異。大致分為二種：（1）綜合性報告正文，或稱總結性報告。各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。如：員工代表大會、個人述職報告。

一是情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結論式（議論判斷）、說明式（用“為了…”）等。百字上下。

二是成績做法：這是主體。可以簡要敘述一下工作過程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標題式、階段式和貫通式。

三是經驗教訓：要有觀點、看法和規(guī)律，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

四是今后計劃。多為工作計劃。常常占三分之一篇幅。（2）專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。

一是概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經過。二是說明理由、做法和反映。或取得的成績和經驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或寫出群眾反映。

三是提出意見。寫出基本看法、解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結合。

4、結尾。一般用“特此報告”，“以上報告如有不妥，請批評指正”等習慣用語，有的不寫。如有附件，與請示相同。

5、最后寫發(fā)文機關（或個人），蓋章，寫發(fā)文時間。

（三）通知（批轉下級公文、轉發(fā)上級或不相隸屬機關公文、發(fā)布規(guī)章、傳達事項和人事任免）。

根據(jù)作用可分為五種：發(fā)布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

1、標題。比較靈活，甚至只有“通知”這一部分。但批轉性通知的標題按照“準確、簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉（或轉發(fā)）＋（始發(fā)機關）原文標題”。

2、主送機關。直接下級。

3、正文。

對于發(fā)布性通知和批轉性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉發(fā)的文件）＋批語”。如：“現(xiàn)將《＊＊＊辦法》印發(fā)給你們，要求認真貫徹執(zhí)行。”

對于事項性通知：原由＋事項＋結語（特此通知）對于會議通知：要寫明名稱、時間、地點、內容、人員、報道時間和地點、需帶材料、著裝、會議注意事項等。對于任免通知：一般格式是固定的。

4、附件。根據(jù)情況而定。

5、發(fā)文機關及發(fā)文時間。標題中有發(fā)文機關并且標題下有發(fā)文時間的可以不署。如果沒有時間，時間必須用漢字小寫數(shù)字。

（四）決定（對重要事項或重大行動做出安排及決策）。具有規(guī)范性和約束力。

1、分類。

從內容上看，決定大致有四類：

一是指示性、指導性決定； 二是規(guī)定性、規(guī)范性決定； 三是原則性、法規(guī)性決定； 四是知照性決定。

從形式上看，決定大約有四種：即條文式、列小標題式、部分式、篇段合一式。

2、格式。決定的基本格式包括開頭、正文兩部分。決定開頭部分寫明做出決定單位的名稱和決定的內容（即：標題。有些決定寫明會議名稱及通過時間）。

決定的正文部分通常先論述做出決定的原因及決定的目的、意義，以明確認識、統(tǒng)一思想；接著一一敘述決定的具體內容；最后說明決定的要求以及希望、號召。

決定一般都是一級組織做出的，具有權威性和指導性，因此行文要有決斷性，要求結構嚴謹，語言明確、恰當，要求具體，以便于理解和執(zhí)行。

（五）通報（批評錯誤，表揚先進，傳達重要精神或情況）。一般是上級向下級發(fā)布。

1、分類。

根據(jù)內容簡繁分：綜合通報、專題通報。根據(jù)遞送層次分：直接通報、轉發(fā)通報。根據(jù)性質分：表彰性通報、批評性通報、情況通報

2、格式。

通報結構分為：標題、正文、署名和日期三部分。（1）標題：大致有4種。一是由發(fā)文單位名稱、事由、文種組成。二是由事由、文種組成。三是發(fā)文單位名稱、文種組成。四是只由“通報”文種組成。

（2）正文：是通報主體部分。種類不同，寫法也不同。表彰性通報：一是要寫清時間、地點、人物、事件及其

主要經過、情節(jié)和結果。要注意詳略得當，重點突出。

二要點名題旨。也就是交代清楚通報的目的，對先進性事跡進行評議，明確指示其重要意義。語言要簡練，具有畫龍點睛作用。

三是決定。發(fā)文單位根據(jù)先進事跡做出表

彰的決定，發(fā)出學習號召。這是核心，語言要簡練，特別是最后表示號召和希望的詞語，更要著重開掘事跡的典型意義，力求扼要、簡明。

批評性通報：具有法規(guī)性。要求有關單位和個人遵照執(zhí)

行。其所通報的事件、人物、做出的決定，提出的要求措施，一定要寫的具體、明確。

情況通報：起溝通情況的作用。一般為掌握全局的領導

機關發(fā)出情況通報。目的是使大家了解情況，統(tǒng)一行動，推動工作。

（六）計劃

1、定義：安排、打算、部署、謀劃、籌劃進行一項工作，或要完成一項任務事先通盤考慮、周密安排的一種說明文體。寫計劃時，要對該項工作完成的具體任務、質量、數(shù)量要求，完成的時間，進行的步驟、措施及內、外部條件等認真加以研究，之后形成材料。

2、計劃作用：一是做好工作的基礎，完成任務的保證。二是具有指導作用和激勵作用。三是具有調節(jié)控制的作用。

3、制定計劃的原則：一是政策性原則。二是群眾性原則。三是可操作性原則。

4、計劃的分類

按內容：學習計劃、生產計劃、工作計劃等； 按范圍：個人計劃、班組計劃、車間計劃等； 按時間：月份計劃、季度計劃、計劃、五年計劃等； 按內容、性質和表達方式綜合：條文式計劃、表格式計劃、條文與標格相結合的計劃、文件式計劃。

5、計劃特點

一是全面性。二是預見性。三是時間性。

6、文件式計劃

（1）步驟：一是學習文件，吃透政策。二是深入分析，吃透情況。三是廣泛討論、完善內容。四是吸收意見，修改定稿。

（2）寫法：

一是標題，即名稱，其結構“單位名稱＋時限＋內容 二是前言，即開頭部分，又叫引言。說明制定計劃的指導思想、政策依據(jù)，簡述計劃的基本內容。

三是主體，這是計劃主要內容。重點包括：任務要求、措施辦法、時間步驟三塊內容。任務要求：這是核心。要詳細、全面，逐項闡述。要明確每項任務的具體要求、完成目標及質量標準，說明完成任務的有利條件和不利因素等。

措施辦法：要求明確具體，切實可行。

時間步驟：各項工作都要有時間的限定和程序的安排。結 尾：簡明扼要概括完成計劃的信心和決心。要點到為止。

署名、時間：名稱如在標題中已有體現(xiàn)，直接標明時間即可。

（七）總結

1、定義：單位和個人將自身過去一定時間內的工作。學習或思想等各種狀況——成績與經驗、缺點與教訓等作一個總的回顧與檢查，并進行全面系統(tǒng)的分析、研究，使零星的表面的一些感性認識上升為條理的系統(tǒng)性的理性認識，從中找出帶有規(guī)律性的東西，用書面形式表達出來，作為向有關單位或員工的一個交代，作為以后工作的借鑒。

2、作用：一是推動工作。每一次實踐，都有成績與失

誤、經驗與教訓。不斷實踐、不斷總結、不斷提高認識，不斷增加積累，更好工作。

二是尋找規(guī)律。事務、工作都有內在聯(lián)系、外部制約，有自身發(fā)展、運動規(guī)律。必須遵循規(guī)律，否則必遭失敗。三是提高能力。工作能力兩方面：專業(yè)知識

水平、解決問題能力。兩者相得益彰。四是贏得支持。找出成績缺點、經驗教訓，實事求是評價，統(tǒng)一認識，大家服氣。同時，明確努力方向，引起領導重視，爭得領導支持。

3、種類：一般分全面總結和專題總結兩類。具體分：

按內容：綜合性總結、專題總結。

按性質：學習、工作、生產、會議等總結。按范疇：個人總結、集體總結。按時限：月度、季度、等總結。

4、寫法：

（1）標題：根據(jù)中心內容、目的要求、總結方向確定。單標題（單位名稱＋時間＋內容），如：×××車間2004年綜合治理工作總結。×××廠2004工作總結。（簡單）

雙標題：分正副標題。正：揭示主題，即所需總結提煉的東西。副：指明總結的內容、單位、時間等。如：

辛勤拼搏結碩果

——××廠2005工作總結

（2）前言：即寫在前面的話，總結起始的段落。其作用是：用簡練語言交代總結的問題，介紹工作基本情況、主要經驗、達到效果。讓讀者對總結有一個大概或者說總體的了解，進一步閱讀和理解全篇打下基礎。

（3）正文：即總結的主體。總結抓住了事情的本質，實事求是反映成績與問題，科學總結經驗與教訓；文章是否中心突出、重點明確、闡述透徹、邏輯性強，使人信服，都在于此。（這是寫作水平的體現(xiàn)）

正文基本內容包括：做法和體會、成績和問題、經驗和教訓。

——成績和經驗：這是總結的目的，是正文的關鍵。寫法有兩種：

一是寫出做法、成績之后再寫經驗。即表述成績、做法之后從分析成功的原因、主客觀條件中得出經驗教益。（也有在做法、成績之后用“心得體會”的方式來介紹經驗）

二是寫做法、成績的同時寫出經驗。“寓經驗于做法之中”。

——問題和教訓：一般在成績與經驗之后寫。問題教訓深刻、恰當、實事求是。

（4）結尾：一般寫今后努力方向或者今后打算。要精練、簡潔。（5）署名和日期：署名在結尾的右下方。名稱下寫明總結的年、月、日。

（八）調查報告

1、定義：調查報告是在有目的地細致的調查研究的基礎上，經過認真分析，綜合寫出來的。調查報告除報送上級機關外，有時還公開發(fā)表。它要求嚴格用事實說話，還應特別注意政策界限。調查報告的種類很多，常見的有反映典型經驗的、揭露問題的、關于歷史問題的、反映新事物的等。

2、特點：調查報告的撰寫沒有固定的形式。其主要特點：一般用第三人稱撰寫，針對性、目的性強，用事實說話，注意事實和數(shù)據(jù)的利用；內容廣泛、觀點帶有結論性。

3、格式：調查報告一般包括：標題、導語、主體、結論、署名。

標題常見的有事由文種式、提問式、正到標題式三種。導語是說明調查本身的情況，包括調查起因、目的、時間、地點、對象、經過、方法、過程、背景、意義等，莫求概括。

主體用確鑿的事實、數(shù)字來論述調查的情況，要求有理有據(jù)，言之有物，材料和觀點一致，包括事實情況、前因后果、發(fā)展經過、具體作法、經驗教訓等。

結論是對所調查問題的總的看法，或得出結論性的意見，或提出處理意見，或闡發(fā)價值和前途，或闡述指導、借鑒、教育意義。

署名。

七、公文常見病例

1、標題語句不合語法規(guī)范

2、文種混用

我們前面介紹過，不同文種使用場所、范圍不同，必須根據(jù)公文涉及事項、目的來選擇文種。常見的文種混用是：請示、函、報告三者混淆。

例

1、***關于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告。

分析：標題內容十分明確，就是要解決問題，關鍵詞是“請示”，“請示”的標題可直接準確概括出“請示”的內容，使人一目了然。正確的作法應是將“報告”兩字替換為“請示”。

例

2、***關于申請1995年公費醫(yī)療補助費的報告。分析：標題內容是某高校請求某市批準“醫(yī)療補助費問題”，他們之間不屬于隸屬關系，是屬于平行關系。《國家行政機關公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等應用“函”。該文件是屬于請求批準“函”性公文，理應刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。

例

3、***關于元旦文藝聯(lián)歡會所需經費的報告。分析：標題顯然是下屬單位向上級主管部門請求解決經費問題。按規(guī)定，向上級機關請求指示和批準應該用“請示”。所以，此文是屬于請示性公文，“報告”應改為請示”。

八、行政公文格式

公文一般由眉首（密級、緊急程度、文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人），主體（標題、主送單位、正文、附件說明、印章、成文時間、附注），版記（主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和日期）三部分組成。附件放在版記之后。

（一）眉首：公文首頁紅色反線以上各要素。

1、公文份數(shù)序號：一般不要求。如有，用3號黑體阿拉伯數(shù)碼標識在版心左上角第1行（01、001）。

2、密級和緊急程度：如果涉及公司商業(yè)秘密，以3號黑體字“X石化密AAA級△10年”頂格標識在版心右上角第一行。如果涉及緊急事項，以3號黑體字“特急”、“急件” 頂格標識在版心右上角第一行，兩字之間空一個字。若同時涉及密級和緊急事項，則密級在第一行，緊急標識在第二行。

3、文頭：用發(fā)文單位全稱或規(guī)范化簡稱；分公司、部室、二級單位及部門四類文頭。目前，部室、部門文件禁發(fā)。

4、發(fā)文字號：包括單位代字、年份、序號，形式為“代字[年份]序號”，以3號仿宋字標識，居中排布。年份用四位阿拉伯數(shù)字，序號為該代字流水號，不標虛號，不加“第”字。如：

公司文頭發(fā)文代字為“x石化黨字，x石化字”或“x化股字”。

各部門以公司文頭發(fā)文代字為“X石化黨辦字、X石化A字”或“X化股A字”。

二級單位文頭發(fā)文代字為“X石化B字、X石化B黨字、X石化BC字”或“X化股B字、X化股B黨字、X化股BC字”（B為二級單位代號，C為二級單位部門代號）。

聯(lián)合發(fā)文只標明主辦單位代字、序號。

5、簽發(fā)人：上行文需注明簽發(fā)人姓名（主要領導或分管領導）。平行排列于發(fā)文字號右側。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字。“簽發(fā)人”為3號仿宋字，后標全角冒號，冒號后用3號楷體標識簽發(fā)人姓名。（多人簽發(fā)）

（二）主體

1、標題：在紅色反線下空2行，用2號小標宋體字（宋體字），可一行、可多行居中排布。回行時要詞義完整，排列對稱，間距恰當。標題要簡要、準確概括出公文主要內容，并可表明公文種類。

2、主送單位：標題下空一行，以3號仿宋字左側頂格標識，回行時仍然頂格，最后一個主送機關后標全角冒號。主送單位要用全稱或規(guī)范化簡稱。（主送單位過多）

3、公文正文：主送機關名稱下一行，每自然段左空兩行，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

4、附件：如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標冒號和名稱。如：

附件：1.××××××××

2.××××××××（后面不加標點符號）

5、成文日期：在版記之前適當位臵右空4字位臵用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“○”。日期一般以領導簽發(fā)日為準，也可是付印日期。

6、印章：除會議紀要外，各文種均加蓋印章；印章應與文頭相符。當公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，使印章與正文同處一頁。不采用“此頁無正文”標識。（兩個或多個印章）

7、附注：公文如有附注（需要說明的其它事項），應在成文日期下一行居左空2格加圓括號標識。“請示”一般應在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話。

（三）版記

1、主題詞：參照《主題詞表》標引，同時結合公司實際，可以用自由詞作為主題詞的補充，包括公文中關鍵的人名、單位（地）名、產品名、項目名、裝臵（設備）名。主題詞最多不能超過五組。

2、主送、抄送單位：抄送單位指除主送單位外需要協(xié)辦或知曉公文的其它單位，應使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

3、印發(fā)單位和日期：標明主辦單位全稱或規(guī)范化簡稱以及印發(fā)時間。

公文排版采用A4紙（210*297），“天頭”（上白邊）為37，“訂口”（左白邊）為28。正文用3號仿宋體字，文中小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每頁22行，每行28個字。雙面印刷，左側裝訂或騎馬釘裝訂。

九、行文規(guī)則

1、行文應當確有必要，注重效用。

2、公司各部門根據(jù)隸屬關系和職權范圍，可向二級單位行文；二級單位職能部門可在本單位范圍內行文；公司和二級單位各部門不得以部門文頭對外正式行文，如需對外行文，部門起草文件后，須以公司（二級單位）文頭行文，由辦公室加蓋公司（二級單位）公章。

3、向上級機關行文，應主送一個上級機關，如需其他上級機關閱知，可以抄送；請示性公文需送公司辦公室一份。

4、一般不得越級請示或報告；除生產事故、大型集體上訪、突發(fā)事件等緊急重大情況或逐級行文延誤時機將造成損失，經公司領導指定可以越級行文的以外，均要逐級行文。因上述情況必須越級行文時，應抄送被越過的上級機關。

5、“請示”和“報告”在公文中不能并用；“請示”（包括“函”）應一文一事；報告中不得夾帶“請示”事項。

6、除前面介紹的公文種類以外，工作要點、活動方案、計劃等文體都不能作為公文的獨立行文文種，必須以“通知”的形式印發(fā)。

十、收文、發(fā)文辦理

公文處理主要包括收文、發(fā)文兩個過程。

（一）發(fā)文辦理

1、制發(fā)公文過程

包括擬稿、審核、簽發(fā)、復核、修改、編號、付印、裝訂、用印、登記、分發(fā)等程序。

2、草擬公文要求

（1）符合國家的法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定，遵循上級機關的指示精神，完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關的意圖。

（2）全面、客觀反映情況，提出政策、措施切實可行。（3）觀點明確，條理清楚，結構嚴謹，表述準確，直述不曲，文字精練，字詞規(guī)范，標點正確。

（4）人名、地名、數(shù)字、引文準確；引用公文先引標題后引發(fā)文字號；引用外文注明中文含義；日期寫明具體年、月、日。

（5）結構層次序數(shù)為：第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。如層次少于三層，可以第一層為“

一、”，第二層為“1.”，第三層為“（1）”。

（6）根據(jù)行文目的和發(fā)文機關職權選擇適當?shù)奈姆N。（7）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結構層次序號和在詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應使用阿拉伯數(shù)字。

（8）應使用國家法定計量單位。

（9）文中使用非規(guī)范化簡稱，應先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

（10）計算機打印文稿，排版要規(guī)范。

（11）行文前，應填寫發(fā)文稿紙，標明起草人、主送機關和公文標題。

（12）擬制的公文，由起草單位負責人進行審核。公文的簽發(fā)，以公司（二級單位）名義報送上級機關或下發(fā)的重要公文或涉及全局工作的公文，須由主要領導或主持工作的領導簽發(fā)；涉及專項或某一系統(tǒng)工作的公文，須由分管領導簽發(fā)。需要會簽的聯(lián)合行文，應在會簽欄注明會簽部門；簽發(fā)或會簽應署姓名和日期。

（13）審核、簽發(fā)或會簽公文，必須使用藍黑鋼筆、碳素筆或毛筆，注意不要在文稿左側裝訂線外書寫。

（14）擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的問題，主辦部門應當與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文。

（15）公文送負責人簽發(fā)前，應先經起草部門負責人核稿、把關、簽字。然后，由辦文單位（部門）呈公司（二級單位）相應領導簽發(fā)。簽發(fā)后，再送辦公室進行編號，并進行最終審核。

辦公室審核的重點是：一是文種是否正確，行文方式是否妥當。二是是否符合黨的路線、方針和政策，是否符合國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定；是否符合上級有關精神和本單位實際。三是是否符合行文規(guī)則，公文的諸要素如人名、地名、產品名、裝臵名、單位部門名稱，時間、引文和文字表述，密級、主題詞是否準確、恰當，文字、標點符號及公文格式是否符合規(guī)定；報批手續(xù)是否符合規(guī)定；核稿、會簽等手續(xù)是否齊備。

數(shù)據(jù)、計量單位、文件具體事項，由各辦文單位領導進行把關。

（16）對不符合要求文稿的處理：一是文字質量存在問題，如文字修改量不大，由辦公室負責修改；需要做重大修改，由擬稿部門修改后再報審。二是違反公文辦理程序，由擬稿部門補辦。三是違反行文規(guī)則或行文方式，由辦公室提出正確要求，由辦文單位重新辦理。

（二）收文辦理

收文程序主要包括：簽收、登記、擬辦、批辦、承辦、催辦，以及辦結后立卷、歸檔、銷毀等。（不作詳細講解）

強調一點：上報的公文由辦公室統(tǒng)一收文辦理。辦理過程中，由辦公室專職文書進行公文傳遞。領導與領導之間，部門與部門之間，上下級之間不得私傳文件。嚴禁任何個人、單位或部門越過辦公室直接將公文報送公司（二級單位）領導審批。公文傳遞過程中，辦公室文書要在公文登記薄上準確標出閱文領導姓名，部門領辦人員姓名以及公文返還時間。

第五篇：公共基礎知識——公文寫作與處理（共）

公文寫作與處理訓練

一、單項選擇題

1.根據(jù)公文作用的活動領域，公文可分為（）。

A.上行文、下行文、平行文

B.通用公文、專用公文

C.規(guī)范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收文、發(fā)文

2.根據(jù)內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（）。

A.內部使用文件B.秘密文件

C.機密文件D.絕密文件

3.下面公文寫作中不恰當?shù)氖牵ǎ?/p>

A.我們一定要嚴厲打擊少數(shù)腐敗分子，把反腐敗進行到底

B.以上意見如無不當，著即批轉各有關單位認真遵照執(zhí)行

C.我們必須排除種種不利因素，爭取在第一季度建成東方貿易商廈

D.玻璃制品廠原黨委書記張某一伙，幾年來大量貪污盜竊、行賄送禮，其中僅行賄一項即達85000元

4.下面幾種說法中，不正確的是（）。

A.在公文中安排語序時，當一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動作、行為構成的活動過程時，一般應按時間發(fā)展順序排列

B.受雙重領導的機關向上級機關請示，應寫明主送機關和抄送機關，由抄送機關答復

C.有些公文的主題，可以根據(jù)領導人授意而直接表述，有些公文的主題，則需在調查研究的過程中，隨著對客觀實際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確

D.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣詞“啊”、“呢”、“吧”等，“嗎”也盡可能不用或少用

5.用于行政管理的“命令（令），其發(fā)布權限屬于（）”。

A.地方各級人民政府B.黨、政、軍各類機關

C.國務院及其各部門D.國家大型企業(yè)、事業(yè)單位

6.撰寫交流信息的通知，要求做到：（）。

A.說明制發(fā)的意義

B.側重敘事，在敘事基礎上闡明道理

C.不必予以評論，也無需闡發(fā)意義和目的D.必須有明確的政策依據(jù)

7.《關于查禁賭博的通告》顯然應具備：（）。

A.較強的時效性

B.教育性，以引起人們警覺和注意

C.知照性，用于公布需要人們周知的事項

D.被動性

8.以下有關公文的說法錯誤的有：（）。

A.公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，又稱行政公文，指各類機關普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機關性質與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機關間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響

9.公文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應為：（）。

A.會商→核稿→注發(fā)→發(fā)出B.核稿→用印→繕印→發(fā)出

C.核稿→會商→用印→繕印D.擬稿→注發(fā)→簽發(fā)→發(fā)出

10.以下所列不屬于核稿要求注意的事項的是：（）。

A.要求格式規(guī)范，文體正確，結構完整

B.行文方向是否正確，有無多頭主送、濫抄濫報、違制越級行為現(xiàn)象

C.實踐中擬稿與核稿是不可逆的過程

D.公文是否經一定會議討論通過，是否需上報并已獲批準

二、多項選擇題

1.下面說法中，不正確的是（）。

A.公文的結構就是指公文的組織構造

B.公文形成的具體時間，通常以會議通過的時間或印發(fā)時間為準

C.發(fā)文就是指本機關制成發(fā)往外部的文件

D.公文是一種特殊的應用文

2.公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現(xiàn)在（）。

A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規(guī)范性、相對確定性

D.用議論、說明、敘述多種方式表達

3.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有（）。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.藍黑墨水 D.純藍墨水

4.公文詞語特點主要是（）。

A.公文詞語以單音節(jié)詞為主，雙音節(jié)詞、多音節(jié)詞的使用頻率高

B.介賓詞組、聯(lián)合詞組的使用頻率較高

C.排斥使用一般的口語詞、方言詞和土俗俚語

D.詞語一般不使用諺語、歇后語，也不能使用簡稱語

5.下面哪種情況可以聯(lián)合行文？（）。

A.同級政府之間B.政府及其部門與同級黨委之間

C.上級政府部門與下一級政府之間D.政府部門與同級人民團體之間

6.撰寫通報要求做到：（）。

A.內容具有典型性，事例有代表性B.通報材料必須經深入調查和反復核實

C.應使用說明與敘述的表達方式D.必須具有明確的政策依據(jù)與法規(guī)依據(jù)

7.以下不屬于通知的特點有：（）。

A.具體法定權威性與執(zhí)行性B.應用廣泛，使用頻率高

C.具有較強的時效性D.內容單純，行文簡便

8.以下關于簡報的說法正確的有：（）。

A.在末頁下端用兩條平行線可作簡報報尾的標志

B.不應將正式公文以簡報的形式發(fā)表

C.簡報印有報頭，位于第一頁上方，約占全頁1/3或1/4左右

D.簡報是機關用以撰寫重要公文的基礎材料之一

9.以下公文屬批辦工作對象的有：（）。

A.確無規(guī)定處置方案的業(yè)務性公文

B.《中共中央關于印發(fā)<中國共產黨黨校工作暫行條例>的通知》

C.《關于調整設市標準的報告》

D.非常規(guī)公文

10.用印時應加以注意的事項有：（）。

A.原則上以誰的名義制發(fā)公文，就用誰的印章

B.印章應蓋在成文日期上方，并注意上不壓正文，下不壓日期

C.代章時應標明“代章”字樣

D.印前須經批準的，不經規(guī)定領導者簽發(fā)的公文一律不予用印

三、簡答題

1.簡述公文的特點。

2.公文由哪些基本部分組成？簡述它們各自有何作用？

3.簡述公文寫作的程序。

4.公文寫作有哪些基本要求？

5.批轉類通知和轉發(fā)類通知的區(qū)別是什么？

6.工作報告與總結報告的區(qū)別有哪些？

7.簡述對外發(fā)出公文的方式。

8.簡述收文處理的一般程序。

四、論述題

論述公文處理的重要地位。

參 考 答 案

一、單項選擇題

1.B 2.C 3.A 4.B 5.C 6.C 7.C 8.D 9.A 10.C

二、多項選擇題

1.BC 2.AD 3.ABC 4.BC 5.ABCD6.ABC 7.AC 8.ABCD 9.AD 10.ACD

三、簡答題

1.答：公文是國家機構和其他社會組織在公務活動中為行使職權、實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件。其特點如下：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用，對受文者及其他有關方面的行為將產生為法律法規(guī)所規(guī)定的不同程度的強制性影響；③具有規(guī)范的文體、結構和格式；④需要履行法定的程序，否則無效。

2.答：公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞，公文的基本組成部分為一切公文所必不可少，各自作用如下：①標題：用來區(qū)別本公文與其他公文不同的名稱，概括了公文正文部分內容，有利于檢索、查找與管理；②正文：是公文的主體部分，系統(tǒng)表達為受文者關注及對特定事物獲得明確認識所需要的信息；③作者：制發(fā)公文的機關，表明公文的責任者和法定權威性；④日期：公文形成的具體時間，具有表明公文有效性的作用；⑤印章或簽署：兩者在公文中不可或缺，是證明公文真實、合法及有效性的象征和標志；⑥主題詞：是對公文內容的進一步揭示和概括，便于歸檔整理和進行檢索。

3.答：公文寫作的程序一般分為：準備、撰擬、審核修改三個階段。公文寫作前的準備包括：明確行文目的；確定主題；選擇文種；調查研究收集材料；選擇表達方式。

撰擬文稿包括安排結構，首先確定公文的組成，正文的表述次序，安排層次、段落間的銜接，與轉換，寫好開頭結尾；擬寫提綱；書寫文稿。

審核修改：撰稿者自己先要反復推敲修改；重要文稿要組織討論；最后由主管領導人和綜合辦公部門核稿。

4.答：公文在寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外，還需要遵循一些特殊的要求：①合“法”，即要符合國家和黨的大致方針、法律、法規(guī)以及相關規(guī)定。②求實，即要尊重客觀實際，實事求是，講求實效。③要做到公文寫作主題明確、結構完整、格式規(guī)范。④用語要注意莊重嚴謹、簡明通順、平實得體。

5.答：各機關需要將上級機關、同級機關或其他不相隸屬機關的公文用通知向所屬下級機關或部門轉發(fā)。這類通知可用簡要文字說明所轉發(fā)公文的制發(fā)機關、標題與執(zhí)行要求，也可對受文單位提出貫徹執(zhí)行的指示性意見。

上級機關對下級機關報來的公文認為具有廣泛印發(fā)的必要時，即由上級機關加上批語，以通知的形式向下轉發(fā)。這種通知反映了批轉機關的意志與權威，對受文單位有領導與指導作用。

6.答：工作報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見與建議的文種。重點在于敘述事實，需要對工作的全局、概貌作簡要的敘述，同時要點面結合，列舉典型事例，典型經驗，來說明工作深度。

總結報告是提煉經驗的報告，在工作完成之后，以鄧小平理論為指導，以黨的方針政策為依據(jù)，進行深入分析，找出規(guī)律性的東西，為以后的工作提供經驗或教訓。它的側重點是提煉成功的經驗，探討失敗的教訓，以提高認識。

7.答：公文除直接傳送外，多通過以下間接通道傳送，主要包括：

(1)普通郵寄，用于無保密要求的公開性、普發(fā)性公文。(2)機要通信，適用于秘密級，機密級公文。(3)機要交通：主要為黨政高級領導機關服務。(4)公文交換：適于平件、秘密件、機密件傳遞。(5)電信：長于快捷，短于保密。

8.答：(1)公文的收受和分流，包括簽收、外收文登記、啟封、內收文登記、分辦、摘編。(2)辦理收文活動，包括擬辦、批辦、承辦、注辦。(3)組織傳閱與催辦、查辦，包括組織傳閱、催辦、查辦。(4)處置辦畢公文，包括立卷歸檔、消退、暫存、銷毀等。

四、論述題

公文處理是使公文得以形成并產生實際效用的全部活動，具有重要地位。①公文處理是機關行政管理的重要組成部分。公文作為辦理公務的基本手段，貫穿于機關各項職能活動的始終，為公務活動的各領域提供有效的信息支持，而公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于公文處理。因此，公文處理便成為機關實現(xiàn)管理職能的必要條件，是溝通機關之間的縱向與橫向聯(lián)系，溝通機關與廣大群眾之間聯(lián)系的有效形式。公文處理的質量與效率對于機關行政管理乃至國家管理產生直接的影響。②公文處理是國家檔案事業(yè)的基礎。檔案的重要部分來源于各機關形成的公文。公文的內容、格式、字跡材料以及處理程序是否規(guī)范、準確，歸檔公文是否齊全完整，直接影響檔案的質量與檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，只有加強公文處理工作，才能促進國家檔案事業(yè)的發(fā)展。