第一篇：遼河、吉林油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)調(diào)查 2015.1.27

遼河、吉林油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)調(diào)查

中國(guó)石油新聞中心 2015-01-27 新年伊始，進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)的遼河、吉林油田分別傳來喜訊：遼河油田經(jīng)過一年的改革試點(diǎn)，取得了產(chǎn)量增、成本降，人員減、效益升的良好效果，全年新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量、生產(chǎn)原油和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)均超額完成任務(wù)；吉林油田增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)、效益提升，油、氣總產(chǎn)量均完成計(jì)劃任務(wù)，現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債率趨好，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

在黨的十八屆三中全會(huì)掀起的全面深化國(guó)企改革的大潮中，遼河、吉林油田擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革成為集團(tuán)公司推進(jìn)上游業(yè)務(wù)改革放出的兩艘先鋒艦。面對(duì)驚濤駭浪和重重挑戰(zhàn)，他們激流勇進(jìn)，搶占先機(jī)，取得初步成效。

如今，低油價(jià)成為上游企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)。如何增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，克服困難，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展，遼河、吉林油田的實(shí)踐更有其現(xiàn)實(shí)意義。

為什么要改——

依靠加大投入拉動(dòng)的發(fā)展方式難以為繼，危機(jī)已在眼前……“我們沒有退路，油田的現(xiàn)狀已經(jīng)到了非改不可的地步。”

在中國(guó)石油工業(yè)發(fā)展史上，遼河油田、吉林油田為國(guó)家、社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，寫下了輝煌篇章。然而，資源采掘行業(yè)的特點(diǎn)，決定了歷經(jīng)50年發(fā)展之后的兩個(gè)油田不同程度面臨著的資源品位變差、投資和成本剛性增長(zhǎng)、產(chǎn)量和效益加速下滑等現(xiàn)實(shí)困難，依靠加大投入拉動(dòng)的發(fā)展方式難以為繼，危機(jī)已在眼前……

吉林油田改革辦主任王洪濤介紹說，據(jù)財(cái)務(wù)部門測(cè)算，如果不改變，按照以前的管理方式運(yùn)行下去，到2014年年末，吉林油田新民、新木、英臺(tái)三個(gè)采油單位將首次出現(xiàn)虧損風(fēng)險(xiǎn)，未上市單位虧損額會(huì)更大。吉林油田的原油產(chǎn)量自2008年達(dá)到655萬噸的歷史高點(diǎn)之后，呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)，2013年原油產(chǎn)量已降至527萬噸，而產(chǎn)量與效益緊密相連。

“油田的日子越來越不好過了。”究其原因，吉林油田背負(fù)著“五座大山”：一是資源品位差，剩余資源以超低滲透、超低豐度、薄油層的致密油氣為主，儲(chǔ)采嚴(yán)重失衡，資源接替難，在股份公司16家油氣田企業(yè)中，吉林油田的資源品位最差；二是原油穩(wěn)產(chǎn)難，老區(qū)自然遞減率較高，平均單井日產(chǎn)僅為股份公司國(guó)內(nèi)油田平均水平的1/3，新區(qū)建產(chǎn)難，幾乎到了無米下鍋的境地；三是投資收益低，原油百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資增長(zhǎng)過快，遠(yuǎn)高于股份公司平均水平，而新井單井平均日產(chǎn)僅1.5噸；四是成本費(fèi)用高，歷經(jīng)多次重組整合，企業(yè)人員多，2013年噸油人工成本遠(yuǎn)高于股份公司平均水平，噸當(dāng)量資產(chǎn)遠(yuǎn)高于股份公司的平均水平；五是歷史包袱重，尤其是前郭石化劃入后，人工成本、資產(chǎn)折舊和礦區(qū)費(fèi)用等支出持續(xù)增長(zhǎng)。

同在東北的遼河油田同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：遼河油田潛山高速遞減，公司完成千萬噸奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)箭頭向上的難度很大；全球原油價(jià)格大幅下跌直接影響收入水平；未上市業(yè)務(wù)受內(nèi)外部環(huán)境影響，工作量大幅萎縮，整體持續(xù)虧損，公司經(jīng)營(yíng)管理承受著極大的壓力。

“我們沒有退路，油田的現(xiàn)狀，已經(jīng)到了非改不可的地步。”吉林油田一位領(lǐng)導(dǎo)和員工座談時(shí)說。客觀剖析深層次原因，從根本上解決所有問題，還要靠改革這個(gè)關(guān)鍵一招，要向改革要紅利、要活力、要質(zhì)量、要效益。不動(dòng)真刀真槍，只能解決眼前一時(shí)問題，長(zhǎng)遠(yuǎn)看仍是死路一條。

而危機(jī)感不強(qiáng)、機(jī)關(guān)工作效率低下、企業(yè)管理流程不順、一些員工工作積極性不高等問題也已經(jīng)引起很多關(guān)心企業(yè)發(fā)展的員工的警惕。遼河油田副總師、黨委宣傳部部長(zhǎng)李忠誠(chéng)說，他們對(duì)員工關(guān)注改革的情況進(jìn)行大調(diào)查，感到大家普遍認(rèn)識(shí)到，全面深化改革是時(shí)代主旋律，是集團(tuán)公司、油田公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，絕大部分員工理解改革、期盼改革、支持改革，希望通過改革解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，把“蛋糕”不斷做大，使企業(yè)發(fā)展越來越好，自己也能夠成為改革受益者……

改什么——

實(shí)行投資成本總量控制，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過強(qiáng)化管理，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。

智者總是順勢(shì)而為，困境面前更不能等靠。

黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化國(guó)有企業(yè)改革的號(hào)角。抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，大刀闊斧推進(jìn)改革，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性深層次矛盾，釋放活力，走出困境，成為遼河油田、吉林油田上下共識(shí)。

“改什么？怎么改？”是第一位要解決的問題。

集團(tuán)公司高層高度重視兩個(gè)油田面臨的困難，在去年的集團(tuán)公司工作會(huì)議上，明確提出要對(duì)兩個(gè)油田開展擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)改革試點(diǎn)，“實(shí)行儲(chǔ)量、產(chǎn)量、投資、成本、效益一體化經(jīng)營(yíng)和考核”，為上游業(yè)務(wù)全面深化改革趟出一條路子，提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

集團(tuán)公司的改革思路是為油田發(fā)展松綁，給予油田更大權(quán)力，但更重要的是通過松綁激發(fā)內(nèi)部活力。

為了廣泛發(fā)動(dòng)員工群眾參與改革，吉林油田公司加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，管理層成員兩輪分路下基層廣泛征求員工意見和建議，分別與油田老領(lǐng)導(dǎo)、勞模代表、科技人員、青年人才等座談交流，多次召開黨政班子聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)和專題會(huì)，深入研究深化改革中的重大問題。

在此基礎(chǔ)上，吉林油田利用3個(gè)月時(shí)間，集中組織采油氣單位整體效益評(píng)價(jià)、未上市單位扭虧解困評(píng)價(jià)、全公司資產(chǎn)清查評(píng)估評(píng)價(jià)3項(xiàng)評(píng)價(jià)，形成專項(xiàng)報(bào)告39個(gè)，摸清了經(jīng)營(yíng)狀況和資產(chǎn)底數(shù)。通過廣泛征求意見、幾上幾下結(jié)合、反復(fù)研究論證，明確了改革思路、目標(biāo)、原則和路徑，形成了3年改革總施工圖和總臺(tái)賬。

遼河油田解放思想、精心組織，多次向勘探與生產(chǎn)分公司、集團(tuán)公司改革辦和集團(tuán)公司高層匯報(bào)改革試點(diǎn)方案，歷經(jīng)多輪修改完善，形成初步方案。

去年4月17日，集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，審議批準(zhǔn)了兩個(gè)公司的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)建議方案，并于去年8月下發(fā)正式文件，向兩個(gè)油田下放7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和5項(xiàng)相關(guān)政策。

文件規(guī)定，集團(tuán)公司對(duì)遼河、吉林油田實(shí)行投資成本一體化、下放方案審批權(quán)、儲(chǔ)量產(chǎn)量指標(biāo)自主確定、市場(chǎng)化選擇施工隊(duì)伍、下放物資采購(gòu)權(quán)、支持實(shí)施資產(chǎn)輕量化、推進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化七項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并賦予調(diào)整負(fù)息資金政策、加大工效掛鉤力度、支持可持續(xù)發(fā)展、有序開展礦區(qū)改革、實(shí)行指標(biāo)分設(shè)統(tǒng)一考核整體兌現(xiàn)5項(xiàng)配套政策，推進(jìn)遼河、吉林油田深化改革擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)。

這次改革試點(diǎn)的核心是實(shí)行投資成本總量控制，效益指標(biāo)一定三年不變并確保中長(zhǎng)期整體盈虧平衡。改革的根本是建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過強(qiáng)化管理，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展。下放的7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和5項(xiàng)相關(guān)政策，可以幫助企業(yè)將改革紅利、政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的效益優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

怎么改——

積極尋求內(nèi)部挖潛增效的有力舉措，用足用好政策，逐步把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，使擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)改革煥發(fā)勃勃生機(jī)。

萬事開頭難，但開弓沒有回頭箭。

遼河、吉林油田積極尋求內(nèi)部挖潛增效的有力舉措，用足用好政策，逐步把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

遼河油田的儲(chǔ)量產(chǎn)量一體化政策使效益更加凸顯，勘探更強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)多少效益儲(chǔ)量，摒棄掉很多浪費(fèi)。開發(fā)上，按照3年承包期“7555”目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)量規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益一體化，不要無效益的產(chǎn)量。采油廠通過逐步提高新建產(chǎn)能比例、稀油高凝油比例、轉(zhuǎn)換方式產(chǎn)量比例和多元吞吐產(chǎn)量比例，全年增效近4億元，產(chǎn)量也大幅度增加。

而引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開放外圍、灘海鉆探市場(chǎng)，鉆井成本下降25%。公司加大工效掛鉤力度，對(duì)完成“控制儲(chǔ)量”、“探明儲(chǔ)量”和“新增可采儲(chǔ)量”勘探指標(biāo)的，全額兌現(xiàn)勘探專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成勘探指標(biāo)的，按所欠比例扣減勘探專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。超額完成儲(chǔ)量任務(wù)，或有重大發(fā)現(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)。去年，東部凹陷火成巖勘探中，紅28井獲重大突破，公司總經(jīng)理專門為此頒發(fā)嘉獎(jiǎng)令，并發(fā)獎(jiǎng)金80萬元。

效益成為定盤星。遼河油田對(duì)二級(jí)單位的利潤(rùn)承包堅(jiān)持全面預(yù)算，將收入、成本、折舊、人工、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等全部收支量化到各單位利潤(rùn)構(gòu)成中，樹立全員創(chuàng)效理念，理順內(nèi)部市場(chǎng)關(guān)系和結(jié)算關(guān)系，體現(xiàn)基層單位真實(shí)的創(chuàng)效能力和價(jià)值貢獻(xiàn)。在生產(chǎn)過程中強(qiáng)化成本投入，真正體現(xiàn)從單純追求產(chǎn)量到綜合考慮效益的轉(zhuǎn)變。公司大力倡導(dǎo)“掙工資”理念，將油氣生產(chǎn)單位由成本考核調(diào)整為利潤(rùn)考核；業(yè)績(jī)考核方式由以前的半年預(yù)考核、年底總考核調(diào)整為月度預(yù)考核、年底總考核，最大限度調(diào)動(dòng)了基層單位積極性。去年1月至11月，內(nèi)部挖潛盤活員工824人，清退勞務(wù)用工2855人，僅此一項(xiàng)減少人工成本5000余萬元。

改革激活了一池春水，形成強(qiáng)大力量。吉林油田發(fā)揮效益指標(biāo)考核的杠桿作用。去年年初，吉林油田2.4萬噸原油配產(chǎn)不落實(shí)，他們果斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)政策，加大激勵(lì)力度，按計(jì)劃和目標(biāo)產(chǎn)量?jī)冬F(xiàn)基本獎(jiǎng)、超計(jì)劃獎(jiǎng)和超目標(biāo)獎(jiǎng)，并適時(shí)組織全公司科技會(huì)戰(zhàn)，上半年不僅彌補(bǔ)了2.4萬噸產(chǎn)量缺口，而且還實(shí)現(xiàn)了超產(chǎn)。

結(jié)合集團(tuán)公司配套擴(kuò)權(quán)改革政策，吉林油田提出，要抓好管理運(yùn)營(yíng)模式、收入分配制度，干部人事制度以及市場(chǎng)化、社會(huì)化等改革。

在管控模式改革上，優(yōu)化運(yùn)行，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，去年年初至今，吉林油田維護(hù)性作業(yè)費(fèi)、外委勞務(wù)費(fèi)等八大項(xiàng)主要費(fèi)用同比均呈明顯下降趨勢(shì)；同時(shí)，向優(yōu)化招標(biāo)方式、簡(jiǎn)化審批程序要效益，向優(yōu)化前期方案要效益，向精細(xì)計(jì)劃管理要效益，均取得一定成效。在收入分配制度改革上，突出效益導(dǎo)向和一廠一策，加大工效掛鉤力度，做到單位憑效益、個(gè)人憑貢獻(xiàn)，“干效益活、算效益賬”；完善激勵(lì)約束政策，健全效益儲(chǔ)量、超額產(chǎn)量、超額利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以及節(jié)約投資、降低成本、節(jié)能創(chuàng)效、科技貢獻(xiàn)、外闖市場(chǎng)等一系列政策，利用效益杠桿激發(fā)全員增收創(chuàng)效動(dòng)力。探索實(shí)施薪酬包干政策，建立編制與薪酬總額、創(chuàng)效水平聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，引導(dǎo)各單位主動(dòng)減少用工、輸出勞務(wù)、多創(chuàng)效益，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層、單位與單位之間的人員合理流動(dòng)。去年年初以來，吉林油田采油工人承包了中石化彰武采區(qū)300口油井的日常管理工作，并開始向長(zhǎng)慶等兄弟油田進(jìn)行勞務(wù)輸出；同時(shí)，內(nèi)部向未動(dòng)用項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行勞務(wù)輸出，采油單位之間的流動(dòng)也已經(jīng)成為常態(tài)化調(diào)整方式。

“今后我們不要強(qiáng)調(diào)困難，而是要找出問題背后的潛力，在解放思想中凝聚共識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中理清思路，在改革創(chuàng)新中找到出路。”這是一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次改革的理解。

如今，遼河、吉林油田改革仍在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步深化。面對(duì)國(guó)際油價(jià)的大幅走低對(duì)上游企業(yè)的挑戰(zhàn)，兩個(gè)油田的改革探索提供了上游企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的重要樣本。

第二篇：年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革確定七方面重點(diǎn)，將出臺(tái)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分類推進(jìn)戶籍改革當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招。把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。——國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會(huì)公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)；加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。——國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

新京報(bào)訊（記者王姝）繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅后，今年，我國(guó)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將“擴(kuò)容”。昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”為今年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。

“今年是新一屆政府的開局之年。當(dāng)前形勢(shì)下，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招”，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問時(shí)說，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，包括推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革；促進(jìn)民生改善的改革，如推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴母母铮淮龠M(jìn)社會(huì)公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境等。

財(cái)稅改革方面，年內(nèi)將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

《通知》提到了備受關(guān)注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續(xù)分類推進(jìn)策略，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴(kuò)中、限高”，年內(nèi)制定重點(diǎn)配套方案和實(shí)施細(xì)則。

在城鎮(zhèn)化方面，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，城鎮(zhèn)化工作會(huì)議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計(jì)劃于今年出臺(tái)。

第三篇：營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)是深化稅制改革的重要內(nèi)容

營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)是深化稅制改革的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常積極的作用。要把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)表落實(shí)，確保取得圓滿成功。他希望納稅人既要算財(cái)務(wù)賬又要算市場(chǎng)賬，既要看到營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的近期影響，又要看到營(yíng)改增對(duì)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越來強(qiáng)調(diào)依法征稅。要堅(jiān)持實(shí)事求是，依法做好組織稅收收入工作，堅(jiān)決防止和制止收過頭稅和虛收稅款的行為。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：全區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)聯(lián)系縣醫(yī)院調(diào)查內(nèi)容（推薦）

全區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)聯(lián)系縣醫(yī)院調(diào)查內(nèi)容

一、運(yùn)行效率指標(biāo)（提供2011年、2012年數(shù)據(jù)）

實(shí)際開放床位數(shù)，編制床位數(shù)。

平均住院日

年門急診人次、年出院人數(shù)、門診均次費(fèi)用、出院人均費(fèi)用、藥占比

參保職工住院縣外轉(zhuǎn)出率、參保居民住院縣外轉(zhuǎn)出率、新農(nóng)合住院縣外轉(zhuǎn)出率

二、醫(yī)院人員情況

（一）人員編制情況

1、人員總數(shù)（指全體工作人員）名（其中，聘用人員名，在編制人員名）

2、編制數(shù)（指編制名額，非實(shí)際在編人員數(shù)）名

其中：1．差額編制數(shù)名

2．自收自支編制數(shù)名

3．其它形式（注明是什么形式）

3、編制內(nèi)人員工資財(cái)政撥款情況

工資是否到位是 □否□

工資撥款比例：差額%。

（二）人員構(gòu)成衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)（包含聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員）人

其中：醫(yī)師人、護(hù)士人

職稱：副高級(jí)以上（含副高級(jí)）人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)比例%中級(jí)人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)比例%

初級(jí)人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)比例%

（三）進(jìn)編人員的錄用程序（請(qǐng)簡(jiǎn)要說明）主要問題、困難是什么？

（四）自聘人員通過何種審批程序，主要問題是什么？（請(qǐng)簡(jiǎn)要說明）

（五）聘用醫(yī)師、護(hù)士是否與醫(yī)院在編人員同工同酬？是□否 □

（六）政府是否全額承擔(dān)符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用發(fā)放情況？如不是財(cái)政及醫(yī)院各自承擔(dān)比例是多少？

三、主要學(xué)科建設(shè)

（一）內(nèi)科、外科、婦科、兒科、急診科等主要學(xué)科設(shè)立是否齊全？

（二）是否開設(shè)血液透析、新生兒、病理、傳染、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱學(xué)科？

（三）是否設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，如設(shè)置共有張床位。

四、公立醫(yī)院改革進(jìn)展情況

（一）縣級(jí)層面是否設(shè)立了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)？如有，填寫機(jī)構(gòu)名稱、主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)及成員單位。

（二）縣級(jí)層面是否圍繞縣級(jí)公立醫(yī)院改革出臺(tái)了文件？如有列出文件名稱

（三）院長(zhǎng)選拔任用方式：

□組織部門考察任用□公開選拔

□人事部門任命□公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)選拔任用

（四）是否已完成縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？

（五）落實(shí)政府財(cái)政投入政策：

□ 政府負(fù)擔(dān)公立醫(yī)院基本建設(shè)；

□ 全額負(fù)擔(dān)；□ 按一定比例負(fù)擔(dān)；□ 貼息貸款

□ 政府負(fù)擔(dān)公立醫(yī)院大型設(shè)備購(gòu)置；

□ 全額負(fù)擔(dān)；□ 按一定比例負(fù)擔(dān)；□ 貼息貸款

□ 政府承擔(dān)公立醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展經(jīng)費(fèi)共支持了專科每個(gè)專科萬元； □ 政府承擔(dān)公立醫(yī)院政策性虧損補(bǔ)貼；

□ 對(duì)于政府指令性公共衛(wèi)生和公共服務(wù)任務(wù)予以經(jīng)費(fèi)保障；

□ 其他，請(qǐng)注明：

（六）縣醫(yī)院是否與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）建立分工協(xié)作機(jī)制？是□否 □

具體協(xié)作方式為：

□ 建立緊密型的分工協(xié)作機(jī)制（包括托管、成立醫(yī)療集團(tuán)、院辦院管等）；

其中，實(shí)行縣醫(yī)院托管的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的個(gè)

成立醫(yī)療集團(tuán)個(gè)，醫(yī)療聯(lián)合體個(gè)

直接院辦院管（分支機(jī)構(gòu)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)個(gè) □ 建立松散型的分工協(xié)作機(jī)制；

其中，與個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。

（七）改革人事分配制度：

□ 合理確定公立醫(yī)院人員編制，共增加編制個(gè)；

□ 實(shí)行編制備案制；

□ 縣級(jí)醫(yī)院有自主招聘的權(quán)力

□ 完善對(duì)醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效考核；

□ 提高醫(yī)務(wù)人員工資待遇水平。

（八）破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制情況：

1、是否取消藥品加成？是□否 □

2、取消藥品加成的具體形式？

□完全取消藥品加成；□ 逐步降低直至取消藥品加成，目前已降至%。□ 取消部分藥品（如基本藥物，請(qǐng)注明）的藥品加成3、取消藥品加成后的收入損失（可多選）：

□財(cái)政予以補(bǔ)償，占收入損失的比例%，□醫(yī)院自己消化，占收入損失的比例%；

□ 其他，請(qǐng)注明：。

（九）醫(yī)保支付方式改革情況：

是否開展醫(yī)保支付方式改革？是□否 □

哪種醫(yī)保開展了醫(yī)保支付方式改革?

城鎮(zhèn)居民□城鎮(zhèn)職工□新農(nóng)合□

主要形式：

□ 總額預(yù)付□ 按病種付費(fèi)，選擇個(gè)病種□ 按人頭付費(fèi)□ 按床日付費(fèi)□ 其他，請(qǐng)注明：。

五、開展便民惠民服務(wù)

（一）是否實(shí)行預(yù)約掛號(hào)；是□否 □

（二）實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理，覆蓋縣醫(yī)院科室，醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理病區(qū)數(shù)所占比例達(dá)%；

（三）是否實(shí)行基本醫(yī)保即時(shí)結(jié)算；是□否 □

（四）是否開展臨床路徑管理，是□否 □，覆蓋病種數(shù)量個(gè)。

（五）是否開展遠(yuǎn)程會(huì)診：是□否 □，平均每月會(huì)診量例。

遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)是否覆蓋至縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：是□否 □

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問題的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策

試點(diǎn)范圍有關(guān)問題的通知

發(fā)改價(jià)格[2012]4095號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、神華集團(tuán)公司：

為加快燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，減少氮氧化物排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，決定進(jìn)一步加大脫硝電價(jià)政策試行力度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍。自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的部分燃煤發(fā)電機(jī)組，擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組。燃煤發(fā)電機(jī)組安裝脫硝設(shè)施、具備在線監(jiān)測(cè)功能且運(yùn)行正常的，持國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門出具的脫硝設(shè)施驗(yàn)收合格文件，報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門審核后，執(zhí)行脫硝電價(jià)。脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘錢。

二、脫硝電價(jià)資金暫由電網(wǎng)企業(yè)墊付。發(fā)電企業(yè)執(zhí)行脫硝電價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)增加的購(gòu)電資金暫由其墊付，今后擇機(jī)在銷售電價(jià)中予以解決。

三、加強(qiáng)對(duì)脫硝電價(jià)政策執(zhí)行的監(jiān)管。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門要及時(shí)對(duì)已安裝脫硝設(shè)施的燃煤機(jī)組執(zhí)行脫硝電價(jià)，調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)脫硝積極性；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)脫硝設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，督促發(fā)電企業(yè)提高脫硝效率。同時(shí)，要注意總結(jié)脫硝電價(jià)政策實(shí)施情況，妥善處理出現(xiàn)的問題，并及時(shí)向我委報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委

2012年12月28日