第一篇：瀘西縣省級公益林生態效益補償項目執行情況報告

瀘西縣省級公益林生態效益補償

項目執行情況報告

我縣2010年的省級公益林生態效益補償工作，在縣委、政府的高度重視下，上級業務部門的精心指導下, 以 “公益林資源管護、護林員管護工作督查、生態效益補償資金兌現”為重點，通過強化措施、完善制度，認真落實，各項工作開展有序、完成及時，現將項目執行情況總結報告如下：

一、項目概況

我縣共納入省級公益林補償的面積是5.7萬畝，其中：所有權屬為集體的面積5.35萬畝，所有權屬為國有的0.35萬畝。收到州級下達省級財政森林生態效益補償資金28.41萬元。全縣省級公益林管護責任單位涉及8個鄉鎮的42個村民委員會和1個國有林場。

2010年我縣的省級公益林生態效益補償工作，嚴格按《云南省森林生態效益補償基金管理實施細則》、《云南省省級公益林生態效益補償資金管理辦法》的規定26個村民委員會，按程序選聘護林員52人（其中：國家級公益林護林員兼管省級公益林24人）。52名巡山護林員經鄉鎮批準后統一管護省級公益林，兌付到林權所有者的補償資金分配方案經村民大會討論通過后平均分配到林農，項目實施一年來公益林區秩序穩定，做到了既管好了林，林農也得到了實惠的雙贏的良好局面

二、公益林管護完成情況

1、資金兌付情況

我縣嚴格按照《云南省省級公益林生態效益補償資金管理辦法》，由財政專戶儲存撥兌，層層監管，從嚴核算，安全專用。資金下達到鄉鎮后，按屬

地管理原則由各鄉鎮林業工作站、財政所負責資金的兌付工作。

2010年省級公益林生態效益補償金兌現情況是：下達給各鄉鎮省級公益林生態效益補償金28.41萬元(瀘政辦發[2010]135號文）。省級公益林資金的補償方案由各鄉鎮指導各實施村組結合各自實際擬定，林權所有者補償、直接管護費、村集體監管費的補償均未超過5:4:1的比例規定，各鄉鎮的補償方案確定后報縣林業局公益林管理所備案。2010年，全縣兌付林權所有者的補償費為12.708萬元，涉及農戶24068戶，補償人口75000余人。直接管護費10.165萬元，用于省級公益林護林員工資。村集體監管費2.542萬元，責任單位用于省級公益林的管護宣傳、防火、防盜、防蟲害、監管護林員、管護質量檢查及造林補植撫育等支出。撥付國有省級公益林管護費用：1.575萬元，由國有責任單位用于國有省級公益林的管護支出和建立森林資源檔案、檢查驗收、森林防火、林業有害生物防治、公益林撫育、補植補造、管護站所（點）建設和林區道路維護以及其他相關支出。撥付縣統籌費：1.42萬元，用于鄉鎮林業站組織開展省級公益林管護情況檢查驗收、重點區域森林火災預防、公益林資源建檔與監測、重大林業有害生物的防治、公益林管護站點建設以及林區道路維護等開支。經檢查，各項目單位無截留、挪用、擠占、滯發、隨意調整用途、脫離管護任務、隨意切塊下達資金等違規行為發生。

2、管護成效情況

為認真落實《瀘西縣政府、村財政、林業森林生態效益補償基金及項目管理責任狀》，加強公益林生態效益補償工作和資金的使用與管理，確保公益林管護工作取得顯著成效。一年來，為切實加強省級公益林的管護工作，瀘西縣國家重點公益林管理所將5.7萬畝省級公益林承包給52人管護，以做到

分片包干、責任到人，實行“公益林管理所--林業站--村委會”三級管理的模式，對公益林進行統一管護。同時，建立健全巡山日志、巡查記錄、森林防火、資源監測、人員監管、資金使用等各項制度。配套完善公益林區宣傳碑16塊、標志牌116塊，固定標語10余條、檢查哨所3余座等管護設施，有效保證了工作順利開展，公益林得到有效保護，區域生態環境明顯改善。

3、檢查驗收情況

瀘西縣林業局是實施公益林生態效益補償工作的主管部門，年底要對鄉鎮林業站和管護責任單位進行檢查驗收。根據各鄉鎮實施的省級公益林面積，按照省、州和《瀘西縣政府、村財政、林業森林生態效益補償基金及項目管理責任狀》的工作內容，重點檢查：管護責任主體落實情況，護林監管人員落實情況，森林生態效益補償資金制度落實情況，限制性利用開展情況和生態公益林管護成效。經檢查，各鄉鎮均未出現和違反公益林管護和補償資金使用管理的有關規定，未出現林地管理弄虛作假和致使公益林生態功能下降行為，有關材料上報及時和內容符合規定，未擅自調整補償資金的使用計劃和違反規定截留、挪用及不按規定實施管護項目。

三、采取措施

1、組織領導情況

健全機構，加強組織領導，繼續完善管理工作。為切實做好省級公益林的管理工作，“瀘西縣林業分類經營改革領導小組”下設辦公室在縣林業局負責日常事務，林業局又明確公益林管理所辦具體抓各項工作的落實，鄉鎮也成立相應的領導機構和辦事機構，真正做到工作有人管，部門有人抓，做到領導、人員、工作全面到位。

2、責任落實情況

明確要求，落實管護責任，簽訂責任狀和承包管護合同。按年初工作計劃，瀘西縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《瀘西縣政府、村財政、林業森林生態效益補償基金及項目管理責任狀》8份；按項目管理分級負責的原則，縣林業局與管護責任單位簽訂《省級公益林管護合同(A)》43份，限伐協議43份，各管護責任單位又與52名承包管護人員簽訂《省級公益林承包管護合同（B）》52份。責任狀和承包管護合同的簽訂，落實了項目管理工作責任制、責任人員。同時責成各承包管護員，要管好各自的責任區域，依法巡山、文明護林。

3、制度方案制定情況

政策體系是公益林建設的重要保障。根據上級的有關精神，為確保公益林管護到位，我們先后制定出臺了瀘西縣重點公益林《檢查驗收辦法》、《資金管理實施辦法》、《管護實施細則》、《護林員考核獎懲辦法》、《護林員定期匯報制度》和《護林員巡山記錄制度》等，明確了公益林建設、管護、資金補助、責任追究、考核獎勵等一系列政策，使整個工作有章可循，達到“用好錢、管好林”的工作目標。同時，本著便于管理、職責分明的原則將行政區域內的重點公益林劃分為若干個監管責任區，每一個監管責任區落實一名監管員。在監管責任區的基礎上，合理劃分管護責任區，采取有效措施，將補償面積落實到了管護單位、管護人員和山頭地塊，將管護責任與管護報酬掛鉤，并簽訂了管護合同。

4、指導、監督、考核情況

縣林業局將省級公益林的保護管理作為鄉鎮林業站的一項工作職責，并給予所有管護工作的指導和加以考核；各鄉鎮人民政府是監管責任主體，具

體工作落實到林業站；村委會負有轄區公益林監管直接責任。鄉鎮林業站、村委會在各級政府領導下，認真履行監督、管理和檢查的職責，及時掌握森林資源的變化動態，發現和糾正管護過程中出現的問題。通過建立健全指導、監督、考核制度，將責任落實到具體管理責任人，管護工作落實到具體山頭地塊，實現轄區公益林管護的全程監控。

每年，按照國家、省、州的管理要求，一是對項目區年度重點公益林管護、森林資源消長，林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災和林業病蟲害發生及控制等情況逐級進行全面檢查，寫出總結，編制當年補償性支出和公共管護支出工作計劃，并形成報告上報；二是強化措施，加強督查，縣公益林管理所每年對各鄉鎮的公益林護林員進行2次以上的抽查，每次抽查在10%以上護林員，各鄉鎮林業工作站每月對轄區內公益林進行一次全面的檢查，通過督察和檢查，及時掌握生態公益林管理效果，發現生態公益林管理漏洞，有效地督促護林員工作；三是實行嚴格的考核獎懲措施，公益林管理所制訂出臺了護林員考核辦法，并有鄉鎮林業站與護林員簽訂公益林管護責任書。護林員工資報酬按月發放70%，剩下的30%要在年終考核后一次性發放，考核合格以上的全額發放獎勵工資；考核為不合格護林員，扣發全年獎勵工資，不合格護林員和考核分位列全鄉末位的解除聘用關系，另行選聘護林員。

5、宣傳情況

印發《云南省地方公益林管理辦法》、《云南省森林生態效益補償資金管理辦法》給各級干部和村民，利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式廣泛宣傳實施省級公益林補償的目的意義、有關政策；召開全縣林業站長、護林員培訓會議，林業站以會代訓護林員，鄉鎮召開村兩委和村民小組會議，宣傳啟動省級公益林管護補償工作，吃透補償政策、主要工作精神和實際運作

方法；組織林業、財政和鄉鎮工作人員深入農家開展宣傳，講清講透補償政策，做到補償工作家喻戶曉。

6、檔案管理情況

嚴格按《紅河州公益林檔案管理辦法》進行省級公益林科技檔案的分類制作與管理，同時采取有力措施，按相關要求和部門管理規定，加強對公益林補償工作管理中產生的文字、電子材料進行立檔歸卷，同期建立電子檔案，切實做好檔案管理工作。指導各鄉鎮也按《辦法》認真整理各種文書材料，并分類、立卷歸檔。指導、督促各鄉鎮搞好檔案建管是我們工作的重點。保證管護主體管護的山頭地塊與圖、表、冊相一致，方案決議、各種會議記錄、公示情況、目標責任狀、管護合同（A、B）、信息報表等資料齊全，入檔規范，專人負責，妥善保管。

四、取得成效

實施省級公益林補償，提高森林保持水土，涵養水源能力，改善環境質量，維護生態平衡，關系生態環境建設和百姓切身權益的的大好舉措，也是事關國計民生的大事。本著對全縣人民高度負責的精神，縣政府把實施省級公益林補償列入為民辦實事的項目，并加強組織領導，解放思想，開拓創新，扎實推進我縣省級公益林補償工作，為經濟社會可持續發展提供有力的生態支撐。

項目從實施以來，管理制度在不斷的實踐、探索、改進，逐步完善，建立健全了各項規章制度。濫砍亂伐、毀林開墾的現象極少發生，牲畜破壞次生林的情況也逐年減少，省級公益林的管護取得了明顯成績。特別是補償資金的到位，增加了林農收入，林權所有者獲得了補償，村集體林業工作熱情得到了顯著提高，主要表現在：提供就業崗位和增加了林農收入，從當地村民

中招標的52名省級公益林承包管護人員，人均年管費收入近3600元，林權所有者獲得補償12萬余元，村集體獲得監管費近3萬元；省級公益林補償工作的實施，形成了“林有人看、樹有人管、責有人擔”的良好局面，森林資源得到有效培育和保護，公益林區域內森林質量明顯提高。

五、存在問題

隨著省級公益林生態效益補償工作的順利實施，今后的公益林管理工作要求會越來越高，就我縣目前的情況而言，主要存在以下問題：

一是單位補償費過低。完善和提高補償額度到10元/畝，以進一步縮小國家級和省級公益林的補償差距，減少林權所有者、承包管護人員的對比心理，有利于公益林補償實施項目的健康發展。

二是工作經費匱乏。已實施補償的省級公益林補償基金中沒有明確配套有各級的管理工作經費?？h、鄉無配套工作經費，這在一定程度影響了開展省級公益林補償管理工作的到位性。

三是管護費偏低。隨著經濟社會的迅速發展，承包管護費偏低勢必影響承包管護人員的管護積極性和管護質量，還有就是在舊城鎮很難招到管護人員。

六、意見建議

一是提高補償單價，爭取與國家級公益林補償單價相同即10畝/元，以消除林農的對比心理。

二是建議從補償費中，規定一定比例的公益林管理工作經費。三是擴大補償資金統籌范圍，出臺相關政策機制，向水利、工礦企業等行業和社會捐贈統籌補償資金。

四是出臺啟動公益林區的林木更新、采伐利用規劃規則，加大低效公益

林改造力度，引導公益林管護區林農致富，保護好公益林區的森林資源和生態系統建設。

瀘西縣林業局

二〇一一年九月二十日

第二篇：省級重點公益林生態效益補償項目實施方案

省級重點公益林生態效益補償項目實施方案

編 制 提 綱

第一章 總論

1.1項目名稱：省級重點公益林生態效益補償項目 1.2主管部門：山西省林業廳 1.3工程性質：新建

1.4實施單位：XX國有林管理局 1.5項目建設任務：項目建設目標和任務

第二章 基本情況

2.1項目區自然概況

林局經營范圍所涉市、縣；地形地貌；氣候條件（降水、日照、無霜期等）；土壤；植被；主要適宜生長樹種等。2.2項目區社會經濟概況

林局范圍人口及其結構（農業、非農業；在職職工、離退休等）；區域社會經濟發展狀況；貧困縣；工農業產值等。2.3項目區森林資源概況

林地總面積；分地類面積；林齡結構；主要樹種結構及其分布等。

2.4項目區生態公益林概況

－１－ 公益林林地總面積；分地類面積；林齡結構；主要樹種結構及其分布等。

2.5本次列入補償范圍的重點公益林概況

公益林林地總面積；分地類面積；林齡結構；主要樹種結構及其分布等。2.6項目實施單位概況

林場及其分布；職工構成；經濟狀況等。

第三章 項目建設的意義及《方案》編制依據和原則 3.1項目建設的必要性

實施森林生態效益補償，是實現林業可持續發展的必然要求；是改善人類生存環境，建設生態文明的客觀要求；是保護森林資源，實現生態效益和經濟效益雙贏的根本途徑等。3.2指導思想

以科學發展觀為指導，以提升重點公益林管護能力為核心，以科技為支撐，堅持以生態優先、科學布局、因地制宜、綜合設防，提高重點公益林的綜合管理能力，從根本上加強生態安全建設，切實保護好森林資源，為建設“綠色山西”，實現人與自然和諧發展，構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎等。3.3《方案》編制依據

（1）《中華人民共和國森林法》

（2）財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基 －２－ 金管理辦法》（財農[2007] 7號）

（3）山西省財政廳、山西省林業廳《關于印發〈森林生態效益補償基金管理辦法〉的通知》（晉財農[2007]307號）

（4）山西省林業廳《關于印發〈山西省森林生態效益補償基金項目管理辦法〉的通知》（晉林管發[2008]85號）

（5）二類調查數據 3.4《方案》編制原則

堅持以二類調查數據為依據；以落實管護面積、管護地塊、管護責任為重點；統籌規劃，科學布局；因地制宜，因害設防；生態優先，確保重點等。

第四章 項目建設范圍、布局、規模

4.1項目建設范圍

項目總面積；所涉林場；分林場項目面積；涉及管護責任區數、管護人員數等。4.2布局

項目分布區域 4.3規模和任務

規模：項目面積及其地類、林種、生態區位構成；補償資金額度等。

任務：管護，營造林等。

第五章 重點公益林管護規劃

－３－ 5.1管護模式 5.2管護責任區劃分 5.3管護責任書簽訂程序 5.4管護人職責 5.5管護設施設置 5.6管理機構及人員配備 5.7管理人員職責 5.8管護基礎設施建設

第六章 重點公益林培育規劃

6.1補植造林

2009年——2015年完成公益林培育面積、方式（封育、植苗、其它）、布局等。6.2森林撫育

2009年——2015年完成公益林中幼林撫育面積、主要措施、布局等。

第七章 資源監測、工程檔案建立和管理

7.1資源監測

（1）監測對象：天然次生林、灌木林、封山育林和補植造林地；

（2）監測內容：森林植物群落生物量、涵養水源效益、固 －４－ 土效益、生物多樣性效益等；

（3）監測項目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表徑流等；

（4）監測方式：

①林分生長、森林生物量、土壤水文特性、生物多樣性監測等，用固地標準地法定期監測；

②林冠截留降雨量、林地地表徑流監測等，用固定標準地法常年監測等。

7.2工程檔案項目和內容

（1）中共中央、國務院、省委、省政府對重點公益林發布的有關方針、政策、法律、法規文件；

（2）國家和省有關管理部門印發的有關重點公益林管理等方面的文件、通知等；

（3）重點公益林森林生態效益補償基金實施方案文本資料、圖表及電子文檔等；

（4）重點公益林管理制度；

（5）重點公益林管護資料（責任書、管護合同、管護員名冊、巡山日記、管護驗收資料、考核獎懲資料、勞務費支付等）；

（6）重點公益林補植補種、撫育作業設計、工程驗收資料等；

（7）重點公益林資源監測數據、森林防火、有害生物防治、林地林權變動、林地征占用情況等資料；

－５－（8）基礎設施建設資料等。7.3管理手段

配備專（兼）職檔案管理人員；設檔案室；配檔案柜、微機、打印機；傳真機等。7.4制度和措施

第八章 管護設施

8.1管護站分布（現有站利用；擬建）8.2公示碑設置 8.3責任牌設置

第九章 科技支撐

9.1建立公益林軟件管理系統 9.2推廣GPS巡護和遠程監控

第十章 檢查驗收

10.1檢查驗收程序

自查、復查 10.2檢查驗收內容

管護責任制落實、制度建立健全、管護成效、營造林成效、撫育成效、資金使用等。10.3檢查驗收時間及責任人

－６－ 10.4補償資金支付

第十一章 項目投資概算及其資金來源

11.1概算標準：管護勞務費投資按每畝每年3元計算；其余項目總投資按每畝每年1.75元計算； 11.2管護勞務費投資測算：

勞務費按每畝每年3元測算； 11.3補植造林投資測算：

（1）植苗造林（畝均補植株數不得少于67株）按每畝200元測算；

（2）封山育林按每畝100元測算（當年拉網、補植等70元/畝，后期圍欄維護、幼苗撫育等30元/畝）； 11.5森林撫育投資測算：

中齡林撫育按每畝100元測算； 幼齡林撫育按每畝150元測算； 11.6管護設施投資測算

11.7 工程檔案建立和管理及資源監測投資測算 11.8其它投資測算

除管護勞務費項目外，其余項目投資概算可在現有的規?；A上增加10—20%進行測算。

第十二章 項目組織管理和保障措施

－７－ 12.1組織保障 12.2管理措施

附件：1.評審意見

－８－ 2.規劃表（1—10）：

表1：林局公益林資源結構及林地面積總表 表2：林局公益林資源結構及林地面積明細表 表3：林局列入省級補償的公益林資源結構及林地

面積明細表

表4—1：林局省級重點公益林管護任務落實及小

班規劃表（林局）（2009年——2015年）表4—2：林局省級重點公益林管護任務落實及小

班規劃表（林場）（2009年——2015年）表5—1：林局省級重點公益林補植造林（植苗）

規劃表（林局）（2009年——2015年）表5—2：林局省級重點公益林補植造林（植苗）

小班規劃表（林場）（2009年——2015年）表6—1：林局省級重點公益林補植造林（封山育

林）小班規劃表（林局）（2009年——2015年）

表6—2：林局省級重點公益林補植造林（封山育

林）小班規劃表（林場）（2009年——2015

年）

表7—1：林局省級重點公益林撫育小班規劃表（林

局）（2009年——2015年）

表7—2：林局省級重點公益林撫育小班規劃表（林

場）（2009年——2015年）

表8：林局省級重點公益林管護設施建設規劃表

（2009年——2015年）

表9：林局省級重點公益林工程檔案管理和資源監

測規劃表（2009年——2015年）

表10：林局省級重點公益林森林生態效益補償項

目投資概算表（2009年——2015年）

3.規劃圖

圖1：林局列入省級補償的公益林資源分布圖（林

局：比例尺1：50000）

圖2：林場列入省級補償的公益林資源分布圖（林

場：比例尺1：25000）圖3：管護設施規劃圖（示意圖）

－９－

第三篇：XX鎮2019年集體公益林生態效益補償實施方案

XX鎮2019年集體公益林生態效益補償實施方案

為了進一步加強全鎮重點公益林保護與管理，嚴格規范森林生態效益補償基金的使用，及時兌現補償基金，根據《國家級公益林管理辦法》的要求，結合XX鎮生態公益林建設和管護實際情況，制定了本實施方案。

一、重大意義

XX鎮地處XX庫區上游、XX河交匯處，生態區位極其重要。通過實施國家重點公益林生態效益補償，建立森林生態效益補償機制，加快以公益林為主體的生態建設，已成為維護公共利益，確保國家生態安全，實現以人為本、全面協調可持續發展的當務之急。體現了黨和國家對公益林所有者和經營者的關懷，是一項利農惠民的好政策，有利于促進森林資源管護和合理開發利用，有利于增加林農收入，有利于提高山區防災減災能力。

二、實施任務

按照縣自然資源局下達到各鄉（鎮）的森林生態效益補償數據，結合上森林資源調查區劃成果，確定XX鎮2019年國家級公益林補償面積為XXXX畝，涉及XX個村（社區），按XX元/畝補償標準完成森林生態效益補償任務，落實到具體的村、社、農戶，實行社會保障卡將補助資金打卡到戶。

三、實施原則

（一）堅持依法補償的原則。實施生態效益補償，必須符合《國家級公益林管理辦法》和相關的政策規定，落實簽訂了公益林管護合同，管護單位和個人履行了管護義務，在確保公益林管護質量和成效的基礎上按照國家級公益林補助標準進行補償。

（二）堅持公開、公平、公正原則。將補償對象、補償面積、補償標準、補償資金落實到戶，并在村組張榜公示，同時公益林管護情況和成效也要公示，一同接受群眾監督。公示時間不少于7天。

（三）堅持權、責、利相統一原則。公益林補償必須是以林權所有者或經營者充分履行了管護義務為前提，所有者或經營者必須承擔管護合同約定的責任，享受應有的權利，獲得國家政策補助。

（四）堅持產權明晰、林主自愿的原則。補償對象必須是產權明晰、林權所有者或經營者自愿納入森林生態效益補償的公益林。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好補償前期的宣傳工作，讓林農充分了解國家生態效益補償的政策，切實增強生態意識，使生態效益補償工作得到林農的理解和支持。

（二）造冊登記階段（6月26日至8月10日）。各村（社區）組織對集體和個人的公益林管護進行自查，并將自查情況報鎮人民政府。由鎮人民政府組織林業站編制生態效益補償兌現花名冊，并將補助對象、補助標準、補助面積、補助金額及公益林管護任務完成情況張榜公示，公示時間不少于7天。公示無異議后將相關的兌現表冊和資料報送自然資源局匯總。

（三）資金兌付階段（8月11日至9月30日）。自然資源局通過XX農信磁盤文件管理系統對復核合格的補償表冊進行加密處理，并將代理數據和加密文件報給代發銀行，代發銀行按照預約日期將補償金直接打款到農戶社會保障卡。

（四）查漏補缺階段（10月1日-11月30日）。銀行將打卡回盤數據反饋給自然資源局，自然資源局整理后再傳給鄉鎮存檔，同時鎮林業站負責對回盤中打卡失敗的農戶賬戶信息進行更正，將更正表報送自然資源局補打。

（五）總結迎檢階段（12月1日-12月31日）。兌現結束，各單位認真總結2019生態效益補償兌現工作，并將補償兌現的相關資料（含電子版）整理歸檔，迎接上級檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。集體公益林生態效益補償是一項惠民工程，也是一項助農增收的重大民生工程。各村（社區）要切實加強組織領導，夯實工作責任，完善工作舉措，確保生態效益補償工作取得實效。

（二）強化政策宣傳。公益林生態效益補償涉及人多面廣，通過召開群眾會議，發放資料、舉辦專欄等形式廣泛宣傳，讓干部群眾了解和掌握生態效益補政策，營造良好的社會氛圍。

（三）明確工作職責。鎮級相關部門和各村（社區）要各司其職，各負其責，密切配合，共同推進此項工作。鎮人民政府負責與林農簽訂公益林管護合同，監督林農履行管護義務，負責對生態效益補償對象、補償面積、補償金額和補償農戶賬戶信息審核兌現花名冊，負責調解矛盾糾紛；鎮林業站負責對補償工作的綜合協調，組織對公益林管護成效檢查驗收，指導村（社區）開展生態效益補償相關工作；紀委監委對補償資金兌付工作全程監督。

（四）嚴肅工作紀律。嚴格按照國家的相關政策依法補償，堅持補償政策公開透明，嚴格實行公示制度。嚴禁閉門造車、弄虛作假、優親厚友、搞平均分配，任何單位和個人不得以任何理由擠占、挪用、截留和違規使用，對違規違紀行為必須嚴肅查處。

第四篇：某鄉公益林生態效益補償突出問題專項整治工作總結

某鄉公益林生態效益補償突出問題專項整治工作總結

根據區紀委監委、區林業局《關于印發<__區公益林生態效益補償突出問題專項整治工作方案>的通知》文件精神，我鄉結合實際，扎實推進“漠視侵害群眾利益專項整治”工作，得到了社會好評。

一、領導重視

鄉黨委、政府先后召開黨委會、全鄉職工大會等安排布署清理整治工作。首先成立了工作領導小組，印發了《__鄉公益林生態效益補償突出問題專項整治工作實施方案》，成立了六個工作組，分別負責鄉轄六個村的可能存在的侵害群眾利益問題。由各聯系村領導負責，聯系村辦室負責人、包社干部、扶貧第一書記、各村支部書記和村主任組成清理工作人員。負責扎實推進本次專項整治工作，妥善處理實施過程中發現的問題。

二、明確任務重點

以原各社“一事一議”討論的分配方案為準，以農業社為單位，重點清理xxxx至xxxx公益林補助中是否存在暗箱操作、優親厚友、截留私分、侵占挪用、一家多戶等問題，以及鄉分管領導及工作人員是否履職到位，發現問題立即移交鄉紀委處理。

三、多舉措推進工作

各村通過村社的QQ群、微信群、居民點、村活動室張貼、社員大會公布等形式，公示xxxx至xxxx各村社公益林生態效益補償分配方案、公益林生態效益補償發放清冊、補償資金分配表、歷任村社干部表。收到良好效果，特別是社員大會和村社微信群公示后，群眾討論相當活躍，為清理整治工作提供了有效的線索。同時，各工作組也通過走訪調查、資料對比等方式主動收集公益林補助過程中存在的問題線索，分析問題的規律和特點，梳理問題線索，歸類匯總。

四、清理整改情況

經過三個多月的不斷努力，全鄉收集到問題線索xx起，經過調查，其中x條線索符合當時的“一事一議”分配方案，但需要向廣大群眾作詳細說明。如有x個社社長每年多領取x-x畝的公益林補助金資金，經查是當時按方案分配后，剩余的少量余數，不好再分配，經與會人員同意，作為平常開會的燈油烤火費計算在社長戶頭上；又如六棱村冉正合與馬林友夫妻兩人一人一個戶頭領取森林補助，經查實為馬林友代其弟冉正余領取。另有__村__組兩條線索是經工作組數據比對時發現，其戶領取金額明顯超過同社其它農戶，經查實為原大家庭人口眾多，林權證面積多造成的，符合分配方案。

清查出存在違規行為線索x條，共計涉及x人，金額xxxx.xx元。一是__村__私自將代為村民__保管森林直補存折里的錢取出xxxx元自用，已完成整改存回__帳戶。二是__村__組原社長__xxxx年至xxxx年間，在分配方案之外，多享受公益林生態效益補償資金共xxxx.xx元，其中xxxx-xxxx年多領取xx畝補助金xxx.x元；xxxx-xxxx年多領取xx畝補助金xxx.xx元，責成__退回資金xxxx.xx元到鄉財政帳戶。

五、下步工作打算

通過這次集中清理整治工作，存在違規行為的主要原因主要有三點：一是公開透明度不夠。以前通訊不發達，公開公示渠道少，加之群眾外出務工人員多，每次戶長會總有很多農戶未參加或只是老年人參加，對會議所講理解不是很清楚。二是少數干部責任心不夠，存在僥幸心理。認為反正大家也不知道，數量也不大，不會存在問題。三是鄉村兩級的監督管理欠缺。沒能逐社監督到位。針對存在的問題，在今后的工作中，應當做好以下幾點：

一是把公示公開做實。結合當前農村的實際情況，在公示公開過程中，不能只在村社張帖公示表了事，還應該通過QQ群、微信群等現代的方式增加公開的透明度，讓群眾真正了解。充分發揮群眾自身對干部的監督作用。

二是加大監督執紀力度。鄉紀委、鄉林業站要切實履行監督指導職責，通過主動檢查數據，走訪群眾等形式，杜絕少數干部徇私舞弊。

第五篇：關于組織實施2011年公益林生態效益補償基金兌現工作事項說明

宣威市2011年國家級和省級第二批公益林生態效益

補償基金兌現工作事項補充說明

2011年我市全面啟動公益林生態效益補償工作，全市補償面積規模為275.51萬畝（集體、個體部分），其中國家公益林143.93萬畝，省級公益林131.58萬畝，涉及26個鄉（鎮、街道辦）。根據云南省委 省政府城市工業上山，保護壩區耕地等工作會議要求，依據《云南省林業廳 云南省財政廳關于開展公益林生態效益補償縣級實施方案修訂和編制的通知》（云林聯發?2011?39號）和《云南省國家級和省級公益林生態效益補償縣級實施方案修訂和編制技術方案》相關規定。我市歷時5個多月完成了宣威國家級、省級公益林補償實施方案的修編工作。為了規范業務，切實管好公益林，及時做好國家級和省級公益林補償資金兌現工作，現就我市2011公益林兌現事宜作如下補充說明：

一、權屬(集體、個人)確定及面積統計注意事項

1、新修訂的實施方案中分集體、個人統計的數據是按小班權屬統計的，而實際在小班內既有集體的公益林，又有確權到戶的公益林。因此補償兌現方案要與實際的統計數據為準。

2、根據新修訂的國家級和省級公益林實施方案的規劃布局圖和小班因子表，按林班小班核實補償對象面積和權屬，并按集體和個人分別統計。

3、按權屬（集體、個人）統計的公益林（附表2），要逐小班地塊核實，按村統計到鄉鎮；加蓋政府行政章報宣威市公益林辦，作為制定全市2011年生態效益補償兌現方案的依據。

二、補償資金標準

1、從2010開始國家級公益林生態效益補償標準，權屬集體、個人的都是每畝10.0元/畝.年，其中省級統籌0.1元，地州市統籌0.15元，縣級監管費0.85元，管護費3.9元，林權人補償費5.0元。

2、省級公益林第二批生態效益補償資金為每畝2.5元，權屬是集體的標準為：管護費每畝0.85元，補償費每畝1.4元，監管費每畝0.25元；權屬是個人的標準為：管護費每畝1.0元，補償費每畝1.3元，監管費每畝0.2元。因為省級的第一批補償資金每畝5.0元已經兌現了，這次要按第一批各鄉鎮省級公益林面積和補償農戶名單組織兌現。

3、省級公益林補償標準從2012年開始，屬集體、個人的都是10.0元/畝.年，補償方法參照國家級公益林的補償兌現標準。

三、工作流程

1、補償對象及資金落實：收集資料（修編方案圖表資料）——核實國家級、省級公益林小班地塊（修編調出的省級公益林地塊，請填寫《宣威市省級公益林調出告知書》，并發放告知已調出涉及不再享受2012年生態補償的農戶）——落實補償對象——落實補償面積——確定權屬——登記補償花名冊——公示（10天）——爭議處理——數據整理審核——上報權屬統計表——一折通輸機錄入——上報市公益林辦審核——轉市農財科審核——信用社兌現資金

2、管護落實：根據補貼花名冊與林權擁有者簽訂禁伐、限伐協議（權屬為集體的與村組簽）——與林權擁有者簽訂公益林管護委托書——與林業局簽訂管護合同A——與護林員簽訂管護合同B。

四、禁伐、限伐協議及管護合同簽訂注意事項及說明

1、國家級公益林補償地塊、權屬及補償對象落實清楚，經公示無誤后，權屬為集體的與村或組簽，個人的與補償農戶簽。份數是一式三份，一份乙方保存，一份鄉鎮業務部門保存、一份市林業局保存。

省級公益林禁、限伐協議原已簽訂過，只要落實補進部分。

2、屬于珠江源省級自然保護區、革命紀念或風景名勝區等特種用途林的公益林簽訂禁伐協議，其他林種的公益林簽訂限伐協議。

3、按上面1、2條確定各鄉鎮禁伐、限伐協議所需數量，統計上報市林業局統一印制。

4、禁、限伐協議上有市政府彩印章，各鄉鎮在與村組或農戶簽訂協議時請做好保密工作，填廢的協議要立即銷毀。

5《管護合同A》合同編號的編寫方法：A合同是市林業局與國家級、省級公益林管護責任單位簽訂的管護合同，一般三年一 簽。編號應在全市范圍內統一編，如：xw01（宛水）、xw02（西寧）……xw26（阿都）。

6、《管護合同B》合同編號的編寫方法：B合同是國家級、省級公益林管護責任單位與護林員簽訂的管護合同，一般一年一簽，年終考核為合格和優秀的可以續簽。編號應在鄉鎮轄區內統一編，如：宛水合同B編號為ws01、ws02……ws12。

西寧合同B編號為xn01、xn02……xn41。……

7、A、B合同編號及方法見附表1.五、一折通使用和特別說明

為了方便全市各鄉鎮數據匯總和審核，一折通軟件使用的部分系統設置必須統一。

1、補貼為2011年。

2、資金科目屬于“森林生態效益補償資金”。

3、補貼項目與批次管理：

增加批次：批次名稱統一設置為“國家級（個人）”、“省級（個人）”。

增加項目：補貼項目編號設為“011”的，補貼項目名稱設為“國家級公益林（集體）”；補貼項目編號設為“012”的，補貼項目名稱設為“省級公益林（集體）”。

4、設置補貼項目指標：增加“補貼人口數”，這一指標只能保留整數，不能有小數。詳見“農民補貼網絡信息系統”操作流程。

六、其他事項

1、補貼農戶花名冊按戶匯總的數據，只能保留一位小數。匯總到村的數據必須是整數。

2首先要把附表2國家級公益林補償數據統計出上報市公益林辦制定全市2011年的兌現方案，時間要求必須在6月10日前。

3、各鄉鎮接到2011兌現通知文件后，將自查無誤的農戶補貼電子數據和匯總封面（簽章），統一先報市公益林辦審核，再轉農財科審核。

4所需國家、省級公益林生態效益補償表格請到宣威市生態公益林群（群號為90890711）共享下載。

5、本說明由宣威市公益林辦負責解釋。聯系電話：7130609 附件：

附表1：宣威市2012年公益林修編實施方案面積按權屬統計 附表2：宣威市2012年公益林修編補償面積按補償農戶分權屬統計

附表3：宣威市2011年省級公益林補償面積及第二批補償資金分配表

宣威市公益林辦 二O一二年五月四日