第一篇：2014年中政申論熱點(社會篇)——高校食堂浪費現象嚴重

2014年中政申論熱點（社會篇）

——高校食堂浪費現象嚴重

【中政申論編者按】 大學生浪費糧食，不是新聞。到高校食堂去看一看，真可以用觸目驚心來形容。當然，學生們會說，食堂的飯菜實在難以下咽，吃不下倒掉也是無奈之舉。如今，大多數過來人都會銘記高校食堂曾經給自己的飲食觀念帶來的巨大沖擊，因此，大學生們抱怨學校食堂飯菜難吃，其實是可以得到寬容和理解的。但是，“浪費可恥”幾個字，在任何情況下不應被忘記。

【原因】

第一，學生節儉觀念淡薄；

第二，學生攀比心理作祟。部分學生和同學在一塊吃飯，為了面子寧可剩下也不愿意吃光；

第三，部分學校食堂的飯菜分量不適合學生。食堂推出飯菜的量以及師傅打飯菜時量的差距，導致學生不能很好的掌握好一個度；

第四，學生沒有養成良好的飲食習慣。比如，“挑食”現象嚴重、為了“減肥”而只吃一點點等。

【措施】

第一，加強宣傳教育。學校定期舉行“節約文化”等活動，提高學生節儉的意識觀念；

第二，學校應該開設相關的心理輔導課程，避免學生攀比心理作祟，為了面子故意留下剩菜剩飯；

第三，學校食堂應該根據學生的需求推出適合學生的飯菜分量，避免造成不必要的浪費。另外，應該加強對學校打飯菜師傅的訓練，盡量讓他們所打飯菜量的差距減小，以便更適應學生的需求； / 2

第四，加強對學生健康飲食的引導，避免部分學生因為“挑食”或是“減肥”等情況，而隨意浪費糧食。

溫馨提醒：

更多申論熱點和備考方法，可登陸中政申論http://www.tmdps.cn/?ag=2195進行學習。/ 2

第二篇：問卷——關于高校食堂浪費現象調查

關于高校食堂浪費現象調查問卷

中國緊急快速的發展，使得人們的生活水平大幅度提高。在大學，每到開開飯時間，餐桌上總是杯盤狼藉，在這些餐盤中，剩著大量未吃完的飯菜，這些剩下的飯菜都將倒入食堂打潲水桶中，一天下來，倒掉的剩飯要累積好幾大桶。做為一名90后的大學生，我們體會不到父母那一代對食物的珍惜。食堂大量的食物浪費，讓人們覺得大學生節約食物的意識薄弱，很多學生都有浪費食物的習慣，漸漸的的淡忘了我國勤儉節約的傳統美德，對浪費食物的現象視而不見。學校食堂浪費現象越來越嚴重，針對這一現象，我們想通過問卷調查的形式，以探討大學生食物浪費心理為切入口，探究食物浪費的原因。通過探究這些原因后，才能對癥下藥，采取正確的解決方案。希望通過這次調查，能有所該善大學生的食物浪費，加強學生對節約食物的意識，喚起大學生節約食物、杜絕浪費食物的傳統美德。

Q1您的性別：(單選題)

A.男

B.女

Q2請問你在校吃飯吃幾個菜（不包括湯和飯）(單選題)

A.1個

B.2個

C.3個

D.4個

E.5個

Q3你最經常的就餐方式？(多選題)

A.食堂購買

B.校外快餐

C.面包店

D.回宿舍自行解決

Q4你在飯堂平均每頓飯消費多少元？(單選題)

A.4元以下

B.4~5元

C.5~6元

D.6~7元

E.7元以上

Q5你看到糧食被浪費的情景？(單選題)

A.相當普遍

B.一般多

C.很少看見

D.根本就沒看見過

Q6你每次就餐后要倒掉多少飯菜(單選題)

A.基本沒有

B.有，但很少

C.大約1/4

D.一半或以上

更多問卷模板請上問卷網

Q7你倒飯的原因？(單選題)

A.飯菜口味不佳

B.飯量太多

C.有不愛吃的菜

D.衛生問題影響食欲

E.其他原因

Q8下列哪些菜式是你不喜歡的 ?(多選題)

A.包菜

B.土豆

C.C、辣椒

D.D、其他

Q9如果不是很滿意，原因是：(多選題)

A.衛生條件不佳

B.飯菜款式不夠

C.口味不好

D.校外的快餐比飯堂的好

E.其他

Q10你會因為吃不完飯菜而感到愧疚嗎？(單選題)

A.絕對會

B.偶爾會

C.不會

Q11你覺得對過度浪費糧食的行為需要進行懲罰嗎？(單選題)

A.有必要

B.沒必要

C.不好說

Q12你會因為不浪費糧食，即使吃得很飽也會把飯菜吃完嗎？(單選題)

A.會

B.偶爾會

C.基本不會

Q13你對糧食浪費的態度是(單選題)

A.氣憤，看到會立即上前制止

B.僅僅氣憤

C.較為厭惡

D.沒感覺，已經見怪不怪了

Q14你覺得學校的飯菜可以有哪些改進？（可多選）

A.量增多

B.多些蔬菜

C.多些葷菜

D.增加甜品

E.其它

Q15平時會浪費哪些菜式？(單選題)

A.米飯

B.蔬菜

C.肉類

D.全都會浪費一些

Q16剩飯頻率(單選題)

A.每周不到一次

B.每周兩三次

C.每周四次以及以上

Q17你贊成以下哪種關于食物的觀點？(單選題)

A.一粥一飯當思來之不易

B.良田萬頃，日食一升。廣廈千間，夜眠七尺

C.勤儉永不窮，坐食山也空

Q18如果滿分為5分，你會為你的學校食堂打幾分？(打分題)

Q19對于食堂浪費，你有什么好的建議避免不必要的浪費？(填空題)

Q20你對學校食堂實行光盤行動有什么看法？(填空題)

第三篇：高校大學生食堂浪費現象調查問卷

高校大學生食堂浪費現象調查問卷

親愛的同學：

您好！我們是來自東北師范大學經濟學院的調研小組。為改善高校食堂浪費情況、探索影響大學生浪費的因素進行此次問卷調查，希望能夠更加全面的了解高校大學生食堂浪費的情況及其原因。調查問卷答案并無對錯之分，您只需根據自己的想法和情況如實填寫，真誠感謝您的合作與支持，祝您學業順利、生活愉快！

年級________________性別男 □女 □

1、您最經常的就餐方式

A學校基礎窗口B學校非基礎窗口C校外餐館

2、您每次用餐一般吃幾個菜（基礎餐口）

A一份菜B兩份菜C三份D三份以上

3、您在食堂就餐會出現浪費嗎？（例如飯菜吃不干凈，倒掉等）

A從不B偶爾C經常

4、您吃剩下的飯菜量一般是

A0—10%B10%—30%C30%—50%D50%以上

5、您對所剩飯菜的處理方法是

A打包回去B想打包，但因沒地方熱所以放棄 C直接倒掉D勉強吃下去

6、導致您剩菜剩飯的原因是

A口味不好B衛生影響問題C打算減肥D偶爾沒胃口 E飯菜變涼，難以下咽F配菜太多

7、請問您每個月的伙食費為________元

A300以下B300—500C500—700D700—900E900以上

8、您會因為剩下飯菜造成浪費而感到自責嗎？

A不會B會C偶爾會

9、您認為以下哪些措施可以改變食堂浪費的現狀

A在食堂自選窗口飯菜分大、小份，價格也相應改變B提供加熱剩飯剩菜的地方

C宣傳教育，讓同學們知道糧食來之不易D提高食堂烹飪技術 E其他_________________________

感謝您的參與，謹致以真誠的問候

第四篇：2015國家公務員考試申論熱點社會篇：暴力執法與臨時工現象

增城中公教育

2015國家公務員考試申論熱點社會篇：

暴力執法與臨時工現象

導語：臨時工曾是我國在計劃經濟體制下的一種用工形式，實際上，在《勞動合同法》實施后，在法律意義上已經不存在這樣一種用工形態。但由于一些單位的確需要短期、臨時勞動力，一些輔助性工作使用勞務派遣工效率更好，因此，臨時工仍大量存在。與此同時，在征地拆遷、交通運輸、市場監管、食藥安全、衛生教育、礦產資源、環境保護、安全生產等重點領域的基層部門，因大量聘用臨時工作人員導致的粗暴執法、濫施處罰等現象的頻頻發生，將臨時工這一群體推上了風口浪尖。

【背景鏈接】

一、政策背景

廣東省試行指標體系 核準行政執法主體資格、規范行政執法程序及執法行為

廣東省在試行的《指標體系》中，把“核準行政執法主體資格、規范行政執法程序及執法行為”視為衡量“法治政府”建設水平的重要尺度。而這一“量化考核”的重要表現，就在于能夠有效地杜絕“合同工”、“臨時工”等無執法資格人員上崗執法現象。廣東杜絕無執法資格人員上崗執法

2013年6月1日，《廣東省法治政府建設指標體系》正是實施，該文件中要求，嚴格落實行政執法人員資格管理制度，杜絕“合同工”、“臨時工”等無執法資格人員上崗執法，這意味著，為社會所詬病的“臨時工”執法現象有望在廣東銷聲匿跡。與此同時，南京市也決定要全面清理市級機關事業單位的“臨時工”。

昆明 取得執法資格方能上崗

《昆明市城市管理綜合行政執法條例》已經省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，將于2013年7月1日起施行。《條例》中提出，執法人員要經過統一培訓、考核并取得執法資格后才可上崗，這條規定可有效杜絕臨時工、協勤人員執法，保障執法行為更加規范。

甘肅明確要求行政執法機關臨時工不得單獨執法

2013年6月，甘肅省依法行政工作領導小組辦公室和甘肅省政府法制辦公室近日聯合印發《2013年全省各級行政執法機關繼續打好規范行政執法行為攻堅戰重點工作安排》，其中明確，在甘肅省內從事行政執法活動的人員，除法律、行政法規另有規定外，必須參加政府法制機構統一組織的行政執法資格考試，取得行政執法資格和申領省政府統一印制的行政執法證件后，方可從事行政執法工作。行政執法機關聘用的合同工、臨

增城中公教育

時工，只能從事與行政執法有關的輔助工作，不得單獨從事行政執法活動。各級政府和各行政執法部門要將執法人員信息在政府和部門的門戶網站公布，接受社會監督。

二、熱點透視

近年來，在各類引人關注的新聞事件中，總是不乏臨時工的身影，他們是打人或者吸毒的城管、發飆罵人的警察、捐贈劣質自行車的慈善組織“過期”官員、遼寧省開豪車套軍牌的司機、暴力拆遷的受雇人員。

2013年5月，延安城管隊員執法時雙腳跳起猛跺倒地商戶被曝光后引發輿論嘩然，當地城管局回應，腳踩商戶者屬臨時聘用人員。

【百姓怎么看】

危害：臨時工 影響政府公信力

網民“此刻無語l”:臨時工人一聲吼，地球也要抖三抖，臨時工人本領強，敢為中華造脊梁，臨時工人膽子大，刀山火海都不怕，臨時工人會表演，扮過警察和城管，臨時工人是塊磚，哪里用來哪里搬!

網民“佘宗明”：城管執法，不可“粗痞化”。一句“臨時工做的”，非但難以取信于公眾，恐怕還會招致更多質疑。它包含的卸責心態，負面效應同樣不可小覷。網民“上善若水”：暴力執法的是臨時工，強制拆遷的是臨時工，上班打牌的是臨時工??“臨時工現象”一再發生，不僅人民群眾的忍耐到了極限，而且更使政府部門、機關單位的形象一落千丈。用臨時工推脫卸責現象當休矣!

無名卒子：怎么又是“臨時工”?這個詞已經成了中國官場的遮羞布了嗎?既然“臨時工”素質如此低劣，頻頻丟政府的人，在民眾中造成極壞影響，為什么還不在人員遴選環節下大功夫，力爭在短期內改善局面?任由“臨時工”長期敗壞黨和政府形象，是官場腐敗的具體表現。

質疑：中國城管誰來管?

盤古搜索官方微博：【地球人無法阻止城管了?】延安城管與小攤販開戰。十幾個城管與勢單力薄的小販一番“血戰”之后，小販被打進醫院，城管的形象也又一次被打翻在地。城管作為政府管理市容街貌的執法者，如同地痞流氓式的執法方式，又如何能讓百姓安居樂業，如何讓城市更加美好?

網友“唯一”：又是臨時工???那么多執法管理者在現場，為何不制止!

措施：城管管理體制須改革

網民“平原真君”：城管這個部門，早該撤銷了。按著不同的管理內容，管理城市的功能可以分給公安、工商、稅務、環保等部門。

網民“李榜勇”：城市管理應該首先是服務，不能為了領導的面子工程而“強管”。不能以全體市民的名義去管理流動商販。

委員胡明偉(北京戲曲藝術職業學院副院長，北京政協委員)：#該好好規范城管隊伍了#近日南有廣州城管被人抓住小頭哀嚎，北有延安城管雙腳跳起跺人頭。是該好好反思了。應該明確城管的權力、責任以及招考標準。

網民“子在淵”：非法定的人員本來就不具有執法權，這是法治題中應有之義，禁止臨時工執法，是法治建設的必然，是進步的表現。由于臨時工執法現象存之久矣，且受到一些執法部門的歡迎，禁止起來并非易事。從善治角度，竊以為應該給公眾賦權，明確告訴公眾，可以對臨時工執法說不，并開辟通道，接受投訴并及時處理。

【專家怎么說】

每次發生沖突事件，人們都會調侃：是否又是“臨時工”在惹事。就算是“臨時工”真闖了禍，也會懷疑是不是政府部門在“丟卒保車”。長此以往，政府的公信力將被消磨。

——暨南大學教授 胡剛

城管在城市運轉中扮演了多重角色，他們在努力滿足社會對城管職業目標的期待時，由于角色定位、管理規則的混亂以及實踐操作的不當，城管在經受角色沖突煎熬的同時，常常飽受社會的指責，徘徊于種種矛盾之中。

—— 武漢大學信息管理學院教授 沈陽

作為改革開放后新組建的機構，城管職責大量增加，編制卻卡得很嚴。因此，大量使用臨時工作人員繼而導致違規現象的出現是必然的。

——國家行政學院公共行政教研室主任竹立家

編制設置雖然是一個靈活性的東西，但在編制管理過程中必須有規則、有程序。應建立與組織、人事部門協調配合的約束機制，機構編制部門嚴格審核調配人員所占編制和編制結構情況，以保證機構編制的有序管理。

——國家行政學院公共行政教研室主任竹立家

不管是正式人員還是所謂的“臨時聘用人員”，如果在行使職權時出錯乃至做出違法行為，行政機關都應該承擔責任，而不能因行為人的身份是“臨時聘用人員”而免責。

尤其是對于行政執法機關而言，行政執法人員的行為是代表行政執法機關作出的，不是其個人。

——北京大學法學院教授 姜明安

目前，行政機關中“臨時聘用人員”的數量越來越多，而相關法律在“臨時聘用人員”的考錄標準方面還沒有明確規定。在這種情況下，行政機關招錄“臨時聘用人員”時，要考察其政治素質、法律素質、文化素質、身體素質，不能將毫無法律常識、文化素質低下的人員錄用進來。另外，“臨時聘用人員”入職后，用人單位也有義務對他們進行業務素質、法律素質以及職業道德方面的培訓，確保他們能夠勝任崗位需要。——北京大學法學院教授 姜明安

原則上政府雇傭的人員，不管是正式工，還是臨時工，都應該是代表政府向社會提供服務，在服務、管理過程中出現了問題，政府是要負責任的。因此，政府在選擇、管理協管員時應該精心挑選，保證政府施政的高效性和服務性。

——中國人民大學勞動人事學院副院長 劉爾鐸

目前市場準入門檻過高、稅收過重、就業困難等原因，使得底層居民不得不自謀職業。如果對這些自謀職業者進行過多的管制，不給他們生存經營空間，勢必會使社會矛盾激化。針對這一局面，一方面，保證商販的生存空間，進行管理模式的改革，不能簡單粗暴地直接干預;另一方面，要明確規范城管執法的權責。不管是城管也好，協管也好，執法時都應該有嚴格的流程與制度規范。

——國家行政學院公共管理教研部教授、北京大學政府管理學院博士生導師 汪玉凱

暴力執法的另外一個直接利益渠道的問題，因為我們經費不足，或者說有一些政府執法機構行為自身不規范，就想更多的通過罰款改善他們的福利，甚至有些直接是他們的收入。這樣就引起了很多不該這塊收的要收，不該罰的他也要罰，能不罰的他就盡量能罰，就是逐利。這樣就很容易引起和公眾的一些沖突，這種沖突最后導致很多矛盾，甚至引發很多暴力執法，所以說客觀上來講，這是一個利益渠道在起負面的效益和作用。——國家行政學院公共管理教研部教授、北京大學政府管理學院博士生導師 汪玉凱

如果政府不能規范自己的執法行為，如果不能改變政府與民爭利，不能規范政府的利益方面的過度訴求的話，暴力執法這種執法亂象還會繼續發生，還會從其他形式表現出來。從這點上講，這種問題還是政府的行為，特別是在于政府與民爭利的行為。

——國家行政學院公共管理教研部教授、北京大學政府管理學院博士生導師 汪玉凱

【政府怎么辦】

各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。我們要健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

——習近平

要毫不動搖地堅持嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法,堅持不懈地抓好執法規范化建設,著力健全執法制度、規范執法行為,著力加強執法管理、強化執法監督,著力改進執法培訓、提升執法素質。

——公安部部長 郭聲琨

要堅持以人為本,加強和改進公安行政管理工作,強化服務理念,寓管理于服務、以服務促管理,著力在職能轉變上見成效。

——公安部部長 郭聲琨

執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，需要付出不懈努力。要完善制度規范，從源頭上堵塞執法漏洞;強化監督管理，從機制上促進規范執法;提高干警執法素養，從根本上保障規范執法。

——***

結語：政府需正視問題的根本，排除干擾和困難，下“良藥”以徹醫“頑疾”，不要讓“臨時工”再次成為“替罪羊”。

第五篇：2014國家公務員考試申論熱點社會篇：收入分配制度改革

2014國家公務員考試申論熱點社會篇：收入分配制度改革

導語：收入分配制度是經濟社會發展中一項帶有根本性、基礎性的制度安排，是社會主義市場經濟體制的重要基石。改革開放以來，我國收入分配制度改革不斷推進，與基本國情、發展階段相適應的收入分配制度基本建立。但同時也要看到收入分配領域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優化。這種貧富差距是市場經濟發展的必然結果，是允許的。但如果收入過于懸殊，并且任其擴大，就會影響社會公平。

【背景鏈接】

一、政策背景

收入倍增計劃:到2020年，國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番

中共十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

收入分配戰略更加注重公平

十八大報告中明確提出，千方百計增加居民收入的戰略部署。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

習近平：走共同富裕的道路

習近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活

得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都要靠辛勤勞動創造，我們的責任就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生活生產困難，堅定不移走共同富裕的道路。

李克強：改善民生離不開收入分配制度的改革

2013年3月17日，國務院總理李克強在十二屆全國人大一次會議答中外記者時表示，改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉、區域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉差距，采取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統籌的層次，使醫療、養老保險的報銷、接續能夠逐漸實現異地進行，這也有利于勞動力的流動。

深化收入分配制度改革若干意見

2013年2月3日，國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知。《若干意見》共分七個部分：

一、充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性；

二、準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標；

三、繼續完善初次分配機制；

四、加快健全再分配調節機制；

五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機制；

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序；

七、加強深化收入分配制度改革的組織領導。

完善深化收入分配制度改革若干意見

2013年政府工作報告中指出，收入分配制度是經濟社會發展中一項根本性、基礎性的制度，是社會主義市場經濟體制的重要基石。我們已經制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發展成果更多更公平地惠及全體人民。

二、落實情況

廣東省調整最低工資標準

2013年年5月1日起，廣東省調整企業職工最低工資標準和非全日制職工最低工資標準(深圳除外)。本次調整仍保持四類標準，平均增幅19.1%。

其中第一類地區是廣州市，提高19.2%，調整后月最低工資標準為1550元，小時工資為15元。

第二類地區包括珠海、佛山、東莞、中山四市，提高19.1%，調整后月最低工資標準為1310元，小時工資為12.5元。

第三類地區除原來的汕頭、惠州、江門三市，增加了肇慶市，提高19%，調整后月最低工資標準為1130元，小時工資為11.1元。

第四類地區包括余下的韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮十一市，提高19%，調整后月最低工資標準為1010元。

2013年4月，上海、山西等地先后上調最低工資標準。經統計發現，上海市以1620元/月領跑全國，刷新了今年3月廣東深圳1600元/月新標準的紀錄。漲幅最高的是江西省，達到41.4%，明顯高于其他省份。整體來看，各地調整后的最低工資標準均在千元以上，平均漲幅為16.9%。

【百姓怎么看】

觀點一 設立正常的工資增長機制

網友“十三郎”：必須完善工資增長機制，很多地方聲稱工資逐年增長，卻因為缺乏有效的監督，使得工資增長沒有落到實處，還有全國各地提高最低工資收入水平，也因為監督的匱乏而不能有效落實。

觀點二 加大對隱形收入、違法收入的監查

網友“歐陽一刀”：建立完善的個人收入申報制度，防止偷稅漏稅行為的發生，這樣才能保證起碼的公平。網友“佳宜”：官員腐敗需遏制，官員的各種隱形收入超過其工資收入，政府需加大力度進行整治。

觀點三 進一步完善稅收調節的功能

網友“藍天云”收入的調節可以從稅收方面著手，加大對高收入者的征稅，轉移支付給低收入者，對中低收入群體減稅，縮小收入鴻溝。

網友“真的愛你”：調整后的個人所得稅仍存在該減的沒減夠，該多征的沒多征，調節居民內部不同收入階層之間收入差距的作用沒有得到有效發揮。

觀點四 公務員工資制度需進行改革

網友“晴空萬里”：公務員、事業單位和社會實行兩套標準，這是我們要反對的，必須實現同工同酬。同樣的福利制度是不分對象的。大家都為國家的建設做出了貢獻，為什么企業單位的退休人員就要比機關單位的退休人員退休工資要少很多？建議中央政府實行“單軌制”，以縮小收入差距。

觀點五 縮小同行業間收入差距 實現同工同酬

網友“沙漠駱駝”：希望國有企業加快一視同仁的人事制度改革，盡快實行同工同酬，不要把職工分成三六九等，徹底解決招聘工們“干得多、掙得少”的問題。

其它

網友“魚翔淺底”：完善稅收體系，嚴控虛高物價。細化調資的傾斜政策，參照個人工資水平與社會人均工資水平的比差，將有限的財政資金最大限度地用于提高同層次人員中的低收入者水平。

【專家怎么說】

2013年將深化收入分配制度改革，重點是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

——國家發改委主任 張平

要支持收入分配制度的改革，就要通過補貼政策的實施，通過國有企業收入分配制度的建立來實現收入分配的公正化。

——財政部副部長 王保安

在國有企業收入制度建立的背后，不僅僅是收入差距，“背后隱藏的是收入分配不公問題，這些制度設計都需要進一步深化體制改革，通過建立和健全市場經濟體制改革來實現。

——財政部副部長 王保安

我國收入差距已超過國際公認的警戒線。做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個硬幣的兩面。當收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時候，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要。

——國家發改委社會發展研究所所長 楊宜勇

在初次分配領域，政府作為的空間主要是培育和健全市場的資源、要素配置機制，維護公平競爭的規則與環境，合理調節各地最低工資標準和適當引導企業資方與勞方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎上，政府優化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領域，加強和優化再分配調節應作為重點任務納入新一屆政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設計。

——財政部財政科學研究所所長 賈康

首先要盡快解決收入分配不公的突出問題。要在群眾熱議的壟斷行業收入、國企高管報酬、某些地方公務員福利過高等問題上，盡快提出務實的行動計劃。

——全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長 遲福林

目前社會保障使員工的負擔和企業的負擔非常重，五險一金加起來是工資水平的40%左右。如果這一塊可以降低，將減輕企業的負擔，居民工資收入會增加更快。

——清華大學經濟學院副院長白重恩

在現階段的中國,要進行收入分配制度的改革,重點一定要放在初次分配上,因為這是導致社會收入差距連續擴大而且難以治理收入差距過大問題的重要原因。二次分配制度改革的重點,當前應是城鄉社會保障的一體化,即今后不應再存在“初次分配有收入差距，二次分配反而進一步擴大了收入差距”的怪現象。

——北京大學光華管理學院名譽院長 厲以寧

【政府怎么辦】

[國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的通知]

深化收入分配制度改革，要堅持共同發展、共享成果。倡導勤勞致富、支持創業創新、保護合法經營，在不斷創造社會財富、增強綜合國力的同時，普遍提高人民富裕程度。

堅持注重效率、維護公平。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創造機會公平的競爭環境，維護勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。

堅持市場調節、政府調控。充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用，更好地發揮政府對收入分配的調控作用，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入。

堅持積極而為、量力而行。妥善處理好改革發展穩定的關系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突

出增量改革，帶動存量調整。

[關于深化收入分配制度改革的若干意見] 繼續完善初次分配機制

完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，擴大就業創業規模，創造平等就業環境，提升勞動者獲取收入能力，實現更高質量的就業。深化工資制度改革，完善企業、機關、事業單位工資決定和增長機制。推動各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產要素價格的機制。

加快健全再分配調節機制

加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。健全公共財政體系，完善轉移支付制度,調整財政支出結構，大力推進基本公共服務均等化。加大稅收調節力度，改革個人所得稅，完善財產稅，推進結構性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業稅費負擔，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩步提高保障水平，實行全國統一的社會保障卡制度。

建立健全促進農民收入較快增長的長效機制

堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加快完善城鄉發展一體化體制機制，加大強農惠農富農政策力度，促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間平等交換和自由流動，促進城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化，建立健全農業轉移人口市民化機制，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序

大力整頓和規范收入分配秩序，加強制度建設，健全法律法規，加強執法監管，加大反腐力度，加強信息公開，實行社會監督，加強基礎工作，提升技術保障，保護合法收入，規范隱性收入，取締非法收入。

[權威論述]

我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。

——習近平

要著力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入的群體。

——李克強

經濟的增長應當與收入增長同步，因為大多數人民群眾相對GDP的增長，更關心自己的收入。

——李克強

如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長，那GDP增速再高，也是自拉自唱，并不利于發展，也不利于穩 定。

——李克強

圍繞保障群眾的基本需求，實施好保障房建設、新一輪醫改、集中連片扶貧攻堅等重大民生工程和重大發展工程，注重發展經濟和提高居民收入同步，以增強居民消費能力和信心，促進消費和投資良性互動，使全體人民共享發展成果。

——李克強

結語：改革不可能面面俱到，更不可能一蹴而就，我們應該看到《深化收入分配制度改革若干意見》的積極意義，頂層設計者也要對《意見》進行科學縝密的考量，使其既能真正惠及民生，又不失公平公正，最大化的釋放改革的正能量。