第一篇：橋南鎮村“兩委”換屆選舉工作實施方案

中共臨渭區橋南鎮委員會 臨渭區橋南鎮人民政府

關于印發《橋南鎮村“兩委”換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨（總）支部、村委會：

現將《橋南鎮村“兩委”換屆選舉工作實施方案》的通知印發你們，請結合各自實際，制定具體工作方案，報鎮黨委審定后實施。

中共臨渭區橋南鎮委員會 臨渭區橋南鎮人民政府 2018年2月28日

橋南鎮村“兩委”換屆選舉工作

實施方案

按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關規定和省、市、區相關要求，結合我鎮實際，現就全鎮“兩委”換屆選舉工作制定如下實施方案。

一、指導思想

全鎮村“兩委”換屆選舉工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高素質、優化結構、激發活力、推動工作為目標，認真貫徹落實中省市區全面從嚴治黨、加強農村基層組織建設的部署要求，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，選舉產生推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的村“兩委”班子，努力健全由村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織的執政能力和水平，為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、建設“山水橋南 天然氧吧”提供堅強組織保證。

二、目標要求

按照本次村“兩委”換屆選舉工作相關要求，村級黨組織領導班子一般由3至5人（黨總支一般設5人）組成，村民委員會一般由3至7人組成，原則上3000人以上的村按8個崗位設置，3000人以下的村按6個崗位設置，一般設村書記、村主任、村監委會主任、村副書記兼副主任（協助村書記主任開展工作，年齡40周歲左右、大專以上文化程度）、組宣委員（協— 2 —

助村書記抓好黨建工作）、治保主任（具體負責信訪維穩、平安建設和安全生產等工作）、會計兼文書（報賬員,必須經過選舉）、婦聯主席（必須經過“兩委”選舉產生，具體負責婦女、計生、衛生等工作）等崗位。堅持標準選人和事業選人導向，把政治標準放在首位，對標實施鄉村振興戰略現實需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優化整體結構，重視培養使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農村優秀青年、大學生村官的培養使用力度，確保每個村班子成員中至少有一名40周歲左右年輕干部；提倡村書記、村委會主任“一肩挑”，鼓勵村“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職、兼任村民小組長。要拓寬選人渠道，注意從本村致富能手、專業合作社負責人、專業大戶、復員退伍軍人中挖掘選用；從民營企業家、企業管理人員、個體工商戶等外出務工經商人員中聯系回引；從大學生村官等各類面向基層的服務人員中重點培養選拔，通過鎮機關派任、優秀書記兼任等方式把各類優秀人才推選到村干部崗位。通過這次換屆選出一支懂農業、愛農村、愛農民的村級領導班子和干部隊伍。

三、時間安排

全鎮村“兩委”換屆選舉工作從2018年2月開始，到2018年6月結束，先進行村級黨組織換屆選舉，再進行村民委員會、村務監督委員會換屆選舉。

四、人選條件

各村要嚴格按照有關法律法規和政策要求，認真開展調查摸底，結合實際把握好新一屆村黨組織和村委會班子成員候選人的選拔推薦條件。村“兩委”成員應具備以下條件：

（一）政治過硬，對黨忠誠，堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權威；

（二）銳意創新、能謀善戰，有較強組織領導能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強的奉獻精神；

（四）廉潔自律，作風正派，有較好群眾基礎和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責，特別優秀的可適當放寬。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”成員候選人：

（一）受黨紀、政紀處分未滿規定時限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來嚴重違反計劃生育政策、土地政策和環保政策等，受到職能部門處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好的；

（五）涉黑涉惡受處理未滿3年的，操縱宗教、宗派勢力干預農村正常工作的，煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質和道德品德差，違反村規民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務，參與組織非法集資，被公布為失信被執行人員的。

（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作的。

五、工作步驟

（一）村級黨組織領導班子換屆選舉

村級黨組織領導班子換屆選舉要按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定要求，實行“兩推一選”，即在鎮黨委的領導和指導下，根據黨員和群眾推薦、鎮黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，經鎮黨委批準后進行黨內選舉。對黨員人數較多的村黨支部，先升格為黨總支，再進行換屆選舉。

1、準備工作。換屆前，村黨組織召開委員會議，討論通過“關于召開黨員大會的決定”，并向鎮黨委呈報關于召開黨員大會的請示。鎮黨委批復后，村黨組織及時召開委員和黨小組長會議，傳達鎮黨委批復要求，研究召開黨員大會相關事宜。

2、民主測評。鎮黨委組織召開村黨員和村民代表會議，對現任村黨組織領導班子及成員進行民主測評。測評結果作為確定候選人預備人選的參考依據。

3、黨員群眾推薦。民主測評后，由村黨組織召開黨員和村民代表會議，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數一半以上，推薦有效。村黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選。推薦的候選人人數不足法定推薦人數時，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產生。推薦結果報鎮黨委。

4、鎮黨委推薦。鎮黨委召開會議，結合測評和研判等情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，并將名單通報村黨組織。

5、確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”

情況，按照不低于委員職數20%的差額比例，確定上報預備人選名單。鎮黨委書面征求鎮紀檢監察、勞保、衛計、財政、土管等基層站所意見，審核預備人選資格條件。由鎮黨委對審核通過的預備人選進行組織考察。考察通過后，報組織部審查。

6、確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，根據鎮黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員預備人選名單，并在全村范圍內進行公示。公示5天后無異議的，預備人選報鎮黨委批復。

7、黨內選舉。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員，然后召開村黨組織委員會議，選舉產生書記、副書記。黨員大會選舉時，有選舉權的到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，會議有效；候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。選舉結束后，選舉結果報鎮黨委批復。鎮黨委應于10個工作日內予以書面批復。

對村風正、村情穩的村，也可根據黨員和群眾推薦、鎮黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出下屆領導班子成員預備人選，報鎮黨委批準后，交村黨員大會直接選舉產生村級黨組織書記、副書記、委員。

黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鎮黨委同意，并經村黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（1）患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；（3）年老體弱臥床不起或長期生活不能自理的；（4）長期居住外地或外— 6 —

出務工超過半年以上，經村黨組織通知，本人確認不能返回參加換屆選舉的，應注意留有本人書信、電話、微信等記錄。

對接到通知，無正當理由，拒不參加選舉大會的黨員，除不計入應到會人數之外，由鎮紀委進行處理。

（二）村民委員會換屆選舉

村民委員會換屆選舉工作在基層黨組織的領導和鎮換屆選舉工作機構的全程指導下，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》的要求開展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機制，實現全面從嚴治黨向基層延伸。

換屆選舉工作從支部換屆結束開始，至6月底結束，共分6個階段實施。

1、前期準備

成立選舉機構。選舉機構是村民委員會選舉工作的組織載體。各村要成立村民委員會換屆選舉工作指導小組，負責本村村民委員會換屆選舉工作的組織、指導和監督。

做好調查摸底。各村要了解掌握本村的村情選情，充分估計和準確把握可能出現的問題，并研究制定解決的措施和辦法。要重點抓好拆遷征地、歷史遺留、宗族宗派、宗教矛盾比較尖銳等難點問題的調查摸底工作，力爭把存在的矛盾和問題解決在選舉之前。

制定選舉方案。各村要嚴格按照有關法律、法規、政策和鎮上制定的《實施方案》，結合各自實際制定有針對性的村民

委員會換屆選舉工作方案。

搞好經濟責任審計。在換屆選舉前，鎮紀委、財政所負責組織對任期屆滿的村委會成員進行經濟責任審計。通過審計，理清財務狀況，給干部一個說法，給群眾一個明白。審計結果向群眾公開，對審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退還；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，移交紀檢司法機關處理。

2、村民選舉委員會產生

村民選舉委員會是主持村民委員會選舉的唯一合法機構。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或各村民小組會議民主推薦產生，村民選舉委員會成員由主任和委員共5至9人組成，其中至少應有1名婦女成員，具體推薦方式和組成人數由村黨組織提出，并報鎮黨委審定。村級黨組織要發揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，通過組織談話、宣傳動員等形式，引導群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。

村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，應退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可另行推選。

3、制定選舉辦法

村民選舉委員會應本著“合法、實際、實用”的原則制定本村選舉辦法，一村一策破解選舉難題，提高選舉成功率，要將— 8 —

“五選八不選”資格條件進一步細化后寫入選舉辦法，明確不符合條件的當選無效。選舉辦法提交村民會議或三分之二以上戶代表會議討論（由村選舉委員會確定），并經鎮黨委審核同意后公布實施。

4、選民登記

選民登記是組織選舉的基礎性工作，其基本要求是保障有選舉權的村民不被剝奪選舉權利，防止無選舉權的村民參與選舉。村民選舉委員會要按照有關法律法規的規定，對村民依法享有的選舉權和被選舉權進行登記認定，不得錯登、重登、漏登。經村民選舉委員會告知，本人書面表示或選委會成員兩人以上電話聯系并登記確認不參加選舉的，不列入本次選民名單。登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會公布。村民對公布的選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當自收到異議之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。

5、提名確定候選人

提名初步候選人。本次村民委員會換屆選舉，必須先提名初步候選人。提名初步候選人由村民選舉委員會組織，提名前公布候選人“五選八不選”條件,提名時采取“一人一票、等額提名、差額確定”的方法進行。

確定正式候選人。村民選舉委員會按照村委會職責要求、人選條件的法律規定和本村選舉辦法，對初步候選人進行資格初審，鎮黨委書面征求鎮紀檢監察、勞保、衛計、財政、土管等基層站所意見后，反饋村民選舉委員會，并報區委組織部審

查。候選人中應至少有一名女性，沒有產生女性候選人的，以得票最多的女性為候選人。正式候選人名單，應在選舉日的7日前由村民選舉委員會以提名得票多少為序張榜公布。

介紹候選人。通過候選人發表競選演講的方式和村民選舉委員會向選民介紹候選人的形式進行，候選人發表競選演講應在村民選舉委員會主持和監督下，公開、公平、公正地進行。

召集提名或者預選村民委員會主任、副主任、委員候選人的村民會議、村民小組會議，不設委托投票和流動票箱。

6、組織選舉

選舉日投票選舉是村民委員會選舉工作的核心環節，是有選舉權的村民行使自己民主權利的重要體現。要堅持“雙過半”原則（選舉村民委員會，有登記參加選舉的選民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選）。要積極動員，組織選民親自投票，確保選民的投票權。村民選舉委員會應當在選舉日的5日前向選民公布投票選舉的具體時間、地點（含分會場）等事項。選舉時，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開唱票計票，當場公布選舉結果。

新一屆村民委員會自產生之日起，在鎮政府的監督下，由村民選舉委員會主持，原村民委員會成員應當在10日內完成辦公設施、財務賬目、債權債務、經營資產、資料檔案等移交工作。

經過兩次投票選舉，當選人數達到3人以上但仍不足應選名額時，不足名額可以暫缺。若主任暫缺，由得票多的副主任臨時主持村民委員會工作；若主任、副主任都暫缺，由得票多— 10 —

的村民委員會委員臨時主持村民委員會工作。所缺名額應當在兩個月內按照本辦法規定的程序再進行一次選舉。

當選人數不足3人，無法組成新一屆村民委員會的，還應進行第一次或第二次另行選舉，選出3人組成新一屆村民委員會。如果進行了兩次另行選舉仍未選出3人，經鎮換屆選舉指導小組同意，可由村黨支部書記暫時主持村民委員會工作，并將其納入軟弱渙散村進行整頓，已當選的村民委員會成員資格有效，參與村民委員會工作。

（三）村務監督委員會換屆選舉

按照中央《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》有關要求，村務監督委員會由3至5人組成，設主任一名。村黨組織書記原則上不得兼任村務監督委員會主任，提倡把村黨組織委員特別是負責紀檢工作的委員推選為村務監督委員會主任，村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員。

村務監督委員會換屆選舉工作從村委會換屆結束開始，共分4個階段實施。

1、民主測評。村務監督委員會換屆選舉前，要組織村民對村務監督委員會成員進行民主測評，對因工作不力、群眾滿意度差的不得連選連任。

2、醞釀候選人。村務監督委員會成員候選人由村黨組織負責提名。村務監督委員會成員應堅持原則，敢于擔當，符合“五選八不選”條件，應有懂財務、會管理的人員。

3、資格審查。村民選舉委員會負責資格初審后報鎮黨委

審核，將審查通過的名單予以公示，公示期為7天。對公示期間有異議的候選人，村黨組織負責調查、解釋，確需另行提名的應予調整。正式候選人確定后報鎮黨委審核備案。

4、民主選舉。村務監督委員會的選舉在鎮黨委指導下，由村民選舉委員會主持，經村民會議或村民代表會議推選產生，以得票多的當選。

（四）村民小組長和村民代表選舉

村民代表和村民小組長的推選也是村民選舉的重要內容。村民代表和村民小組長的推選工作由新一屆村民委員會在產生后的15日內組織和主持推選。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，可以按居住地劃分戶數推選，也可以由各村民小組推選若干人，村民代表的具體人數及婦女村民代表的名額由村民會議決定。推選村民小組長，由本村民小組有選舉權的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權的村民過半數參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可連選連任，村民委員會成員不得兼任村民代表。

六、組織領導

1、加強組織領導。成立鎮“兩委”換屆選舉工作領導小組，由鎮黨委書記張斌任組長，鎮長王小鋒任副組長，成員由張東鋒、楊杰、楊玉婷、李丹、郭振濤、曹毅、崔伯鵬、程韓龍、吝鵬博組成，統籌協調抓好此項工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由楊杰同志擔任，副主任分別由崔伯鵬、李丹同志擔任，辦公室設在鎮黨政辦。各村成立由主要領導任組長的換— 12 —

屆選舉工作領導小組，切實抓好工作落實。要建立換屆選舉信息報送制度，選舉工作啟動后，各村于每周五下午3時前向鎮換屆選舉工作領導小組辦公室報送換屆選舉動態。各包村領導要加強對所包村換屆選舉工作的督促指導，鎮黨政辦、民政辦成立換屆選舉工作聯合督查組，加強對換屆選舉工作的指導和督查，確保換屆工作風清氣正、有序開展。對在資格審核、選舉組織等環節出現失職失責的，要嚴肅追究領導責任和直接責任。

2、加強教育培訓。各村要采用靈活多樣的形式，宣傳換屆選舉紀律和法律法規，教育引導廣大黨員、群眾正確對待換屆工作和自已的權利義務，積極有序、依法依規參加選舉；換屆期間，鎮換屆選舉工作領導小組將深入各村，全程指導換屆工作開展；要加強警示教育，及時公布換屆中出現的違法違紀處理情況，把選不準選不好選不強村干部的危害性告知廣大村民，把違法違紀的代價告知村干部和候選人，把干擾或破壞選舉的后果告知別有用心的人；鎮黨委將和參與競選人員進行集體談話，全面推行公開候選人競選、服務和辭職承諾。

3、堅持依法選舉。鎮換屆選舉工作領導小組嚴格按照相關法律法規，對村民選舉委員會成員推選、候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等重點環節實行全程跟蹤監督；認真指導村“兩委”依法依規制定好本村選舉辦法，推行換屆選舉“全程簽字”制度，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。完善秘密寫票制度，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。鎮“兩委”換屆選舉工作舉報電話：0913-2510218，舉報郵箱：

qiaonanzhenzhengfu2510218@163.com。鎮黨委成立應急處理工作小組，加強對突發事件的防范、掌控和處理。

4、破解難點問題。各村黨組織要以此次換屆為契機，切實解決好換屆選舉中重難點問題。將破解難點問題與完成換屆任務統籌謀劃部署，對于貧困村，要優先選用致富能力強，“三變”思路清的干部；對于換屆選舉重難點村，要堅持問題導向，實行計票唱票“候選人回避”制度。換屆選舉結束后，鎮黨委將督促各村完善規章制度，認真開展各項工作，并于10日內組織實施新老班子交接。同時，做好離職村干部思想工作，幫助他們解決困難和問題，確保全鎮社會和諧穩定。

5、嚴肅換屆紀律。要認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，始終把紀律和規矩挺在前面，以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀行為，形成強大威懾，保證換屆工作平穩、健康、有序開展。鎮“兩委”換屆選舉工作領導小組將設立專項小組，由派出所牽頭，負責對拉票賄選、“買票賣票”等破壞選舉行為的舉證、查處，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族勢力等破壞、妨礙選舉的，要及時依法嚴肅查處，堅決打擊；對以不正當競爭手段參選的，一經發現即取消參選資格，已經當選的，宣布當選無效；對黑惡勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉的，要堅決依法打擊，絕不手軟。

雨露社區換屆選舉工作按照本《實施方案》執行。2018年6月底前，各村務必將“兩委”換屆選舉工作總結分別報鎮黨政辦和民政辦。

第二篇：南連鎮清泉村“兩委”換屆選舉工作情況匯報

南連鎮青泉村“兩委”換屆選舉工作匯報

南連鎮是市的中心鎮，縣的縣城鎮，轄18個村委會、5個社區居委會，全鎮總人口11.8萬人，是全縣面積最大、村（社區）個數和人口數量最多的鎮。青泉村委會是我鎮18個村委會其中之一，轄19個村民小組，513戶，村總人口2135人。自2010年11月中旬我鎮青泉村被定為市“兩委”換屆選舉試點村后，我鎮高度重視，按照市委市府、縣委縣府的要求，在上級組織和民政部門的悉心指導下，依法依規穩妥推進換屆選舉工作，在12月17、18日兩天的村委會和村黨支部換屆中，均實現了一次性高票當選，黨支部支書和村主任“一肩挑”,村“兩委”成員交叉任職比例達到100％，并達到了至少有1名婦女進村委會的要求。本次換屆選舉試點工作做到了組織意圖得到全面實現，群眾的意愿得到充分體現的工作成效，得到了上級的肯定。

青泉村“兩委”換屆選舉試點工作能短短一個月里，做到程序不少，步驟不減，依法依規順利圓滿完成，我們的主要做法是：

（一）結合實際，精心謀劃。青泉村在上一屆村換屆選舉工作中全縣320個村換屆選舉所用時間最長、難度最大的村。該村由于受宗族、家族觀念強，民風強悍等種種影響，出現宗族、家族之間拉幫結派，利用不正當手段爭搶村主任職務，甚至出現個別參選人為達目的，私設另立選舉委，已致經過兩次另行選舉才產生村主任。以此為鑒，我們在本次開展換屆工作前，對該村換屆選舉將遇的阻力和困難進行分析研究，精心謀劃，落實措施，為工作的順利開展做足充分

準備。一是成立機構，落實責任。我們成立了由鎮黨委一把手為組長，分管黨群、組織、民政的鎮班子成員為副組長，組織、民政、紀委等相關部門為成員的工作領導小組，同時抽調理論水平好、工作能力強、農村工作經驗豐富的鎮干部組成換屆選舉工作小組，確保了人員到位，責任落實；二是制定方案，落實措施。我們先后制定有較強針對性、指導性和操作性的《青泉村“兩委”換屆選舉實施方案》、《青泉村“兩委”換屆選舉工作進度安排表》等文件，明確了換屆選舉工作的目標任務、步驟措施和有關要求；三是廣泛宣傳，全面動員。為營造良好的選舉輿論氛圍，我們及早著手，開展青泉村換屆選舉工作的第一天，已將3個宣傳專欄、12幅宣傳橫額和180份宣傳標語懸掛張貼在全村的寨頭巷口，達到了“宣傳隨處可見，選舉人人皆知”的如期效果。由于宣傳到位，大大地激發了村群眾參與選舉的熱情，近120多外出打工的村民，在投票選舉時專門請假回村進行投票的可人境像。

（二）工作到位，合力推進。為確保按時順利完成換屆選舉工作，我們注重換屆選舉每一個步驟和環節。一是成立專責小組。我們成立宣傳資料組、信訪維穩組、指導督查組三個專責小組。宣傳資料組負責換屆選舉宣傳、氣氛營造和選舉的有關資料；信訪維穩組負責對在整個換屆選舉過程中可能影響換屆選舉工作的矛盾和障礙排查和疏導；指導督查組負責指導跟進村選舉委做好換屆選舉的各項工作，做到了逢會必到，尤其是在選舉產生村選舉委、表決通過《村“兩委”換屆選舉實施方案》、推薦提名村“兩委”成員人選等

關鍵的村民代表或全體黨員會議，以及“兩委”投票選舉日都進行現場全程指導。三個專責小組分工負責，相互配合，從青泉村成立村換屆領導小組、推選產生村選舉委開始一直至最后的新老班子交接、建章立制整個環節將工作貫穿換屆選舉的全過程。此外，我們在投票選舉日時，抽足力量，設立了一個中心會場和19個分會場，每個會場均村長、村代表、教師、鎮各一名作為工作人員，確保了投票的真實公正。二是全力推進。我們在指導換屆選舉過程中，注重與縣指導組保持密切的溝通聯系，遇到一些可能影響整個換屆選舉成敗的敏感問題，第一時間進行匯報請示，確保問題能得到及時依法依規解決。同時，我們密切關注輿情，主動與村的老干部、村長、黨員和外出鄉親溝通聯系，爭取支持，取得主動，讓他們成為換屆選舉的政策宣傳員、信息的反饋員、矛盾的調解員，群策群力，形成合力，營造良好的輿論導向和風清氣正的換屆選舉環境。

（三）規范操作，依法行事。在換屆選舉中我們辦班三次，培訓選舉骨干，為依法依規選舉提供了保障。在換屆選舉的整個過程將依法依規貫穿于各個環節，從宣傳發動、離任審計、確定選舉日、計票監票乃至新老班子交接、建章立制各個環節都依法依規。在換屆選舉當中我們發揚民主，做到公平、公正、公開，無論在離任審計、報名參選、提名候選人、張榜公布、候選人演講等各個環節都一視同仁，讓選民清楚充分明白換屆每一個環節都是民主公開，公平公正，了解每個候選人的工作能力和在群眾中的聲望，從而為有確保高投票率和高當選率打好了了基礎。本次在投票選舉時，群眾的主動性和積極性都很高，全村記登選民1493人，參與投票的達到1467人，投票率高達98.2%，新當選3名村委成員得票率達81%以上；正式黨員60人，參與投票的達54人，投票率達90%，村群眾對選舉過程和選舉結果普遍滿意，認為選舉是公開透明、公正的，都認為自己依法行使了自己的政治權利，選出了群眾滿意的新一屆的村“兩委”班子。正由于我們依法依規依程序進行換屆選舉，在投票選舉結果公布后，落選的村主任參選人對新主任當選人心服口服，在中心會場真誠主動向當選主任的當選人握手祝賀。值得一提的是，在本次換屆選舉過程中村選舉委充分發行職責和義務，在整個選舉工作中有不同意見的必須召開過選舉委都能召開會議進行集體討論，進行民主表決，確保了在開展工作中意見同向，步調一致，避免了上屆村與村之間，宗族與宗族間甚至村選舉委成員之間出現的各種難以磨合的意見和紛爭，從而確保在短時間內圓滿順利地完成村換屆選舉試點工作，為全鎮乃至縣、市的村“兩委”換屆選舉提供了有益的嘗試和探索。

由于我鎮的換屆選舉試點工作做得比較好，為全面鋪開全鎮的村“兩委”換屆選舉工作給足信心和動力，所以我鎮在春節前已經全面圓滿地完成23個村、社區的“兩委”換屆選舉工作，亦為謀劃全鎮新一年的工作爭取了主動。

主要體會

在本次青泉村“兩委”換屆選舉工作中，我們作出有益的嘗試和探索，做出了一些工作上的亮點，主要體現在：一

是本次青泉換屆選舉工作僅用了短短一個月時間就全面完成，與上屆換屆選舉用了近三個月才勉強完成相比，可以說是工作效率的大提升；二是一次順利圓滿選舉產生村委班子。這與該村上屆歷經三次投票選舉才選出村委班子相比，可以說是工作成效的大進步；三是本次投票選舉取得高投票率、高得票率，群眾參與熱情和新一屆村委成員高得票當選。這與上屆參選人得票兩次不過半要進行另行選舉相比，可以說是工作措施上的大成效；四是本次換屆選舉按照省新修訂的選舉辦法的要示，確保了一名婦女當選，這充分體現了整個工作是在黨委的絕對領導下完成的，與上屆出現少數村群眾對黨委的決議和意見有分岐相比，可以說是黨組織工作上的強力度。五是本次換屆選舉實現了黨支部書記和村主任“一肩挑”，村“兩委”成員百分百交叉任職。與上屆村主任未能兼任村支書，需鎮委委派鎮干部擔任村支書，村“兩委”成員無法實現百分百交叉任職相比，可以說是工作方式上的大突破。

從本次換屆選舉可以充分證明，只有通過深入細致地宣傳工作，大張旗鼓地發動群眾，積極引導群眾，才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致；也只有充分調動群眾的積極性，村民的民主意識增強了，參與選舉的熱情高漲了，才能有效及時化解各種換屆選舉過程中出現的各種問題和矛盾，我們開展的村“兩委”換屆選舉才有群眾基礎，才能在群眾的大力擁護和全力支持下一次選舉成功，順利圓滿產生群眾滿意、黨委放心的村“兩委”班子。

第三篇：XX年村“兩委”換屆選舉工作實施方案

XX年村“兩委”換屆選舉工作實施方案

一、充分認識村“兩委”換屆選舉的重要意義

農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神、鞏固黨在農村的執政基礎、落實黨在農村的各項政策、推進農村基層民主政治建設、加快農村改革發展和扶貧開發攻堅，具有十分重要的意義。鎮兩級干部要從全局和戰略的高度，深刻認識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強指導、狠抓落實，切實把村“兩委”換屆選舉這一關系農村發展、基層穩定、基礎牢固的大事辦好。

二、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，落實全面從嚴治黨要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以“陽光選舉，和諧換屆”為主題，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，落實黨員群眾知情權、參與權、選舉權、監督權，選舉產生守信念、講奉獻、有本領、重品行的村“兩委”班子，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

（二）基本原則。

——堅持黨的領導。把加強黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節，充分發揮各級黨組織的領導和把關作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。

——堅持發揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，積極組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權。

——堅持依法辦事。嚴格執行有關法律法規和黨內法規制度，完善工作機制，規范操作程序，依法依規進行換屆選舉。

——堅持選好干部。按照德才兼備、以德為先的要求，擴大選人視野，嚴格標準條件，好中選優，優中選強，真正把優秀人才選進村“兩委”班子。

——堅持穩步推進。因地制宜，試點先行，堅持問題導向，加強分類指導，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標任務。（1）選好配強村“兩委”班子成員。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強，善于做群眾工作、熱心為群眾服務、在群眾中有較高威信的優秀黨員和優秀人才選進村“兩委”班子。（2）優化村“兩委”班子結構。村“兩委”成員中45歲以下、中專大專以上文化程度的比例進一步提高；努力實現每個村“兩委”班子中至少有一名婦女干部和一名35歲以下的干部。（3）進一步健全完善村級民主管理、民主監督制度，加強村務監督委員會建設，更好地發揮村務監督委員會在推動農村基層黨風廉政建設、維護農村改革發展穩定中的重要作用。（4）貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環境。

三、任職資格、選人標準和職數配備

（一）嚴格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）堅持黨的領導，堅定維護總書記的核心地位和黨中央權威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決執行黨在農村的各項方針政策。（2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領群眾致富能力強。（3）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道。（4）密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，在群眾中威信較高。（5）具有正常履行職責的身體條件。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規定，一般應有1年以上的黨齡。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問題的；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；有行賄受賄、權錢交易行為的；涉嫌違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；因刑事犯罪被判過刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢力的；因違法違紀被給予組織處理、紀律處分且影響期未滿的；違反計劃生育政策未經處理、處理未完結或處理完結未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產、資源的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的。

同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。

村務監督委員會成員要有較好思想政治素質、遵紀守法、公道正派、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任，原則上村黨組織書記不得兼任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。

（二）選好配強帶頭人。堅持把政治標準放在首位，選拔黨性強、作風好、能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、專業合作組織負責人、屯級“一組兩會”骨干人員、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生、軍隊退役人員、大學生村官、鄉村醫生教師、機關和企事業單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。本村一時無黨組織負責人合適人選的，上級黨組織應及時選派得力的黨員干部到村任職。

（三）規范職數配備。村“兩委”班子成員職數根據各村規模大小和黨員人數、村民人數及工作需要確定。村黨支部委員會一般由3－5人組成，村黨總支部委員會一般由5－7人組成，村黨的委員會一般由7－9人組成，設書記1名，可設副書記1－2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3－7人組成。村務監督委員會由3－5人組成。具體人數可根據村規模大小確定。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵村“兩委”班子成員兼任村級配套組織負責人，但要按照“宜兼則兼、宜分則分”的原則，從實際出發，不搞“一刀切”。

（四）優化班子結構。適應農村改革發展、脫貧攻堅和鄉村建設需要，統籌考慮村“兩委”班子人選。改善村“兩委”班子年齡結構，以30－45歲為主體，加大培養使用農村優秀青年、大學生村官、“三支一扶”和西部志愿者等服務基層項目人員的力度。提高村“兩委”班子的文化程度，高中（中專）及以上學歷的比例要比上一屆有穩步提高。改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村“兩委”中至少應有1名婦女成員，逐步提高村“兩委”班子中女性正職的比例，提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。

四、方法步驟

村黨組織是村級組織和村各項工作的領導核心。在換屆順序上，一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉，工作分為組織準備、選民登記、村黨組織換屆選舉、村民委員會換屆選舉、推選村委監督委員會和總結工作等六個階段，要求XX年7月底完成。

第一階段：組織準備

.成立機構。鎮成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責指導全鎮村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，專門負責換屆工作的開展。

2.宣傳發動。通過電視、廣播、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《廣西壯族自治區村民委員會選舉辦法》等有關法律法規，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導農民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓。要對選舉工作業務進行培訓，培訓對象包括鎮、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調查摸底。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進行調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態，掌握村級后備干部的表現情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對軟弱渙散村黨組織進行整頓，解決存在突出問題，為順利開展換屆工作打好基礎。

5.任期考察。由鎮組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村干部考察結果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。

6.村財審計。由鎮組織有關人員對村級財務進行審計，并進行公布。對審計中發現的問題，鎮黨委政府應督促解決。

7.其他工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，加大對“村霸”和宗族黑惡勢力的整治力度，規范完善基層黨組織設置，做好黨員組織關系排查，加強村后備人才培養儲備等工作，特別是對拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢力和境內敵對勢力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項整治，加強對突發事件的防范、掌控和依法處置。

第二階段：村黨組織換屆選舉

.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鎮黨委呈報換屆選舉的請示；根據黨章的有關規定，結合工作需要和本村黨員人數情況，對符合設立黨總支部（黨委）的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部（黨委）的意見，向鎮黨委呈報設立黨總支部（黨委）的請示（設立村黨委的，要經縣級黨委審批）。鎮黨委（或縣級黨委）批復后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。村黨組織委員、書記、副書記在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統一報鎮黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的三分之二以上。

3.群眾推薦測評。結合村民代表、村民小組長的推選工作，在召開村民會議（村民代表會議）或村民小組會議時，組織村民對新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進行無記名推薦測評。

推薦測評工作要注意把握幾個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。

村召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測評較差的，不能提名為候選人，但也不簡單以票取人。

4.鎮黨委推薦。鎮黨委召開會議,結合調研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質、能力和表現，按照不低于規定職數的30%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

5.組織考察。村黨組織召開全體委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于規定職數30%的差額比例，研究確定下屆委員會委員和書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鎮黨委組織考察、公示。

6.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據鎮黨委考察、公示結果，按照比應選人數多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行不少于五個工作日的公示，公示結束后報鎮黨委審批。

7.黨內直接選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，召開村黨員大會，由全體黨員直接差額選舉產生村黨組織委員、書記、副書記。大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席，選舉結果報鎮黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見面，介紹履職設想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問題,讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。大會選舉采用無記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫為順序。大會選舉分兩步進行，先由黨員大會差額選舉產生黨組織委員會委員，然后由黨員大會從委員中差額選舉產生書記、副書記。兩次分別投票、計票和宣布結果。

第三階段：村民委員會換屆選舉

.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或第七屆村民代表會議，聽取第七屆村民委員會工作報告；聽取第一屆村務監督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產生第八屆村民選舉委員會；確定第八屆村民委員會成員職數和村民代表名額，以及第二屆村務監督委員會成員職數；確定選舉日；討論通過本村第八屆村民委員會選舉辦法、第八屆村民代表推選辦法、第二屆村務監督委員會推選辦法、村民小組組長推選辦法。對第七屆村民委員會及其成員進行述職評議；對第一屆村務監督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會組成人員的有關事宜。村黨組織班子成員、第一屆村務監督委員會成員、村民小組長應列席會議。

村民選舉委員會成員應當遵紀守法，公道正派，有一定的組織協調能力，能勝任選舉委員會的工作。村民選舉委員會成員候選人中應有村黨組織、共青團、婦代會的代表和第七屆村民代表。村民選舉委員會產生后，召開選舉委員會全體成員會議，推選產生選舉委員會主任、副主任各一名，并于3日內報鎮備案，公布村民選舉委員會成員名單。提倡按民主程序將村黨組織負責人推薦為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補或者另行推選。

2.做好選民登記工作。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。進行選民登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。

另外，有下列情形的可以不列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。

登記參加選舉的選民名單應當在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。村民如果對選民名單有異議的，應當自名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應當在自收到申訴之日起3日內做出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發放選民證。

村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記參加選舉的村民應當按照規定直接參加投票。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，并向村民選舉委員會提出申請。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單,并發放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托。

3.推選村民代表和村民小組長。村民代表具體名額由村民選舉委員會可按每5戶至15戶推選1名的要求確定，或者由各村民小組推選若干人，但１個村推選的村民代表總數不得少于30名。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表選舉產生后，要明確新一屆村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。

村民小組設組長1人，也可以設副組長1－2人。村民小組長、副組長由村民委員會召集村民小組會議推選產生。村民小組會議由本村民小組十八周歲以上有選舉權和被選舉權的三分之二以上村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加。推選前，原村民小組長應向本組村民進行述職。

村民代表、村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。村民代表、村民小組長和副組長的任期和村民委員會的任期相同。推選村民代表、村民小組長時，鎮黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。村民代表和村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮備案。

4.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數等于或少于應選職數，同一個人不能在兩個以上職位提名，同時要在規定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮備案。

5.確定村民委員會成員正式候選人。召開第八屆村民代表會議，按照程序確定正式候選人。村民委員會成員實行直接差額選舉，村民委員會成員候選人的名額應當多于應選名額。村民委員會主任、副主任正式候選人分別比應選名額多1人，委員正式候選人比應選名額多1-3人。提名的村民委員會成員候選人人數超過規定的差額數時，應當召開村民會議或者村民代表會議，以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人名單。候選人初步人選如不愿意參加競選，要書面向村民選舉委員會聲明不參加競選，并均視為自動棄權，不能確定為正式候選人。初步候選人人數符合規定差額數時，由村民選舉委員會表決確定為正式候選人。正式候選人中應當至少有一名婦女。經過預選，如果主任、副主任的正式候選人中有婦女的，委員的正式候選人按照得票多少確定正式候選人；沒有婦女的，應當首先確定得票最多的女候選人為正式候選人，其他正式候選人按照得票多少的順序確定。正式候選人應當與村民選舉委員會簽訂競職“承諾書”，并應當在選舉日前3日向村民公布，接受監督。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。

6.投票選舉村民委員會成員。村民委員會正式候選人確定后，由村民選舉委員會按照公開、公正、公平的原則向村民介紹正式候選人的情況，讓村民委員會正式候選人首先介紹履職設想、作出履職承諾，并回答村民的詢問，然后由選民投票選舉產生第八屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當提前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發票人和登記員各1人，監票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。

投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當眾開箱計票。由監計票人員公開核對，計算票數，作出記錄，并由監票人簽字，村民選舉委員會依法確認選舉有效后，當場宣布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮備案，鎮應當將選舉結果在選舉結束后7日內報縣級換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發當選證書。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等于或者少于發出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發出選票數的，選舉無效。每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效；多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。

候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。

第四階段：村務監督委員會推選

.確定職數和產生方式。村務監督委員會由3-5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或第七屆村民代表會議時，一并聽取第一屆村務監督委員會工作報告，確定第二屆村務監督委員會成員的職數和產生方式。第二屆村務監督委員會成員，可在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議推選產生；也可以由村民選舉委員會主持開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務監督委員會推選工作。任何組織或者個人不得指定或委派村務監督委員會成員。

2.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展村務監督委員會推選工作的，村務監督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。在新一屆村民委員會產生后推選村務監督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內進行，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監督委員會成員候選人提名表》，每位選民或村民代表提名推薦的候選人人數應當與村務監督委員成員職數等額，不得超過應選人數。如果初步候選人人數超過規定的差額數時，由第八屆村民代表會議按照等額投票、差額推選、多數確定的原則，采取無記名投票方式從初步候選人中預推選產生正式候選人。村務監督委員會候選人確定后，由鎮黨委進行資格審查，確定的正式候選人名單在選舉日前3日，以得票多少為序向村民公布。

3.推選產生村務監督委員會成員。村務監督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可以另選他人，以得票數多者當選。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場宣布。

第五階段：做好后續工作

村“兩委”換屆結束后，及時做好村團組織、婦女組織等群團組織的換屆工作，配備專職的村團支部書記，推進村婦代會改婦聯工作，統籌做好村民委員會下屬的人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會的推選。鎮黨委、政府要做好各村享受財政補貼干部的審批工作，并報縣級組織、財政、民政、人力資源社會保障部門備案。及時組織新老班子辦理工作交接，抓好新任村干部的上崗培訓，提高他們的履職能力和本領。深入細致做好落選人員的思想工作，關心愛護離任村干部，認真解決正常離任村干部的生活補貼問題，引導他們積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監督。健全村“兩委”工作運行機制，完善基層治理，促進基層治理法治化。

第六階段：總結工作

.建章立制。簽訂目標責任書、及時移交工作、健全工作制度等。要繼續推進“農事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務型黨組織建設；要繼續在村級推行“四議兩公開”工作法，同時通過實行屯級“一組兩會”協商自治制度，把黨的領導與村民自治有機結合起來，形成黨組織領導下的村民群眾自治機制。

2.歸檔總結。換屆選舉工作結束后，鎮換屆指導小組要及時做好各種材料立卷歸檔，對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，并形成書面報告，于XX年9月1日前報鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。

五、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規性強，面廣量大，情況復雜。鎮、村黨組織要把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統一領導，人大、政府密切配合，有關部門各負其責的工作機制。

（一）強化領導責任。村“兩委”換屆選舉工作是我鎮農村政治生活中的一件大事，工作時間緊、任務重、要求高、影響大。各村必須高度重視，精心組織，周密部署，統一領導、指導、部署、監督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計劃、經費四個落實。明確鎮黨委書記施盛才是第一責任人，各村支部書記是直接責任人，鎮領導班子成員要包村指導“兩委”換屆選舉，駐村工作隊員（貧困村黨組織第一書記）要協助鎮黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。各級駐村干部要負責指導和監督所駐村“兩委”換屆選舉。村黨組織要在村民委員會換屆選舉中充分發揮領導核心作用，切實加強領導。提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。因工作不到位、措施不落實，未能按時完成換屆選舉或引發群體性事件的，要追究相關領導和人員的責任。

（二）加強分類指導。根據各村的實際情況，堅持“一村一策”，細化選舉方案。堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調出矛盾糾紛后換屆，先審計“三資”和集體財務后換屆。對拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢力、境內外敵對勢力插手村委會選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進行專項治理，加強對突發事件的防范、掌控和處理。要認真研究在城鎮化、戶籍制度改革和人口流動中出現的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權利。因地制宜，在換屆選舉環節中探索增加議程和“自選動作”，如開展換屆選舉會前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產生后集體帶領黨員宣誓，增強換屆選舉的嚴肅性，提高新一屆班子做好工作的責任感和信心。

（三）嚴肅換屆紀律。把紀律和規矩挺在最前面，嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。堅持教育在先、警示在先、預防在先。結合“兩學一做”學習教育、對表工程、黨員活動固定日等基層黨建重大部署，對黨員干部進行換屆紀律教育。重點做好幾個方面的工作：一是簽訂競職承諾書。在換屆選舉中，黨組織班子成員候選人和村委正式候選人要分別與村黨組織、村選委會簽訂“公平競爭承諾書”，承諾內容主要是公開公平競爭崗位，不搞拉票、賄選等違法活動，競選上任后如何履行職責，為村民服務等。二是開展介紹履職設想。投票選舉前，“兩委”班子正式候選人要準備好設想提綱，并分別提交村黨組織和村選委會審核把關，再分別通過召開黨員大會、村民小組會議（村民代表會議）等形式，組織候選人與黨員群眾見面，同時進行介紹履職設想，提出治村方案和服務村民的承諾，并回答黨員群眾的提問。三是建立觀察團制度。組建觀察團，成員由村選委會聘請駐村各級“兩代表一委員”、掛村干部、“美麗廣西”鄉村建設（扶貧）工作隊隊員等組成，觀察團負責對選舉工作進行全程監督。四是實行司法公正、見證監督制度。鎮司法所對換屆選舉的重點環節進行公證或見證，并出示公證書，同時在一定范圍向黨員群眾公開。面上各村換屆選舉，由各鎮司法所進行見證即可。五是擴展監督渠道。開通舉報電話，設立舉報信箱，做好群眾來信來訪受理工作，在村級探索設立選舉監督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監督員，廣泛接受群眾監督。六是開展“村霸”和宗族黑惡勢力專項整治行動，堅持“零容忍”，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀問題，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對檢舉違法違紀行為的人進行打擊報復的，發現一起，查處一起。對通過不正當手段參選的，一經發現立即取消參選資格；已經當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參選人員簽字認可。

（四）加強輿論引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要充分利用廣播、橫幅、標語等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉創業能人的先進事跡，廣泛營造選能人、用能人良好氛圍。積極應對網絡輿情，既重視網絡正面輿情的宣傳和引導，也注意負面輿情的監測和應對。制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態，對網絡和媒體反映的各種問題要第一時間調查核實處置，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。

中共xx鎮委員會

xx鎮人民政府

XX年6月25日

第四篇：村、社區“兩委”換屆選舉工作實施方案

2011年村、社區“兩委” 換屆選舉工作實施方案

根據省、韶、樂昌市委的統一布臵，我街道16個村，11個社區的“兩委”班子要在2011年4月10日前完成換屆選舉。為做好我街道2011年村、社區“兩委”換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以及《廣東省村民委員會選舉辦法》等有關規定，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好2011年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發?2010?33號）和韶關市委辦、市政府辦《關于做好韶關市2011年村、社區“兩委”換屆選舉工作的意見》（韶市辦聯?2010?77號）精神，特制定本實施方案。

一、換屆選舉的總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆六次、七次全會要求以及市委有關文件精神，健全黨領導的基層群眾自治機制，選好配強村、社區“兩委”班子，建設高素質的基層組織帶頭人隊伍，為建設富裕魅力和諧“廣東北大門”、跟上全省科學發展步伐奠定堅實的組織基礎。

（二）基本原則。①堅持黨的領導，充分發揚民主與嚴格依法辦事相結合。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規操作。②堅持分類指導，整體推進。突出重點，通盤考慮，統籌安排，結合實際制定工作方案，實行一村(社區)一策。③堅持有利于推動城鄉發展，促進社會和諧穩定。緊緊圍繞改革發展穩定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發展和社會穩定。

（三）時間安排。全街道村、社區“兩委”換屆選舉從2010年12月開始，至2011年4月10日前結束。

1、村（社區）黨支部換屆選舉主要分為五個階段進行。①準備工作階段（2010年12月1日—15日）②民主推薦階段（2010年12月16日—25日）③組織考察階段（2010年12月26日—2011年1月5日）④黨內選舉階段（2011年1月6日—10日）⑤工作交接階段（2011年1月11日—15日）

2、村（居）委會換屆選舉主要分為五個階段進行。①調查摸底階段（2010年12月1日—15日）②制定方案階段（2010年12月16日—31日）③組織實施階段（2011年1月1日—3月31日）④重點攻堅階段（2011年4月1日—4月10日）⑤總結驗收階段（2011年4月11日—6月）

二、職數配備和任職條件

（一）職數配備

1．村“兩委”成員職數。村“兩委”班子成員總職數(含交叉任職)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村黨支部委員一般3名，特大村不超過5名；村民委員會一般3名，特大村不超過7名。

2．社區“兩委”成員職數。社區“兩委”成員總職數（含交叉任職）為3至5人：居民人數3000人及以下的社區配3人；居民人數3001人及以上的社區配5人。

嚴格執行《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村民委員會選舉辦法》的有關規定，確保村、社區“兩委”成員中必須有1名婦女干部。注重推薦優秀年輕干部進村、社區“兩委”班子(一般兼任團支部或團總支書記)。全街道新一屆村“兩委”成員職數按66名配備。村和社區計劃生育專職干部單列，不計入“兩委”成員職數。

（二）任職條件

村、社區“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：①政治覺悟高，能夠正確理解并堅決貫徹執行黨的路線方針政策。②遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村民和社區居民服務。③工作認真負責，有辦事能力和開拓進取精神，能獨立完成任務，自覺完成各級黨委、政府交派的各項工作任務。④有較強的組織領導和管理能力，善于做群眾工作，有較強的帶頭致富和帶領群眾致富能力。⑤身體健康，年齡：男的一般不超過58歲，女的一般不超過53歲，村“兩委”班子成員應具有初中及以上學歷，社區“兩委”班子成員應具有高中及以上學歷。

村、社區“兩委”班子成員候選人之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關系。有下列情形之一的，不準提名為村、社區“兩委”班子成員候選人：①違反計劃生育法律法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的。②被處管制以上刑罰，解除勞動教養或者刑滿釋放不滿三年的。③受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。④拖欠集體資金、侵占集體資產的。⑤外出不能回村、社區工作的。⑥散布以宣稱任職后不盡義務、不執行上級政策、不完成上級交派任務，欺騙、煽動、蠱惑群眾的，串聯拉選票的。⑦<, /SPAN>有劣跡、橫行鄉里、以種種手段威脅干部群眾的地痞及黑惡勢力。⑧參與、組織或煽動群眾集體上訪或越級上訪，損害地方黨委、政府形象，影響社會穩定的。⑨拉幫結伙、家族宗派思想嚴重的。⑩參與封建迷信活動，信仰邪教和地下宗教的。

（三）交叉任職比例

提倡村、社區黨支部委員按照規定程序推選為村民委員會或社區居委會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會或社區居委會班子成員；提倡村民委員會或社區居民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村或社區黨支部委員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表或社區居民小組長、居民代表。根據樂昌市委的要求，各村（居）“兩委”班子中，“兩委”干部交叉任職比例要達到80％以上，全街道書記、主任一肩挑的比例要達到85%以上。

三、換屆選舉前的準備工作

為確保我街道村、社區“兩委”換屆選舉按時完成，各村（居）黨支部要增強時間觀念，摸清具體情況，提高統籌能力，計劃安排到位，掌握換屆選舉工作主動權。重點做好如下十項工作：

（一）成立領導機構。街道黨工委已接合計生工作布臵了換屆工作，也成立了以街道黨工委書記為領導小組組長的換屆領導小組，設立辦公室專職開展這項工作。各黨支部要抓緊時間做好換屆前準備工作，成立以黨支部書記為領導核心的換屆工作小組，明確各階段主要任務和工作重點，確保換屆選舉工作按時按質順利開展。

（二）配合做好村（居）離任審計工作。為確保村（居）委會換屆選舉工作順利進行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村（居）財審計。各村（居）要及時主動的整理或上交帳。街道對拖延、拒絕提供審計有關資料或者阻礙實施審計的，將嚴肅查處，必要時由紀檢（監察）、民政、組織甚至公安部門配合，確保完成審計任務。各村（居）要如實并及時向村民公開，取信于民。街道對審計中發現違反財經制度的行為，將依法依規給予處理，對違反財經制度的人要提前采取組織措施，進行必要的處理和調整，不讓其進入新一屆“兩委”成員候選人行列。

（三）組織開展民主評議和民主推薦工作。街道黨工委制定村（居）“兩委”成員的民主評議和民主推薦的工作方案，并負責組織實施。民主評議的主要方法是召開黨員和村（居）民代表會議，由“兩委”成員作述職報告，發動黨員和村（居）民代表圍繞政策水平、工作態度、工作方法、辦事效率、工作成績、團結協作、干群關系、公道廉潔等8個方面內容對“兩委”成員進行民主評議。在開展民主評議后各黨支部要按農村“兩推一選”、社區“三推一評一選”的方式組織開展推薦工作。民主評議和民主推薦結果要在換屆選舉前公布于眾。民主評議工作要求在12月20日前完成，民主推薦工作要在2010年12月前完成。

（四）制定工作方案。各村（居）要根據省、市的部署要求，結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確搞好換屆選舉工作的指導思想、時間安排、方法步驟和班子選配要求，確保換屆選舉工作有章可循，有法可依，穩步實施。街道換屆辦將在省、市的業務培訓后，將制定標準規范的工作流程，印制到各村、社區組織實施，各村（居）要按照流程，結合實際規范實施。

（六）建立工作臺帳。各村（居）要建立換屆工作臺帳，把“兩委”換屆各個實施階段按時間先后排序，明確在什么時間要完成什么工作，要上報什么材料，會遇到什么問題，將如何解決等情況形成臺帳。同時，要安排專人負責統計和上報村、社區成立選舉工作機構，確定選舉方式、選舉日期，完成候選人提名等相關內容，及時上報換屆選舉工作進度。

（七）組織業務培訓。選舉工作方案確定后，除了市換屆辦組織業務培訓外，街道將組織指導選舉工作人員和直接組織選舉工作人員的培訓班。培訓內容是：學習村委會組織法、地方性法規和有關村委會選舉工作的一系列通知、決定、方案、實施意見等政策性文件，以及村(居)民委員會選舉工作業務知識等等。通過學習培訓，選舉工作人員要做到熟練掌握運用法律法規和政策，熟練把握選舉工作法定的方法步驟、操作規程和應對處理各種問題的辦法，切實提高工作能力和指導水平。

（八）做好宣傳發動。各村（居）委會要正面宣傳換屆選舉的目的意義、程序方法、法律法規，做到讓廣大城鄉居民了解換屆選舉的法律法規和政策，熟悉選舉的程序和要求，掌握投票選舉方法、步驟，樹立正確的選舉觀，正確行使民主權利。同時，加大宣傳婦女權益保障法，加強引導和激發婦女參政議政積極性。要充分發揮基層婦女組織的作用，引導她們勇敢地自薦，把優秀的婦女選進村、社區“兩委”班子。

四、換屆選舉方法和步驟

（一）村黨支部換屆選舉

實行“兩推一選”產生村黨支部委員會成員。1.黨員群眾推薦。結合村黨支部委員述職評議和村民代表、村民小組長的推選工作，組織本村黨員、村民或村民代表推薦新一屆村黨支部委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本村黨支部黨員總數的三分之二以上；參加推薦的群眾人數街道黨工委根據實際情況確定。

2.黨組織推薦。村黨支部按照任職條件，推薦新一屆村黨組織委員初步候選人。3.確定候選人。街道黨工委按照村黨支部職數2倍的人數，根據黨員群眾推薦情況和村黨支部推薦情況綜合確定初步候選人，在考察的基礎上，按照委員候選人差額為應選人數20％的比例確定候選人預備人選，并在一定范圍內公示，接受黨員和群眾監督。

4．黨內選舉。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權的到會人數必須超過應到會人數的五分之四，差額選舉產生新一屆村黨支部委員會委員。經街道黨工委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生村黨支部書記。

（二）社區黨支部換屆選舉

實行“三推一評一選”產生社區黨支部委員會成員。1.組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦和個人自我推薦。面向社會公布社區黨支部委員職位、任職條件、報名地點。組織提名推薦、黨員群眾聯名推薦、個人自我推薦，均需向社區黨支部提出書面推薦意見；黨員群眾聯名推薦的須10人以上聯名，并征得被推薦人本人同意。街道黨工委對推薦人選進行資格審查后，經集體研究，從推薦人選中按照社區黨支部職數2倍的人數確定候選人初步人選。

2.民主測評。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見面，對候選人初步人選進行民主測評。社區黨員人數少于200人的，參加民主測評的黨員人數一般不少于本社區黨員人數的三分之二；社區黨員人數超過200人的，參加民主測評的黨員人數一般不少于100人。參加民主測評的群眾代表一般包括：本社區工作人員、居民代表、居委會成員、居民小組正副組長，駐區主要單位黨組織代表，本社區人大代表、政協委員，共青團干部、婦女干部代表等，具體人數由街道黨工委根據實際確定。

3.確定候選人。街道黨工委要根據民主測評情況，在考察的基礎上，按照委員候選人差額為應選人數20％的比例確定候選人預備人選，并在一定范圍內公示，接受黨員和群眾監督。

4.黨內選舉。社區黨員人數不足500人的，實行由黨員大會選舉社區黨組織委員會委員，然后召開新一屆委員會全體會議選舉產生正、副書記。提倡有條件的社區黨支部實行“雙直選”，即先召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉社區黨組織委員會委員，再召開黨員大會或黨員代表大會直接等額或差額選舉正、副書記。選舉大會可邀請居民代表列席。

積極探索駐區單位黨組織參與社區共建的新路子，各地可結合實際增設一定比例的社區黨組織兼職委員。鼓勵轄區內具有代表性的單位黨組織負責人擔任社區黨支部兼職委員。兼職委員不占社區黨支部委員職數。

（三）村民委員會換屆選舉 1.推選村民選舉委員會。村民選舉委員會負責村民委員會、村民小組長的選舉和村民代表推選工作。村民選舉委員會的推選由村黨支部主持，提倡按照民主程序將村黨支部負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會由村民會議或村民代表會議無記名投票推選產生，也可將名額分配到各村民小組召開會議無記名投票推選產生，其成員按照得票多少的順序當選。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的退出村民選舉委員會，其缺額按照原推選時的計票結果依次遞補或者另行推選。參照有十種情形之一的人，不準提名為村、社區“兩委”班子成員候選人的規定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為村民選舉委員會成員。對不依法履行職責或者履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其職務。

2.制定選舉工作實施方案。實施方案內容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規定、委托投票方式、秘密寫票處設立、寫票和投票規則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設臵、工作移交，村民小組長的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會議和村民代表會議逐一表決通過。各村（居）委會選舉工作實施方案要求在1月底前上交街道換屆辦。

3.參加選舉村民的登記。選舉前應當對參加選舉的村民進行登記。原則上以戶籍為標準進行登記；對戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉且有書面證明其未參加戶籍所在地村(居)委會選舉，經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，可給予登記。登記時做到不錯、不重、不漏。在選舉日的20日前，在村民委員會和村民小組所在地張榜公布登記參加選舉的村民名單。

4.推選村民代表。村民代表可按每5至15戶推選1人的比例推選產生，也可以將名額分配到各村民小組推選產生，村民代表人數不少于20人。婦女村民代表應當占村民代表的三分之一以上。召開村民會議或村民代表會議推選3至5名組成村務監督委員會，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實，其成員中應有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會成員與村民委員會成員之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關系。

5.直接提名村民委員會成員候選人。村黨支部可以根據村工作需要和大多數選民的意見，依據任職條件，對新一屆村民委員會成員候選人提出建議意見；登記參加選舉的村民，符合任職條件的也可以自薦。村民選舉委員會應當召開村民會議或各村民小組會議對村民委員會成員候選人進行直接提名，過半數登記參加選舉的村民參加投票，提名有效；提名大會按法定程序進行。候選人要進行資格審查。至少要有1名婦女候選人。在村民選舉委員會的組織下，候選人或有意參選的村民，可以在選舉日前到指定的村內公共場所開展競選活動。競選行為必須符合相關法律法規規定。

6.選舉村民委員會成員。選舉可采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式；投票時，可通過召開選舉大會的方式進行，也可以通過設立中心投票站和分投站的方式進行。確需設立流動票箱的，由村民選舉委員會提出，經村民會議或村民代表會議通過，報鎮（街道）村民委員會換屆選舉工作指導小組批準并公告，不得以流動票箱代替投票選舉大會或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每人接受委托投票不得超過3人。選舉大會或投票站要設立秘密寫票處，引導登記參加選舉的村民進入秘密寫票處寫票；投票結束后，必須將投票箱集中到中心會場或中心投票站當場開票、計票、唱票，當場公布選舉結果。

有條件并確有需要的地方，可引入司法公證程序，對提名選舉或投票選舉全過程進行司法公證。

（四）社區居民委員會換屆選舉

1.推選社區居民選舉委員會。社區居民委員會實行直接選舉或戶代表選舉的，社區居民選舉委員會的推選方式與村民選舉委員會相同；實行居民代表選舉的，由社區居民代表會議選舉產生。參照有十種情形之一的人，不準提名為村、社區“兩委”班子成員候選人的規定，同樣有這十種情形之一的人，不宜推選為社區居民選舉委員會成員。社區居民選舉委員會負責社區居民委員會的選舉工作，并制定選舉工作實施方案。

2.選民登記。在本社區居住且擁有本社區戶籍的居民應登記為選民；戶籍在本社區，在外居住連續兩年以上的，可不列入本屆選民名單；戶籍在本社區，在外居住兩年以下的，通知其進行選民登記，不登記的不列入選民名單。

3.投票選舉。社區居民委員會的選舉可以實行直接選舉、戶代表選舉或居民代表選舉。社區居民委員會與集體經濟組織（包括股份制公司）未徹底剝離的社區，實行直接選舉，具體參照村民委員會選舉的有關規定。

村、社區黨支部書記沒有合適人選的，可由上級機關選派。鼓勵市、街道機關中的優秀中青年干部或大學畢業生到村、社區黨支部任職。

五、加強對換屆選舉工作的組織領導

村、社區“兩委”換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和法規性，涉及面廣，工作量大。各黨支部要高度重視，精心組織，周密安排，確保按時間、高質量完成換屆選舉工作任務。

（一）建立換屆選舉工作責任制。街道黨工委書記是直接責任人。街道換屆辦制定了領導指導聯系點方案，每個領導對掛點聯系點的換屆工作負總責，每個村、社區的黨支部書記對換屆工作負直接責任。因工作不到位，措施不落實，未能按時完成換屆選舉任務或引發群體性事件的，視情節輕重，對相關責任人實行問責。街道將根據各村（居）的實際情況，下達書記、主任一肩挑和兩委交叉職數任務，各掛點聯系領導務必緊緊圍繞任務開展換屆工作。

（二）加強協作和指導。街道換屆領導小組負責綜合協調，換屆辦具體負責指導村、社區黨組織換屆選舉工作。街道民政部門要充分發揮職能作用，具體負責指導村民委員會和社區居民委員會換屆選舉工作。街道文化站做好換屆選舉宣傳工作，營造良好輿論氛圍。農業和審計部門要在換屆選舉前做好審計工作，并公布結果。同時各黨支部要充分發揮駐村干部在換屆選舉工作中的作用。

（三）做好后續工作。各黨支部在新一屆支委、村委產生后，要做好退崗人員的思想工作，積極主動的與街道辦事處聯系，在街道的指導和監督下，召開好新老班子交接工作會議，完成印章、財務賬目、經營資產、資料檔案及辦公設施和相關工作的交接手續。對拒不辦理移交的，街道辦事處責令改正；對造成集體財產損失的，依法追究其責任；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理。同時，各村（居）委會要認真組織好村（居）民小組組長的選舉工作，小組長的選舉可以在村委會換屆前也可以在換屆后。

第五篇：2021年村“兩委”換屆選舉工作實施方案 鄉鎮

2021年村“兩委”換屆選舉工作實施方案

為做好2021年全鎮村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《XX自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《XX自治區實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《XX自治區村民委員會選舉辦法》等有關規定以及自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《關于2021年全區村（社區）“兩委”換屆選舉工作的意見》（X辦發〔2020〕XX號）和中共XX市委員會辦公室、XX市人民政府辦公室印發《2021年XX市村（社區）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（X辦通〔2020〕X號）和《中共XX區委員會辦公室XX區人民政府辦公室關于印發<2021年XX區村（社區）“兩委”換屆選舉工作的實施方案>的通知中共XX區委員會辦公室、XX區人民政府辦公室印發《2021年XX區村（社區）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（XX辦通〔2020〕X號X辦通〔2020〕X號）精神，結合我鎮實際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，選舉產生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉改革發展、鄉村振興和基層治理，為譜寫新時代XX發展新篇章提供堅強組織保證。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環節和各方面，充分發揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅持發揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監督權。

——堅持依法辦事。嚴格執行法律法規和相關規定，完善工作機制，規范操作程序，依法依規進行換屆選舉。

——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標任務

——選優配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員和優秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

——優化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。

——科學謀劃村未來五年發展思路，繪制發展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現鄉村振興和城鄉發展。

——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現新作為、推動新發展。

（四）總體安排

全鎮村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監督委員會換屆，統籌抓好村級集體經濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。

二、選優配強村（社區）“兩委”班子

（一）嚴格任職資格

1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執行黨在農村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。（2）懂農業。具有一定的文化科技知識，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉村振興。（3）愛農村。具有強烈的事業心和責任感，扎根農村基層，安身安心安業，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農民。把農民群眾的利益擺在第一位，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規定，一般應當有1年以上的黨齡。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。

2.村務監督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結的；涉嫌違規違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產、資源的；曾經被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯合懲戒對象的。

（二）選好黨組織帶頭人

堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土走出去的大中專畢業生、退役軍人、優秀大學生村官、農民合作社經濟組織負責人、村醫村教、機關和企事業單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮本級機關、企事業單位優秀黨員干部中選派，當選后繼續保留其原有的公務員（或企事業單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作；任職滿三年以上且表現優秀的，優先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。

因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。

（三）規范職數配備

1.村“兩委”班子職數。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名；村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。

村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數與享受財政補貼村干部的統籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。

2.村務監督委員會班子職數。村務監督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數可根據村規模大小確定。

3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區《<關于聚焦服務壯美XX建設推進基層黨建“提質聚力”的意見>等6個文件的通知》（廳發〔2019〕XX號）和《中共XX區委員會組織部XX區民政局XX區財政局<關于調整XX區在職村（社區）干部生活補貼標準的通知>》（XX組通〔2020〕XX號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區級按照村人口規模、幅員面積、財力可持續承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優確定。村務監督委員會主任可根據履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據其參與或承擔任務情況按天數（或次數）發放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區級有關職能部門研究確定。

（四）優化班子結構

適應城鄉改革發展、鄉村振興、基層治理需要，統籌考慮村“兩委”班子人選。

優化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養使用農村優秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮黨委、上報區委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現以下目標：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。

鼓勵支持優秀黨員積極參選村民委員會、村務監督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應該有人數較少的民族居民。多個自然村（屯）聯合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村（屯）狀況。

三、規范換屆選舉程序

第一階段：組織準備

1.成立機構。成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮村（社區）“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統籌協調全鎮村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監督本地區村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《XX自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《XX自治區村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《XX自治區實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓。要對選舉工作業務進行培訓，培訓對象包括鎮、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。

6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮會同農業農村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發現的問題，鎮黨委、政府督促解決。

7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環境。

第二階段：村黨組織換屆選舉

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮黨委呈報換屆選舉的請示。根據黨章有關規定，規范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數，對符合設立黨總支部（黨委）的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部（黨委）的意見，向鎮黨委呈報設立黨總支部（黨委）的請示（設立黨委的，應當需提請經區委審批）。鎮黨委（或區委）批復后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數為準，不得超過應選人數。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統一報鎮黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數的2/3以上。

3.群眾推薦測評。結合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。

推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。

召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。

4.確定考察人選。鎮黨委根據民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據鎮黨委意見，按照不少于應選人數30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。

5.開展聯審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、衛生健康、宗教、審計、自然資源、生態環境、應急管理等部門進行任職資格聯審。

6.組織進行考察。鎮黨委派出考察組，對通過區級聯審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。

村黨組織書記候選人預備人選，應由區委組織部會同鎮黨委進行考察，鎮黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經區委組織部部務會研究提出建議，提請區委研究確定。

7.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據鎮黨委考察情況，按照不少于應選人數20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮黨委審批。

8.召開大會選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產生書記、副書記。選舉結果報鎮黨委審批。

召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。

第三階段：村民委員會換屆選舉

1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產生辦法、新一屆村民委員會成員職數和選舉辦法、新一屆村務監督委員會成員職數和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。

2.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務監督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監督委員會職數；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進行述職評議；對本屆村務監督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監督委員會成員、村民小組長應列席會議。

村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產生后，要在3日內報鎮黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對農村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。

鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。

村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數選票始得當選。

村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮黨委要派員全程列席會議，進行監督指導。

村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產生后，由村民選舉委員會提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、宗教、審計等單位進行任職資格聯審。聯審一般應在人選產生后6個月內完成。聯審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮備案。

6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。

正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。

7.開展聯審。正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、衛生健康、宗教、審計、自然資源、生態環境、應急管理等部門進行任職資格聯審。也可以在初步候選人確定后即開展區級聯審。

聯審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區級聯審。

8.進行投票選舉

選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發票人和登記員各1人，監票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發票、登記、監票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數投票，且收回選票數等于或者少于發出選票數的，選舉有效；收回選票數多于發出選票數的，選舉無效。每一選票所選人數等于或者少于應選人數的，選票有效；多于應選人數或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數。

候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。獲得半數以上選票候選人人數多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數不得少于已投選票總數的1/3。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。

投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮備案，鎮應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發當選證書。

第四階段：村務監督委員會推選

1.村黨組織研究村務監督委員會換屆有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監督委員會成員職數和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監督委員會工作報告。

2.確定職數和產生方式。村務監督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監督委員會工作報告，確定新一屆村務監督委員會成員的職數和產生方式。村務監督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產生新一屆村務監督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監督委員會成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監督委員會推選工作的，村務監督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。

在新一屆村民委員會產生后推選村務監督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數應當與村務監督委員成員職數等額，不得超過應選人數。

推薦提名人選產生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮黨委報區委組織部，區委組織部會同區紀委監委機關和統戰、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業農村、衛生健康、宗教、審計、自然資源、生態環境、應急管理等部門進行任職資格聯審。也可以在初步候選人確定后即開展區級聯審。

聯審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區級聯審。

4.召開推選會議。村務監督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。

第五階段：做好后續工作

村“兩委”換屆結束后，鎮黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛等委員會及做好組成人員調整。鎮要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產生后10日內，鎮黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新換發統一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項

1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮黨委，按程序報區級有關部門進行聯審。聯審未通過的，由另選人按規定辭去職務或黨員大會依規予以罷免，并視情況組織補選；當選的是書記、副書記的，可由鎮黨委直接免職。

2.屬另選人當選村民委員會、村務監督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區級有關部門進行聯審。聯審未通過的，由另選人按規定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。

四、營造風清氣正換屆環境

（一）打牢換屆基礎。

全面落實鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環境。換屆前，鎮黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。

（二）嚴明紀律風氣。

把紀律和規矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監督員，廣泛接受群眾監督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。

（三）注意防范化解風險。

各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監測應對，落實24小時盯網制，第一時間調查核實處置網絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執行各項常態化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現疫情擴散的風險。

（四）加大查處力度。

堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發現一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規處理。對通過不正當手段參選的，一經發現查實立即取消參選資格；已經當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

五、加強組織領導

做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監督委員會換屆選舉中充分發揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮級領導班子成員、鄉鎮包村干部在2021年區鄉領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。

（二）加強協同聯動。

各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、XX社會事務中心）要按照鎮黨委、政府統一部署，發揮牽頭、協調作用，統籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監督檢查，民政辦XX社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監督檢查，組織辦、民政辦、農業辦黨建工作辦公室、XX社會事務中心要協同抓好村務監督委員會換屆選舉的指導和監督檢查。紀委和政法、統戰、宣傳、XXX綜合治理中心、派出所、司法、農業農村、農業農村、計生、四所、扶貧XX中心、社會事務中心、團委、婦聯等部門要配合做好換屆選舉工作。

（三）嚴格督促指導。

鎮級成立23個包村的指導小組，鎮領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監督指導，鎮級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題。要加強業務培訓，對鎮村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統一思想認識、提高業務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報XX鎮2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。

（四）強化輿論宣傳。

各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統一宣傳口徑。未經批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發布換屆信息。