第一篇：電視解說詞計(jì)生委稿件

古郡巨鹿，歷史悠久，人杰地靈。這里曾是秦三十六郡之一，黃巾起義發(fā)源地，大唐名相魏征的故鄉(xiāng)。玲瓏剔透的枸杞子，搖曳多姿的金銀花、鮮紅欲滴的串枝紅杏，清香高產(chǎn)的張雜谷8號(hào)，都讓這里名聞遐邇。

今天的巨鹿，總面積623平方公里，耕地94萬畝，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)291個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬人，育齡婦女 人。全縣政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)。

在整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的背后，有一只巨大的推手，無時(shí)無刻不在發(fā)揮著巨大的作用，這就是計(jì)劃生育工作。

2010年，巨鹿縣委、縣政府緊緊圍繞“提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平”這一中心任務(wù)，健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、齊抓共管，人口計(jì)生工作保持了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好局面，全面完成了省市下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

截止9月底，全縣共出生 人，其中政策內(nèi)出生 人，符合政策生育率為 %，人口出生率為 ‰，出生人口性別比為，綜合節(jié)育率 %。（以上字幕）

(縣委、縣政府始終把人口計(jì)生工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入建設(shè)和諧幸福新巨鹿的總體部署，納入“一把手”工程，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制。縣委、縣政府堅(jiān)持每季度專題研究一次人口計(jì)生工作，聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，分析研究存在問題，積極開展集中整治、會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查，有針對(duì)性的出臺(tái)措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處)（領(lǐng)導(dǎo)采訪詞）

在實(shí)際工作中，巨鹿縣實(shí)行了人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。2010 年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委、縣政府簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書，各綜合治理成員單位向縣委、縣政府呈交了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

針對(duì)我縣人口計(jì)生工作中存在的主要問題，今年4—7月份我們?cè)谌h范圍內(nèi)開展了以季服務(wù)追蹤消號(hào)為突破口，以“四術(shù)一征”和落實(shí)計(jì)劃生育行政處罰為重點(diǎn)的百日集中整治活動(dòng)，取得了明顯的效果。

全縣季服務(wù)率達(dá)到99.04%，完成結(jié)扎1735例，（其中雙女戶結(jié)扎200例），征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)576萬元，行政處罰94萬元，全縣人口計(jì)生工作整體水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

建立健全了計(jì)生聯(lián)席會(huì)議制度。由縣委主管書記、縣政府主管縣長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人，公安、民政、衛(wèi)生等25個(gè)單位為聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確各成員單位的計(jì)劃生育職責(zé)，規(guī)范完善管理制度，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、齊抓共管的計(jì)劃生育工作格局。一年來，計(jì)生聯(lián)席會(huì)議召開不同層次、不同類型的會(huì)議18次，及時(shí)解決了影響計(jì)生工作開展的困難和問題20余件，有效推進(jìn)了我縣計(jì)生工作的開展。

強(qiáng)化后進(jìn)鄉(xiāng)、后進(jìn)村的進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。今年，我們對(duì)市確定的張王疃、觀寨兩個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)和十六個(gè)后進(jìn)村，以及除此之外我們自己確定的七個(gè)后進(jìn)村，全部實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、相關(guān)部門幫扶的捆綁責(zé)任制，共同查找原因，對(duì)癥施治，一村一策，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。現(xiàn)在，通過我們認(rèn)真的督導(dǎo)評(píng)估，全縣2個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)、23個(gè)后進(jìn)村已全部轉(zhuǎn)化。

計(jì)生改革順民意，三送三好為民生。今年初，我們以縣委、縣政府文件出臺(tái)了《關(guān)于深化人口和計(jì)劃生育綜合改革的實(shí)施意見》，打造出為廣大育齡群眾“送科普知識(shí)、送致富信息、送健康服務(wù)”，讓廣大育齡群眾“學(xué)一門好技術(shù)、做一個(gè)好項(xiàng)目、有一個(gè)好身體”的服務(wù)模式新亮點(diǎn)。

圍繞“三送三好”工作的開展，今年六月，縣財(cái)政撥款65萬元，為計(jì)生系統(tǒng)配備11部計(jì)生服務(wù)車；同時(shí)，今年從七月份以來，我們以縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站為依托，建立了“巨鹿縣生殖健康服務(wù)中心”，對(duì)全縣育齡婦女開展生殖健康普查普治活動(dòng)，實(shí)行免費(fèi)檢查、免費(fèi)接送、免費(fèi)中餐、低費(fèi)治療的“三免一低”服務(wù)。

截至九月底，已對(duì)閆町鎮(zhèn)、西郭城鎮(zhèn)、小呂寨鎮(zhèn)及王虎寨鎮(zhèn)部分村的4700名育齡婦女進(jìn)行了普查，發(fā)現(xiàn)疾病235例，全部得到低費(fèi)治療；縣計(jì)生協(xié)、宣傳站聯(lián)合農(nóng)業(yè)、扶貧、職教等部門，以“科技周”、“科技集”和鄉(xiāng)村人口學(xué)校為陣地，為廣大育齡群眾送科普知識(shí)15000份，法制宣傳資料5000份，送致富信息千余條；以鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)會(huì)為主體，實(shí)施“一對(duì)一”、“傳幫帶”工程，發(fā)展特色種養(yǎng)。南哈口大棚西瓜，西郭城、公長(zhǎng)路、東辛莊大棚蔬菜，堤村中藥材、張王疃食用菌、閆町蘆筍等特色種植均已形成規(guī)模，使200余戶計(jì)生貧困家庭走上致富路。

在基層組織建設(shè)上，完善了縣人口計(jì)生局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各股室及人員全部落實(shí)編制，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理的力度，流管股設(shè)行政編制2名。強(qiáng)化村計(jì)生辦的職責(zé)。自今年起，我縣村計(jì)生主任一般由村支書兼任，村兩委成員為村計(jì)生辦成員，推出了《關(guān)于對(duì)育齡婦女小組長(zhǎng)實(shí)行星級(jí)管理的實(shí)施意見》，育齡婦女小組長(zhǎng)按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的辦法擇優(yōu)選用，采用星級(jí)管理的辦法累加工資，到今年9月底，共有29名小組長(zhǎng)被評(píng)定為星級(jí)小組長(zhǎng)，其中一星級(jí)小組長(zhǎng)13名，二星級(jí)小組長(zhǎng)9名，四星級(jí)小組長(zhǎng)7名。

村專干、育齡婦女小組長(zhǎng)工資全部由財(cái)政發(fā)放。小組長(zhǎng)基礎(chǔ)工資從今年7月份增加到每月60元。

在經(jīng)費(fèi)投入上，我們始終按人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度高于一般性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的原則來編制計(jì)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保財(cái)政投入及時(shí)到位。截止9月底，縣級(jí)財(cái)政已投入380萬元，達(dá)到人均10.22元；鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政已投入704.94萬元，達(dá)到人均19.66元。

計(jì)生工作，服務(wù)為先。我們?cè)诠ぷ髦袠淞⒋笥?jì)生的觀念，從各個(gè)方面對(duì)計(jì)生戶實(shí)行利益傾斜。確保法定獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位。

全縣城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母共973人，農(nóng)村獨(dú)生子女父母共21185人，全部落實(shí)每人每月10元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)逐級(jí)申報(bào)、調(diào)查，全縣符合救助公益金救助條件的共12人，全部得到救助，發(fā)放救助公益金3.2萬元；今年沒有獨(dú)生子女父母退休一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

在普惠政策中對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。今年以來：民政部門為獨(dú)生子女或雙女家庭提供養(yǎng)老服務(wù)630戶；醫(yī)療救助農(nóng)村225戶，城鎮(zhèn)15戶；享受農(nóng)村低保278戶；教育部門寄宿生補(bǔ)助120人，高考加分25人，享受生源地貸款23人；人事和社會(huì)保障部門免費(fèi)培訓(xùn)280人，優(yōu)先安排公益性崗位4人；衛(wèi)生部門18周歲以下獨(dú)生子女參加新農(nóng)合的，縣政府負(fù)擔(dān)了20.586萬元；雙女戶家庭成員參加新農(nóng)合的，縣政府負(fù)擔(dān)了11.112萬元；農(nóng)業(yè)部門在推行新技術(shù)時(shí)對(duì)計(jì)生家庭全程免費(fèi)培訓(xùn)；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，我縣實(shí)行的是政策內(nèi)生育補(bǔ)助400元/人，政策外生育不補(bǔ)助。截止9月底，已有2000余名政策內(nèi)生育農(nóng)村孕產(chǎn)婦得到補(bǔ)助。

在農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入上，由原來的2.5元/人，增加到4元/人；服務(wù)項(xiàng)目由原來的B超、乳透、婦檢三個(gè)方面，增加了陰道分泌物檢查、宮頸刮片等項(xiàng)目，使“民心工程”服務(wù)上升了一個(gè)檔次。

今年，我縣免費(fèi)服務(wù)對(duì)象為70659人，已服務(wù)60299人，服務(wù)率達(dá)到85.3%；已實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)投入23萬元，支出17.5萬元，達(dá)到了全年應(yīng)投入28.3萬元的81%。

一手抓服務(wù)，一手抓管理，我們?cè)诠芾砩蠌奈此尚浮Ｒ皇窃偕龑徟蠂?yán)格把關(guān)。今年以來共集中辦理再生育審批四次，批準(zhǔn)再生育人員1519對(duì)，其中19對(duì)為非農(nóng)業(yè)戶口，1500對(duì)為農(nóng)業(yè)戶口，對(duì)每個(gè)申報(bào)對(duì)象都走村入戶調(diào)查，對(duì)每一個(gè)手續(xù)都進(jìn)行了認(rèn)真審理核實(shí)，符合再生育條件合格率100%。

二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用落實(shí)“四在縣”。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的立案、征收、管理、支付“四在縣”工作模式，有效解決了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收混亂、管理無序的問題。

三是嚴(yán)厲查處政策外生育案件。去年10月至2010年9月底，我們共查處政策外生育案件1358起（含往年出生漏報(bào)），其中農(nóng)村居民政策外生育案件 1355 起，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率88.97%；城鎮(zhèn)違法生育案件3起，均已落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰和政治問責(zé)，均已處理到位。

出生人口性別比失衡，已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，為解決這一問題，我們進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛女孩工作，在《巨鹿縣關(guān)愛女孩工作實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛女孩工作的通知》，同時(shí)，在縣直九部門對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策上增加關(guān)愛女孩的內(nèi)容。今年初，我縣設(shè)立陽光關(guān)愛基金15萬元，截止9月底，通過發(fā)放慰問品、禮品救助困難女孩等支出13余萬元，使300多名計(jì)生女孩戶得到救助和幫扶。

由政府辦公室牽頭，我們成立了綜合治理出生人口性別比辦公室。人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局各抽調(diào)1—2名人員在縣計(jì)生局集中辦公，并多次開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。今年以來，先后6次對(duì)全縣所有藥店、衛(wèi)生院、個(gè)體診所、夫妻保健店等醫(yī)療單位進(jìn)行全方位的執(zhí)法檢查，共查處違法案件4起，其中，違法使用B超案件2起，違法銷售“兩非”藥械案件2起，對(duì)案件責(zé)任人均落實(shí)了相關(guān)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)處罰。

今年一月，我縣出臺(tái)了《在全縣開展“心連心課堂”的實(shí)施意見》，成立了人口計(jì)生局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門的11名專業(yè)技術(shù)人員的組成的宣講團(tuán)，駐村入戶宣講國家計(jì)生政策、致富知識(shí)、衛(wèi)生保健常識(shí)，縣財(cái)政投資15萬元為“心連心課堂”活動(dòng)配備了投影儀、筆記本電腦和車輛等器材，備齊了教材、教案。今年，宣講團(tuán)共深入到65個(gè)村、舉行報(bào)告活動(dòng)37場(chǎng)次，25000余名群眾收到教育，收到了良好的效果。

今年，我縣通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，專項(xiàng)驗(yàn)收，確定小呂寨鎮(zhèn)為“無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，巨鹿鎮(zhèn)東馬莊等16個(gè)村為“無政策外生育村”。“雙創(chuàng)建”工作在我縣已初見成效。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們通過對(duì)相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、完善制度、強(qiáng)化考核，走活了計(jì)劃生育綜合治理這盤棋公安、民政、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、藥監(jiān)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門每月召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)計(jì)生相關(guān)信息。縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到相關(guān)部門調(diào)研，考察人口信息的來源渠道、匯總過程、共享機(jī)制與協(xié)作情況，并提出指導(dǎo)性意見和要求。

今年，我縣計(jì)生信息共享的主要內(nèi)容為：B超使用情況檢查、流引產(chǎn)、終止妊娠藥品購入使用、優(yōu)生藥品免費(fèi)發(fā)放、分娩手術(shù)、《出生醫(yī)學(xué)證明》登記、住院分娩補(bǔ)助、計(jì)劃免疫情況，新農(nóng)合，節(jié)育，新生兒落戶、人口遷入、遷出、死亡、注銷，結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)，新農(nóng)合、幼兒入托、新生入學(xué)，農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭納入低保、救助等信息。

在流動(dòng)人口服務(wù)與管理上，縣計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的意見》，根據(jù)工作需要，增加住房建設(shè)局為流動(dòng)人口綜合治理成員單位，強(qiáng)化了相關(guān)部門流動(dòng)人口管理服務(wù)職責(zé)。在辦理流動(dòng)人口暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚登記、就業(yè)手續(xù)、子女入托、入學(xué)、行醫(yī)證、衛(wèi)生證、健康證、租房、購房手續(xù)和流動(dòng)性建筑業(yè)企業(yè)人員管理工作中，強(qiáng)化計(jì)生宣傳，審核計(jì)生狀況，查驗(yàn)“婚育證明”，完善檔案管理，及時(shí)互通信息。

在干部的考察任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先中嚴(yán)格審查把關(guān)今年，對(duì)85名擬提拔對(duì)象和73名擬評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育審查，審查率達(dá)100%。出小片頭

縣人口計(jì)生局嚴(yán)格按省、市人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作要求，狠抓經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理，狠抓統(tǒng)計(jì)求實(shí)，做到了底數(shù)清、情況明、工作實(shí)，全縣計(jì)生管理服務(wù)水平有了明顯的提升

出生人口統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作扎實(shí)有效

縣局每月25日召開一次統(tǒng)計(jì)工作例會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)或強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。目前，我縣已有24名統(tǒng)計(jì)人員取得了統(tǒng)計(jì)任職資格證；通過“月督查、季通報(bào)、半年考核”和日常檢查對(duì)各種報(bào)表數(shù)據(jù)比對(duì)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率；加強(qiáng)橫向比對(duì)，通過綜合治理共享機(jī)制提供的婚姻、戶口、出生等信息，與鄉(xiāng)村報(bào)表比對(duì)，避免漏登漏報(bào)；通過執(zhí)法大檢查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中拉網(wǎng)以及縣局人口調(diào)查執(zhí)法隊(duì)經(jīng)常性調(diào)查等方式，查處人口出生瞞、漏報(bào)問題。今年共查處瞞、漏報(bào)問題 例，提高了求實(shí)率。

避孕節(jié)育措施落實(shí)落實(shí)率大幅提高

截止9月底，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到 %，上環(huán)率達(dá)到 %，結(jié)扎率達(dá)到 %。當(dāng)年生育子女夫婦應(yīng)結(jié)扎 例，已結(jié)扎 例，結(jié)扎率 %。

優(yōu)生促進(jìn)工程進(jìn)展順利

縣人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)一印制“出生缺陷一級(jí)預(yù)防”宣傳資料，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)劃生育懷孕對(duì)象廣泛宣傳，逐一建立優(yōu)生檔案。本考核年度已建檔3863人，占全年應(yīng)建檔人數(shù)的82.43%。

我縣出臺(tái)《關(guān)于減免“優(yōu)生五項(xiàng)”檢測(cè)費(fèi)用的通知》，一胎計(jì)劃生育懷孕對(duì)象由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用季服務(wù)或辦一胎卡機(jī)會(huì)進(jìn)行宣傳，聯(lián)合縣婦幼保健站免費(fèi)發(fā)放葉酸片，組織待孕對(duì)象統(tǒng)一到縣技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行“優(yōu)生五項(xiàng)”檢測(cè)；對(duì)二胎計(jì)劃懷孕對(duì)象利用每季度辦二胎證機(jī)會(huì)，舉辦“出生缺陷一級(jí)預(yù)防“知識(shí)培訓(xùn)班，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，對(duì)待孕對(duì)象統(tǒng)一開展“優(yōu)生五項(xiàng)”檢測(cè)，發(fā)放斯利安。今年，我縣共開展“優(yōu)生五項(xiàng)”檢測(cè)3863人（次），發(fā)放斯利安或葉酸片3863盒。

孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是優(yōu)生優(yōu)育的基礎(chǔ)性工作。今年初，縣人口計(jì)生局發(fā)出了《關(guān)于開展孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》，縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站按《通知》要求，廣泛宣傳，走村入戶，開展孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，現(xiàn)在全縣已評(píng)估計(jì)劃懷孕對(duì)象4187人，占應(yīng)評(píng)估人數(shù)9372的44.68%。

計(jì)劃生育基本技術(shù)免費(fèi)服務(wù)已全面落實(shí)

今年，我縣投入33萬元用于基本技術(shù)免費(fèi)服務(wù)，現(xiàn)已報(bào)付29.7萬元。到9月底，全縣共實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)9593例，其中9257例由縣鄉(xiāng)服務(wù)站承擔(dān)，占手術(shù)總數(shù)的96.5%。

計(jì)生宣傳教育工作有聲有色

一是開辦專題欄目。縣人口計(jì)生局與縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)分別簽訂了《人口與社會(huì)》欄目播出協(xié)議，每月播出兩期，目前已分別播出17期，有效地宣傳了計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識(shí)，同時(shí)也傳播了部分致富信息和科普知識(shí).二是著力打造新型生育文化大院。在縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，投資20萬元，按照市文化大院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善了1個(gè)縣級(jí)示范村，10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)文化大院示范村和20個(gè)村級(jí)文化大院，配齊了文化娛樂設(shè)備和宣傳培訓(xùn)器械，成立了群眾性文藝宣傳隊(duì)。

三是村級(jí)宣傳墻報(bào)豐富多彩。目前，全縣291個(gè)村，全部建有婚育文化一條街，其主要形式有知識(shí)板塊、標(biāo)語、燈箱式廣告等。主要內(nèi)容包括婚育新風(fēng)、政策法規(guī)、生殖健康、性病防治、避孕節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、關(guān)愛女孩等。

四是宣傳活動(dòng)形式多樣。先后舉辦了流動(dòng)人口知識(shí)競(jìng)賽、和諧計(jì)生彩色周末、紅色大講堂，在元旦春節(jié)、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》紀(jì)念日、市生育文化節(jié)期間均開展了盛大的宣傳活動(dòng)，并組織了文藝專場(chǎng)下鄉(xiāng)巡回演出；在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，有關(guān)部門聯(lián)合成立了宣傳小分隊(duì)，深入到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村進(jìn)行了宣傳活動(dòng)，散發(fā)宣傳品78000份，宣傳及接受群眾咨詢6萬余人次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也分別組織了多形式、多層次的宣傳活動(dòng)。

全員人口信息錄入真實(shí)、準(zhǔn)確、快捷

今年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了專用微機(jī)和語音通話和圖像傳輸設(shè)備，建立了縣級(jí)QQ群進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，較好的完成全員人口信息錄入糾錯(cuò)任務(wù)，今年省共部署了三批糾錯(cuò)任務(wù)，我縣均高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的按時(shí)完成。

流動(dòng)人口底數(shù)清，管理到位

今年，我們?yōu)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一更新了流動(dòng)人口專用計(jì)算機(jī)和照相、打印設(shè)備，專線上網(wǎng)，保證數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸與交換，對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)現(xiàn)了電子化管理。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理員實(shí)行一季度一培訓(xùn)、一考核，確保所有流管員都能勝任本職工作。

今年，我縣成年流入人口為80人，其中已婚育齡婦女32人，《婚育證明》查驗(yàn)率、建檔率、免費(fèi)孕檢率均為100%。城區(qū)流動(dòng)人口藥具免費(fèi)發(fā)放可及率100%，獲得率100%。；成年流出人口為25688人，其中育齡婦女12929人，已婚育齡婦女12430人，流出人口發(fā)證率達(dá)到了95.5%。

糾風(fēng)工作扎扎實(shí)實(shí)，效果明顯

一年來，計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“三公開”、四評(píng)議、五監(jiān)督”制度，開通“12356”計(jì)生“陽光熱線”，今年的“陽光熱線”，共接聽咨詢電話13起，全部及時(shí)回復(fù)，維護(hù)了群眾合法權(quán)益，提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。在今年上半年的行風(fēng)評(píng)議中，縣人口計(jì)生局獲得了第二名的好成績(jī)。

暢通信訪渠道，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲

人口計(jì)生局成每天有一名班子成員帶班接訪，敞開接訪，有訪必接，并做好案卷的整理歸檔；辦案時(shí)全程接受群眾監(jiān)督，減少信訪人的疑慮，提高了群眾滿意度。2010年度，共受理市級(jí)交辦案件3起，自辦案件7起，及時(shí)做了調(diào)查處理并與當(dāng)事人回訪，按期結(jié)案率達(dá)到100%，全縣無一例因計(jì)劃生育問題引起集體訪和赴省進(jìn)京越級(jí)訪案件。今年，縣人口計(jì)生局又被縣委、縣政府授予“信訪暨維穩(wěn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

在計(jì)生協(xié)會(huì)工作中，我們堅(jiān)持以服務(wù)計(jì)生中心工作為載體，通過抓服務(wù)項(xiàng)目、抓村民自治、抓組織建設(shè)，協(xié)會(huì)的凝聚力明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)斗力有新的提升，計(jì)生協(xié)會(huì)真正成為計(jì)生戰(zhàn)線的一只生力軍

“少生快富”工程項(xiàng)目，今年，在張王疃鄉(xiāng)實(shí)施的“少生快富”工程共扶持135戶計(jì)生家庭，爭(zhēng)取信用社、農(nóng)行貸款130余萬元，脫貧率達(dá)100%，小康率達(dá)70%，人均增收35%。

②巨鹿縣“生育關(guān)懷公益金”賬戶，公益金累計(jì)金額20余萬元。今年建成了五個(gè)“生育關(guān)懷項(xiàng)目庫”，即：新型生育文化建設(shè)項(xiàng)目庫、關(guān)懷育齡群眾生殖健康項(xiàng)目庫、關(guān)懷獨(dú)生子女家庭項(xiàng)目庫、關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭項(xiàng)目庫、關(guān)愛女孩助學(xué)行動(dòng)項(xiàng)目庫等。

在此基礎(chǔ)上，我們積極開展了生育關(guān)懷救助“五項(xiàng)行動(dòng)”，即：貧困幫扶行動(dòng)，爭(zhēng)取了10萬元的小額貼息貸款，幫扶計(jì)劃生育貧困家庭少生快富；健康服務(wù)行動(dòng)，為全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)76714名已婚育齡婦女免費(fèi)進(jìn)行生殖健康普查；早期教育行動(dòng)，為全縣550名準(zhǔn)媽媽進(jìn)行孕前知識(shí)講座，為全縣7所幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)10所輔導(dǎo)站3600嬰幼兒進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范訓(xùn)練；特困救助行動(dòng)，對(duì)12戶計(jì)生特困家庭給予多種形式救助，救助金額達(dá)32000元；保險(xiǎn)保障行動(dòng)，今年8月縣財(cái)政出資187560元，為全縣6252戶獨(dú)生子女戶和雙女戶辦理了家庭幸福保險(xiǎn)，建立和加強(qiáng)了生育關(guān)懷社會(huì)保障制度。

基層群眾自治工作有條不紊

今年以來，縣計(jì)生協(xié)每月對(duì)10個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行一次調(diào)查走訪，幫助試點(diǎn)村建立了符合各自情況的自治章程、村規(guī)民約，建立和完善了民主自治制度，初步形成了“ 兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的生產(chǎn)生活模式。

基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善

我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，291個(gè)行政村全部成立了基層協(xié)會(huì)組織。其中合格協(xié)會(huì)160個(gè)，優(yōu)秀基層協(xié)會(huì)119個(gè)，先進(jìn)協(xié)會(huì)的比例達(dá)到40%；建成260個(gè)會(huì)員之家，其中合格會(huì)員之家151個(gè)，優(yōu)秀會(huì)員之家107個(gè)。合格會(huì)員之家比例達(dá)到98%，優(yōu)秀會(huì)員之家超過1/3；計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)得到穩(wěn)定和加強(qiáng)，服務(wù)水平有了明顯提高。

財(cái)政投入力度逐年加大、基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)

截止今年9月底，我縣協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入46.5萬元，達(dá)到同級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的13%，較去年增加 個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，今年還為縣計(jì)生協(xié)購置車輛一部，辦公用電腦一臺(tái)和部分桌椅，基本滿足了協(xié)會(huì)開展工作的需要。

2011年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的大力指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，堅(jiān)持以人為本，全面提升人口計(jì)生綜合管理水平和服務(wù)能力，提高育齡群眾的生殖健康水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境和資源的相互協(xié)調(diào)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：計(jì)生委稿件

“十一五”期間，全縣人口和計(jì)劃生育工作總體工作水平逐步提升，人口控制效果明顯，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，長(zhǎng)效工作機(jī)制得到建立和完善。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5年間，全縣年平均出生人口11520人，出生率13.5‰，人口自然增長(zhǎng)率5.54‰，出生人口政策符合率86.7%。期間，全縣人口計(jì)生工作分別三次受到省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、五次受到市委市政府的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。靈璧縣十一五期間人口計(jì)生工作成績(jī)斐然。

一、人口控制成效顯著。

5年來，縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生工作，始終把控制人口作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)抓緊抓好，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，樹立正確工作導(dǎo)向。始終把握工作重點(diǎn)和要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，年年均有新舉措，年年均有新成展。每年年初制定目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法，每季度均對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行考核，年終予以總評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)一票否決，促進(jìn)整體水平逐步提高。

二、基層基礎(chǔ)穩(wěn)固發(fā)展。

5年來，全縣人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。縣站鄉(xiāng)所村室完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建6900平方米的縣計(jì)生服務(wù)站綜合樓和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所并投入使用。技術(shù)服務(wù)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步優(yōu)化和提升。全縣316個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)，人口計(jì)生信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，已完成省、市、縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與全國人口計(jì)生信息資源共享。

三、工作機(jī)制建立完善。

重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育“村為主”長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立和完善，各地逐步呈現(xiàn)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的新景象。“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”、“政府主導(dǎo)、部門配合、宣傳教育、依法管理、政策推動(dòng)、村民自治”、“月積分、月考核、季獎(jiǎng)懲”以及利益導(dǎo)向與長(zhǎng)效工作機(jī)制得到很好落實(shí)。

四、干部隊(duì)伍得到強(qiáng)化。

全縣人口計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升。適時(shí)從強(qiáng)配備縣人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子，配備醫(yī)學(xué)專業(yè)副主任和協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。明確縣站、鄉(xiāng)所列入財(cái)政全額撥款單位，增加縣站鄉(xiāng)所人員編制，對(duì)部分工作人員進(jìn)行精減分流。結(jié)合村級(jí)兩委換屆選舉，從強(qiáng)配備村計(jì)生專干。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加健全。

2007年，縣計(jì)劃生育委員會(huì)更名為縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，為縣政府組成部門，主要職責(zé)是制定和組織實(shí)施全縣人口計(jì)生工作方案。縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)升格為正科級(jí)，并在2008年被批準(zhǔn)為參公單位。縣計(jì)劃生育工作調(diào)查隊(duì)更名為“縣人口和計(jì)劃生育工作管理監(jiān)察大隊(duì)”，并升格為副科級(jí)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦均設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室，主要職責(zé)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)。

六、規(guī)范管理科學(xué)高效。

在人口計(jì)生工作措施落實(shí)和技術(shù)服務(wù)過程中，初步建立了一套科學(xué)規(guī)范的管理制度，不斷規(guī)范和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和評(píng)估，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作。在對(duì)計(jì)生系統(tǒng)工作人員考核上，堅(jiān)持每對(duì)工作人員實(shí)行雙向考核和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，著力提高工作人員工作效率和依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

七、技術(shù)服務(wù)水平提高。

5年來，全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)上升到一個(gè)新水平。專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不斷壯大，共面向社會(huì)招聘36名專業(yè)技術(shù)人員，“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、以人為本、寓管理于服務(wù)之中”的理念得到很好貫徹和落實(shí)。縣站鄉(xiāng)所加強(qiáng)實(shí)施生殖健康服務(wù)、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)三大工程和開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。縣人口計(jì)生委、縣計(jì)生服務(wù)站分別被國家人口計(jì)生委授予“全國人口計(jì)生系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)集體”、“全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

八、流動(dòng)人口管理逐步加強(qiáng)。

縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，采取強(qiáng)化宣傳教育、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，在摸清底數(shù)、掌握信息基礎(chǔ)上，全面推行合同化管理，有效推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策措施的落實(shí)。同時(shí)，建立健全城區(qū)流動(dòng)人口管理新機(jī)制，制定并落實(shí)部門定期協(xié)商通報(bào)制度、跨區(qū)域協(xié)作制度、流動(dòng)人口交流平臺(tái)規(guī)范使用制度等，初步形成了“政府牽頭、部門協(xié)作、各自履職、其抓共管”的良好局面，流動(dòng)人口管理與服務(wù)上升到一個(gè)新水平。

九、獎(jiǎng)勵(lì)扶助影響深遠(yuǎn)。

全縣啟動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。2009年，省人口計(jì)生委決定把我縣列為長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度23個(gè)試點(diǎn)縣之一。幾年來，全縣始終如一地嚴(yán)格按照國家及省、市要求，落實(shí)政策、精心謀劃、規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)，積極推行該項(xiàng)制度，改善了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭生活困難的現(xiàn)狀，促進(jìn)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，有效地推進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的順利開展。

十、宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)。

縣委、縣政府始終高度重視人口計(jì)生宣傳教育工作。強(qiáng)化職能部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“一法四規(guī)”和中央《決定》宣傳貫徹。每年5月29日（計(jì)生協(xié)活動(dòng)日）、7月11日（世界人口日）、12月4日（法制宣傳日）等，均組織大型宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、咨詢指導(dǎo)等公益宣傳活動(dòng)。群眾對(duì)政策的知曉率、對(duì)人口計(jì)生工作滿意度顯著提高。

十一、依法行政貫徹落實(shí)。

縣委、縣政府先后出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》實(shí)施意見、落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)和兩個(gè)紀(jì)律”、強(qiáng)化人口計(jì)生工作等若干個(gè)實(shí)施方案，制定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用辦法、綜合治理出生人口性別比實(shí)施意見等規(guī)范性文件。多次組織人大、政協(xié)視察和行政執(zhí)法檢查工作，有效推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作進(jìn)程。通過對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管使用情況進(jìn)行審計(jì)和城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步維護(hù)生育水平和生育秩序。

十二、性別比治理成效明顯。

為確保人口計(jì)生工作健康開展，縣委、縣政府從大局著眼，從強(qiáng)化宣傳教育、建立制度、明確責(zé)任、依法管理、部門協(xié)調(diào)、集中打擊、打防并舉、以防為主等幾方面入手，不斷將綜合治理出生人口性別比工作推向深入。縣委、縣政府每年都組織紀(jì)檢（監(jiān)察）、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門協(xié)同作戰(zhàn)，針對(duì)摸排的“兩非”（非法鑒定胎兒性別和非法施行終止妊娠手術(shù)）案源，逐一查處。同時(shí)，全面實(shí)行出生人口實(shí)名制登記，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生、衛(wèi)生信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)在孕婦女和出生人口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和服務(wù)。

十三、計(jì)生協(xié)會(huì)工作全面加強(qiáng)。

縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為縣政府一個(gè)群團(tuán)部門，幾年來，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的職責(zé)和任務(wù)落實(shí)，幫助計(jì)劃生育戶解決“生產(chǎn)、生育、生活”上的具體困難。著重開展“生育關(guān)懷我盡力”等活動(dòng)，牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)村民自治和打造“陽光計(jì)生”重任，并取得初步成效。

十四、人口問題積極應(yīng)對(duì)。

5年來，縣委、縣政府積極應(yīng)對(duì)人口問題，采取多元化手段和具體化措施，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的普及面，樹立正確利益導(dǎo)向。逐步實(shí)現(xiàn)了以限制措施為主向以人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口素質(zhì)提高和利益導(dǎo)向并重的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合治理，嚴(yán)肅城鎮(zhèn)違法生育和“兩非”違法行為查處，維護(hù)生育秩序。積極開展三級(jí)預(yù)防，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。規(guī)范依法行政行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力應(yīng)對(duì)人口老齡化。加大對(duì)青少年青春期性生理知識(shí)宣傳和普及，樹立正確科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展規(guī)律前瞻性研究，科學(xué)制定符合本縣實(shí)際的人口計(jì)生工作方法、措施和中長(zhǎng)期規(guī)劃。“十二五”我縣人口計(jì)生工作發(fā)展總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧靈璧的要求，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人口安全，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，強(qiáng)化人口控制，積極穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，搞好流動(dòng)人口服務(wù)與管理，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口大縣向人力資本強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。靈璧縣“十二五”人口和計(jì)劃生育工作規(guī)劃

發(fā)展目標(biāo)：人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，人口總量控制在122.2萬人以內(nèi)；出生人口政策符合率達(dá)到90％以上；出生人口性別比趨于正常；人口素質(zhì)大幅度提高；群眾普遍享有較好的生殖保健服務(wù)，出生缺陷發(fā)生率明顯降低；計(jì)劃生育優(yōu)惠政策得到更好建立和完善；依法行政，規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提高。工作措施

“十二五”是我縣為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“十二五”人口發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。

（一）強(qiáng)化人口控制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，是“十二五”我縣人口與計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和勞務(wù)輸出大縣，我縣人口計(jì)生工作的難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)村、突破點(diǎn)也在農(nóng)村。我們要始終將農(nóng)村人口與計(jì)生工作作為“十二五”人口計(jì)生工作的重中之重，抓緊抓好抓到位，切實(shí)保障全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政第一把手親自抓、總負(fù)責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合、綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣運(yùn)用、新技術(shù)推廣等方面，各有關(guān)部門要制訂和完善對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。深入開展國策、縣情、人口形勢(shì)教育，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的，予以公開揭露，是黨員干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。

（二）采取綜合措施，加大出生人口性別比的治理力度，是“十二五”我縣人口計(jì)劃生育工作的緊迫任務(wù)。出生人口性別比過高，持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，必然影響社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。“十二五”期間要切實(shí)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理過程的控制力度，嚴(yán)格落實(shí)B超使用管理，人工終止妊娠手術(shù)管理，有獎(jiǎng)舉報(bào)等管理與服務(wù)制度，深入開展專項(xiàng)督查和集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，繼續(xù)推行包保責(zé)任制，健全各相關(guān)部門出生實(shí)名登記制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。嚴(yán)格依法查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權(quán)益。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，要以消除性別歧視為重點(diǎn)，完善和落實(shí)針對(duì)計(jì)劃生育女兒戶家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，特別是在制定出臺(tái)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)，要按照優(yōu)先優(yōu)惠的原則，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。盡快把出生人口性別比控制在正常范圍。

（三）完善流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制，著力提升城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，是我縣“十二五”人口與計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)。按照國家人口計(jì)生委關(guān)于建立健全流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，將流動(dòng)人口管理服務(wù)納入縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，全面做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)和合理分布，積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，加快靈城區(qū)域帶的發(fā)展。促進(jìn)流動(dòng)人口融入城域生活，解決流動(dòng)人口和遷移人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難，為流動(dòng)人口提供便捷的市民化服務(wù)，使其有更多的時(shí)間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，對(duì)流入人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與計(jì)生部門密切配合、互通信息，做好流動(dòng)人口的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等成立計(jì)生協(xié)會(huì)。

（四）全面提高人口素質(zhì)，充分開發(fā)人力資源，是“十二五”我縣人口和計(jì)生工作的根本任務(wù)。提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福。“十二五”要強(qiáng)化計(jì)劃生育行政管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾組織“三位一體”互聯(lián)，互補(bǔ)、互動(dòng)的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所村室建設(shè)，建立符合計(jì)生工作要求的技術(shù)服務(wù)體系。在全縣全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，推廣預(yù)防出生缺陷藥物的應(yīng)用，出生缺陷干預(yù)藥物的服用比例達(dá)到應(yīng)服用人數(shù)的60％以上。發(fā)揮計(jì)生、衛(wèi)生部門的作用，普遍開展免費(fèi)孕前健康檢查、優(yōu)生監(jiān)測(cè)，抓好0-3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長(zhǎng)優(yōu)生優(yōu)育教育工作，努力提高全縣計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康水平。大力倡導(dǎo)健康文明的生活和行為方式，擴(kuò)大公共體育資源，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育素質(zhì)。同時(shí)，雙管齊下，一方面吸引外來人員參與靈璧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面重用當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬牛乐谷瞬磐饬鳌０寻l(fā)展農(nóng)村教育擺在突出位置，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女和雙女戶家庭的子女，提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，重視培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。普及科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，不斷滿足人民群眾目益增長(zhǎng)的文化需求。

（五）建立和完善社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是我縣“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我縣人口老齡化問題逐年加劇，社會(huì)負(fù)擔(dān)逐年增加，今后全縣要以建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)和最低生活保障制度為突破口，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，使更多的人享有社會(huì)保障，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。要以政府為主體，完善以最低生活保障和大病醫(yī)療救助為主的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障老年人最低生活需求和醫(yī)療需求，構(gòu)筑起公平、公正的社會(huì)救助網(wǎng)。要以個(gè)人、單位和政府為主體，擴(kuò)大以養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)為主的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，逐步滿足老年人基本的生活需求和醫(yī)療需求，構(gòu)筑起多類型、多層次的社會(huì)保障網(wǎng)。倡導(dǎo)“積極老齡社會(huì)”，以高素質(zhì)應(yīng)對(duì)老齡化，通過終生學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，促進(jìn)老年健康，采取靈活就業(yè)和自愿參與社會(huì)公益勞動(dòng)的方式，延長(zhǎng)老年人的職業(yè)生涯和社會(huì)活動(dòng)歷程，使我縣老年人力資源不因時(shí)間的流逝而降低甚至喪失，使全縣的人力資源都能得到優(yōu)化配置和最大程度的發(fā)揮。

曹坤/文

第三篇：電視解說詞

1、電視解說詞與電視畫面之間的關(guān)系？

根據(jù)節(jié)目的具體形態(tài)而定，可以做以畫面為主，也可以做以聲音為主。畫面的局限性，畫面有多義性，令解說詞對(duì)畫面的意義進(jìn)行合適闡述，發(fā)揮了不可替代的作用。

1.補(bǔ)充畫面內(nèi)容的作用

面面符號(hào)：新聞事件+人物動(dòng)作+場(chǎng)景+屏幕文字

聲音符號(hào)：畫外解說詞+同期聲+音響

電視畫面作為一種非語言的視覺符號(hào)，能表達(dá)觀眾平時(shí)很難看到和感受到的更直觀、更形象、更有沖擊力的畫面

2.整合畫面關(guān)系的作用

畫面之間的組合，時(shí)空轉(zhuǎn)換有時(shí)較大，如果沒有解說詞的銜接、整合，畫面可能由于缺少明確的指示關(guān)系而顯得無序、雜亂，從而阻礙觀眾對(duì)信息的有效接收。畫面與內(nèi)容的銜接與轉(zhuǎn)場(chǎng)，很多時(shí)候需要解說詞的過渡和連接。其任務(wù)就是把無序的畫面組織起來，它與畫面的關(guān)系不求緊密相連，但求瞻前顧后。好的電視解說詞會(huì)對(duì)電視新聞起到畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的作用，也令新聞播出效果更加精彩。

3.深化畫面主題的作用

電視文稿不是看圖說話，而是要從具體寫到抽象。解說詞就是能夠從描述畫面的細(xì)節(jié)人手，從眼前所見的事物說開去，一步步深化和升華細(xì)節(jié)，講述與細(xì)節(jié)有關(guān)的方面，由此慢慢向外拓展，使觀眾的思緒不僅局限于接收原有信息，還能夠從聲像畫面生發(fā)開去，聯(lián)想到畫面之外的更深含義。

一電視解說詞與電視畫面的關(guān)系

1解說詞是語言的一種，是一般文字說明的提煉和升華。優(yōu)秀影視片的解說詞具有很高的文學(xué)價(jià)值和欣賞價(jià)值，解說詞的表現(xiàn)力具有思考的深度；具有想象和聯(lián)想的時(shí)空；具有對(duì)畫面背景提示的廣度；具有審視畫面的角度等。

2記錄片的畫面為觀眾提供視覺感受，解說詞為觀眾提供聽覺感受，配合實(shí)物或圖畫的文字說明，通過語言的表達(dá)來宣傳和教育群眾。從觀眾出發(fā)，使觀眾在觀看實(shí)物或圖畫時(shí)，用最少的文字表達(dá)最深的含義，3解說詞比畫面靈活，同一個(gè)畫面可以配不一樣的解說詞，但是目的都是一樣，是對(duì)實(shí)物和形象的解說，以實(shí)物和形象為寫作依據(jù)，可以起啟承和轉(zhuǎn)合的作用，并且用文字補(bǔ)充畫面或?qū)嵨锼鼻返男畔ⅰ?/p>

4解說詞在畫面中針對(duì)被解說對(duì)象的缺失信息，進(jìn)行必要的補(bǔ)充和增加，從而使讀者接受到畫面和實(shí)物本身無法傳遞和難以表達(dá)的涵義。它是被解說對(duì)象的背景材料，或是其潛在深層的思想文化內(nèi)涵。

2、電視解說詞中開頭和結(jié)尾常用的方法？

開頭不用故作高深文字，也不需要虛張聲勢(shì)的嚎頭，在親切自然的娓娓道來訴說之中，吸引觀眾的注意。在看似不經(jīng)意的敘述中，把整部作品的主旨和對(duì)象開宗明義地介紹出來。常用的開頭方法有：

1、單刀直入，開門見山，很快接觸到實(shí)質(zhì)性的問題。

2、提出問題，形成懸念，這種方法能扣人心弦而引人入勝。

3、安排序幕，烘托氣氛。它的作用是通過鮮明的形象，向觀念表達(dá)和說明問題，發(fā)人深省。

4、引入新的理論、相近學(xué)術(shù)，令人耳目一新。

5、眾人矚目的政治方面“興奮點(diǎn)”。

6、以人物、事物的命運(yùn)引人入勝，表露心情，注重“情”的渲染。

7、利用景物擬人手法。

結(jié)尾，是全片的有機(jī)組成部分。簡(jiǎn)潔有力，發(fā)人深省，或清音裊裊、余味無窮，或剛勁有力、鼓動(dòng)激情。

結(jié)尾常用的方法

1、前呼后應(yīng)，回答問題。

2、概括總結(jié)，得出結(jié)論，這是常見的結(jié)尾方式。

3、提出問題，發(fā)人深省，引出新的問題，讓觀念回憶全片內(nèi)容，從而尋求答案，或逐類旁推，得出新的回答。

4、哲理性較強(qiáng)的警句類結(jié)尾，令人耳目一新。

5、展示成果，催人奮發(fā)上進(jìn)。

6、感染力極強(qiáng)的號(hào)召式結(jié)尾，激勵(lì)人們?nèi)ニ伎己托袆?dòng)。

7、以“詩言志”、“物言志”的形式。

3、電視畫面有哪些主要的局限？

1、歷史上發(fā)生的事情難以完整再現(xiàn)

2、畫面無法預(yù)測(cè)和展望未來。畫面形象無法對(duì)尚未發(fā)生或者將來可能發(fā)生的事物進(jìn)行預(yù)測(cè)和展望。畫面報(bào)道最基本的特點(diǎn)和要求是形象、具體。對(duì)于將來可能發(fā)生的事情，以后即將出現(xiàn)的人或事，畫面無法做出具體的呈現(xiàn)和描述。電視畫面呈現(xiàn)的形象，只可能是既有的，已經(jīng)存在的現(xiàn)實(shí)，不可能無中生有地拿出未來的幻象。

3、難以直接揭示人物復(fù)雜的內(nèi)心世界

4、對(duì)不具備形象性的問題難以表達(dá) 無論畫面本身具有怎樣豐富的內(nèi)涵，具有多少生動(dòng)形象的表現(xiàn)能力，也難以表達(dá)那些抽象的意義和無形的概念。

5、畫面具有的“多釋性”特點(diǎn)

6、無法全部回答新聞?dòng)涗浀幕疽禺嬅鏌o法滿足觀眾了解全面信息的要求

4、電視解說詞有哪些主要的功能？、（1）彌補(bǔ)畫面不足，完善電視形象報(bào)道 通過電視解說的補(bǔ)充，可以完成對(duì)報(bào)道事件基本事實(shí)的陳述，對(duì)畫面?zhèn)鬟_(dá)不充分、不準(zhǔn)確、不清楚的地方，給以必要的補(bǔ)充、說明和解；對(duì)畫面無法傳達(dá)的而又不可或缺的信息，尤其是那些間接的信息，比較抽象的問題，利用解說，給予充分的說明，借以提高信息傳遞的精確度和明晰度

A、對(duì)事件發(fā)生的歷史背景、時(shí)代背景和總體社會(huì)環(huán)境的介紹。

B、對(duì)新聞事件各個(gè)要素的介紹，對(duì)人物關(guān)系和事件各方面聯(lián)系的介紹，都需要解說完成對(duì)基本事實(shí)的陳述。

C、通過解說調(diào)動(dòng)觀眾的再造想象，使他們從無形的畫面上感受到有形東西的存在，以充實(shí)畫面形象，彌補(bǔ)現(xiàn)有畫面形象的不足。

（2）整合畫面信息，創(chuàng)造明確的指示關(guān)系

A放大畫面的信息量，強(qiáng)調(diào)突出關(guān)鍵性細(xì)節(jié)。

B對(duì)無序的畫面信息進(jìn)行整合，對(duì)多義的畫面指向進(jìn)行規(guī)定和引導(dǎo)。

（3）挖掘畫面內(nèi)涵，豐富提升畫面表現(xiàn)力

（4）調(diào)動(dòng)觀眾的想象和聯(lián)想

（5）連接畫面，順利過渡轉(zhuǎn)場(chǎng)

（6）直接抒發(fā)感情，闡述道理

第四篇：電視解說詞寫作

一、解說詞與畫面的關(guān)系：

解說詞是語言的一種，是一般文字說明的提煉和升華。記錄片的畫面為觀眾提供視覺感受，解說詞為觀眾提供聽覺感受，配合實(shí)物或圖畫的文字說明，通過語言的表達(dá)來宣傳和教育群眾。

根據(jù)節(jié)目的具體形態(tài)而定，可以做以畫面為主，也可以做以聲音為主。畫面的局限性，畫面有多義性，令解說詞對(duì)畫面的意義進(jìn)行合適闡述，發(fā)揮了不可替代的作用。

1、延伸畫面，擴(kuò)大信息含量，彌補(bǔ)畫面不足，完善電視形象報(bào)道

（1）對(duì)事件發(fā)生的歷史背景、時(shí)代背景和總體社會(huì)環(huán)境的介紹。

（2）對(duì)新聞事件各個(gè)要素的介紹，對(duì)人物關(guān)系和事件各方面聯(lián)系的介紹，都需要解說完成對(duì)基本事實(shí)的陳述。

（3）通過解說調(diào)動(dòng)觀眾的再造想象，使他們從無形的畫面上感受到有形東西的存在，以充實(shí)畫面形象，彌補(bǔ)現(xiàn)有畫面現(xiàn)象的不足。

2、整合畫面信息，創(chuàng)造明確的指示關(guān)系：解說為觀眾解讀畫面提供一個(gè)順利的渠道，使畫面?zhèn)鬟f的信息更加準(zhǔn)確明了。

（1）放大畫面的信息點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)突出關(guān)鍵性細(xì)節(jié)。

（2）對(duì)無序的畫面信息進(jìn)行整合，對(duì)多義的畫面指向進(jìn)行規(guī)定和引導(dǎo)。

3、挖掘畫面內(nèi)涵，渲染烘托氣氛，豐富提升畫面表現(xiàn)力，深化畫面主題的作用：借助解說特有的抽象概括的能力，深入挖掘畫面的內(nèi)涵，幫助觀眾加深對(duì)畫面的理解，使他們由“熟知”變?yōu)椤罢嬷保杀砻孀呦蛏钊耄嬲I(lǐng)悟作者的意圖。

（1）調(diào)動(dòng)觀眾的想象和聯(lián)想：解說語言雖然沒有形象性，但可以結(jié)合畫面，通過接近聯(lián)想、相似聯(lián)想、對(duì)比聯(lián)想、關(guān)系聯(lián)想等方式，充分調(diào)動(dòng)觀眾的經(jīng)驗(yàn)積累和表象記憶，喚起觀眾的形象感。

（2）連接畫面實(shí)現(xiàn)語言蒙太奇，順利過渡轉(zhuǎn)場(chǎng)：解說語言的粘連性、雙關(guān)性，特別適宜營(yíng)造一種承上啟下的表述方式。使觀眾的注意力暫時(shí)由畫面轉(zhuǎn)移到解說上，通過解說的引導(dǎo)，順利地把觀眾帶入下一段畫面之中。

（3）直接抒發(fā)感情，闡述道理：電視畫面盡管可以通過強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)、展現(xiàn)過程、營(yíng)造氣氛的方式來表達(dá)情感，可以在特定的情景下直接表達(dá)感情。解說表達(dá)感情，一直是通過對(duì)感人的動(dòng)情表述感染觀眾

（4）電視文稿不是看圖說話，而是要從具體寫到抽象。解說詞就是能夠從描述畫面的細(xì)節(jié)人手，從眼前所見的事物說開去，一步步深化和升華細(xì)節(jié)，講述與細(xì)節(jié)有關(guān)的方面，由此慢慢向外拓展，使觀眾的思緒不僅局限于接收原有信息，還能夠從聲像畫面生發(fā)開去，聯(lián)想到畫面之外的更深含義。

①電視解說最重要的配合對(duì)象，無疑是電視畫面。它的一切寫作，處理，安排的思路，首先從畫面出發(fā)。它依賴畫面，來自畫面，補(bǔ)充畫面。同畫面的配合關(guān)系處理得當(dāng)，與其他手段的配合就能迎刃而解。電視解說使用的一個(gè)最基本的原則是：電視畫面表現(xiàn)不了或表現(xiàn)不好得時(shí)候用解說詞。如果電視畫面可以表現(xiàn)，并且能夠充分表現(xiàn)的地方，應(yīng)該盡量發(fā)揮畫面的作用，沒有必要非得用解說。

②電視畫面難以再現(xiàn)歷史上發(fā)生的事件。所以，在相關(guān)的空間畫面上，我們可以通過解說，講述過去時(shí)間在此空間發(fā)生過的事件。畫面的空間造型，由于解說的回述，同樣打上了過去的痕跡，振蕩著歷史的回響，使觀眾深切感受到當(dāng)年情景的再現(xiàn)。在長(zhǎng)江當(dāng)年赤壁大戰(zhàn)的地方“遙想公瑾當(dāng)年，小喬初嫁了，雄姿英發(fā)。羽扇綸巾，談笑間，強(qiáng)虜灰飛煙滅。”言猶在耳，當(dāng)年鏖戰(zhàn)的場(chǎng)景也仿佛歷歷在目。在畫面資料不足的情況下，解說在回顧歷史，報(bào)道過去方面，有著特殊的優(yōu)勢(shì)，也是它發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。

③畫面形象無法對(duì)尚未發(fā)生或?qū)砜赡馨l(fā)生的事物進(jìn)行預(yù)測(cè)和展望。所以，對(duì)未來可能發(fā)生的事情，可以利用解說的虛擬性和想象的能力，調(diào)動(dòng)觀眾想象未來場(chǎng)景。對(duì)腦海中的記憶表象和感知經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行加工，組合成個(gè)人想象中的未來。但絕非未來情況的真實(shí)寫照。再比如，假使有一天臺(tái)灣分裂勢(shì)力悍然宣布“臺(tái)獨(dú)”，我國政府必須訴諸武力，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。臺(tái)灣戰(zhàn)役究竟是什么情況，絕非過去的軍事演習(xí)可以比擬，也不像《突破重圍》的電視劇那樣，如同小孩子“過家家”般地小打小小鬧。實(shí)際現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈殘酷場(chǎng)面，是和平年代的人們無法想象，也是今天的現(xiàn)有的畫面無法表現(xiàn)的。這里，配合現(xiàn)實(shí)畫面的電視解說，就發(fā)揮了它給人無限想象空間的優(yōu)勢(shì)。它的概念性，虛擬性，不可描摹性，它與現(xiàn)實(shí)的距離感，以及引發(fā)調(diào)動(dòng)觀眾聯(lián)想的能力，大大地彌補(bǔ)了畫面的不足，為電視反映生活開拓了更加廣闊的天地。

④電視畫面難以直接揭示人物復(fù)雜的內(nèi)心世界，即便使用解說，也應(yīng)該十分慎重。要注意對(duì)心理過程的具體交代及對(duì)心理環(huán)境的充分渲染營(yíng)造鋪墊。特別注意對(duì)心理揭示分寸感的把握，避免對(duì)于主觀的臆想。它可以配合適當(dāng)?shù)牟稍L，人物內(nèi)心獨(dú)白，主人公自訴，尤其是感悟心靈的音樂，恰到好處地做直接的揭示剖析，引導(dǎo)觀眾深入體驗(yàn)人物復(fù)雜的心理活動(dòng)。在《云來霧去》這部電視片中，通過適當(dāng)?shù)慕庹f，把一位報(bào)考電影學(xué)院表演系的農(nóng)村青年，那種既自卑又自強(qiáng)，既認(rèn)真又惶惑，明知無望又心存僥幸的復(fù)雜心理，表現(xiàn)得相當(dāng)成功。在陽光衛(wèi)視新版的《劉煥章》中，通過主人公生活的環(huán)境說，把主人公博大深沉，豐富而獨(dú)特的內(nèi)心世界，展現(xiàn)得相當(dāng)成功。

⑤電視畫面對(duì)不具備形象性的問題難以表達(dá)。只有通過解說詞在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提煉主題，概括主題，解釋主題。較畫面而言，解說詞對(duì)這一類比較抽象的信息，表現(xiàn)起來要相對(duì)簡(jiǎn)單些。⑥畫面具有的“多釋性”特點(diǎn)。由于畫面這樣一個(gè)特點(diǎn)，創(chuàng)作者的意圖和觀眾的接受程度之間，就會(huì)產(chǎn)生一定程度的差距。僅僅依靠畫面自身表現(xiàn)力的提高，很難縮小或填補(bǔ)這種差距。如電視片《萬里海疆》中，多次出現(xiàn)一個(gè)身穿紅肚兜的孩子在海邊戲耍的畫面；《沙與海》中那個(gè)歡蹦亂跳的女孩子從高高的沙崗上滑落的鏡頭，能引起觀眾多種的心理對(duì)應(yīng)和不同的情感體驗(yàn)。有時(shí)，觀眾與評(píng)論家指出的畫面含義，同編導(dǎo)的自我闡釋大相徑庭，常常令創(chuàng)作者大吃一驚。這就需要借助其他電視手段的不足，填補(bǔ)創(chuàng)作意圖同觀眾理解之間的差距。解說語言在確定指示關(guān)系，具有明確的指向性方面，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。可以作為彌補(bǔ)畫面欠缺的重要手段。所以，電視解說的一個(gè)重要功能，就是為多釋性的畫面創(chuàng)造一定的指示關(guān)系，為其定向，為觀眾理解畫面開通一條既定的渠道。解說為多釋性的畫面定向，分寸感的把握極其重要。既不能讓觀眾費(fèi)解困惑，茫然無序；也不能越俎代庖，生硬強(qiáng)迫。在這里，解說主要起到引領(lǐng)，點(diǎn)撥，啟示的作用，自然而然，水到渠成。既充分表達(dá)了自己的創(chuàng)作意圖，又得到觀眾的認(rèn)可和接受。

⑦畫面無法全部回答新聞?dòng)涗浀幕疽亍Ｔ诃h(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)象的外部標(biāo)志不甚明顯的情況下，由于解說詞的參與作用而促進(jìn)了了解。詞語的聯(lián)系傳遞到第一信號(hào)系統(tǒng)，喚起了與之有關(guān)的種種聯(lián)系，因而補(bǔ)充了知覺的內(nèi)容，使其更加豐富，使人的認(rèn)識(shí)更趨完善。

⑧對(duì)于電視節(jié)目需要表現(xiàn)的內(nèi)容信息，能夠用畫面表現(xiàn)的，盡量用畫面表現(xiàn)。要善于使用畫面講故事，提高畫面自身的敘事能力，只有在畫面表現(xiàn)不了，或表現(xiàn)不好的時(shí)候，再考慮使用解說。敘述事件盡可能不要依賴解說，也不要依賴采訪。

⑨電視解說不是畫面的簡(jiǎn)單說明和解釋。解說與畫面的關(guān)系，不是這種膚淺的聯(lián)系，而是一種深入的，內(nèi)在的聯(lián)系。解說應(yīng)該根據(jù)主題的需要，去挖掘畫面內(nèi)在的含義。它應(yīng)該是畫面因素的擴(kuò)充，延伸，概括與升華。解說應(yīng)當(dāng)給觀眾畫面之外更多的信息，尤其是那些無形的信息，以及畫面有一定內(nèi)在聯(lián)系，但觀眾又直接看不出來的信息。電視解說不去簡(jiǎn)單解釋說明畫面，更側(cè)重對(duì)畫面的理解和感受。通過這種較深入的理解與感受，一方面準(zhǔn)確傳達(dá)了編導(dǎo)的創(chuàng)作意圖，同時(shí)為觀眾的思維和聯(lián)想開拓了更為廣闊的空間。

⑩一般情況下，解說的最后完成，應(yīng)當(dāng)在畫面編成之后。不要追求解說詞自身表面文字形式的完美，要與畫面相吻合。解說不要描繪自然景色，描寫人物形象。解說語言對(duì)形象的描述再準(zhǔn)確，再生動(dòng)，再傳神，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一個(gè)鏡頭那樣，能形神兼?zhèn)洌w毫畢現(xiàn)。解說語言的畫面感，主要指它的畫面感覺如何，對(duì)畫面內(nèi)涵的理解程度怎樣，對(duì)畫面之間的邏輯關(guān)系能否準(zhǔn)確體現(xiàn)。要通過解說語言強(qiáng)化觀眾對(duì)畫面的感受，調(diào)動(dòng)觀眾的想象和聯(lián)想，給他們以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，決不要求解說去重復(fù)描繪形象。

二、電視解說詞的開頭和結(jié)尾的常用方法

開頭不用故作高深文字，也不需要虛張聲勢(shì)的嚎頭，在親切自然的娓娓道來訴說之中，吸引觀眾的注意。在看似不經(jīng)意的敘述中，把整部作品的主旨和對(duì)象開宗明義地介紹出來。

1）單刀直入，開門見山，很快接觸到實(shí)質(zhì)性的問題。

2）提出問題，形成懸念，這種方法能扣人心弦而引人入勝。

3）安排序幕，烘托氣氛。它的作用是通過鮮明的形象，向觀念表達(dá)和說明問題，發(fā)人深省。

4）引入新的理論、相近學(xué)術(shù)，令人耳目一新。

5）眾人矚目的政治方面“興奮點(diǎn)”。

6）以人物、事物的命運(yùn)引人入勝，表露心情，注重“情”的渲染。

7）利用景物擬人手法。

結(jié)尾是全片的有機(jī)組成部分。簡(jiǎn)潔有力，發(fā)人深省，或清音裊裊、余味無窮，或剛勁有力、鼓動(dòng)激情。

1）前呼后應(yīng)，回答問題。

2）概括總結(jié)，得出結(jié)論，這是常見的結(jié)尾方式

3）提出問題，發(fā)人深省，引出新的問題，讓觀念回憶全片內(nèi)容，從而尋求答案，或逐類旁推，得出新的回答。

4）哲理性較強(qiáng)的警句類結(jié)尾，令人耳目一新。

5）展示成果，催人奮發(fā)上進(jìn)。

6）感染力極強(qiáng)的號(hào)召式結(jié)尾，激勵(lì)人們?nèi)ニ伎己托袆?dòng)。

7）以“詩言志”、“物言志”的形式。

三 電視畫面有哪些主要的局限？

1、歷史上發(fā)生的時(shí)間難以完整再現(xiàn)

2、畫面無法預(yù)測(cè)和展望未來。畫面形象無法對(duì)尚未發(fā)生或者將來可能發(fā)生的事物進(jìn)行預(yù)測(cè)和展望。畫面報(bào)道最基本的特點(diǎn)和要求是形象、具體。對(duì)于將來可能發(fā)生的事情，以后即將出現(xiàn)的人或事，畫面無法做出具體的呈現(xiàn)和描述。電視畫面呈現(xiàn)的形象，只可能是既有的，已經(jīng)存在的現(xiàn)實(shí)，不可能無中生有地拿出未來的幻象。

3、難以直接揭示人物復(fù)雜的內(nèi)心世界

4、對(duì)不具備形象性的問題難以表達(dá)。無論畫面本身具有怎樣豐富的內(nèi)涵，具有多少生動(dòng)形象的表現(xiàn)能力，也難以表達(dá)那些抽象的意義和無形的概念。

5、畫面具有的“多釋性”特點(diǎn)

6、無法全面回答新聞?dòng)涗浀幕疽?畫面無法滿足觀眾了解全面信息的要求

四 電視解說詞有哪些主要功能

1、彌補(bǔ)畫面不足，完善電視形象報(bào)道。通過電視解說的補(bǔ)充，可以完成對(duì)報(bào)道事件基本事實(shí)的陳述，對(duì)畫面?zhèn)鬟_(dá)不充分、不準(zhǔn)確、不清楚的地方，給以必要的補(bǔ)充、說明和解；對(duì)畫面無法傳達(dá)的而又不可或缺的信息，尤其是那些間接的信息，比較抽象的問題，利用解說，給予充分的說明，借以提高信息傳遞的精確度和明晰度

（1）對(duì)事件發(fā)生的歷史背景、時(shí)代背景和總體社會(huì)環(huán)境的介紹。

（2）對(duì)新聞事件各個(gè)要素的介紹，對(duì)人物關(guān)系和事件各方面聯(lián)系的介紹，都需要解說完成對(duì)基本事實(shí)的陳述。

（3）通過解說調(diào)動(dòng)觀眾的再造想象，使他們從無形的畫面上感受到有形東西的存在，以充實(shí)畫面形象，彌補(bǔ)現(xiàn)有畫面形象的不足。

2、整合畫面信息，創(chuàng)造明確的指示關(guān)系。

（1）放大畫面的信息量，強(qiáng)調(diào)突出關(guān)鍵性細(xì)節(jié)。

（2）對(duì)無序的畫面信息進(jìn)行整合，對(duì)多義的畫面指向進(jìn)行規(guī)定和引導(dǎo)。

（3）挖掘畫面內(nèi)涵，豐富提升畫面表現(xiàn)力

（4）調(diào)動(dòng)觀眾的想象和聯(lián)想

（5）連接畫面，順利通過轉(zhuǎn)場(chǎng)

（6）直接抒發(fā)感情，闡述道理

解說詞的開頭：對(duì)于觀眾來說，一個(gè)電視節(jié)目開頭和結(jié)尾的解說詞是否精彩，直接影響著他們的收視心理。能否引起觀眾的注意，開頭的幾句解說詞顯然承擔(dān)者更加重要的任務(wù)。

1）選擇整個(gè)節(jié)目的切入角度。解說傳達(dá)信息，是從什么角度，利用什么細(xì)節(jié)、哪個(gè)故事、哪個(gè)人物展開報(bào)道的？選擇的切入點(diǎn)是否新穎、獨(dú)特，具有接近性和吸引力，是否能夠帶動(dòng)后面的報(bào)道順利進(jìn)行？它是否具備足夠的擴(kuò)展領(lǐng)域？需要仔細(xì)的斟酌。

2）確定整個(gè)節(jié)目的基調(diào)和解說的基本風(fēng)格。節(jié)目的風(fēng)格基調(diào)很大程度上是通過解說詞體現(xiàn)出來的，甚至節(jié)目的時(shí)代感都同解說使用的語言有關(guān)。最初的解說往往起到了“定調(diào)子”的作用，調(diào)子一旦確定，后面的解說就要按照這樣的一個(gè)基本的風(fēng)格延續(xù)。

3）先聲奪人，出手不凡，給觀眾以新鮮感受或強(qiáng)烈的沖擊，展現(xiàn)出解說的水平與言語技巧 如：在《北京運(yùn)動(dòng)服裝一瞥》中，開頭的畫面是古希臘雕塑《擲鐵餅者》，和一組古希臘奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)浮雕。解說是這樣的---這是古希臘雕塑《擲鐵餅者》。在藝術(shù)上，它是不朽的；在服裝上，它是真實(shí)的。它告訴我們，那時(shí)候參加奧運(yùn)會(huì)比賽是不穿衣服的。古希臘人崇尚人體的自然美，運(yùn)動(dòng)員們?nèi)繚M了橄欖油，身體在陽光下發(fā)出古銅色的光彩。通過浮雕自然引入運(yùn)動(dòng)服裝的話題。解說的開頭是全篇的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打好了，觀眾進(jìn)入了狀態(tài)，后面的展開也就順利了，新穎，獨(dú)特，自然，接近觀眾，具有沖擊力和吸引力，應(yīng)當(dāng)是對(duì)解說開頭的共同要求。

解說詞的結(jié)尾：結(jié)尾的解說，承擔(dān)者節(jié)目是否能圓滿收?qǐng)龅娜蝿?wù)。如何通過最后的解說給觀眾留下難忘的印象，如何避免片面，消除硬傷，少留缺憾，修補(bǔ)瑕疵，都是結(jié)尾的解說可以發(fā)揮作用的地方。結(jié)尾的解說主要有以下作用。

1）卒章顯志，點(diǎn)明主題，是對(duì)作品主題的概括的升華，使觀眾在過程和感覺中感到徹悟。這種點(diǎn)題，恰如其分。不明確說出，觀眾感到意猶未盡，不解氣，不過癮，甚至不明確；說得過頭，又可能越俎代庖，給人以說教和畫蛇添足的感覺。

2）引人思考，發(fā)人深思，給觀眾留下回味無窮的韻味。結(jié)尾的解說，把觀眾的思考和情感引向更為廣闊的領(lǐng)域和空間，使他們浮想聯(lián)翩，久久難忘。

1）說出觀眾能夠感受到但表達(dá)不好，想說卻說不清楚，朦朦朧朧又把握不定的意思。

4）對(duì)于多集系列節(jié)目或連續(xù)報(bào)道，最后結(jié)尾的解說經(jīng)常要起到承上啟下，為以后鋪墊懸念的作用。

如：《中國冠軍錄---容國團(tuán)》的結(jié)尾，則是明確的點(diǎn)題---在這歷史的回聲中，仿佛還在回響著容國團(tuán)的呼喊，“人生能有幾回搏”。沒有這樣的點(diǎn)題，觀眾會(huì)覺得積蓄的情感難以得到充分的抒發(fā)。

第五篇：電視專題片解說詞

——開篇——

一葉扁舟，載著百越先民，沿著西江、北江順流而下，來到東平河畔，繁衍生息。往來的舟船，引來八方商賈云集。佛山禪城，逐漸崛起為四大名鎮(zhèn)之一，古灶圣火不息，英雄輩出不窮。我們的先人，因了“敢為人先”的膽識(shí)和氣魄，一個(gè)榮耀千年的商貿(mào)名城得以熠熠閃耀在嶺南大地。

彈指一揮間，佛山禪城跨入了新的歲月，人們臉上無不洋溢著解放的光輝。一切也在悄然變化。一天，人們新鮮地發(fā)現(xiàn)，街道上多了公交車陌生的身影。國營(yíng)公交時(shí)代無疑為人們的出行帶來了極大的便利。禪城公交也在歷史的風(fēng)霜雨雪中默默發(fā)展前行。1996年，承包制的推行將人們帶入了初時(shí)的驚喜以及后來的失望。2001年，新一輪的私營(yíng)化浪潮亦曾把人們托向興奮的波峰，然而，漸漸地，人們感覺到掉入谷底的絲絲寒意。禪城公交，你該往何處去？

多少事，從來急；天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕。

——態(tài)度決定高度——

隨著改革進(jìn)程的逐步深入，我國以往的公交體制問題也開始日益浮現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老百姓出行的需要。禪城公交發(fā)展的困局亦是如此：前期的改革因不能以“公益”為核心、以“服務(wù)”為目的、以“可持續(xù)發(fā)展”為手段，其“趨利性”的特征必將帶來許許多多的問題，如分擔(dān)率低下、線路不合理、候車時(shí)間長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量差、票價(jià)高、飛站多等等，統(tǒng)而言之，便是在定位、管理、公益、營(yíng)運(yùn)四大方面出現(xiàn)了弊端。

發(fā)展是硬道理，但硬發(fā)展沒道理。發(fā)展的核心，是要擁有科學(xué)的態(tài)度，唯有如此，才能創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。面對(duì)發(fā)展的困境，改革迫在眉睫，改革勢(shì)在必行。我們看到，佛山市委市政府、禪城區(qū)委區(qū)政府決策層為了深化公交改革，為了迎接廣佛同城新趨勢(shì)的到來，站到了前所未有的新高度，“深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)”，秉持新思想、新思維、新方法，決定對(duì)以往的公交發(fā)展模式進(jìn)行全面大改革，以佛山市中心區(qū)域——地域面積153.69平方公里、常住人口80.08萬的禪城區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)施全國首創(chuàng)的“交通共同體”管理運(yùn)營(yíng)模式，迎接“新時(shí)代公交”的到來。

正可謂，山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。

——思路決定出路——

我們說，思想有多遠(yuǎn)，行程就有多遠(yuǎn)。

公共交通共同體，英文叫transport community，簡(jiǎn)稱TC。這套全新的管理運(yùn)營(yíng)模式的誕生，充分展現(xiàn)了禪城區(qū)委區(qū)政府決策層在面對(duì)壓力與榮譽(yù)、困境與責(zé)任、機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)所擁有的眼光、魄力和膽識(shí)，也全面凝聚了禪城區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)、制定發(fā)展措施所飽含的激情、力度和速度。

TC模式是新思路，也是新出路，更是制高點(diǎn)，其起因也許是偶然的，但因其濃縮了世界發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)核，具備國際與禪城接軌的要素，加之敢于“先行先試”的禪城人將其結(jié)合實(shí)際進(jìn)行本土化改良、豐富和完善，因此，其在禪城的率先培植、開花與結(jié)果無疑是必然的。

TC模式的核心是票運(yùn)分離，其方法是國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的契約式管理，由政府購買服務(wù)。

TC模式由政府行政層、公交管理層和企業(yè)運(yùn)營(yíng)層三個(gè)層次組成，行政層負(fù)責(zé)制定政策、購買服務(wù)，管理層負(fù)責(zé)收取票款、監(jiān)督服務(wù)、核定費(fèi)用、調(diào)整線路等，運(yùn)營(yíng)層則按合同進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。簡(jiǎn)言之便是，政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、市場(chǎng)參與，各司其職，各顯其能、各負(fù)其責(zé)。

TC，猶如一只浴火的鳳凰，終將完成一次偉大而輝煌的涅盤。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝！

——格局決定結(jié)局——

古人有云：“身心安處為吾土，豈限洛陽與長(zhǎng)安。”

安心，方可安家；家安，則天下安，而提供日益便捷、日趨公益化的出行方式，無疑是真正利民的善舉。

TC模式使禪城公共交通步入了一個(gè)嶄新的格局。正如禪城區(qū)交通局局長(zhǎng)徐航所言：“TC就像是一副藥，它不僅治標(biāo)，更加治本。”

新格局必然出現(xiàn)新局面。TC模式，因其“以人為本、服務(wù)社會(huì)”的目標(biāo)特征，為禪城交通人深刻領(lǐng)會(huì)、執(zhí)著踐行。施行半年來，變化喜人，如客流量明顯增加、IC卡使用率大幅提升、投訴大為減少、運(yùn)營(yíng)企業(yè)收入得以保障，整個(gè)禪城公交面貌煥然一新。

TC改革是一個(gè)新傳奇，更是一個(gè)大創(chuàng)意，她卓爾不群的成就是新時(shí)代禪城交通人對(duì)“傳奇古鎮(zhèn) 創(chuàng)意禪城”之內(nèi)涵最好的詮釋。

然而，禪城交通人在改革初見成效面前并未駐足，他們想的更多，想的更遠(yuǎn)，想的更深，如何最終達(dá)到市民、企業(yè)、政府三方互贏的結(jié)局，如何全面實(shí)現(xiàn)“新公交、新體制、新服務(wù)、新形象”目標(biāo)，如何預(yù)防和解決今后可能出現(xiàn)的新問題，一切的一切，都在激勵(lì)著他們?cè)谏罨母锏拇舐飞侠^續(xù)前行。

踏歌行，人未停。

——展望——

生命流轉(zhuǎn)，無法駐足，既然選擇了前方，就要風(fēng)雨無阻。TC發(fā)展的終極目標(biāo)就是為民、利民、惠民。

始終用世界的眼光謀劃未來，喝“頭啖湯”，行“TC路”，這就是禪城人。

我們彷佛看到，未來TC模式多位一體、成熟而豐富的面貌：公交車、軌道交通、出租車、渡輪、索道等各種交通方式無縫連接，換乘便利，價(jià)格實(shí)惠、乘坐舒適、服務(wù)完善……

我們彷佛看到，在“一城人文典故，千年魅力商埠”的佛山禪城，在四通八達(dá)的公共交通體系中，東南西北遍布生命的悠揚(yáng)，春夏秋冬充滿幸福的歡暢。

讓我們與TC同行，行者無疆！