第一篇：農村電影公益 放映場次補貼管理實施細則

廣電總局關于印發

《農村電影公益 放映場次補貼管理實施細則》的通知

11月13日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局、文化廳（局）發出《廣電總局關于印發<農村電影公益放映場次補貼管理實施細則>的通知》通知說,為貫徹落實財政部、廣電總局《農村電影公益放映場次補貼專項資金管理暫行辦法》（財教〔2008〕135號）通知精神，規范農村電影公益放映補貼的使用與發放，現將《農村電影公益放映場次補貼管理實施細則》印發給你們，請認真學習，貫徹落實，進一步加快農村電影放映工程的實施。

農村電影公益放映場次補貼管理實施細則

第一章 總則

第一條為貫徹落實《中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發〔2007〕21號）、《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發〔2007〕38號）文件精神，根據財政部、廣電總局制定的《農村電影公益放映場次補貼資金管理暫行辦法》的要求，為進一步加強管理，規范農村電影公益場次補貼資金發放行為，確保農村電影放映工作的順利實施，特制定本辦法。

第二條農村電影公益場次是指由政府采購，在全國縣級以下農村地區開展的、面向廣大農牧民群眾的數字電影放映和膠片電影放映活動。放映1部故事片或1部長紀錄片（90-120分鐘）或1部長科教片（90-120分鐘）為一場，短科教片累計放映3-5部為一場。

第三條農村電影公益場次補貼專項資金是指國家財政為保障農民群眾觀看公益電影，對放映活動進行補貼的專項資金。凡經電影主管部門委托招標中標的國有、集體、民營、個體等各種形式的農村電影放映主體（含農村數字電影院線公司或中心、16毫米電影發行放映公司和農村電影放映隊），在縣級以下農村地區開展公益電影放映活動，均可享受農村電影公益場次補貼。

第四條農村電影公益放映場次補貼實行先放后補，由財政部門和電影主管部門負責管理和發放。場次補貼一年分別于2月、8月兩次發放。

第五條農村電影公益場次補貼專項資金的發放接受財政審計、電影主管部門的監管檢查。

第二章 制定年度農村電影公益場次補貼計

第六條農村電影公益場次放映和補貼計劃按每個行政村每年12場編制。廣電總局會同財政部編制年度全國農村電影公益場次放映和補貼計劃，并逐級下達場次任務。地方電影主管部門會同地方財政部門編制本省農村電影公益場次放映和補貼計劃。同時，于每年３月底前將上一年度場次補貼專項資金發放、結余情況和當年資金需求上報財政部和廣電總局。

各省電影主管部門配合財政部門，根據財政部下達的農村電影公益放映場次補貼控制數，編制場次補貼預算，并按財政部要求的時間報送。

第七條農村電影公益場次補貼資金實行先放后補，放映計劃和場次補貼應當年完成。對12月31日前未完成當年的放映計劃，原則上用于抵扣下一年度放映計劃；對于當年結余的補貼資金區分中央和地方部分，用于抵扣下一年度財政補貼預算。

第八條地市級電影主管部門會同地市級財政部門，根據已委托或招標的農村數字電影院線公司提供的放映場次結果，將財政部下達的場次補貼和本級配套場次補貼資金下發到各農村數字電影院線公司，經各農村數字電影院線公司下發到各個應聘的放映隊。

第三章 農村電影公益場次采購程序

第九條各級電影行政管理部門對農村電影公益放映場次實行采購招標制度。各地、市級電影行政管理部門，要本著公平、公正招聘農村數字電影院線公司的原則，根據農村電影放映場次及配套的場次補貼組織招標。

第十條各級電影行政管理部門應與本轄區的農村電影公益場次中標單位（院線公司）簽訂《年度農村電影公益場次放映責任書》，報經省級電影主管部門備案后，獲得相應的公益電影放映場次任務和場次補貼。

第十一條承擔放映任務的農村數字電影院線公司應與應聘的放映隊簽訂《年度農村電影公益場次放映合同書》，將年度電影場次放映任務分配至放映隊，并組織完成放映任務，落實場次補貼的發放。

第四章 農村電影公益放映場次上報程序

第十二條農村電影公益放映場次原則上按季度進行統計；為方便農忙農閑，放映隊可適當調劑放映場次。

第十三條放映隊每放映一場公益影片后，應填寫一份放映情況回執單，回執單要經當地村委會負責人簽字并加蓋公章。各院線公司應于每年的1月、４月、7月、11月15日前，將上一季度的放映回執和農村電影放映情況統計表上報市級電影主管部門。

第十四條各地市級電影行政管理部門對各院線公司上報的材料要進行嚴格的審查，核準后于每年1月25日、7月25日前上報省級電影主管部門備案，由省級電影主管部門向廣電總局電影局備案。如不及時上報，將按比例核減下一年度場次補貼額度。第五章 農村電影公益放映場次補貼的管理與監督

第十五條各級電影行政管理部門要加強對農村電影公益場次補貼的監督管理，確保場次補貼資金先放后補、績效掛鉤、公開透明、簡化程序、及時到位、足額發放。

第十六條農村電影公益場次最低為一村一月一場（每年12場），農村電影公益場次補貼最低為100元/場，其中：西部地區由中央財政補助80元/場，地方財政最低補助20元/場；中部地區由中央財政補助50元/場，地方財政最低補助50元/場。東部地區和有條件的中西部地區，可根據當地運營成本適當提高發放標準，場次補貼由地方財政自行解決。場次補貼主要用于以下內容：

一、放映員勞務

二、放映人員養老與人身意外保險

三、放映技術服務費（含影片片租）

四、其它直接用于電影放映環節的費用

除第一項費用須占國家補貼費用的70％外，其余各項可根據本地實際情況安排。

場次補貼政府部門不得用于提取管理費、維護費、折舊費等。

第十七條各級電影行政管理部門和財政部門要認真制定資金發放細則和操作規程，并建立公益放映公示制度、放映回執審核制度、放映單位獎勵制度、社會監督及舉報制度。

第十八條省級電影行政管理部門應于每年1月底前，將上一年度放映情況及補貼資金發放情況的專項報告，上報廣電總局抄送本省財政部門。

第十九條為確保財政資金安全使用，對以下行為之一者給予處罰：

一、對場次補貼專項資金發放不及時的、未按使用范圍和發放程序發放場次補貼的部門和單位，給予通報批評；

二、對弄虛作假、虛報冒領場次補貼專項資金的單位或個人，除追回冒領款項外，將取消相關單位和個人從事農村電影公益放映的資格，情節嚴重的將依法追究有關責任人的法律責任；

三、對截留、挪用、克扣場次補貼專項資金的部門、單位和個人，一經核實，立即停止撥付專項資金，限期追回并給予通報批評等行政處分，情節嚴重的將追究相關人員的責任，給予行政處罰并取消從業資格，觸犯法律的，移交司法機關處理。對違反資金使用規定，利用財政專項資金進行盈利性投資、融資活動的院線公司，將追究其經濟和法律責任。

第六章 附則

第二十條各省（區、市）可依照本辦法，制定本地區農村電影公益場次補貼發放細則。

第二十一條本辦法由廣電總局負責解釋，自公布之日起實行。

第二篇：農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法

農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法

2008年7月16日 財教[2008]135號

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發[ 07]38號）要求，加強農村電影公益放映場次補貼專項資金（以下簡稱場次補貼專項資金）的 理，提高財政資金使用效益，根據國家現行財政制度，結合農村電影放映的實際，制定本辦法。

第二條 場次補貼專項資金是國家財政為保障農民群眾觀看公益電影，對放映活動進行直接補助而設立的專項資金。

第三條 場次補貼專項資金建立“場次確認、資金管理、社會 管”三個環節相互銜接、相互制約的運行機制，專項資金的管理和發放必須接受財政、審計和電影主管部門的監督檢查。

第四條 電影主管部門負責按照“一村一月一場”的標準，確定放映單位當年公益放映場次，組織發放場次補貼，編制下一資金需求計劃，并對相應數據信息進行綜合分析。

財政部門負責專項資金預算管理，及時足額撥付資金并加強監督；地方財政部門應按規定及時向上級財政部門報告專項資金到位發放和結存情況。

放映單位負責實施農村電影放映，并向電影主管部門報告當年公益放映場次。

第五條 場次補貼專項資金的發放實行社會公示制度，鼓勵群眾參與公益電影放映及資金發放的監督。

第二章支出范圍和標準

第六條 場次補貼專項資金用于直接補貼農村電影的放映活動，包括數字電影放映和膠片電影放映，不得用于提取管理費、維護費、折舊費等。凡通過公開招標確定的國有、集體、民營、個體等農村電影放映主體，在行政村開展公益放映活動，均可享受農村電影公益場次補貼。

第七條 國家財政根據1村1月放映1場公益電影的目標，按照不低于100元/場的標準對農村電影公益性放映給予場次補貼。

第八條 中西部地區場次補貼專項資金100元/場部分，由中央和地方財政共同負擔、其中：西部地區中央負擔80%，中部地區中央負擔50%，超出100元/場標準部門，由地方財政自行負擔。

東部地區場次補貼專項資金由地方財政自行負擔，中央財政對工作業績突出的省份予以獎勵。

第九條 場次補貼專項資金原則上當年補助當年使用到位。

第三章 申請和撥付

第十條 各省級財政和電影主管部門應于每年3月底之前將上一場次補貼專項資金發放、結余情況及年資金需求上報財政部和廣電總局。

財政部根據公益電影放映計劃和各地上報情況，統籌安排當年預算。

第十一條 財政部每年6月底前將專項資金下達各省（區、市），省級財政部門應確保地方財政負擔資金及時足額到位。

第十二條 各級財政部門應按照國庫管理和改革的要求，及時核算和撥付專項資金。

第四章監督管理

第十三條 各級財政和電影主管部門要加強場次補貼專項資金使用的監督管理，確保場次補貼先放后補，公開透明、及時到位、足額發放。

第十四條 各地電影主管部門要建立公益放映公示制度、放映回執審核制度、放映單位獎勵制度、社會監督及舉報制度。

第十五條 為確保場次補貼專項資金專款專用，對以下行為之一者，給予處罰：

（一）對場次補貼專項資金發放不及時、未按使用范圍和發放程序發放場次補貼的部門和單位，給予通報批評。

（二）對虛報冒領、截留挪用、克扣場次補貼專項資金的單位或個人，除追回冒領款項外，取消相關單位和個人從事農村電影工益放映的資格，情節嚴重的將依法追究有關責任人的法律責任。

第五章 附則

第十六條 各省（區、市）應根據本辦法制定本地區的農村電影場次補貼專項資金管理實施細則。

第十七條 本辦法由財政部和廣電總局負責解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法

財政部 廣電總局關于印發《農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法》的通知

（2008年7月16日 財教〔2008〕135號）

? 【發布時間】:2008年07月16日

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、廣播電視（影視）廳（局）、文化廳（局），新疆生產建設兵團：

為加強“農村電影公益放映場次補貼專項資金”管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發〔2007〕38號）精神和國家現行財政財務制度，結合農村電影公益放映實際情況，特制定《農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法》。現印發你們，請遵照執行。

附件：農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法

農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發〔2007〕38號）要求，加強農村電影公益放映場次補貼專項資金（以下簡稱場次補貼專項資金）的管理，提高財政資金使用效益，根據國家現行財政財務制度，結合農村電影放映的實際，制定本辦法。

第二條 場次補貼專項資金是國家財政為保障農民群眾觀看公益電影，對放映活動進行直接補助而設立的專項資金。

第三條 場次補貼專項資金建立“場次確認、資金管理、社會監管”三個環節相互銜接、相互制約的運行機制。專項資金的管理和發放必須接受財政、審計和電影主管部門的監督檢查。

第四條 電影主管部門負責按照“一村一月一場”的標準，確認放映單位當年公益放映場次，組織發放場次補貼，編制下一資金需求計劃，并對相應數據信息進行綜合分析。

財政部門負責專項資金預算管理，及時足額撥付資金并加強監督；地方財政部門應按規定及時向上級財政部門報告專項資金到位、發放和結存情況。

放映單位負責實施農村電影放映，并向電影主管部門報告當年公益放映場次。第五條 場次補貼專項資金的發放推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與公益電影放映及資金發放的監督。

第二章 支出范圍和標準

第六條 場次補貼專項資金用于直接補助農村電影的放映活動，包括數字電影放映和膠片電影放映，不得用于提取管理費、維護費、折舊費等。凡通過公開招標確定的國有、集體、民營、個體等農村電影放映主體，在行政村開展公益電影放映活動，均可享受農村電影公益場次補貼。

第七條 國家財政根據1村1月放映1場公益電影的目標，按照不低于100元／場的標準對農村電影公益性放映給予場次補貼。第八條 中西部地區場次補貼專項資金100元／場部分，由中央和地方財政共同負擔，其中：西部地區中央負擔80％，中部地區中央負擔50％。超出100元／場標準部分，由地方財政自行負擔。

東部地區場次補貼專項資金由地方財政自行負擔，中央財政對工作成績突出的省份予以獎勵。

第九條 場次補貼專項資金原則上當年補助當年使用到位。

第三章 申請和撥付

第十條 各省級財政和電影主管部門應于每年3月底之前將上一場次補貼專項資金發放、結余情況及當年資金需求上報財政部和廣電總局。

財政部根據公益電影放映計劃和各地申報情況，統籌安排當年預算。

第十一條 財政部每年6月底前將專項資金下達各省（區、市），省級財政部門應確保地方財政負擔資金及時足額到位。

第十二條 各級財政部門應按照國庫管理和改革的要求，及時核算和撥付專項資金。

第四章 監督管理

第十三條 各級財政和電影主管部門要加強場次補貼專項資金使用的監督管理，確保場次補貼先放后補、公開透明、及時到位、足額發放。

第十四條 各地電影主管部門要建立公益放映公示制度、放映回執審核制度、放映單位獎勵制度、社會監督及舉報制度。

第十五條 為確保場次補貼專項資金專款專用，對以下行為之一者，給予處罰：

（一）對場次補貼專項資金發放不及時、未按使用范圍和發放程序發放場次補貼的部門和單位，給予通報批評。

（二）對虛報冒領、截留挪用、克扣場次補貼專項資金的單位或個人，除追回冒領款項外，取消相關單位和個人從事農村電影公益放映的資格，情節嚴重的將依法追究有關責任人的法律責任。

第五章 附

則

第十六條 各省（區、市）應根據本辦法制定本地區的農村電影場次補貼專項資金管理實施細則。

第十七條 本辦法由財政部和廣電總局負責解釋。第十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：農村公益電影放映情況匯報

**鎮農村公益電影放映情況匯報

我鎮轄區面積**平方公里，總人口**人，下轄**個自然村，**個生產隊，是少數民族聚居地。今年以來，我鎮共放映公益電影 場，給群眾送去了精神食糧，取得了一定的成效，現將我鎮公益電影放映情況匯報如下：

一、關于公益電影放映完成情況

按上級要求，每個行政村每月每個行政村要放映1場電影，今年我鎮放映農村公益電影任務是16場，截止目前，我鎮放映電影 場，完成任務的 %，完成了上級下達的要求。

二、放映計劃實施情況

由于放映公益電影由電影公司實施，我鎮對放映計劃了解較少，尤其是在放映前應告知我鎮文化站，讓文化站備案再核實、了解放映情況，以便了解群眾所需、所愛，但放映人沒有做到這一點，經常是放映后再拿表格到文化站，文化站與村委會調查了解，村委都會證明其放映了，但調查群眾則說法不一。由于一些村委所轄自然村相對較散，群眾認為是以自然村為單位放映的或對較遠的自然村不了解，造成核實有一定的困難。

三、放映效果

由于受電視影響，且放映電影的場地比較簡陋，群眾觀看電影的積極性不是很高，反響不是很熱烈。

四、下一步工作打算

1、加大宣傳力度，營造良好放映氛圍

成立由文化廣視站組成的宣傳小組，圩日利用廣播進行宣傳，同時深入村、隊利用發放宣傳單等形式向群眾宣傳放映公益電影的意義，讓群眾家喻戶曉，人人參與。

2、進一步加大放映力度

為確保群眾真實有效看上公益性電影，成立由村“兩委”班子成員組成的放映公益電影領導小組，負責公益電影放映的登記，成立由鎮文化廣視站人員組成的核查小組，明確職責，杜絕放映人虛報電影場數的出現。

**鎮文化廣視站 2011年12月14日

第五篇：農村公益電影放映細則

眉山市文化廣播影視新聞出版局 農村公益電影放映的管理細則

為保證眉山市農村公益電影放映的場次、質量和進度，保證農村群眾的觀影權利，根據《關于進一步做好2013年農村公益電影放映工作的通知》，為明確各相關單位和放映員的任務、權利、義務，制訂本管理細則。

一、眉山市文化廣播影視新聞出版局

（一）負責制定全市公益電影放映政策的制訂、修訂。

（二）負責全市公益電影放映的監督、檢查、指導。

（三）負責落實市級財政配套資金。

（四）負責按政策要求向眉山市電影公司按時、按場次任務完成情況足額撥付全市公益電影放映資金。

二、眉山市電影公司

（一）負責全市公益電影放映的日常管理和數據上報。

（二）負責全市電影放映機、PDA終端的維修和送修。

（三）負責全市公益電影監管平臺的建設和管理。

（四）負責按時交納節目訂購費、放映機折舊費、PDA使用費。

（五）負責組織全市電影放映新技術培訓。

（六）負責對各區縣公益電影放映情況進行考核，對達標的區縣按時、足額撥付場次補助資金和工作經費；對不達標的區縣，報市文廣新局同意后扣發區縣工作經費、扣發場次補助資金。

（七）負責對全市電影放映場次進行抽查，抽查率不低于20%。

三、區縣文化廣播影視新聞出版局

（一）負責轄區內公益電影放映的監督、檢查、指導和數據上報。

（二）負責按要求選定公益電影放映員，并與放映員簽訂《農村公益電影放映承攬合同書》。

（三）負責將電影放映機、PDA終端送市電影公司維修。

（四）負責對轄區內電影放映場次進行抽查，抽查率不低于50%，并對省、市抽查發現的問題進行核實、處理。

（五）負責落實公益電影放映的本級財政配套資金。

（六）負責考核電影放映的場次、質量，對完成場次任務的放映員，按時、足額發放公益電影補助金（不低于90元/場）；對未完成場次任務或弄虛作假、虛報謊報場次任務的放映員進行處理處罰。

四、公益電影放映員

（一）符合放映員基本條件（年齡在60歲以下、身體健康），熱愛電影放映，有電影放映經驗，有電影放映員證或電影放映技術資格證，與各區縣簽訂《農村公益電影放映承攬合同書》的，方可承擔農村公益電影放映工作。

（二）負責將擬放映的行政村村名、放映覆蓋地點、放映進度時間、聯系電話等報各區縣局審核，然后按進度、按區域完成公益電影放映場次任務，并確保放映質量。

（三）負責向區縣局上報公益電影放映回執單，不得多報謊報；如發生多報、謊報，一經查實，將嚴肅查處，并永久取消其放映資格。

（四）繳納3000元設備保證金，負責電影放映機、PDA終端的日常使用和保養，使其保持正常狀態，并按規定正確使用；如有人為損壞，須照價賠償。

（五）負責自身的人身財產安全，不得酒后駕車、酒后放映，自行購買1份以上意外傷害保險。