第一篇：荊州市體育局關(guān)于實(shí)施

荊州市體育局關(guān)于實(shí)施“壯腰工程”、促進(jìn)荊州體育跨越發(fā)展相關(guān)工作情況的匯報

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“壯腰工程”、加快荊州振興的意見》文件精神，加快荊州體育強(qiáng)市建設(shè)和荊州中心城區(qū)體育場館及配套設(shè)施建設(shè)步伐，全力做好省運(yùn)會籌備工作，為實(shí)施“壯腰工程”助力，現(xiàn)將我局相關(guān)工作的落實(shí)和進(jìn)展情況匯報如下：

一、廳市合作的主要內(nèi)容

3月20日，湖北省體育局與荊州市人民政府就加快實(shí)施“壯腰工程”、促進(jìn)荊州體育事業(yè)跨越發(fā)展，共同簽署了合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，十二五期間，湖北省體育局將大力支持荊州“壯腰工程”和“體育強(qiáng)市”建設(shè)、構(gòu)建大體育、大群眾體育、大競技體育、大體育產(chǎn)業(yè)、大體育彩票、大體育賽事的“1+5”大體育發(fā)展格局，并全力支持荊州辦好第十四屆省運(yùn)會。在群眾體育方面，十二五期間將援建村級體育設(shè)施650—700個、全民健身路徑150—200條、國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程4—5個；支持荊州創(chuàng)建省級全民健身社區(qū)俱樂部4—5個，“雪碳工程”1—2個、縣級全民健身活動中心1—2個，組織和指導(dǎo)一、二、三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，力爭“十二五”末，荊州社會體育指導(dǎo)員人數(shù)不

少于人口的1.5‰。在競技體育方面，將優(yōu)先支持荊州體育后備人才培養(yǎng)工作，力爭創(chuàng)建“國家級青少年體育活動營地”1個、“國家級青少年體育俱樂部4至6個。在體育產(chǎn)業(yè)方面，將重點(diǎn)在政策、資金、項目上支持荊州發(fā)展體育旅游、戶外運(yùn)動、休閑健身項目，打造荊州體育旅游和綠色健身休閑基地。在省運(yùn)會方面，在技術(shù)上，省體育局將組織一支顧問團(tuán)，包括國家級體育專家、學(xué)者、知名體育人，對第十四屆省運(yùn)會的籌備工作進(jìn)行全方位、全過程的指導(dǎo)和支持。在資金上，省體育局將在3年內(nèi)對荊州市投資1800萬元，用于荊州市的體育場館和設(shè)施建設(shè)。

二、進(jìn)展情況

通過幾個月的努力，現(xiàn)各項工作已全面展開，進(jìn)展情況如下：

（一）群眾體育工作。由市體育局群體科與省體育局群體處充分對接，目前已援建村級體育設(shè)施 個、全民健身路徑 條、國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程 個；創(chuàng)建省級全民健身社區(qū)俱樂部 個、“雪碳工程” 個、縣級全民健身活動中心 個

（二）競技體育工作。目前正在申報省級高水平后備人才（單項）基地，“國家級青少年體育活動營地” 個，“國家級青少年體育俱樂部 個

（三）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)工作。截止今年5月，我市體育彩票銷售額為，其中電腦體育彩票銷售 萬元，即開型彩票銷售

萬元，完成全年計劃的 %。

（四）十四屆省運(yùn)會籌備工作。一是成立了由市長李建明任籌委會主任，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任各部室負(fù)責(zé)人的第十四屆省運(yùn)會荊州市籌備委員會及工作機(jī)構(gòu)，籌委會下設(shè)辦公室、場館建設(shè)部、競賽工作部、宣傳策劃部、資源開發(fā)部和后勤保障部等“一室五部”,明確了各部室工作職責(zé)。按照省運(yùn)會的時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，各部室都制定了相應(yīng)的工作流程和工作方案。二是體育場館建設(shè)。新建體育中心已進(jìn)入建筑單體設(shè)計階段。新場館的立項、規(guī)劃、用地審批工作全部完成。建設(shè)設(shè)計、施工設(shè)計的招標(biāo)工作意見也已經(jīng)完成。5月11日召開了“荊州市體育中心總體平面及單體建筑方案”專家評審會，中南建筑設(shè)計院6家一流設(shè)計單位已根據(jù)我們提出的功能要求制定了設(shè)計方案。5月15日，市政府常務(wù)會議已確定中南建筑設(shè)計院方案為最終方案。體育中心的拆遷工作在指揮部和沙市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，正有條不紊推進(jìn)。新建荊州體育中心將于8月18日破土動工。奧體中心和古城健身中心的升級改造施工設(shè)計方案已經(jīng)確定，5月11日,省體育局、市體育局、市建管中心、中南設(shè)計院等單位已經(jīng)就奧體中心升級改造建筑方案中的體育工藝做出了方案論證。另外“利用一批”的10個場館目前也根據(jù)省運(yùn)會承辦競賽項目分布情況制訂了維修方案。三是競賽組織及備戰(zhàn)。競賽組織工作和參賽工作是省運(yùn)會的核心工作之一，省運(yùn)會第一次由我市承辦，我們的目標(biāo)是：競賽組織圓滿成功，競賽成績超歷史，即全民健身類爭第一、青少年類奪第

二。近期我市已出臺了《荊州市備戰(zhàn)湖北省第十四屆運(yùn)動會工作意見》。要按照不留空白項目、突出優(yōu)勢項目、挖掘潛力項目、抓好重點(diǎn)項目這一思路，全力做好省運(yùn)會各類別、各項目參賽隊伍的訓(xùn)練、組隊和備戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)項目全覆蓋，全力沖刺省運(yùn)會。

下一步，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“壯腰工程”、加快荊州振興的總體部署，將“全力辦好省運(yùn)會，支持荊州中心城區(qū)體育場館及配套設(shè)施建設(shè)”擺在重要的位置，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同努力，辦一屆富有荊州特色的體育盛會，把荊州建設(shè)成為體育強(qiáng)市，為建設(shè)“體育強(qiáng)省”作貢獻(xiàn)。

2012年5月23日

第二篇：荊州市土地整治項目實(shí)施管理暫行辦法

荊州市土地整治項目實(shí)施管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)全市土地整治項目（以下簡稱項目）實(shí)施監(jiān)管，構(gòu)建土地開發(fā)整治新秩序，健全土地開發(fā)整治新機(jī)制，探索管理新方式，促進(jìn)土地開發(fā)整治工作健康有序地發(fā)展，根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于明確土地整治項目管理職責(zé)優(yōu)化項目管理程序的通知》(鄂土資發(fā)〔173〕號)文件要求，結(jié)合荊州市實(shí)際，特制訂本辦法。

第二章 招投標(biāo)管理

第二條 各縣(市、區(qū))國土資源局嚴(yán)格按照湖北省國土資源廳下發(fā)的《湖北省土地開發(fā)整理項目招投標(biāo)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，編制土地整治項目實(shí)施方案和招投標(biāo)方案，報荊州市國土資源局審查批準(zhǔn)后，組織招投標(biāo)活動。

第三條 項目標(biāo)段的劃分主要以行政界線或主要線狀地物進(jìn)行劃分，標(biāo)段投資金額原則上在300-500萬元之間。

第四條 項目招投標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)荊州市綜合招投標(biāo)中心，采取“資格審查、明標(biāo)明投、搖號中標(biāo)、全程監(jiān)督”一次性搖號中標(biāo)的統(tǒng)一模式進(jìn)行。

（一）資格審查。招標(biāo)人根據(jù)項目及項目區(qū)實(shí)際情況原則上統(tǒng)一采取資格后審的方式。投標(biāo)人報名不分標(biāo)段，鼓勵采取無記名報名方式，資格審查專家在荊州市綜合招投標(biāo)中心評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，招標(biāo)人不指派評委或相關(guān)人員參與資格審查。

（二）明標(biāo)明投。項目在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中應(yīng)公布工程量清單、綜合單價及合價等相關(guān)內(nèi)容和要求。招標(biāo)價由招標(biāo)人在省廳備案的中介機(jī)構(gòu)中選擇有資質(zhì)、信譽(yù)度高的單位編制，并經(jīng)項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或縣（市、區(qū)）國土資源局研究、合理確定招標(biāo)價格。招標(biāo)價格即為中標(biāo)價格，投標(biāo)人必須書面承諾接受招標(biāo)價格。

（三）搖號中標(biāo)。招標(biāo)人在荊州市綜合招投標(biāo)中心對通過資格審查合格的投標(biāo)人公開采取一次性搖號中標(biāo)的方式確定中標(biāo)人。一次性搖號中標(biāo)即采取二輪搖號，第一輪搖號將投標(biāo)人平均劃分到標(biāo)段，第二輪搖號直接產(chǎn)生中標(biāo)單位及中標(biāo)備選單位。

（四）全程監(jiān)督。招投標(biāo)過程全程在荊州市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行，招標(biāo)人根據(jù)情況邀請紀(jì)委、檢察、財政等相關(guān)部門及荊州市綜合招投標(biāo)中心對全過程進(jìn)行監(jiān)督。

（五）招標(biāo)時限。招標(biāo)公告發(fā)布時間不得少于3天，報名時間不得少于5個工作日，資格審查結(jié)果及中標(biāo)結(jié)果公示時間均不得少于3個工作日。

第五條 投標(biāo)人必須是在省國土資源廳或荊州市國土資源局備案的施工企業(yè)。投標(biāo)人投標(biāo)時必須作出廉政承諾，出具項目經(jīng)理、五大員(預(yù)算員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員)的資格證書原件，中標(biāo)后其項目經(jīng)理資格證原件置押荊州市綜合招投標(biāo)中心，五大員資格原件置押到項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局，工程完工后予以退還，中途不得擅自變更，特殊情況確需變更需經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組集體會商同意報荊州市國土資源局批準(zhǔn)后，才能變更，且變更人員不得超過兩人。中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)包工程，否則取消其中標(biāo)資格，不予退還保證金，實(shí)行黑名單管理，取消在荊州市范圍內(nèi)承擔(dān)土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。

第三章 項目實(shí)施管理

第六條 現(xiàn)場管理

(一)項目實(shí)施前必須成立項目工程建設(shè)指揮部。指揮長由項目所在地縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)或國土資源局局長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由國土資源局局長或者分管局長擔(dān)任，項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，縣(市、區(qū))土地整理中心主任擔(dān)任副指揮長或者兼任指揮部辦公室主任。項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人、規(guī)劃設(shè)計單位代表、工程監(jiān)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、業(yè)主現(xiàn)場管理人員（整理中心派駐）為指揮部成員。各縣(市、區(qū))國土資源部門要按照項目效能監(jiān)察的要求，主動邀請項目所在地紀(jì)檢監(jiān)察部門派監(jiān)督員駐項目建設(shè)現(xiàn)場掛牌督辦。

(二)項目工程建設(shè)指揮部主要負(fù)責(zé)項目日常管理，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及工程變更等重大事項進(jìn)行集體研究、決策。制定完善工程建設(shè)管理、資金管理、考勤管理等各項制度，明確成員分工及其工作權(quán)限。

(三)項目工程建設(shè)指揮部在項目實(shí)施前應(yīng)召開群眾動員大會，每個標(biāo)段公選1名作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的項目區(qū)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，參與對項目建設(shè)工程質(zhì)量等全方位工作監(jiān)督，參與矛盾調(diào)解、政策宣傳及工程質(zhì)量驗收評定等工作。

(四)項目業(yè)主單位或者委托建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人與業(yè)主現(xiàn)場管理人員分別簽訂責(zé)任狀，年終嚴(yán)格按照責(zé)任狀考核結(jié)硬賬。業(yè)主現(xiàn)場管理人員對項目建設(shè)每天現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)巡查隱蔽工程、主要單體工程施工質(zhì)量；督查工程監(jiān)理及施工單位履職情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工矛盾；核查監(jiān)理、施工人員在崗情況；記好管理日志，及時向項目工程建設(shè)指揮部匯報。

第七條 從業(yè)機(jī)構(gòu)管理

(一)從業(yè)單位遴選。可行性研究及規(guī)劃設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，由市國土資源局按照公開遴選的方式統(tǒng)一組織實(shí)施。項目測繪、工程造價決算單位，由縣(市、區(qū))國土資源部門在省國土資源廳備案單位中選擇。

(二)工程監(jiān)理管理。工程監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，做好投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全四控制，加強(qiáng)項目信息、工程合同管理，做好隱蔽工程旁站記錄，記好監(jiān)理日志，監(jiān)理月報、監(jiān)理年報、監(jiān)理總結(jié)，建立工程量統(tǒng)計臺賬，按照《土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》和《土地整治工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的規(guī)定做好工程質(zhì)量驗收評定工作。總監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場時間每月不得低于20天，總監(jiān)理工程師及現(xiàn)場監(jiān)理人員必須具備湖北省國土資源廳頒發(fā)的上崗《培訓(xùn)證》。(三)施工企業(yè)管理。施工企業(yè)必須在項目區(qū)成立項目部，項目部現(xiàn)場辦公條件要達(dá)到環(huán)境整潔、有序，辦公設(shè)備的配置應(yīng)符合合同要求并有完整的制度和施工質(zhì)量管理保障措施。項目經(jīng)理及“五大員”等主要管理人員要持證上崗，項目經(jīng)理必須全程在工地組織施工，每月在現(xiàn)場的時間不得少于20天，五大員要常駐工地。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須參加指揮部每周工作例會，并要有記載。施工企業(yè)要落實(shí)質(zhì)量保證體系，工程管理制度。按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗或抽樣復(fù)驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下及時留置、養(yǎng)護(hù)，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。建立、健全施工質(zhì)量的保證體系，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗收記錄等情況。專人負(fù)責(zé)資料管理，及時分類、整理并按要求歸檔，檔案存放條件符合要求。

(四)規(guī)劃設(shè)計單位管理。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)成立規(guī)劃設(shè)計工作小組，制定規(guī)劃設(shè)計工作方案，并與項目所在地國土資源局溝通。3萬畝以上項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于6人，現(xiàn)場踏勘不少于30天；1萬畝至3萬畝項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于4人，現(xiàn)場踏勘不少于20天；1萬畝以下項目規(guī)劃設(shè)計工作小組人員不少于3人，現(xiàn)場踏勘不少于10天。規(guī)劃設(shè)計要形成現(xiàn)場踏勘工作記錄及影像資料，工作小組要配備土地管理、農(nóng)田水利、工程概預(yù)算方面專業(yè)人員，缺一不可。規(guī)劃設(shè)計方案要召開村民大會，征詢村民意見不少于3次，并在項目區(qū)公示5天以上。單體工程設(shè)計要做到一點(diǎn)一圖，并負(fù)責(zé)工程細(xì)部測量。規(guī)劃設(shè)計單位要固定設(shè)計人員跟蹤服務(wù)，配合項目所在地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計變更等相關(guān)工作。

(五)招標(biāo)代理管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，對提供的項目招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)價格等方面的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并不得向外泄露可能影響公平競爭的有關(guān)信息。

第八條 項目檢查

(一)土地整治項目納入全市“十二五”期間政府投資重大項目巡視督查內(nèi)容。市國土資源局土地整治管理部門負(fù)責(zé)全市土地整治項目監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項目的招投標(biāo)管理、工程監(jiān)理、工程建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、資金管理、施工隊伍管理、規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行、檔案資料管理及“五制”（法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制）執(zhí)行等方面的情況。

(二)每年年中和年末定期進(jìn)行兩次全面檢查，檢查對象為所有在建項目。全年進(jìn)行不定期抽查。對所有檢查采取考核評分的方式記錄檢查結(jié)果，納入年終考核考評。(三)檢查督辦主要采取聽取匯報、查閱資料、查勘現(xiàn)場、走訪群眾、調(diào)查問卷、交換意見等方式進(jìn)行。檢查組由市國土資源局土地整治管理部門牽頭，相關(guān)部門配合，邀請有關(guān)專家參加。

第九條 資金管理

對國家項目資金實(shí)行“專戶儲存、專人管理、專款專用、單獨(dú)核算”；依法、科學(xué)、合理地設(shè)置會計帳簿和編制會計報表，及時、準(zhǔn)確、全面地登記和記錄各種會計資料和數(shù)據(jù)，保證會計資料的真實(shí)性和完整性；嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理紀(jì)律和財務(wù)制度，堅持“一支筆”審批原則，依法辦事，杜絕一切違反財經(jīng)紀(jì)律和不符財務(wù)手續(xù)的行為。資金撥付由縣(市、區(qū))財政部門向施工企業(yè)直達(dá)，由施工企業(yè)提出申請，監(jiān)理負(fù)責(zé)審核，現(xiàn)場管理人員簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，項目建設(shè)法人審批，財政部門審定。

第十條 項目審計

項目審計要與項目開工建設(shè)、審計決算同步跟進(jìn)，全程跟蹤，全程服務(wù)。做到工程完工一項，審計一項，決算一項，確保資金依照合同按時撥付。提前發(fā)現(xiàn)問題，提前整改問題，有效防范資金風(fēng)險。

第十一條 項目工程變更

規(guī)范項目變更審批程序，嚴(yán)格按照群眾有要求、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有意見、專家有論證、集體有會商、變更有公示和上報有審批“六個”程序。任何一方提出工程變更必須首先征得項目區(qū)群眾同意后由村級基層組織提出申請，并征得項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)集體協(xié)商同意，規(guī)劃設(shè)計人員及技術(shù)負(fù)責(zé)人員方可到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地論證，擬定變更方案，上報指揮部集體討論，通過后，要在項目區(qū)進(jìn)行變更公示，并同時報上級主管部門審批。

第十二條 項目監(jiān)督

(一)公眾監(jiān)督。項目開工前，項目工程建設(shè)指揮部要將項目的投資、建設(shè)內(nèi)容、業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、審計單位、紀(jì)檢監(jiān)察、舉報電話及資金使用等事項編印《項目建設(shè)管理指南》，發(fā)送到農(nóng)民手中。項目區(qū)必須設(shè)立永久性公示牌。切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)部門監(jiān)督。項目建設(shè)中，項目建設(shè)單位要回訪紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)等部門及群眾代表，征求對項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用等方面的意見，廣泛采納具有建設(shè)性的建議。

(三)社會監(jiān)督。項目建設(shè)全程在各縣(市、區(qū))國土資源局門戶網(wǎng)站上開辟土地整治專欄，廣泛征求意見；利用荊州市主流媒體作為監(jiān)督平臺，接受社會各界的評議；主動邀請人大、政協(xié)參與項目監(jiān)管指導(dǎo)；完善信訪制度，接受群眾來信來訪和咨詢。

第四章 后期管護(hù)及竣工驗收

第十三條 項目后期管護(hù)

工程完工后，縣(市、區(qū))國土資源部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按程序辦理工程移交手續(xù)，向村級集體經(jīng)濟(jì)組織移交詳細(xì)的設(shè)施設(shè)備固定資產(chǎn)清單，并簽訂后期管護(hù)合同。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)人、管護(hù)方式、管護(hù)措施和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立長效管理機(jī)制。要整合管護(hù)資金，切實(shí)做好道路、林網(wǎng)、涵閘、泵站等工程配套設(shè)施設(shè)備的管護(hù)工作，搞好土地權(quán)屬調(diào)整，充分發(fā)揮土地整治工程的最大效益和長遠(yuǎn)效益。

第十四條 項目驗收

各縣(市、區(qū))在項目竣工后應(yīng)及時向湖北省國土資源廳申請竣工驗收。項目竣工驗收按照《湖北省土地開發(fā)整理項目竣工驗收管理暫行辦法》執(zhí)行。項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局組織財政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家對項目進(jìn)行初步驗收，并將初步驗收結(jié)論報荊州市國土資源局備案。縣(市、區(qū))國土資源局應(yīng)申請市國土資源局對初步驗收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督及指導(dǎo)。完成初步驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向省國土資源廳提出竣工驗收申請，荊州市國土資源局協(xié)助省國土資源廳做好項目竣工驗收工作。項目區(qū)干部群眾應(yīng)當(dāng)參與項目驗收，被驗收單位必須錄制項目建設(shè)紀(jì)錄片影像資料備查，驗收時必須提供項目效益評價報告。

第五章 制度建設(shè)

第十五條 廉政制度

針對土地整治工作的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面查找管理漏洞、廉政風(fēng)險點(diǎn)和履職風(fēng)險點(diǎn)，制定和完善各項廉政制度，預(yù)防腐敗，制定風(fēng)險防控實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化反腐倡廉各項工作，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，建立互動機(jī)制，對項目實(shí)施全程嚴(yán)格執(zhí)行集體會審制度、民主決策制度、項目督查制度，形成廉政建設(shè)的長效機(jī)制。

第十六條 信息管理及發(fā)布制度

（一）建立信息報備系統(tǒng)。對全市所有項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、建設(shè)效果、圖片資料做到實(shí)時入錄、及時更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)。各縣(市、區(qū))國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的項目要實(shí)行月報制度，明確專人，每月25日前通過互聯(lián)網(wǎng)向荊州市土地整治管理部門上報。實(shí)現(xiàn)全市所有項目動態(tài)管理。

(二)實(shí)行信息發(fā)布制度。以荊州市主流媒體為平臺，發(fā)布土地整治工作信息，加大宣傳力度，增強(qiáng)項目建設(shè)透明度，爭取群眾廣泛參與和監(jiān)督。

第十七條 考核考評制度

(一)土地整治任務(wù)完成情況是年終目標(biāo)考核及綜合評比的一項重要內(nèi)容，荊州市土地整治管理部門對縣(市、區(qū))的土地整治工作情況進(jìn)行年終考評及綜合評比。年終考核分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對不合格的單位實(shí)行一票否決制，取消評先、評優(yōu)資格。綜合評比對領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，項目建設(shè)進(jìn)展順利，質(zhì)量優(yōu)良，成效顯著，群眾滿意度高的，要給予獎勵；對組織不力，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要督促整改；對整改不力的，要給予通報批評，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(二)參照湖北省國土資源廳對施工企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)的考核考評辦法，對全市土地整治項目的施工企業(yè)及規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核考評，建立施工企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)備案庫。單個項目考核由日常考核和年終考核組成，考核成績采用百分制，按考核得分評價為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。考核成績90分以上的，評價等級為優(yōu)秀；60至90分的，評價等級為合格；低于60分的，評價等級為不合格。日常考核考評工作由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)，考核成績待項目竣工后由各縣(市、區(qū))上報荊州市土地整治管理部門，年終考核由荊州市土地整治管理部門負(fù)責(zé)，考核成績由荊州市土地整治管理部門建立施工企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)備案庫統(tǒng)一管理。不合格企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)納入黑名單，今后不得在荊州市范圍內(nèi)承擔(dān)土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)市國土資源局每年對在荊州市范圍內(nèi)從事土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位以及項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作情況進(jìn)行評選，對優(yōu)秀單位給予獎勵。對在土地整治項目實(shí)施過程中地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視，全力支持項目建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))列為土地整治項目重點(diǎn)申報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第十八條 責(zé)任追究制度

（一）縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)成立土地整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自工作職責(zé)，全程參與項目建設(shè)。縣(市、區(qū))人民政府對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在項目前期工作階段，要對項目選址、勘測和規(guī)劃設(shè)計方案征求意見等工作嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，同時要加強(qiáng)各項具體事務(wù)的協(xié)調(diào)力度，對在土地整治項目實(shí)施過程中推諉扯皮，不主動服務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對在項目實(shí)施過程中設(shè)置障礙的有關(guān)部門，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序，實(shí)施問責(zé)。

（二）對土地整治業(yè)務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格管理，有下列情況之一的，將取消其從事土地整治業(yè)務(wù)的資格，今后不得在全市范圍內(nèi)承擔(dān)土地整治項目業(yè)務(wù)。造成經(jīng)濟(jì)損失的，要給予賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)。

（1）假借資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)。（2）轉(zhuǎn)包。

（3）出現(xiàn)重大工程質(zhì)量問題、安全事故，私自更換項目經(jīng)理、五大員。

（4）存在重大設(shè)計缺陷，不派駐設(shè)計代表，不承擔(dān)設(shè)計變更業(yè)務(wù)。

（5）不嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，致使工程管理失控、工程原材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、工程變更控制不嚴(yán)、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

（三）項目業(yè)主單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對項目管理人員、農(nóng)民監(jiān)督員進(jìn)行嚴(yán)格管理。項目管理人員、農(nóng)民監(jiān)督員不履行職責(zé)，弄虛作假的將參照《公務(wù)員管理辦法》等進(jìn)行查處，觸犯刑法的，移交檢察機(jī)關(guān)。

第六章 附 則 第十九條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投資的國家及省級土地開發(fā)整治項目；其他土地整治項目可參照執(zhí)行；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由荊州市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一一年四月二十一日

第三篇：體育局社會治安綜治實(shí)施計劃

體育局社會治安綜治實(shí)施計劃

體育局社會治安綜治實(shí)施計劃

今年，我局的綜治工作要以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、按照推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的新要求,緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧瀘州”主題，以深化平安創(chuàng)建為載體，認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)綜治工作的有關(guān)精神，以維護(hù)社會政治穩(wěn)定和社會治安整體聯(lián)動防范工程建設(shè)以及創(chuàng)建平安單位為重點(diǎn)，結(jié)合我局實(shí)際，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會治安綜合治理工作的各項措施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。抓好綜治、法制宣傳月活動的開展，加強(qiáng)對干部職工的宣傳教育，把“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”變成每個干部、職工的自覺行動，防止各類案件的發(fā)生，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定，確保各項工作任務(wù)的順利完成。

一、切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

按照和南街簽訂的責(zé)任書，結(jié)合我局實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定工作列入重要的議事日程。一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組成員。黨組書記、局長毛樂平同志任組長，黨組成員、副局長游泳同志任副組長，各科、室、校、中心的負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦同志為成員，下設(shè)辦公室，由局辦公室主任許川任綜治辦主任，劉道全為經(jīng)辦人。二是結(jié)合實(shí)際制定綜治和維護(hù)社會穩(wěn)定工作措施，下發(fā)全年工作計劃，并結(jié)合半年和年終工作總結(jié)進(jìn)行檢查，查漏補(bǔ)缺。三是要充分發(fā)揮體育局綜治領(lǐng)導(dǎo)組的作用，調(diào)動基層單位的積極性，發(fā)揮好守樓護(hù)院人員的作用，真正做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任明

確。四是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，節(jié)假日和重大賽事，領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查，并設(shè)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，積極有效地開展工作。五是加強(qiáng)接待大型比賽的安全穩(wěn)定工作。六是要根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)和綜治委的要求，結(jié)合社會治安綜合治理的形勢和本局的實(shí)際，經(jīng)常分析存在的問題，研究解決的辦法，使綜治平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

二、切實(shí)抓好全體干部職工的法律知識學(xué)習(xí)

一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于綜治工作的文件和會議精神，并結(jié)合全單位實(shí)際，抓貫徹落實(shí)工作。二是抓好“五五”普法的學(xué)習(xí)教育宣傳工作。三是堅持每月一次學(xué)習(xí)日制度，組織干部、職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》及《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰條例》、《體育法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《四川省體育條例》、《公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)。四是結(jié)合本單位實(shí)際，有

針對性地利用典型案例、節(jié)假日、大型體育比賽進(jìn)行綜治教育。五是加強(qiáng)對外出人員的教育，做深入細(xì)致的思想工作，做到走前有交待，打好預(yù)防針，警鐘長鳴。使干部、職工的法制觀念不斷增強(qiáng)，依法辦事，杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，保證各項工作任務(wù)的完成。那一世范文網(wǎng)

三、抓好各項防范措施的落實(shí)檢查工作

今年要繼續(xù)抓以下措施的落實(shí)：綜治平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)到科、室、校、中心責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書；辦公樓、體育場館落實(shí)守護(hù)人；財務(wù)室、槍彈庫、檔案室落實(shí)三鐵；體育場、館、池、訓(xùn)練房、辦公樓、老年體育活動中心全部按規(guī)定加強(qiáng)消防設(shè)施；繼續(xù)開展評選“三戶”活動，正確處理好家庭、鄰居、同志之間的關(guān)系；保持“市級文明單位”榮譽(yù)稱號，今年要做好安檢工作，提倡說文明話、辦文明事、做文明人，號召全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員在綜治工作中起模

范帶頭作用；各門面主管部門與租用門面負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，每個門面都按規(guī)定交納綜治保證金；嚴(yán)格勞動紀(jì)律，建立完善請銷假制度，實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、獎懲斗硬；要加強(qiáng)對守樓護(hù)院人員的教育和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮臨時工的作用，要加強(qiáng)防范措施。需要安裝防護(hù)欄、防盜門的部門要及時安裝。按南街和社區(qū)要求交納綜治經(jīng)費(fèi)。

四、繼續(xù)抓好綜治維穩(wěn)工作宣傳、教育工作，營造維護(hù)社會穩(wěn)定及平安創(chuàng)建氛圍

一是按市、區(qū)及街道綜治辦的要求和安排，切實(shí)做好三月的社會治安綜合治理平安創(chuàng)建和普法依法治理宣傳月的開展。“弘揚(yáng)法治精神、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育活動。及時組織干部、職工觀看禁毒電影和錄像，上街設(shè)置宣傳臺，宣傳綜治普法、維護(hù)社會穩(wěn)定、平安創(chuàng)建、禁毒、消防工作，切實(shí)把綜治宣傳教育工作與公民道德教育、“五五”普法教育有

機(jī)結(jié)合起來，力求形式多樣，生動活潑，書寫宣傳標(biāo)語，制作一幅固定性的平安創(chuàng)建宣傳標(biāo)語，辦好宣傳欄，宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和平安創(chuàng)建先進(jìn)典型，注重實(shí)效，通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全體干部職工的群防群治意識和民主法制意識。不斷激發(fā)廣大人民群眾參與平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定的積極性，從而增強(qiáng)防范的實(shí)效性。大力營造平安單位創(chuàng)建活動輿論氛圍，推動和諧瀘州建設(shè)，促進(jìn)我市體育事業(yè)發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。

第四篇：體育局“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評估報告

發(fā)展“十二五”規(guī)劃 實(shí)施情況中期評估報告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊把握推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)省的主題和轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的主線，與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展思路和政策舉措，協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，主要目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，為順利按時完成規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

一、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，基本公共體育服務(wù)體系不斷健全，競技體育實(shí)力保持全國前列，后備人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎(chǔ)體育工作有序推進(jìn)，多數(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過序時進(jìn)度要求，基本實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的階段性目標(biāo)。其中提前完成10項指標(biāo)、占35.7%，完成中期指標(biāo)的10項、占35.7%，未完成中期指標(biāo)的4項、占14.3%，2項指標(biāo)因為時間原因沒有相關(guān)數(shù)據(jù)，還有1項指標(biāo)預(yù)計完成有困難（詳見江蘇體育發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表）。

（一）基本公共體育服務(wù)體系不斷健全。一是公共體育設(shè)施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省人均擁有公共體育設(shè)施面積達(dá)2.32平方米，位居全國前列。11個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區(qū)）建成“新四個一”工程。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到“三室一場一路徑”標(biāo)準(zhǔn)，大部分社區(qū)（行政村）達(dá)到了“兩室一場一路徑”標(biāo)準(zhǔn)。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動場總數(shù)已經(jīng)達(dá)到99個，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學(xué)校體育場地設(shè)施對社會開放。二是體育社團(tuán)組織日益健全。推動體育協(xié)會組織覆蓋延伸，全省現(xiàn)有體育社團(tuán)1537個、團(tuán)體會員1.33萬個、個人會員146萬人。共有省級行業(yè)體協(xié)、單項協(xié)會和各類人群體協(xié)65個；市縣體育總會實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類人群體協(xié)和單項協(xié)會5200個；社區(qū)體育健身俱樂部6900個、村級體育健身組織3萬多個、全民健身晨晚練點(diǎn)3.9萬個。社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會體育指導(dǎo)員188011名（萬人擁有社會體育指導(dǎo)員達(dá)23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數(shù)均居全國第一。三是全民健身活動廣泛開展。全省全民健身運(yùn)動會、青少年陽光體育運(yùn)動聯(lián)賽、農(nóng)民運(yùn)動會、老年人體育節(jié)、殘疾人運(yùn)動會等定期舉辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動會、業(yè)余體育聯(lián)賽等蓬勃開展。各地經(jīng)常開展全民健身進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動，調(diào)動了群眾參加健身活動的積極性。2012年全省經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)35%。第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測公報顯示，我省國民體質(zhì)綜合指數(shù)達(dá)104.2，位居全國第二；達(dá)到國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上人數(shù)比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務(wù)方式不斷改進(jìn)。在全國率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心全覆蓋，每年為基層群眾進(jìn)行體質(zhì)測定和健身指導(dǎo)30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉(xiāng)居民提供各類便捷的資訊服務(wù)。70%以上的城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導(dǎo)、活動等服務(wù)。積極推行醫(yī)保健身一卡通試點(diǎn)，利用主流媒體普及科學(xué)健身知識。

（二）競技體育實(shí)力保持全國前列。競技運(yùn)動水平保持全國第一集團(tuán)位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻(xiàn)獎”。在倫敦奧運(yùn)會上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻(xiàn)位居全國第四，取得了境外參加奧運(yùn)會的最好成績。在廣州亞運(yùn)會上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績?nèi)娉蠈茫囗椫笜?biāo)超歷史。在第十二屆全運(yùn)會上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風(fēng)尚獎。省優(yōu)秀運(yùn)動隊社會化、多元化辦隊局面基本形成，目前共有省市聯(lián)辦專業(yè)隊9個（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現(xiàn)代五項、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業(yè)隊1個（女子壘球），省、市、企業(yè)、協(xié)會共建專業(yè)隊2個（馬術(shù)、高爾夫球）。“尖子工程”和“金牌教練工程”扎實(shí)推進(jìn)，形成了一支素質(zhì)較高的競技體育隊伍，常年在國家隊集訓(xùn)的運(yùn)動員人數(shù)名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓(xùn)計劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)。青少年體育陣地建設(shè)位居全國前列，共創(chuàng)建37所國家級后備人才基地，總數(shù)并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個、省青少年奧林匹克俱樂部268個，創(chuàng)建19所

國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，認(rèn)定210所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，目前我省青少年體育俱樂部數(shù)位居全國第一，國家體育傳統(tǒng)校總數(shù)位居全國前四。創(chuàng)建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業(yè)余體校，業(yè)余體校教體結(jié)合覆蓋率達(dá)87%。認(rèn)真組織青少年陽光體育聯(lián)賽，其中2013年參賽運(yùn)動員達(dá)12000人次，注冊業(yè)余運(yùn)動員16180名。運(yùn)動員文化

教育工作取得新進(jìn)展，目前我省優(yōu)秀適齡運(yùn)動員九年義務(wù)教育已經(jīng)全部注冊學(xué)籍，九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到100%。13個省轄市的109所業(yè)余體校中，已有87所體校通過教體結(jié)合就近解決運(yùn)動員文化教育問題，業(yè)余運(yùn)動員每周文化學(xué)習(xí)超過24個學(xué)時。完成了首批“中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展貫通一體辦學(xué)試點(diǎn)”的入學(xué)工作，2013年已啟動普通高等院校面向運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生對口單招工作。

（四）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2011年全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值448.18億元，占全省GDP的比重達(dá)0.92%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員37.69萬人；2012年，全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值535.73億元，占全省GDP的比重達(dá)0.99%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員41.45萬人，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。從2011年起設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，2011、2012、2013三年共有309個項目獲得資助，帶動社會投資100多億元。著力加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)昆山、江陰、溧陽三地成功申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產(chǎn)業(yè)基地；命名28家省級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育了江陰海瀾馬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新店鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)、武堅鎮(zhèn)等一批體育健身器材聚集區(qū)，涌現(xiàn)出徐州軍霞、淮安共創(chuàng)、揚(yáng)州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業(yè)以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業(yè)。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業(yè)界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓(xùn)、中介服務(wù)、體育康復(fù)、體育旅游等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項次。2012年，環(huán)太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實(shí)現(xiàn)江浙聯(lián)動，真正達(dá)成“環(huán)太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚(yáng)州馬拉松比賽成功升級為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事，被中國田協(xié)授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續(xù)獲得該賽事2014至2017年承辦權(quán)。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內(nèi)涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權(quán)。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續(xù)兩年成功承辦國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。品牌賽事工程穩(wěn)步推進(jìn)，省轄市基本實(shí)現(xiàn)“一市一品”，部分縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“一縣（市、區(qū)）一品”，涌現(xiàn)出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風(fēng)箏會、新沂的環(huán)駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會和亞青會，南京亞青會取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻(xiàn)。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實(shí)施科教強(qiáng)體和人才強(qiáng)體戰(zhàn)略，體育科研、體育教育和人才建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2011年，江蘇省體育科學(xué)研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內(nèi)第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學(xué)學(xué)會2012科技進(jìn)步二等獎和三等獎，《體育與科學(xué)》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學(xué)術(shù)期刊”。體育科技服務(wù)體育事業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，省體科所較好地完成了倫敦奧運(yùn)會科研攻關(guān)服務(wù)工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項目運(yùn)動員的參賽和優(yōu)異成績作出了貢獻(xiàn)。完成覆蓋全省104個區(qū)縣的群眾體育活動現(xiàn)狀的調(diào)查，為省政府惠民工程的相關(guān)決策提供參考依據(jù)。2011和2012連續(xù)兩年開展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，并承擔(dān)了總局“全國運(yùn)動健身科學(xué)指導(dǎo)系列活動”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學(xué)院被列為江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期立項項目，獲得體育學(xué)一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)，新增國家級特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)2個、省級品牌專業(yè)建設(shè)點(diǎn)1個，2個專業(yè)立項省“十二五”高校重點(diǎn)專業(yè)。體育人才工作進(jìn)展順利，推薦1人享受國務(wù)院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準(zhǔn)為省突出貢獻(xiàn)中青年專家，3人由省人才辦批準(zhǔn)為省第四期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，局系統(tǒng)具有本科及以上學(xué)歷層次的人員占干部職工總數(shù)的比例已達(dá)60%。

二、規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但一些制約體育事業(yè)發(fā)展的深層次問題仍然存在，同時隨著客觀環(huán)境和形勢的變化，又產(chǎn)生了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經(jīng)費(fèi)投入、政策保障、部門協(xié)同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務(wù)提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、績效評估辦法尚未出臺。一些地區(qū)特別是蘇北的縣級政府體育機(jī)構(gòu)和職能在弱化，基層社會體育組織相對薄弱、活力不強(qiáng)，全省平均每萬人擁有約0.2個體育組織，1/3省級體育社團(tuán)處于“休眠”狀態(tài)。市場提供公共體育服務(wù)能力較弱，體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)多處于微小狀態(tài)，由市場決定體育資源配置還需一個漫長的過程。一些工作缺少相關(guān)部門的政策支持和協(xié)同配合，推進(jìn)的力度顯得不夠，工作效果與預(yù)期有差距。

二是體育自身改革創(chuàng)新力度不大，制約體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和政府職能進(jìn)展不快，體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉(zhuǎn)移，體育部門既管又辦的現(xiàn)象還不同程度地存在。大型體育場館運(yùn)營社會化水平不高，仍面臨著體制機(jī)制不適應(yīng)、運(yùn)營效益不佳、服務(wù)能力不強(qiáng)、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會化有待加強(qiáng)，省市、省校、省企聯(lián)辦優(yōu)秀運(yùn)動隊責(zé)權(quán)利等制度需進(jìn)一步完善。職業(yè)體育需要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、健全制度、規(guī)范管理。體育產(chǎn)業(yè)政策體系、市場監(jiān)管體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)活力有待增強(qiáng)。

三是體育發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出，區(qū)域體育、人群體育發(fā)展均衡有待加強(qiáng)。事業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)弱的格局沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策落地不夠，執(zhí)行效果有限。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，體育發(fā)展的地域差距明顯，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的體育經(jīng)費(fèi)投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)體育工作政策扶持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質(zhì)狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質(zhì)指標(biāo)下降，年輕女性的體質(zhì)水平不容樂觀，育齡婦女體質(zhì)水平下降明顯。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)展不快，農(nóng)村基本公共體育服務(wù)有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差別仍然存在。

四是體育工作投入產(chǎn)出績效不高，粗放式發(fā)展模式依然占據(jù)主要地位。基層公共體育設(shè)施重投入建設(shè)、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現(xiàn)有場館開放利用，部分場館運(yùn)營成本高、管理難度大。體育競賽重數(shù)量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會需求的賽事較少，經(jīng)濟(jì)和社會效益較低。社會體育指導(dǎo)員隊伍管理有待加強(qiáng)，實(shí)際在基層一線從事社會體育指導(dǎo)的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)、投資效益不高，缺少帶隊沖擊世界頂尖水平的教練員隊伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環(huán)境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。應(yīng)該說，體育發(fā)展正處于一個良好的外部環(huán)境，同時也面臨推進(jìn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。總的來看，有以下三個方面的趨勢：

一是體育的社會需求越來越大，加快發(fā)展將是大勢所趨。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高，人們對強(qiáng)身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務(wù)和消費(fèi)將會呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，我省全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系均包含體育內(nèi)容，體育將會與經(jīng)濟(jì)社會同步快速發(fā)展。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口進(jìn)一步向城市集中，對公共體育服務(wù)的需求進(jìn)一步增加，對公共體育服務(wù)的質(zhì)量也提出了更高的要求。

二是體育的社會作用越來越大，外部環(huán)境將會持續(xù)優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，體育的文化、教育、經(jīng)濟(jì)功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望。“十二五”以來，國家和江蘇在全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續(xù)多年將體育工作納入省委常委會、省政府重點(diǎn)工作安排，省政府每年召開相關(guān)專題會議，推進(jìn)各項體育工作發(fā)展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項考核之中，著力維護(hù)群眾的體育健身權(quán)益。體育外部環(huán)境優(yōu)化既是動力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，更好地服務(wù)“兩個率先”，做到有為有位、爭先進(jìn)位，才能保證外部環(huán)境的不斷優(yōu)化。

三是體育的社會開放度越來越高，協(xié)同發(fā)展將要成為主流。改革將成為當(dāng)前和今后一個時期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環(huán)境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉(zhuǎn)變，政府和社會、市場之間的關(guān)系將重新架構(gòu)，體育部門將越來越多的通過購買服務(wù)方式來滿足群眾的體育需求。體育發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)變，從主要依靠要素驅(qū)動的粗放型向注重創(chuàng)新驅(qū)動的集約型轉(zhuǎn)變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉(zhuǎn)變，隨著體育工作領(lǐng)域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)同推進(jìn)，社會組織也將逐步成為體育發(fā)展的重要力量。因此，與部門、社會、市場協(xié)同，集成各類發(fā)展要素，將成為體育發(fā)展的主要手段，封閉式的自我發(fā)展模式將會得到徹底改變，必須盡快盡早實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。

四、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)建議

在“十二五”后期，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規(guī)劃執(zhí)行全過程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育部門職能，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，提升公共體育服務(wù)水平，確保全面、高效完成“十二五”規(guī)劃各項任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善體育頂層設(shè)計。對公共體育服務(wù)進(jìn)行深入研究，確立長期的和階段性的目標(biāo)，把更好發(fā)揮政府作用和市場資源配置作用有機(jī)結(jié)合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務(wù)，要明確基本公共體育服務(wù)的內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)和政府責(zé)任；非基本公共體育服務(wù)內(nèi)容由政府、市場和社會組織共同提供，要明確規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定可行的監(jiān)管辦法和細(xì)則。實(shí)施省政府和國家體育總局共建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議，制定我省基本公共體育服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動市縣根據(jù)各自實(shí)際制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，建立寬松透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，培育拓展各類體育產(chǎn)品市場和要素市場。進(jìn)一步推進(jìn)管辦分離，制定政府購買公共體育服務(wù)意見，逐步把公共體育服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織和市場。

（二）進(jìn)一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉(zhuǎn)變體育政府職能，推動體育協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)各類體育人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力。抓緊落實(shí)已有改革事項，落實(shí)轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式實(shí)施方案，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)管理機(jī)制。有序推進(jìn)一批中央已明確的改革部署，制定我省加強(qiáng)大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的實(shí)施意見，協(xié)調(diào)省人社廳制定運(yùn)動員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規(guī)劃目標(biāo)的改革任務(wù)，注重簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，轉(zhuǎn)職能、放權(quán)限、調(diào)職責(zé)、調(diào)機(jī)構(gòu)，推動綜合性體育運(yùn)動會和體育競賽改革，建立動態(tài)開放的綜合數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)動項目中心布局，推動同類項目群集中管理，與國家體育總局運(yùn)動項目管理中心全面接軌。繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革發(fā)展，堅持“三化五有”發(fā)展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團(tuán)轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)方案，促進(jìn)體育社團(tuán)發(fā)揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協(xié)同推進(jìn)全民健身、競賽訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、信息服務(wù)和人才隊伍建設(shè)。

三是進(jìn)一步推動體育融合發(fā)展。進(jìn)一步完善運(yùn)動項目省市、省校、省企共建機(jī)制和模式，與有關(guān)部門協(xié)商制定《省校聯(lián)辦省優(yōu)秀運(yùn)動隊實(shí)施意見》。大力推進(jìn)“名校辦名隊”和“教練員進(jìn)校園”工作，鼓勵支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運(yùn)動隊，形成“一校一品”特色。繼續(xù)開展星級體校創(chuàng)建工作，促進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與常規(guī)管理深度融合。加大對體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的創(chuàng)建和規(guī)范管理力度，進(jìn)一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學(xué)校在學(xué)校體育和后備人才培養(yǎng)工作中的示范作用，完善體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的競賽、訓(xùn)練、體育師資培訓(xùn)等體系建設(shè)。繼續(xù)與省教育廳合作實(shí)施萬名體育教師培訓(xùn)工程，舉辦全省青少年陽光體育聯(lián)賽。落實(shí)運(yùn)動員文化教育的各項政策措施，確保所有公辦體校實(shí)現(xiàn)運(yùn)動員文化教育規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)“兩納入”，進(jìn)一步暢通體育運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生的升學(xué)渠道。加強(qiáng)與建設(shè)、園林等部門合作，推進(jìn)體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設(shè)，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強(qiáng)與衛(wèi)生、旅游等部門合作，促進(jìn)體育與健身服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合；加強(qiáng)與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等平臺，深入宣傳普及科學(xué)健身知識和健身活動信息，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型健身中心作為新的重點(diǎn)給予支持。基層體育組織建設(shè)向注重延伸覆蓋和質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變，并通過政府購買服務(wù)等方式，推動群眾性體育活動逐步向社會組織興辦轉(zhuǎn)移，提高基層體育社團(tuán)的活力。提高各類體育設(shè)施使用效率，大力推動公共體育設(shè)施向社會開放，健全學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放的管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)場館運(yùn)營管理的扶持。修訂運(yùn)動隊績效目標(biāo)考核辦法，完善綜合評估體系，改革經(jīng)費(fèi)核撥辦法，提高投入產(chǎn)出效益。進(jìn)一步提升體育競賽綜合效益，繼續(xù)辦好環(huán)太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節(jié)約辦賽，加大市場運(yùn)作力度，擴(kuò)大公眾參與程度。加快體育科技創(chuàng)新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關(guān)激勵政策。提高人才工作效益，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)制度，提高引進(jìn)人才質(zhì)量水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大健身休閑、場館服務(wù)、競賽表演等主體產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育康復(fù)、體育建筑、體育旅游等新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展職業(yè)體育市場，引進(jìn)國際高水平職業(yè)賽事，理順管理部門與職業(yè)俱樂部和聯(lián)賽關(guān)系，推動職業(yè)體育健康發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃制定、政策支持、服務(wù)指導(dǎo)，積極培育扶持體育企業(yè)特別是中小體育企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建和運(yùn)營，創(chuàng)新培育蘇南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體行為和高危險性體育項目經(jīng)營活動，對體育產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀監(jiān)督和管理。加強(qiáng)政策的落實(shí)、集成和創(chuàng)新，把國家和省的各項體育產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。完善體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目評審工作，提高對體育服務(wù)業(yè)、場館運(yùn)營等業(yè)態(tài)資助比例。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、人才培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、市場管理、公共服務(wù)平臺以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

（六）進(jìn)一步注重體育均衡協(xié)調(diào)。推動公共體育資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，大力推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，著力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室的體育服務(wù)功能，確保農(nóng)村公共體育設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。加大農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，積極發(fā)展大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員，提升農(nóng)村科學(xué)健身指導(dǎo)和服務(wù)水平。適當(dāng)擴(kuò)大萬名體育教師培訓(xùn)中農(nóng)村中小學(xué)教師比例，開展“送體育培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)特別是蘇北體育工作扶持力度，促進(jìn)區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高群眾體育活動的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象。制定進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作實(shí)施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯(lián)、計生等部門合作，推動育齡婦女健身活動開展，增強(qiáng)此類人群體質(zhì)。

第五篇：廊坊市體育局關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施工作的自查報告

廊坊市體育局關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施工作的自查報告

時間：2007-07-21 00:00:00 來源：廊坊市體育局 作者：市體育局 點(diǎn)擊數(shù)： 3225 市委組織部、市人事局：

根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共河北省委組織部、河北省人事廳關(guān)于印發(fā)〈河北省公務(wù)員法實(shí)施工作檢查驗收方案〉的通知》要求，于7月16日至18日對我局公務(wù)員法實(shí)施工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、成立機(jī)構(gòu)。

公務(wù)員法是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律，貫徹實(shí)施好公務(wù)員法是人事工作的重中之重。對此項工作我局高度重視，始終把學(xué)習(xí)公務(wù)員法和公務(wù)員法實(shí)施工作擺上重要議事日程，按照全市公務(wù)員法實(shí)施工作統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極抓好貫徹落實(shí)。為加強(qiáng)公務(wù)員法實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以黨組書記王長泰任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，人事干部任成員的《公務(wù)員法》實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人事科。

二、實(shí)施公務(wù)員法工作指導(dǎo)思想。

公務(wù)員法實(shí)施工作，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹黨的路線、方針、政策，堅持黨管干部原則，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。以貫徹實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)要求，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)干部人事制度改革；以培訓(xùn)公務(wù)員精神為主題，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，打造一支政治上靠得住、工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍，加快推進(jìn)我市體育事業(yè)更好更快的發(fā)展，為建設(shè)“實(shí)力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”做出積極的貢獻(xiàn)。

三、精心組織，周密安排，積極做好公務(wù)員法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

學(xué)習(xí)和大力宣傳好公務(wù)員法是貫徹實(shí)施好公務(wù)員法的前提和基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。我局按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，周密安排，把全體公務(wù)員的思想和行動統(tǒng)一到公務(wù)員法的精神上來，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)好公務(wù)員法的責(zé)任感和自覺性，采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會頒布實(shí)施公務(wù)員法立法背景、重要意義和精神實(shí)質(zhì)，積極做好公務(wù)員法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

1、采取有力措施，切實(shí)做好公務(wù)員法宣傳工作。

《公務(wù)員法》頒布以來，全體公務(wù)員對公務(wù)員法的制定和出臺十分關(guān)注，迫切希望了解公務(wù)員法的立法背景、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)施步驟，為此我局采取積極有效的措施，積極做好公務(wù)員法宣傳工作。宣傳工作緊緊圍繞宣傳重點(diǎn)，對當(dāng)前普遍關(guān)注的干部人事制度改革的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，認(rèn)真做好釋疑解惑工作，如公務(wù)員的范圍、分類管理、工資福利、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的設(shè)定、獎懲、辭職辭退等，有針對性地開展宣傳活動，幫助廣大干部職工進(jìn)一步了解和掌握公務(wù)員法基本知識。在宣傳工作中，準(zhǔn)確把握政策，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來，對把握不準(zhǔn)的問題及時請示報告，通過宣傳，引導(dǎo)干部職工了解和把握公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，為公務(wù)員法的順利實(shí)施營造良好的環(huán)境和輿論氛圍。

2、結(jié)合自身實(shí)際，積極做好公務(wù)員法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

按照市委組織部和市人事局要求，我局對公務(wù)員法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作做出了具體安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)，具體做了以下幾方面工作：

一是認(rèn)真研讀原文。公務(wù)員法內(nèi)容豐富，涉及面廣，而且與《國家公務(wù)員暫行條例》相比有了較大變化。因此，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中我們緊扣法律原文，在原原本本學(xué)習(xí)、吃透法律原文上下功夫。通過學(xué)習(xí)，使全體公務(wù)員真正了解了公務(wù)員法的基本精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握了公務(wù)員法的主要內(nèi)容，為正式實(shí)施公務(wù)員法打下良好基礎(chǔ)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。貫徹實(shí)施公務(wù)員法能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)公務(wù)員法的熱情很高，全體領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭學(xué)習(xí)公務(wù)員法，積極參加市委組織部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)活動。在平時自學(xué)和參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)公務(wù)員法座談研討會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和法制觀念，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭參加培訓(xùn)和帶頭遵守的表率作用，進(jìn)一步帶動和促進(jìn)了全體干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)員法的積極性。

三是抓好人事干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照市委組織部、市人事局的要求，我局人事干部積極發(fā)揮骨干作用，牢固樹立法制觀念，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)公務(wù)員法緊迫性和自覺性。做到了先學(xué)一步、深學(xué)一步，認(rèn)真研讀法律原文，認(rèn)真參加相關(guān)培訓(xùn)，熟練掌握公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)和各項條款。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局公務(wù)員隊伍實(shí)際情況，重點(diǎn)研究在實(shí)施公務(wù)員法過程中將會遇到的一些問題和難點(diǎn)，為公務(wù)員的順利實(shí)施和解決好相關(guān)問題做出了努力。

四是抓好全員培訓(xùn)。做好公務(wù)員法全員培訓(xùn)是實(shí)施工作的重要環(huán)節(jié)。為了讓廣大干部職工更直觀得研讀公務(wù)員法原文，更好的理解相關(guān)內(nèi)容，我局為全體公務(wù)員定購了《中華人民共和國公務(wù)員法》教程和《中華人民共和國公務(wù)員法》釋義，確保人手一冊，為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開展提供的教材保障。在實(shí)施全員培訓(xùn)工作中，我局采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人事干部認(rèn)真解答公務(wù)員提出的相關(guān)問題，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。為檢驗全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一進(jìn)行了公務(wù)員法知識測試，通過培訓(xùn)和測試情況看效果良好，達(dá)到了預(yù)期目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體公務(wù)員的法律意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想管觀念，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力和水平。

四、堅持原則，依法辦事，積極做好公務(wù)員法實(shí)施工作。

隨著公務(wù)員法的正式實(shí)施和配套政策法規(guī)的相繼出臺，我局按照全市統(tǒng)一部署，堅持原則，依法辦事，圓滿完成各項公務(wù)員法實(shí)施工作，具體情況如下：

一是圓滿完成參照公務(wù)員管理單位的申報工作。按照市施公辦《關(guān)于對參照單位進(jìn)行審核審批工作的通知》（廊公發(fā)字[2006]2號）要求，具有法律、法規(guī)授權(quán)，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，按規(guī)定進(jìn)行參照管理，對公務(wù)員法實(shí)施以前已列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位，需重新進(jìn)行確定。我局根據(jù)自身性質(zhì)和法律、法規(guī)規(guī)定，2006年8月按時完成了參照公務(wù)員管理單位的申報工作，邁出了正式實(shí)施公務(wù)員法的第一步。

二是圓滿完成公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，是公務(wù)員制度入軌運(yùn)行的基本保證。在公務(wù)員登記工作中，我局嚴(yán)格按照我市公務(wù)員登記實(shí)施方案規(guī)定的登記原則、范圍、對象、條件和程序執(zhí)行，2006年11月對符合條件的人員進(jìn)行了參照公務(wù)員管理登記，同時按規(guī)定確定了職務(wù)和級別。共有25名同志符合登記條件（其中處級干部5人，科級干部19人，科員1人）；暫緩登記4人（處級干部1人，科級干部1人，科員3人）。通過公務(wù)員登記，我們對全體干部職工進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的清理，經(jīng)查我局無“吃空餉”的人員存在。在公務(wù)員登記過程中，我們堅持原則不動搖，執(zhí)行政策不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，由于執(zhí)行政策公正、公開、透明，未發(fā)生任何矛盾和不和諧現(xiàn)象，確保了公務(wù)員實(shí)施工作的穩(wěn)定。

三是圓滿完工資制度改革工作。在公務(wù)員登記和職務(wù)與級別確定完成后，第三步是工資制度改革，工資制度改革是廣大干部職工最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。為切實(shí)做好此項工作，我局人事干部積極參加市人事局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市工資制度改革辦法，互相研究討論難點(diǎn)問題，把政策規(guī)定和每一個環(huán)節(jié)全部學(xué)懂、學(xué)通。在熟練掌握政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照工資制度改革辦法，認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行工資套改，反復(fù)進(jìn)行核對，圓滿完成工資制度改革工作任務(wù)，未出現(xiàn)任何錯誤和疏漏，切實(shí)維護(hù)了廣大干部職工的切身利益。

四是圓滿完成暫緩登記人員考試報名工作。

按照市委組織部統(tǒng)一部署，及時將暫緩登記人員基本情況上報了市施公辦，為下一步暫緩登記人員參加全省公務(wù)員統(tǒng)一考試提供了信息，做好了準(zhǔn)備。

五是圓滿完成公務(wù)員信息庫建設(shè)。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，按照市施公辦要求，以公務(wù)員登記為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。3月份將公務(wù)員個人綜合信息全部輸入軟件，進(jìn)一步完善了公務(wù)員信息管理系統(tǒng)，建立了登記后的公務(wù)員信息庫，為今后相關(guān)工作的開展提供了方便。

五、完善規(guī)章制度，做好政策銜接。

做好完善規(guī)章制度和政策銜接是實(shí)施公務(wù)員法的重要內(nèi)容。按照公務(wù)員法和相繼出臺的配套政策法規(guī)，根據(jù)市委組織和市人事局的有關(guān)精神，我局在做好學(xué)習(xí)和執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的規(guī)章制度該修改的修改，該完善的完善，該清理的清理，該廢止的廢止，不存在與公務(wù)員法相抵觸和不和諧的因素。

六、存在不足

1、在學(xué)習(xí)公務(wù)員法和相關(guān)配套政策法規(guī)方面還需繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固，為做好今后各項工作打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、在建立公務(wù)員法學(xué)習(xí)長效機(jī)制上還不夠完善，在今后工作中需要進(jìn)一步抓好、抓實(shí)，做到常抓不懈。

《公務(wù)員法》從**年1月1日起開始實(shí)施后，在中央、省、市委的統(tǒng)一安排部署下，在上級部門的高度重視及全縣各級各部門的大力支持和積極配合下，我縣高度重視，本著“全面實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)慎推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，結(jié)合實(shí)際，健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，經(jīng)過一年轉(zhuǎn)自http://www.tmdps.cn多的扎實(shí)工作，我縣貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》工作進(jìn)展順利，公務(wù)員登記和工資套改工作平穩(wěn)有序，其他單項法規(guī)正逐步入軌運(yùn)行，取得了初步成效，標(biāo)志著我縣實(shí)施《公務(wù)員法》工作已圓滿轉(zhuǎn)入正常管理運(yùn)行的軌道。現(xiàn)將我縣黨群系列公務(wù)員法入軌運(yùn)行情況自檢自查報告如下：

參考資料: http://www.tmdps.cn

2006年10月到2007年6月，我辦根據(jù)電監(jiān)會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，切實(shí)做好各項實(shí)施工作。按照電監(jiān)會《關(guān)于對公務(wù)員法實(shí)施工作進(jìn)行檢查的通知》（電監(jiān)人通［2007］2號）要求，我辦開展了全面的自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、公務(wù)員法實(shí)施工作基本情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定方案 《公務(wù)員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，其頒布實(shí)施將推動干部人事制度改革的深入發(fā)展。我辦堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。

為了加強(qiáng)公務(wù)員法實(shí)施工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我辦按照電監(jiān)會要求，成立了以黨組成員尚佳同志為組長、各處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜合處負(fù)責(zé)具體日常工作。此外，經(jīng)過研究決定，結(jié)合我辦實(shí)際，制定了《長沙電監(jiān)辦貫徹〈公務(wù)員法〉實(shí)施方案》。《方案》確立了實(shí)施工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和主要步驟，保證了我辦公務(wù)員法實(shí)施工作有序進(jìn)行。

（二）全面部署，認(rèn)真做好各項實(shí)施工作

1、認(rèn)真組織公務(wù)員法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。我辦將學(xué)習(xí)公務(wù)員法作為今年法制和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，通過組織集體學(xué)習(xí)討論、組織研討班、報告會、專題講座和知識競賽等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法有關(guān)知識，真正熟悉和掌握這部法律所確立的一系列重要制度和具體規(guī)定。

2、切實(shí)做好公務(wù)員登記和套改工作。按照電監(jiān)會統(tǒng)一部署，我辦于今年3月份完成了公務(wù)員登記和工資套改工作，并及時上報給電監(jiān)會，為《公務(wù)員法》的實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。在登記工作中我辦嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策的有關(guān)規(guī)定，沒有濫設(shè)職位、超編和擴(kuò)大范圍進(jìn)行登記的情況，也沒有超職數(shù)配備人員。我辦對14名干部進(jìn)行了公務(wù)員登記，1人因在試用期暫緩登記，其中正局級1人、副局級1人、處級1人、副處級6人，完全符合編制的職數(shù)規(guī)定。

3、嚴(yán)格做好相關(guān)規(guī)范清理工作。為了保證實(shí)施公務(wù)員法過程中的紀(jì)律，確保嚴(yán)格執(zhí)行配套法規(guī)和政策，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，四月份對人事管理工作進(jìn)行了一次規(guī)范清理。目前，我辦沒有在企業(yè)領(lǐng)取工資的人員；完成登記和工資套改后，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)職務(wù)和級別的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工資制度，人員工資關(guān)系已經(jīng)全部轉(zhuǎn)入。

二、存在的問題和下一步工作安排

從公務(wù)員法實(shí)施工作情況看，我辦也存在幾點(diǎn)不足，主要是：

1、公務(wù)員隊伍教育和培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。由于我辦多數(shù)同志從企業(yè)、學(xué)校等非公務(wù)員隊伍調(diào)入，公務(wù)員法及其相關(guān)制度規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)；

2、人事管理制度有待調(diào)整和健全。由于人員比較緊張，工作任務(wù)比較重，機(jī)構(gòu)成立時間也比較短，許多工作都是邊學(xué)習(xí)、邊規(guī)范。特別是人事管理在納入公務(wù)員管理體系以后，相關(guān)人事管理的制度、程序和規(guī)范都需要進(jìn)行調(diào)整，許多工作都面臨新的變化。下一步，我辦將按照電監(jiān)會統(tǒng)一部署，結(jié)合我辦實(shí)際，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的教育和培訓(xùn)，提高整個隊伍的公務(wù)員職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守，熟悉公務(wù)員法相關(guān)規(guī)范制度，提高工作效能；嚴(yán)格執(zhí)行新的規(guī)章制度，努力適應(yīng)新形勢，順利做好有關(guān)工作的調(diào)整，并切實(shí)提高工作的規(guī)范化、法制化水平。