第一篇：--同志在18年全市煙草系統工作會議上的總結講話

**同志在2018年全市煙草系統工作會議上的總結講話

“>**同志在2006年全市煙草系統工作會議上的總結講話2007-02-01 11:12:36

同志們：今天，會議歷經兩天時間，會議議程即將結束。市局（公司）黨委決定召開的這次會議是在貫徹落實全國、全省煙草工作會議精神的背景下召開的。會議傳達了全省煙草局（公司）系統工作會議精神，就省局（公司）孫公準局長作的工作報告以及王彥亭總經理在全省按“客戶訂單組織貨源”試點工作第一次會議上的講話進行了原文傳達和認真學習。圍繞今年的中心工作，結合濟寧煙草的實際，市局（公司）黨委書記、局長、總經理崔方成作了工作報告。與會人員緊緊圍繞工作報告的總體

要求，分組進行了深入討論，擺問題、找差距、談體會、出思路、定措施、抓落實，在討論過程中，大家暢所欲言，查擺問題，剖析原因，氣氛熱烈，形成了廣泛共識，取得了良好效果，與會人員還就如何進一步抓好各項工作任務的落實，提出了很多好的、中肯的建議和意見。主要集中在以下幾個方面：機關工作作風有待進一步改進；客戶關系管理、品牌培育喊的多，做的少；新招聘人員各縣市區工資待遇不統一；貨源供應要繼續保持1月份狀態；縣局（營銷部）各類人員應制定統一的標準等方面。下步，市局（公司）黨委將對這些建議或意見進一步做好梳理，逐項研究落實。會議期間，按照工作報告提出的總體要求，結合“解放思想、干事創業、加快濟寧煙草發展”大討論活動，市局（公司）四部一室及各基層單位的主要負責同志作了交流發言。

這次會議主要體現了兩個方面的特點：一是主題鮮明，重點突出，內容

豐富，意義重大。二是會風端正，紀律嚴明，緊張有序，生動活潑。它是一次對國家局、省局（公司）工作會議精神的貫徹會，是一次對過去一年各項工作開展的總結會，是一次全面部署2006年工作任務、努力實現濟寧煙草團結和諧穩定健康發展的動員會，同時，也是一次統一思想、轉變觀念，理順情緒、提高認識，振奮精神、鼓舞干勁，全面推進各項工作的交流會。

2006年是

“十一五”的開局之年，也是濟寧煙草改革與發展的轉折年。崔局長代表市局（公司）黨委在會上所作的工作報告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統攬全局，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和全國、全省煙草工作會議部署，實事求是的總結了過去一年來的工作成績，深入分析了濟寧煙草當前面臨的嚴峻形勢，全面部署了2006年的工作任務。這個報告，對于進

一步推動濟寧煙草的改革與發展以至促進整個“十一五”時期的平穩發展，具有極為重要的指導作用，是這次會議的主要精神。全市煙草系統當前的一項重要任務，就是要認真學習和傳達貫徹好這個報告的精神，以統一各級領導班子和干部職工的思想與行動。為貫徹落實好這次會議精神，這里，再提三點要求。

一、統一思想，認真學習和全面把握會議的主要精神

學習和把握會議精神，要正確認識行業當前發展面臨的形勢，切實增強使命感和責任感。濟寧煙草經過“十五”時期的改革發展，順利完成了各項主要任務，這為今后進一步發展打下了堅實的基礎。但另一方面，又面臨著管理體制重大調整、歷史積淀矛盾日益凸顯等新困難和新問題。為此，要深刻理解崔方成同志在報告中對行業、特別是對濟寧煙草發展所面臨的各種積極因素與不利因素的深入分析，既要看到發展機遇也要看到嚴峻挑戰，既要增強發展信心又

要防止盲目樂觀，以統一思想，轉變觀念。

學習和把握會議精神，要全面把握當前及今后一個時期濟寧煙草改革與發展的總體要求和主要工作。崔方成同志所作的工作報告，主題非常明確，那就是統一思想，轉變觀念，奮發有為，真抓實干，努力實現濟寧煙草團結和諧穩定健康發展，總體工作思路和具體要求，歸納起來，就是“兩個堅持”、“四個更加注重”、“七個積極推進”、“五項保障措施”。“兩個堅持”：堅持以科學發展觀統攬全局，堅持以人為本。“四個更加注重”：更加注重全系統的團結和諧穩定，更加注重領導班子建設和隊伍建設，更加注重基礎工作和基層建設，更加注重整體工作的全面提升。“七個積極推進”：積極推進經濟運行質量的穩步提升、積極推進“按客戶訂單組織貨源”工作、積極推進專賣管理更加扎實有效、積極推進“三統一”工作加快干部人事制度改革

步伐、積極推進內部管理監督進一步到位、積極推進企業文化建設向縱深發展、積極推進煙草經濟園區建設和原兗州煙廠工作。“五項保障措施”：必須保持全系統的高度團結和穩定，為濟寧煙草發展營造良好氛圍；必須將“解放思想、干事創業，加快濟寧煙草發展”大討論活動推向深入，為濟寧煙草發展奠定思想基礎；必須積極地、主動地、自覺地接受地方黨委、政府的領導，為濟寧煙草發展爭取政策支持；必須下大力氣抓好領導班子建設，為濟寧煙草發展提供組織保障；必須切實提高執行力，為濟寧煙草發展提供有力保證。報告中所要求的這些工作，方向明確、思路清晰、重點突出、措施有力，既符合國家局、省局（公司）的總體要求，又很好地結合了濟寧的實際，具有很強的指導性、針對性、預見性和可操作性，在下步的工作中，各單位、各部門必須很好地領會這些精神，并認真加以落實。現實中存在工作上不去，片面地強調客觀原因、較

少強調主觀因素等誤區，個別領導干部仍我行我素，自以為是，誤解甚至曲解上級的意圖等現象。各級領導干部尤其是各單位、各部門“一把手”務必要帶著悟性去工作，要正確理解領會上級的決策意圖，要不折不扣地按照上級的指示創造性地開展工作，把上級的指示精神貫徹好、執行好。

二、奮發有為，以飽滿熱情抓好會議精神的貫徹落實

各單位會后要迅速組織好會議精神的貫徹落實。貫徹會議精神要注意和各單位工作緊密結合，強化針對性和時效性。一定要把這次會議精神原原本本、不折不扣地傳達到每位職工，以這次會議精神團結和凝聚廣大干部職工的思想，做到心往一處想，勁往一處使。不僅要向干部職工傳達會議精神，還要通過形勢教育，讓廣大干部職工把握形勢特點，了解當前的行業政策，找出發展差距，明確自身定位。要促使干部職工明確下步發展方向和工作思路，增強改

革與發展的緊迫感，振奮精神、鼓舞士氣，以真抓實干、奮發有為的精神做好本職工作。

三、真抓實干，強化執行，努力做好當前的幾項工作

一是要全面加快經濟園建設步伐，做好配送中心、電訪中心及辦公樓相關配套設施的建設工作，配送中心力爭5月底能夠投入使用，辦公樓

7月建成、8月啟用，為經營模式轉換提供硬件支持。

二是認真抓好清產核資工作。王彥亭總經理指出：“國家局今年要在全行業全面開展多元化投資清理工作，并按權益法進行核算，目的就是要摸清家底，把行業資產做實。由于體制改革和投資體制的變化，要以2005年基數決算為基數，這項任務就是要求把多年來的潛虧、明虧浮出水面。”對此，我們必須要抓住機遇加快進行清產核資步伐，把各種潛虧掛帳和損失全部列入2005年度財務決算，使全系統甩掉包袱，輕裝上陣。特

別是原兗州煙廠，要在認真調查、充分論證的基礎上，盡快制定出有關的改制、改造或其它經營方案。

三是要全面加強內部管理監督工作，認真落實國家局、省局（公司）電視電話會議精神，按照市局（公司）制定的實施方案的要求執行，完成對企業生產經營情況的自查以及2005年的財務收支等方面的內部審計，以認真的態度、扎實的工作來做好迎接省局（公司）檢查的各項準備。

四是統籌兼顧、積極穩妥地推進訂單供貨的試點和推行工作。省局（公司）孫局長指出：各單位要確保訂單供貨組織到位、領導到位、措施到位、思想到位，要這項工作作為今年的“一把手”工程來抓，作為當前工作的重中之重。市局（公司）崔局長強調：訂單供貨領導小組和辦公室要在充分借鑒先期試點單位經驗的基礎上，結合濟寧實際，早計劃、早行動、早安排，盡快制定具體的訂單供貨實施方案，思路要清晰，任務

目標要明確，工作措施要細、要實，實施步驟要細化，還要充分考慮到試點工作中可能出現的困難和問題，做好應急預案，建立應急機制。各部門、各單位都要積極參與，齊抓共管，力爭盡快進行實質性實施。

我最后再強調一下安全生產問題。安全重于泰山，責任重大，各位領導同志一定要給予高度重視，要警鐘常鳴、長抓不懈，切實加強“三防”工作特別是道路交通安全管理，確保全年無重特大安全責任事故發生。

有關本次會議的貫徹落實情況，各單位要以書面形式于3月10日前上報市局（公司）。

同志們，今年是濟寧煙草發展至關重要的一年，這次會議是一次非常重要的會議。希望全系統廣大干部職工在市局（公司）黨委的領導下，按照本次會議提出的工作指導思想和各項工作部署，學習、學習、再學習，落實、落實、再落實，奮發有為，真抓實干，通過扎

扎實實的工作、不折不扣地執行，努力實現濟寧煙草團結和諧穩定健康發展！

第二篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經市委研究同意召開的。主要任務是傳達全國、全省組織部長會議精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認真

學習、深刻領會，落實到實際工作中。下面，我代表市委組織部部務會，就認真學習貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結去年工作，部署安排今年工作，講三個問題。

一、認真總結，深入思考，客觀評價二五年工作

××年，在市委的正確領導和省委組織部的精心指導下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進取、銳意創新、求真務實、穩步推進，較好地完成了全年組織工作任務。

——高標準開展了機關和城市基層兩批先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的有個單位，個基層黨委（黨組）、個基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實推進，建立了先進性教育活動領導責任制，黨員領導干部較好地發揮了表率作用，組織部門認真履行了組織指導職責。圍繞取得實效，建設群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關注民生解十難”等服務群眾、關注民生實踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務”和“機關單位聯社區、黨員干部聯群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進性教育辦的充分肯定，中央、省級有關報刊多次進行報道。

——農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作順利結束。擴大建設成果，全面完成了第三期個終端站點建設。加強站點操作員隊伍建設，調整補充多人，培訓多人次；加強了教學資源開發，充實了鄉土教材資源庫；強化了教學組織管理，建立推行了學習計劃網上管理系統；積極開展學用實踐，開展了專家與農民對接活動，發揮了遠教對提高農村黨員干部素質、促進農村經濟發展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個明星站點和學用標兵。我市遠教學用活動的做法先后被中央電視臺“焦點訪談”和《湖南日報》等專題報道。

——領導班子和干部隊伍建設全面發展。認真抓好干部培訓，共向上級送訓學員人，全市共培訓各級各類干部萬人，市本級培訓多人。加強了培訓管理，改進了培訓方式，探索了公開招標方式確定培訓承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學習，人到美國培訓。繼續深入開展“爭創五好領導班子，爭做四型領導干部”活動，制定了實施意見，開展了學習業務年活動，評選出了個創學習型領導班子先進集體，名創學習型領導干部先進個人。研究探索了推行領導班子重大問題議事規則過程中遇到的新情況、新問題，初步進行了完善。根據領導班子建設需要，進行了屆中考察和班子考核，研究調整干部多人，進一步優化了結構、激發了活力、促進了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業領導干部享受套改公務員養老金資格進行了確認，考察并向市委推薦安置了名企業領導干部。加強了干部監督工作，注重制度建設，制定了五個規范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執行情況和干部選拔任用工作檢查情況進行了通報處理，扎實抓了整改，撤銷違規任職例，解決區縣（市）政府工作部門黨政分設例，消化超職數配備領導干部人；對名領導干部進行了經濟責任審計。推進了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認真抓了黨政領導干部職務任期制試點；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實制度，領導班子和領導干部實績申報、公示、評議制度，進行了領導班子成員分工輪換、干部考察人員資格認證制度、干部選拔任用全程監督試點；全面展開了以聘任制為核心的事業單位改革，市、縣兩級個事業單位完成了聘任制改革；進一步規范了公開招考國家公務員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進行了無記名投票表決；認真落實了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領導小組討論等新方法。加強了干部宏觀管理，開展了非領導職務干部管理情況調查，提出了管理建議；對政法系統干部管理體制、方法和程序進行了明確；全市對名領導干部進行了交流輪崗，調整不勝任現職干部人、自愿辭去領導職務人、名干部辭去公職、引咎辭職和責令辭職人。加強了干部培養，從名優秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀念活動。加強了女干部、非中共黨員干部、少數民族干部、老干部、軍轉干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊伍建設適應新形勢邁

出了新步伐。認真開展了農村黨員先進性教育回訪復查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯創”活動，制定了三年規劃，明確了“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農部門、群眾滿意的鄉鎮站所考核標準、細則。著力推進學習型村鎮建設，堅持了學習日、學習月制度，全市新確定創建單位個。全面完成了農村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實現了“消空”目標，新建小區、樓宇黨支部多個。開展了新一輪示范點創建工作，全市確定省級示好范文版權所有范點個、市級個、縣級個，有個省級示范點被省委命名表彰、個市級示范點創建合格，個已命名示范點復查合格。認真落實黨員發展計劃變更、執行考核制度和公示制、審查制、責任追究制、票決制，全市新發展黨員名。

——進一步加強了人才隊伍建設。建立完善了人才工作領導、工作機制，堅持了市級領導聯系專家制度，制定和實施了多項人才政策。編制完成了“十一五”人才規劃，明確了今后五年人才工作的指導思想、目標任務和政策措施。加強高層次人才隊伍建設，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進入湖南省首批“”人才工程；協調有關部門抓了留學生創業園組建，引進了多名國外博士和市外高層次人才來常考察創業。努力推進人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達。加大了民營企業人才培養力度，選送了名到省委黨校（行政學院）培訓，人到市委黨校（行政學院）培訓。

——切實推進了組織部門自身建設。在先進性教育活動和遠程教育擴大試點中認真履行了牽頭組織職責。認真開展了“堅持公道正派、永葆先進性”為主題的黨員先進性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設，加強了內部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進，有以下三點值得總結和在今后工作中借鑒。一是始終堅持服務大局。組織路線是為政治路線服務的。組織工作必須服從服務于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發揮了為全市改革、發展、穩定大局服務的作用。二是始終堅持改革創新。組織工作的生機與活力，源自于改革和創新。努力適應新形勢、新任務的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅持理念創新、制度創新、方法創新、體制創新，使組織工作始終與時代步伐合拍。三是始終堅持求真務實。思路只有符合實際才有實效，創新只有經過實踐的檢驗才能運用。堅持把從實際出發，一切為了實際工作發展作為工作的出發點和落腳點，注重調查研究、科學決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進，促進了各項工作順利開展。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進行戰略性、系統性思考不夠，思路不夠寬廣、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導不夠到位。對有些已經部署的工作、出臺的政策措施抓落實的力度不夠。三是工作作風不夠扎實。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結鮮活經驗不夠，工作的推進不夠平衡。四是能力素質不夠適應。能力建設的能動性、計劃性不夠，少數干部知識結構不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務認識不足，把握不準。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，把握重點，整體推進二六年工作

××年是實施“十一五”規劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為主線，突出先進性教育和黨委換屆這兩個重點，切實加強組織部門自身建設，全面推進組織工作，為抓好“十一五”規劃開局起步，建設“經濟強市、文化名城、和諧常德”提供堅強的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機，全面加強各級領導班子和干部隊伍建設

⒈抓換屆，優化領導班子結構。市委的總體安排是：鄉鎮黨委換屆月底結束；區縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關方面意見、醞釀討論人事調整配備方案，月份人員到位，月底換屆結束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時間又比較緊，任務十分繁重。全市組織部門要充分認識這次換屆工作的重要性，切實履行好黨委賦予的職責。一是抓好換屆考察，把人識準。考察是使用的基礎。在換屆考察中，要進一步改進和完善考察方法，把體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中，對領導班子和領導干部的思想、能力、實績、廉潔、團結、執行民主集中制、作風和心理素質進行全面準確地考察，堅持用正確的政績觀和科學的人才觀評價干部，做到科學分析、準確評價、防止考察失真失誤。二是堅持選賢任能，科學制定人事方案。在換屆班子配備中，認真落實中央、省委地方黨委領導班子配備改革的基本目標和具體精神，按要求做好精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職。注重優化結構，突出抓好縣（市、區）黨政正職的配備，選拔一批優秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結合換屆，做好各縣（市、區）和市直相關機關、企事業單位領導班子的調整充實工作。三是做好思想政治工作，嚴肅紀律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實加強思想政治工作，教育引導干部講政治、講大局、講紀律，正確對待進退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅人事紀律，嚴厲懲治用人上的不正之風，嚴肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現象，認真執行失察失誤責任追究制度。

⒉抓培養，提升干部素質。加強領導班子和領導干部思想政治建設。認真組織黨員干部深入學習十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規則及班子成員分工輪換備案制度。認真落實中央將出臺的《干部教育培訓工作條例（試行）》和全省大規模培訓干部工作經驗交流會精神，科學制訂全市干部教育培訓“十一五”規劃。圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設、落實科學發展觀和政績觀、實現“十一五”規劃，內容上突出抓好基本理論、開拓創新，對象上重點抓好領導干部的培訓。創新培訓方式方法，開展以滿足個性化、差異化為主的菜單式培訓。加強黨干校基礎設施建設，擴大外訓基地，在原有上海浦東、深圳外訓基地基礎上，增加蘇州為全市干部外訓基地。建立一支高素質的干部教育工作隊伍，黨校專職教師要按照“每年一個月時間出外學習或到基層調研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發表、每人有一堂受學員肯定的主課”的要求，提高教師教學水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊伍。建立培訓責任機制。堅持培訓與使用相結合，提拔任用的干部五年內必須在各級黨校累計培訓三個月以上；加強管理，規范主體班學制，區縣（市）黨校主體班嚴格按中青班三個月、科干班一個月安排。結合換屆，對縣處級后備干部進行調整補充，堅持好培養制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優秀年輕處級干部到中央、省級機關跟班學習；對全市公選的名優秀年輕人才有計劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實行優勝劣汰、滾動管理，及時調整補充；在換屆中，區縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉鎮（街道）黨政正職；市直單位內設科室個以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個以上職位在歲以下的干部中實行競崗。

⒊抓改革，激發干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學的干部選拔、退出、培訓、監督和糾錯懲治機制五大目標。我們要認真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統一領導下，加強綜合規劃和組織協調，形成整體推進態勢。認真堅持好已經推行的各項改革制度和措施。努力探索和推進新的改革舉措，繼續推進桃源縣黨政領導干部職務任期制試點。進一步規范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結合換屆，拿出一批職位進行公選，改進方式方法。開展事業單位聘任期滿考核試點工作，做好事業單位聘任期滿領導人員全面考核和新一輪聘任工作。進一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價、集體討論的辦法和機制。積極穩妥地擴大票決制實施范圍。擴大干部考察人員資格評定試點。開展完善黨內選舉制度試點，在鄉鎮黨委換屆中選擇鼎城區灌溪鎮和臨澧縣佘市鎮作為黨內直選試點。認真落實中組部黨政領導班子干部綜合考核評價試行辦法，制定實施細則，準確科學評價干部。大力推進干部交流，結合班子配備，加大區縣（市）之間、區縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點交流重要崗位的領導干部。從市直機關選拔一批優秀干部到規模以上民營工業企業擔任外協副廠長（經理）；市委決定，為促進機關干部交流，上半年在市直機關具有審批權、收費權、執法權、財務權、人事權的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個，今后逐步擴大交流單位范圍和職位數量，并形成制度。市委組織部將于近期下發科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強宣傳引導，鼓勵、引導和支持符合條件的機關干部積極報名參與競爭。認真開展干部人事制度改革年統年報工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監督，規范干部行為。加強對干部選拔任用工作的監督，樹立正確用人導向。認真貫徹落實《干部任用條例》和“”文件，年內對縣處級單位學習宣傳和執行情況分批進行監督檢查。認真落實中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》以及省委組織部的有關具體規定，建立有關干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實對干部選任程序的監督。切實加強對領導班子和領導干部的監督。堅持好“領導干部誡勉談話和函詢、領導干部述職述廉”、個人重大事項報告、黨政正職總結報告等制度。增強干部監督工作聯席會議的規范性和實效性。認真執行“三個嚴禁”（嚴禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規報銷出國費用）的紀律要求，切實加大國家公務人員因公因私出國（境）管理力度。加強領導干部經濟責任審計，改進審計方式、注重成果運用。充分發揮“”專門舉報電話及其他信訪渠道的監督作用，進一步規范舉報、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規范，加強干部宏觀管理。加強干部職數和非領導職務干部管理，規范職務名稱，對超編、超職數人員采取有效措施進行消化，年內要解決區縣（市）政府工作部門黨政分設問題，在解決超職數配備干部問題上取得實質性進展。抓好《公務員法》的學習、宣傳、培訓、實施工作，重點做好公務員登記、職務與級別確定和工資套改等入軌運行工作。按照省里要求，公務員登記完成前，停止機構增設、機構升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務員管理或參照公務員管理單位的審批和人員過渡工作；對實行或參照實行公務員的單位除公開招考和軍隊干部等政策性安置人員外，凍結進人。加強科級非領導職務設置管理工作，建立科級干部信息化管理和報表制度。認真落實全省培養選拔少數民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時班子調整中，按要求選配好少數民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉干部、援藏援古干部、干部檔案目標管理等工作。

（二）以鞏固擴大先進性教育活動成果為主線，努力推進基層黨組織和黨員隊伍建設

黨的基層組織和黨員隊伍建設事關黨的路線、方針、政策的落實，事關黨的執政基礎的鞏固。要根據新的形勢，以擴大覆蓋面、增強凝聚力為著力點，全面推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。

⒈進一步鞏固擴大先進性教育活動成果。繼續抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作。對農村黨員先進性教育活動進行“回頭看”，用—個月時間，按照學習動員、分析評議、整改提高三個步驟進行“回頭看”，進一步鞏固、擴大和運用好試點成果。鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實踐活動，深入整改突出問題。全面總結先進性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。抓好“保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設”征文活動，適時召開理論研討會。

⒉圍繞建設社會主義新農村，創新農村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農村基層黨組織和農村黨員中開展建設社會主義新農村的主題實踐活動，要認真研究和明確農村黨組織、黨員在建設社會主義新農村中的任務和職責，各地要根據實際情況，積極探索，制定好活動規劃，領導聯點示范，確保活動取得實效。年底對活動開展情況進行總結，表彰一批在創建社會主義新農村活動中涌現出來的先進農村基層黨組織和優秀共產黨員。深入開展“三級聯創”活動。加強鄉鎮黨委建設，注重研究鄉鎮綜合配套改革過程中鄉鎮黨委的領導體制和工作方式，辦好新任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長培訓班。鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導力度，注重總結推介，充分發揮示范點的作用。做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作。注重研究探索解決農村支部班子建設、后備人才培養選拔、村干部養老保障等方面問題的思路和措施。繼續抓好創建學習型村鎮工作，進一步豐富學習方式，調動群眾參與的積極性，制定農村實用技術培訓年規劃，培訓一批示范點村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領導實現途徑和方式。進一步理順城市基層黨建工作的組織領導體制，完善社區單位黨組織共駐共建機制。繼續采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴大黨在社會各領域的覆蓋面。加強對全市“兩新”組織黨建工作的統籌和指導工作，召開“兩新”組織黨建工作經驗交流會，總結經驗、探討問題。開展改制企業黨的建設調查清理工作，切實健全組織、理順關系、發揮作用。進一步加強和改進學校、機關、科研院所黨建工作。

⒋切實加強黨員教育管理工作。做好發展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業黨員管理制度。加強對改制企業黨員組織關系轉移社區工作的規范管理。認真落實扶助生活困難黨員辦法，切實幫助基層干部和困難黨員解決實際問題。結合先進性教育“回頭看”活動，根據黨章和有關規定做好處置不合格黨員工作。認真組織開展建黨周年慶祝紀念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者。

⒌扎實做好農村黨員干部現代遠程教育工作。圍繞建設社會主義新農村，全面深入開展學用活動，積極開發農村農民急需的教學課件，全面建立遠教工作長效管理機制。著力抓好“五個一”活動：開展一個主題活動，利用農村遠教網絡平臺，抓好機關與基層對接、專家與群眾對接、農村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術骨干隊伍，分級開展培訓，加強日常管理和指導；開發一批好的鄉土課件，開展優秀鄉土課件評比活動，落實完善以獎代投的課件開發投入機制；探索一套好的管理制度，進一步規范遠教學用制度，完善遠教站點運行、維護投入機制；建設一個好范文版權所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網站。

（三）以“人才強市”為目標，切實抓好人才隊伍建設

實施“十一五”規劃，建設和諧常德，必須充分發揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調動一切積極因素激發各方面的創造力。要用高度的政治自覺性、理性的態度和科學的精神堅持黨管人才原則，把黨管人才與經濟社會發展和人的全面發展有機結合起來。

⒈全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續抓好中央《關于進一步加強人才工作的決定》的學習、宣傳和貫徹落實，牢固樹立科學的人才觀，把知識、能力、業績和品德作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務，營造鼓勵、支持、激發人們干事業的社會環境，真正形成讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構建和諧社會的強大動力。

⒉發揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設的宏觀管理。組織部門要認真履行牽頭抓總職責，把優秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧常德建設。注重整合相關部門的職能資源和工作力量，明確責任部門職責，制訂工作規程，形成協調運行、齊抓共管的人才工作機制。緊緊圍繞經濟社會發展對人才的需求，組織、協調實施我市“十一五”人才工作規劃，抓住培訓、吸引、使用三個關鍵環節，創新人才培養方法，加大對企業經營管理人才和專業技術人才的培訓力度，以培養造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設，抓好“十百千”人才隊伍培訓，辦好第二期全市優秀民營企業廠長、經理培訓班。建立高層次人才和優秀人才庫。注重人文關懷，落實好領導聯系高層次人才制度，對重點服務的民營企業加強跟蹤服務和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個認可”為導向，探索各類人才科學化、社會化的評價機制，使人才形成正確的價值取向。強化社會價值激勵，使作出貢獻的人才有榮譽有地位。建立健全與業績密切相關、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，做到事業留人、待遇留人、情感留人、環境留人。

⒊圍繞推進“第一要務”，促進人才資源與經濟社會協調發展。以人才資源能力建設為核心，堅持黨政人才、經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起抓，大力提升人才素質，不斷優化人才結構；以體制機制創新為動力，盤活存量人才、開發實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉移；遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經濟組織提供人才服務的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現有人才。

三、提高能力，強化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設是組織工作出特色、上水平的先導性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設，取得了較大成效。要按照“努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績”的要求，進一步加強自身建設。

鞏固擴大運用好先進性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門的要求，認真總結去年先進性教育活動和樹“公道正派形象”集中學習教育活動的新鮮經驗，進一步落實各項問題的整改，認真進行鞏固擴大整改成果“回頭看”，完善保持先進性的長效機制。認真開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的主題活動，引導激勵組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務實的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強的能力素質。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊伍能力建設作了具體部署，我們要認真落實。組織部門的部務會要高度重視干部能力建設，不斷改進組工干部學習培訓和實踐鍛煉的內容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進行一次集中培訓。組工干部要自覺更新和充實新知識，加強政治理論和政策、組工業務學習，把領會政策和把握形勢有機地結合起來，不斷提高工作本領。

加強對組織工作的管理指導。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強工作管理。在緊扣中心、求真務實、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強服務、落實、創新水平；加大對工作推進的檢查督促力度，重點工作重點督辦、日常工作定期督辦，及時總結經驗、發現問題；改進組織工作考核評價辦法，推進各項工作平衡發展；加強調查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點工作，要實行調研定思路、調研出成果。加強組工干部職業道德建設，對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；要加強內務管理，注重制度建設，進一步推進組織部門信息化建設，整合資源，推進辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要在市委的領導下，堅持與時俱進、開拓創新，扎實工作，為常德的改革、發展、穩定作出應有的貢獻。

第三篇：張局長在年全市國稅系統辦公室工作會議上的講話

張局長在全市國稅系統辦公室工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市國稅系統辦公室工作會議，參加會議的除了系統辦公室的同志外，還有市局機關各處室的負責人和系統各單位分管辦公室工作的局領導，這充分體現了辦公室工作的特殊和重要。今天會議的主要內容是總結去年辦公室的工作情況，表彰信息調研工作的先進單位和個人，部署今年辦公室的工作任務。開好這次會議，對于我們發揚成績、再接再厲，同心協力推動系統辦公室工作再上新臺階，具有十分重要的意義。剛才市局辦公室張偉主任對系統辦公室工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再談四點意見。

一、肯定成績，進一步增強做好辦公室工作的自豪感 去年，系統辦公室以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，充分發揮辦公室職能作用，為促進東陽國稅各級機關的高效運轉，為圓滿完成各項稅收工作任務提供了有力保障。歸納起來，主要體現在以下幾個方面：一是政務服務水平不斷提升。各級辦公室緊緊抓住稅收工作和領導關注的重點、熱點、難點問題，扎實做好政務服務和決策參謀工作。以文輔政方面，立足貼近領導思路，著力提高從紛繁復雜的 稅收現象中發現規律性問題的能力，綜合文稿的思想性、政治性和前瞻性不斷增強。信息調研方面，著力推動信息工作由把關型向策劃型轉變，不斷加大調研的統籌調動力度，信息工作得到省局和市委、市政府的表彰，調研工作實現了刊發數量和領導批示的新突破。稅收宣傳方面，密切聯系經濟社會發展形勢，組織策劃一系列有規模、有聲勢、有影響、有效果的稅收宣傳活動，進一步樹立了東陽國稅服務經濟社會發展大局、服務民生、廉潔高效的良好社會形象。二是統籌督辦力度不斷加大。一年來，辦公室不斷健全完善計劃—實施—檢查—改進的統籌工作機制和辦公室—政工、業務、技術部門—基層單位的聯動統籌機制，創新實行分類督辦制度尤其是加大全局重點工作督辦力度，確保了全局工作得到不折不扣的落實。三是行政管理手段不斷創新。突出表現在借鑒先進管理理念，大力推進市局內部門戶網站建設和基層內部門戶子網站建設，著力打造成集政務管理、資訊管理、業務管理為一體的現代化稅務管理平臺，行政管理和稅收管理效能進一步提升。四是運作保障能力不斷增強。系統辦公室著力推進辦公室工作規范化管理，高質量做好信訪管理、公文處理、文檔保密等日常性工作，確保了全局工作的高效有序運轉。

成績的取得，是各處室、各單位的大力支持和鼎立相助的結果，是系統辦公室全體人員辛勤付出和無私奉獻的結 果。借此機會，我代表市局黨組，向一直支持幫助辦公室工作的各處室、各單位的領導和同事表示衷心的感謝！向辛勤工作、無私奉獻的系統辦公室工作的同志，致以誠摯的慰問和崇高的敬意！同時，也向剛才信息調研工作受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！

二、強化認識，進一步增強做好辦公室工作的責任感

系統辦公室是各級國稅機關承上啟下的樞紐部門，是服務領導、面向機關、聯絡基層的重要紐帶，是外樹形象的重要窗口。做好辦公室工作，對于輔助領導科學決策，保證各項工作落實，促進國稅事業和諧發展，具有非常重要的意義。我們一定要從全局的高度，充分認識辦公室工作的特殊地位和作用，進一步增強做好辦公室工作的責任感。

（一）充分認識辦公室機構的重要性。辦公室是樞紐部門，處于相對特殊而重要的位置，全局系統工作方向把握得準不準、工作運轉得順不順、工作開展效率高不高，都與辦公室工作密切相關。因此，辦公室的同志一定要樹立強烈的政治意識，善于從政治上觀察、思考和處理問題，深刻把握黨和國家的各項方針，吃透上級的有關精神，準確領會領導的決策意圖，在工作中自覺按大政方針、上級政策和領導決策辦事。

（二）充分認識辦公室職能的綜合性。對全市國稅工作而言，辦公室是協助領導決策的“參謀部”，是收集反饋情 況的“信息部”，是開展督辦落實的“督查部”，是協調各方的“統籌部”，是推動機關運轉的“保障部”，其工作具有很強的綜合性。辦公室一定要緊扣全局工作，發揮好參謀助手、綜合協調、督查落實、宣傳服務等職能作用，為全市國稅事業發展提供全方位的服務和保障。

（三）充分認識辦公室工作的特殊性。辦公室是綜合服務部門，要全心全意做好服務領導、服務機關、服務基層、服務納稅人“四個服務”。這些職能任務決定辦公室要樹立強烈的服務意識，通過確立辦文就要辦成美文佳作，辦會就要辦得圓滿成功，辦事就要辦得無可挑剔等更高工作標準，努力做到讓領導滿意、機關滿意、基層滿意、納稅人滿意。

（四）充分認識辦公室工作的新形勢。經濟的發展和形勢的變化，對做好當前的辦公室工作提出了新的要求。在宏觀經濟層面，當前世界經濟復蘇基礎不牢固，國內經濟增長內在動力不足，企業經營仍然困難重重，迫切需要國稅部門充分發揮職能作用尤其是經濟職能作用，當好地方經濟發展參謀，用好各項稅收政策，做好對企業的稅收服務；從全局事業發展看，東陽國稅當前處于堅持協調發展、實現平衡發展的關鍵時期，各級領導對辦公室服務決策、促進協調平衡發展寄予了厚望；從辦公室工作看，當前全局系統稅收工作任務日益增加與人力資源嚴重不足的矛盾相當突出，對辦公室加強統籌協調、提高工作效能提出了更高的要求。面對新 任務新要求，各級辦公室要增強創新意識，積極主動地去適應新形勢，研究新情況，解決新問題，謀求新進步。

三、突出重點，進一步增強辦公室工作的實效性 辦公室工作是一項日常性、綜合性的工作，也是一項彌久常新的工作。系統各級辦公室要在紛繁復雜的工作中更加注重把握大局，突出重點，不斷增強辦公室工作的實效性，推動辦公室工作再上新的臺階。

第一，當好“總參謀部”，進一步增強參謀服務的主動性。參謀服務是辦公室工作的第一要務，辦公室的同志不能只“埋頭拉車”，不“抬頭看路”，而是要圍繞全局中心工作，想領導之未想，急領導之未急，積極主動地為領導決策反映實情、出好思路、做好參謀。為此，一要著力提高信息調研水平。信息調研是各級領導科學決策的重要手段，是辦公室發揮參謀助手作用的一項基礎性工作，要進一步加大信息調研力度，力求多出一些能引起各級領導關注的信息調研精品。要注意廣泛搜集資料，分析研究國稅系統內外工作中的一些新情況、新經驗、新做法，借它山之石攻東陽國稅之玉，為領導決策提供全面前瞻的借鑒和參考。基層單位辦公室也要努力增強參謀服務的主動性，因為很多新傾向、新苗頭、新問題，包括一些新思路、新理念，都往往最先出現在基層、萌發在基層。因此，基層辦公室在參謀服務工作中要盡可能及時、全面地向上級反映基層的真實情況。此外，今年是完 成我局“十一五”規劃、謀劃我局“十二五”規劃的承上啟下之年，辦公室要認真思考、深入研究、主動協調，科學前瞻地編制好全市國稅系統“十二五”發展規劃，為我局事業全面協調可持續發展明晰方向路徑。二要著力提高綜合文稿水平。文稿起草是發揮參謀助手作用的高層次工作，也是體現辦公室服務水平的重頭戲，要進一步提高領會領導意圖、把握政策界線、洞察稅收實踐的能力，使文稿材料力求達到思想性、政策性、可操作性相統一的要求，真正寫出各級領導滿意、干部職工信服的精品力作。三要著力提高稅收宣傳實效。稅收宣傳是稅收政策得到貫徹落實的有力保證，是樹立東陽國稅形象的重要途徑。今年的稅收宣傳工作，要根據稅收工作面臨的新形勢，緊扣社會各界和納稅人廣泛關注的熱點問題，大力宣傳國稅部門落實惠民利民稅收政策情況和稅收工作開展成效，進一步提升社會各界尤其是納稅人的滿意度，鞏固東陽國稅來之不易的良好社會形象。

第二，當好“總協調部”，進一步增強統籌協調的實效性。辦公室具有統籌全局、協調各方的職責，從管理的角度講，統籌協調效率的高低直接影響著機關工作效能，最終影響著整個工作局面。在目前我局系統人力資源相對緊張，全局性、系統性和突擊性、臨時性工作都比較繁重的情況下，只有抓好統籌協調，匯總各方面的情況，調動各方面的力量，統籌規劃工作安排，歸并整合工作事項，才能保證各項工作 的高效運轉，才能切實為基層減壓為納稅人減負。我認為，抓統籌協調，著力點是溝通情況、協調各方，根本目標是凝聚合力、提高實效。因此，辦公室要善于聽取各方面的意見，及時溝通情況、綜合權衡、拾遺補缺，盡可能避免因稅收政策問題、部門職責問題影響工作開展。為了使市局層面的溝通協調更好地達到減壓減負的效果，今年市局3月份的統籌工作會議，專門邀請了部分基層單位的一把手參加會議，聽取他們對市局統籌工作的意見和建議，取得了較好的效果。我覺得這是一個很好的嘗試。抓統籌、提效率、減負擔是我局系統當前需要著力抓好的工作，各單位尤其是市局機關各處室要牢固樹立統籌意識，自覺主動地對擬開展的工作進行過濾、統籌和指導，最大程度地為基層減壓為納稅人減負。

第三，當好“總督導部”，進一步增強督促檢查的權威性。空談誤國、實干興邦，狠抓落實是做好工作的關鍵。辦公室作為領導的左右手，抓督促檢查義不容辭、責無旁貸，因此辦公室不僅要敢于督查，更要善于督查。近年來，市局辦公室創新推進分類督查制度，取得了較好成效。今年的督查工作，系統各級辦公室要按照羅維佳局長前不久在局長辦公會議上提出的增強主動性、協調性、客觀性、實效性的總體要求，確保督查事項落到實處，取得實實在在的成效。

第四，當好“總保障部”，進一步增強日常服務的規范性。辦公室是機關的運轉中樞，也是機關的運轉保障。為此，要強化規范管理。辦公室的很多工作，做起來很小、很瑣碎，但一旦出現問題和差錯，影響卻又可能很大、很嚴重。要逐步推進辦公室各項工作的制度化規范化，尤其是保密工作、信訪工作、危機處理、輿情應對等，更需要以規范管理促進嚴格管理，確保萬無一失、不出問題。在規范管理的同時，還要強化科學管理。近年來，我們不斷提高行政管理的科技含量，創新推進市局內部門戶網站建設和基層內部門戶子網站建設，取得了初步成效。希望各級辦公室高度重視內部門戶的優化完善工作，借助信息科技推動內部行政科學管理，進一步提升行政管理效能。

四、固本強基，進一步加強辦公室隊伍建設

事業興盛，人才為本。做好辦公室工作，關鍵在人。要樹立人才是第一資源、知識是最大財富的觀念，把干部隊伍建設作為加強辦公室自身建設的第一件大事來抓，努力造就一支政治合格、業務精湛、品質優秀、能夠擔當重任的干部隊伍。我認為，加強辦公室隊伍建設，要從組織培養關懷和干部自身提高兩個方面著力。

（一）各級領導要做辦公室工作的支持者。各級領導要高度重視和關心支持辦公室工作，要在對辦公室壓擔子、嚴要求的同時，切實加強對辦公室工作的領導，經常關心干部職工的工作和生活，本著實事求是、量力而行的原則，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂，真正實現用事業留人、用感情留人、用待遇留人，為辦公室工作的開展和辦公室干部的成長創造良好的環境和條件。

（二）各部門要做辦公室工作的配合者。辦公室工作涉及全局，遇到矛盾和沖突在所難免，希望各部門要站在全局的高度，理解、配合和支持辦公室開展總協調性的工作，尤其是在當前全局系統需要強化統籌協調，切實減壓減負的關鍵時期，更要樹立全局一盤棋的意識，心往一處想、勁往一處使，同心協力推動全局工作任務順利開展。

（三）辦公室的同志要做工作上的有心人。古語云：“非識無以斷其義，非才無以善其文，非學無以練其事。”辦公室位置重要、責任重大、任務繁重，辦公室的同志要做工作中的有心人，自覺加強能力培養，不斷提升綜合素質。一要以講悟性提升學習力。辦公室同志要努力成為想得、說得、寫得、做得“四得”干部，這就迫切需要辦公室的同志尤其是新進入辦公室的同志虛心學習、提升素質、勝任工作。我覺得，對于辦公室這樣工作紛繁復雜的部門，提升學習能力和綜合素質的一個重要途徑是講悟性，就是勤于觀察、樂于思考、善于感悟的靈敏度。悟性的表現形式多樣，簡單來說，一是洞察能力。就是說能夠從領導、同事或其他人的言談舉止中發覺出更深奧的東西，有“冒一芽而知春，落一葉而知秋”的特殊能力。二是去偽存真。要學會從紛繁復雜的環境中發現事情的根源，學會用心去感受事情的真諦，有透過事 物看本質的本領。三是觸類旁通。要能舉一反三，靈活運用平時積累的經驗、知識和方法來處理特殊的問題。四是熟能生巧。辦公室的同志要時時處處做有心人，通過勤做多練、熟能生巧，力求做到工作前移、超前謀劃、從容應對，從而達到想領導之未想、急領導之未急的更高要求。二要以講耐性提升原動力。辦公室工作非常清苦，大多是幕后工作，既無名又無利。作為辦公室成員，能夠吃苦耐勞是最起碼的素質，這就需要辦公室每一名同志都要正確處理做事和成才、事業與名利的關系，耐得住辛苦，耐得住寂寞，把全部心思用在工作上，在平凡的工作中做出不平凡的業績。三要以講團結提升凝聚力。人心齊、泰山移，團結才能出凝聚力、才能出戰斗力。辦公室的同志要講團結，相互幫助、相互支持、相互提高，樂于分擔工作重任，樂于共享功勞成績，努力形成心情舒暢、齊心協力、團結干事的良好局面。

同志們，辦公室工作地位特殊，責任重大。希望大家發揚成績、再鼓干勁，努力開創辦公室工作新局面，為東陽國稅事業持續協調和諧發展作出新的貢獻!謝謝大家!

第四篇：在煙草系統法規工作會議上的講話

在煙草系統法規工作會議上的講話

同志們：

剛才，**處長作了一個很好的工作報告，認真總結了去年以來的法規工作，對今年法規工作作了具體部署，我完全同意，請大家回去以后第一時間向市局黨組作全面匯報，并結合自身實際認真抓好貫徹落實。今年是全省系統建立市級局法規科的第十年，過去的十年，全省系統各級法規人員堅持原則，敢于擔當，為**煙草法治建設和改革工作做了大量卓有成效的工作，為**煙草持續健康發展提供了堅實保障，在此，我代表省局黨組對各級法規人員的辛勤付出表示衷心感謝！

今年的法規工作就是要緊緊圍繞中心工作，始終把握建設法治煙草和深化行業改革兩條工作主線，落實好“三個依法”共推進，爭創兩項改革新作為的任務。下面，我就全省系統法治建設和改革工作，再強調幾點意見：

一、做好三個“理清”，落實三個轉變，加大重點領域法律風險防控力度

去年，我在這里專門強調過法律風險防控的重要性，強調過我們必須從根本上杜絕對法律風險存在著自以為是、不以為然、習以為常的思想認識，顯然個別單位沒有真正聽進去，一些事情教訓非常深刻。當前，國家層面越來越重視法治，社會公眾越來越懂得法律，社會輿論越來越習慣用法這把尺子衡量煙草了。這種背景下，如果我們仍然對法律風險臵若罔聞，對面臨的形勢盲目樂觀，就很容易出現趙洪順副局長講到的“牽一發動全身”的事情，引發系統性風險。因此，各單位要站在全局的高度，以對行業和煙草專賣制度高度負責的態度，做好三個“理清”，實現三個“轉變”，把法律風險防控扎扎實實做到位。

一是聚焦關鍵環節，防控五大風險。結合我省實際，重點防控涉及專賣管理、卷煙營銷、招標采購、勞動用工和重大事項決策風險。專賣管理法律風險，尤其要關注行政許可和行政處罰實施過程中具體行政行為的合法性和程序的正當性問題，以充分保護行政相對人的合法權益；卷煙營銷法律風險，尤其要關注反壟斷法律風險和煙草廣告、宣傳促銷活動中可能出現的違法風險，要盡可能將問題倒逼轉化為主動防控；招標采購法律風險，要特別注意公開招標的程序性問題和招標文件的公平性問題以及合同訂立、履行過程中存在的合法合規性問題；勞動用工問題和重大事項決策風險問題也應引起大家的高度關注。

以防控專賣管理法律風險為例。依法行政就是要在法定職權范圍內充分行使行政職能，做到不失職，不越權。依法依規依程序辦案是專賣執法始終需要把握的準線和嚴守的底線。各級局在專賣執法過程中要做到主體合法、程序規范、事實清楚、證據確鑿、處罰適當、手續完備。特別是要堅決杜絕“罰款放行，不按法定處罰種類、幅度實施處罰”等違法行政行為發生；堅決杜絕“有案不查，有案不報，拆分案件”等弄虛作假行為發生。要繼續嚴格執行省局制定的專賣人員“四不準”規定，切實維護專賣執法的獨立性、權威性和公信力，堅決防范和避免執法風險。

二是聚焦源頭把控，彌補三大短板。彌補意識短板。做決策、定方案、作指導要先把法律這個尺子擺進去，主動邀請法規部門參與，防止“不懂法”在源頭發生，在風險源頭多加一把鎖。彌補能力短板。各級法規部門要加大對領導干部、專賣執法人員和關鍵崗位經營管理人員的普法力度，強化重點人群的法治素養，提高“三個依法”能力。彌補機制短板。法律風險防控是系統性工程，單純依靠法規部門或業務部門都不能實現，因此各單位要注重把防控關口前移，把防控措施嵌入業務流程，實現防控的部門聯動。要完善關鍵風險點的巡查預警、緊急應對、上報跟蹤、協同處臵等工作機制，盡量把風險控制在源頭，化解在初期，防止損失擴大，防止事態惡化。

三是嚴格落實責任，推進系統防控。領導班子是風險防控的核心。在當前形勢下，各單位必須要黨組帶頭，以上率下，樹立法治思維，自覺強化對法律風險的正確認識，不要再抱有僥幸心理去嘗試打所謂的“擦邊球”，而是要立足于全部打在“界內”，力保萬無一失，切實提高法律風險防控能力。基層一線是風險防控的前沿。基層單位要提高對法律風險的敏感度、辨識度，要注重運用法治思維和法治方式處理突發性、苗頭性事件，重大涉法事件、案件必須及時向所屬市局法規部門通報，聽取專業意見。法規部門是風險防控的牽頭部門。各級法規部門要發揮專業優勢，加強防控指導，積極協助業務部門和關鍵崗位人員了解法律風險表現形式，熟悉相關法律規定，掌握恰當的應對措施。要收集整理行業內發生的法律風險典型案例，積極整合法律顧問資源，利用風險提示、案例分析、壓力測試、法律風險體檢等方式，促進全省系統主動防控法律風險的能力和意識。全省系統要時刻繃緊法治思維這跟弦，確保2017年不發生行政敗訴和復議撤銷案件，不發生影響惡劣的涉法涉訴事件。

二、認真落實“七五”普法規劃，重點加大對領導干部的法治宣傳力度。

各單位要落實**局長要求，在本中心組理論學習中安排至少一次法治專題學習，運用專題講座、案例教學、熱點研討、撰寫心得等方式，圍繞與行業行政管理和經營管理密切相關的法律法規開展學法活動，有條件的單位黨組成員要帶頭講一節法治課，在全省系統營造全員學法的良好局面。各級領導干部對法律要有敬畏之心，尊重法規部門的職責和意見，自覺依法履行職責。

三、嚴格監管，切實履行執法監督職責。

法規部門要按照趙洪順副局長指出的，切實履行好法治監督職責，完善執法人員資格管理、案件合法性審核機制，強化執法監督，有效規范專賣執法行為。

一是擺正位臵，明確職責。法規部門是法定的執法監督部門，要樹立職權法定，依法履職的意識。監督意味著權力，未經法規部門合法性審查，行政處罰決定不能做出，因此專賣部門應該尊重法規部門的審查意見；監督也意味著責任，審查意見不能不簽，也不能亂簽，不簽是失職，亂簽是瀆職。法規部門要敢于堅持原則，依法審查，不能奉行好人主義，否則將同樣面臨被追究責任的風險，對此各單位務必要有清醒的認識。

二是強化對重大執法行為的監督。對符合國家局標準的重大執法行為，在堅持同級審查的前提下，一定要發揮好“審查咨詢小組”的作用，上級法規部門也要加強指導，多一雙眼睛看問題，切實從主體、證據、事實、定性、程序等方面進一步織密審查維度，確保做出的行政決定經得起法律的檢驗。繼續開展案卷評查，通過定期評查不斷提高依法行政水平。

三是提高合法性審查能力。法規部門要通過組織優秀案卷評選，法律知識競賽，模擬行政復議等方式，強化實戰演練，發現基層優秀的法規人員，以點帶面提升全省系統的合法性審查能力。同時要定期開展系統抽查，網上評審，檢驗合法性審查效果，防止合法性審查機制空轉，切實發揮法規部門的執法監督作用。

四、加快推進全省系統職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

職工家屬區“三供一業”分離移交工作點多面廣，情況復雜，任務艱巨，據統計，全省系統有 **家單位涉及“三供一業”分離移交工作，總數超過 ***戶，是一項全新的工作。各單位要充分認識該項工作是推進國有企業提質增效的重要舉措，是加強供給側改革，保障改善民生，全面建成小康社會的必然要求。各市局是分離移交工作的責任主體，一把手是第一責任人，分管此項工作的領導也要切實負起責任，吃透政策，摸清底數，盡快成立分離移交工作領導組，制定工作方案。明確改造任務和時間節點。要增強緊迫感，倒排時間表，把責任落實到部門和崗位。要按照先易后難的原則，盡快確定移交范圍，簽訂分離移交框架協議，制定維修改造方案，成立業主委員會，按照省局制定的實施方案爭取六月底前上報預算，抓住今年中期預算調整機會，盡快實施。要規范操作，確保依法依規。下午法規處牽頭，財務、規范辦、機關服務中心配合，還要就這項工作進行工作流程專題培訓，這里就不多講了。

五、嚴格落實“放管服”各項改革要求。

以簡政放權放管結合優化服務為主要內容的行政審批制度改革，是本屆政府的當頭炮，對于全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制，提高現代政府治理能力都具有深遠的意義。前段時間，國家局就“放管服”改革專門召開了電視電話會議，下發了“放管服”改革專項督查通知，省局也召開了專題會議，專賣、法規、辦公室進行了自查，下一步還要在全省系統進行實地督查。

今年，各單位要下功夫繼續抓好這三方面。一是行政審批平臺已經在全省上線運行。各單位面向零售客戶和社會公眾宣傳行政審批系統的成效，以依法、便民、高效為原則，積極引導廣大服務對象使用審批系統，切實讓客戶少跑腿、好辦事，讓行業改革的紅利惠及更多零售客戶，以改革倒逼全省系統行政審批管理工作上新水平。各市局要盡快按標準完成本單位政務服務大廳的建設并入駐人員辦公，健全許可證辦理事項的細化流程、服務指南和管理辦法。要按照國務院的統一部署，積極配合工商部門推進先照后證改革，落實《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》，按照法定條件和法定程序規范許可行為，履行好市場監管職責，確保依法行政。要做好迎接國家局“放管服”檢查的準備工作。在前期自查的基礎上，緊盯“放管服”改革的重點任務，采取清單式銷賬制管理模式，逐項落實。

同志們，法規工作擔負著法律監督、法律保障、法律服務等職責，任務重、責任大。2017年，面對新形勢和新任務，我們要統一思想，堅定信心，銳意進取，扎實推進法治監督和改革等各項工作有效開展，確保全年任務的順利完成，為**煙草“三個增長、三個進位”作出新的貢獻。

謝謝大家。

深化法治**煙草建設

為“三個增長、三個進位”提供法治保障

——在2017年全省系統法規工作會議上的報告

**

（2017年4月21日）

同志們: 這次全省系統法規工作會議的主要任務是：認真貫徹落實全國煙草行業法規體改工作會議精神和全省煙草工作會議精神，回顧總結2016年全省系統法規工作，安排部署2017年法規工作任務，加快推進法治**煙草建設步伐，為全省系統持續健康發展提供法治保障。下面，就全省系統法規工作講兩方面內容。

一、去年以來工作回顧

去年以來，在省局（公司）黨組的正確領導下,全省系統各級法規部門緊緊圍繞中心，狠抓法治建設基礎工作，加大法律風險防控體系建設，依托“七五”普法開局年推進主題普法活動，強化合同管理，加強執法監督，為全省系統努力實現五路縱深突破提供了有力的法治保障。

（一）積極落實國家局改革部署，穩步推進行政審批改革和“三供一業”工作

調整優化流程，規范政務服務大廳，有序推進行政審批“網上辦理”平臺建設。完成了省局機關和大同市局及所屬城區局、晉中市局及所屬榆次區局、臨汾市局及所屬襄汾縣局6個試點單位政務服務大廳建設并投入使用。全面吸收國家局試點單位建設經驗，結合實際，與專賣處、信息中心共同推進平臺功能完善。目前，行政審批“網上辦理”平臺在試點運行的基礎上，于今年4月1日在省市縣三級全面推開。行政審批在全省系統實現了“一口受理、限時辦結、規范辦理、透明辦理、網上辦理”。和專賣處、辦公室聯合開展全省系統“放管服”專項自查，推進行業“放管服”改革落實，提高全省系統管理服務水平。

修訂調整省局（公司）內部管理事項。省局（公司）機關內部管理事項從57項精簡到26項、調整了3項,具體落實了該管的管好，該放的放下，激發了基層單位活力。

精心組織開展全省系統職工家屬區“三供一業”分離移交工作。認真厘清全省系統職工家屬區“三供一業”底數。召開專題會議，開展專題培訓。在省局內網開辟工作專欄，宣傳、解讀上級有關政策，答疑基層有關問題。制定了全省系統“三供一業”總體實施方案，明確了工作目標和職責分工，強化了時間任務節點，穩步推進“三供一業”分離移交工作。

（二）制定“七五”普法規劃，提高全員法治意識和法治素養

制定了《全省系統法治宣傳教育第七個五年規劃》。和專賣處共同參與了工信部組織的36號、37號令修訂意見征集。組織各層次培訓，及時宣傳新修訂的《煙草專賣法實施條例》和36號、37號令。

法治建設主題活動。繼續發揮《**煙草法治建設動態》、《**煙草》、省局內網等普法專欄、專刊陣地的作用，緊盯國家立法修法新動態，緊扣行業法治建設新主題，緊跟社會典型案例新關注，堅持《**煙草法治建設動態》月月送、《**煙草》期期載、省局內網普法專題定期更新，形成了“一冊兩欄”**煙草普法陣地格局。充分利用國家局“兩個案例集和一個論文集”，加強對專賣人員、經營人員、法規人員等重點對象的培訓力度，提高依法辦事能力。去年以來，在《**煙草》雜志“法治建設專欄”發表法治信息41篇、文章9篇；在省局內網首頁開辟月度專題普法專欄，第一時間宣傳最新法律法規；編寫14期《**煙草法治建設動態》。組織開展了法治煙草主題征文活動，共征集論文48篇，其中臨汾市局選送征文獲行業優秀論文三等獎。開展“3.15”、“6.29”、“12.4”法治宣傳日主題活動，面向零售客戶、消費者，開展了政策解讀和答疑解惑，利用手機訂貨平臺、短信息、制作“卷煙消費我護航”宣傳片等方式進行了宣傳教育，樹立了煙草行業尊法守法的良好社會形象。

建立網絡普法講堂微信群。統籌全省系統法律顧問資源，采用一月一期，輪流主講模式，圍繞專賣執法、勞動用工、卷煙營銷、招標采購等法律風險易發領域，按需普法，對癥把脈，打造訂單式、快遞式普法新模式。

在今年行業法規體改工作會上，代表省局作了普法工作經驗交流，展示了**煙草普法新成果，獲得了國家局領導和與會代表的高度評價。

（三）健全完善法治建設工作制度體系

開展政策性文件清廢。制定了文件清廢方案，廢止了34份省局文件，實現了源頭把控，確保了文件體系的統一性。

完善制度體系。制定了《煙草專賣重大執法行為法制審核細則》，強化對重大執法行為的執法監督力度。印發了《煙草專賣執法資格管理辦法實施細則》，明確細化“兩證一章”申領、換領、注銷、年檢等工作流程，進一步強化專賣執法人員事前資格審核關、事中培訓考核關、事后發證管理關，確保專賣執法人員持證執法，為依法辦事、規范執法提供資格支撐。修訂了《**省煙草專賣局行政處罰自由裁量權制度》，細化了從輕、減輕、免除的規定情形，調整了自由裁量權依據，確保了規定于法有據。

（四）加大執法監督力度，夯實依法行政基礎 突出“兩證一章”執法資格管理。配合省政府法制辦組織開展了6期全省系統行政執法證件申領培訓考試，1100余名專賣執法人員順利通過培訓考試，確保持證上崗、規范執法。為全省系統2200名專賣執法人員申領了行業徽章、檢查證以及證件編號，并陸續開展了新版檢查證和徽章換領工作。

突出事中執法監督。去年以來審查專賣行政處罰案卷7347份，審查率100%，退回整改71份。重點加強重大執法行為法制審核，為行政執法多加一把鎖，筑牢嚴格執法、規范辦案的法治基礎。

突出案卷評查。重點從案、人、單位三方面下功夫，瞄準案值高、影響大、涉及人員多、案情復雜的案件，嚴把法律底線；狠抓存在不合格案卷的縣級局，切實做到舉一反三，徹底整改。利用好《煙草行業專賣執法案例選編》，通過對典型問題、典型案卷的深入剖析，提高執法規范化水平和評優糾錯能力。去年以來，累計評查案卷4400份，占到被評查單位案卷數的60%，提出整改建議1000余條。其中運城、臨汾等市局案卷整體質量較好，忻州、朔州等市局整改力度較大。通過評查，防止了前改后犯，邊改邊犯，促進了案卷標準化、規范化，提高了依法行政水平。

（五）持續提升法律審查服務工作水平

推行合同范本，加強合同管理。通過推廣8大類合同范本、統一編號、使用合同專用章、市局（公司）超千萬項目提級審查等機制，實現了關口前移，強化了合同管理力度。去年以來，審查對外經濟合同1076份，招標、競爭性談判文件230余份，金額超3億元；起草合同草案100余份，出具法律意見書1076份；審查市局（公司）提報的超千萬項目合同3份，未出現一起因合同把關不嚴而導致的法律糾紛。聯合財務、審計、規范辦等部門及外聘法律顧問，對各單位1000余份經濟合同進行了評查，針對個別單位存在的審查流程執行不到位、標的約定不明確、權利義務不對等等問題提出了整改建議。充分發揮外聘法律顧問優勢，通過傳、幫、帶等方式，提高法規人員在日常合同審查中的針對性和實效性。晉中市局制定了《合同審核管理細則》，太原、晉城、臨汾市局在推廣省局合同范本的基礎上，根據實際需求制定了小型施工合同范本，提高了合同管理水平。長治市局法規科積極參與物流中心建設項目，從招標采購、合同審查、項目驗收等多環節加強審核把關力度，確保項目在法治軌道上運行。

管理規范備案審查。去年以來，審查備案管理規范性文件11件，實現了全省系統所制定的制度與法律法規和上級規定不相抵觸。

法律保障。去年以來，省市兩級法規部門為專賣、信息、采購、財務等部門解答各類涉法涉訴咨詢70余起，為干部職工解答日常法律咨詢近百起，依法妥善處理了10起法律糾紛。臨汾市局法規科主動作為，積極維護企業合法權益，為企業挽回經濟損失200余萬元。

（六）聚焦重點領域開展法律風險防控

防控互聯網煙草廣告法律風險。針對《互聯網廣告管理辦法》修訂后可能帶來的法律風險，及時召開專題電視電話會組織宣貫。開展互聯網廣告自查自糾，督促各級單位加強與工商部門的溝通協調，做到平穩有序過渡，提高了干部職工的法律風險防控能力。

在充分肯定工作成績的同時，我們也要清醒的看到法規工作中仍然存在的六方面不足，主要是：個別領導干部法治意識不強，運用法治思維和法治方式處理問題和解決問題的能力不足；適應領導干部和關鍵崗位的普法形式創新性不強，針對性不夠；案卷評查中發現的不合格案卷的責任追究機制不健全；有的單位執法行為事中合法性審查存在空轉現象，還流于形式，審查機制落實不到位；重點領域的法律風險防控機制還未落實到位；法規隊伍的專業素質還不能完全適應法治**煙草建設的要求。

二、2017年全省系統法規工作主要任務

2017年全省系統法規工作的總體要求是：貫徹好全國煙草行業法規體改工作會議和全省煙草工作會議精神，圍繞法治**煙草建設這條主線，落實好“七五”普法規劃，重點加大領導干部普法力度，加強重點領域法律風險防控，強化合同管理，加大執法監督，為**煙草“三個增長、三個進位”提供堅強的法治保障。

（一）落實**煙草“七五”普法規劃，加大法律宣傳力度

以普法規劃為引領，制定普法要點。今年各市局要按照本單位制定的普法教育規劃，在重點內容、重點對象上多下功夫，尤其對憲法、黨內法規、煙草專賣法律法規等普法規劃中明確的重點內容，進一步加強宣傳力度、創新宣傳方式、擴大宣傳范圍。要將領導干部、執法人員、營銷人員作為普法重點對象，在提升法治意識和法治素質的同時，著力提升運用法律化解矛盾、防范風險的能力和水平。建立黨組中心組學法制度。按照**局長要求，省市兩級黨組中心組今年至少要安排一次法律知識集中學習式專題講座，切實增強領導干部法律意識，提升法律素養。繼續利用執法證件新領、換領的機會，加強對專賣執法人員“一法一條例三個令”的培訓力度。

堅持打造“一刊兩欄”等普法陣地。堅持《**煙草法治建設動態》月月送、《**煙草》期期載、省局內網普法專題定期更新，切實依靠三大普法專欄、專刊陣地提高機關干部的法治意識和法治思維能力。各單位繼續輪流主編《**煙草法治建設動態》。各單位至少每半年開展一次法治大講堂，充分發揮“法規人員普法微信群”整合全省法律顧問資源的優勢，關注熱點，貼近實際，幫助法規人員開拓法治視野，涵養法治本領，提高專業素質。認真開展法治宣傳日、宣傳月主題活動，加強對零售客戶普法宣傳活動，營造規范經營的法治環境。

開展法律法規知識大競賽活動。后半年聯合工會組織一場全省系統法律知識大競賽活動，競賽題庫從國家局近期下發的法律知識題庫中隨機抽取，各單位提前做好準備。

強化普法內訓師作用。按照國家局組織普法宣講團的要求，在全省系統組織普法內訓師隊伍到各市局開展講演、交叉培訓、專題講座，集中優勢力量，打造精品課堂，營造全省系統學法尊法守法用法的良好氛圍。

（二）在健全完善法治建設工作制度體系上狠下功夫 嚴格規范性文件管理。著力構建以審查發布、清單管理、備案審查、定期清理四項機制為核心的規范性文件管理體系。一是審查發布機制。建立規范性文件專家論證、公開征求意見、集體討論、公開公布機制，未向社會公開的規范性文件一律不得執行和適用；進一步明確規范性文件合法性審查的內容和流程，未經合法性審查的規范性文件一律不得印發。這里主要是煙草專賣零售合理布局規劃。各單位要根據去年新修訂的37號令和今年國家局印發的《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》，重新審查本單位及其所屬縣級局公布適用的煙草專賣零售合理布局規劃，一旦發現存在與上位法或上級規定存在沖突的，無論是實體規定，還是程序規定，都要及時調整，經法規部門合法性審查后重新公布，才能執行和適用。二是清單管理機制。逐步健全規范性文件統一登記、統一編號機制，法規部門對以專賣局名義發布的規范性文件實行全面清單制管理，并向社會公布，嚴格落實政務公開要求。三是備案審查機制。進一步明確備案審查的范圍，優化備案審查的流程，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾。年底要對各單位備案審查情況開展專項檢查，迎接國家局抽查。四是兩年一清理機制。按照《規范性文件管理辦法》要求開展規范性文件清理工作，各單位、各部門要高度重視此項工作，做好職責范圍內的規范性文件清理工作。

完善制度體系。一要修訂《合同管理辦法》，強化構建以法規部門為主導的合同歸口管理工作體系，完善合同范本管理、審查會簽、簽訂審批、授權管理等制度機制。二要修訂《法律顧問管理辦法》，提高外聘法律顧問的服務質量。三要制訂《法律風險防控管理辦法》，促進法律糾紛早預防、早發現、早控制、早解決。

（三）探索行政執法監督工作新思路

加強事前執法資格管理。完成全省系統省政府行政執法證到期換領和下發行業執法檢查證、徽章。這兩項工作涉及面廣，持續時間長，需要與法制辦溝通協調，因此，各單位要高度重視，密切配合省局法規處，根據安排有序完成。注重資格審查。各單位法規部門要協同專賣、人事等部門，重點對用工形式為勞務派遣、非專賣執法崗位、學歷不達標等三種類型人員申領“兩證一章”嚴格審核，確保提報信息真實、合規、有效。注重考前培訓。各級法規部門要結合實際，靈活安排培訓的時間、方式，圍繞專賣執法相關法律法規開展前期培訓，每人培訓時間累計不得少于80小時，為順利獲得執法資格奠定基礎。注重事后監管。各級法規部門要于每年1月、7月的15日前上報擬申請、待領證、持證、變更、年檢、注銷六大類人員情況，形成執法資格動態管理機制。堅決克服重發證、輕監管傾向，發現問題要嚴格落實行政執法責任制，不符合執法資格的人員要堅決調離執法隊伍。

突出事中重大執法行為合法性審查。落實好《煙草專賣重大執法行為法制審核細則》，審查的重點重申一下：罰款二萬元以上或者沒收違法所得一萬元以上，沒收違法運輸的煙草專賣品價值五萬元以上或者卷煙數量100萬支以上，或者沒收違法收購的煙葉1000公斤以上，取消從事煙草專賣業務資格等重大行政處罰；撤回、撤銷已生效的行政許可等可能會產生重大社會影響的行政執法行為。各級法規部門必須按照同級審查、上級指導、小組咨詢的審查格局出具審查意見，嚴格履行崗位職責，對發現存在問題的，要按照工作流程提出審查意見，留存書面痕跡，絕不能對突破審查原則和法律底線的問題臵若罔聞、視而不見，簽字就要負責，否則將按行政執法責任制要求，追究相關責任。

嚴格執行事后案卷評查機制。堅持省局案卷評查一年組織一次，各市局案卷評查每半年組織一次。要重視發現問題，更要注重問題反饋和整改力度。今年省局將對發現不合格案卷的市局下發執法監督函，督促基層單位規范執法行為，防控行政執法風險。開展優秀案卷評選活動。評選范圍為2017年立案并作出決定的行政處罰案卷，省局將在7月案卷評查的基礎上確定初評案卷名額分配，由各市局先行自評提報后統一組織評選，通過優秀案卷引領，提高全省系統執法案卷的規范性和標準化程度。今年，國家局仍將開展案卷評查抽查工作，各單位要做好迎接國家局案卷抽查的準備。

（四）構建法律服務保障體系，加大重點領域法律風險防控

加強合同管理。在前期8大類合同范本的基礎上，再下發第二批合同范本。督促各單位實現合同范本使用率達到80%，切實發揮范本統一、規范、高效的作用。加強合同管理，推動完善法規部門牽頭，財務、審計、規范辦、承辦部門各司其職、歸口管理的合同管理工作體系，承辦部門未按照各審查部門意見修改且無法說明正當理由的，合同不能編號，不予蓋章。組織合同評查，重點關注合同約定付款進度與實際付款進度不符等典型問題，完善合同履行監督體系，嚴防合同法律風險。

加大重點領域法律風險防控。要在使用好《法律風險防控七大指引》的基礎上，重點防控專賣管理、卷煙營銷、招標采購、勞動用工、重大事項決策五大法律風險，配合專賣、營銷、人事、規范辦等部門排查風險，提出防控措施，做到早預防、早防范。

完善涉法涉訴案件報告和應對機制。發生涉法涉訴案件后，各單位相關部門在接到相關文書獲悉情況后，應第一時間報告本單位負責人，同時書面告知同級法規部門，法規部門應及時協調外聘法律顧問參與指導。對重大突發涉法案件，必須立刻向省局法規處報告。各單位法規部門要于每年1月和7月20日前，按國家局《法律糾紛上報管理辦法（試行）》要求報省局法規處。各單位要及時總結經驗教訓，完善各類型涉法涉訴案件應對處臵機制，尊重法規部門和法律顧問的專業意見，協同促進爭議依法依規妥善處理。

（五）繼續穩步推進行政審批制度改革和“三供一業”分離移交工作要求

加強行政審批平臺的運用。行政審批平臺4月1日已在全省上線，各單位要強化平臺的使用，切實發揮行政審批平臺的功能和作用，讓服務對象在辦理煙草專賣許可證時感受到煙草服務的方便和快捷。同時，各市局盡快建立實體政務服務大廳，省局將于下月進行“放管服”督查，通過督查，提高服務管理水平。

加快推進“三供一業”分離移交工作。省局將印發工作方案，在內網開設專欄開展政策宣傳和業務指導。各單位要嚴格按照國家局政策規定和省局時間要求，盡快建立領導小組，形成多部門齊抓共管的工作格局；積極與當地專業部門溝通協調，抓緊時間確定改造項目，盡早簽訂移交協議，及時上報預算，按要求每季度向省局法規處上報進展情況，促進“三供一業”分離移交工作順利開展，加快企業改革步伐。

（六）隊伍建設

穩定法規隊伍。各單位所屬縣級局法規人員調整后一周內應報省局法規處備案，一年內同一縣級局更換法規人員不得超過兩次。加強業務指導。省局法規處將借助案卷評查、合同評查、案例征集、網絡課堂等方式加強實戰培訓力度，提高適應行業發展對法規工作新要求的能力。

同志們，隨著行業法治建設和改革進程逐步加快，法規體改工作任務更加艱巨，在新的一年里，我們要以高度的責任感和奮發有為的精神狀態，為“三個增長、三個進位”既定目標的實現做出應有的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：銀行行長在工作會議上的講話

明確經營任務突出工作重點全力推進經營轉型創新發展

——在20XX年工作會議上的講話

同志們：剛才，劉董事長作了重要講話，全面總結了20XX年的全行工作，科學分析了面臨的形勢，安排部署了20XX年全行的工作任務。我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我代表經營班子講三點意見。

一、20XX年經營管理工作回顧

20XX年，面對復雜嚴峻的形勢，經營層緊緊圍繞董事會確定的工作目標和工作思路，認真落實“轉方式、調結構、求創新、強管理、控風險、促發展”的中心任務，統籌抓好經營管理各項工作，經營發展呈現“穩中有進”的良好態勢。“穩”主要體現在：一是存款穩步增長。各項存款1022.1億元，較年初新增億元；一般性存款910.48億元，較年初新增207.09億元，其中儲蓄存款260.78億元，較年初新增58.41億元。二是貸款平穩投放。貸款余額（含貼現）465.39億元，較年初新增億元。三是盈利穩步增長。實現營業收入40.84億元，實現凈利潤15.35億元，完成任務的118.07%。四是主要監管指標達標。不良貸款率0.384%、流動性比例36.31%、貸款損失準備充足率381.42%、撥備覆蓋率369.25%、資本充足率11.81%。“進”主要表現在：經營管理有新進步，開展“管理深化年”活動，管理進一步精細化；創新轉型有新進展，大力發展創新業務，實現收入25.68億元，比上年增長76.5%；信用總量運用有新提升，表內外信用達到791.5億元（風險緩釋后為732億元），貸款日均數與時點數的比例達到94.5%，較年初提高了2.5個百分點；非生息資產處置取得實質性進展，全年處置32.69億元，完成總額的70.54%，歷史遺留問題處置也取得實質性進展；機構設置有新突破，新設了永州分行和張家界分行，湘西分行已經批籌，網點布局持續優化。一年來的工作成績主要表現在以下六個方面。

（一）開展“管理深化年”活動，管理質量進一步提升。

深入開展“管理深化年”活動，全面落實公司“雙年”活動要求，提升了經營管理水平。一是流程銀行建設全面啟動。研究制定了流程銀行的戰略定位、工作思路、IT實施方案，開展了圖形前端建設、審批流程優化等工作，流程銀行建設初見成效。二是問題集中整改成效明顯。組織對20年內外部檢查發現的問題進行集中整改，整改率達到99.23%。三是合規檢視全面覆蓋。全年清理制度113件，審查各類合同及非合同文本2025件，提出法審意見1939條；重點加強了對投行、理財、債券等創新業務的法律審查，提出審查意見437條。四是支行能力建設初見成效。新建支行8個，批籌支行8個，全行網點提升改造面達到94%。按照旗艦、全功能、專業、縣域和特色支行五個類型，推進網點由交易核算型向營銷服務型轉變，樹立了6個標桿網點，全行網均存款達6.18億元，比上年新增1.6億元，有10個支行達到A類支行標準。五是經營管理日趨精細化。將增收與節支納入預算管理，合理下達經營計劃，建立了有效的激勵約束機制；開展經濟資本宣導，穩步推進FTP和經濟資本考核；加強資本管理，平衡規模增長與監管指標之間的關系；完善工作督辦機制，實行限時辦結，各項工作得到有效落實。

（二）加快轉變方式，可持續發展能力進一步增強。

將“創新、轉型、發展”作為全行工作主線，加快金融創新，以創新驅動轉型發展。一是創新機制進一步健全。加強對全行創新工作的組織管理，進一步理順了發展規劃部、北京研發中心的創新職能，制定了產品創新三年規劃；新設了票據業務部、投資銀行業務部、國際業務部、資產管理部和金融市場部北京分部，增設了二級部門電子銀行部和銀行卡部，全行納入利潤中心建設的業務條線擴展至9個。二是金融服務功能進一步完善。大力推進了投行、金融市場、票據和國際等戰略業務的發展，全行創新類業務投放總額132.63億元，帶動行內存款增長40多億元。先后推出了訂單融資、租賃保理、小微打捆委托貸款、非標理財、出口信保融資等一系列創新產品，綜合運用結構化融資、銀銀組合、票據“資產池”等金融工具提供金融服務。推出“小微七專”發展舉措，小微部榮獲中國銀監會“全國銀行業金融機構小微企業金融服務優秀團隊”稱號。完成了移動終端系統建設，升級改造了網銀系統，實現了全國全網短信發送，業務電子化替代率升至83.8%。

三是系統合作業務、異地業務取得有效突破。

在北京、上海、廣州、深圳、重慶、湖北、浙江、山東等重要地區設立8個異地業務工作組，加強了與系統總、分、子公司業務合作，積極拓展異地市場。我行與系統內協同合作投放業務量54.64億元，其中異地業務工作組投放業務量41.63億元，新增存款5億元，實現中間業務收入6624萬元。

（三）加快業務結構調整，傳統業務優勢進一步鞏固。

科學研判經濟金融形勢，有效拓展負債，合理投放信用，優化業務結構，提升綜合實力。一是核心負債快速增長。將推動核心負債增長作為業務工作重點，集中優勢資源，加大營銷力度，一般性存款增幅高于全省平均13.35個百分點，創歷史同期最好水平。其中，單位存款新增149.3億元，增量排名全省第3名，較年初排名上升1位；儲蓄存款新增58.41億元，全省排名第7，比年初上升1位，增幅高于全省平均12.52個百分點。二是信用總量統籌投放。堅持“用好增量、盤活存量”，強化信用總量概念，用好用足信貸規模，新增表內外信用301.8億元，其中新增表外信用210億元，風險緩釋后存信比80.43%，比上年末提高個百分點。調整信貸結構，加大“大零售”傾斜力度，其中，小微企業貸款增速達67.48%，高于全行平均43個百分點，余額占全行貸款的11.84%，比年初提高3.03個百分點；個貸余額占比，比年初提高3.25個百分點。積極開展信貸資產轉讓業務，轉出低效存量信貸資產35.21億元，有效提高了貸款收益率。三是收入結構大幅改善。全行中間業務收入8.2億元，占營業收入總額20.08%，較上年提高了9.8個百分點。

（四）實施全面風險管控，發展質量進一步優化。

認真落實監管政策，堅持底線思維，強化問題意識，嚴守風險底線，實現持續穩健發展。一是內控機制進一步完善。根據國家宏觀經濟形勢和金融業發展環境變化，制定信貸政策指引和授信業務“十不貸”政策，指導客戶營銷；全面開展信用風險排查，嚴控逾期和不良貸款，全年清收不良貸款8722.87萬元；開展分行資產質量及授信后管理現場檢查，調整五級分類，提高資產質量真實性；對風險事件實施總、分行督辦和分行化解的分類管理，風險隱患事件處置長效機制初見成效；稽核職能得到有效發揮，完成稽核項目54個，出具風險提示68條，提出嚴禁事項45個、風險關注事項55個，基本完成了包含700多個模型的內部審計系統建設。二是重點風險防控有效。調整地方政府融資平臺分類、房地產開發企業準入標準，強化名單制管理，確保平臺貸款總量不超標、房地產貸款比例不突破。嚴格控制理財產品中非標理財占比，提前一個月達到了非標理財占比不超過35%的監管要求。改造升級災備系統，建設異地災備，同城和異地系統災難恢復能力均達到四級監管標準。開展業務連續性演練，有效提高應對、處置突發事件的能力。嚴格實施“紅、黃、藍牌”處罰制度，全年對17起違規違紀行為，58人次進行了問責處罰。加強網點安全達標，物防技防水平和人防心防能力大幅提升，安全評估工作綜合排名全省第9，比上一次評估上升18位，并獲省級先進集體。三是非生息資產處置和歷史遺留問題處理成效顯著。累計處置非生息資產賬面總額32.69億元，成交總價33.33億元，高于賬面價值1.02億元（含衡陽分行土地管理費3843萬元），收回現金億元，完成全年賬面處置任務計劃的126.90%。四是訴訟案件專項清理工作扎實推進。全年共辦結訴訟案件43件，執結標的額2.84億元，收回本息2.82億元，挽回損失522.18萬元。

（五）堅持特色化經營，分行競爭力進一步提高。

各分行立足地方經濟和產業特點，堅持差異化、特色化經營，明晰市場定位，競爭力進一步增強。長沙、湘潭、邵陽、常德、益陽、郴州和婁底等7家分行在當地同業排名爭先進位。總行營業部“一體兩翼”協同優勢發揮明顯，吸收公司總部存款較年初新增10億元；人均存款和人均利潤均列全行第一。長沙分行圍繞政府資源客戶和行業大戶，名單制營銷效果明顯，分行資產、負債、利潤增幅均高于省會同業平均水平。株洲分行繼續領跑全行業務發展，存款、利潤、中收等多項指標名列前茅；供應鏈金融業務和投行業務發展良好，引入公司存款超過20億元，實現中收超過1億元。湘潭分行充分利用信用總量，用活創新業務，加快業務發展，存款規模在當地市場份額躋身前三；創新業務發展突出，結構化投融資項目占比接近全行25%。邵陽分行增存突出，存款一度突破百億元大關，尤其是六家縣域支行存款占分行存款比重達到38%；小微業務競爭力持續提升，小微企業貸款收益率達到，排名全行第一。郴州分行各項業務均衡發展，提前3個月完成全年利潤計劃，中間業務收入對利潤的貢獻度超過50%，盈利能力和經營集約度大幅提升。衡陽分行扎實推進非生息資產處置工作，完成賬面資產處置任務16.19億元，收回現金億元，分別占全行處置總額的49.53%和58.13%，發展基礎進一步夯實。岳陽分行銀政合作成效顯著，機構類存款達33億元，占對公存款的62%；縣域支行發展有大的起色，四家縣域支行存款較年初新增6億元，成為分行新的存款增長極。常德分行狠抓全員營銷和代發業務，零售業務快速發展，成為率先完成全年存款任務的分行。永州、懷化、益陽、婁底等分行也呈現良好發展勢頭。

（六）加強科技、隊伍和文化建設，發展基礎進一步夯實。

一是系統建設取得新進展。全年投產項目28個，處理各類優化需求310項，處理分行業務需求31項。開發改造了新一代信貸系統、新一代網銀系統和銀聯2.1等項目，完成了代繳稅、國庫集中支付、非稅、房維、代收國土網拍保證金、公積金和醫保社保等11類電子政務項目，科技支撐能力進一步提升。二是隊伍建設再上新臺階。全年招聘引進合同制員工245人，重點滿足投行、金融市場和國際等創新業務發展需求，并出臺員工待崗管理辦法，完善了人員退出機制建設。實施“學歷再造”工程，全行參加學歷再造提升的達212人。推進多元化、多層次、套餐式培訓，共組織各類培訓2560期、46500人次。三是品牌建設再出新舉措。堅持品牌宣傳與業務宣傳相結合，重點宣傳和日常宣傳相結合，重新包裝理財和個貸產品，建立機場貴賓通道，樹立了零售業務特色品牌。重點投放了高鐵站、機場、高速互通等交通要道廣告，全面部署電視臺、電臺、報刊、網站等媒體廣告宣傳資源，有效提升了我行的社會知名度和美譽度。四是企業文化建設再顯新特色。組織風險文化（案例）巡講團，到各分行現場宣講。組織層層簽訂廉政責任狀、全員參觀公司警示教育巡展，舉辦全行廉政文化演講比賽，多形式開展廉政文化宣傳，實現了全行“不發一案、不倒一人”。開展唱行歌比賽、廣播體操比賽等活動，積極為員工辦實事辦好事，加強新員工教育，營造出良好的成長、成才氛圍，促進了全行和諧發展。

20XX年，我行雖然取得了較好的成績，但與先進同業相比，還存在一定的差距：

一是綜合經營推動還不足，特色發展還不明顯。

面對經濟金融發展方式轉變的大趨勢，我行求新、求變意識還不強，突出表現在綜合經營的推動力度還不夠，產能還不高；產品創新的能力還不足，拳頭產品還不多；部分業務資質尚未獲取，綜合金融還沒有形成比較優勢，市場競爭力還不強。

二是風險管控意識和能力有待增強。

風險抵補能力還不強，撥貸比僅為1.42％，2018年前要達到2.5％，任務非常艱巨。逾期貸款較年初增加12193萬元，不良貸款較年初增加12572萬元，占比分別上升0.23和0.24個百分點。全員、全過程、全方位的風險管控意識有待進一步提升。前、中、后臺風險管理職責還需要進一步界定，風險報告路徑、內容和要求還需要進一步明確。風險管理隊伍建設還相對滯后，風險管理工具尤其是事前控制工具也缺乏。

三是客戶群建設需要加強。

客戶總量不大，中高端客戶、小微客戶、個貸客戶占比還不高。戰略客戶中省級及長沙市級機構類客戶，石油、煙草、通訊、汽車、醫藥等行業性、系統性客戶，營銷沒有達到預期目標。小微企業客戶總量不夠多，特別是貸款客戶數量明顯偏少，收益率相對不高；零售客戶總數218萬戶，但有效客戶數占比僅36.7%。

四是人均效能指標偏低。

經過三年的發展，我行人力資源各項效能指標雖然得到明顯優化和提升，但與同業相比，仍有不小差距。我行人均存款2873.1萬元、人均凈利潤48.44萬元、人力資本回報率3.1，而城商行平均水平分別達到了6337萬元、82萬元和3.84。

五是體制機制有待完善。

主要表現在部分工作流程欠合理、工作效率也有待提高；部門之間的協調溝通機制有待進一步完善，工作合力仍顯不足；市場化資源配置效率和效益還不高，有限資源的經濟性和用在“刀刃”上還要進一步改善；對分、支行任務分配、業務定位、經營管理和目標考核實施分類管理還不到位，市場營銷精準度還不高、競爭力還不強。

二、20XX年經營管理工作目標

根據董事會下達的經營計劃任務，20XX年我行的具體經營管理目標是：

總量目標——資產總額達到1800億元；一般性存款新增300億元；貸款新增95億元；實現凈利潤20億元。

質量目標——資本充足率不低于10.5%，不良貸款率控制在以內，撥備覆蓋率100%以上，撥貸比1.6%以上，成本收入比控制在39%以內，其它監管指標全面達標并持續改善。全年無重大責任事故，無案件。

結構目標——儲蓄存款占比30%，小微和個人貸款占比36%，中型企業貸款占公司貸款的比重達到70%，中間業務收入占比。

客戶目標——客戶數達到260.98萬戶，新增40.55萬戶。公司客戶1.4萬戶，增加2500戶，其中新增機構類客戶400戶、大型企業100戶、中型企業2000戶；小微企業客戶2萬戶，新增3000戶；零售客戶258.58萬戶，新增40萬戶。

公司業務：新增存款160億元，新增貸款30.4億元；簽發銀票500億元，銀票余額達到280億元，較20XX年新增60億元，保證金存款新增30億元；中型企業貸款余額達到251億元，較年末提高5個百分點，公司貸款平均收益率力爭提高個百分點，達到7.8%，不良貸款率控制在0.45%以內；實現中間業務收入2.1億元。

小微業務：新增存款44億元，新增貸款27.55億元；新增存款客戶3000戶、貸款客戶500戶；小微貸款平均收益率力爭提高0.5個百分點，達到8.6%，不良貸款率控制在1%以內；實現中間業務收入3100萬元。

零售業務：新增存款103億元，新增貸款37億元；新增客戶40萬戶，其中個人中高端客戶3萬戶；新增XX借記卡127萬張、公務卡2.2萬張；新增個人網銀客戶15萬戶、短信銀行簽約客戶30萬戶；個人理財銷售120億元，代理貴金屬交易量億元；新增個貸客戶6000戶，不良貸款率控制在0.3%以內；實現中間業務收入7000萬元。

戰略業務：金融市場業務實現經營收入12億元，其中債券及外幣業務經營收入6.4億元，同業業務經營收入4億元，中間業務收入1.6億元。票據業務實現利差收入3億元，其中中間業務收入3200萬元。投行業務實現投資收益、中間業務收入億元。國際業務完成國際結算量2.95億美元，實現收入2800萬元。

資產處置：處置非生息資產賬面金額6億元，回收現金15億元（含土地回購應收款項），處置存量不良貸款1.10億元。

要完成20XX年各項工作任務，我們必須堅持“發展愿景是方向、創新轉型是動力、分類管理是抓手、特色經營是目標”的經營工作思路。全行要在風險可控、成本可測的前提下，加快創新轉型發展的步伐，大力推進戰略業務產能穩步提升，積極發展“大零售”業務（小微、零售）。要對信用、資本、費用、人力等資源進行分類管理，將有限的資源配置到綜合效益較大的客戶群、條線以及網點之中，真正形成市場化的激勵導向。要在推進綜合經營的同時，將特色經營的建設作為目標，進一步突顯“小精專新特”的品牌特色，為客戶提供個性化、差異化的優質金融服務，逐步形成核心競爭力。

三、20XX年主要經營管理工作措施

（一）深化內部改革，提升管理效能

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，按照有利于服務客戶、創造價值、提高效率、防范風險的原則，推動組織、流程、資源、機制等管理要素的重新優化組合，全面推進市場化改革轉型，進一步規范經營決策、提高管理效率、增強市場競爭力。

一是深入推進流程銀行建設。

充分借鑒同業先進經驗，持續推進業務流程再造，從根本上解決運營效率較低和風險控制能力偏弱的問題。要以客戶為中心全面梳理業務流程。以提供方便、快捷和優質服務為目標，緊貼客戶需求，對關鍵業務流程，進行端到端地閉環設計，進而圍繞流程價值鏈科學設置崗位及相應的運行機制，最終形成能夠有效支撐快速反應、定制服務的新模式，不斷提高運作效率和服務效能。要以實施集中作業為突破口組織流程再造。以“大運營、大后臺”建設為主線，完成運營集中作業、遠程集中授權等項目的投產上線，逐步將柜面轉賬類、匯劃類、特殊類等業務處理轉移到集中作業中心，促進營業網點有效轉型；逐步將營業網點現場授權轉移到遠程授權中心，進一步優化營業網點人力資源配置，增強操作風險控制能力。

二是積極推進事業部制改革。

堅持對業務統一規劃和資源優化配置的原則，積極探索事業部制改革，強化業務條線的統籌管理、專業經營和專業推動。要在票據業務部試行事業部制。票據業務部獨立成為經營單位，推動票據業務的直營和創新，逐步打造成區域性的票據中心，成為全行重要的利潤增長極。要在投資銀行業務部、金融市場部試行準事業部制。投資銀行業務部要按照業務拓展職能和業務管理職能，設置項目經理、產品經理、風險經理等崗位，在分行和異地業務工作組培養投行隊伍，配套市場化激勵機制。金融市場部要進一步健全機構設置，優化運行機制，履行流動性管理職能和資金營運、授權范圍內的同業投資、資產管理、托管等經營職能，著力打造區域性銀銀、銀金同業合作平臺。

三是持續推進授信體系深化改革。

按照打造“專業、專職、專家”審貸隊伍思路，以行業、產品、專業為導向，增設專業審批，優化審批流程，持續穩妥地推進授信體系深化改革。要分步實施獨立審批官制。選拔一批專職審批官，分派到風險管理較弱、審查資源不足的分行，負責權限內授信業務的審批決策與上報總行業務的審核把關。要完善“調評合一”，推進“評審合一”管理。將重大、疑難授信業務納入評估范圍，把好重大授信業務風險關，并對未納入評估范圍的授信業務實行“評審合一”管理，合并風險評審與授信審查環節，推行審查與調查的平行作業，實現審查前移、風險關口前移，提高審查審批效率。要整合流程通道，強化用信管理。對現有銀銀合作、結構化融資、中小企業債等多通道創新業務歸并管理，按照“統一授信、分類用信”的原則，在授信審批時統一按授信業務流程進行信用額度的審批，在后續放款時增加相關前臺部門的審核職責，并統一由相關前臺部門負責此類業務的統一經辦，負責人審核把關，使新興復雜型業務管理更規范、風險更可控、操作更便捷。

四是統籌推進區域分類管理。

要從分區域布局、分類別考核、分梯次推進三個層面，正視分支機構發展差異，突出不同的目標要求，實行不同的政策支持，以協調推進經營轉型為總抓手，統攬和推動全行持續健康、又好又快發展。要立足湖南區域經濟發展狀況，結合異地業務的延伸，對全行14家分行、總行營業部和8個異地業務工作組實行區域分類發展管理。其中，長沙、衡陽分行作為高速增長區域，總行營業部和常德、郴州、懷化、益陽、婁底、永州、張家界和湘西等新設分行作為快速增長區域，株洲、湘潭、邵陽、岳陽分行作為平穩增長區域，北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、杭州、濟南等8家異地業務工作組作為努力增長區域。要加強分類指導，科學配置信用、資本、費用和人力等資源，真正形成市場化的激勵導向，充分激發各經營單位發展動力和經營活力，促進各經營單位因地制宜提升競爭發展水平。

五是有效推進資源配置機制優化。

要強化信用資源的配置。信用資源配置要向節約經濟資本、低風險資產消耗和綜合效益最大的業務傾斜，貸款資源的分配要依據分行“蓄貸池”建設、貸款綜合收益率、存款日均新增總量和有貸戶銷售收入回行率等指標的執行落實結果，提高貸款發放后的綜合貢獻度；其它信用資源的分配要依據新增信存比、業務收益率等指標的執行落實結果，鼓勵信用總量早投放、早受益，形成信用資源配置的內部競爭機制。20XX年釋緩后的信用總量為1089億元，存信比控制在90%以內，新增信用總量357億元，其中貸款新增95億元，其它信用新增262億元；新增信存比分行要達到1:0.9、異地業務工作組要達到1:0.4。要建立以經濟資本約束為核心的資源配置體系。進一步增強資本約束意識，完善以經濟資本配置、資本限額管理、資本回報要求等為主要手段的資本綜合管理體系，強化對各經營單位和各項經營活動的資本約束。要推行FTP雙軌制考核，充分運用內部資金轉移定價管理工具，強化對分行、條線和部門的經濟資本配置，將有限的經濟資本資源配置到經濟資本分配系數低、實際回報高、業務風險小的優質客戶、優勢行業、優勢區域上，降低資本消耗，提高經營效益。尤其是幾個經濟資本消耗較大、綜合回報不高的分行，一定要轉變發展觀念。要加強財務資源配置和管理。將有限的費用資源重點向新增存款、中間業務收入創收、非生息資產處置和不良貸款清收等領域傾斜，進一步強化條線費用管理，嚴格執行各分行、各條線財務費用和利潤計劃預算，努力實現財務資源收益最大化。進一步加強全行資本性支出管理，對資本性支出及其執行情況進行分類和分級明細管理，使有限的財力發揮最好效益。要實施人力資源分類管理。根據分行業務規模，分類設置分行本部內設機構及人員配置標準；在績效薪酬資源分配上，結合地區經濟發展差異和業務拓展難易程度，分類確定分行績效薪酬與經濟利潤的掛鉤比例；對貼近市場、直接創利增效的前臺部門，管理規范、風險控制較好的分行，加大人力資源管理方面的授權。

（二）推進綜合經營，加快實施“走出去”戰略

充分發揮公司“一體兩翼”優勢，推進綜合經營，形成市場互為依托、業務互為補充、效益來源多渠道、風險分散可控的經營構架，逐步培育差異化的核心競爭力。

一是加快異地業務的發展。

積極探索業務合作模式，加強對異地優質客戶營銷，著力培育新的利潤增長點和業務增長極。年末一般性存款要新增20億元，余額達到25億元；信用總量新增50億元，新增信存比不低于40%，原則上結構化融資業務的年化收益率不低于4%，直投業務的年化凈利差不低于4%，再保理（結構化保理）業務的年化收益率不低于3%，承兌保證金比例不低于40%。要遵照執行異地行業、客戶準入標準。尤其是嚴格執行房地產、融資平臺等行業的準入標準，規范營銷方向及客戶選擇，在市場開拓初期切實防范風險。要優化異地業務辦理流程。強化公司業務管理部異地業務管理職能，進一步理順業務營銷、調查和評估職責。建立對申報項目的定期跟蹤、協調、通報機制，提高業務辦理效率。加強系統內協同對接，強化信息共享，延伸業務平臺。要合理配置經濟資本。根據各異地業務工作組經濟資本回報率，調整業務發展的方向及資本配置，提高經濟資本回報率。準確計量各項業務成本，以增量與存量管理并重的經濟資本配置管理，調整異地業務經營結構，提升負債業務的吸納能力。要提升異地業務工作組營銷管理能力。建立異地業務工作組協同工作機制，加強交流學習，推廣營銷經驗和風控手段，提高營銷管理水平。要推進異地機構建設。積極爭取監管支持，力爭在設立省外分支機構方面有實質性突破。

二是推進基金公司設立。

要成立基金管理公司籌備小組，以落實基金代銷資質工作為著力點，做好基金管理公司人員、制度及系統等方面的準備工作，加強與人民銀行、銀監會、證監會相關部門的聯系對接，全力推進基金公司的設立。

三是加強與公司系統的對接。

加強“一體兩翼”合作，全年實現系統內業務合作75億元以上，實現合作收入1.5億元以上。利用公司總部資產管理部、投資事業部、股權管理部事業部制改革和設立財富管理中心的契機，主動參與總部和分、子公司的產品創新，在不良資產收購、應收賬款轉讓、股權轉讓、財富管理方面發掘新的合作機會。充分發揮與總、分、子公司之間的協同作用，通過業務模式的創新、系統內渠道的整合等各種有效措施，增強各方協同發展的動力和合力，有效提升系統合作效益，加速推動業務的綜合化與多元化經營。

（三）強化傳統業務，加快特色發展

要適應新資本協議廣泛實施、金融領域深入改革、經濟結構深度調整的宏觀形勢，深入推進低資本占用、抗周期性強的“大零售”業務的創新發展和公司業務的內涵發展。今年，總行在存款任務分配和信貸資源配置中，重點向“大零售”傾斜，各業務單位一定要轉變發展理念，狠抓公私聯動、業務聯動、機構聯動，打造特色經營，優化業務結構，推進經營轉型。

一是零售業務著力打造財富管理平臺。

要加快“財富管理、消費貸款、移動金融”三大引擎建設，推動零售業務個性化、特色化、差異化發展，著力打造財富管理平臺。要以“網點自然增長、產品吸引增長、公私聯動增長”為抓手，推動儲蓄存款快速增長。要提升網點產能，尤其是要把縣域網點的產能提升作為新的業務和利潤增長點。通過實施網點效率效益考評，改進網點服務模式和勞動組合，大幅提高重點網點輻射能力和單產效能，同時要著力抓好低效網點的提升和調整，對開業時間三年以上、一般性存款總量不到3億元的網點逐步撤并。要合理控制網點數量，審慎設立縣域支行，探索試點社區支行、小微支行，優化網點布局。開展“兩節”營銷、銀行卡“挖存量、拓新戶”等活動，抓好全員營銷，加大XX卡、電子銀行“零資費”宣傳，開展進社區、進校園營銷活動，吸引客戶和儲蓄存款增長。充分發揮行內結構化融資、對公授信項目、“開發貸”按揭貸款等授信聯動，重點營銷征遷、工資、改制等代發業務，確保代發留存率提高到10%以上。要以“多元化、多樣化、多期化”理財產品的研發和銷售為重點，提升財富管理的能力。全年發行理財產品180億元，其中保本型理財產品90億元，余額25億元。實行行內理財產品開發與代理產品銷售、保本型產品與非保本型產品、“穩益、穩盈系列”產品與“富盈系列”產品銷售相結合，做響理財產品品牌。推出“品牌金”業務,實現貴金屬產品線下線上常態化銷售。推出多樣化代理保險、代理信托收付業務，拓展中間業務創收渠道，提升創收能力和水平。實施獲客戰略，加快客戶關系管理系統建設，強化客戶數據庫營銷和交叉銷售，提高客戶綜合貢獻度。要以借記卡發卡數的新增和有效卡、有效戶占比的提升為基礎，全力爭取貸記卡發卡資格，推動銀行卡業務快速發展。要以“住房按揭貸款、綜合消費貸款、貸記卡授信”為突破，加快消費金融業務發展。以突出住房按揭貸款投放為重點，推出特色產品，整合品牌營銷，消費貸款增量占比達到新增額的60%以上。推出“房抵貸”產品，實現“循環貸”自助放款、隨借隨還功能，提升服務效能。要以“電子銀行、便民支付平臺、互聯網金融新業務模式”為目標，構建移動金融網絡。盡快推出手機銀行、微信銀行，加快建設銀聯在線、拉卡拉、支付寶等繳費支付平臺，積極探索網貸中心、網上商城等互聯網金融新模式，實現資金融通、支付服務和信息中介等新業務、新功能。

二是公司業務著力打造信用總量平臺。

重抓“大投行”，公司投行交融并舉，推進公司業務內涵式發展，著力打造信用總量平臺。要強化客戶群建設。進一步細分市場，明確營銷目標，實施分類管理、差異化營銷和綜合化服務，重點營銷大企業、大機構、大醫院、大學校等戰略客戶，全年拓展上市及擬上市企業、集團母公司、大型央企、行業龍頭企業等大企業100戶以上。拓展財政、社保、國土、公積金、房維、稅務、海關、電力、煙草、通訊、石油等系統機構性客戶400戶以上。積極營銷省、市級以上公立醫院、區（縣）內排名前兩位的重點醫院，部或廳屬高校和省市級重點中學。圍繞骨干企業批量拓展中型企業2000戶以上。加快推進客戶關系管理系統建設，建立“數據倉庫”，增強營銷的針對性和有效性，實現客戶價值的深度挖掘。要大力開展業務創新。進一步完善銀銀組合、再保理等業務模式，并爭取在票據資管、理財質押、湘股交所私募債承銷等業務領域取得突破。重點營銷省、市級及長沙地區縣（區）級項目，創新產品應用推廣成效不明顯的分行要加大營銷力度，有效擴大創新產品的產能。同時，要立足于提升公司業務專業化運作水平和盡調風險管控能力，在條件成熟分行逐步推進公司業務集中經營。要深入推進結構優化。強化市場化意識和信用總量概念，統籌用信品種和信用資源，全年新增表外敞口260億元以上。調整貸款投向，加大對先進裝備制造業、戰略性新興產業、民生行業的投入，對政府融資平臺、房地產等行業，落實政策要求，尋找突破口。關注資本約束，平衡各類授信業務經濟資本占用和業務收益關系，減少資本占用。合理開展信貸資產轉讓和資產證券化業務，做大公司“蓄貸池”，力爭騰挪出30億元以上的信貸規模，投向中型企業和高收益項目。

三是小微業務著力打造批量化專營平臺。

按照“大數定律、收益覆蓋風險、批量化、規模化、專業化”的基本原則，加快小微業務發展，做響“XX給力貸”品牌。20XX年小微業務保持30%以上平均復合增長率，存款新增占比15%，年末余額占比9.3%；貸款新增占比提高至29%，年末余額占比17%，其中單筆1000萬元以內占60%，單筆500萬元以下（含）占40%。要發揮政策推動、創新驅動和業務聯動“三大動力”的作用。提高對小微業務發展的重視程度，在考核、費用、信貸規模和人力資源等方面給予傾斜。加大委托打捆貸款、信貸資產轉讓業務的優化與推廣力度，積極開展“中小微+理財資管”業務，探索小微企業新三板上市等股權融資服務。加強小微業務與公司業務的聯動，建立核心企業及其上下游小微企業名單制營銷的協作機制，以國內保理、動產質押、應收賬款質押、訂單融資、商票保貼等產品組合為重點，大力發展以骨干企業增信為紐帶的供應鏈金融，通過業務聯動促進小微業務發展。要以特色化發展帶動客戶群建設。著力開發小微循環貸、小微年審制貸款和小微e貸，優化信用貸、信義貸、快捷貸和物業貸，進一步完善小微特色產品體系。大力推廣核心企業平臺、園區平臺、商圈平臺和政府信用平臺等四種成熟批量營銷模式，力爭落地20個模式化方案，批量獲取500戶小微貸款客戶，壯大小微企業客戶群體。要繼續深化小微業務的專業化經營。以專營機構、專屬流程、專業團隊建設為抓手，完善5家老分行小微企業金融服務中心的運轉機制，成立6個新設分行小微企業金融服務中心，組建10個小微支行。優化小微業務前中后臺專屬流程，進一步夯實小微業務發展的機構隊伍和流程風控“兩大基礎”。

（四）加快創新業務發展，轉變贏利模式

充分把握經濟體制改革、金融管制放寬、金融創新活躍、科技信息發展的機遇，積極應對利率市場化、民營銀行興起、存款保險制度推出等宏觀政策的變化，繼續推動金融市場、投行、票據和國際業務上層次、跨臺階、增效益，持續提高非信貸業務的占比，使之成為我行利潤的重要增長極，實現贏利模式的多元化。

一是推進金融市場業務多元化發展。

要以提升流動性管理水平為基礎。進一步加強本外幣頭寸管理的聯動管理、第三級備付（貸款）的管理、表外業務、投行直投和結構性存款的管理以及遠期現金流的管理，強化宏觀政策、資金量、資金價格的預判，提前儲備資金，在貨幣市場賺取收益，提高流動性管理水平。要以業務資質申請和產品創新為動力。著力打造開放式理財、軟墊型劣后產品、開放式同業存款3個創新產品和“流動性互助”銀銀合作平臺、同業委托定向投資2個主打業務。加強與貨幣基金、證券公司合作，確保類存款開放式理財產品發行量不低于5億元、非銀行金融機構合作的軟墊型劣后產品投資量達到10億元。通過為戰略性客戶的金融機構定制開放式同業存款，吸收同業資金新增10億元，“流動性互助”銀銀合作平臺成員行要達到5家。要以發揮北京分部輻射同業作用為重點。充分利用北京作為金融中心、資金中心、信息中心的優勢，發揮營銷引擎的作用，加強與市場排名前36位的銀行、前30位的證券公司、前20位的信托公司、前10位的保險公司的業務合作，20XX年的業務規模和經營收入要占到金融市場部的40％。要以壯大市場交易規模為抓手。同業授信規模要增長XX％達到1700億元，同業投資日均余額要增長21％達到220億元，理財產品發行量要增長46％達到180億元，債券市場交易量（含貨幣市場交易量、現券交易量）要增長138％達到1萬億、市場排名進前100名，債券承銷規模要增長14％達到40億元，人民幣外幣即期交易量市場排名要維持在90位，黃金詢價交易量要達到5000萬元。要以提升盈利能力和水平為目標。債券組合收益率要繼續高于市場平均收益率水平，進一步提高同業業務點差收益，實現經營收入12億元。

二是推進投行業務專業化發展。

要梳理業務流程，加強營銷協調。加強投行業務制度建設，做到每項投行產品均有制度規范和業務指引。加強投行與公司、“大零售”、金融市場、分行及異地業務工作組等機構交融合作，發揮聯動營銷的協調效應，挖掘優質客戶資源，擴大資金來源，提升投行業務綜合收益。20XX年力爭實現投行業務收入4.65億元。要加強資源配置，加快業務發展。做大做優投行業務信用總量，靈活運用表內直投和表外結構化融資等用信類投行業務，盤活存量、用好增量。繼續加強與銀行、信托、證券、基金、租賃等金融機構合作，增加合作機構5家以上。積極探索符合監管要求的銀銀、銀信、銀證、銀基、銀租等機構業務合作新模式，不斷滿足投行業務的融資需求。充分運用財富管理渠道，把私募債作為投行品牌產品，力爭全年發行私募債20億元。要優化業務結構，加強風險管控。推進投行業務轉型，實現由單一結構化融資為主向非金融企業債務融資工具承銷、中小企業私募債、信托代收付、銀團、并購等投行業務轉變，提高集約化水平和市場競爭力。優化客戶結構，不斷加大投行業務對實體經濟的支持力度。健全投行業務風險控制體系，實施投行業務風險事前、事中、事后全流程管控，強化投行業務風險管理的前瞻性、及時性、有效性。

三是推進票據業務穩健發展。

要重抓同業關系的深化拓寬，推進票據業務渠道發展。新增交易對手20家以上，常規交易對手數量達到70家，實現業務入口暢通、出口通達。要逐步打造區域性票據中心。盡快出臺票據業務區域發展的相關制度，加大專業人才引進力度和專業團隊培養力度，為實現區域性票據中心的建立夯實基礎。要優化資源配置。試運行票據業務“資金池”，提高行內40億元日均資金的使用效率，并通過吸收同業存款、票據質押等方式解決資金緊缺問題，實現資源優化配置。要調整業務結構。實現“保二爭一”，確保票據交易量不低于3000億元，確保代理轉貼現業務實現3200萬元，力爭在一季度落地受托定向投資業務、通道業務（銀基、銀信、銀證、銀保）和代理托收創新業務。20XX年票據業務利差收入比上年增長25%以上。

四是推進國際業務加快發展。

國際業務經過一年多時間的培育，已經具備了一定基礎，今年要在進一步夯實基礎同時，爭取業務上規模、增效益，補充結售匯綜合頭寸，國際結算量億美元以上，實現收入2800萬元以上。要加強代理行建設。新增境內外代理行12家以上，重點獲得更多外資銀行對我行國際貿易融資產品的授信額度。要加強重點產品的營銷推廣。以信用證為基礎，加大出口信保融資、跨境人民幣結算及融資、海外代付、償付信用證、本外幣福費廷、融資性及非融資性保函（備用信用證）、遠期信用證即期償付等重點產品的營銷力度，設計推廣代客遠期結售匯等套期保值類外匯交易創新產品。要突出重點區域、重點分行和重點客戶。重點拓展長、株、潭、衡、郴等地市國際業務，培育一批國際業務特色支行。對分支行的重點客戶，實行“一戶一策”，量身定制服務方案，提升國際業務的營銷效率，培育壯大國際業務基礎客戶群。

（五）加快產品渠道建設和業務資質獲取，完善金融服務功能

持續實施“服務立行”戰略，堅持因市場而變、因客戶而變、因轉型而變，加快產品創新，加快渠道和資質建設，提升服務能力，拓展市場空間。

一是加快業務產品和業務模式創新。

要創新業務產品。加強產品、業務創新管理，加強總分行協調配合，充分激發分行對區域性、特色型產品的創新原動力。加快產品創新，重點推出信用卡業務、理財質押、信用保險保理、票據池融資、信貸資產證券化等產品。要創新業務模式。整合內部資源，打造“集群貸”、“政采貸”、“退稅貸”、“商票保貼”和“種子基金+聯保”等成熟的批量營銷模式，開展“定制服務”，形成與客戶經營模式高度契合、深度對接的金融服務模式。要整合業務品牌。推進“XX給力貸”商標的注冊，制定以業務品牌建設為主要內容的品牌管理戰略規劃，組織優勢資源，全面整合“財智融”“XX給力貸”“融福萬家”等公司、小微、零售業務品牌，孵化中小企業私募債等3款以上在區域同業中有影響力的品牌產品，形成具有自身品牌效應的綜合化金融服務特色。

二是加強渠道建設。

加強經濟金融形勢和同業經驗研判，制定未來三年渠道建設規劃，推進渠道建設，提升市場競爭力。要加快物理網點建設。全面完成原有網點的提質改造，新建支行15個，力爭新建社區支行40個，新建小微支行10個。加快網點轉型，推進第二批34個試點。對全年新設的15個支行，重點向長沙地區、新設分行和經濟相對發達縣域傾斜，優化網點布局。

要積極謀劃金融業務線上與線下的融合。加強移動金融建設，盡快推出手機銀行、微信銀行，持續推進網上銀行新業務的快速實施。進一步完善新一代網上銀行、短信銀行功能，開發超級網銀，加快互聯網金融業務創新。要加強“銀政”“銀銀”“銀會”合作。深化與省擔保公司、省中小企業擔保公司、省農業擔保公司等擔保機構的“銀擔”業務合作。建立與省政府金融辦、省經信委、科技廳、商務廳、水利廳、農業廳等機構的“銀政”合作機制，推進政務金融。創新與國開行、農發行、進出口銀行等同業的“銀銀”合作模式。加強與行業協會及商會的合作，以模式化批量營銷，深入開展“銀會”業務合作。

三是全力爭取業務資質。

盡快爭取貸記卡資質和合作辦理代客遠期結售匯業務資格獲批，全力爭取三方存管、信貸資產證券化、黃金詢價、同業存單、國債期貨、證券投資基金代銷等業務資質，拓寬業務范圍。積極應對企業職工基本養老保險基金省級統收統支改革，加強與省社保、財政廳溝通銜接，確保取得業務代理資質，并積極爭取省級財政非稅收入代理業務資格。做好公積金、國土招拍掛、房維代繳、國庫集中支付等系統在全行范圍內的對接和推廣。

（六）堅守風險底線，全面提升風險管控能力

繼續按照“架構清晰化、制度健全化、流程規范化、隊伍專業化、手段科學化”的要求，進一步夯實風險管理基礎，全面提升風險管控能力，實現更有質量和效益的發展。

一是健全風險管理體系。

要認真落實監管要求，完善全過程、全員、全方位的風險防范體系，提高跨業務、跨市場、跨區域風險管理水平。進一步理順總行各部門、總分支機構、各風險管理崗位的風險管理職責，明確八大風險責任部門職責，將風險管理覆蓋各分支機構、各項業務和產品，實現對關鍵業務的事前監測、事中管理和事后處置的全流程控制。探索建立差異化風險管控機制，推動部分分行派駐審批官工作，有選擇地實施部分環節風險經理平行作業，進一步提高風險管控的有效性。要認真研究典型風險事件的成因，更有針對性地完善業務條線、風險及合規管理、內審監察“三道防線”，堅決堵塞風控漏洞，堅決遏制重大風險事件發生，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。

二是做好各類風險管控。

要繼續按照“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”原則，防范化解地方政府融資平臺貸款風險。嚴格執行房地產調控政策，落實差別化住房信貸政策，加強名單制管理，嚴格防范房地產融資風險。建立債券止損機制，設定理財資產組合修正久期限額，強化市場風險管理。要關注存款波動、表外業務發展及同業債權風險權重上調等對流動性管理帶來的新情況，完善FTP管理機制，提高流動性風險管理水平。設定流動性風險監測指標，設計開放式理財和封閉式理財的流動性支持機制，強化理財業務流動性風險管理。密切關注并積極化解“兩高一剩”行業結構調整時暴露的金融風險，防止創新表外業務、異地業務和第三方風險如民間借貸風險傳導。持續強化總行集中監督、分行集中對賬管理工作，健全反洗錢工作機制，切實提升操作風險管理效能。持續推進信息科技風險體系建設，建立信息科技風險監測機制，開展重要外包服務商評價和信息科技風險管理評估，嚴防IT風險。進一步加強網點物防、技防建設，全面提升全行安全防范等級，單位安全防范合格率達到100%。加強員工職業道德、案防知識教育，加強對基層機構負責人、客戶經理等關鍵崗位的監督約束，加強員工行為動態管理，加大《“紅、黃、藍牌”處罰制度》問責力度，確保“全年安全不出事”。

三是加強風險管控能力建設。

要進一步加強合規建設。健全制度體系，完成87件制度清理，夯實“制度管人、流程管事”的基礎。積極推進內控合規“進崗位、進功能、進流程、進系統”，著力抓好日常合規宣導、政策解讀及風險提示，開展全面內控考核和風險評價，強化考核結果運用，與分行授信授權、限額管理和經濟資本配置、分行考核、晉升等掛鉤，提高全員合規意識。要強化風險管理職能。加強風險預警，強化預警的前瞻性、即時性和有效性，尤其是要重視風險預警管理，實現各類風險預警的全面、全程、全額覆蓋。加強制度建設和監督檢查，推動風險管控的高效執行，特別是強化總分兩級風險管理機構對貸后管理的督查力度，以“整治”貸后檢查為抓手，有效遏制“重貸輕管”這一頑癥。健全風險認定、獎罰機制，強化風險管理效率。要進一步優化新一代信貸管理系統功能。將授信后檢查要求及檢查模版嵌入系統，做到剛性控制、防范風險。要進一步發揮稽核部門揭示風險、糾正違規、強化內控、促進管理的職能作用。進一步提升稽核手段，整合檢查資源，通過問題移送、督促整改、風險評審、強化問責等方式加強稽核成果的運用，以此促進全行進一步提升管理能力和制度執行力。

四是積極探索風險處置渠道的多樣化。

根據銀行信貸風險3年暴露、5年暴發、7年損失的“357效應”，我行已進入風險集中暴露期，如何做到是“風險的有限承擔者”而不是“風險的全部承擔者”，是轉型中的重大考驗。要進一步加快非生息資產和不良貸款處置。積極探索打包處置、掛牌轉讓、委托處置、資產信托等批量處置模式，拓展非生息資產處置渠道和方式。借鑒同業不良貸款處置的成功經驗，通過債務重組、債務和解、內部招標清收、委托外部清收、打包折價轉讓等處置方式，構建逾期及不良貸款多樣化的快速處置通道，實現不良貸款進出有序，嚴控不良貸款新增。要強化問責。對三年來發生的不良貸款，嚴格責任認定、追究，對相關責任人，按不良貸款余額0.1%暫扣績效，作為責任保證金，實行專崗清收、限期處置。要加強考核。實行非生息資產處置與分行綜合考核、行長和分管副行長績效、評先評優“三掛鉤”，繼續推進非生息資產處置工作。出臺不良貸款處置獎勵政策，根據收回現金額核撥專項費用，加強不良貸款清收。繼續推進訴訟案件集中清理，加大訴訟案件風險處置力度，年內力爭完成集中清理期間審結案件24件，執結案件50件。

（七）加強科技和隊伍建設，提高保障支撐能力

繼續實施“科技強行”“人才興行”戰略，強化科技支撐，夯實人才基礎，加強作風建設，努力實現人力提質、效能提速、產能提升。

一是增強科技支撐。

要把新一代核心業務系統建設作為一項重要工作來推進。按照流程銀行建設要求，優化基礎系統架構，爭取用3年時間完成系統建設。今年要重點啟動運營集中作業系統、ESB（企業服務總線）建設，建設符合未來技術和業務發展要求的SOA體系架構。要大力推進項目開發。豐富銀企直連平臺、對公網銀、個人網銀、理財和卡業務等系統功能，推進績效考核系統建設，增強科技對經營管理的支撐作用。要大力推進基礎設施建設。繼續做好災備系統達標建設、新項目上線環境搭建、網絡調試等保障工作，全面完成數據庫審計系統、安全網關、網絡安全審計、配置核查系統等推廣工作。推進IT監控中心和應用監控系統建設，擴大監控范圍，掃除監控盲區。

二是強化隊伍建設。

要進一步拓寬選人視野和渠道，明確人才引進導向。重點引進有法人銀行總行工作經驗的骨干管理人員和有資源、有營銷能力的高級客戶經理、支行行長和業務團隊長，并建立人才引進的后評價機制。要優化勞動組合。加大營銷條線人員配置力度，精簡中后臺人員，年末前臺業務部門和一線客戶經理配置比例達到員工總數的40%。堅持以老帶新，最大限度地盤活存量人力資源，根據業務規模和效益構建動態的人員配置機制。要加大培訓力度。堅持以內訓為主、外訓為輔，豐富培訓體系，實行分層、分級、分條線培訓，全面啟動試用網絡平臺，切實提高培訓實效。要完善崗位序列。建立全行標準化崗位體系，以行員職等為基礎，優化技術、營銷、管理三大序列建設，完善審貸官、風險經理、客戶經理（含產品經理）三個專業序列的評聘，制定客戶經理管理基本法和客戶經理業績定級標準。要健全用人機制。加大履職問責和治庸治懶力度，完善競爭性選拔用人機制。實施“雙百”人才工程，后備人才庫總量達到100人以上，加強年輕干部選拔培養。

三是構建和諧企業。

要以作風建設為切入口，不折不扣地落實中央“八項規定”，以及公司、總行黨委的有關要求，進一步理順內部溝通協調機制，完善內部審批和辦事流程，提升工作合力。要進一步加強工作督導力度，嚴格實施首問責任制、限時辦結制，增強管理的橫向貫通力和縱向穿透力，提高全行執行力。要注重引進吸收，豐富人本文化、服務文化、廉政文化和品牌文化內涵，積極選樹模范、榜樣、旗幟和標桿，著力營造“學先進、樹新風、找差距、比貢獻”的積極良好氛圍。要實施品牌發展三年規劃，進一步強化品牌宣傳與業務宣傳的結合，豐富品牌內涵，做實做響業務品牌，逐步從“品牌知名度”向“品牌美譽度”打造。落實為員工辦實事項目，做好行政保障工作，搞好福利，營造“XX是我家，發展靠大家”的良好氛圍。要加強對青年員工創新能力的培養，激發員工干事創業、創先爭優的積極性，實現全行安全發展、個人平安進步、業績持續增長。

同志們，做好20XX年經營工作至關重要、任務艱巨，我們一定要解放思想，開拓創新，扎實工作，全面完成全年各項經營管理工作任務。

謝謝大家！