第一篇：新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考

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新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考2010-06-29 18:27:10免費文秘網免費公文網新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考(2)

xx縣地處鄂豫皖三省交界，位于華東經濟圈的邊沿，被省委、省政府確定為全省5個加快發展的區域性中心城市。這里，結合xx縣情，談談如何做好新形勢下基層矛盾糾紛排查調處工作。

一、基層矛盾糾紛新動向 近年來，xx縣的矛盾糾紛呈現如下幾個明顯特點：

（一）類型增多，誘因復雜。由于經濟體制改革、社會結構變動而引發的利益調整、觀念沖突等原因，導致現階段社會矛盾更加多樣和復雜。過去山林、宅基地、鄰里糾紛等矛盾糾紛居多。近年，由安全隱患、征地、污染、企改等因素引發的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，爭奪山林、水土權益、債權債務、環境污染、企業改制以及征地拆遷安置等方面，占全縣矛盾糾紛總數的近一半。

（二）矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個人。現在則以群體居多。表現為職工與企業之間、村民與村委會之間、經濟合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補償、企業改制、山林、水土糾紛中，極易由一般性矛盾演變為群體性糾紛。

（三）矛盾不斷反復，調處難度加大。

由于群眾自身素質和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調處協議辦理而再起紛爭，進而導致糾紛調處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

筆者認為，基層矛盾糾紛產生的主要原因有以下幾點：

1、利益之爭是導致糾紛產生的主要原因。“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產生矛盾，由“利”引起的居多。在xx，由山林、水土權益、債權債務、環境污染、企業改制以及征地拆遷安置等涉及經濟利益方面的矛盾糾紛，是影響當前基層社會穩定的主要因素。

2、改革中社會保障措施不到位是導致基層矛盾糾紛產生的重要原因。企業改制前，拖欠職工工資、股金、醫療費等，改制后，職工下崗，無經濟來源，而許多職工又年齡較大，沒有技術，再就業困難，易產生矛盾糾紛。

3、政策法律法規宣傳教育不到位，出現糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現糾紛便通過串聯、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對策與措施

（一）完善機制，把握矛盾調處工作的主動權

在新的轉型時期，基層矛盾糾紛構成因素復雜，要從隊伍建設、排查、調處等方面著手，完善長效機制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調處工作。

1、夯實“四級網絡”。通過建立健全鄉（鎮）、村（街）人民調解委員會和村民組調解小組，形成上下成線，左右成片的縣、鄉、村、組四級基層矛盾糾紛調處網絡。

2、推行“四個結合”。即集中排查與經常性排查相結合，隨機抽查與地毯式排查相結合，排查與調處相結合，排查與解決問題相結合。通過層層梳理轄區內的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時期、不同地域、不同人員發生矛盾糾紛的特點和規律。定期對各類信息進行綜合分析，重點分析預測可能引發群體性事件、群眾性械斗、非法宗教活動、重大治安事件等突出問題，認真研究應對措施，把疏導和預防工作做在前頭，掌握排查工作主動權，做到心中有數，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發現，矛盾能妥善疏導，糾紛能及時化解。

3、堅持“四早原則”。一是堅持早處理原則。矛盾糾紛變化發展過程有成因—潛在—呈現—激化—對抗等階段。呈現階段是矛盾變化的關鍵時期，在矛盾呈現前期，重視矛盾的疏導工作，將問題處理在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現后，要把處理責任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據案情的難易程度，實行辦事限時制度。三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理，做到小矛盾不出村級，大糾紛不出鄉鎮。四是堅持早防范原則。要切實防止排查調處與解決問題“兩張皮”現象。對于一時難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時移送，提請上級協調解決；對于已經激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜

解不宜結、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進一步激化。

（二）注重方法，發揮矛盾調處工作的能動性

矛盾糾紛都有一個發展的過程，基層干部要把握”敏銳性、主動性、針對性、導向性”，增強工作主觀能動性。

1、思想上要有敏銳性。一方面，在形勢好、情況熟的環境中，注意保持清醒頭腦，防止對

第二篇：新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考

新形勢下做好基層矛盾糾紛

排查調處工作的幾點思考

一、基層矛盾糾紛幾個明顯特點：

1、類型增多，誘因復雜。由于經濟體制改革、社會結構變動而引發的利益調整、觀念沖突等原因，導致現階段社會矛盾更加多樣和復雜。近年，由安全隱患、征地、企改等因素引發的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，債權債務、征地拆遷、老人贍養、婚姻糾紛等方面占矛盾糾紛總數的近一半。

2、矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個人。現在則以群體居多。表現村民與村委會之間、經濟合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補償糾紛中，極易由一般性矛盾演變為群體性糾紛。

3、矛盾不斷反復，調處難度加大。由于群眾自身素質和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調處協議辦理而再起紛爭，進而導致糾紛調處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

1、利益之爭是導致糾紛產生的主要原因。“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產生矛盾，由“利”引起的居多。涉及經濟利益方面的矛盾糾紛，是影響當前基層社會穩定的主要因素。

2、部分群眾自身素質不高是矛盾糾紛調處難度加大的又一原因。

由于部分群眾自身素質不高，法律意識淡漠，調處結果沒達到自己意愿的，隨意反悔，動輒胡攪蠻纏，白村劉軍材與兄因宅基地糾紛鎮村干部多次調解，數次反悔，影響當地穩定，造成惡劣影響。

3、政策法律法規宣傳教育不到位，出現糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現糾紛便通過串聯、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對策與措施

1、完善機制，把握矛盾調處工作的主動權

在新的轉型時期，基層矛盾糾紛構成因素復雜，要從隊伍建設、排查、調處等方面著手，完善長效機制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調處工作。

一要通過建立健全鎮、村人民調解委員會基層矛盾糾紛調處網絡。集中性排查與經常性排查相結合，隨機抽查與地毯式排查相結合，排查與調處相結合，排查與解決問題相結合。通過層層梳理轄區內的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時期、不同地域、不同人員發生矛盾糾紛的特點和規律。重點分析預測可能引發群體性事件、重大治安事件等突出問題，認真研究應對措施，把疏導和預防工作做在前頭，掌握排查工作主動權，做到心中有數，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發現，矛盾能妥善疏導，糾紛能及時化解；二要堅持“四早原則”。一是堅持早處理原則。將問題處理在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。

二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現后，要把處理責任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據案情的難易程度，實行辦事限時制度。三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理，做到小事不出村，大事不出鎮。四是堅持早防范原則。要切實防止排查調處與解決問題“兩張皮”現象。對于一時難以解決的要給群眾講清原因；對于已經激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜解不宜結、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進一步激化。

2、注重方法，發揮矛盾調處工作的能動性

矛盾糾紛都有一個發展的過程，要把握“敏銳性、主動性、針對性、導向性”，增強工作主觀能動性。

（1）思想上要有敏銳性。一方面，在形勢好、情況熟的環境中，注意保持清醒頭腦，防止對存在的問題熟視無睹，或聽不進不同意見和建議；另一方面，在新情況、新矛盾不斷出現的條件下，注意吃透情況，冷靜分析，對事物的主流和本質作出正確判斷。及時了解群眾關注的熱點問題、難點問題，及時分析和預測可能發生的問題和糾紛。保持對群眾問題的敏銳性，做到及早發現苗頭，準確掌握動向，及時將事態處置在萌芽狀態。

（2）工作上要有主動性。要建立工作預案，做到及時、主動、超前。在問題引發的初期，及時采取措施，及早化解，以達到事半功倍的效果。

（3）方法上要有針對性。一是教育為先。加強對群眾的思想宣傳力度，突出教育引導機制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動。二是處置手段要得體。對一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強化解的力度，通過打擊和震懾，達到疏導和分化之目的。三是綜合治理，進一步夯實基礎，標本兼治。

（4）政策上要有導向性。我國已經制定出民事訴訟法、行政復議法、仲裁法等一系列解決民事、經濟、行政爭議的法律。但群眾仍然習慣于找政府而不是通過法律程序解決問題，這種狀況不利于及時有效處理糾紛。在調處矛盾糾紛過程中，要注意引導當事人通過法律程序解決。司法機關對符合條件的要及時受理。特別是對一些涉及面廣、社會影響大的群體性案件，審理和裁決要力求公開、公正、及時，在全社會逐步形成一種服從法律，信賴法律，愿意通過法律途徑解決矛盾糾紛的習慣。

第三篇：新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考

xx縣地處鄂豫皖三省交界，位于華東經濟圈的邊沿，被省委、省政府確定為全省5個加快發展的區域性中心城市。這里，結合xx縣情，談談如何做好新形勢下基層矛盾糾紛排查調處工作。

一、基層矛盾糾紛新動向

近年來，xx縣的矛盾糾紛呈現如下幾個明顯特點：

（一）類型增多，誘因復雜。由于經濟體制改革、社會結構變動而引發的利益調整、觀念沖突等原因，導致現階段社會矛盾更加多樣和復雜。過去山林、宅基地、鄰里糾紛等矛盾糾紛居多。近年，由安全隱患、征地、污染、企改等因素引發的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，爭奪山林、水土權益、債權債務、環境污染、企業改制以及征地拆遷安置等方面，占全縣矛盾糾紛總數的近一半。

（二）矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個人。現在則以群體居多。表現為職工與企業之間、村民與村委會之間、經濟合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補償、企業改制、山林、水土糾紛中，極易由一般性矛盾演變為群體性糾紛。

（三）矛盾不斷反復，調處難度加大。由于群眾自身素質和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調處協議辦理而再起紛爭，進而導致糾紛調處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

筆者認為，基層矛盾糾紛產生的主要原因有以下幾點：

1、利益之爭是導致糾紛產生的主要原因。“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產生矛盾，由“利”引起的居多。在xx，由山林、水土權益、債權債務、環境污染、企業改制以及征地拆遷安置等涉及經濟利益方面的矛盾糾紛，是影響當前基層社會穩定的主要因素。

2、改革中社會保障措施不到位是導致基層矛盾糾紛產生的重要原因。企業改制前，拖欠職工工資、股金、醫療費等，改制后，職工下崗，無經濟來源，而許多職工又年齡較大，沒有技術，再就業困難，易產生矛盾糾紛。

3、政策法律法規宣傳教育不到位，出現糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現糾紛便通過串聯、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對策與措施

（一）完善機制，把握矛盾調處工作的主動權

在新的轉型時期，基層矛盾糾紛構成因素復雜，要從隊伍建設、排查、調處等方面著手，完善長效機制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調處工作。

1、夯實“四級網絡”。通過建立健全鄉（鎮）、村（街）人民調解委員會和村民組調解小組，形成上下成線，左右成片的縣、鄉、村、組四級基層矛盾糾紛調處網絡。

2、推行“四個結合”。即集中排查與經常性排查相結合，隨機抽查與地毯式排查相結合，排查與調處相結合，排查與解決問題相結合。通過層層梳理轄區內的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時期、不同地域、不同人員發生矛盾糾紛的特點和規律。定期對各類信息進行綜合分析，重點分析預測可能引發群體性事件、群眾性械斗、非法宗教活動、重大治安事件等突出問題，認真研究應對措施，把疏導和預防工作做在前頭，掌握排查工作主動權，做到心中有數，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發現，矛盾能妥善疏導，糾紛能及時化解。

3、堅持“四早原則”。一是堅持早處理原則。矛盾糾紛變化發展過程有成因—潛在—呈現—激化—對抗等階段。呈現階段是矛盾變化的關鍵時期，在矛盾呈現前期，重視矛盾的疏導工作，將問題處理在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現后，要把處理責任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據案情的難易程度，實行辦事限時制度。三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理，做到小矛盾不出村級，大糾紛不出鄉鎮。四是堅持早防范原則。要切實防止排查調處與解決問題“兩張皮”現象。對于一時難以解決或僅靠本地、本部門、本單位無力解決的問題，要及時移送，提請上級協調解決；對于已經激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜解不宜結、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進一步激化。

（二）注重方法，發揮矛盾調處工作的能動性

矛盾糾紛都有一個發展的過程，基層干部要把握“敏銳性、主動性、針對性、導向性”，增強工作主觀能動性。

1、思想上要有敏銳性。一方面，在形勢好、情況熟的環境中，注意保持清醒頭腦，防止對

第四篇：新形勢下做好基層矛盾糾紛排查調處工作的幾點思考1

新形勢下做好基層矛盾糾紛

排查調處工作的幾點思考

按照縣委安排，從2009年9月起，在鄉鎮開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，通過第一階段的學習，結合自己分管的司法調解、矛盾糾紛排查、調處工作，根據以往工作經驗，談一點粗淺的認識。

鎮位于縣城以北39公里處，全鎮共有14個行政村，81個村民小組，5137戶，20487口人，總面積72.13平方公里，耕地面積3.3萬畝，東鄰旬邑縣底廟鎮，西連西坡鄉，南與新民鎮相望，北與正寧縣宮河鄉接壤，素有一雞鳴三鄉之說，鎮域人流量大，鎮情復雜，群眾思想經濟意識活躍，各種矛盾糾紛錯綜復雜，體現以下特點：

一、基層矛盾糾紛幾個明顯特點：

1、類型增多，誘因復雜。由于經濟體制改革、社會結構變動而引發的利益調整、觀念沖突等原因，導致現階段社會矛盾更加多樣和復雜。近年，由安全隱患、征地、企改等因素引發的糾紛大幅度增加。在矛盾糾紛的類型中，債權債務、征地拆遷、老人贍養、婚姻糾紛等方面占矛盾糾紛總數的近一半。

2、矛盾主體多元化，群體性糾紛突出。過去基層矛盾糾紛主體多為個人。現在則以群體居多。表現村民與村委會之間、經濟合作組織之間乃至與政府之間的糾紛。在拆遷安置、征地補償糾紛中，極易由一般性矛盾演變為群體性糾紛。

3、矛盾不斷反復，調處難度加大。由于群眾自身素質和一些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調處協議辦理而再起紛爭，進而導致糾紛調處難度加大。

二、基層矛盾糾紛的成因

1、利益之爭是導致糾紛產生的主要原因。“天下熙熙皆為利來，天 1

下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產生矛盾，由“利”引起的居多。涉及經濟利益方面的矛盾糾紛，是影響當前基層社會穩定的主要因素。

2、部分群眾自身素質不高是矛盾糾紛調處難度加大的又一原因。由于部分群眾自身素質不高，法律意識淡漠，調處結果沒達到自己意愿的，隨意反悔，動輒胡攪蠻纏，白村劉軍材與兄因宅基地糾紛鎮村干部多次調解，數次反悔，影響當地穩定，造成惡劣影響。

3、政策法律法規宣傳教育不到位，出現糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現糾紛便通過串聯、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

三、對策與措施

1、完善機制，把握矛盾調處工作的主動權

在新的轉型時期，基層矛盾糾紛構成因素復雜，要從隊伍建設、排查、調處等方面著手，完善長效機制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調處工作。一要通過建立健全鎮、村人民調解委員會基層矛盾糾紛調處網絡。集中排查與經常性排查相結合，隨機抽查與地毯式排查相結合，排查與調處相結合，排查與解決問題相結合。通過層層梳理轄區內的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時期、不同地域、不同人員發生矛盾糾紛的特點和規律。重點分析預測可能引發群體性事件、重大治安事件等突出問題，認真研究應對措施，把疏導和預防工作做在前頭，掌握排查工作主動權，做到心中有數，遇事不亂，防患于未然，確保問題能提前發現，矛盾能妥善疏導，糾紛能及時化解；二要堅持“四早原則”。一是堅持早處理原則。將問題處理在萌芽狀態，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。二是堅持早分解責任原則。矛盾糾紛出現后，要把處理責任落實到具體單位、具體人身上，同時，根據案情的難易程度，實行辦事限時制度。三是堅持早整治原則。要集中時間和力量，有計劃、分步驟地對常見的、多發的、帶有傾向性的糾紛，尤其是那些可能激化的糾紛進行專項治理，做到小事不出村，大事

不出鎮。四是堅持早防范原則。要切實防止排查調處與解決問題“兩張皮”現象。對于一時難以解決的要給群眾講清原因；對于已經激化或釀成事端的矛盾糾紛，也要具體矛盾具體分析、具體解決，堅持“宜疏不宜阻、宜解不宜結、宜散不宜聚”的原則，防止矛盾糾紛進一步激化。

2、注重方法，發揮矛盾調處工作的能動性

矛盾糾紛都有一個發展的過程，要把握“敏銳性、主動性、針對性、導向性”，增強工作主觀能動性。

（1）思想上要有敏銳性。一方面，在形勢好、情況熟的環境中，注意保持清醒頭腦，防止對存在的問題熟視無睹，或聽不進不同意見和建議；另一方面，在新情況、新矛盾不斷出現的條件下，注意吃透情況，冷靜分析，對事物的主流和本質作出正確判斷。及時了解群眾關注的熱點問題、難點問題，及時分析和預測可能發生的問題和糾紛。保持對群眾問題的敏銳性，做到及早發現苗頭，準確掌握動向，及時將事態處置在萌芽狀態。

（2）工作上要有主動性。要建立工作預案，做到及時、主動、超前。在問題引發的初期，及時采取措施，及早化解，以達到事半功倍的效果。

（3）方法上要有針對性。一是教育為先。加強對群眾的思想宣傳力度，突出教育引導機制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動。二是處置手段要得體。對一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強化解的力度，通過打擊和震懾，達到疏導和分化之目的。三是綜合治理，進一步夯實基礎，標本兼治。

（4）政策上要有導向性。我國已經制定出民事訴訟法、行政復議法、仲裁法等一系列解決民事、經濟、行政爭議的法律。但群眾仍然習慣于找政府而不是通過法律程序解決問題，這種狀況不利于及時有效處理糾紛。在調處矛盾糾紛過程中，要注意引導當事人通過法律程序解決。司法機關對符合條件的要及時受理。特別是對一些涉及面廣、社會影響大的群體性案件，審理和裁決要力求公開、公正、及時，在全社會逐步形成一種服從法律，信賴法律，愿意通過法律途徑解決矛盾糾紛的習慣。

第五篇：淺談如何做好矛盾糾紛排查調處工作[定稿]

淺談如何做好矛盾糾紛排查調處工作

康縣司法局迷壩司法所

李康杰

當前，我國下處于經濟社會面飛速發展的時期，在這同時，也涌現出了許多挑戰和問題，土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、合同糾紛、就業安置、村務管理、等各種各樣的問題應運而生。我們要適應我國社會的深刻變化，激發社會活力。促進社會公平正義，增強會社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結，構建社會主義和諧社會，首要考慮的就是如何做好矛盾糾紛的排查調處工作。現根據本人的有限經驗，談點粗淺的看法。

一．矛盾糾紛的種類。特點和成因

矛盾糾紛的種類我多種多樣，在致有土地征用、拆遷安置、村血管理、鄰里糾紛、賠償糾紛、宅基地糾紛等、其構成原因也是紛繁復雜，但總體上說都是由于利益（物質、精神）分岐引起的。由于種類繁多、成因復雜，因此，矛盾糾紛存在范圍廣泛，涉及人們生活的各個場所，各個領域，具有廣泛性，也隨時都有可能發生、激化或解決具有很大的變異性，對人們的工作生活帶來及大的影響，具有很大的社會危害性，同時矛盾雙方都是現實社會中的人，受社會環境的影

響，具有一定的社會性。

二、矛盾糾紛的排查和調處

基于矛盾的特點，在排查矛盾糾紛的過程中，可以考慮以下幾點：

（一）、提高認識，強化領導

只有充分認識矛盾糾紛排查調處工作的重大意義，在領導層形成共識，將矛盾糾紛排查調處工作提高到重要議事日程上來，經常研究、時時強調，在全鄉范圍內形成一個排糾紛、促和諧的氛圍，這是搞好糾紛排查調處工作的首要條件。

（二）、加強隊伍建設，提高政治業務素質，創建高效能的工作隊伍。

要搞好矛盾糾紛排查調處工作，及時掌握信息是最重要的，在各村成立調委會的基礎上，我們還應該選撥下治素質高，具有一定法律 知識的人員做為信息員，調委會人員實行24小時開機，矛盾糾紛隨時匯報，防止矛盾激化。

在業務上，要經常對調委會成員和信息員進行培訓，使其盡可能多地掌握法律 知識，提高調解糾紛能力，做到合理、合法、維護社會公平正義。同時對廣大人民群眾要加強法制宣會以教育，使廣大人民群眾能夠敵法守法。

（三）、健全機制，全面落實各項工作責任制 為了促進矛盾糾紛排查調處工作的順利開展，確保矛盾糾紛能夠及時有效的解決，必須在大力加強各項工作的規范化、制度化建設，沒有規矩不成方圓。同時也要認真落實各項工作責任制，使每個人都把矛盾糾紛排查調處工作做為一項重要的政治任務的抓。具體來說，要落實發以下幾項制度：

1、定期排查與跟綜反饋制度。按照中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的要求》每月要召開一次矛盾糾紛排查調處要作協調會議，這是一項很好的工作制度，在實際運用中，一定要腳踏實地，不僅要使每月的矛盾糾紛排查調處會議全面落實，更要保持每月能夠深入到各村各社，深入到廣大群眾中去，切實傾聽群眾意見，防止矛盾糾紛排查調處工作只走過場。做為基層司法行政工作人員，更應該切實把這項工作做細做好。對于排查出的新情況、新問題，在調處前、調處中、調處后都要做好信息的反饋工作，這樣既有利于及時掌握當事人心態，為順利解決爭議打好基礎，又能防止矛盾的激化，使工作具有預見性和前瞻性，掌握處理矛盾糾紛的主動權。

2、責任追究制度。對于在矛盾糾紛排查調處工作中不按照各項制度和要求，弄虛作假，虛報遲報，或者不作為導致矛盾糾紛激化，而發生群體性事件或發生刑事案件的，要追究相關人員物責任。

3、重大矛盾糾紛實行領導包案制度，明確領導責任，加強對矛盾糾紛調處工作的領導、督促和檢查力度。

4、誠信制度、過錯責任追究制度、崗位責任制度、請示、研究、報告制度、檔案管理制度、政治業務學習制度等。

(四)做好矛盾糾紛調處工作

1、依事實為依據、依法律為準繩。依法調解、當事人在法律面前一律平等是我們人民調解工作的首要原則，更是做好矛盾糾紛調解工作的最基本的要求。在具體調解工作中，只有充分調查了解矛盾糾紛的各種事實和依據，準確適用法律，才有可能使矛盾得到解決。這就要求我們，一定要克服敷衍了事的思想，遇到問題及調處是非常正確的，但在調處前一定要做好調查取證工作，充分掌握雙方當事人的意愿和需求，對癥下藥，不打無準備之仗，否則，糾紛將很難解決，甚至會因矛盾解決量少了反而進一步惡化。

舉個很簡單的案例:我鄉段某和段某某，因新修房屋宅基地及雨天排水問題發生糾紛，村調委會知道后見于雙方新房之間的距離較小，且房已經建成，遂做出雙方新房之間的地方雙方各有一半的處理意見，一方不同意，又做出了雙方山墻之間的地方由雙方共同所有，為雙方排水所用的處理意見，一方仍然不同意，如遇雨天，雙方因排水問題仍然經常爭吵，甚至撕打。司法所排查到此糾紛后，及時地對此糾紛進行詳細調查了解，原來當事人段某，和段某某是從一個家里分出來的，分家時雙方老人生前對地界問題有一定得交代，現在雙方新房并排建成，爭議地段為雙方山墻間的一港道。事情雖小，卻引來了這么多麻煩，根據調查結果，段某某在建房時，房基緊貼雙方之間的界線，而段某在建房時留出了一米水路。兩天段某想在此排洪，便引起糾紛。據此，司法所人員分別給兩家做工作。指出雙方是屬于民事法律關系，適用于《民法通則》中的相鄰關系，在相鄰關系中，要保證相鄰關系人的通水、通電、通路和光照條件。段某志示：“他在我地方排水可以，但是誰家的地方就是誰家的。”段某某表示：“只要我房背的水排出去，我并不爭地方”

事情就是這么簡單，但從中可以看出，在落后的農村，法律知識時多么缺乏和重要！無論事情大小，能夠認真對待，依事實為依據合理合法調處又是多么重要！

2.矛盾糾紛排查調處中“面子”問題的思考。

一切矛盾糾紛，都是在人的主觀能動作用下發生的，消除和激化的心理因素，直接決定著雙方矛盾的變化發展情況。“面子”問題是調處矛盾糾紛過程中不得不考慮的問題。

分析許多重大刑事案件，其中許多卻是因為一點細枝末節的小事引起的，起因與結果的相差太懸殊。不難理解，這其中心理因素或“面子”問題起了相當大的推波助瀾的作用。

物質利益和精神需求是每一個人都追求的，當物質利益基本滿足時，受別人尊重，自我實現等高層次的需求就會占主要地位。，為了爭回“面子”，可以不擇手段，激化矛盾，為了爭回“面子”可以放棄一定利益，做出讓步。

在實際調處矛盾糾紛的過程中，為了使情感和面子問題朝著有利于化解糾紛的方向發展，可以考慮一下幾個方面入手：

①充分了解雙方動態，掌握雙方意圖，教導雙方最終目的是要解決問題，有事實說事實，有道理講道理，防止雙方無理取鬧。盡說有傷對方感情的話。背靠背調解法就在一定程度上防止了雙方在一起蠻罵，引起矛盾激化的現象。

②掌握矛盾雙方的心理，充分了解矛盾動態，選擇最佳調處時間調處，對于排查出來的矛盾糾紛，盡早解決，防止矛盾激化或蔓延。對于雙方情緒比較激動的矛盾糾紛，可以在嚴密跟蹤監控的前提下，適當地進行冷處理，使雙方穩定情緒，理智考慮問題，便于問題的解決。

③動之以情，曉之以理，尊重對方，真誠服務。具體可以采用背靠背調解的方法。引導當事人換位思考問題，分別指出當事人的違法行為或不足。不僅從法律上約束也要從道德上、情感上感化，向大仁大愛的高尚品德中引導，最終使矛盾得以消除。這就要求調解人員不僅要有較好的語言表達能力，更要有心系群眾、真誠服務群眾的良好品質。

做好矛盾糾紛的排查和調處工作，是促進社會公平正義、維護社會穩定，維護人民群眾根本利益，構建社會主義和諧社會的前提好基礎，這是一項復雜而長期的政治任務，要切實的把這項工作做好還需要不斷地探索和積累。