第一篇：論如何看待新常態(tài)下新變化(一二三四)

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)

——一論如何看待新常態(tài)下新變化

4月中旬，今年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在人們預(yù)料之中，表明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上仍處在合理區(qū)間。

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”上月底博鰲亞洲論壇2015年年會上，習(xí)近平主席重申中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。中國經(jīng)濟(jì)升級換擋、加力爬坡的進(jìn)程正在展開。

面對大勢，可順不可逆；面對機(jī)遇，可用不可廢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正是這樣的大勢和機(jī)遇。

怎樣推動中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，是一場新的考試，考驗駕馭市場經(jīng)濟(jì)的智慧，檢驗掌控復(fù)雜局面的本領(lǐng)。新常態(tài)需要適應(yīng)，更需要引領(lǐng)。2014年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足的情況下，我們實(shí)現(xiàn)了7.4%的增速，勞動生產(chǎn)率提高7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升3個百分點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高，正是全國上下主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)的結(jié)果。然而毋庸諱言，也有人一時半會兒轉(zhuǎn)不過彎來，或多或少表現(xiàn)出換擋焦慮癥。

今天的經(jīng)濟(jì)，某種程度上說是一種信心經(jīng)濟(jì)，社會預(yù)期對經(jīng)濟(jì)走向起著舉足輕重的作用。面對新常態(tài)下的新變化，惟有變被動為主動，才能頂住下行壓力，抓住新常態(tài)下的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新作為。

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，首先要有堅定的自信。發(fā)展速度換擋，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必然。以我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有體量，7% 的增速所產(chǎn)生的實(shí)際增量，差不多相當(dāng)于每年貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量，所聚集的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的，這表明我國經(jīng)濟(jì)增速“換擋不失勢”。蹲下去才能跳得更高，上世紀(jì)以來各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體伴隨產(chǎn)業(yè)革命實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無不向我們昭示這一點(diǎn)。堅定信心，是祛除速度崇拜、換擋焦慮背后傳統(tǒng)思維慣性的最好藥方。

以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，最重要的是務(wù)實(shí)進(jìn)取。必須堅決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險這條主線，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，打造“雙引擎”牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。我們高興地看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比繼續(xù)提高，消費(fèi)升級方興未艾，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新步伐加快，市場新主體、新業(yè)態(tài)、新動力蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)頻現(xiàn)。這些新變化都是干出來的。只有實(shí)干，我們才能跨溝邁坎，迎來百尺竿頭的更進(jìn)一步。

“堅決的信心，能使平凡的人們，做出驚人的事業(yè)。”國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，與其他發(fā)展中國家相比，中國可能是惟一從“借鑒型經(jīng)濟(jì)體”發(fā)展為具有獨(dú)立研發(fā)創(chuàng)新能力的國家。堅定信心、腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為，以新作為主動引領(lǐng)新常態(tài)，我們定能將中國經(jīng)濟(jì)的航船駛向新勝境。

速度合理，保持發(fā)展定力

——二論如何看待新常態(tài)下新變化

今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.0%，是2009年一季度以來最低水平。對此應(yīng)該怎么看? 理解增速放緩現(xiàn)象其實(shí)并不難，有幾個簡單的道理擺在這里。其一，基數(shù)大了，增幅就會下來，世界各經(jīng)濟(jì)體都有隨著體量增大而增速放緩的過程。中國經(jīng)濟(jì)總量去年已邁過10萬億美元大關(guān)，現(xiàn)在每增長1個百分點(diǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)增量，相當(dāng)于2009年增長兩個百分點(diǎn)。其二，由于資源環(huán)境的制約，中國經(jīng)濟(jì)已不能再走靠拼投入、高消耗、不顧環(huán)境的粗放式增長老路，增速放緩是政府主動調(diào)控的結(jié)果。其實(shí)把速度搞上去很容易，但短期強(qiáng)刺激往往治標(biāo)不治本，還可能使矛盾和問題積累起來，加重未來的困難。其三，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動力轉(zhuǎn)換期，高投入、高消耗的舊動力在消退，新動力還在孕育，短期內(nèi)還難以彌補(bǔ)舊動力消退帶來的影響。其四，中國經(jīng)濟(jì)開放度很高，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在危機(jī)過后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇疲弱，市場萎縮，影響我國外貿(mào)出口。

從全球范圍來看，7%仍是一個不低的速度，對于我們這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體來說尤其如此。要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP翻番目標(biāo)，7%的增速足夠了，實(shí)在用不著為此焦慮。同時要看到，穩(wěn)住這個速度并不容易，需要付出艱苦努力。

中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險的有力支撐。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興

未艾，正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在協(xié)同推進(jìn)，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略正在加速實(shí)施，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，這些都有利于化解各種“成長的煩惱”。一季度數(shù)據(jù)顯示，新登記注冊企業(yè)在去年井噴式增長基礎(chǔ)上再增加38.4%，網(wǎng)上零售額在前幾年大幅增長情況下再增長41%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比工業(yè)平均增速高5個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到51.6%，而單位GDP能耗降低5.6%。這表明，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革已經(jīng)開始發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入中高速增長這個新的區(qū)間，這是一個充滿挑戰(zhàn)、漸入佳境的新常態(tài)。有外國企業(yè)家就認(rèn)為，“市場在中國，每一家有遠(yuǎn)見的企業(yè)都會重視中國”。

博鰲亞洲論壇上，有人把中國經(jīng)濟(jì)比作一輛列車，“保持沖刺式的速度既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)給它一個調(diào)整、?維修?的機(jī)會，這樣才能跑得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。” 寧可將增長速度降下來一些，也要堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更穩(wěn)健、增長質(zhì)量更高、發(fā)展前景更可持續(xù)。一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟(jì)的基本面就會持續(xù)向好，爬坡過坎前景可期。

“中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多”。保持發(fā)展定力，就是要有這樣的清晰認(rèn)知，對有關(guān)指標(biāo)波動，既不大驚小怪，又不無動于衷，而是清醒執(zhí)著地咬定目標(biāo)不放松。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，切實(shí)把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時，大力推動轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟(jì)就必能贏得更好的未來。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，彰顯改革活力

——三論如何看待新常態(tài)下新變化

結(jié)構(gòu)決定發(fā)展后勁，結(jié)構(gòu)失衡越久，越會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題的積重難返。新常態(tài)下，我們看到的一個令人欣喜的新變化，正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的優(yōu)化。

一季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8.1%，跑贏GDP增速;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長8.9%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)是“三駕馬車”中貢獻(xiàn)最大的，民間投資占全部投資的比重為65%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為51.6%，高于工業(yè)8.7個百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新升級步伐加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.4%，裝備制造業(yè)增長7.7%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.0和1.3個百分點(diǎn);新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東部地區(qū)的引領(lǐng)作用明顯，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)并加快轉(zhuǎn)型升級的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活力很大。這些數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，后勁更足。我們堅定調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，看似暫時犧牲了一點(diǎn)速度，卻贏得了結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，為中國經(jīng)濟(jì)在較長時期保持中高速增長奠定了重要基礎(chǔ)。

毋庸諱言，調(diào)結(jié)構(gòu)面臨的是利益取舍之難，其實(shí)質(zhì)就是如何看待當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益。霧霾要治理，過剩產(chǎn)能要化解，鋼鐵、水泥等15個重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能要淘汰，可能意味著經(jīng)濟(jì)增速下降、財政收入減少以及

再就業(yè)等難題。然而，如果死守著傳統(tǒng)增長方式不放，則不僅影響發(fā)展質(zhì)量，也會失去新一輪發(fā)展的先機(jī)和動力。今天，從移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，到智能制造、分布式能源、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，再到“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)行業(yè)的“風(fēng)口”帶動，可以說，誰善于培育新的增長點(diǎn)，誰率先向中高端水平邁進(jìn)，誰就能贏得長足的發(fā)展。固然調(diào)結(jié)構(gòu)有陣痛，“老速度”放緩了，“新速度”一時可能上不去，當(dāng)前利益或有損，但長遠(yuǎn)則會獲益。

當(dāng)然也要看到，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然出現(xiàn)新的優(yōu)化，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，依然需要我們以壯士斷腕的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，向改革要動力。去年中央層面政府核準(zhǔn)的投資事項比2013年減少40%，這有利于更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資，更好適應(yīng)地方發(fā)展需要，更好釋放投資巨大潛力。從小微企業(yè)環(huán)境的改善，到科技成果轉(zhuǎn)化通道的打通，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力不斷釋放。面對調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的艱巨任務(wù)，惟有放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，不斷消除機(jī)制體制攔路虎，讓人民群眾有更多獲得感，更好地挖掘潛力、釋放活力，使需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)從根本上得到優(yōu)化，才能使我國發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。

“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。”盡管面臨一些風(fēng)險和矛盾，但時和勢于中國經(jīng)濟(jì)總體有利。保持好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，不失時機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力全面深化改革，我們定能實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

動力強(qiáng)勁，更有增長底氣

——四論如何看待新常態(tài)下新變化

面對部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動，中國為什么如此淡定?這不僅在于中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多，更在于我們經(jīng)濟(jì)增長的潛在動力充足強(qiáng)勁。

增長動力從哪里來?從改革中來，從調(diào)整中來，更從創(chuàng)新中來。這是中國經(jīng)濟(jì)從理論到實(shí)踐給出的回答。

放眼世界，主導(dǎo)國家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)代替舊技術(shù)、智能型技術(shù)代替勞動密集型技術(shù)趨勢明顯，這對我們來說是難得機(jī)遇。立足國內(nèi)實(shí)際，資源與環(huán)境的約束日益緊張，低要素成本的優(yōu)勢一去不返，拼投入、高消耗、過度依賴外需的發(fā)展方式難以為繼。老路走不通，新路在哪里?恰如總書記所言，就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。這是一個轉(zhuǎn)型升級的歷史進(jìn)程，更將為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住中高速增長、邁向中高端水平提供充足強(qiáng)勁的動力。

從總體看，去年我國全員勞動生產(chǎn)率同比提高7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4個百分點(diǎn)，中國創(chuàng)新指數(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)都有大幅躍升。從微觀看，浙江一家鞋企引入掃描技術(shù)，能在10秒內(nèi)完成一個腳型的完整三維尺度測量，生產(chǎn)效率提高三成以上;山東一家建材廠購置3套新設(shè)備，回收粉塵并重新利用，提高了產(chǎn)量又減少了浪費(fèi)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由“制造”走向“智造”。從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動的原動力作用日漸顯現(xiàn)，這正是新常態(tài)下出現(xiàn)的一個新變化，也是我們對中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長具有定力和底氣的原因所在。

“仍有大量低垂的果子可供收獲”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家談及中國創(chuàng)新的空間時，這樣形象地比喻。一方面，我國科技貢獻(xiàn)率剛到39%，具有巨大的上升空間。另一方面，新型城鎮(zhèn)化的廣闊前景，中西部加快發(fā)展的回旋余地，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造改善，公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的增加供應(yīng)，都有大量投資需求，更為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了寬廣的舞臺。只要我們繼續(xù)致力于發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的原動力作用，依靠創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會，加快培育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，同時更多支持創(chuàng)新型企業(yè)、充滿活力的中小企業(yè)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。那么，我國經(jīng)濟(jì)增長與新的動能就將形成，推動中國經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。破除一切制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想障礙和制度藩籬，奮力作為，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流，我們一定能迎來中國經(jīng)濟(jì)柳暗花明又一村。

第二篇：如何看待和適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

黨 課 參 考

第36期

中共南通市通州區(qū)委宣傳部 2014年10月23日

如何看待和適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

中國盡管經(jīng)濟(jì)增速在世界主要國家中位居前列，但勞動力成本上升、生態(tài)環(huán)境污染、要素市場扭曲等結(jié)構(gòu)性問題凸顯。黨的十八屆三中全會對改革作了總體部署，然而，改革是系統(tǒng)性工程，短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用有待觀察。結(jié)合近期的指標(biāo)來看，中國主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較金融危機(jī)之前均呈現(xiàn)較大回落，經(jīng)濟(jì)增長面臨減速壓力，如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢成為各方密切關(guān)注的重要話題。今年5月，總書記在河南省考察時強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。總書記“新常態(tài)”的提法寓意深遠(yuǎn)，也是對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出的理性判斷。然而，究竟什么是

治理，而“錢”就是連接這種新型治理關(guān)系的重要紐帶。因此，中央和地方之間如何分稅與花錢，自然成為政府改革的關(guān)鍵。最近，中央審議通過《深化財稅體制改革總體方案》，這也是黨的十八屆三中全會后第一個獲批的領(lǐng)域性總體改革方案。在此之前，“營改增”則打響了本輪財稅體制改革的第一槍。與此同時，上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海、浙江義烏等地，相繼設(shè)立改革實(shí)驗區(qū)，在金融、外貿(mào)、司法等領(lǐng)域先行先試，全面深化改革的大框架漸次展開。

目前，按照整體推進(jìn)步驟，一系列改革措施陸續(xù)出臺。出臺戶籍制度改革意見，打破城鄉(xiāng)二元限制，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅等稅收制度改革將穩(wěn)步推進(jìn)，全面預(yù)算公開和權(quán)責(zé)相符的現(xiàn)代財政體系逐步完善。金融體制改革方面，繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，推進(jìn)股票發(fā)行由審批制向注冊制過渡，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。諸多改革同步推進(jìn)，穩(wěn)步推行，讓市場起決定性作用真正落到實(shí)處，為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康的“新常態(tài)”奠定基礎(chǔ)。

（四）經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，要持續(xù)注入新動力。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。能不能通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級、打造競爭新優(yōu)勢，對很多產(chǎn)業(yè)來說是一場“生死之搏”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，要加快培育新產(chǎn)業(yè)。只有不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑

牢經(jīng)濟(jì)的根基，才有可能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在“彎道超車”的節(jié)骨眼上，要更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。世界各國早已紛紛尋找新經(jīng)濟(jì)增長之路，以3D打印、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，世界性變革突破的能量不斷累積，全球正進(jìn)入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代。中國也沒有“袖手旁觀”，近些年中國不斷加大創(chuàng)新投入，未來我們還將繼續(xù)加大研發(fā)、人力資本等“軟投資”,充分利用全球創(chuàng)新資源，加快建立高效、現(xiàn)代的國家創(chuàng)新體系，積極融入到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中，獲得新一輪的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。

（五）經(jīng)濟(jì)增長面臨新風(fēng)險新挑戰(zhàn)

我國進(jìn)出口總額位居全球首位，宏觀經(jīng)濟(jì)與外部聯(lián)系日益密切，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，也源自外部經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā)的國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。一方面，觀察當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢，仍然面臨較多不確定性。烏克蘭局勢升級引發(fā)歐美與俄羅斯之間的雙向制裁可能對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)向溢出效應(yīng)，美聯(lián)儲量化寬松政策逐步退出可能引發(fā)部分新興經(jīng)濟(jì)體國際金融風(fēng)險升級，消費(fèi)稅等政策可能構(gòu)成日本經(jīng)濟(jì)較大下行壓力，歐洲經(jīng)濟(jì)通縮風(fēng)險未見緩解，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長分化的局面將繼續(xù)延續(xù)，我國外貿(mào)形勢所擁有的本世紀(jì)初以來相對穩(wěn)定的環(huán)境正在悄然變化。另一方面，我國30多年改革開放在促進(jìn)發(fā)展的同時也積累了較多的風(fēng)險，這在深化改革過程中將逐步釋放出來，由此將構(gòu)成“新常態(tài)”的重要挑戰(zhàn)。結(jié)合當(dāng)下來看，6

長的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化。繼2012年我國勞動年齡人口首次比上年減少345萬人之后，2013年勞動年齡人口再次比上年減少244萬人，這意味著過去一直低廉的勞動力成本開始上升。出現(xiàn)重大變化的不僅是勞動力供給，土地、資金等要素價格也開始紛紛走高。在此背景下，我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速也在情理之中。

（二）行政體制改革為“新常態(tài)”營造新的體制環(huán)境

從上述分析可以看出，我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”中宏觀經(jīng)濟(jì)減速具有合理性，但“新常態(tài)”中宏觀經(jīng)濟(jì)增長能否在中高速水平企穩(wěn)呢？這取決于很多因素或者新的增長動力的形成，其中行政體制改革將為“新常態(tài)”營造新的體制環(huán)境。目前，深層次改革尚未推進(jìn)，所以經(jīng)濟(jì)社會仍然沒有得到根本的變革。但是自去年以來政府著力推進(jìn)的簡化行政審批等簡政放權(quán)的改革穩(wěn)步推進(jìn)，為微觀主體尤其是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的政府服務(wù)環(huán)境，激發(fā)了民營資本活力，對于保障經(jīng)濟(jì)在不通過擴(kuò)張赤字與貨幣的情況下實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)，也預(yù)示著改革的動力所在。

黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》)為解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種矛盾制定了全面深化改革的藍(lán)圖，《決定》內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。黨的十八屆三中全會將經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場

在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。未來在基本經(jīng)濟(jì)制度、金融及要素等市場體系、開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面進(jìn)行深入的改革，有望逐步化解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題，為推動中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供重要保障，有助于增強(qiáng)國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。未來伴隨著黨的十八屆三中全會和今年政府工作報告中提出的各項改革措施的穩(wěn)步實(shí)施，宏觀經(jīng)濟(jì)有望獲得新的增長。

（三）國際合作空間拓展為“新常態(tài)”確立良好的國際環(huán)境

2013年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)位居世界第一，與加入WTO之前的情形巳經(jīng)顯著不同，外部經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)難以繞開中國而形成所謂的下一代“WTO”，因而中國在此問題上的戰(zhàn)略選擇可以更加理性自主。當(dāng)然，盡管中國通過加入WTO而進(jìn)入貿(mào)易大國，未來再大幅開拓國際市場的空間不大，但通過堅持雙邊、多邊和區(qū)域、次區(qū)域開放合作，有望在邊際上短期內(nèi)拓展國際合作增量空間。目前美洲有北美自由貿(mào)易區(qū)，歐洲有歐盟經(jīng)濟(jì)一體化，而亞洲仍然沒有自由貿(mào)易區(qū)，中國加快與周邊國家合作有望促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展。同時，總書記在2013年下半年及近期的亞信峰會上提出積極推動建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，相關(guān)區(qū)域合作目前正在有序穩(wěn)步洽談推進(jìn)，隨著各方對“一路一帶”的逐步認(rèn)同，中國有望進(jìn)一步提升國際經(jīng)濟(jì)合作水平。

2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。《規(guī)劃》指出，內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)

等巨大投資需求，這將為“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動力支撐。

三、創(chuàng)新宏觀政策，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

針對我國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，我們既應(yīng)與時俱進(jìn)接受“新常態(tài)”的事實(shí)，同時應(yīng)加強(qiáng)研究“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段，構(gòu)建與“新常態(tài)”相適應(yīng)的新的宏觀政策體系。

（一）出臺防風(fēng)險尤其是房地產(chǎn)風(fēng)險防范措施，保障宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行

今年以來伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)減速，部分行業(yè)，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險逐步加大，如何適時調(diào)整房地產(chǎn)政策措施，成為當(dāng)下極為重要的內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)來看，應(yīng)積極構(gòu)建三重屏障，防范房地產(chǎn)調(diào)整的潛在風(fēng)險。

1.適時推出“取消限購”等組合拳。各地結(jié)合自身情況適時推出“取消限購”等組合拳，釋放住房的理性需求。行政限購將購房資格大多限制在剛需群體，但居民對于住房的需求具有差異性，取消限購有助于釋放非剛需群體的住房差異性需求。然而,近年來房地產(chǎn)價格暴漲暴露了部分居民或者機(jī)構(gòu)非理性囤積住房的情形，為避免房地產(chǎn)成為熱炒的商品，通過開征房產(chǎn)稅增加房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)成本是國際較為通行的做法，由此也將促使居民購房行為更加理性。當(dāng)然，考慮到開征房產(chǎn)稅可能構(gòu)成房價的下行壓力，因而目前可以考慮不對存量房征稅，而只

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盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍然處于政府目標(biāo)區(qū)間，但主要經(jīng)濟(jì)體指標(biāo)的下行預(yù)示如果沒有適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，可能會導(dǎo)致未來宏觀經(jīng)濟(jì)觸及底線或者突破底線，引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會不穩(wěn)定因素。結(jié)合當(dāng)下來看，可以不訴諸于大規(guī)模的刺激方案，但可以考慮政策的微調(diào)，比如通過調(diào)整差別存款準(zhǔn)備金率來支持經(jīng)濟(jì)增長。此外，結(jié)合去年以來的做法，近期可以繼續(xù)推進(jìn)審批體制改革，放開市場準(zhǔn)入，放開民營資本準(zhǔn)入限制，激發(fā)民營資本投資熱情。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)金融開放改革，特別是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融等相關(guān)領(lǐng)域改革

互聯(lián)網(wǎng)金融構(gòu)成當(dāng)前金融領(lǐng)域重大創(chuàng)新，不僅對商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)構(gòu)成挑戰(zhàn)，而且對金融監(jiān)管等制度框架構(gòu)成沖擊。盡管相關(guān)部門加快研究相關(guān)政策，但依然尚未形成適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的體制機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)金融與現(xiàn)有金融體系的沖突反映了我國金融開放改革的滯后，說明了加快推進(jìn)相關(guān)改革刻不容緩。穩(wěn)步推進(jìn)金融開放改革，是促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心。

（五）進(jìn)一步深化財稅體制改革

財稅體制改革重在權(quán)衡效率與公平。在效率上，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。當(dāng)前應(yīng)注重推進(jìn)實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，審核預(yù)算的重點(diǎn)由

平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套。在公平取向上，需要完善稅收制度，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，調(diào)節(jié)收入分配差距。

（六）注重選擇國際經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)新模式和突破口

當(dāng)前多邊和雙邊國際經(jīng)貿(mào)合作談判在世界主要國家之間持續(xù)密集展開，中國也在抓緊進(jìn)行各種談判。但經(jīng)貿(mào)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展往往需要雙方乃至多方的妥協(xié)博弈，難以在短期內(nèi)發(fā)揮作用。結(jié)合當(dāng)前來看，中國可以在前期討論的基礎(chǔ)上重點(diǎn)推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、上合組織開發(fā)銀行、金磚國家開發(fā)銀行等建設(shè)，由此可以促進(jìn)中國外匯儲備發(fā)揮較大作用并在相關(guān)治理機(jī)構(gòu)中扮演更重要的角色，有助于未來提升中國的話語權(quán)。同時，這些組織的重點(diǎn)在于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此可以促進(jìn)中國釋放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的競爭力，向外輸出原材料及工人，緩解產(chǎn)能過剩壓力，也有助于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長，同時還提升了話語權(quán)。

（七）健全宏觀調(diào)控體系

改革開放以來，盡管中國不斷完善宏觀調(diào)控,但仍然帶有明顯的行政色彩，必須加快構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，讓市場在資源配中起決定性作用。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減

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第三篇：新常態(tài)下的

新常態(tài)下的“堅守”

大德小學(xué) 李錦花

遙遠(yuǎn)的西北大漠，有一種胡楊的樹種，它們生而三千年不死，死而三千年不倒，倒而三千年不朽，這沙漠里健壯而睿智的勇士，用自己的一生為我們詮釋了堅守一詞的深刻內(nèi)涵。雖然我不可能是倔強(qiáng)的生長在沙漠中的胡楊,但我愿做那棵扎根于鄉(xiāng)村英語教學(xué)試驗田邊的胡楊,任時光荏苒,任四季的變換,我始終用自己的生命和全部的愛, 堅守著鄉(xiāng)村英語教學(xué)的希望和喜悅。

堅守是熱愛。剛開始，我常常為自己不知道怎樣為小學(xué)生上好英語課而茫然。但是我對英語的那份執(zhí)著的愛告訴我要永不言棄。在教學(xué)中我常常遇到這樣或那樣的問題，但失敗澆不滅我對英語教學(xué)那如火如荼的熱情。在這樣執(zhí)著的支撐下，我昂首行踏進(jìn)英語教學(xué)的珪步之中，在英語教學(xué)這塊沃土上我默默地耕耘著。

堅守是進(jìn)步。我是一位普通的鄉(xiāng)村英語教師，要讓孩子們學(xué)好英語，算的上比登天還難哪。我作為一名普通的英語教師，神圣職責(zé)是什么呢？經(jīng)過我不眠的深思，向有經(jīng)驗教師的請教，拉一些對英語不感興趣的孩子促膝長談，拜訪一些家長和他們交換意見。我明白了，明白了要教好英語，首先要讓他們愛上英語、喜歡英語。啊。。我知道了，知道了！學(xué)生喜歡什么就不會厭煩什么。真是“山窮水復(fù)凝無路，柳暗花明又一村”啊。

為此，每節(jié)課前我會認(rèn)真研究、吃透教材，通讀、精讀課文，較好地掌握教材的全部內(nèi)容，明確這節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)，精心設(shè)計課型、流程、方法等。在教學(xué)過程中我深知英語課中口語是老師與學(xué)生交流的主要方式，作為英語老師的我很注重加強(qiáng)英語口語在課堂中的運(yùn)用，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)愉悅的英語課堂氛圍；在課堂上對于學(xué)生的表現(xiàn)我會給予肯定和鼓勵，從而使學(xué)生感受到老師的關(guān)愛，感受到我始終保持的微笑，并且和學(xué)生多交流，讓學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地喜歡我的課堂。

堅守是希望。我剛接手的班是五年級，班上有一個比較優(yōu)秀的學(xué)生--趙嘉欣。她性格外向，刻苦努力，成績優(yōu)異。可是，她上四年級的時候，她生病了。有一個多月沒有來上課，她落下了很多的課程，我暗暗地?fù)?dān)心和著急。我不能把我的擔(dān)心表現(xiàn)出來。上課的時候。我特意讓她來回答她能夠回答的問題，每次答完問題，我都會笑著對她說“你真棒”。一次，她的媽媽對我說；“李老師，今天我女兒回家特別的高興在沙發(fā)上蹦來蹦去。我問她為什么，她說（李老師說我特別棒）”！后來，她深深的愛上了英語。

我作為新常態(tài)下的英語老師，我明白應(yīng)該突破常規(guī)，尋求新的教學(xué)模式，敢于真正的把課堂還給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)老師作為教學(xué)的主導(dǎo)，學(xué)生作為主體的開放式課堂。新常態(tài)下的教育，不應(yīng)該是強(qiáng)迫，而是引導(dǎo)；不是灌輸，而是浸潤；不是施壓，而是影響；不是改造，而是改變。新常態(tài)下的教育，當(dāng)以人為本，遵從人性，尊重孩子的生命個性，解放孩子的身心，給他自由發(fā)展的空間，鼓勵他們不斷嘗試、直面挫折。只有把課堂真正的還給學(xué)生，才能更好的發(fā)掘他們的個性。

在我的心中有一個諾言——那便是“堅守”；在我的手中有一粒金色的種子——那便是實(shí)踐；在我的生活中有一個目標(biāo)——那便是成功。我要用我的雙手在孩子們的心中播下渴求知識的種子，我要用我的勤奮在孩子們的心中播下熱愛英語的種子……也在我的心中播下希望的種子。我要用心守望著這份希望,更要用愛呵護(hù)著這份希望，默默地看著她破土、發(fā)芽，看著她開花、結(jié)果，我堅信幼苗終會長成參天大樹。

此時，我要大聲的對大家說：守望著自己愛著的田地，這就是我人生最大的幸福！

謝謝大家！

錦花老師，你好！你的演講稿，主題新。內(nèi)容實(shí)在，我在你原文的基礎(chǔ)上把一些詞句刪減了些和補(bǔ)充了一些詞句。如果有不妥的地方請見諒。

第四篇：新常態(tài)下文化建設(shè)

新常態(tài)下文化建設(shè)

今年11月9日，總書記在APEC會議開幕式上發(fā)表重要演講，主題是“謀求持續(xù)發(fā)展，共筑亞太夢想”。總書記在演講中指出“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”，而這個引人注目的“新常態(tài)”的提法及其主要特點(diǎn)，值得我們文化建設(shè)認(rèn)真研究并積極適應(yīng)。相對于作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)者而言，文化建設(shè)屬于上層建筑及其意識形態(tài)的建設(shè)。也就是說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的訴求與追求，往往會滲透在文化建設(shè)的理念與舉措中，也會決定著文化建設(shè)的方法與步驟。比如我們一度就篤信人均GDP的大幅增長將大力拉動文化消費(fèi)，而未能細(xì)察這個“增長”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成及其消費(fèi)取向;比如我們一度也認(rèn)為文化設(shè)施就應(yīng)建得“有文化”，只是不少為顯“政績”的設(shè)施把“顯豪華”當(dāng)成了“有文化”;比如我們一度還認(rèn)為“大歌舞”能夠壯勢“大繁榮”，于是不管大慶典、小慶賀都弄得花團(tuán)錦簇、“群星燦爛”并滋生出“文化包工頭”??雖然那些“文化的虛火”被明令禁止而緊急剎車，但文化建設(shè)要真正回歸“潤物無聲”“攻心為上”的功能，還需要“志存高遠(yuǎn)”“堅守理想”，還需要“深入生活”“扎根人民”;也還需要努力把握“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的大格局，要有積極適應(yīng)新常態(tài)的大智慧。

文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，第一要再度審視文化建設(shè)的本質(zhì)和功能。近讀總書記所著《之江新語》，我們看到他10年前就發(fā)表過兩篇關(guān)于文化建設(shè)的精辟之論。在《文化是靈魂》一文中他寫道:“一位哲學(xué)家曾做過這樣的比喻:政治是骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發(fā)展所起的作用。”在《文化育和諧》一文中他指出:“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)。人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人”，“文化育和諧，文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要保證和必然要求”。正是因為深徹洞悉文化的本質(zhì)和功能，總書記不久前在主持文藝工作座談會時就強(qiáng)調(diào):“廣大文藝工作者要從這樣的高度認(rèn)識文藝的地位和作用，認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國精神，凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來”。也就是說，我們的文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就其本質(zhì)而言要以“弘揚(yáng)中國精神為擔(dān)當(dāng)”，就其功能而言要以“凝聚中國力量”為使命。這是我們文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的重中之重。

第二，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要真切領(lǐng)略文化建設(shè)的方法和追求。總書記在文藝工作座談會上的重要講話中指出:“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活。”對于我們的文化建設(shè)而言，“深入生活”“扎根人民”是常態(tài);與之緊密關(guān)聯(lián)的“新常態(tài)”，是反映當(dāng)前“人民群眾的偉大奮斗和火熱生活”，是表現(xiàn)當(dāng)前從“人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡”。這也就是總書記在文藝工作座談會上要求的“為歷史存正氣，為世人弘美德”。事實(shí)上，文化建設(shè)的方法和追求，其根本規(guī)律和基本特征就是“源于生活、高于生活”。以生活為源，強(qiáng)調(diào)的是生活決定文化建設(shè)的內(nèi)容，也決定文化建設(shè)的取向;比生活更高，正如總書記所要求的，要“把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來”。

第三，文化建設(shè)要積極適應(yīng)新常態(tài)，就要努力把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理念和舉措。簡言之，我們需要把握的理念一是著力于“質(zhì)的提升”而非“量的泛漫”，二是著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”而非“同質(zhì)繁衍”，三是著手于“創(chuàng)新驅(qū)動”而非“要素驅(qū)動”，四是著意于“多元動力”而非“單一取向”。總書記在文藝工作座談會上的重要講話，有許多就是針對“質(zhì)的提升”而言。他所說的“文藝創(chuàng)作方面”存在的問題，也同樣存在于我們文化建設(shè)的一些方面。因此，著力于“質(zhì)的提升”就要改變“抄襲模仿、千篇一律的問題”，改變“機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)的問題”。我們的文化建設(shè)只有努力把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)才有可能積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，才有可能逐步確立自身的新常態(tài)，才有可能在“高原”上崛起“高峰”，在“春季”里鼓蕩“清風(fēng)”。著力于“質(zhì)的提升”是文化建設(shè)新常態(tài)的根基。

關(guān)于著眼于“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，是目前在文化建設(shè)許多層面上都應(yīng)通過深化改革來加以調(diào)整的重要舉措。在整體層面上，主要是著眼于科技進(jìn)步給文化發(fā)展帶來的革命性變化。這種變化一方面是科技使文化以前所未有的規(guī)模和效率進(jìn)入生活，擴(kuò)大了文化的覆蓋面并增強(qiáng)了其滲透力。另一方面是這一進(jìn)程中用戶角色的重大轉(zhuǎn)變，也即“用戶創(chuàng)造內(nèi)容”現(xiàn)象的發(fā)生，我們將為這種蘊(yùn)含能動創(chuàng)造的文化體驗去進(jìn)行文化創(chuàng)造。結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還體現(xiàn)在各文化業(yè)態(tài)建設(shè)的具體層面。以傳統(tǒng)舞臺演藝業(yè)態(tài)而言，當(dāng)我們初步完成文藝院團(tuán)的“轉(zhuǎn)企改制”之后，接下來要做的一是實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即真正實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理”;二是在市場主體“內(nèi)生動力”不斷增強(qiáng)的前提下，實(shí)現(xiàn)“以資本為紐帶的兼并、重組”，提高文化企業(yè)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。與此同時，我們要為文藝院團(tuán)這一“市場主體”搭建運(yùn)營平臺，全面促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)流動，如目前“保利院線”和“中演院線”的所作所為。

關(guān)于著手于“創(chuàng)新驅(qū)動”，可以說也是文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)的個中要義。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不僅與資金、技術(shù)、信息人員流動達(dá)到高水平的亞太市場密切關(guān)聯(lián)，而且與我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步進(jìn)行。城鎮(zhèn)化作為我國現(xiàn)代化的必由之路，必然推動我國文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也必然主導(dǎo)我國現(xiàn)代文化的發(fā)展進(jìn)程。“創(chuàng)新驅(qū)動”是相對于“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”而言的，這在文化建設(shè)的新常態(tài)中更應(yīng)得到高度重視。如果說，我們既往的“繼承創(chuàng)新”較多關(guān)注“要素驅(qū)動”，那么“創(chuàng)新驅(qū)動”則呼喚著文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”。作為科技創(chuàng)新理念的平移，文化建設(shè)的“集成創(chuàng)新”一要有自主意識，創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇要服從主體解決文化發(fā)展問題的需要;二要有跨界意識，要全面開放創(chuàng)新要素與內(nèi)容的選擇視域，以實(shí)現(xiàn)主體選擇的最優(yōu)化;三要有協(xié)同意識，要善于集中智慧、凝聚優(yōu)勢、開放建構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級;四要有貫通意識，要將各創(chuàng)新要素與內(nèi)容有機(jī)整合，生成一個具有獨(dú)特品格的有機(jī)整體。

關(guān)于著意于“多元動力”，就文化建設(shè)積極適應(yīng)新常態(tài)而言，特別鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中。作為黨的十八屆三中全會“全面深化改革”確定的文化建設(shè)目標(biāo)之一，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有三個要點(diǎn):一是要建立“體系構(gòu)建”的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化;二是要建立群眾評價反饋機(jī)制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接;三是要整合相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。與之相關(guān)，還要推動公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展，培育文化非盈利性組織。這里的“社會化發(fā)展”，其實(shí)是引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中的自我表現(xiàn)、自我教育和自我服務(wù)，是我們文化建設(shè)新常態(tài)要培育的“多元動力”。我們的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)、項目組織、活動開展方面都做了許多卓有成效的工作。著意于“多元動力”作為適應(yīng)新常態(tài)的舉措，要特別在“引導(dǎo)群體心理”上下功夫。作為國家文化部的“文化創(chuàng)新工程”項目，我們最近驗收了云南省保山市騰沖的“文化惠民示范村建設(shè)”和四川省成都市青羊區(qū)的“主題社區(qū)建設(shè)”，關(guān)注到二者在群體心理引導(dǎo)方面有共通之處:即一是講和諧，使人心不爭;二是講凝聚，使人心不散;三是講陶冶，使人心不俗。面對中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的新常態(tài)，文化建設(shè)要有積極適應(yīng)新常態(tài)的文化自覺，以使我們能更好地堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，能更好地深化文化體制改革，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。

第五篇：論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工會工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工會工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

一、我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特征及經(jīng)濟(jì)走向研判

gdp從2014年的 7.4%、7.3%，到2015年一二季度的7%，三季度的6.9%，7年來的一直在底部徘徊，整體來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚處在合理區(qū)間，起伏不大。也存在一些問題，面臨不少困難。11月通用制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（pmi）數(shù)值為48.6，連續(xù)第九個月低于50，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

（一）內(nèi)生增長動力不足，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通增長迅猛

中國1-11月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，增速比上半年與去年同期分別回落1.1和5.8個百分點(diǎn)，創(chuàng)下近14年來新低。自主性投資依然低迷，反映內(nèi)生增長動力依然不足。而公共管理、社會保障和社會組織固定資產(chǎn)投資保持增長。高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會大量涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢更明確。前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，占gdp的比重為51.4%，比去年同期高2.3個百分點(diǎn)。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新驅(qū)動作用顯現(xiàn)

我國采購經(jīng)理人指數(shù)pmi長期在榮枯線上下徘徊。傳統(tǒng)行業(yè)供給能力大幅超出需求，偏上游和產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)依然低迷，如鋼鐵、紡織、專業(yè)設(shè)備行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長處于低位；石油和天然氣開采、黑色金屬礦采選、石油加工等環(huán)比下降較大。相對而言，中下游的工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，如計算機(jī)和通信、汽車制造、化工制造、金屬制品行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟(jì)等新的增長點(diǎn)加快孕育并不斷破繭而出。1至9月份，網(wǎng)上零售額同比增長36.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長速度高出4.2個百分點(diǎn)。

（三）消費(fèi)需求整體不足，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流

在消費(fèi)方面，過去模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，社會零售增長始終處于低位，11份月同比增速僅為10.5%。分行業(yè)來看，受到地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拖累，家電音像、家具等行業(yè)回落明顯。相對而言，個性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，產(chǎn)品技術(shù)更新較快的通訊器材類商品保持高增長。

二、積極適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)工會工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

從目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢及國際環(huán)境持續(xù)低迷狀態(tài)看，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力仍然很大，會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)保持低位運(yùn)行，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)會不斷增加，對職工、對工會的影響會越來越大。工會要主動適應(yīng)新常態(tài)，及時研究調(diào)整新常態(tài)下工會組織的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容及運(yùn)行機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)工會工作的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，努力做好新常態(tài)下的工會工作。

（一）打破思維定式，把思想和行動統(tǒng)一到中央黨的群團(tuán)工作會議精神上來

面對新常態(tài)下出現(xiàn)的新情況、新問題，中央適時召開了黨的群團(tuán)工作會議，出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。黨的群團(tuán)工作會議，是黨中央召開的一次十分重要的會議，是黨的群團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的一件大事，在黨的歷史上是第一次，開啟了黨的群團(tuán)工作發(fā)展的新階段。總書記的重要講話從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從推進(jìn)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局高度，精辟闡述了做好新形勢下黨的群團(tuán)工作的重要意義、方向目標(biāo)和基本要求，深刻闡述了黨的群團(tuán)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、針對性，是指導(dǎo)新形勢下黨的群團(tuán)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

（二）勞動競賽由生產(chǎn)性競賽轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性競賽

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。傳統(tǒng)行業(yè)供給能力大幅超出需求，偏上游和產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)依然低迷，中下游的工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必然，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。過去在傳統(tǒng)行業(yè)中廣泛開展的以增加產(chǎn)品產(chǎn)量為主要目的的生產(chǎn)性勞動競賽顯然已不適應(yīng)新常態(tài)的要求，以創(chuàng)新、創(chuàng)效、質(zhì)量、環(huán)境、安全為主要內(nèi)容及短平快項目的勞動競賽越來越引起重視，勞動競賽主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移已勢在必然。以勞動模范、高技能人才為主的勞模創(chuàng)新工作室成為群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作的新引擎。

（三）工會的維護(hù)重點(diǎn)更多的轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系上來

新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，部分企業(yè)運(yùn)營困難，甚至關(guān)閉破產(chǎn)。在這種情況下，企業(yè)就會減少在安全生產(chǎn)勞動衛(wèi)生方面的投入，大幅削減職工福利，降低工資甚至裁員。工會勞動保護(hù)、勞動保障工作面臨的形勢更加復(fù)雜，矛盾日益突出。如全球鋼鐵產(chǎn)量中國第一，河北第二的河北省，目前全省有一半以上的鋼廠裁員10%-30%，部分鋼廠裁員1/3以上。鋼廠減停產(chǎn)的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，職工被放假、分流和裁員的人數(shù)在不斷增加。據(jù)報道，11月14日下午，松汀鋼鐵宣布全面停產(chǎn)，員工全部放假。數(shù)名松汀鋼鐵員工爬上辦公樓頂，欲以跳樓威脅公司，拿回自己被拖欠數(shù)月的工資。過去經(jīng)濟(jì)高速增長時期，工會維護(hù)工作也習(xí)慣了高舉高打，要求職工工資每年增長多少多少。進(jìn)入新常態(tài)后，作為職工利益的代表者維護(hù)者，就應(yīng)當(dāng)順勢而為，及時將維權(quán)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到理性維權(quán)上來，戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定上來。一是要加大源頭參與力度，力爭企業(yè)在涉及職工利益的重大決策上充分考慮職工的合法權(quán)益，企業(yè)降低工資和裁員必須經(jīng)過工會同意；二是加大集體協(xié)商力度，盡快完善工資集體協(xié)商、簽訂集體合同制度。三是促進(jìn)國家及地方政府及時出臺法律和政策，明確規(guī)定困難企業(yè)在減薪及裁員時必須經(jīng)過工會同意，確保困難企業(yè)在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)設(shè)備上的安全投入，確保困難企業(yè)職工不減薪或者少減薪，不裁員或者少裁員，這是當(dāng)前的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。