第一篇：全面推行河長制試題

“全面推行河長制”學習知識競賽試題及答案（單選題）

(編輯：佚名 日期：2017-10-1)“全面推行河長制”學習知識競賽試題及答案（單選題）

1、河湖因水而成，（）是維護河湖健康生命的基本要求。A、潔凈的水體； B、充沛的水量； C、水環境容量； D、水生態健康。參考答案：B

2、全面推行河長制，是我國水治理體制和（）的重要創新。A、生態環境制度； B、生態文明建設； C、水環境保護； D、水生態健康。參考答案：A

3、全面推行河長制，必須堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立（）、順應自然、保護自然的理念。A、了解自然； B、征服自然； C、尊重自然； D、熟悉自然。參考答案：C

4、全面推行河長制，必須堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以（）為核心的責任體系。

A、各級領導負責制； B、黨政領導負責制； C、分級負責制； D、各部門監督制。參考答案：B

5、全面推行河長制，必須堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好（）的突出問題。A、河湖開發利用； B、河湖管理保護； C、河湖污染治理； D、河湖生態安全。參考答案：B

6、全面推行河長制，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、（）、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等。A、水生態維持； B、水利用管理； C、水體量維持； D、水域岸線管理。參考答案：D

7、全面推行河長制，為加強水資源保護，需落實最嚴格（）制度。A、水資源管理； B、水開發利用； C、水生態保護； D、水污染防治。參考答案：A

8、全面推行河長制，為加強水資源保護，需堅持（），全面提高用水效率。A、技術優先； B、保護優先； C、理念優先； D、節水優先。參考答案：D

9、根據（）確定河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排污總量。A、水環境體系； B、水利用規劃； C、水務局規定； D、水功能區劃。參考答案：D

10、為加強河湖水域岸線管理保護。嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定（）范圍。A、河湖規劃； B、河湖管理； C、河湖岸線； D、河湖治理。參考答案：B

11、為加強水污染防治，需要優化入河湖（），實施入河湖排污口整治。A、排污口數量； B、排污口大??； C、排污口布局； D、排污口形狀。參考答案：C

12、為加強河湖水域岸線管理保護。需要落實規劃岸線（）要求，強化岸線保護和節約集約利用。A、分區管理； B、分區規劃； C、集中管理； D、集中規劃。參考答案：A

13、為加強水環境治理。需要強化水環境質量目標管理，按照（）確定各類水體的水質保護目標。A、水環境容量； B、水體規劃； C、水質類型； D、水功能區。參考答案：D

14、結合城市（），因地制宜建設親水生態岸線，加大黑臭水體治理力度，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。A、功能區劃； B、生態建設； C、發展需求； D、總體規劃。參考答案：D

15、加強（），需要推進河湖生態修復和保護，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。（意見第九條）A、水生態修復； B、水資源保護； C、水環境容量； D、水規劃管理。參考答案：A

16、建立健全法規制度，加大河湖管理保護監管力度，建立健全部門聯合執法機制，完善（）與刑事司法銜接機制。A、行政監督； B、執法制度； C、行政執法； D、文明執法。參考答案：C

17、為加強執法監督，需要建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖（）監管。A、靜態； B、動態； C、全方位； D、多維度。參考答案：B

18、地方各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到（）年底前全面建立河長制。A、2017年； B、2018年； C、2019年； D、2020年。參考答案：B

19、為健全工作機制，各級（）要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。A、管理部門； B、領導干部； C、河長制辦公室； D、監督干部。參考答案：C

20、根據不同河湖存在的主要問題，實行（）績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。A、差異化； B、等級化； C、量級化； D、區別化。參考答案：A

21、縣級及以上河長負責組織對相應河湖（）河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。A、上一級； B、下一級； C、同級； D、不同級。參考答案：B

21、為強化全面推行河長制期間考核問責，實行生態環境損害責任（）追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。A、實施期內； B、在職期內； C、終身； D、半終身。參考答案：C

22、聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行（）。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。A、監督和保護； B、監督和宣傳； C、監督和評價； D、評價和指導。參考答案：C

23、各省(自治區、直轄市)黨委和政府要在每年（）底前將上年度貫徹落實情況報黨中央、國務院。A、1月； B、3月； C、5月； D、12月。參考答案：A

24、我國江河湖泊眾多，水系發達，流域面積50平方公里以上河流共（）條，總長度達150.85萬公里。A、43205； B、45203； C、34205； D、20543。參考答案：B

25、我國常年水面面積1平方公里以上的天然湖泊（）個，湖泊水面總面積7.80萬平方公里。A、5865； B、4865； C、3865； D、2865。參考答案：D

26、為落實空間管控，構建科學合理岸線格局。要科學劃分岸線（），強化分區管理和用途管制，保護河湖水域岸線，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，確保岸線開發利用科學有序、高效生態。A、服務區； B、功能區； C、生活區； D、商業區。參考答案：B

27、為統籌城鄉水域，建設水清岸綠美好環境。要強化飲用水水源地（）建設，切實保障飲用水水源安全，不斷提升水資源風險防控能力。A、無污染化； B、集中化； C、規范化； D、分區化。參考答案：C

28、為統籌城鄉水域，建設水清岸綠美好環境。要大力推進城市水生態文明建設和農村河塘整治，著力打造自然積存、自然滲透、自然凈化的（）和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。A、海綿城市； B、生態城市； C、生態中心； D、綠色城市。參考答案：A

29、按照《關于全面推行河長制的意見》要求，各省(區、市)黨委或政府主要負責同志要親自擔任總河長，各省、市、縣、鄉要（）設立河長。A、多級多段； B、分級分段； C、功能區劃； D、行政區劃。參考答案：B

30、建立河長會議制度。（）由河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協調解決推行河長制工作中的重大問題，指導督促各有關部門認真履職盡責，加強對河長制重要事項落實情況的檢查督導。A、定期； B、不定期； C、定期或不定期； 參考答案：C

31、建立信息報送制度。各地要動態跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況，每（）將工作進展情況報送水利部及環境保護部。A、2個月； B、3個月； C、4個月； D、半年。參考答案：A

32、全面推行河長制，必須把加大（）力度作為根本性制度措施。A、開發管理； B、法治建設； C、生態保護； D、環境治理。參考答案：B

33、（）是保障河長制有效實施的關鍵所在。A、社會輿論監督； B、社會體制評價體系； C、社會公眾相互監督； D、社會公眾廣泛參與。參考答案：D

34、全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強（）作出的重大決策部署。A、河湖管理保護； B、河湖生態保護； C、河湖生態治理； D、河湖開發利用。參考答案：A

35、全面推行河長制，需要堅持問題導向，因地制宜，著力解決河湖管理保護突出問題。對江河湖泊，要強化（），突出保護措施。A、水功能區規劃； B、水功能區開發； C、水功能區管理； D、水功能區保護。參考答案：C

36、全面推行河長制，需要堅持問題導向，因地制宜，著力解決河湖管理保護突出問題。對城市河湖，要處理好（）與保護的關系，維護水系完整性和生態良好，加大黑臭水體治理。A、綜合整治； B、開發利用； C、規劃發展； D、分區治理。參考答案：B

37、太湖流域片全面推進河長制的工作目標要求，2017年（）月底前，出臺省級河長制工作方案。A、6； B、7； C、8； D、9。參考答案：A

38、太湖流域片全面推進河長制的工作目標要求，有條件的地方，特別是（）地區積極探索河長向村(社區)拓展，力爭建成五級河長制。A、丘陵地區； B、發達地區； C、平原地區； D、平原河網。參考答案：D

39、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度高錳酸鹽指數達到（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：C

40、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度氨氮達到（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：C

41、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度總磷控制在（）mg/L。A、0.1~0.12； B、0.12~0.15； C、0.15~0.2； D、0.2~0.25。參考答案：B

42、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度總氮控制在（）mg/L。A、0.8~1.8； B、1.8~2.8； C、2.8~3.8； D、3.8~4.8。參考答案：C

43、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖湖體水質濃度高錳酸鹽指數達到（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：B

44、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖湖體水質濃度氨氮達到（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：B

45、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖湖體水質濃度總磷達到（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：C

46、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，太湖湖體水質濃度總氮達到（）類。A、Ⅱ； B、Ⅲ； C、Ⅳ； D、Ⅴ。參考答案：D

47、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，流域省際邊界緩沖區水質不低于（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：C

48、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，水功能區水質達標率達到（）以上。A、68%； B、78%； C、88%； D、98%。參考答案：B

49、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，骨干輸水河道水質達到或優于（）類。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：C 50、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，東南諸河重要江河湖泊水功能區主要水質達標率達到（），新安江省界街口國控斷面水質進一步改善。A、65%； B、75%； C、85%； D、95%。參考答案：C

51、太湖流域片全面推進河長制的河湖管理目標目標要求，到2020年，流域片地級及以上城市集中式飲用水水源水質基本達到或優于（）類，其他水源地得到顯著改善。A、Ⅰ； B、Ⅱ； C、Ⅲ； D、Ⅳ。參考答案：C

52、太湖流域片全面推進河長制，同一河湖設置多級河長的，下一級河長對上一級河長（）。上一級河長加強對下一級河長指導、監督、考核。A、負責； B、指導； C、監督； D、考核。參考答案：A

53、深化農業節水管理、推進農業取水許可，太湖流域重點加快轉變（）地區水稻田漫灌方式，減少化肥和農藥流失，實施農業用水計量考核。A、農業種植； B、生產開發； C、重點保護； D、平原河網； 參考答案：D

54、為加強太湖流域水資源的管理與保護，東南諸河大力推進（）灌區續建配套和節水改造，加快重點（）灌區節水改造，完善農田灌排體系。A、大型，小型； B、大中型，小型； C、大中型，大型； D、中型，小型； 參考答案：B

55、為加強太湖流域水資源的管理與保護，嚴格控制排污總量，各級人民政府要把限制（）作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，嚴格控制污染項目審批。A、排污總量； B、排污濃度； C、排污企業； D、排污源； 參考答案：A

56、為加強太湖流域水資源的管理與保護，加快實施《“十三五”生態環境保護規劃》，嚴格河湖（）控制，特別是沿海地級及以上城市和匯入太湖、陽澄湖、淀山湖等的河流。A、總氮； B、總磷；

C、高錳酸鹽指數； D、氨氮； 參考答案：A

57、太湖流域在全面實施（）排放標準的基礎上，提出更嚴格的排放標準。對達不到排放要求的企業，要實施關停并轉。A、地表水Ⅲ類； B、地表水Ⅳ類；

C、城鎮污水處理廠一級A； D、城鎮污水處理廠一級B； 參考答案：C

58、各地要自上而下建立完備的河長制工作監督、檢查和考核制度，出臺相關規定及辦法，明確監督和考核主體、方式、程序、內容和標準等，層層建立監督、檢查和考核體系，落實責任，其中涉及跨省河湖、省際邊界河湖、主要入太湖河道的考核應采用（）監測數據。A、河道監測部門； B、太湖局； C、水文局； D、上游監測部門； 參考答案：B

59、各地要嚴格河湖管理保護的監督管理，開展河湖健康評估。強化涉河建設項目事中事后監管，加強日常監督檢查，重點加強對項目（）和主要環節的控制，保證許可的具體要求落到實處。A、建設過程； B、審批過程； C、運行過程； D、污染過程； 參考答案：A

60、在全面開展水功能區水質監測的基礎上，原則上對實行河長制的河湖全面開展水質監督性監測，推進河湖（）。A、水質監測； B、水質評估； C、健康評估； D、生態監測； 參考答案：C

61、太湖流域全面推行河長制，為強化河湖監督性監測，力爭對流域片列入全國重要飲用水水源地名錄的（）個水源地開展水質全指標監測。A、29； B、39； C、45； D、49； 參考答案：B

62、太湖流域全面推行河長制，為強化河湖監督性監測，力爭對流域片列入全國重要飲用水水源地名錄的水源地開展水質（）項全指標監測。A、89； B、99； C、109； D、120； 參考答案：C

63、太湖流域全面推行河長制，為強化水資源監測能力建設，其中列入全國重要飲用水水源地名錄的地表水水源地到（）年全部實現在線監測。A、2017； B、2018； C、2019； D、2020； 參考答案：D

64、太湖流域全面推行河長制，為提高河湖管理保護信息化水平，可運用衛星遙感、無人機航拍等先進技術手段，加強（）、侵占河湖水域等情況跟蹤，對重點堤防、水利樞紐、重要河湖節點等進行視頻實時監控，率先實現流域片重要河湖水域岸線監控全覆蓋。A、河湖水域變化； B、河湖水質變化； C、河湖水量變化； D、河湖污染狀況； 參考答案：A

65、河湖管理保護是一項復雜的（），涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。A、環保工程； B、管理工程； C、系統工程； D、行政工程； 參考答案：C

66、全面推行（）是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。A、終身制； B、河長制； C、環保制； D、節水制； 參考答案：B

67、全面推行河長制的指導思想為緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“（）”戰略布局，牢固樹立新發展理念。A、三個全面； B、四個全面； C、三個總體； D、四個總體； 參考答案：B

68、堅持生態優先、綠色發展的原則要求強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖（）功能。A、生態； B、水域； C、環境； D、水質； 參考答案：A

69、全面推行河長制，需要建立健全以（）負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。A、行政領導； B、黨政領導； C、各級河長； D、上級河長； 參考答案：B

70、為全面推行河長制，各級河長負責組織領導相應河湖的（）工作。A、開發和管理； B、監督和管理； C、管理和保護； D、調研和監督； 參考答案：C

71、為加強水污染防治，落實《水污染防治行動計劃》，明確河湖水污染防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污（）機制和考核體系。A、管控； B、監督； C、評價； D、治理； 參考答案：A

72、為加強水生態修復，積極推進建立生態保護（），加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖生態環境。A、管理機制； B、監督機制； C、評價機制； D、補償機制； 參考答案：D

73、為加強執法監督，需要建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖（）監管。A、靜態； B、動態； C、多方位； D、多維度； 參考答案：B

74、為強化（），將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。

A、評價體系； B、監督管理； C、考核問責； D、整改措施； 參考答案：C

75、（）及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。A、市級； B、縣級； C、鎮級； D、鄉級； 參考答案：B

76、總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第（）次會議，審議通過《關于全面推行河長制的意見》。A、二十九； B、二十八； C、二十七； D、二十六； 參考答案：B

77、《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》把（）保護擺在重要位置，提出明確要求。A、森林樹木； B、山谷叢林； C、海洋生態； D、江河湖泊； 參考答案：D 78、（）水系是水資源的重要載體，也是新老水問題體現最為集中的區域。A、河湖； B、海洋； C、濕地； D、湖泊； 參考答案：A

79、總書記深刻指出，（）是生存環境之危、民族存續之危，要求從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。A、河流之危、水體之危； B、河川之危、水源之危； C、山川之危、環境之危； D、河湖之危、生態之危； 參考答案：B

80、（）是全面推行河長制的立足點，核心是把尊重自然、順應自然、保護自然的理念貫穿到河湖管理保護與開發利用全過程，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。A、問題導向、因地制宜； B、生態優先、綠色發展； C、黨政領導、部門聯動； D、強化監督、嚴格考核； 參考答案：B

81、（）是全面推行河長制的著力點，核心是建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體 系，明確各級河長職責，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。A、問題導向、因地制宜； B、生態優先、綠色發展； C、黨政領導、部門聯動； D、強化監督、嚴格考核； 參考答案：C

82、（）是全面推行河長制的關鍵點，核心是從不同地區、不同河湖實際出發，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖 管理保護的突出問題。A、問題導向、因地制宜； B、生態優先、綠色發展； C、黨政領導、部門聯動； D、強化監督、嚴格考核； 參考答案：A

83、（）是全面推行河長制的支撐點，核心是建立健全河湖管理保護的監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河湖生態環境的改善。A、問題導向、因地制宜； B、生態優先、綠色發展； C、黨政領導、部門聯動； D、強化監督、嚴格考核； 參考答案：D

84、全面推行河長制，是我國（）體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。A、水治理； B、水開發利用； C、水管理； D、水保護； 參考答案：A

85、為加強信息公開和信息報送，自2017年（）月起，各?。▍^、市）河長制辦公室（或黨委、政府確定的牽頭部門）定期將貫徹落實進展情況報送水利部級環境保護部。A、1； B、2； C、3； D、4； 參考答案：A

86、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求水利部各司對所負責的?。ㄗ灾螀^、直轄市）進行（）次督導檢查。A、2； B、3； C、4； D、6； 參考答案：C

87、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求各流域機構對責任區域內各?。ㄗ灾螀^、直轄市）進行（）次督導檢查，督導檢查時間由各流域機構根據所負責的省（自治區、直轄市）河長制實施情況自行確定。A、2； B、3； C、4； D、6； 參考答案：D

88、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求督導檢查工作實行（）負責制，組長由牽頭司局、流域機構負責同志擔任。A、終身； B、組長； C、河長； D、同級； 參考答案：B

89、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求督導檢查地點以（）確定為主。A、問題嚴重地區； B、順序抽??； C、隨機抽取； D、逆序抽取； 參考答案：C

90、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求水利部各司局牽頭、有關單位參加的分省督導檢查結束（）個工作日內，牽頭單位向水利部河長辦提交督導檢查報告。A、3； B、5； C、7； D、10； 參考答案：B

91、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求各流域機構對包片的?。ㄗ灾螀^、直轄市）督導檢查結束后（）個工作日內，按規定方式將督導檢查發現的問題及相關意見和建議反饋有關省自治區、直轄市）河長辦，并抄報水利部河長辦。A、3； B、5； C、7； D、10； 參考答案：D

92、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，要求水利部河長辦按（）方式，將督導檢查發現的問題及相關意見和建議反饋有關?。ㄗ灾螀^、直轄市）。A、一省一單； B、一省多單； C、多省一單； D、多省多單； 參考答案：A

93、太湖流域片推行河長制，贏結合流域和區域河湖特點，分級設置相應的河長。太湖流域片骨干河湖、環太湖重要入湖河道、省際邊界或跨省(直轄市)主要河湖以及東南諸河獨流入海河道干流原則上應由（）以上黨政領導擔任河長。A、省級； B、地市級； C、縣級； D、鄉級； 參考答案：B

94、環太湖入湖河道、平原區省界河流等重要河道，結合河湖自然特點、治理目標等 因素，積極探索分片打捆，設置（）河長(片長)。A、省級； B、地市級； C、縣級； D、鄉級； 參考答案：A

95、太湖流域片推行河長制，對于平原河網等地區，應積極探索設置（）河長(片長)，實施區域河長制網格化管理，實現全覆蓋。A、縣級； B、鄉級； C、鎮級； D、村級； 參考答案：D

96、對于已在全省（直轄市）范圍內實施河長制的地區，力爭在（）年底前制定出臺相關制度及考核辦法。A、2017； B、2018； C、2019； D、2020； 參考答案：A

97、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，督導檢查內容不包括（）。A、河湖分級名錄確定情況； B、工作方案制定計劃； C、組織體系建設情況； D、河湖生態保護方案； 參考答案：D

98、對于還未在全?。ㄖ陛犑校┓秶鷥葘嵤┖娱L制的地區，力爭在2018年（）月底前制定出臺相關制度及考核辦法。A、4； B、6； C、8； D、10； 參考答案：B

99、水利部全面推行河長制工作監督檢查制度，督導檢查工作方式不包括（）。A、座談交流； B、查閱資料； C、前期調研； D、實地查看； 參考答案：C

100、在中央《意見》出臺前，以下（）省最早在全省（直轄市）范圍內實施河長制。A、北京； B、江蘇； C、安徽； D、重慶； 參考答案：B

101、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，下列哪項不屬于其基本原則？ A、堅持生態優先、綠色發展； B、堅持黨政主導、部門聯動； C、堅持因河實策、系統治理； D、堅持可持續發展； 正確答案：D

102、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中提出通過全面推行河長制，到（）年全省現代河湖管理保護規劃體系基本建立。A、2020年 B、2025年 C、2030年 D、2035年 正確答案：A

103、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，目標任務中提出，在目標時間內，國考斷面水質優于III類水比例要達到多少？ A、70%； B、70.2%； C、72% D、72.5%； 正確答案：B

103、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，目標任務中提出，在目標時間內，日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質達標率要達到多少以上？ A、93%； B、95%； C、98%； D、100%； 正確答案：C

104、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，目標任務中提出，在目標時間內，重點水功能區水質達標率要達到多少？ A、80%； B、82%； C、85%； D、90%； 正確答案：B

105、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，全省重要流域性河道有多少條？ A、15； B、16； C、17； D、18； 正確答案：D

106、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，省管湖泊有多少個？ A、3； B、5； C、7； D、9； 正確答案：C；

107、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》中，水資源管理制度的“三條紅線“不包括以下哪條？ A、嚴守用水總量控制； B、嚴守用水效率控制； C、水功能區限制納污； D、污染物排放總量控制； 正確答案：D

108、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》要求，前，設區市、縣（市、區）河長制工作方案全面出臺？問號刪掉 A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正確答案：A 108、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》要求，前，省、設區市、縣、鄉、村五級河長全面落實，省、設區市、縣、鄉四級河長制辦公室全面建立？問號刪掉 A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正確答案：B

109、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》要求，全省河長制配套制度體系，要在 前基本建立？ A、2017年4月底； B、2017年5月底； C、2017年6月底； D、2017年7月底； 正確答案：C

110、江蘇省《關于在全省推行河長制的實施意見》要求，河各設區市黨委、政府在每年 前將上年度河長貫徹落實情況保送省委、省政府？ A、1月1日； B、1月10日； C、1月15日； D、1月20日； 正確答案：C 111、浙江省《關于全面深化落實河長制進一步加強治水工作的若干意見》提出，到2020年，全省用水總量控制在多少立方米以內？ A、245億； B、250億； C、255億； D、260億； 正確答案：A

112、浙江省《關于全面深化落實河長制進一步加強治水工作的若干意見》提出，到2020年，總要江河湖泊水功能區水質達標率要達到多少以上？ A、72%； B、80%； C、85%； D、90%； 正確答案：B

113、浙江省《關于全面深化落實河長制進一步加強治水工作的若干意見》提出，到2020年，地表水省控斷面達成或優于III類水質比例達到多少以上？ A、72%； B、80%； C、85%； D、90%； 正確答案：B 114、浙江省《關于全面深化落實河長制進一步加強治水工作的若干意見》要求，對存在劣V類水質斷面的河道，由哪級政府黨政主要負責同志親自擔任河長？ A、省級；

B、市、縣（市、區）； C、鄉鎮（街道）； D、村（居）； 正確答案：B

115、浙江省《關于全面深化落實河長制進一步加強治水工作的若干意見》規定，河長人事變動，應在 工作日內完成新老河長的工作交接？ A、3； B、5； C、7； D、10； 正確答案：C

116、現在河道管理中推行“（）”，統一調動社會力量和行政資源保護河流生態環境。A、河長制； B、分段治理； C、行政首長負責制； D、公眾參與制； 正確答案：A

117、總書記提出的新時期治水方針是“（）、空間均衡、系統治理、兩手發力”。A、節水優先； B、治水興水； C、科學謀劃； 參考答案：A；

118、《關于全面推行河長制的意見》中提出的主要任務是保護水資源、防治水污染、改善水環境、（）。A、保證飲用水安全； B、維護水生環境； C、修復水生態； D、改善水體功能； 參考答案：C

119、《關于全面推行河長制的意見》中提出的基本原則不包括以下哪項？ A、堅持生態優先、綠色發展； B、堅持黨政領導，部門聯動； C、堅持問題導向、因地制宜； D、堅持全民監督、嚴格考核； 參考答案：D

120、根據中辦國辦《全面推行河長制的意見》，（）及以上河長設置相應的河長制辦公室。A、鄉； B、縣； C、市； D、??； 參考答案：B

121、為防止不合理新增取水，呀切實做到以水定需、量水而行、（）。A、因水制宜； B、總體規劃； C、全面布局； D、治水供需； 參考答案：A

122、為嚴格水功能區管理監督，根據水功能區劃確定的（）和限制排污總量，落實污染物達標排放要求，切實監管入河湖排污口，嚴格控制入河湖排污總量。A、水質標準； B、水環境容量； C、最大日負荷總量； D、河流水域納污容量； 參考答案：D

123、《水污染防治行動計劃》于哪一年出臺？ A、2014年； B、2015年； C、2016年； D、2017年； 參考答案：B

124、以下哪條不屬于河長制工作的主要任務？ A、加強河湖水域岸線管理保護； B、加強水污染防治； C、加強是生態修復； D、加強水體功能修復； 參考答案：D

125、根據中辦國辦《全面推行河長制的意見》，河長制的保障措施不包括以下哪條。A、加強組織領導； B、健全工作機制； C、加強部門聯動； D、強化考核問責； 參考答案;C

126、河長制堅持（）為導向？ A、政策； B、問題； C、綠色； D、可持續發展； 參考答案：B

127、河長制起源于那個省份？ A、浙江； B、江西； C、江蘇； D、上海； 參考答案：C 128、全面建立河長制要做到“四個到位”，不包括以下哪個部分? A、工作方案到位；

B、組織體系和責任落實到位； C、水體治理目標設置到位； D、監督檢查和考核評估到位； 參考答案：C

129、要求在2017年底前全面建立河長制的省市，不包括以下哪一個？《意見》 A、安徽； B、江蘇； C、上海； D、海南； 參考答案：C

130、《關于全面推行河長制的意見》要求，河長制的實施范圍應覆蓋至哪一級管理河道？ A、村級； B、縣級； C、市級； D、省級； 參考答案:B

131、對于大江大河、中央直管河道流經各?。▍^、市）的河段，是否需要分級分段設立河長？ A、需要； B、不需要； 參考答案：A

132、全面推進河長制需要建立河長會議、信息共享、（）制度。A、工作督導； B、工作指導； C、工作督查； D、工作稽查； 參考答案：C

133、河長制信息報送制度要求，月報告原則上多長時間報送一次？ A、兩周； B、一個月； C、兩個月； D、三個月； 參考答案：C

135、河長制監督機制指的是？ A、政府監督和群眾監督； B、政府監督和公眾監督； C、政府監督和社會監督； D、上級監督和社會監督； 參考答案：C

136、《關于全面推行河長制的意見》規定，由誰來對河長進行考核？ A、同級環?；蛩块T； B、上級環?；蛩块T； C、上級河長； D、總河長； 參考答案：C

137、《關于全面推行河長制的意見》規定，河長制工作的六大任務不包括以下哪項？ A、加強飲用水安全保障； B、加強水資源保護； C、加強水生態修復； D、加強水污染防治； 參考答案：A

138、河長制是否納入最嚴格水資源管理制度考核？ A、是； B、不是；

139、根據2013年第一次全國水利普查成果，我國淡水湖有（）個？ A、1550； B、1549； C、1594； D、1597； 參考答案：C

140、根據2013年第一次全國水利普查成果，我國湖泊水面總面積有（）萬平方公里？ A、7.2； B、7.4； C、7.6； D、7.8； 參考答案：D

141、目前，在七大流域綜合規劃中提出了長江、黃河等大江大河干流和主要支流重要河段，（）、洪澤湖等重要湖泊岸線利用管理規劃。A、鄱陽湖； B、洞庭湖； C、巢湖； D、太湖； 參考答案：D

142、根據《河道管理條例》，有堤防的河道，其管理范圍位兩岸堤防之間的（A、水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、河漫灘、行洪區、兩岸堤防及護堤地；B、水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地； C、水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、河漫灘、兩岸堤防及護堤地； D、水域、灘地（包括可耕地）、河漫灘、行洪區、兩岸堤防及護堤地； 參考答案：B

143、無堤防的河道，其管理范圍根據（）確定。A、歷史最高洪水位或設計洪水位； B、歷史最高洪水位或常年平均水位； C、設計洪水位； D、歷史最高洪水位； 參考答案：A）。144、《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確自（）起，未取得河道采砂許可證、違反刑法相關規定的非法采砂行為，以非法采礦罪定罪處罰。

A、2016年7月1日； B、2016年12月1日； C、2017年1月1日； D、2017年2月1日； 參考答案：B

145、根據要求，每年要對（）實施常規監測。A、國控斷面、省界斷面、水源地； B、主要江河湖庫、重要水功能區、水源地；

C、主要江河湖庫、省界斷面及重要水功能區和水源地；

D、國控斷面、主要江河湖庫、省界斷面及重要水功能區和水源地。參考答案：C 146、2017年第30屆“中國水周”活動的宣傳主題是（）。A、加強水域保護，改善生態環境； B、落實綠色發展理念，全面推行河長制； C、落實五大發展理念，推進最嚴格水資源管理； D、節約水資源，保障水安全； 參考答案：B

147、在河道管理范圍內采砂，影響河勢穩定或者危及堤防安全的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定（）和規定禁采期，并予以公告。A、限采區； B、禁采區； C、限采范圍； D、采砂范圍； 參考答案：B

148、水污染會導致（）。A、資源型缺水； B、工程型缺水； C、水質型缺水； 參考答案：C

149、《中華人民共和國水法》規定，我國對水源實行的管理體制是（）。A、中央管理與地方管理相結合； B、政府管理與社會管理相結合； C、國際管理與國內管理相結合； D、流域管理與行政區管理相結合； 參考答案：D

150、我國跨界水污染治理的模式應采?。ǎ橹鲗У膹秃闲涂缃缢廴局卫砟Ｊ?。A.層級治理模式 B.區域整合模式 C.府際合作模式 D.社會治理模式 參考答案：C 151、按照黨中央國務院對有關地方發展的總體定位，流域片必須牢固樹立新發展理念，堅持（），創新河湖管理保護模式。

A、節水優先、地域均衡、全面治理、兩手發力； B、節水優先、地域均衡、系統治理、兩手發力； C、節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力； D、節水優先、精簡均衡、全面治理、兩手發力； 參考答案：C

152、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》指出，太湖流域河長制的工作目標是，（）前，出臺省級河長制工作方案。A、2017年5月； B、2017年6月； C、2017年7月； D、2017年8月； 參考答案：B

153、國家要求建成（）級河長制。A、三級； B、四級;C、五級； D、多級； 參考答案：B

154、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度高錳酸鉀指數達到（）類，氨氮達到（）類。A、II、II； B、II、III； C、III、II;D、III、III;參考答案：D

155、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度，總磷控制在（）以內。A、0.1-0.2mg/L;B、0.1-0.15mg/L； C、0.15-0.2mg/L； D、0.12-0.15mg/L； 參考答案：D

156、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，太湖入湖河流水質濃度，總氮控制在（）以內。A、2.5-3mg/L； B、2.5-3.5mg/L;C、2.8-3.8mg/L； D、2.8-3.5mg/L;參考答案：C

157、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，太湖湖體高錳酸鹽指數和氨氮穩定保持在（）類，總磷達到（）類，總氮達到（）類。A、II、III、IV； B、II、II、V;C、II、III、V； D、II、III、IV； 參考答案：C

158、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，流域省際邊界緩沖區水質不低于（）類。A、II； B、III； C、IV;D、V； 參考答案：B

159、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，水功能水質達標率達到（）以上。A、75%； B、78%； C、82%； D、85%； 參考答案：B

160、《關于推進太湖流域片率先全面建立河長制的指導意見》要求，到2020年，骨干輸水河道水質達到或優于（）類。A、II； B、III；

第二篇：全面推行河長制知識問答試題

全面推行河長制知識問答試題

一、什么是河長制?

河長制是指由省、市、縣、鄉各級黨政主要領導分級分段擔任河長,依法依規落實地方主體責任,協調整合各方力量,有力促進水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作的管理保護制度。

二、為什么要推行河長制?

江河湖泊具有重要的資源功能、生態功能和經濟功能。近年來,隨著經濟社會快速發展,我國河湖管理保護出現了一些新問題,例如,一些地區入河湖污染物排放量居高不下,一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現象時有發生。

黨中央、國務院高度重視水安全和河湖管理保護工作?？倳洀娬{,保護江河湖泊,事關人民群眾福祉,事關中華民族長遠發展。李克強總理指出,江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富,必須倍加珍惜。黨的十八大以來,中央提出了一系列生態文明建設特別是制度建設的新理念、新思路、新舉措。一些地區先行先試,在推行河長制方面進行了有益探索,形成了許多可復制、可推廣的成功經驗。在深入調研、總結地方經驗的基礎上,中央制定出臺了《關于全面推行河長制的意見》。

全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的必然要求；是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措；是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。

三、全面推行河長制的指導思想是什么?

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,在全國江河湖泊全面推行河長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

四、全面推行河長制的基本原則是什么?

堅持生態優先、綠色發展。堅持黨政領導、部門聯動。堅持問題導向、因地制宜。堅持強化監督、嚴格考核。

五、全面推行河長制的組織形式是什么?

建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省(自治區、直轄市)設立總河長,由黨委或政府主要負責同志擔任；各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長,由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長,由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的河長制辦公室,具體組成由各地根據實際確定。

六、河長的工作職責是什么?

各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作,包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題；對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下游、左右岸實行聯防聯控；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。各有關部門和單位按職責分工,協同推進各項工作。

七、河長的主要任務是什么?

河長制工作的主要任務包括六個方面:一是加強水資源保護,全面落實最嚴格水資源管理制度,嚴守“三條紅線”；二是加強河湖水域岸線管理保護,嚴格水域、岸線等水生態空間管控,嚴禁侵占河道、圍墾湖泊；三是加強水污染防治,統籌水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,優化入河排污口布局；四是加強水環境治理,保障飲用水水源安全,加大黑臭水體治理力度,實現河湖環境整潔優美、水清岸綠；五是加強水生態修復,依法劃定河湖管理范圍,強化山水林田湖系統治理；六是加強執法監管,嚴厲打擊涉河湖違法行為。

八、河長制的保障措施是什么?

加強組織領導、健全工作機制、強化考核問責、加強社會監督。

九、全面建立河長制關鍵要做些什么?

一是要有一個具體的工作方案。二是要有一個完善的工作機制。三是要有一套管用的工作制度。

十、全面推行河長制應建立哪些工作機制和制度?

全面推行河長制應建立地方、部門聯動機制,健全會商協調、信息通報、督導檢查、公示公告、水質監測、執法巡查、監督考核制度。

十一、全面推行河長制的關鍵點是什么?

全面推行河長制的關鍵點是堅持問題導向、因地制宜,核心是從不同地區、不同河湖實際出發,統籌上下游、左右岸,實行一河一策、一湖一策,解決好河湖管理保護的突出問題。

十二、河長制何時全面建立?

2017年底前,初步建立省、市、縣、鄉四級河長制；2018年建立健全相關制度及考核辦法,全面建立河長制。

第三篇：山西省全面推行河長制實施方案

山西省全面推行河長制實施方案

2017-08-02（2017年4月14日山西省委辦公廳、政府辦公廳印發）

全面推行河長制是解決我省復雜水問題、維護河湖健康生命的重要手段，是推動綠色發展、建設美麗山西的基礎保證，是完善我省水治理體系、保障水安全的重大舉措。為進一步加強我省河湖保護管理工作，落實屬地責任，健全長效機制，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全省河湖全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管有力、保護有效的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，突出流域生態保護，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的省、市、縣、鄉四級河長制責任體系，明確河長職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

堅持問題導向、因地制宜。重點關注河道斷流、地下水水位下降、水功能區水質達標率較低等突出問題，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

堅持強化監督、嚴格考核。建立健全河湖管理保護考核和責任追究制度, 充分發揮河長制作用，拓展公眾監督參與渠道, 營造全社會關心河湖、保護河湖的良好氛圍。

（三）主要目標

以推動綠色發展、建設美麗山西為總目標，在全省全面推行河長制，實現主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復、主要河流水生態明顯改善。2017年6月底前，市、縣制定出臺推行河長制實施方案；9月底前出臺全省考核辦法，建立相關制度；12月底前完成省、市、縣、鄉四級河長制工作驗收。到2017年底,在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、902條河流的省、市、縣、鄉四級河長制體系。到2020年底，重要河湖水功能區水質達標率達到73%以上；全省地表水劣Ⅴ類水體比例下降至15%，達到或好于Ⅲ類水體比例增至55.2%；設區市建成區黑臭水體控制在10%以內；完成河道管護空間劃定和水域岸線確權登記工作。

二、組織體系

（一）設立四級河長

成立由省委、省政府主要領導擔任組長的山西省全面推行河長制工作領導小組。成員由省發改委、省經信委、省公安廳、省財政廳、省國土廳、省環保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省衛計委、省旅發委、省煤炭廳、省政府法制辦、黃河水利委員會山西黃河河務局相關負責人擔任。

省政府主要領導擔任省總河長，分管水利工作的副省長擔任省副總河長。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、瀟河（含太榆退水渠）、御河7條省管主要河流和黃河山西段分別由省領導擔任省河長。7條省管主要河流及黃河山西段流經的市、縣、鄉也要分級分段設立河長，河長由同級政府主要負責人擔任。

市、縣、鄉設立本級總河長，由本行政區域的黨委、政府主要負責人擔任。市、縣管主要河流及其他河流要分級分段設立市、縣、鄉河長。各地可根據實際情況，將河長延伸到村級組織。

各級河長名單在當地政府網站和主要媒體公布。

（二）河長職責

總河長、副總河長負責全面推行河長制工作總督導、總調度。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，協調解決有關重大問題，對本級相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。

（三）河長制辦公室

省河長制辦公室設在省水利廳。辦公室主任由省政府分管水利工作的副省長兼任，副主任由省水利廳廳長、省環保廳廳長兼任。

省河長制辦公室負責全省推行河長制日常工作，落實河長確定的事項，擬訂河湖管理保護制度及考核辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考核工作等。各相關部門和單位按照職責分工，協調配合，保障河長制實施。

各市、縣要相應設立河長制辦公室，辦公室設在同級水利部門。

三、主要任務

（一）統籌河湖管理和保護規劃

遵循河湖自然生態規律和經濟社會發展規律, 在經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃中，統籌考慮地區水資源條件、河湖環境承載能力，注重生態環境保護和可持續發展，推進水利、城鄉、國土、農業、林業等專業規劃與河湖環境保護規劃相銜接。(省發改委牽頭，省水利廳、省環保廳、省住建廳、省國土廳、省農業廳、省林業廳等配合，各市、縣政府負責落實。以下任務均需各市、縣政府落實，不再列出)

（二）確定河湖分級名錄

按照事權劃分和分級管理的原則, 劃定省、市、縣、鄉分級分段河湖名錄。其中省管主要河流及黃河山西段分級分段名錄由省水利廳會同有關部門擬定,報省政府確定和公布。市管主要河湖和縣管河湖分級分段名錄由市、縣水行政主管部門會同有關部門擬定，報同級政府確定和公布, 并報上級水行政主管部門備案。(省水利廳牽頭，省環保廳、省住建廳等配合)

（三）加強水資源管理和保護

1.強化水資源管理“三條紅線”剛性約束。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污”三條紅線，促進水資源可持續利用。（省水利廳牽頭，省環保廳、省發改委、省經信委、省住建廳等配合）

2.落實水資源消耗總量和強度雙控要求。堅持以水定產、以水定城、量水而行、因水制宜。嚴格控制缺水地區、水環境敏感區域高耗水行業發展，確保全省年用水總量、萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量符合國家規定指標。（省水利廳、省發改委牽頭，省經信委、省環保廳、省住建廳、省農業廳等配合）

3.著力提高用水效率。全面推進節水型社會建設，加強工業、農業、城鄉節水改造，全面提高用水效率。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，推進水權制度改革。（省水利廳牽頭，省經信委、省住建廳、省農業廳等配合）

4.加強水功能區管理監督。核定水功能區納污能力，明確水功能區的允許納污總量。加大入河湖排污口設置監管力度。（省水利廳牽頭，省環保廳、省住建廳等配合）

5.強化水資源優化配置。加強水資源綜合調度，用好黃河水、節約地表水、嚴控地下水，科學確定重點河流生態流量，發揮大水網骨干工程在河道生態補水、改善河流水環境中的作用。加大中水、礦井水等非常規水的利用力度。（省水利廳牽頭，省經信委、省環保廳、省住建廳、省農業廳、省煤炭廳等配合）

6.加強水資源管理監控能力建設。加快水資源管理系統和監測系統建設，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水質監測網絡；加強重要河流跨界斷面水量水質監測, 按規定發布有關監測成果。（省水利廳、省環保廳負責）

（四）加強河湖水域岸線管理保護

1.依法劃定河湖水域岸線空間范圍。開展河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護范圍。2020年底前完成河湖管理范圍和保護范圍劃界確權。（省國土廳、省水利廳負責）

2.加強規劃岸線分區管理。落實規劃岸線分區管理要求,依法劃定水域岸線保護區、保留區、限制開發區和開發利用區。嚴格限制建設項目、農用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的要限期退出。加強河道采砂管理，依法做好采砂許可工作。（省國土廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

3.加大水域岸線突出問題清理整治。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河湖、非法采砂，對非法侵占、亂占濫用等突出問題開展清理整治，恢復河流生態功能。（省國土廳、省水利廳牽頭，省公安廳、省住建廳、省林業廳、省旅發委等配合）

（五）加強水污染防治

1.加強入河湖排污監管。嚴格入河湖排污口監管，加快實施入河湖排污口截污治理，有效控制河湖水體污染，確保污水無直排。（省水利廳、省環保廳牽頭，省住建廳等參與）

2.加強工業和城鎮生活等污水處理。專項整治十大重點行業生產廢水，鼓勵鋼鐵、電力、化工、紡織、印染、造紙等高耗水企業廢水深度處理回用，實施工業集聚區污水集中處理。加快城鎮污水處理設施及配套管網建設與升級改造。加強船舶港口污染防治。（省環保廳、省建設廳牽頭，省發改委、省經信委、省交通廳等配合）

3.加強農業農村面源污染防治。加強畜禽養殖污染防治和村鎮污水處理，大力推廣測土配方施肥技術，合理控制化肥、農藥施用量。（省農業廳牽頭，省環保廳等配合）

4.加強水質監測。加強河流跨界斷面、重點河流水質等監測工作，完善突發水污染處置應急監測措施。（省環保廳、省水利廳負責）

（六）加強水環境治理

1.加強飲用水水源地、重要河流源頭區、巖溶泉域保護區保護。全面保護和改善飲用水水源地環境質量, 依法取締飲用水水源地、重要河流源頭區、巖溶泉域保護區內違法建筑和排污口。加強城市備用水源地保護區劃定和備用水源建設，提升飲用水水源地管理與突發事件應急處理能力。（省水利廳、省環保廳牽頭，省住建廳、省林業廳、省衛計委等配合）

2.加強城市水環境治理。結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水體治理，改善城市河湖水環境質量。（省住建廳牽頭、省環保廳等配合）

3.加強農村水環境治理和景區河湖保護。以生活污水、生活垃圾處理為重點，加快農村水環境綜合整治。以垃圾處理為重點，加強景區河湖保護管理。（省農業廳、省旅發委負責）

4.加強水環境日常監管。建立河湖保潔及水域岸線管護制度，分段、分區域落實河湖水域岸線管理主體責任，積極探索推行管養分離和政府購買服務方式，實現水域保潔、岸線管理養護專業化、社會化。（省水利廳牽頭，省環保廳、省財政廳、省住建廳、省農業廳等配合）

（七）加強水生態修復

1.加強河湖濕地修復與保護。加大河湖水系、水生態修復與保護力度，保障自然河流、濕地等水源涵養空間不被侵占，積極推進退田還河還濕，重點加大汾河、桑干河等灘地保護，建設人工濕地修復工程。大力實施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態環境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護濕地生態系統。（省水利廳、省林業廳牽頭，省國土廳、省環保廳、省農業廳等配合）

2.加強山水林田湖系統治理。加大呂梁山區、太行山區、京津風沙源區水土流失綜合治理，大力推進生態清潔型小流域治理；全面啟動汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6條河流生態修復。加強大水網工程的調度運行，向汾河、桑干河等重要河流實施生態補水，逐步恢復河流生態。（省發改委、省水利廳牽頭，省財政廳、省林業廳、省農業廳、省住建廳等配合）

（八）加強執法監管

1.健全涉河涉湖法規。建立健全部門聯合執法機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制。（省水利廳牽頭，省政府法制辦、省環保廳、省國土廳、省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

2.加強河湖日常巡查。完善河湖日常監管巡查制度, 加快河湖監管信息平臺建設,對重點河湖、水域岸線進行動態監控。在城市區開展河湖管理保護綜合執法，積極推進城市綜合執法和服務向農村地區延伸。（省水利廳牽頭，省環保廳、省國土廳、省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

3.加大違法違規行為打擊力度。開展河湖管理保護突出問題專項整治，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護區等活動。（省水利廳牽頭，省環保廳、省公安廳、省國土廳、省住建廳、省農業廳、省林業廳等配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級黨委、政府要把全面推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強領導,明確責任,狠抓落實。各市、縣要按照全省推行河長制工作的總體安排，結合實際，抓緊制訂出臺工作方案，明確工作目標、工作任務和進度安排。各級河長要切實履行工作職責，細化分解工作任務，認真落實各項措施，強化組織指導和督促檢查，研究解決重大問題。各牽頭單位要主動與相關部門溝通協調，形成合力，確保目標任務按期完成。

（二）健全工作機制

建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護重點難點問題。建立信息共享制度，及時跟蹤河長制實施進展，定期對市、縣級推行河長制工作進展情況進行通報。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵，對失職失責的嚴肅問責。建立工作驗收制度，按照方案確定的時間節點，上一級河長及時組織對下一級河長推行河長制工作檢查驗收。

（三）落實工作經費

各級財政按照規定安排河湖管理保護經費，重點保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權和突出問題整治等工作經費支出。積極探索引導社會資本參與河湖環境治理與保護，加大城鄉水環境整治、水污染治理、生態保護修復等項目資金投入。

（四）強化考核問責

將河湖管理與保護工作作為對省直部門和各市目標責任考核的重要依據。結合不同河湖存在的實際問題，實行差異化績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。對因失職、瀆職導致河湖環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位及責任人的責任。

（五）加強社會監督

加大對河長制的社會監督力度。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長公示牌，標明河長職責、河流概況、管護目標、監督電話等內容。建立河湖保護信息發布平臺，暢通公眾監管渠道。

充分發揮媒體輿論引導和監督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，組織開展河流生態保護管理、用水節水等水情教育，增強保護河湖生態環境意識。加強對河湖管理保護先進典型的總結推廣，增強社會各界河流保護的責任意識、參與意識，積極營造全社會關心、支持、參與、監督河湖保護工作的良好氛圍。

各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長制情況報省河長制辦公室。

第四篇：洛陽市全面推行河長制實施方案

洛陽市全面推行河長制實施方案

為進一步加強全市河湖渠管理保護工作，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）和《河南省全面推行河長制工作方案》（廳文〔2017〕21號）精神，結合洛陽實際，制訂如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，圍繞中央“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照市委“9+2”工作布局和生態環境建設相關要求，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態、確保水安全為主要任務，在全市河湖渠全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖渠管理保護機制，大力實施“四河同治、七渠聯動”，加快推進生態環境建設“碧水行動”，以河長制實現河長治，切實維護河湖渠健康生命，確?！耙缓忧逅肼宄?，一河清水出市境”，為實現“四高一強一率先”奮斗目標提供有力生態支撐。

（二）基本原則堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖渠管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，嚴格水資源保護，促進河湖渠休養生息，維護河湖渠生態功能。堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區、不同河湖渠實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策、一渠一策，系統推進，科學施治，解決好河湖渠管理保護的突出問題。堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖渠的良好氛圍。

（三）工作目標2017年年底前，全面建立河長制，構建市、縣、鄉、村四級河長體系。在全市流域面積30平方公里以上的河流（含湖泊、水庫、溝渠等，下同），和流域面積30平方公里以下但對當地生產生活有重要影響的河流，以及城市區主要渠道水系設立河長，統一豎立河長制公示牌。各級河長和工作人員責任落實、上崗到位。各級河長制信息平臺、相關配套制度、機制全部建立。全市河湖渠管理保護工作全面加強，水治理體系持續完善，水環境治理力度進一步加大。到2018年，伊洛河匯合處斷面水質指標由Ⅳ類提高到Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源水質達到或優于Ⅲ類標準，洛陽市城市建成區黑臭水體治理任務總體完成，偃師市市區黑臭水體治理任務基本完成，其他縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。到2019年，提前一年實現省政府確定的我市“十三五”水環境質量目標，全市水環境質量得到階段性改善，各河流斷面水質穩定達到省政府確定的我市“十三五”水質要求，市、縣兩級集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類標準，洛陽市城市建成區及偃師市區全面消除黑臭水體，其他縣城基本完成黑臭水體整治任務。到2020年，“四河同治、七渠聯動”規劃確定的主要建設目標任務全面完成，全市河流生態環境進一步改善，水環境質量進一步提升，水功能區水質達標率90%以上。到2030年，全市水環境質量全面好轉，水生態系統功能較好恢復，河流生態環境整體改善，水功能區水質達標率95%以上，人與自然和諧發展的河湖渠生態格局基本形成。

二、組織形式

（一）構建四級河長體系全面建立市、縣、鄉、村四級河長體系。市級設第一總河長、總河長、副總河長；市域內主要河湖渠設市級河長。市委主要負責同志擔任市第一總河長，市政府主要負責同志擔任市總河長，市政府分管負責同志擔任市副總河長；其他市級領導同志分別擔任市域內主要河湖渠市級河長?？h、鄉兩級設總河長，由同級黨委或政府主要負責同志擔任；各河湖渠所在縣、鄉分級分段設立河長，由同級黨委或政府負責同志擔任。各河湖渠所經行政村設立村級河長，由村支部書記或村委會主任擔任。跨行政區域的河湖渠，原則上由上一級設立河長，各行政區相應設立本級河長。各級河長名單，由同級黨委、政府根據情況適時予以公布。市級河長負責的河湖渠所經區域的縣級河長名單，由市級公布。各級河長工作職務發生變動，由擔任相應職務的人員接替，履行相應職責。

（二）成立河長制辦公室成立市、縣、鄉三級河長制辦公室，作為同級黨委、政府全面推行河長制的常設辦事機構，具體承擔河長制工作日常事務。市級河長制辦公室設在市水務局，由市政府分管負責同志擔任辦公室主任，市水務局、市環保局、豫西黃河河務局主要負責同志任辦公室副主任，市委農辦、市發展改革委、市公安局、市監察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住建委、市城市監察管理局、市交通運輸局、市農業局、市林業局、市衛生計生委、市旅發委、市規劃局、市城鄉一體化示范區建設一局分管負責同志為成員。縣、鄉兩級根據各自實際，參照市級設置本級河長制辦公室。

（三）建立部門聯席會議制度市級河長制辦公室建立全面推行河長制工作部門聯席會議制度。聯席會議由河長制辦公室主任或副主任召集主持，辦公室各成員單位負責同志參加。根據工作需要，聯席會議可邀請其他部門和單位負責同志參加?？h、鄉兩級河長制辦公室根據各自實際，參照市級建立部門聯席會議制度。

三、工作職責市級河長、河長制辦公室、各相關單位主要職責如下?？h鄉兩級河長、河長制辦公室、各成員單位職責由本級結合實際制定，村級河長職責由鄉級制定。

（一）市級河長職責市第一總河長、總河長、副總河長負責組織領導全市河長制工作，重點協調解決河長制推行過程中遇到的重大問題。市級河長對河湖渠的建設管理保護負總責，重要事情親自調研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導，真正做到“守河有責、守河擔責、守河盡責”。具體承擔職責包括：組織領導相應河湖渠（含河流上所建水庫）的建設管理保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、防汛抗洪等。牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞堤防、電毒炸魚等突出問題依法進行整治；對跨行政區域的河湖渠明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯治聯保、聯防聯控，協調解決重大問題；對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。

（二）市級河長制辦公室職責在第一總河長、總河長、副總河長及市級河長領導下，負責推動實施水資源保護、河湖渠水域岸線管理保護、防汛安全、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖渠執法監管等工作任務，具體負責統籌、協調、督導、檢查、考核、宣傳等，對下一級河長制辦公室進行業務指導。

（三）市直有關部門職責市水務局：負責開展水資源管理保護、水功能區水質監測，統籌開展防汛工作，推進節水型社會和水生態文明建設，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權、水土流失治理、堤防工程管理與養護、水工程建設等，依法查處水事違法違規行為。配合做好“四河同治、七渠聯動”相關工作。市委農辦：配合協助相關部門做好全面推行河長制工作。市發展改革委：負責會同相關部門協調推進河流治理保護重點項目的審批實施。市公安局：負責依法打擊破壞河流生態、毀壞河湖渠資源、損壞水利工程等涉水違法犯罪行為。市監察局：負責對各職能部門履行河湖渠管理保護職責情況的監督檢查，按有關規定查處河湖渠管理保護方面的失職瀆職、濫用職權行為。市財政局：負責落實市級河長制專項經費，統籌協調安排市級河流治理保護管理相關資金。市人力資源和社會保障局：配合相關部門做好推行河長制工作相關獎懲事宜。市國土資源局：負責協調符合土地利用總體規劃的河流治理項目用地保障、河流及水利工程范圍內水流產權確權登記工作。市環保局：組織實施全市水污染防治行動計劃，會同相關部門做好入河污染源調查執法和達標排放監管工作；組織全市地表水水質監測。配合做好“四河同治、七渠聯動”相關工作。市住建委：牽頭負責“四河同治、七渠聯動”，做好海綿城市建設和城市防汛工作；推進農村環境綜合整治。市城市監察管理局：負責對城市區已建成的雨、污水管道設施進行監督管理。市交通運輸局：負責水路交通開發建設、船舶檢驗、水路交通安全監管、水上運輸污染防治等。市農業局：牽頭負責監管農業面源、水產養殖污染防治、水產種質資源保護區管理工作，推進農業廢棄物綜合利用。市林業局：牽頭負責推進河流源頭水源涵養林、生態公益林建設和沿河兩岸荒山綠化工作。市衛生計生委：牽頭負責飲用水衛生監測、衛生監督和農村衛生改廁指導工作。市旅發委：牽頭負責河湖渠旅游開發規劃指導及旅游業發展管理工作。市規劃局：根據河湖渠綜合整治要求，協調做好相關規劃，會同有關職能部門做好河道藍線劃定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠聯動”相關工作。市城鄉一體化示范區建設一局：協調市城鄉一體化示范區河湖渠水系建設工作。配合做好“四河同治、七渠聯動”相關工作。豫西黃河河務局：負責黃河有關規劃與實施、水資源開發與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護、水行政許可與執法監督等。其他有關部門依據職責分工負責河長制相關工作。

四、主要任務把全面推行河長制與“四河同治、七渠聯動”緊密結合起來，與防汛安全和防汛責任落實結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生態修復，統籌推進引水補源、水系連通、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網完善、沿河棚改等項目建設，促進全市河湖渠治理管理水平全面提升，實現“水清、岸綠、路暢、惠民、共享”的目標。

（一）加強水資源保護。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監督。將河湖渠管護作為區域經濟社會發展、重點建設項目布局和有關規劃“多規合一”的重要組成部分，進一步加強規劃水資源論證、建設項目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監控系統建設，建立健全區域水資源承載能力監測預警機制。堅持節水優先，認真落實水資源消耗總量和強度雙控制度，持續推進農業、工業、生活和服務業節水技術改造，全面提高用水效率。到“十三五”末，全市用水總量控制在17.98億立方米，萬元工業增加值用水量控制在25.91立方米。

（二）加強河湖渠水域岸線管理保護。逐步建立河湖渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態空間管控，對流域面積在30平方公里以上的河道、水面面積在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。實施精細化管理，編制岸線利用管理規劃，落實規劃岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，嚴格控制攔河壩建設。健全完善河道采砂管理體制機制，科學編制河道采砂規劃，劃定禁采區、限采區，嚴格采砂審批制度，創新監管模式和監控手段，及時處置非法采砂活動。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對非法占用岸線、違規建設、亂占濫用等突出問題開展清理整治，恢復河湖渠水域岸線生態功能。

（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市水污染防治行動計劃，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖渠排污管控機制和考核體系，強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，率先實施“四河七渠”截污治污。開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，切實保障飲用水水源安全。堅持標本兼治，加快產業結構調整，推進產業轉型升級，從源頭上治理工業污染。深化畜禽污染治理，控制農藥化肥使用，治理農業面源污染。以城市污水管網完善、雨污分流、污水處理廠建設為重點，治理城鎮生活污水，切實改善水環境質量。

（四）加強水環境治理。以“四河同治、七渠聯動”為重點，科學編制“一河一策”治理規劃，壓茬推進河湖渠水環境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區100年一遇、縣城50年一遇、其他河段20年一遇防洪標準加強堤防建設，確保行洪安全。按照上進下延、拆違增綠、生態對接的要求，重點推進洛河宜陽到洛寧段、伊河伊川到嵩縣段、伊洛河二廣高速到偃師段綜合治理，固河堤、建河床、暢河道。實施駁岸生態改造，建設通風廊道、綠色通道，實施清淤疏浚、治理黑臭水體，因地制宜建設親水生態岸線，實現河湖渠環境整潔優美、水清岸綠。

（五）加強水生態修復。實施引水補源和水系連通，推進河湖渠生態修復和保護，加強引黃入洛邙山渠工程、引畛濟澗工程、引洛濟秦工程和新區水系建設，恢復河湖渠水系的自然連通，加強水生生物資源養護，開展水生生物增殖放流活動，增強水生生物多樣性。開展河湖渠健康評估。強化山水林田湖系統治理，加大河流源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度。積極推進建立生態保護補償機制，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河湖渠生態環境。

（六）加強執法監管。建立健全法規制度，加大河湖渠管理保護監管力度，加強部門聯合執法，完善行政執法與刑事司法銜接機制。建立河湖渠日常監管巡查制度，利用先進技術實行河湖渠動態監管。落實河湖渠管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執法巡查、專項執法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河湖渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，周密部署，狠抓工作落實。按照全國、全省統一部署，市、縣兩級壓茬推進，按期完成建立河長制各項任務。2017年6月底前，市、縣兩級成立河長制辦公室并出臺實施方案，9月底前建立各項配套制度和工作機制，12月底前完成市、縣、鄉、村四級河長體系建設。各級河長要堅持守土有責、守土盡責，依法履行河湖渠管理保護的相關職責。

（二）健全工作機制。各級要建立河長會議制度，協調解決河湖渠管理保護中的重點、難點問題；建立信息共享制度，定期通報河湖渠管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展；建立工作督辦制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，共同推進河湖渠管理保護工作。

（三）強化考核問責。根據不同河湖渠存在的主要問題，實行差異化績效評價考核。各級綜合考核由河長制辦公室統籌協調組織，并把全面推行河長制工作考核與最嚴格水資源管理制度考核有機結合，與領導干部自然資源資產離任審計有機結合。縣級及以上河長負責組織對相應河湖渠下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。建立問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位予以表彰獎勵，對失職失責的嚴肅問責。實行生態環境損害責任終身追究制，對因失職、瀆職造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

（四）落實專項經費。各級要按照上級要求，結合本地實際，抓緊測算并積極籌措河長制建立運行、河湖渠管理保護等相關資金。落實水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河湖渠劃界確權、突出問題整治等工作費用。加大水資源管理、水環境保護、水污染防治、水生態修復等項目資金投入。村級河長報酬及相關費用由縣、鄉兩級負責落實。通過不斷增加財政投入、積極引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖渠管理保護投入機制。

（五）加強社會監督。建立河湖渠管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖渠岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖渠概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖渠管理保護效果進行監督和評價。進一步加強輿論宣傳引導，自覺接受新聞媒體監督，增強社會公眾對河湖渠保護工作的責任意識和參與意識，營造全社會關愛河湖渠、珍惜河湖渠、保護河湖渠的良好風尚。

第五篇：安徽省全面推行河長制工作方案

安徽省全面推行河長制工作方案

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訪問量： 99 信息發布人：錢文全

信息審核人：趙德松

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》精神，全面推行河長制，進一步加強河湖管理保護工作，結合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，著力實施《安徽省五大發展行動計劃》，在全省江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

(二)基本原則

——堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能。

——堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

——堅持問題導向、因地制宜。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

——堅持強化監督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

(三)工作目標

2017年12月底前，建成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級河長制體系，覆蓋全省江河湖泊。

到2020年，水資源得到有效保護，取排水管理更加規范嚴格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環境質量不斷改善，水生態持續向好，水事違法現象得到有效遏制，保持現狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化；全省用水總量控制在270.84億立方米以內，萬元GDP、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降28%、21%；全省水功能區水質達標率80%以上，長江流域水質優良斷面比例達83.3%，淮河流域達57.5%，新安江流域水質保持優良，巢湖全湖維持輕度富營養狀態并有所好轉，確保城市建成區黑臭水體總體得到消除。

到2030年，全省河湖管理保護法規制度體系、規劃體系健全完善，河湖管理范圍內水事活動依法有序，水資源、水環境質量顯著提升，全省水功能區水質達標率95%以上，水生態得到有效恢復，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標。

二、組織形式與工作職責

(一)組織形式

1.分級設立河長。省級設立總河長，由省委、省政府主要負責同志擔任；設立副總河長，由省委常委、常務副省長擔任。省境內長江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設立省級河長，由省級負責同志擔任。省級河長由相關省直部門或相關單位協助開展河長制相關工作。

各市、縣(市、區)設立本級總河長、副總河長，由同級黨委、政府主要負責同志擔任；行政區域內各主要河湖設河長，由本級負責同志擔任；各河湖所在市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各地可根據實際情況將河長延伸到村級組織。

2.分級建立河長會議制度。各級河長會議由本級總河長、副總河長、河長、相關負責同志、成員單位主要負責同志組成。省級河長會議成員單位為省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省衛生計生委、省工商局、省國防科工辦，各成員單位確定1名處級干部為聯絡員。

各市、縣(市、區)根據當地實際，建立河長會議制度，協調解決河湖管理保護中的重點難點問題。

3.分級設立河長制辦公室。省級河長制辦公室設在省水利廳，省水利廳主要負責同志任辦公室主任，省環保廳明確1名負責同志任第一副主任，省水利廳分管負責同志任副主任，省級河長會議成員單位聯絡員為河長制辦公室成員。

各市、縣(市、區)應結合當地實際，設立河長制辦公室。

(二)工作職責

1.河長的職責?？偤娱L、副總河長負責領導、組織本行政區域河湖管理保護工作，承擔推行河長制的總督導、總調度職責。河長負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等工作，協調解決河湖管理保護重大問題；牽頭組織對河湖管理范圍內突出問題進行依法整治；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控；檢查、監督下一級河長和相關部門履行職責情況，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。

2.河長會議的職責。協調解決河湖管理保護、推行河長制中的重點難點問題、重大事項。研究制定河長制相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接與實施。組織開展綜合考核工作。協調處理部門之間、地區之間有關河湖管理保護的重大爭議。

3.河長會議成員單位的職責。各級河長會議成員單位應按照職責分工，各司其職，各負其責，協同推進河長制各項工作。

省級河長會議成員單位的職責如下：

(1)省發展改革委：負責協調推進河湖保護有關重大項目，組織落實國家關于河湖保護相關產業政策，協調河湖管理保護有關規劃的銜接。

(2)省經濟和信息化委：負責指導工業企業污染控制和工業節水，協調新型工業化與河湖管理保護有關問題。

(3)省財政廳：負責落實省級河長制工作經費，協調河湖管理保護所需資金，監督資金使用。

(4)省國土資源廳：負責開展礦產資源開發整治過程中礦山地質環境保護工作，負責協調河湖治理項目用地保障，組織、指導、監督河湖水域岸線等河湖自然資源統一確權登記。

(5)省住房城鄉建設廳：負責整治城市黑臭水體，推進城鎮污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管等工作。

(6)省環保廳：負責水污染防治的統一監督指導，組織實施跨設區市的水污染防治規劃，制定嚴格的入河湖排污標準，開展入河湖污染源的調查執法和達標排放監管，推進農作物秸稈綜合利用，組織河湖水質監測，開展河湖水環境質量評估，依法查處非法排污，水污染突發事件應急監測與處置。

(7)省交通運輸廳：負責監管和推進航道整治，水上運輸及船舶、港口、碼頭污染防治，組織對破壞航道行為依法進行清理整治。

(8)省農委：負責監管農業面源污染和水產養殖污染防治工作，推進農田廢棄物綜合利用，依法查處非法捕撈、非法養殖、電毒炸魚等破壞漁業資源的行為。

(9)省水利廳：負責河湖水資源管理保護、水功能區管理，組織跨界河流斷面水質水量監測，推進節水型社會和水生態文明建設，負責河湖管理范圍內建設項目管理、河道采砂管理、水土流失預防與治理，組織對侵占河道、圍墾湖泊清理整治，依法查處河湖管理范圍內水事違法行為。

(10)省林業廳：負責推進生態公益林和水源涵養林建設，推進河湖沿岸綠化和濕地管理保護工作，依法查處破壞森林、濕地行為。

(11)省衛生計生委：負責指導飲用水衛生監測和農村衛生改廁工作。

(12)省工商局：負責組織取締河湖管理范圍及沿線無照經營活動，規范市場經營行為。

(13)省國防科工辦：負責規范河湖管理范圍內船舶工業發展，依照國家船舶行業標準規范河湖管理范圍內修、造船企業生產活動。

各市、縣(市、區)應當明確本級河長會議成員單位的具體職責。

4.河長制辦公室的職責。承擔河長制組織實施具體工作，負責辦理河長會議的日常事務，落實總河長、副總河長、河長確定的事項，負責擬訂河長制管理制度和考核辦法，監督、協調各項任務落實，組織實施考核等工作。

三、主要任務

(一)加強水資源保護

全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，強化地方各級政府責任，深入貫徹《國務院辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發〔2013〕2號)，嚴格考核監督。加強用水需求管理，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

堅持節水優先。貫徹落實《安徽省節約用水條例》，開展全民節水行動，推進節水減排。嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目，抑制不合理用水需求。加快實施農業、工業和城鄉節水改造，推進節水型單位、學校、企業、灌區等節水型社會載體建設，堅決遏制用水浪費。

嚴格水功能區管理監督。健全完善水功能區限制納污制度，根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求。加強入河湖排污口監管，嚴格控制入河湖排污總量，對入河湖排污量超出限制排污總量的水功能區，不得新設入河湖排污口。

(二)加強河湖水域岸線管理保護

嚴格水域岸線等水生態空間管控，依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案，并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實施。對具備條件的，可將河湖管理范圍劃界、確權同步實施；管理范圍土地使用權屬有爭議的，可先劃界，再依法依規逐步確定土地使用權屬。

落實規劃岸線分區管理要求，強化岸線保護和節約集約利用。劃定岸線保護區、保留區、限制開發區、開發利用區?？茖W編制岸線利用規劃，全省主要河湖要分級制訂《水域岸線保護與開發利用總體規劃》。沿江各市要嚴格落實水利部、國土資源部《長江岸線保護和開發利用總體規劃》，制定長江岸線開發利用負面清單，禁止不符合河道功能定位的涉河開發活動。

加強河湖管理范圍內水事活動管理。健全完善涉河涉湖建設項目監管制度。研究制定建設項目占用水域補償制度。強化河湖采砂管理，健全采砂管理機構，按照管理權限科學編制采砂規劃，依法加強監管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對已非法侵占、圍墾的，要制定計劃，限期清退；對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，逐步恢復河湖水域岸線生態功能。

(三)加強水污染防治

全面落實《水污染防治行動計劃》《安徽省水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理。

完善入河湖排污管控機制。全面排查入河湖污染源，針對排查情況，落實責任主體和責任人，未達到水質目標要求的地區制定達標方案，加強綜合防治。嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染，改善水環境質量。加快城鎮黑臭水體治理、污水處理設施建設以及污泥處理處置，促進再生水利用。

優化入河湖排污口布局，編制入河湖排污口布設與整治方案，實施入河湖排污口整治，加大對不達標排污口整治力度，堅決取締非法設置的入河湖排污口。

(四)加強水環境治理

強化水環境質量目標管理。修訂完善《安徽省水功能區劃》，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，強化水環境質量目標管理和功能管理，防止河湖水體水質下降。

切實保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規范化建設，劃定飲用水水源保護區，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口，禁止在飲用水水源地一級保護區內開展一切與水源保護無關的生產、建設活動。完善飲用水源建設，加強備用水源保護。

加強河湖水環境綜合整治。推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。結合城市總體規劃，采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，因地制宜建設親水生態岸線，實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。加強農村水環境綜合整治，推進農村生活垃圾收集、處理系統建設，因地制宜開展農村生活污水處理，鞏固擴大“三線三邊”環境整治成果，開展農村清潔河道行動，改善農村人居水環境。

(五)加強水生態修復

推進河湖生態修復和保護。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間。在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖。加強中小河流治理，拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙，打通“斷頭河”，拓寬“卡脖河”，恢復河湖水系的自然連通。完善江河湖庫水量調度方案，保障河湖生態流量和生態水位。加強水生生物資源養護，提高水生生物多樣性和水體凈化調節功能，不斷恢復河湖水域面積、河湖資源功能和生態功能。

開展河湖健康評估。建立和完善河湖評價制度?？h級以上人民政府應當定期組織開展河湖資源現狀調查，進行河湖健康評估并定期公告。對行政區域內的重要河湖，要擬定和公布保護名錄，劃定保護紅線，防止河湖水域萎縮，河道斷面、湖泊容積減少和水質惡化。

加大重點地區保護力度，強化山水林田湖系統治理。加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區、引江濟淮沿線等重點地區水生態保護力度。在河湖沿岸大力開展綠化造林，改善河湖生態環境。加大水土流失重點預防區和重點治理區生態保護綜合治理以及生態修復力度，大力推進坡耕地治理、國家重點水土保持工程和生態清潔型小流域建設，落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，嚴格控制人為造成的水土流失。積極推進建立生態保護補償機制，調動上下游、左右岸共同保護、修復水生態的積極性。

(六)加強執法監管

建立健全河湖管理保護法規制度。推動出臺《安徽省湖泊保護條例》，完善涉河建設項目管理、水域和岸線保護、水污染防治、水生態環境保護、河湖采砂管理、水域占用補償和岸線有償使用等制度體系，做到河湖管理保護工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

加大河湖管理保護執法監管力度。各有關部門應切實履行涉及河湖管理保護的行政職能，需要聯合執法的，由主管部門組織，有關部門或單位應積極配合。完善行政執法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

提高執法監管能力。建立河湖日常監管巡查制度，實行河湖動態監管。落實河湖管理保護執法監管責任主體、人員、設備和經費。推進全省河湖監管信息系統建設，運用先進技術手段，加強河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤，對重點水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節點等進行視頻實時監控，逐步實現河湖監管信息化。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級黨委和政府要把推行河長制作為推進生態文明建設的重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，細化工作進度安排，抓緊制定出臺本級工作方案、相關工作制度和考核辦法，保障必要的工作經費，明確河長制辦公室及相關工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、督促檢查和考核評估到位。2017年3月底前，省級出臺相關工作制度、考核辦法；6月底前，市、縣級出臺本級工作方案、相關工作制度和考核辦法。

(二)健全工作機制。各地要建立信息共享制度，定期通報河湖管理保護情況，及時跟蹤河長制實施進展。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行通報，對失職失責的嚴肅問責。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制工作進行驗收。

(三)強化規劃約束。各地河湖管理保護工作要與流域規劃相協調。編制經濟社會發展規劃和各領域、各部門、各行業專項規劃時，應統籌考慮地區水資源條件、環境承載能力、防洪要求和生態安全，實行以水定產、以水定城、量水而行、因水制宜。推進有關規劃與河湖管理保護規劃相互銜接，強化規劃約束。做好已批準的河湖管理保護規劃的實施工作，建立規劃實施評價和監督考核制度。

(四)強化考核問責。根據不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

(五)加強社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導、河湖保護科普教育，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。

各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實情況報省委、省政府。