第一篇：依法治企的對于企業管理的重要性大全

“依法治企”對于企業管理的重要性 2014年12月23日

來源：人民網-新疆頻道

【摘 要】隨著社會的發展進步，現代人們的法律意識越來越強，且法律在企業管理中發揮著越來越重要的作用，影響著企業各個方面的發展。法律在市場經濟中一直發揮著引導、規范和安全保障的作用，從某種意義上而言，市場經濟就是法制經濟。在宏觀的市場經濟條件下，企業作為市場的主體，假如缺乏市場觀念，就會面臨著巨大的經營風險。本文針對依法治企對于企業管理的重要性做簡要的表述。

【關鍵詞】依法治企；企業管理；重要性

目前，在市場經濟條件下，不可避免地要遵照市場法則，其中一條就要遵守法律的約束。依法治企就是企業依照國家法律法規對企業的要求，展開其經營管理活動，讓企業的所有活動均符合國家的規章制度。依法治企是現代企業制度建立的必然要求，也是規范企業經營管理、提高企業競爭力、打造實力一流企業的有效途徑。

一、依法治企在企業管理中的必要性

依法治企是現代企業管理制度建立的客觀要求，同時也是適應新時期下管理企業的要求，實施依法治企能夠有效推進企業持續健康發展。依法治企是一個企業進行長遠發展的第一要務，它能夠避免短期行為決策對企業發展帶來的不良影響。企業管理是一個企業生存發展過程中不變的主題，但是如何管理是每一個企業都要面對的難題，通常在企業的管理中，由于各種各樣的原因，導致企業在管理方面發生一定的失誤，不能很好地貫徹落實企業的長遠發展目標。但是如今在企業管理中實施依法治企，將企業的發展提上了新的高度，依法治企在企業管理中的必要性主要表現在以下兩方面：其一，企業依法決策的需要，目前的企業在面對激烈的市場競爭以及市場客戶變化的需求時，常常要根據企業的發展目標，對企業技術革新、市場營銷等相關目標做出重大改變，而這些決策上的改變常常涉及到與法律相關的問題，因此，在企業決策時就需要按照法律的要求進行。其二，企業進行依法經營管理的需要，這主要包括兩方面；第一方面：企業在制定管理制度上需要參考相關法律知識，作為依據。比如：在經營過程中要依法制定相關工作制度、其制度內容要體現出對特殊人群的法律保護，按照法律程序進行企業財產管理等，這種種問題都要求企業必須按照法律要求進行，才能確保企業安全發展。第二方面：企業在各種業務活動的執行過程中，必須按照法律的要求。比如：企業執行經濟核算時，執行經營流程時都要堅持依法治企。總之，依法治企是企業適應法律環境變化的需要、是適應改革和發展的需要、同時也是企業獲取最大經濟利益的保障和提高內部管理水平的需要。企業只有實行全面的、完善的法治才能夠保證企業又好又快的發展。因此我們從企業的長遠發展角度來看，在企業的管理中實現依法治企具有一定的必要性。

二、依法治企在企業管理中的重要性

（一）依法治企能夠推動企業和諧穩定發展

依法治企在企業的發展過程中非常的重要，能夠推動企業和諧穩定的發展，這主要體現在以下兩個方面；第一方面依法治企能夠保護企業員工的合法權益，保障企業員工的合法權益就能夠保證企業員工在企業發展中發揮作用，如果企業能夠在員工的福利、制度等問題上，嚴格按照法律的要求來實行，保障員工的合法權益不受侵犯，那么員工對于企業的付出就是巨大的，特別是企業在對于婦女的一些利益上的保護，讓這一部分員工能夠感受到企業的溫暖與文化內涵，這樣才能保證企業在員工心中的地位與價值，對員工的維護就是對企業發展的維護，因此維護員工的切身利益是企業長遠發展、和諧穩定發展的前提；第二方面依法治企能夠保證企業生產發展的完善，企業的生產是一個企業生存的靈魂，因此在企業的發展過程中，能夠有效的保證企業生產過程中的合法性，就能夠很好的保證企業的領導、員工各個階層按照規章制度依法辦事，這樣企業在生產上才能不斷的完善提高，這樣社會對于企業的認可度也將不斷的提升，因此在企業的發展中，企業能夠依法管理就能夠實現和諧穩定的發展目標。

（二）依法治企適應了市場變化的需求現階段，我國社會主義市場經濟體制已經完全確立，然而隨著社會意識形態的不斷發展，市場經濟體制也在不斷更新，隨著改革開放越來越深入，市場經濟環境下的各種經濟活動以及各個經濟利益主體的關系變得越來越復雜，企業面臨的各種風險越來越多。如果一個企業在發展過程中不能根據市場的發展，不斷地完善企業中和法律相關的各種制度，在這樣的環境形勢下是不能有效規避自己的不合理行為的。而且一個企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，進一步發展壯大，必須知法懂法，在法律規定的范圍內開展經營活動。對于即將被淘汰的企業從法律角度上講，其在依法管理上肯定存在很多的漏洞，因此，只有不斷完善法制建設的企業才能夠在市場中做大做強，進而形成一定的規模，實現規?；б?，獲取利潤。企業只有維護好自身在廣闊的市場中的形象，才能實現其發展目標。

(三）依法治企能夠維護企業權益

依法治企在一定的程度上是為了改進企業現行管理制度，同時也具有維護企業合法權益的作用。隨著近幾年來我國經濟的快速發展，有關企業管理的法律文件也在不斷的出臺。比如：《物權法》、《企業破產法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等等，這些法律文件對企業的管理有著深刻的影響。每一個法律文件都需要企業對自身的要求不斷加強。比如：企業在發展的過程中，如果在勞動合同的管理方面出現了問題，就會對企業的發展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環境中，企業按照法律的規定開展各項活動，在某種程度上也維護了自身權益。同時，企業進行內部管理的目的主要是為了保證外部經營活動的有序開展，進而獲得最大經濟效益，這就需要企業從法律層面嚴格要求自己，然后才能順利開展外部經營活動。在企業發展的過程中，只有切實提高企業依法管理的水平，才能確保企業的合法權益得到正常維護。

（四）依法治企為企業管理保駕護航

在市場經濟條件下，實現依法治企是每個企業管理發展的必經之路，同時也能為企業管理保駕護航。在市場經濟體制下，每個企業發展的最終目的是最大程度的獲取利潤，企業的各種經營管理行為和活動都是圍繞著這個核心進行的。然而很多企業對依法治企的認識陷入了一個誤區，他們認為法律限制了企業獲取更大的利潤，因此無視法律法規，進行違法經營。事實上，法律治理的主要目的也是為了確保企業自身利益通過合法的途徑得以實現。法律體系的構建為企業的發展保駕護航主要體現在兩個方面；第一方面完善的法律制度體系為企業運行提供了一個健康發展的環境，企業與其他企業進行公平競爭，可以憑借自身的優勢在競爭中獲取更好的生存和發展的機會。第二方面法律法規能夠在一定程度上帶動企業整體經濟的發展，幫助企業解決一些單純依靠市場力量無法解決的問題，進一步推動企業相關產業的發展。因此，遵循相關法律法規不僅能夠促進企業的穩步發展，還能為企業帶來更高更多的收益。

（五）依法治企提高了企業內部管理水平

企業不僅是市場經濟的重要組成部分，同時也是社會的有機組成細胞，遵守法律法規是企業實現經濟利益的客觀要求，也是企業依法履行社會責任的必然要求。企業經營管理的全部活動，比如：合同管理、對外授權、規章制定、工商登記、糾紛管理等都與法律有著千絲萬縷的聯系。提高企業法治程度，能夠提高企業的內部管理水平，促使企業形成依法治企的經營模式，轉變企業經濟利潤增長模式，提高企業的市場競爭力，讓企業在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

三、如何全面推進依法治企規范企業經營管理行為

（一）把依法治企與經營管理相結合，保護企業經濟權益

把企業經營管理中的各項活動都納入法制規范的軌道，加大企業普法的開展力度，實施依法治企，能夠改善企業管理現狀，對保護企業的合法權益有著相當重要的意義。近年來，與國有企業密切相關的一系列法律法規的出臺，對我國國有企業的發展有著廣泛而又深刻的影響。新的法律法規中，不少條款都有了質的變化，需要企業在維護企業利益和保障企業規范之間找到最佳的平衡點。同時，為貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，當前企業的安全生產、節能減排等方面的標準也在日益規范起來。越來越嚴格的法律環境直接影響了企業內部的管理秩序，要求我們從法律的角度出發，提高企業的經營管理水平，維護企業的合法權益。當企業的合法權益受到損害時，要通過有效的法律知識，采取適當的措施予以排除或者補救，使矛盾得以化解，確保企業恢復正常的經營管理。

（二）把依法治企與企業制度相結合，規范企業各種經濟行為

具有可行性的規章制度是依法治企的基礎。企業應該注重管理機制的建立和完善，把國家相關法律法規與企業的規章制度高度統一起來，用規范化的制度來對企業的各種經濟行為進行有效的約束。通過制定完善的規章制度，規范企業經營管理行為，強化企業內部管理，規避經營風險，填補經營漏洞，為公司的決策提供法律依據，從制度上促進和保障企業的改革和發展。其次，健全全方位的財務管理、安全環保以及物資采購制度，形成上下聯系緊密的制度系統，讓企業的制度管理規范化、科學化，達到人人負責、事事有準的標準。在制定規章制度時，在遵守國家法律法規的前提下，還要切實維護企業員工的合法利益，不能單方面強調企業的利益，而不考慮員工的利益，通過把依法治企與企業制度相結合，規范企業各種經濟行為，保證企業相關人員依法獲得應得利益。

（三）把依法治企與員工利益相結合，促使企業向著法治化方向發展

依法治企離不開企業每一位員工的努力，依靠企業員工集體的力量，能夠大大推動企業法治化進程。因此，企業可以設立普法教育部門進行日常普法教育工作，講解《勞動合同法》、《職業病防治法》等和員工利益密切相關的法律條款，充分調動員工學習法律知識的積極性，同時企業還要積極貫徹落實與職工切身利益相關的各項法律法規，使他們充分享有自身合法權益。其次，積極拓展員工學習法律知識的渠道，方便他們利用各種學習渠道進行學習，促使其掌握豐富的法律知識，增強法律意識和法制觀念，養成自覺守法的良好習慣。最后，企業還要不斷加強完善員工工參與企業民主管理與監督的權利的渠道，建立職工健康檔案等，加大勞動保障監督力度，維護員工權益，從而發揮員工在依法治企中的監督和貫徹作用，使員工能夠全心全意為企業服務，進一步推動企業向著法治化方向發展。

（四）把依法治企與企業文化相結合，增強企業凝聚力要想科學管理企業，必須加強企業文化建設過程中的法制文化建設，把依法治企和企業文化建設相結合，不斷加強企業文化建設，增強企業凝聚力。企業的文化是一個企業長遠發展的重要動力源泉，對企業的員工和企業的發展而言，以法制文化為主要內容的企業文化可以鼓勵、約束企業向著更好的方向發展。在濃濃的法制文化氛圍內，企業和員工都會以守法為榮、企業開展各項活動也會合乎法律的要求。而為了更好地建設企業法制文化，必須根據企業自身的實際情況進行。比如：可以開展以企業管理創新、企業員工法律知識講座；以及以法制圖片、圖畫為主體的展示類型活動等等各種和法治相關活動，擴大教育面，營造濃厚的依法治企文化氛圍，增強企業凝聚力。

（五）設立法律服務機構，實行企業法律顧問制度這是確保依法治企的重要途徑，通常而言，設立法律顧問制度主要有兩種方式：一種聘請社會中的專職律師擔任企業常年法律顧問，在企業進行投資、分立以及簽訂合同時律師要全程參與。因為律師具有相對完備的法律知識，可以為企業提供更加周到的法律咨詢服務，有效預防企業出現違法違規等不良現象。二種實行企業法律顧問制度，主要是由考取企業執業法律資格證的員工擔任企業的法律顧問，全程參與到企業的經營管理過程中來，為企業的發展提供全方位的法律服務。由于員工和企業的經濟效益密切相關，這樣更容易全身心投入為企業提供完備的法律服務。進而實現依法治企，規范企業經營管理行為。

四、結束語

總而言之，依法治企在企業管理過程中具有十分重要的作用和深遠的意義，隨著我國經濟的發展和世界接軌、企業現代化經營管理制度的建立，依法治企不僅能夠確保企業適時規避法律風險，提高經濟效益，還能有效改善企業內部不合理的違法經營現象，改革落后的經營管理模式，讓企業以飽滿的姿態適應激烈的市場競爭，進一步促使企業健康穩步快速向前發展。

劉海燕

下面內容為贈送的工作總結范文，不需要的朋友下載后可以編輯刪除??！工作總結怎么寫：醫院個人工作總結范文 一年的時間很快過去了，在一年里，我在院領導、科室領導及同事們的關心與幫助下圓滿的完成了各項工作，在思想覺悟方面有了更進一步的提高，本年度的工作總結主要有以下幾項：

1、工作質量成績、效益和貢獻。在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達到預期的效果，保質保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學習了很多東西，也鍛煉了自己，經過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創了工作的新局面，為醫院及部門工作做出了應有的貢獻。

2、思想政治表現、品德素質修養及職業道德。能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，認真學習馬列主義、毛澤東思想、醫學教，育網鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。堅持“以病人中心”的臨床服務理念，發揚救死扶傷的革命人道主義精神，立足本職崗位，踏踏實實做好醫療服務工作。向各位局領導以及全體教職工進行述職，請予批評指正。

一、工作目標完成情況

我校一年來，秉承“質量是生命，師德是靈魂，公平是民心，安全是保障”的教育理念，以全面提升教育教學質量為核心，以標準化學校建設為突破口，以“讓教育接地氣，創建新學校”為學校發展目標，團結一心，攻堅克難，大打翻身仗，學校辦學條件和辦學效益實現了“質”的飛越。

在全體教職工的努力下，我們基本完成了《XX年目標管理責任狀》中的德育管理、教學管理、兩基、師訓、標準化學校建設、特色學校建設、藝體衛、財務管理、捐資助學、組織工作、信訪監督、工會及團隊、行風建設、安全、政務等xx項工作任務。

3、專業知識、工作能力和具體工作。能嚴格遵守醫院的各項規章制度，刻苦嚴謹，視病人為上帝，始終把他們的利益放在第一位。能及時準確的完成病歷、病程錄的書寫，對一些常見疾病能獨立診斷、治療。較好的完成了自己的本職工作。遇到問題能在查閱相關書籍仍不能解決的情況下，虛心的向上級醫生請教，自覺的做到感性認識和理性認識相結合，從而提高了自己發現問題、分析問題、解決問題的能力。

二、主要亮點

1、確定和生成了“讓教育接地氣，創建新學?！钡膶W校發展

目標。讓教育接“地氣”，創建“新”學校，是指教育必須遵循規律，腳踏實地，摒棄功利思想，拆掉空中樓閣，不折騰。努力讓學校教育貼著“地面”，接受地中之氣。更多的關注學校教育與師生愿望、訴求、發展的最佳契合點，使教育根植于中華民族優秀文化的豐潤土壤，根植于新中國教育的優秀經驗，根植于中國的國情，根植于與時俱進的中國特色社會主義，使全體師生在學校教育中真正快樂成長、幸福成長、茁壯成長，創建一個全“新”的學校。

2、在標準化學校建設工作中，全校上下戮力同心，攻堅克難，目前，已經順利通過省級驗收，并被評為市級先進，推薦省級先進。我們正在積極準備，迎接近期到來的省教育督導室的復檢。在九月二十一日是的檢查驗收中，驗收組的袁主任用感動、驚奇來形容他的心情，給予我校有內涵、有特色、有發展的高度評價，當場決定推薦我校為省級先進學校。

3、德育工作我們重點抓住“誦弟子規 孝行天下”德育主題

教育活動，開展“孝道”教育，傳遞“正能量”?！耙恢芤恍小币呀洺蔀槲倚５囊粋€傳統，一大特色。學生為父母長輩洗腳洗頭、端茶倒水，做家務等，使孩子們從小就懂得感恩，并帶動父母及全社會孝敬自己的父母長輩，促進社會風氣的好轉，學校收到家長反饋信息四百余件。我們編寫了《誦弟子規 做小孝星》校本教材，已經投入使用。學校自編了“孝親操”，得到市督導室領導的首肯。(述職報告)我們把感恩教育延伸到了校外，全校師生長期照顧無兒無女的抗美援朝老軍人盧爺盧、盧奶奶，定期看望，送去生活用品，全體男教師為其捆玉米秸稈等，老人給學校送來了錦旗。主題讀書活動成果顯著，我校吳彥川同學被選為我縣唯一一名優秀學生進京領獎。學校設立朵朵愛心基金，全體師生每年募捐一次，用于救助校內外的弱勢群體。

4、努力構建以培養學生自學能力為主的“構建自主學習的高效課堂”教改活動，一年來，舉行了上下學期各兩個月的教改展示課活動，天天展示，天天評課，使我們的教改取得了可喜歡的成果。曹紅軍的快樂課堂、王玉榮的自信課堂、周杰的高效課堂、宋永亮的激情課堂已經形成了鮮明教學風格。教學管理上，我們強化“規范”這一主旨，越是常規的工作，我們越是強制規范。學校實行查課制度，一年來，僅我參與的查課就進行了五次。

4、工作態度和勤奮敬業方面。熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，出勤率高，全年沒有請假現象，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成?？偨Y一年的工作，盡管有了一定的進步和成績，但在一些方面還存在著不足。比如有創造性的工作思路還不是很多，個別工作做的還不夠完善，這有待于在今后的工作中加以改進。在新的一年里，我將認真學習各項政策規章制度，努力使思想覺悟和工作效率全面進入一個新水平，為醫院的發展做出更大的貢獻。醫生的天職就是治病，這些基本工作我這么多年來一直在進步，雖然質變還是沒有發生，不過相信量變積累到一定程度，我就會迎來自己的質變和升華。我在不斷的提升我的思想素質和工作能力，我相信只要我做到了這一切，我就會迎來一個美好的未來!

第二篇：“依法治企”對于企業管理的重要性

“依法治企”對于企業管理的重要性 2014年12月23日 來源：人民網-新疆頻道

【摘 要】隨著社會的發展進步，現代人們的法律意識越來越強，且法律在企業管理中發揮著越來越重要的作用，影響著企業各個方面的發展。法律在市場經濟中一直發揮著引導、規范和安全保障的作用，從某種意義上而言，市場經濟就是法制經濟。在宏觀的市場經濟條件下，企業作為市場的主體，假如缺乏市場觀念，就會面臨著巨大的經營風險。本文針對依法治企對于企業管理的重要性做簡要的表述。

【關鍵詞】依法治企；企業管理；重要性

目前，在市場經濟條件下，不可避免地要遵照市場法則，其中一條就要遵守法律的約束。依法治企就是企業依照國家法律法規對企業的要求，展開其經營管理活動，讓企業的所有活動均符合國家的規章制度。依法治企是現代企業制度建立的必然要求，也是規范企業經營管理、提高企業競爭力、打造實力一流企業的有效途徑。

一、依法治企在企業管理中的必要性

依法治企是現代企業管理制度建立的客觀要求，同時也是適應新時期下管理企業的要求，實施依法治企能夠有效推進企業持續健康發展。依法治企是一個企業進行長遠發展的第一要務，它能夠避免短期行為決策對企業發展帶來的不良影響。企業管理是一個企業生存發展過程中不變的主題，但是如何管理是每一個企業都要面對的難題，通常在企業的管理中，由于各種各樣的原因，導致企業在管理方面發生一定的失誤，不能很好地貫徹落實企業的長遠發展目標。但是如今在企業管理中實施依法治企，將企業的發展提上了新的高度，依法治企在企業管理中的必要性主要表現在以下兩方面：其一，企業依法決策的需要，目前的企業在面對激烈的市場競爭以及市場客戶變化的需求時，常常要根據企業的發展目標，對企業技術革新、市場營銷等相關目標做出重大改變，而這些決策上的改變常常涉及到與法律相關的問題，因此，在企業決策時就需要按照法律的要求進行。其二，企業進行依法經營管理的需要，這主要包括兩方面；第一方面：企業在制定管理制度上需要參考相關法律知識，作為依據。比如：在經營過程中要依法制定相關工作制度、其制度內容要體現出對特殊人群的法律保護，按照法律程序進行企業財產管理等，這種種問題都要求企業必須按照法律要求進行，才能確保企業安全發展。第二方面：企業在各種業務活動的執行過程中，必須按照法律的要求。比如：企業執行經濟核算時，執行經營流程時都要堅持依法治企?？傊?，依法治企是企業適應法律環境變化的需要、是適應改革和發展的需要、同時也是企業獲取最大經濟利益的保障和提高內部管理水平的需要。企業只有實行全面的、完善的法治才能夠保證企業又好又快的發展。因此我們從企業的長遠發展角度來看，在企業的管理中實現依法治企具有一定的必要性。

二、依法治企在企業管理中的重要性

（一）依法治企能夠推動企業和諧穩定發展

依法治企在企業的發展過程中非常的重要，能夠推動企業和諧穩定的發展，這主要體現在以下兩個方面；第一方面依法治企能夠保護企業員工的合法權益，保障企業員工的合法權益就能夠保證企業員工在企業發展中發揮作用，如果企業能夠在員工的福利、制度等問題上，嚴格按照法律的要求來實行，保障員工的合法權益不受侵犯，那么員工對于企業的付出就是巨大的，特別是企業在對于婦女的一些利益上的保護，讓這一部分員工能夠感受到企業的溫暖與文化內涵，這樣才能保證企業在員工心中的地位與價值，對員工的維護就是對企業發展的維護，因此維護員工的切身利益是企業長遠發展、和諧穩定發展的前提；第二方面依法治企能夠保證企業生產發展的完善，企業的生產是一個企業生存的靈魂，因此在企業的發展過程中，能夠有效的保證企業生產過程中的合法性，就能夠很好的保證企業的領導、員工各個階層按照規章制度依法辦事，這樣企業在生產上才能不斷的完善提高，這樣社會對于企業的認可度也將不斷的提升，因此在企業的發展中，企業能夠依法管理就能夠實現和諧穩定的發展目標。

（二）依法治企適應了市場變化的需求現階段，我國社會主義市場經濟體制已經完全確立，然而隨著社會意識形態的不斷發展，市場經濟體制也在不斷更新，隨著改革開放越來越深入，市場經濟環境下的各種經濟活動以及各個經濟利益主體的關系變得越來越復雜，企業面臨的各種風險越來越多。如果一個企業在發展過程中不能根據市場的發展，不斷地完善企業中和法律相關的各種制度，在這樣的環境形勢下是不能有效規避自己的不合理行為的。而且一個企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，進一步發展壯大，必須知法懂法，在法律規定的范圍內開展經營活動。對于即將被淘汰的企業從法律角度上講，其在依法管理上肯定存在很多的漏洞，因此，只有不斷完善法制建設的企業才能夠在市場中做大做強，進而形成一定的規模，實現規?；б?，獲取利潤。企業只有維護好自身在廣闊的市場中的形象，才能實現其發展目標。

(三）依法治企能夠維護企業權益

依法治企在一定的程度上是為了改進企業現行管理制度，同時也具有維護企業合法權益的作用。隨著近幾年來我國經濟的快速發展，有關企業管理的法律文件也在不斷的出臺。比如：《物權法》、《企業破產法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等等，這些法律文件對企業的管理有著深刻的影響。每一個法律文件都需要企業對自身的要求不斷加強。比如：企業在發展的過程中，如果在勞動合同的管理方面出現了問題，就會對企業的發展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環境中，企業按照法律的規定開展各項活動，在某種程度上也維護了自身權益。同時，企業進行內部管理的目的主要是為了保證外部經營活動的有序開展，進而獲得最大經濟效益，這就需要企業從法律層面嚴格要求自己，然后才能順利開展外部經營活動。在企業發展的過程中，只有切實提高企業依法管理的水平，才能確保企業的合法權益得到正常維護。

（四）依法治企為企業管理保駕護航

在市場經濟條件下，實現依法治企是每個企業管理發展的必經之路，同時也能為企業管理保駕護航。在市場經濟體制下，每個企業發展的最終目的是最大程度的獲取利潤，企業的各種經營管理行為和活動都是圍繞著這個核心進行的。然而很多企業對依法治企的認識陷入了一個誤區，他們認為法律限制了企業獲取更大的利潤，因此無視法律法規，進行違法經營。事實上，法律治理的主要目的也是為了確保企業自身利益通過合法的途徑得以實現。法律體系的構建為企業的發展保駕護航主要體現在兩個方面；第一方面完善的法律制度體系為企業運行提供了一個健康發展的環境，企業與其他企業進行公平競爭，可以憑借自身的優勢在競爭中獲取更好的生存和發展的機會。第二方面法律法規能夠在一定程度上帶動企業整體經濟的發展，幫助企業解決一些單純依靠市場力量無法解決的問題，進一步推動企業相關產業的發展。因此，遵循相關法律法規不僅能夠促進企業的穩步發展，還能為企業帶來更高更多的收益。

（五）依法治企提高了企業內部管理水平

企業不僅是市場經濟的重要組成部分，同時也是社會的有機組成細胞，遵守法律法規是企業實現經濟利益的客觀要求，也是企業依法履行社會責任的必然要求。企業經營管理的全部活動，比如：合同管理、對外授權、規章制定、工商登記、糾紛管理等都與法律有著千絲萬縷的聯系。提高企業法治程度，能夠提高企業的內部管理水平，促使企業形成依法治企的經營模式，轉變企業經濟利潤增長模式，提高企業的市場競爭力，讓企業在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

三、如何全面推進依法治企規范企業經營管理行為

（一）把依法治企與經營管理相結合，保護企業經濟權益

把企業經營管理中的各項活動都納入法制規范的軌道，加大企業普法的開展力度，實施依法治企，能夠改善企業管理現狀，對保護企業的合法權益有著相當重要的意義。近年來，與國有企業密切相關的一系列法律法規的出臺，對我國國有企業的發展有著廣泛而又深刻的影響。新的法律法規中，不少條款都有了質的變化，需要企業在維護企業利益和保障企業規范之間找到最佳的平衡點。同時，為貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，當前企業的安全生產、節能減排等方面的標準也在日益規范起來。越來越嚴格的法律環境直接影響了企業內部的管理秩序，要求我們從法律的角度出發，提高企業的經營管理水平，維護企業的合法權益。當企業的合法權益受到損害時，要通過有效的法律知識，采取適當的措施予以排除或者補救，使矛盾得以化解，確保企業恢復正常的經營管理。

（二）把依法治企與企業制度相結合，規范企業各種經濟行為

具有可行性的規章制度是依法治企的基礎。企業應該注重管理機制的建立和完善，把國家相關法律法規與企業的規章制度高度統一起來，用規范化的制度來對企業的各種經濟行為進行有效的約束。通過制定完善的規章制度，規范企業經營管理行為，強化企業內部管理，規避經營風險，填補經營漏洞，為公司的決策提供法律依據，從制度上促進和保障企業的改革和發展。其次，健全全方位的財務管理、安全環保以及物資采購制度，形成上下聯系緊密的制度系統，讓企業的制度管理規范化、科學化，達到人人負責、事事有準的標準。在制定規章制度時，在遵守國家法律法規的前提下，還要切實維護企業員工的合法利益，不能單方面強調企業的利益，而不考慮員工的利益，通過把依法治企與企業制度相結合，規范企業各種經濟行為，保證企業相關人員依法獲得應得利益。

（三）把依法治企與員工利益相結合，促使企業向著法治化方向發展

依法治企離不開企業每一位員工的努力，依靠企業員工集體的力量，能夠大大推動企業法治化進程。因此，企業可以設立普法教育部門進行日常普法教育工作，講解《勞動合同法》、《職業病防治法》等和員工利益密切相關的法律條款，充分調動員工學習法律知識的積極性，同時企業還要積極貫徹落實與職工切身利益相關的各項法律法規，使他們充分享有自身合法權益。其次，積極拓展員工學習法律知識的渠道，方便他們利用各種學習渠道進行學習，促使其掌握豐富的法律知識，增強法律意識和法制觀念，養成自覺守法的良好習慣。最后，企業還要不斷加強完善員工工參與企業民主管理與監督的權利的渠道，建立職工健康檔案等，加大勞動保障監督力度，維護員工權益，從而發揮員工在依法治企中的監督和貫徹作用，使員工能夠全心全意為企業服務，進一步推動企業向著法治化方向發展。

（四）把依法治企與企業文化相結合，增強企業凝聚力要想科學管理企業，必須加強企業文化建設過程中的法制文化建設，把依法治企和企業文化建設相結合，不斷加強企業文化建設，增強企業凝聚力。企業的文化是一個企業長遠發展的重要動力源泉，對企業的員工和企業的發展而言，以法制文化為主要內容的企業文化可以鼓勵、約束企業向著更好的方向發展。在濃濃的法制文化氛圍內，企業和員工都會以守法為榮、企業開展各項活動也會合乎法律的要求。而為了更好地建設企業法制文化，必須根據企業自身的實際情況進行。比如：可以開展以企業管理創新、企業員工法律知識講座；以及以法制圖片、圖畫為主體的展示類型活動等等各種和法治相關活動，擴大教育面，營造濃厚的依法治企文化氛圍，增強企業凝聚力。

（五）設立法律服務機構，實行企業法律顧問制度這是確保依法治企的重要途徑，通常而言，設立法律顧問制度主要有兩種方式：一種聘請社會中的專職律師擔任企業常年法律顧問，在企業進行投資、分立以及簽訂合同時律師要全程參與。因為律師具有相對完備的法律知識，可以為企業提供更加周到的法律咨詢服務，有效預防企業出現違法違規等不良現象。二種實行企業法律顧問制度，主要是由考取企業執業法律資格證的員工擔任企業的法律顧問，全程參與到企業的經營管理過程中來，為企業的發展提供全方位的法律服務。由于員工和企業的經濟效益密切相關，這樣更容易全身心投入為企業提供完備的法律服務。進而實現依法治企，規范企業經營管理行為。

四、結束語

總而言之，依法治企在企業管理過程中具有十分重要的作用和深遠的意義，隨著我國經濟的發展和世界接軌、企業現代化經營管理制度的建立，依法治企不僅能夠確保企業適時規避法律風險，提高經濟效益，還能有效改善企業內部不合理的違法經營現象，改革落后的經營管理模式，讓企業以飽滿的姿態適應激烈的市場競爭，進一步促使企業健康穩步快速向前發展。

劉海燕

第三篇：淺談關于依法治企的重要性

淺談對依法治企的思考和認識

2015年，中央巡視將反腐“利劍”直指中管國企，強化國企反腐成為了新常態。

國有企業作為“國之長子”，是現代國家公共部門的重要組成部分，其本應廉潔發展，但近兩年來，卻成為硝煙彌漫的反腐敗“戰場”。據不完全統計，黨的十八以來，已有上百名國企高管相繼落馬，涉及石油、電力、通信、航空等多個領域。出現這種現象，除了國企高管個人原因外，法治約束的缺乏值得我們反思。

正如習近平同志所說，黨培養一個干部，特別是高級干部是很不容易的。培養一名國企高管也并非容易的事。在這個意義上，如何把國資國企相關法律法規落到實處，加強對國企高管的法治約束，關系到當前反腐敗成果的維護，關系到新一輪國資國企改革的成敗。當前國資國企改革涉及諸多復雜法律關系，不可控因素增加，蘊含著相當多的法律風險。法治工作的缺位，不僅可能造成國有資產貶值和流失，也會損害國企整體形象，激發社會矛盾和負面情緒，給當前國資國企改革蒙上陰影。

國企高管落馬的教訓不可不汲取。在以前一些國企改革過程中，出現了管理者違法的“燈下黑”現象，一些高管利用手中權力“尋租”，在一片改革聲浪中把國有資產變成了牟取暴利的機會，國資改革變成了少數人瓜分國有資產的盛宴。國有資產屬于全民財產，屬全國人民所有，人民群眾必須要有所有權、知情權和監 1 督權的法定體現。究其原因在于權力運行不規范、不公開、不透明，企業日常管理中預防和監督機制的缺位或流于形式。在這個意義上，完善國資國企的法治監督體系和保障體系，不僅事關人民對國資國企改革的監督權的實現，也關乎社會公平正義的實現。

中國共產黨十八屆四中全會公報確定了“全面推進依法治國”的戰略決策。這次會議對中國形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系等起到提綱挈領的作用。如何把這些法律制度體系的建設同當前國資國企改革更好地結合起來，也是擺在所有國企面前的一個重要課題。

由此可見，“依法治企”成為呼之欲出的重大改革命題和緊迫的現實選擇。依法治企就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律法規制度。行之有效的規章制度是依法治企的基礎。目前，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，法治在規范市場秩序、調整利益關系中的作用將愈發突出。如何抓好依法治企這項長期的系統性工程呢。首先應提高認識依法治企中的“依”，就是依據，即指應當把法律作為管理企業、開展經營活動的基本依據和最高權威之意。企業管理千頭萬緒，但始終應當確立法律的最高權威，堅持以法律作為企業行為的基本依據，讓依法治企真正成為企業經營管理的重要理念。否則，長官意志、我行我素，企業遲早都會陷入“人治”困境，難以自拔。企業能否始終堅持走依法治企之路，企業主要負責人的思想認識是否到位至關重要。關鍵要積極推行企業“法治”文 2 化建設，努力培養干部員工對法律的忠誠與信仰，讓依法治企、“按規則出牌”真正成為自覺的行動，這是確保企業始終沿著“法治”軌道健康發展的重要思想保障。其次是完善制度是加快企業發展的“安全帶”和“助推器”，行之有效的規章制度是依法治企的基礎，是企業實行法治化管理的重要手段。公司應依照國家的法律法規和上級部門的政策規定，來制定、完善企業的規章制度，把國家法律和上級的管控要求，內化為企業的規定，讓企業的各種行為都有明確的制度來加以規范。通過制定和完善規章制度，完善工作程序，強化內部管理，堵塞經營漏洞，從制度上保障和促進企業改革和發展。三是強化執行。如果沒有出色的執行，那么即使企業有再好的發展戰略，再細的管理制度，也只能是沙盤上的宏偉藍圖，永遠無法實現。同樣，企業依照國家的法律法規來制定的企業各項規章制度，如果不能得到嚴格的執行或在執行過程中走樣，依法治企也就成了一句空談。四是加強監督。在大眾心里，怕的不是法律，而是執法者。所以，有了完善的法律法規或科學的規章制度還不行，還要加強監督。要通過建立協同監督機制，加強監督，強化執行，才能提高依法治企工作水平。這里的協同監督不僅是紀檢監察和審計的監督，同時也包括各級組織的監督，包括企業各項業務的監督，包括群眾的監督。其中，把監督納入各項業務工作，在各類管理中強化監督職能，開展各個層面的協同配合。同時需要建立縱向的監督制約機制和橫向的監督協調機制。公司監督部門和業務部門，協同合作，形成合力，發揮“大監督”作用，在協同監督的總框架下，保證依法治企各 3 項工作落到實處。

確保依法治企取得實效，還要把握和正確處理好以下五方面關系。第一，要全員牢固樹立依法經營意識。明確開展依法治企工作的重要性和必要性，提高自我保護、自我防范、自我約束和自我免疫的能力，主動摒棄過去種種不規范的行事模式、習慣做法和陳舊過時的思維觀念，消除風險的隱患和死角，把大家的思想凝聚到企業的整體安排和部署上。第二，要全面完善內部控制建設。明確各個部門的工作職責和工作要求，協調統一地穩步推進依法治企工作的長期開展。第三，要形成切實可行的工作機制。實現管理流程制度化和標準化，嚴格關鍵點控制，發現問題及時解決、整改，以“立說立行、邊查邊改、立查立改”為要求，務實工作，做好工作監督。第四，要加大依法治企工作的宣傳力度，形成良好的工作氛圍。第五，要將依法治企工作作為企業一項長期重點工作常抓不懈，不能有絲毫的放松。

黃榮 丁皓

第四篇：淺談依法治企的重要性

淺談依法治企的重要性

十八大以來，總書記提出了法治中國的新理念。并對全面推進依法治國作出了全面部署。而依法治企是依法治國的重要組織部分。依法治企也是現代企業制度建立的必然要求，也是規范企業經營管理、提高企業競爭力、打造實力一流企業的有效途徑。我們公司作為路局非運輸業獨立的法人企業，依法規范企業的經營發展，具有重要的意義。下面我談談我的認識。

一、依法治企在企業管理中的必要性

依法治企是現代企業管理制度建立的客觀要求，同時也是適應新時期下管理企業的要求，實施依法治企能夠有效推進企業持續健康發展。依法治企是一個企業進行長遠發展的第一要務，它能夠避免短期行為決策對企業發展帶來的不良影響。企業管理是一個企業生存發展過程中不變的主題，但是如何管理是每一個企業都要面對的難題，通常在企業的管理中，由于各種各樣的原因，導致企業在管理方面發生一定的失誤，不能很好地貫徹落實企業的長遠發展目標。但是如今在企業管理中實施依法治企，將企業的發展提上了新的高度，依法治企在企業管理中的必要性主要表現在以下兩方面：其一，企業依法決策的需要，目前的企業在面對激烈的 市場競爭以及市場形勢變化的需求時，常常要根據企業的發展目標，對企業經營項目、投資進行決策，而這些決策上的改變常常涉及到與法律相關的問題，因此，在企業決策時就需要按照法律的要求進行。其二，企業進行依法經營管理的需要，這主要包括兩方面；第一方面：企業在制定管理制度上需要參考相關法律知識，作為依據。比如：在經營過程中要依法制定相關工作制度、其制度內容要體現出按照法律程序進行企業財產管理等，這種種問題都要求企業必須按照法律要求進行，才能確保企業安全發展。第二方面：企業在各種業務活動的執行過程中，必須按照法律的要求。如稅法，工商登記注冊、合同法，都涉及企業的相關管理。

二、依法治企在企業管理中的重要性

（一）依法治企能夠推動企業和諧穩定發展

依法治企在企業的發展過程中非常的重要，能夠推動企業和諧穩定的發展，這主要體現在以下兩個方面；第一方面依法治企能夠保護企業員工的合法權益，保障企業員工的合法權益就能夠保證企業員工在企業發展中發揮作用，如果企業能夠在員工的福利、制度等問題上，嚴格按照法律的要求來實行，保障員工的合法權益不受侵犯，那么員工對于企業的付出就是巨大的，特別是企業在對于婦女的一些利益上的保護，讓這一部分員工能夠感受到企業的溫暖與文化內涵，這樣才能保證企業在員工心中的地位與價值，對員工的維護 就是對企業發展的維護，因此維護員工的切身利益是企業長遠發展、和諧穩定發展的前提；第二方面依法治企能夠保證企業生產經營發展的完善，企業的生產是一個企業生存的靈魂，因此在企業的發展過程中，能夠有效的保證企業生產過程中的合法性，就能夠很好的保證企業的領導、員工各個階層按照規章制度依法辦事，這樣企業在生產上才能不斷的完善提高，這樣社會對于企業的認可度也將不斷的提升，因此在企業的發展中，企業能夠依法管理就能夠實現和諧穩定的發展目標。

（二）依法治企適應了市場變化的需求現階段，我國社會主義市場經濟體制已經完全確立，然而隨著社會意識形態的不斷發展，市場經濟體制也在不斷更新，隨著改革開放越來越深入，市場經濟環境下的各種經濟活動以及各個經濟利益主體的關系變得越來越復雜，企業面臨的各種風險越來越多。如果一個企業在發展過程中不能根據市場的發展，不斷地完善企業中和法律相關的各種制度，在這樣的環境形勢下是不能有效規避自己的不合理行為的。而且一個企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，進一步發展壯大，必須知法懂法，在法律規定的范圍內開展經營活動。對于即將被淘汰的企業從法律角度上講，其在依法管理上肯定存在很多的漏洞，因此，只有不斷完善法制建設的企業才能夠在市場中做大做強，進而形成一定的規模，實現規?；б?，獲取利潤。企業只有維護好自身在廣闊的市場中的形象，才能實現其發展目標。

(三）依法治企能夠維護企業權益

隨著近幾年來我國經濟的快速發展，有關企業管理的法律文件也在不斷的出臺。比如：《物權法》、《企業破產法》、《勞動合同法》等等，這些法律文件對企業的管理有著深刻的影響。每一個法律文件都需要企業對自身的要求不斷加強。比如：企業在發展的過程中，如果在勞動合同的管理方面出現了問題，就會對企業的發展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環境中，企業按照法律的規定開展各項活動，在某種程度上也維護了自身權益。同時，企業進行內部管理的目的主要是為了保證外部經營活動的有序開展，進而獲得最大經濟效益，這就需要企業從法律層面嚴格要求自己，然后才能順利開展外部經營活動。在企業發展的過程中，只有切實提高企業依法管理的水平，才能確保企業的合法權益得到正常維護。

（四）依法治企提高了企業內部管理水平

企業不僅是市場經濟的重要組成部分，同時也是社會的有機組成細胞，遵守法律法規是企業實現經濟利益的客觀要求，也是企業依法履行社會責任的必然要求。企業經營管理的全部活動，比如：合同管理、對外授權、規章制定、工商登記、糾紛管理等都與法律有著千絲萬縷的聯系。提高企業 法治程度，能夠提高企業的內部管理水平，促使企業形成依法治企的經營模式，轉變企業經濟利潤增長模式，提高企業的市場競爭力，讓企業在激烈的市場競爭中贏得一席之地。公司近年來，對一些債權的清理，大都采取了法律手段，取得了明顯的效果，切實發揮了法律的重要作用。

三、如何全面推進依法治企規范企業經營管理行為

（一）把依法治企與經營管理相結合，保護企業經濟權益

把企業經營管理中的各項活動都納入法制規范的軌道，加大企業普法的開展力度，實施依法治企，能夠改善企業管理現狀，對保護企業的合法權益有著相當重要的意義。近年來，與國有企業密切相關的一系列法律法規的出臺，對我國國有企業的發展有著廣泛而又深刻的影響。新的法律法規中，不少條款都有了質的變化，需要我們加學習。

（二）把依法治企與企業制度相結合，規范企業各種經濟行為。

具有可行性的規章制度是依法治企的基礎。企業應該注重管理機制的建立和完善，把國家相關法律法規與企業的規章制度高度統一起來，用規范化的制度來對企業的各種經濟行為進行有效的約束。通過制定完善的規章制度，規范企業經營管理行為，強化企業內部管理，規避經營風險，填補經營漏洞，為公司的決策提供法律依據，從制度上促進和保障 企業的改革和發展。

（三）把依法治企與“三嚴三實”相結合，規范個人管理行為

當前紀在法先，已成為新的理念。但法重于紀。因此，我們各級干部一定要學法、守法、用法，在企業經營管理當中，用法治思維和法治方式去處理問題。在經營管理過程當中，事前要充分考慮法律是否允許，是否不違法。在這樣的前提下，我們才能去實施一些經營行為。就領導干部個人而言，嚴以律己要求我們必須遵守法律法規，嚴以用權要求我們行使權力絕不能超越法律的紅線。

總而言之，依法治企在企業管理過程中具有十分重要的作用和深遠的意義，隨著我國經濟的發展和世界接軌、企業現代化經營管理制度的建立，依法治企不僅能夠確保企業適時規避法律風險，提高經濟效益，還能有效改善企業內部不合理的違法經營現象，改革落后的經營管理模式，讓企業以飽滿的姿態適應激烈的市場競爭，進一步促使企業健康穩步快速向前發展。

第五篇：依法治企

【提要】

依法行政是法治的關鍵和核心，其目的在于合理配置行政權力，有效規范行政權力的運作，從而為公民權利的行使提供充分保障，實現公平、正義、自由、秩序等價值目標。二十世紀以來，行政權在很多國家的權力結構中極度擴張，使對行政權力的制約成為國家權力制約的重中之重。早在黨的十五大，黨中央確定了依法治國的基本方略。黨的十六大全面貫徹“三個代表”思想，進一步把建設法治國家、建設文明政治建設小康社會的目標提到全黨面前。而建設文明的現代法治國家，各級政府依法行政是首要前提。2004年國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》和7月1日正式實施的《行政許可法》，對依法行政在法律上進一步加以規范。從工作層面上看，政府工作無論是宏觀調控、市場監管，公共管理還是社會服務，它涉及社會各領域、各層面，涉及到每一個公民、法人和其它組織的權利義務，事關國家、民族的進退興衰。而行政權力運作總是主動的、單向的，是以國家強制力做后盾的。如果不能全面依法行政，這種權力就可能被濫用，就可能出現盲目，專斷、腐敗，給事業造成嚴重危害。從法制層面看，經過近二十年，特別是黨的十五大以后，我國立法步伐加快、立法質量提高。到目前，已經基本形成了較完備的法律、法規和規章體系，無法可依的問題基本解決。黨的十六大后，全面建設小康社會，深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的新形勢均對依法行政提出了新的要求，如何適應這些要求，積極推進依法行政，并在推進中實現自身由形式主義向實質主義的轉型，是今后開展依法行政工作的亟待解決的重大課題。

本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國依法行政的發展現狀、取得的主要成就和經驗以及存在的主要問題，進而提出全面推進依法行政的三點對策。第一部分論述了依法行政的重要意義。依法行政體現了執政為民宗旨，是實現行政管理統一性、連續性和穩定性的重要保證，是提高行政管理水平和效率的根本途徑，是規范行政監督的有效手段。第二部分對我國依法行政的發展現狀進行了分析。我國依法行政取得的主要成就是行政機關工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強，制度建設逐步加強，依法行政的制度框架基本形成；行政執法體制改革進一步深化，行政執法監督不斷加強，行政執法水平和效率不斷有所提高。我國依法行政中存在的主要問題是依法行政意識不強，公務員法律素質參差不齊；決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出；依法行政體制不順，監督機制不完善。最后總結了我國依法行政取得的6條經驗。第三部分提出了解決問題的幾點對策。一是樹立依法行政理念，二是認真貫徹實施《行政許可法》，三是加強對依法行政的監督。

【正文】

依法行政是現代社會法治國家所奉行的普遍準則，是依法治國的前提和基礎，是我國民主政治建設的重要組成部分。依法行政就是行政機關行使行政職責、管理公共事務必須由法律授權并依法律規定。在我國，依法行政的提出到實踐雖然時間還不長，但已取得了較大成效，同時也還存在一些不可忽視的問題，仍需進行堅持不懈的努力。

一、依法行政的重要意義

全面推進依法行政、努力建設法治政府，對于象我國這樣缺乏法制傳統的國家，具有劃時代的意義。

（一）依法行政體現了執政為民宗旨。依法行政保證行政管理為人民服務的目標，體現了執政為民的宗旨，是維護最廣大人民群眾利益的本質要求。人民通過權力機關制定法律，表達意志，行政機關依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務的目標，使行政管理不致偏離航道。一切為了人民是政府工作的根本出發點和歸宿，推進依法行政、建設法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由；有利于人民群眾對政府的監督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關系，全心全意履行為人民服務的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現象，真正做到執政為民。

（二）依法行政是實現行政管理統一性、連續性和穩定性的重要保證。法治國家的最重要的特點是國家一切活動的統一性、連續性和穩定性，這同時也是依法行政給行政管理帶來的保障。政府工作涉及到政治、經濟和社會生活的各個方面,可以說是千頭萬緒,錯綜復雜,特別是實行市場經濟體制之后,對政府的領導能力、工作標準要求更高了。而多年來行政管理水平不高的問題一直在困擾著我們。要解決好這些問題,保證形成良好的管理秩序,最重要的是要確立相對穩定的規則并且嚴格執行。管理國家的權威不是依賴于特定的人,而在于非人格化的法律,是一個國家政局穩定、社會安定、經濟發展的最基本條件。依法管理、依法辦事,才能保證行政管理的統一性、連續性和穩定性,從根本上提高效率,保證行政管理實現科學性、權威性、有效性的統一。依法行政,已經成為發達國家政府普遍奉行的基本行為準則,成為衡量行政管理是不是文明進步的主要標志,成為現代社會法制建設發展的大趨勢。

（三）依法行政是提高行政管理水平和效率的根本途徑。依法行政是加強政府自身建設，提高行政管理水平和行政效率的根本途徑。在全面建設小康社會的新階段，政府工作任務十分艱巨。要不負人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項職責，至關重要的是加強政府自身建設，提高行政管理水平和行政效率。建設法治政府，可以促進各級政府貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，提高行政管理效能；可以增強各級政府工作人員依法行政的能力，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，維護國家利益和公共利益。依法行政，在法律規定的范圍內決策，依照法律規定執法，以保證行政管理符合國家和人民的要求，避免不公、錯誤和違法，減少糾紛和矛盾。按法律規定的程序辦事，遵守法定的操作規則，將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。

（四）依法行政是規范行政監督的有效手段。行政權是國家權力的組成部分,是政府的專屬權力。行政權在運行過程中,對整個社會來說是一種支配權，有強制力做保障，容易和獲取私利相連系。正確行使,能給民眾帶來物質利益和精神利益,滿足維護公共利益和公共秩序的需要。但同時,權力對某些人又有極大的誘惑力,在分配社會價值和資源過程中,很容易利用手中的權力謀取利益。在這種情況下,特別需要對行政權的運用加以控制、規范和監督。要使監督取得成效，必須要有監督的標準和程序。依法行政,正是防止行政權濫用的良藥妙方。只有遵循法定程序進行監督，才能保障監督順利、有效、正確地進行。

二、我國依法行政的發展現狀

我國依法行政的基本現狀是：成績與問題并存、緊迫性與長期性并存、動力與阻力并存、機遇與挑戰并存〔注①〕。

（一）我國依法行政取得的主要成就

經過多年的努力，我國依法行政取得了長足的發展，依法行政已取得了較大的成就。政府法制建設得到加強，立法工作步伐加快，質量不斷提高；行政執法體系逐步健全，執法力度加大，保證了法律法規的貫徹實施；行政管理體制改革穩步推進，政府職能和管理方式逐步轉變，行政監督制度不斷完善；各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識增強，依法行政能力有所提高。

1.行政機關工作人員的法制觀念和法律意識不斷增強，制度建設逐步加強，依法行政的制度框架基本形成。隨著我國經濟體制的逐漸轉型和各個領域的行政管理工作越來越多地納入法制軌道，依法行政的口號開始提出。這一口號的首次法律表述見著于1995年2月全國人大第三次修訂的地方組織法。為了適應依法行政的需要，近些年來，各級政府法制機構和行政執法部門結合全民普法的重點向行政執法人員轉移，對各級各類行政執法人員進行了法律知識培訓。通過依法治國方略的深入貫徹和法制宣傳培訓，行政執法隊伍的法律素質有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強。依法行政，法律制度建設是前提和基礎。在制度建設方面，有三個顯著變化：一是堅持立法決策與改革發展決策相適應，用法律手段引導、推進、保障改革和建設事業的發展。二是增強立法工作的民主性和透明度。三是注重政府規則與國際慣例的接軌。行政訴訟法律制度的建立，是我國依法行政法律制度開始確立的開創性的標志。我國建立了法規規章備案審查制度。自《法規規章備案條例》頒布以來，我國法規規章實現100%備案。

2.行政執法體制改革進一步深化，行政執法監督不斷加強，行政執法水平和效率有所提高。我國行政執法體制改革的目標就是要逐步建立與WTO規則相適應的統一、規范、高效的行政執法體制，建設廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬的行政執法隊伍。為了克服我國多年來形成的制約依法行政工作向縱深推進的體制性弊端，由國務院的統一部署，啟動了幾個方面的行政管理體制改革。一是從2000年開始對省直各單位的行政審批事項進行了兩次大規模的清理，為轉變政府職能，建設廉潔高效政府和優良經濟發展環境創造了條件。二是1998年以來，根據行政處罰法關于“一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權”的規定，先后在城市管理領域開展了相對集中行政處罰權工作，對解決部門林立、職能交叉、重復處罰、執法擾民等行政執法體制中存在的問題產生了突出的效果。三是在連續幾輪精簡機構的基礎上，根據國家有關要求，確定了綜合執法試點城市，這方面的深入探索正在積極進行。推行依法行政以來，我國已形成了縱橫交織的行政監督網絡，行政執法監督制度逐步建立和落實。從上到下建立起一系列層級監督工作制度，如規范性文件備案審查制度、行政執法矛盾協調制度、行政執法責任制度和行政處罰統計、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調閱抽查等制度。既有以綜合監督、職能監督、主管監督、行政監察等主要形式構成的國家行政機關的內部監督，又有中國共產黨的監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、人民群眾的監督、社會團體的監督、輿論的監督等形式多樣、范圍廣泛的外部監督〔注②〕。近些年來，各級政府采取一系列措施，全面推行行政執法責任制，大力清理整頓行政執法主體和行政執法隊伍，積極開展綜合執法改革試點工作，把秉公執法、文明執法和改革執法體制、機制作為轉變政府職能、轉變機關作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的硬著子，努力營造最優效率環境、最佳執法環境和最好服務環境，促進了依法行政，執法效率和執法質量有所改善。

（二）我國依法行政中存在的主要問題

我國的依法行政狀況總體上已大為改觀，并在逐步向良性化方向發展。但是，目前我國的依法行政還處于初步階段，還存在一些不容忽視的問題： 1.依法行政意識不強，公務員法律素質參差不齊。部分行政機關領導和工作人員的法治觀念還遠遠不適應全面推進依法行政的需要。例如，對“依法治國”、“依法行政”的認識僅停留在口頭上，并未變成自覺行動，或者把法單純看作是治理老百姓的工具；對法采取實用主義的態度，當法被用來管理經濟和社會時能想起法的重要，當法被用來規范自身的決策和執行行為時又認為法束縛手腳；在思維方式和行為準則中還保留較深的“人治”觀念，習慣于以言代法甚至以權壓法。個別行政機關執法人員素質底下，全心全意為人民服務的意識不強，唯上是從，唯利是從；“重實體，輕程序”，不告知、不聽取相對人的陳述申辯，甚至對相對人爭辯，認為態度不好而加重處罰；業務知識欠缺，趕不上時代步伐；依法行政意識不強，執法手段簡單、粗暴，為民服務思想淡薄。有些行政機關執法人員工作作風不扎實，不按法律規定的程序嚴格執法。有的隨意擴張權利，越位執法，執法不公，濫用查封扣押權、強制執行權。在行政管理活動中，有些執法人員不是本著管理、服務的目的，而是抱著挑毛病、耍特權、多罰款的心態，把法律賦予的權利，變成了罰款、謀私的工具。行政執法人員素質不高，是多方面的原因造成的，既有歷史原因，也有現實原因：既有體制原則，也有制度原因；既有行政執法人員自身的原因，也有行政機關的原因，還有社會的原因。

2.決策程序不完善，政令不夠暢通問題比較突出。一是決策制度不完善。一方面，人民群眾對重大決策、重要干部的任用事項的知情權、參與權、選擇權、監督權落實不到位。另一方面，一些黨委、政府的決策程序不完善，民主集中制形同虛設，少數人決定重大事項；科學論證不夠，憑經驗、憑好惡盲目決策；決策監督不到位，干部對決策的失誤很少承擔責任。二是對行政決策的合法性、民主性和科學性重視不夠，決策程序不完善，決策責任追究制度不健全，導致決策失誤頻頻發生，給經濟、社會發展和人民權益造成重大損害。河南鄧州市幾家執法部門曾召開會議，對向城區護城河倒垃圾的多家飯店下達了“關門搬遷”的通知，結果造成飯店效益受損，差點引起行政訴訟。本應該有更好的辦法解決這一問題，但決策失誤卻使政府部門變主動為被動，教訓很深。政令暢通也是政府提高執政能力的一個重要方面。在有的地方，上級政府部門的決策，到了下級就得不到執行，近年來，隨著社會主義民主法制建設進程的加快和依法行政工作的全面推進，各級人民政府及其所屬工作部門運用行政執法手段，在統籌、指導、監督、協調經濟社會事務中取得了一定成效。但是，由于一些執法機構和執法人員執法為民的觀念不強、執法水平不高，在行政執法工作中，仍有有法不依、執法不嚴、違法不究的問題存在，仍有政令不暢通、職責不到位的現象存在，仍有不接受監督、不傾聽群眾意見、不廉潔行政的行為存在，使得行政執法不作為和亂作為的現象時有發生，損害了國家利益、公共利益和公民、法人、其他組織的合法權益，損害了政府形象。3.依法行政體制不順，監督機制不完善。我國現行的執法體制存在不順的問題，既有政企不分（行政管理部門辦企業），政事不分（一些事業單位行使行政職能）的問題，又有行政執法部門縱向集權，條塊分割，部門壁壘，缺乏協作的問題，還有部門管理交叉過多，職責不消，甚至“利益型”（即為本部門、本單位的小團體利益）執法的問題。行政越軌，主要表現為越權執法，不作為違法、濫用行政權，亂施處罰，以及“權權交易”、“權錢交易”、“權色交易”等等。行政越軌，損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，對黨的建設、政權建設、行政機關建設都是極其有害的。我國現階段已形成行政監督網絡，但是絕大多數監督主體的監督軟弱乏力，各級人大及其常委會的監督實際運用很不夠，所發生的實際效力極為有限；民主黨派的監督流于形式，作用尚未充分發揮；人民群眾的監督名不符實，實際效力極低；司法機關困惑較多，實施自滿荊棘不少；輿論監督受制較多，難于放手發揮作用；行政機關的職能監督、行政監察等內部監督由于受復雜情況和關系等因素的影響，雖然能夠發揮一定的作用，但力度不夠。例如，作為行政系統內的專門監督的行政監察，由于它與行政機關有著行政隸屬關系，使得這種監督在實踐中很難真正履行其監督職責，以致弱監、虛監、失監現象相當嚴重。還有，行政復議也存在著一些亟待解決的問題。目前，有些同志怕麻煩、推諉等不愿受理行政復議申請的情況還在相當程度上存在，在行政復議決定上，還存在該撤銷或者變更而維持的情況，上下級之間“官官相護”的問題尚未徹底解決，等等〔注③〕。

（三）我國依法行政取得的經驗

經過多年來的實踐，我國依法行政積累了許多豐富的經驗，主要是：

1.全面推進依法行政，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把反映先進生產力發展要求、遵循中國先進文化的發展方向、體現和維護最廣大人民的根本利益，作為依法行政的出發點和落腳點。始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持正確的政治方向。2.依法行政必須堅持憲法原則。憲法所確立的基本原則、國家根本制度和公民基本權利義務的規定，體現了全國各族人民的共同意志和根本利益，是一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體的根本活動準則，也是依法行政的基礎和依據。一切推進依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規定。

3.始終堅持把推進經濟、社會協調發展，促進改革，維護穩定，作為依法行政的根本任務。推進依法行政必須始終圍繞改革、發展和穩定的大局，保持依法行政與經濟和社會發展相適應。

4.要有計劃、有步驟地分類推進依法行政。目前，我國經濟體制還在轉軌過程中，各地經濟、社會發展很不平衡。因此，推進依法行政要結合不同地區經濟和社會發展的實際，確定切實可行的目標、任務和措施，有計劃、有步驟地分類進行。5.把勇于探索、不斷創新作為推進依法行政的動力。適應社會主義市場經濟發展、對外開放和社會全面進步的要求，依法行政必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創新體制、機制、制度和方法。

6.依法行政的推進必須與行政機關工作人員、特別是領導干部的觀念轉變和法律素質提高形成良性互動。應當加強對行政機關工作人員、特別是領導干部依法行政素質的培育，不斷提高其依法行政的能力和水平，使依法行政真正成為行政機關工作人員、特別是領導干部自學的行動。

三、解決問題的幾點對策

（一）樹立依法行政理念

1.樹立法律至上理念。法律至上，是指法律取代其他社會規范成為政治、經濟、和社會生活的主宰，具有最高的權威和效力。當前樹立法律至上理念也是我國推進依法行政工作的前提條件。很難想象，在一個法律并不具備最高權威和效力的國度能真正實現依法行政，此時的依法行政只不過是權力的一個好看的擺設而已。我們要推進依法行政，首先就必須培養起人們對法律的信仰，因為沒有被信仰的法律只是一個沒有靈魂的軀殼，并不能真正規范權力，而要使法律被信仰，一條重要的路徑就是使法律（尤其是憲法）在行政中真正樹立起至高無上的地位。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權威和效力，而且還要求法律作為一種價值追求而不是一種工具存在并發揮作用。當前，受制于長期的封建專制統治，人治傳統、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現實中權大于法、情大于法等現象普遍，法律缺乏權威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價值屬性而導致不被信仰，法律現實中沒有在政治和社會生活中確立至上的地位，這反過來更強化了法律工具論、人治的意識和相應行為，形成了一種“怪圈”。要扭轉這種局面，出路在于樹立法律至上的權威和地位，使法律真正作為一個規則運行并發揮作用，分配權力、義務，實現自由、公平和正義，在自我完善的基礎上形成與社會的良性互動關系，最終實現人治文化向法治文化的轉型，實現依法行政。2.樹立權利本位理念。當前我國行政現狀中，權利得不到應有的保護與重視是較為突出的問題，行政立法上主要問題是對不同權利主體設定了種種區別待遇，重管理輕服務，重義務輕權利，具有義務本位、管理本位的傾向；行政執法上主要問題是粗暴執法、野蠻執法，任意侵犯相對人的權利。衡量良法與惡法的一個重要標準就是看是否符合權利本位要求，良法才能得到普遍的服從。樹立權利本位思想，要求政府在立法中，要制定有利于符合市場經濟和社會發展的良法，在執法中要以保護相對人的合法權益為目的，實現公共利益和個體利益的平衡，最大限度地提高法律的權威和執法的成效，使依法行政與市場經濟發展、社會進步相協調。

3.樹立社會和市場自治理念。正確處理政府（國家）與社會、市場的關系，明確政府職能和權力的界限，是規范行政權力、促進依法行政的前提。樹立社會、市場自治理念，是指對待社會和經濟事務，應當優先由社會和市場自主進行處理，政府僅在社會、市場無法解決時起到“拾遺補闕”的補充作用，政府不能代替社會、市場的作用，不得任意干涉社會和市場的自由。20余年來，伴隨著經濟上市場經濟的逐步確立以及經濟、政治領域改革逐步深入，政府取代市場、國家包辦社會的一元化格局正在趨于解體，市場取代政府計劃成為資源配置的主要方式，社會主體的經濟自由和社會自由得到了極大的擴展，國家逐步弱化對經濟、社會、文化等領域的控制，正在實現由一個經營者向公共管理者、服務者的角色轉變，市場經濟經濟體制和一個相對于國家的市民社會已初步形成。然而我們由計劃經濟向市場經濟的完全過渡并未最終完成，一方面市場經濟體制初步確立，另一方面一些阻礙市場經濟的因素尚未被清除，現實中仍在一定程度上存在國家過分干預社會、包辦社會的局面，影響了社會自治能力的培養。要扭轉上述局面，樹立市場、社會自治理念，處理好政府與市場、國家與社會的關系，并在此基礎上科學地界定政府職能和權力的范圍、政府的作用，有利于促進社會主義市場經濟和社會主義政府政治文明的建設。4.樹立程序法治理念。程序法治是法治的本質特征。樹立程序實體并重理念符合現代行政的發展趨勢〔注④〕。當前我國尚缺乏一部完整的行政程序法法典，僅有行政程序規定散見于各個法律、法規、規章中，只有少數幾個執法領域有較為完善的程序規定如行政處罰領域，程序的缺乏除了理論研究的不成熟以外，最主要原因還是程序意識的談化，過分強調實體的法治，忽視程序的法治。程序的缺位是目前法律實施狀況差的主要原因，而推進依法行政最有效、最直接、阻力最小的途徑莫過于通過程序公正實現實體公正，制定《行政程序法》，通過程序的公正透明最大程度地消解直至糾正實體中存在的問題，實現行政由傳統行政向現代行政的轉型，保障依法行政各項實體目標的實現，提供多元化主體利益的反映和協調機制，使依法行政更貼近利益多元化的現實社會，最終使依法行政事業獲得最大限度的社會支持，形成社會合力，為法治和憲政達下良好基礎。對于我國這樣一個利益分化、價值多元且正處于轉型期的國家來說，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開放性、包容性、正當性，在吸引社會參與的過程中穩妥地、和平地實現相互對立的各種利益之間、實體目標和價值、理想與現實的博弈，以最小的轉型成本獲得最大的社會效益。

（二）認真貫徹實施《行政許可法》

行政許可法是一部規范政府行為的重要法律，它的頒布實施是我國行政管理體制的一次根本性變革。應以實施這部規范政府行為的大法為突破口，按照“公開、透明、程序、規范”原則，加強依法行政，推動法治政府建設上一個新臺階，推動政府職能轉變取得實質性突破，更好地為人民群眾服務、為市場主體服務，從法制、制度上切實保護好人民群眾和市場主體的合法權益。

1.依照法定權限設定行政許可，加快政府職能轉變。行政許可法嚴格限制設定行政許可的事項范圍，嚴格限定了行政許可的設定權限，規定了什么事項可以設定行政許可，什么事項不可以設定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優先的原則；在政府管理與市場競爭的關系上，確立了市場優先的原則；在政府管理與社會自律的關系上，確立了社會自律優先的原則。這些制度和原則對防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，培育社會自律機制，發揮行業組織、中介機構在社會生活中的作用，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，具有十分重要的作用。這就要求我們進一步統一思想，明確權限，自覺維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。2.堅持行政許可原則，加快管理方式創新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產生的深遠影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機關樹立現代的行政管理理念。行政機關的權力來自人民的授權，來自法律的授予。行政機關實施行政許可，不是對相對人的“恩賜”，而是對申請人行使權利是否符合法定條件的一種核實和認可。行政許可法對需要由多個內設機構辦理的行政許可，應當確定一個機構統一辦理，實現“一個窗口對外”，規定了統一辦理、聯合辦理、集中辦理行政許可的內容〔注⑤〕。這就要求行政機關必須樹立服務意識，加快政府信用建設，通過制度創新促使行為規范，辦事效率提高，方便群眾辦事。要加快行政體制改革，推進政務中心建設，合理配置行政權力，克服官僚主義和拖拉扯皮。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事后嚴格監管、直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事后監督檢查，加強對經濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。

3.嚴格行政許可法定程序，規范行政執法行為。行使行政權要權責統一，不能只要權力，不負責任，不受監督，違法行政要承擔法律責任。行使行政權既要遵守法律的實體規定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法〔注⑥〕。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執法水平，保證行政權的正確行使將發揮重要作用。許可法規定的一系列方便申請人申請行政許可的制度和程序，以及相對集中行政許可權，一個窗口對外，統一辦理、聯合辦理或者集中辦理制度，對行政機關樹立服務意識、改進作風有著重要的作用。嚴格公正執法，確保作出的具體行政行為合法、合理。行政機關實施行政行為時，要堅決克服重實體、輕程序的傾向，在執法過程中嚴格按照法律、法規、規章規定的方式、時限、步驟、形式、順序作出行政行為，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權、救濟權。違反法定程序作出具體行政行為，就是違法行政行為，得不到復議機關及審判機關的支持。各行政機關要結合實際，對本機關實施的執法程序按簡易程序、一般程序和聽證程序進行分類細化，確保按程序作出行政決定。

（三）加強對依法行政的監督

1.健全監督工作網絡。必須健全監督工作網絡，做到上下聯動、左右配合，形成合力。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網絡，置所有行政活動于監督之下，達到規范執法行為的目的。

2.完善自我約束機制。執法單位要把法律的、行政的、群眾的、社會的、輿論的監督機制，綜合性地加以運用，建立起監督的工作秩序，從源頭和制度上預防、治理違規執法現象〔注⑦〕。要繼續健全完善行政執法責任制，制定行為規范，完善自我約束機制。以貫徹實施《行政許可法》為契機，抓好行政系統行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費等行政管理行為的規范化，建立執法責任體系、目標任務體系和評議考核機制，徹底克服行政執法的隨機性、任意性，統一制定履行各執法項目時的法定程序，規范標準要求，建立制約機制，減少行政復議和行政訴訟的敗訴率。

3.落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則，實行行政監督與群眾監督相結合，責任追究與改進工作相結合，懲處與教育相結合。依據現行法律法規，在理順行政執法主體關系，規范行政執法程序的基礎上，全面推行行政執法錯案責任追究制度，促進行政機關嚴格執法，減少和防止行政執法過錯，保證法律法規的正確貫徹執行。對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權謀私、徇私枉法的腐敗行為，決不姑息養奸。堅決糾正有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。在查辦案件中，既要堅決，又要慎重，嚴格區分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權益。4.強化政府法制監督。強化政府法制監督，確保政令暢通，促進工作落實；積極探索政府法制工作的新思路，推進制度創新和工作機制的創新，促進政府法制工作再上新臺階，更好地服務于經濟和社會發展的要求，為建設法治政府而努力奮斗，為全面建設小康社會提供強有力的法制保障。主要是采取規范性文件備案、重大行政處罰備案、常規性的執法檢查、執法責任制和錯案追究制等手段強化政府法制監督。嚴格推行行政執法責任制，加大政府法制監督力度。建立完善行政執法配套制度并嚴格按制度執行，是行政執法合法有效的保障。要把行政執法職責進行層層分解，做到職責明確，崗位明確，責任到人。要完善公開、公平、公正的執法評議考核制和執法過錯責任追究制，將行政執法責任追究落實到每個崗位和個人，杜絕只糾正錯案不懲戒責任者、只考核不獎懲或者只獎優不罰劣。政府法制辦要認真履行職責，積極探索行政執法的績效評估和獎懲辦法，強化政府法制監督，努力推進依法行政。要定期或不定期開展行政執法檢查，對檢查中發現的問題，要責令被檢查單位限期整改，對貫徹行政執法責任制不力的，要進行責任追究。

總而言之，重視并全面推進依法行政，是社會健康發展的關鍵所在。只有大力實施依法行政，才能促進我國的社會主義市場經濟最終取得輝煌的成就，實現我國進入經濟強國的最終目標。只要在依法行政中盡快掙脫由自身缺陷帶來的阻礙，在嚴格依法行政的基礎上，進一步更新觀念，勇于創新，就一定會提高依法行政水平，并成為保障和促進經濟和社會發展的巨大動力。